第一篇：省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)

江蘇省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》的通知

各省轄市及常熟市財(cái)政局、省各主管部門(mén)、省屬管理企業(yè)：

現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知 江蘇省財(cái)政廳 二○○五年六月九日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 企業(yè) 財(cái)務(wù) 資產(chǎn)

通知

江蘇省財(cái)政廳辦公室

2005年6月13日印發(fā)

共印70份

財(cái) 政 部 文 件

財(cái)企［2005］62號(hào)

財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能

有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了切實(shí)減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，國(guó)家從1995年以來(lái)先后實(shí)施了一系列分離企業(yè)辦社會(huì)職能的政策。按照國(guó)務(wù)院部署，中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能的工作，經(jīng)過(guò)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等3戶企業(yè)試點(diǎn)之后，第二批74戶企業(yè)已從2005年1月1日開(kāi)始全面進(jìn)行。為了做好企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，現(xiàn)就企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題通知如下：

一、適用范圍 / 6

企業(yè)按照本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)分離所辦的全日制普通中小學(xué)以及公安、檢察、法院等職能單位(以下通稱(chēng)“政策性分離”)，適用本通知的規(guī)定。

企業(yè)自行與地方人民政府協(xié)商，分離所辦的全日制普通中小學(xué)以外的教育機(jī)構(gòu)以及醫(yī)院、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理、生活服務(wù)等單位(以下通稱(chēng)“自行分離”)，按照本通知執(zhí)行。

企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員政策涉及分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)政策性分離移交資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理

企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施政策性分離，實(shí)行資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)辦法，即將分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)占有、使用的資產(chǎn)無(wú)償移交所在地(市)或縣級(jí)人民政府管理，并按照協(xié)議約定的移交日的賬面金額，編制移交資產(chǎn)清單，辦理資產(chǎn)調(diào)出和接收的交接驗(yàn)收手續(xù)。

企業(yè)分離的辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)，屬于獨(dú)立核算的，應(yīng)當(dāng)成建制劃轉(zhuǎn)該機(jī)構(gòu)占有、使用的全部資產(chǎn);屬于非獨(dú)立核算的，應(yīng)當(dāng)移交該機(jī)構(gòu)占有、使用的房屋及建筑物、儀器設(shè)備、車(chē)輛及其他交通工具、土地使用權(quán)、在建工程、低值易耗品、應(yīng)收款項(xiàng)及結(jié)存資金等。移交的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、車(chē)輛等資產(chǎn)涉及權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)證照等資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)。

企業(yè)無(wú)償移交資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收資產(chǎn)的地方人民政府簽定的協(xié)議，核銷(xiāo)有關(guān)資產(chǎn)，調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，并依次沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所屬分離辦社會(huì)職能的企業(yè)沖減的國(guó)有權(quán)益，相應(yīng)核減對(duì)該企業(yè)的股權(quán)投資，同時(shí)依次核減未分配利潤(rùn)、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。分離辦社會(huì)職能的企業(yè)已經(jīng)實(shí)行公司制改建的，企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)按照持有股權(quán)的比例計(jì)算確認(rèn)核減的國(guó)有權(quán)益。

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件對(duì)凈資產(chǎn)有明確要求的企業(yè)，因無(wú)償移交資產(chǎn)核減權(quán)益，可以現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)所需凈資產(chǎn)為限，依次沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積金、資本公積和實(shí)收資本，不足沖減部分暫作待核銷(xiāo)資本損失，以未來(lái)期間實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)彌補(bǔ)。

三、企業(yè)自行分離移交資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理

(一)企業(yè)自行分離的資產(chǎn)，與地方人民政府協(xié)商確定實(shí)行無(wú)償移交的，按照政策性分離的規(guī)定處理。無(wú)償移交事項(xiàng)應(yīng)由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)、同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

(二)企業(yè)自行分離醫(yī)院、不屬于義務(wù)教育范圍的教育機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等具有一定盈利能力的資產(chǎn)，可以通過(guò)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)由福利型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，區(qū)別以下情況處理: / 6

1.企業(yè)通過(guò)實(shí)行公司制改建方式分離的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企[2002]313號(hào))及其補(bǔ)充規(guī)定，辦理資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、債務(wù)處理等事項(xiàng)，由企業(yè)國(guó)有資本持有單位分離后作價(jià)投資。

2.企業(yè)通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)方式分離的資產(chǎn)，由企業(yè)國(guó)有資本持有單位審定分離經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)價(jià)值，與承租方、承包方簽定協(xié)議。國(guó)家對(duì)辦醫(yī)、辦學(xué)等具有資格、條件限制的，企業(yè)選擇的承租方、承包方應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

3.企業(yè)通過(guò)出售方式分離的資產(chǎn)，分離前屬于獨(dú)立核算單位的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;分離前不屬于獨(dú)立核算單位的，企業(yè)按照固定資產(chǎn)清理等單項(xiàng)資產(chǎn)處置辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

四、企業(yè)分離資產(chǎn)相關(guān)債務(wù)及擔(dān)保的處理

(一)企業(yè)政策性分離資產(chǎn)在移交前發(fā)生的與金融機(jī)構(gòu)及主辦單位的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)，不隨資產(chǎn)移交地方人民政府。

(二)企業(yè)自行分離資產(chǎn)在分離前發(fā)生的相關(guān)債務(wù)，區(qū)別以下情況處理:

1.自行分離的資產(chǎn)分離前屬于獨(dú)立核算的，相關(guān)債務(wù)隨資產(chǎn)一起整體移交。未整體移交的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)協(xié)議中規(guī)定償債責(zé)任，并征得債權(quán)人同意。

2.自行分離的資產(chǎn)分離前尚未獨(dú)立核算的，相關(guān)債務(wù)償還的責(zé)任，由交接雙方協(xié)商，并在有關(guān)協(xié)議中約定。相關(guān)債務(wù)隨資產(chǎn)移交的，應(yīng)當(dāng)征得債權(quán)人同意。

(三)企業(yè)分離資產(chǎn)涉及的未到期擔(dān)保，屬于政策性分離的，由企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任;屬于自行分離的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照債務(wù)處理原則妥善落實(shí)擔(dān)保責(zé)任，做好相關(guān)銜接工作。

五、企業(yè)自行分離資產(chǎn)作價(jià)投資有關(guān)財(cái)務(wù)處理

企業(yè)自行分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債，在清查核實(shí)和重新分類(lèi)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn)的凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)投資的，區(qū)別以下情況處理:

(一)凈資產(chǎn)多于被投資企業(yè)注冊(cè)資本所需的部分，轉(zhuǎn)作資本公積金管理;在其他新增股東沒(méi)有按照同等比例出資的情況下，企業(yè)應(yīng)予收回，也可以出租方式由新單位有償使用或者予以公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。

(二)凈資產(chǎn)少于被投資企業(yè)注冊(cè)資本所需的差額，企業(yè)可以按照法定程序修改公司章程，變更出資比例或注冊(cè)資本。

六、企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)處理

(一)企業(yè)實(shí)施政策性分離以后，應(yīng)當(dāng)按照主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收/ 6 資產(chǎn)的地方人民政府簽定的協(xié)議，承擔(dān)移交機(jī)構(gòu)過(guò)渡期間的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(二)企業(yè)以無(wú)償移交或者實(shí)行公司制改建方式自行分離辦社會(huì)職能后，經(jīng)協(xié)商可以采取定額補(bǔ)貼或者逐年遞減辦法，給予一定年限過(guò)渡期間經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并在協(xié)議中約定。過(guò)渡期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，每年補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)分離前一年實(shí)際經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出的水平。

(三)企業(yè)按規(guī)定承擔(dān)的過(guò)渡期間經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，列營(yíng)業(yè)外支出處理。收到經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的單位，相應(yīng)列其他收入(行政事業(yè)單位)或者營(yíng)業(yè)外收入(企業(yè)單位)處理。

七、資產(chǎn)損失的處理

企業(yè)移交的資產(chǎn)在協(xié)議約定的移交日后發(fā)生的損失，由接收方承擔(dān)，但屬于在辦理移交手續(xù)前發(fā)生的，仍由原企業(yè)承擔(dān)，計(jì)入當(dāng)期損益處理。

企業(yè)自行分離資產(chǎn)實(shí)行公司制改建或者出售、承包或者租賃經(jīng)營(yíng)而清查出來(lái)的資產(chǎn)損失，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，依次沖減未分配利潤(rùn)、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

企業(yè)分離移交的資產(chǎn)發(fā)生損失，按照財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》(財(cái)企[2003]233號(hào))有關(guān)規(guī)定清查核實(shí)和報(bào)批處理。

八、企業(yè)移交相關(guān)人員勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利的財(cái)務(wù)處理

(一)企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交的相關(guān)人員，經(jīng)地方人民政府審定，其勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系納入地方管理后，企業(yè)提取的工資總額基數(shù)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)扣減，并不再為移交地方管理的人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，停止承擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)、北方地區(qū)冬季取暖費(fèi)等職工福利費(fèi)用。

(二)企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交的相關(guān)人員尚未納入地方管理的，除由企業(yè)繼續(xù)管理的以外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下情況處理:

1.與企業(yè)變更勞動(dòng)合同后，由新辦單位管理的，企業(yè)不再承擔(dān)其工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利(包括住房、醫(yī)療和北方地區(qū)冬季取暖)、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，由新辦單位給予接續(xù)勞動(dòng)、人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2.與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，由個(gè)人自謀職業(yè)的，企業(yè)按規(guī)定支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)入未分配利潤(rùn)，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金彌補(bǔ)，不足彌補(bǔ)的差額用以后年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)彌補(bǔ);醫(yī)療、住房公積金、北方地區(qū)冬季取暖以及社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，由個(gè)人自行解決。

(三)企業(yè)自行向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)移交分離辦社會(huì)職能相關(guān)人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)一次性繳納其所需社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以從國(guó)有資本中支付，依次沖減未分配利潤(rùn)、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本;北方地區(qū)冬季取暖等費(fèi)用按照所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定的原則執(zhí)行，并應(yīng)在移交協(xié)議中予以約定。企業(yè)移交分離辦社會(huì)職能以前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以清償。/ 6

(四)企業(yè)分離移交辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員后，接受地方接收單位或者移交機(jī)構(gòu)的委托，繼續(xù)提供有關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則，對(duì)委托機(jī)構(gòu)、人員實(shí)行有償服務(wù)。

(五)企業(yè)已出售住房物業(yè)管理費(fèi)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)企[2000]878號(hào))的規(guī)定，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。仍未出售的住房應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則向承租人實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，收取的租金及所需物業(yè)管理費(fèi)作為其他業(yè)務(wù)收入及支出處理;移交人員所需提租補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由接收單位負(fù)擔(dān)，并在移交協(xié)議中予以約定。

九、企業(yè)所屬事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)制的財(cái)務(wù)處理

企業(yè)分離所屬培訓(xùn)、醫(yī)療等事業(yè)單位按照公司制改建，經(jīng)過(guò)清查財(cái)產(chǎn)，核實(shí)債權(quán)、債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債重新分類(lèi)建賬，做好以下相關(guān)財(cái)務(wù)工作：

(一)根據(jù)內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定首次計(jì)提的各項(xiàng)準(zhǔn)備金，沖減凈資產(chǎn);

(二)原固定資產(chǎn)改作低值易耗品管理的，屬于已經(jīng)使用應(yīng)予攤銷(xiāo)的價(jià)值部分，沖減凈資產(chǎn)；

(三)原賬面結(jié)余的修購(gòu)基金轉(zhuǎn)增凈資產(chǎn)，并按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，不再提取修購(gòu)基金；

(四)原賬面結(jié)余的職工福利基金、醫(yī)療基金轉(zhuǎn)增凈資產(chǎn)，職工住房補(bǔ)貼以及職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；

(五)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用屬于收益性支出的，列作當(dāng)期費(fèi)用，屬于資本性支出的，按照固定資產(chǎn)購(gòu)置處理；

(六)財(cái)政繼續(xù)撥補(bǔ)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，列作營(yíng)業(yè)外收入核算。

十、企業(yè)分離資產(chǎn)有關(guān)檔案、資料的管理

企業(yè)分離資產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)檔案、資料，區(qū)別以下情況處理，并在移交協(xié)議中予以約定：

(一)分離前屬于獨(dú)立法人的，由被移交的獨(dú)立法人單位繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定保管、處理；

(二)分離前不屬于獨(dú)立法人的，繼續(xù)由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定保管、處理；

(三)企業(yè)分離資產(chǎn)移交之后，交接雙方對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)檔案、資料具有正當(dāng)理由借用的，保管方應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

十一、其他

在企業(yè)分離辦社會(huì)職能過(guò)程中，分離的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)分離資產(chǎn)的安全和完整，不得突擊發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物，不得侵占、私分、轉(zhuǎn)移公有財(cái)產(chǎn)。

企業(yè)辦社會(huì)職能相關(guān)資產(chǎn)分離移交以后，有關(guān)接收單位應(yīng)當(dāng)將接收資產(chǎn)納入占有、管理的國(guó)有資產(chǎn)總量照章管理。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 / 6

二○○五年四月三十日 / 6

第二篇：中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展情況匯報(bào)

中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展情況匯報(bào)

一、指導(dǎo)思想

以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2005]4號(hào)和財(cái)政部企業(yè)司中央分離辦社會(huì)職能工作動(dòng)態(tài)等文件為政策依據(jù),按照省財(cái)政廳、省國(guó)資委確定的“三個(gè)階段，六個(gè)步驟”的總體要求，各企業(yè)及中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組下屬各職能部門(mén)按照各自的職責(zé)，認(rèn)真核實(shí)移交單位機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)收支情況，合理運(yùn)用中央政策，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)，為簽署移交協(xié)議，辦理移交手續(xù)，圓滿完成移交工作鋪平道路。

二、工作安排

我市第二批中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作要求與全省分離工作同步，總體上分為三個(gè)階段，六個(gè)步驟。即：

第一階段為核對(duì)確認(rèn)階段。主要任務(wù)是我市第二批中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與企業(yè)核對(duì)并確認(rèn)移交單位、人員、資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)收支情況，向省財(cái)政廳上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這一階段共分為四個(gè)步驟：

第一步，建立辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案。

第二步，廣泛宣傳動(dòng)員，組織人員培訓(xùn)。

第三步，詳細(xì)調(diào)查摸底，具體組織測(cè)算。

第四步，認(rèn)真核對(duì)協(xié)商，上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二階段為簽署移交協(xié)議階段。主要任務(wù)是省財(cái)政廳對(duì)我市上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審核確認(rèn)后，正式簽署移交協(xié)議要求八月底完成。

第五步，簽署移交協(xié)議，申報(bào)批復(fù)文件。

第三階段為辦理移交階段。主要任務(wù)是辦理具體移交手續(xù)，并將我市分離辦社會(huì)職能工作效果、主要做法和體會(huì)等情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，并報(bào)上級(jí)備案。

第六步，辦理移交手續(xù)，開(kāi)展工作總結(jié)。

三、人員和機(jī)構(gòu)

中央在###企業(yè)有##、##、##、##共四戶企業(yè)。移交機(jī)構(gòu)#個(gè)，其中：中小學(xué)#所，公安機(jī)構(gòu)#個(gè)，移交人員包括##年在職人員、離退休人員及##年新增人員。

四、工作進(jìn)度

我市中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作于#月##日啟動(dòng)以來(lái)，由市財(cái)政局、國(guó)資委、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、公安局、編辦等部門(mén)抽調(diào)##人，組成工作專(zhuān)班。按照中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作方案的安排，深入企業(yè)調(diào)查摸底，截至#月初，第一階段與企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)、確認(rèn)，測(cè)算中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基數(shù)的工作已順利結(jié)束。目前正在積極穩(wěn)妥地向第三階段推進(jìn)。

第三篇：財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法

財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》的通知

財(cái)行[2007]213號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)財(cái)政廳、僑辦：

為進(jìn)一步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作，現(xiàn)將《華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室

二○○七年八月一日

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法

為加快華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)程，推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]6號(hào))的有關(guān)要求，制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

(一)推進(jìn)改革。有關(guān)省(區(qū))要在兩年內(nèi)將華僑農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、政法等社會(huì)職能分離出去，盡快推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”改革的實(shí)施。

(二)明確責(zé)任。按照加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，華僑農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)社會(huì)職能應(yīng)由所在地政府承擔(dān)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。有關(guān)地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，以中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革。

(三)根據(jù)工作進(jìn)展情況安排資金。中央財(cái)政根據(jù)有關(guān)省(區(qū))資金落實(shí)(以省級(jí)財(cái)政下發(fā)補(bǔ)助資金文件為準(zhǔn))和分離辦社會(huì)工作進(jìn)展(以農(nóng)場(chǎng)與所在地政府正式簽訂的分離辦社會(huì)劃轉(zhuǎn)文件為準(zhǔn))情況，下?lián)苎a(bǔ)助資金。

二、資金安排及標(biāo)準(zhǔn)

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能資金主要由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。有關(guān)省級(jí)政府要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助資金，督促農(nóng)場(chǎng)所在地政府與華僑農(nóng)場(chǎng)簽訂移交協(xié)議，明確移交時(shí)間進(jìn)度。中央財(cái)政根據(jù)省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金情況分配補(bǔ)助資金(原則上省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)不低于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍)。中央財(cái)政和省(區(qū))財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)到華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府。

對(duì)于有關(guān)省(區(qū))從2007年1月1日開(kāi)始分離華僑農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的支出，中央財(cái)政按分離機(jī)構(gòu)和工作人員數(shù)量給予補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.中小學(xué)校：每所5萬(wàn)元，每名教職工1萬(wàn)元；

2.醫(yī)院(衛(wèi)生站)：每所4萬(wàn)元，每名醫(yī)護(hù)人員0.6萬(wàn)元；

3.公安政法單位：每所3萬(wàn)元，每名干警1萬(wàn)元。

三、組織實(shí)施

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大。有關(guān)省(區(qū))及農(nóng)場(chǎng)所在地政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案和配

套措施，管好用好各項(xiàng)資金；做好移交機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、社保、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)工作，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；注意維護(hù)職工合法權(quán)益，保證平穩(wěn)過(guò)渡，不得影響學(xué)生上學(xué)，不得影響教育秩序，不得降低教學(xué)質(zhì)量；做好輿論宣傳工作，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。

有關(guān)省(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展以及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假、截留挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將視情況扣減補(bǔ)助資金。

四、本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。[1]

第四篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財(cái)政廳山西省中小學(xué)教

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2003〕29號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-09 【生效日期】2003-06-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財(cái)政廳 山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見(jiàn)的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕29號(hào))

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○三年六月九日

山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見(jiàn)

省編辦 省教育廳 省財(cái)政廳

(2003年4月1日)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào))精神,為加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理和教職工隊(duì)伍建設(shè),提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,結(jié)合我省的實(shí)際,現(xiàn)就我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及定編定員等有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn):

一、核定中小學(xué)教職工編制的原則

小學(xué)教職工編制是我省事業(yè)編制的重要組成部分。制定科學(xué)的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見(jiàn),合理核定中小學(xué)教職工編制,直接關(guān)系到我省基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。做好這項(xiàng)工作,應(yīng)遵循以下原則:(1)保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要;(2)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng);(3)力求精簡(jiǎn)與高效;(4)因地制宜,區(qū)別對(duì)待。

二、中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

這次中小學(xué)校核編的范圍是指由各級(jí)教育行政部門(mén)所屬并由財(cái)政供給的全日制普通中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校(不包括社會(huì)力量和其他部門(mén)所辦學(xué)校)。

中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專(zhuān)業(yè)人員,職員是指從事學(xué)校管理工作的人員,教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中主要從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書(shū)、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員,工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。

中小學(xué)教職工編制分為基本編制和附加編制。根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域,按照學(xué)生數(shù)(公辦學(xué)校中采取民辦機(jī)制招收的學(xué)生數(shù)除外,下同)的一定比例核定基本編制。根據(jù)我省的實(shí)際情況,縣鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校分別按照教職工總編制的一定比例增加附加編制,主要用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校等(見(jiàn)附件)。

完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定;九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)核定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的編制以校為單位核定;農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的分支機(jī)構(gòu),其教職工編制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校一并核定,計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校內(nèi)。

職業(yè)中學(xué)參照普通中學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

中小學(xué)的管理工作盡可能由教師兼任,后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實(shí)行社會(huì)化。確需配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的,其占教職工的比例,高中不超過(guò)16%,初中不超過(guò)15%,小學(xué)不超過(guò)9%。

三、中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

(一)中小學(xué)校職能機(jī)構(gòu)

普通中學(xué)(含職業(yè)中學(xué),下同)規(guī)模在1200人以上的,職能機(jī)構(gòu)4個(gè);1200人以下的,職能機(jī)構(gòu)3個(gè)。

小學(xué)規(guī)模在900人以上的,職能機(jī)構(gòu)2個(gè);900人以下的,不核定職能機(jī)構(gòu),可配備專(zhuān)職中層領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ毴藛T。

中小學(xué)職能機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)不作統(tǒng)一規(guī)定,在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要自行確定。

(二)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

普通中小學(xué)校編制在10名以下的,配備校領(lǐng)導(dǎo)1-2名;編制在11名至50名的配備2-3名;編制在51名至200名的配備3-4名;編制在201名以上的,配備4-5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?？稍黾有＜?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

普通中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)各配1名。

四、組織實(shí)施

實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)后,市(地)、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)根據(jù)所轄中小學(xué)校的現(xiàn)有在校生人數(shù),按照本《實(shí)施意見(jiàn)》提出的編制標(biāo)準(zhǔn)(附加編制應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貑稳诵５亩喙?、缺編人?shù)多寡等實(shí)際從緊、就低核定),測(cè)算本轄區(qū)中小學(xué)教職工人員編制總額,由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核并經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)。市(地)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)所轄縣(市、區(qū))及市(地)直屬學(xué)校人員編制總額審核匯總后上報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)。省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)匯總?cè)≈行W(xué)編制總額,報(bào)省編委研究核準(zhǔn)。

省、市(地)教育行政部門(mén)直屬中小學(xué)的編制,由教育行政部門(mén)在核準(zhǔn)的編制總額內(nèi),提出各學(xué)校人員編制分配意見(jiàn),報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)下達(dá)。

縣級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在核準(zhǔn)的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況具體分配各學(xué)校人員編制。

分配中小學(xué)教職工編制時(shí),要合理調(diào)控中小學(xué)班額和班級(jí)數(shù),按規(guī)定比例確定職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員的數(shù)量。各級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)核定的人員編制,核撥中小學(xué)人員經(jīng)費(fèi)。

五、工作要求

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次核定編制的重要性,精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃,確保核編工作的順利實(shí)施。政府主要負(fù)責(zé)同志,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織落實(shí)好中小學(xué)教職工編制核定工作。編制、教育和財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步核準(zhǔn)中小學(xué)現(xiàn)有在校生人數(shù)及教職工各類(lèi)人員情況,認(rèn)真做好核編的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。中小學(xué)校負(fù)責(zé)同志要從大局出發(fā),積極支持教職工編制核定工作,維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

全省中小學(xué)定編工作,要與農(nóng)村進(jìn)行的撤村并校工作相結(jié)合,重點(diǎn)解決好農(nóng)村辦學(xué)分散、規(guī)模過(guò)小、教師流動(dòng)不合理的問(wèn)題;要全面實(shí)行教師資格制度,嚴(yán)格按照教師資格確認(rèn)專(zhuān)任教師;要積極推行教師聘任制度,逐步建立按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理的用人機(jī)制;要采取科學(xué)的手段,引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。

各市(地)、縣(市、區(qū))要在核編過(guò)程中做好中小學(xué)教職工的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,精簡(jiǎn)壓縮教師隊(duì)伍,辭退代課教師和不合格教師,壓縮非教學(xué)人員,清退臨時(shí)工勤人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村無(wú)權(quán)聘任農(nóng)村中小學(xué)教職工。對(duì)這次核編后需補(bǔ)充人員的,可在市(地)所轄范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))從分流人員中擇優(yōu)聘用,不得從社會(huì)上錄用。

中小學(xué)教職工編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理,其他部門(mén)和社會(huì)組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù),下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。編制總量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化、學(xué)校布局調(diào)整和財(cái)政承受能力等情況,原則上每三年重新核定一次。根據(jù)在校生人數(shù)的變化情況可由教育行政部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在編制總額內(nèi)逐年進(jìn)行調(diào)整。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)中小學(xué)定崗后的教職工要逐人登記造冊(cè),定崗人員和分流人員工資要分類(lèi)發(fā)放,人員要分別管理。

調(diào)整和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理工作。今后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不設(shè)專(zhuān)門(mén)的教育管理機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序,治理校園周邊環(huán)境,積極籌措經(jīng)費(fèi),改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,并按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)中小學(xué)的教學(xué)業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理、教師調(diào)動(dòng)、教師培訓(xùn)、考核和教育教學(xué)研究等工作,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校受縣級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),校長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政部門(mén)任用和聘任。

各地要積極穩(wěn)妥地做好中小學(xué)人員分流工作。關(guān)于我省中小學(xué)教職工人員分流政策,由省人事、教育等部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合我省實(shí)際情況另行制定。

六、時(shí)間安排

中小學(xué)人員編制核定工作要在2003年8月底前完成,具體分為四個(gè)階段:

第一階段(4月上旬至4月中旬):宣傳發(fā)動(dòng),安排部署。

召開(kāi)全省中小學(xué)核編及人事制度改革工作會(huì)議,部署中小學(xué)教職工編制核定及人事制度改革工作。

第二階段(4月下旬至5月下旬):編制方案報(bào)批。

各級(jí)教育行政部門(mén)提出所轄中小學(xué)編制方案,由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核上報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)后,報(bào)省編委核準(zhǔn)。

第三階段(6月上旬至8月下旬):組織實(shí)施。

按規(guī)定程序和辦法將編制總額分解到各中小學(xué)校,各學(xué)校按所分配的教職工人員編制和規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例,科學(xué)設(shè)置崗位,做好定編定崗、人員分流等有關(guān)工作。

第四階段(9月上旬至10月下旬):檢查驗(yàn)收。各縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)真組織編制、教育、財(cái)政部門(mén)對(duì)所轄中小學(xué)教職工編制核定工作完成情況進(jìn)行檢查,并向市(地)人民政府(行政公署)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。市(地)人民政府(行政公署)對(duì)各縣(市、區(qū))工作完成情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。省人民政府組織省編制、教育、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各市(地)、縣(市、區(qū))核編工作完成情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：財(cái)政部國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》的通知

財(cái)政部國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》的通知

【頒布單位】財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室

【文號(hào)】財(cái)行〔2007〕213號(hào)

【頒布時(shí)間】2007.08.01

【實(shí)施時(shí)間】2007.08.0

1有關(guān)省、自治區(qū)財(cái)政廳、僑辦：

為進(jìn)一步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作，現(xiàn)將《華僑農(nóng)場(chǎng)分高辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法

為加快華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)程，推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕6號(hào)）的有關(guān)要求；制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

（一）推進(jìn)改革。有關(guān)省（區(qū)）要在兩年內(nèi)將華僑農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、政法等社會(huì)職能分離出去，盡快推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)“林制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”改革的實(shí)施。

（二）明確責(zé)任。按照加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，華僑農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)社會(huì)職能應(yīng)由所在地政府承擔(dān)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助有關(guān)地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，以中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革。

（三）根據(jù)工作進(jìn)展情況安排資金。中央財(cái)政根據(jù)有關(guān)?。▍^(qū)）資金落實(shí)（以省級(jí)財(cái)政下發(fā)補(bǔ)助資金文件為準(zhǔn)）和分離辦社會(huì)工作進(jìn)展（以農(nóng)場(chǎng)與所在地政府正式簽訂的分離辦社會(huì)劃轉(zhuǎn)文件為準(zhǔn)）情況，下?lián)苎a(bǔ)助資金。

二、資金安排及標(biāo)準(zhǔn)

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦杜會(huì)職能資金主要由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。有關(guān)省級(jí)政府要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助資金，督促農(nóng)場(chǎng)所在地政府與華僑農(nóng)場(chǎng)簽訂移交協(xié)議，明確移交時(shí)間進(jìn)度、中央財(cái)政根據(jù)省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金情況分配補(bǔ)助資金（原則上省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)不低于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍）。中央財(cái)政和?。▍^(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)到華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府。

對(duì)于有關(guān)?。▍^(qū)）從2007年1月1日開(kāi)始分離華僑農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的支隊(duì)中央財(cái)政按分離機(jī)構(gòu)和工作人員數(shù)量給予補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．中小學(xué)校：每所5萬(wàn)元，每名教職工1萬(wàn)元；

2．醫(yī)院（衛(wèi)生站）：每所4萬(wàn)元，每名醫(yī)護(hù)人員0.6萬(wàn)元；

3．公安政法單位：每所3萬(wàn)元，每名干警1萬(wàn)元。

三、組織實(shí)施

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大。有關(guān)?。▍^(qū)）及農(nóng)場(chǎng)所在地政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際；制定具體的實(shí)施方案和配套措施，管好用好各項(xiàng)資金；做好移交機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、社保、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)工作，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；注意維護(hù)職工合法權(quán)益，保證平穩(wěn)過(guò)渡，不得影響學(xué)生上學(xué)，不得影響教育秩序，不得降低教學(xué)質(zhì)量；做好輿論宣傳工作，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。有關(guān)?。▍^(qū)）要加強(qiáng)對(duì)分離辦杜會(huì)職能工作進(jìn)展以及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假、截留挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將視情況扣減補(bǔ)助資金。

四、本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。