第一篇：寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

地方性法規(guī)

寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范寶安區(qū)舊城、舊村改造行為，貫徹和實(shí)施城市規(guī)劃，完善市政和公共設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市環(huán)境，加快寶安區(qū)城市化步伐，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合寶安區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 舊城、舊村改造遵循公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、完善配套、有計(jì)劃分階段實(shí)施。

第三條 本辦法所稱的舊城、舊村改造（以下簡稱舊改）指根據(jù)城市規(guī)劃要求，對(duì)舊城、舊村進(jìn)行成片整治、改造的行為。

舊城、舊村指寶安區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的舊村、舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)等。

第四條 舊村改造以自行改造為主，市場(chǎng)化改造為輔。自行改造應(yīng)以村民小組為單位進(jìn)行改造，鼓勵(lì)以村委為單位進(jìn)行改造。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審批及監(jiān)督全區(qū)舊改工作。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱舊改辦）。舊改辦在區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂舊改工作年度計(jì)劃，組織編制舊改規(guī)劃，部署和落實(shí)改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系以推動(dòng)改造項(xiàng)目的實(shí)施。

第七條 各街道辦應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)舊改實(shí)施工作。

第三章 實(shí)施原則

第八條 改造項(xiàng)目原則上應(yīng)為2公頃以上用地規(guī)模的成片建成區(qū)。但重要的景觀地段或整村改造的，可依實(shí)際情況劃定。

第九條 改造單位原則上由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請(qǐng)單位的資金能力、拆遷補(bǔ)償安置方案、舊改規(guī)劃方案等因素確定。若有多家單位同時(shí)提出改造申請(qǐng)的，可通過招標(biāo)方式選擇確定改造單位。因公共利益需要改造的，由政府組織實(shí)施。

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第十條 舊改的拆遷補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式進(jìn)行。拆遷補(bǔ)償安置工作由改造單位實(shí)施；改造所發(fā)生的全部征（收）地、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由改造單位承擔(dān)。

第十一條 改造單位與被拆遷人可委托具備深圳市房屋拆遷評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十二條 改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬核定由土地主管部門負(fù)責(zé)。須進(jìn)入市場(chǎng)的集體土地應(yīng)辦理征地手續(xù)。

第十三條 現(xiàn)狀容積率低于1.0的改造項(xiàng)目，規(guī)劃容積率中在現(xiàn)狀容積率以下（含現(xiàn)狀容積率）的部分免收地價(jià)，在現(xiàn)狀容積率到3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額收取；現(xiàn)狀容積率高于1.0（含1.0）的改造項(xiàng)目，規(guī)劃容積率在1.5以下（含1.5）的部分免收地價(jià)，在1.5-3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額收取。

第十四條 改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸政府。第十五條 屬下列情況的，由土地主管部門委托深圳市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估，評(píng)估后確定地價(jià)方案報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

（一）改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成開發(fā)成本相對(duì)較高，改造單位提出申請(qǐng)的改造項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的用地項(xiàng)目。

第十六條 由街道組織統(tǒng)一開發(fā)、改造用地規(guī)模大于15公頃（含15公頃）的商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，其地價(jià)收益中按有關(guān)規(guī)定可分配部分，全額返還給所屬的街道國土基金，專門用于公共及市政設(shè)施建設(shè)。其它改造項(xiàng)目的地價(jià)收益按現(xiàn)行規(guī)定分配。第十七條 由村或其繼受單位自行組織改造的項(xiàng)目（以下簡稱舊村自改項(xiàng)目）建成后按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》處理。

第四章 實(shí)施步驟 第一節(jié) 規(guī)劃與計(jì)劃

第十八條 區(qū)舊改辦根據(jù)城市發(fā)展與建設(shè)的要求，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制舊城、舊村所在區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

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第十九條 區(qū)舊改辦會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合寶安區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展需求制定區(qū)舊改年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，以單列形式納入土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃。

第二節(jié) 改造項(xiàng)目的確定

第二十條 區(qū)舊改辦根據(jù)區(qū)舊改年度計(jì)劃確定具體改造項(xiàng)目及改造范圍，并報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十一條 區(qū)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)確定的改造范圍提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第三節(jié) 改造單位的確定

第二十二條 經(jīng)確定的改造項(xiàng)目由區(qū)舊改辦進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目的位置、范圍、占地規(guī)模；

（二）項(xiàng)目的改造規(guī)劃指引及主要規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）其它事項(xiàng)。

第二十三條 參與改造的單位應(yīng)與改造項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，與90%以上建筑面積的業(yè)主簽訂拆遷補(bǔ)償意向書后，向區(qū)舊改辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交以下資料：

（一）改造申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向；

（二）申請(qǐng)單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；

（三）改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

（四）改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料；

（六）經(jīng)公證的拆遷補(bǔ)償意向書；

（七）銀行資信證明；

（八）舊改辦要求的其他材料。

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第二十四條 區(qū)舊改辦對(duì)改造申請(qǐng)進(jìn)行審核后，按公開、公平、公正方式與程序初步確定改造單位，最后報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十五條 對(duì)舊村自改項(xiàng)目，由村或其繼受單位向街道辦提出申請(qǐng)，街道辦審核后報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定改造單位。

第四節(jié) 拆遷與補(bǔ)償

第二十六條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)核查改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況，并對(duì)改造范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑面積進(jìn)行核實(shí)。對(duì)已確權(quán)發(fā)證的，建筑面積以原發(fā)證面積為準(zhǔn)；對(duì)未確權(quán)發(fā)證的，委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行房屋面積測(cè)量，費(fèi)用由改造單位承擔(dān)。第二十七條 區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定改造項(xiàng)目后，由區(qū)舊改辦發(fā)布改造（拆遷）公告。公告中應(yīng)載明改造單位、改造范圍、需提供的權(quán)屬資料等事項(xiàng)。第二十八條 改造單位與被拆遷人達(dá)成協(xié)議應(yīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。第二十九條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書應(yīng)報(bào)區(qū)舊改辦審定后生效。土地主管部門根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書辦理征地、收地手續(xù)。

第三十條 舊村自改項(xiàng)目規(guī)劃戶數(shù)原則上不得超過需要安置的總戶數(shù)。

第五節(jié) 合同的簽訂及項(xiàng)目監(jiān)管

第三十一條 簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成拆遷平整后，土地主管部門按照協(xié)議中權(quán)屬變更（征地、收地）的約定，收回并注銷被拆遷的建（構(gòu)）筑物的房地產(chǎn)權(quán)利證書等建設(shè)文件，并與改造單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同。合同中應(yīng)注明補(bǔ)償給業(yè)主的房地產(chǎn)面積等內(nèi)容。

第三十二條 改造地塊的土地使用年限自土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起計(jì)算。第三十三條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和改造資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

第五章 附則

第三十四條 區(qū)舊改辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合舊改實(shí)施的實(shí)際情況制定具體操作規(guī)程，報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行，由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：深圳市寶安區(qū)舊城舊村(城中村)改造實(shí)施細(xì)則

深圳市寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造工作，根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》(深府[2004]177號(hào))和《寶安區(qū)舊城舊村改造管理暫行辦法》(深寶府

[2004]49號(hào))，結(jié)合寶安區(qū)的實(shí)際情況制定本細(xì)則。

第二條 寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造分為經(jīng)營性改造方式的舊城舊村（城中村）改造和舊村（城中村）更新改造統(tǒng)建上樓、安置原居民自住自用方式的舊村（城中村）自改兩種形式。

第三條本細(xì)則所稱的舊村（城中村）是指我區(qū)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單位保留使用的建筑物使用年限較長、建筑質(zhì)量低下、土地利用結(jié)構(gòu)不合理、城市功能、環(huán)境質(zhì)量等方面嚴(yán)重衰退的舊(祖)屋集中區(qū)。

本細(xì)則所稱舊城是指寶安區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)等。

第四條經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃，但不占用當(dāng)年其它建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

第五條鼓勵(lì)國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)通過競(jìng)標(biāo)開發(fā)或者參與開發(fā)我區(qū)經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目。

城中村內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后的股份合作公司可以與國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作參與所在地經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目。

舊村自改的改造主體單位是改造項(xiàng)目所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后的股份合作公司。

第六條舊城舊村（城中村）改造應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物古跡、歷史建筑的保護(hù)，歷史標(biāo)志性建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)應(yīng)納入舊城舊村（城中村）改造的規(guī)劃和計(jì)劃。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)舊城舊村（城中村）改造的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)以下工作：

（一）制定與修改我區(qū)舊城舊村（城中村）改造規(guī)范性文件；

（二）審定我區(qū)舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃和規(guī)劃（包括舊城舊村（城中村）改造專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃）；

（三）審定我區(qū)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目改造單位；

（四）其它重大舊城舊村（城中村）改造事項(xiàng)。

第八條區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)舊改辦）負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）貫徹落實(shí)、宣傳落實(shí)舊城舊村（城中村）改造的法規(guī)政策；

（二）根據(jù)舊城舊村（城中村）改造工作的需要，制定與舊城舊村（城中村）改造有關(guān)的規(guī)范性文件報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（三）組織編制舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃和規(guī)劃（包括舊城舊村（城中村）改造專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃）報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（四）發(fā)布舊城舊村（城中村）改造公告；

（五）對(duì)申報(bào)經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目和自行改造項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，上報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（六）設(shè)立舊城舊村（城中村）改造專項(xiàng)資金監(jiān)管帳戶，對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金進(jìn)行監(jiān)管；

（七）管理全區(qū)舊城舊村（城中村）改造的評(píng)估工作；

（八）核查改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況；

（九）核發(fā)《確認(rèn)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目開發(fā)主體資格意見書》；

（十）管理與指導(dǎo)區(qū)舊城舊村（城中村）改造拆遷公司的具體工作；

（十一）為改造項(xiàng)目提供相應(yīng)的法律、政策等方面的咨詢服務(wù)；

（十二）指導(dǎo)各街道舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舊城舊村（城中村）改造工作；

（十三）協(xié)調(diào)與舊城舊村（城中村）改造工作相關(guān)的各部門工作；

（十四）其它舊城舊村（城中村）改造工作。

第九條各街道舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱街道舊改辦）的主要職責(zé)：

（一）宣傳落實(shí)舊城舊村（城中村）改造的法規(guī)政策；

（二）負(fù)責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)舊城舊村（城中村）改造的計(jì)劃報(bào)區(qū)舊改辦審核；

（三）參與舊城舊村（城中村）改造規(guī)劃的編制與評(píng)審；

（四）參與舊城舊村（城中村）改造單位的確定工作；

（五）協(xié)助區(qū)舊改辦落實(shí)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償與安置；

（六）協(xié)助區(qū)舊改辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理；

（七）在區(qū)舊改辦的委托與指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)舊村自改項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償與安置的監(jiān)管及項(xiàng)目的跟蹤管理工作；

（八）承辦區(qū)舊改辦交辦的其它事項(xiàng)。

第三章優(yōu)惠政策

第十條舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目規(guī)劃建筑容積率在1.5及以下部分，免收地價(jià)；建筑容積率在1.5至3.0之間的部分，按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的20％收取地價(jià)；建筑容積率超過3.0的部分，按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取地價(jià)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域的舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，其地價(jià)優(yōu)惠政策可參照特區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

由街道組織統(tǒng)一開發(fā)、改造用地規(guī)模大于15公頃（含15公頃）的商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，其地價(jià)收益全額返還給所屬的街道國土基金，專門用于公共及市政設(shè)施建設(shè)。其它改造項(xiàng)目的地價(jià)收益按現(xiàn)行規(guī)定分配。

第十一條改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸政府；對(duì)于改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成開發(fā)成本較高的舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目，必要時(shí)可委托兩家以上的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定地價(jià)方案報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

因公共利益需要改造的，由政府組織實(shí)施。

第十二條對(duì)于主要建筑物使用年限較長、建筑質(zhì)量低下 , 或土地利用結(jié)構(gòu)不合理、城市功能、環(huán)境質(zhì)量等方面嚴(yán)重衰退的原農(nóng)村舊(祖)屋集中區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)建上樓的前提下，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后的股份合作公司申請(qǐng)負(fù)責(zé)組織改造，且所建建筑物為自住自用的，可按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑戶數(shù)原則上不超過需要安置的戶數(shù)，每戶住宅建筑面積不超過480平方米，免收地價(jià)；

（二）因城市規(guī)劃需要，項(xiàng)目中可以適當(dāng)安排部分配套設(shè)施，屬小區(qū)級(jí)配套設(shè)施的項(xiàng)目（含配套商業(yè)），免收地價(jià)。小區(qū)以上級(jí)公益設(shè)施項(xiàng)目還可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)給予補(bǔ)貼，具體方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行；

（三）異地集中重建住宅區(qū)，實(shí)施整體性搬遷的，由國土部門收回其現(xiàn)有舊村住房用地，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，合理安排建設(shè)用地，每戶住宅建筑面積不超過480平方米，免收地價(jià)。

第四章實(shí)施步驟

第一節(jié)規(guī)劃與計(jì)劃

第十三條區(qū)舊改辦根據(jù)城市發(fā)展與建設(shè)要求，結(jié)合寶安區(qū)的實(shí)際情況，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織編制寶安區(qū)舊城、舊村（城中村）改造專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門協(xié)調(diào)后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，并將生效的專項(xiàng)規(guī)劃予以公示。專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)寶安區(qū)舊城、舊村（城中村）改造工作。

第十四條區(qū)舊改辦根據(jù)寶安區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和各街道辦舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃，制定寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃，報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

各街道舊改辦根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合本街道的實(shí)際情況向區(qū)舊改辦上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃。

改造計(jì)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）改造項(xiàng)目的位置、范圍、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況；

（二）項(xiàng)目改造的時(shí)間安排、業(yè)主意愿、投融資計(jì)劃和改造性質(zhì)；

（三）有關(guān)改造的其它要求。

第十五條列入改造計(jì)劃的改造項(xiàng)目，由區(qū)舊改辦組織編制項(xiàng)目改造詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）改造范圍、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和城市設(shè)計(jì)要求；

（二）改造實(shí)施順序和時(shí)間安排；

（三）經(jīng)濟(jì)分析；

（四）其它要求與建議。

第二節(jié)改造單位的確定和改造資金的監(jiān)管

第十六條按規(guī)定除舊村自改主體自然確定外，鼓勵(lì)我區(qū)城中村股份公司與國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作參與舊村改造。

第十七條經(jīng)確定的改造項(xiàng)目（舊村自改項(xiàng)目除外）由區(qū)舊改辦在改造范圍內(nèi)進(jìn)行公告。公告的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目的位置、范圍、占地規(guī)模；

（二）項(xiàng)目的改造規(guī)劃指引及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）改造范圍內(nèi)的業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)向街道舊改辦申

報(bào)物業(yè)；

（四）其它事項(xiàng)。

第十八條參與改造的單位應(yīng)與改造項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，與90%以上建筑面積的業(yè)主簽定拆遷補(bǔ)償意向書后，向區(qū)舊改辦提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：

（一）改造申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向。

（二）申請(qǐng)單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明。

（三）改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

（四）改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料。

（六）拆遷補(bǔ)償意向書。

（七）銀行資信證明。

（八）舊改辦要求的其它材料。

第十九條區(qū)舊改辦對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)、資金能力、拆遷補(bǔ)償安置方案、項(xiàng)目初步規(guī)劃方案等進(jìn)行初步審查。

第二十條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，只有一個(gè)符合條件的意向單位提出申請(qǐng)時(shí)，區(qū)舊改辦可要求其提交多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（用地面積在5萬平方米以上的，上述多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)是分別由不同的設(shè)計(jì)單位獨(dú)立完成的）。同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上符合條件的意向申請(qǐng)單位時(shí)，邀請(qǐng)規(guī)劃、街道辦、國土、建設(shè)、消防、監(jiān)察等部門進(jìn)行綜合評(píng)議。

第二十一條區(qū)舊改辦經(jīng)以上程序初步確定項(xiàng)目改造單位后，報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

涉及重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或因公共利益需要改造的特殊項(xiàng)目，區(qū)舊改辦初審后，報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查，并經(jīng)綜合考察后，直接確定改造單位。

第二十二條在區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目改造主體單位后，由區(qū)舊改辦向改造單位發(fā)出《簽訂補(bǔ)償協(xié)議通知書》。

第二十三條在收到《簽訂補(bǔ)償協(xié)議通知書》后，改造單位開始與被拆遷方簽訂正式的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》，并將簽訂的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》7日內(nèi)報(bào)區(qū)舊改辦備案。第二十四條在與90%以上建筑面積的業(yè)主簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》后，由區(qū)舊改辦、改造單位、資金監(jiān)管銀行三方簽訂《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)議書》，在區(qū)舊改辦設(shè)立改造項(xiàng)目的專項(xiàng)資金監(jiān)管帳戶，實(shí)施改造項(xiàng)目資金的監(jiān)管。

第二十五條受監(jiān)管的改造項(xiàng)目的專項(xiàng)資金由《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》中約定的全部貨幣補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分評(píng)估值的50％和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金的30％構(gòu)成。

第二十六條區(qū)舊改辦根據(jù)核定的專項(xiàng)資金額度，向改造單位發(fā)出《關(guān)于舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)管資金總額核定的通知書》，改造單位應(yīng)在接到通知書之日起7日內(nèi)將專項(xiàng)監(jiān)管資金打入監(jiān)管帳戶。

第二十七條在核定的專項(xiàng)監(jiān)管資金按要求打入規(guī)定監(jiān)管帳戶后，由區(qū)舊改辦向改造單位核發(fā)《舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目主體資格確認(rèn)意見書》。

第三節(jié)工作程序

第二十八條經(jīng)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的改造項(xiàng)目由區(qū)舊改辦組織進(jìn)行權(quán)屬核查和測(cè)量查丈，在區(qū)規(guī)劃分局配合下編制詳細(xì)規(guī)劃和確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第二十九條各街道舊改辦負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)屬核查工作。已確權(quán)發(fā)證的土地及建筑物，土地面積和房屋建筑面積以登記發(fā)證的面積為準(zhǔn)；未確權(quán)發(fā)證的，由區(qū)舊改辦（或委托街道舊改辦）組織進(jìn)行土地測(cè)量和房屋建筑面積查丈。要求對(duì)改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況按宗地分棟登記，填寫《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表》。做到一個(gè)項(xiàng)目一份檔案，檔案資料應(yīng)包括：

（一）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料；

（二）改造范圍的現(xiàn)狀地形圖（編寫建筑物棟號(hào)）；

（三）《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表》；

（四）《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目建筑面積匯總表》；

第三十條區(qū)舊改辦將確定的詳細(xì)規(guī)劃方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三十一條區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組的審定意見，在30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。區(qū)舊改辦根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件在15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目公告。

自舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目公告發(fā)布之日起，區(qū)規(guī)劃分局、國土分局、建設(shè)局、工商分局、房屋租賃辦等職能部門，按各自職責(zé)采取相關(guān)措施，停止辦理改造范圍內(nèi)的調(diào)整用地紅線、改變用地功能、新建、改建、擴(kuò)建、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、工商登記、房屋租賃等手續(xù)，確?，F(xiàn)狀保全。

屬舊村自改項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃條件的會(huì)議紀(jì)要，在受理申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十二條舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目公告發(fā)布后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，改造意向單位備齊相關(guān)資料向區(qū)舊改辦提出主體資格認(rèn)定申請(qǐng)。區(qū)舊改辦按規(guī)定程序進(jìn)行審核后，將初步確定的項(xiàng)目改造單位報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三十三條在區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目改造單位后，由改造單位和相關(guān)業(yè)主簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。在完成資金監(jiān)管手續(xù)后，由區(qū)舊改辦核發(fā)《舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目主體資格確認(rèn)意見書》。

第三十四條在取得項(xiàng)目主體資格確認(rèn)意見書后，由開發(fā)主體單位向區(qū)規(guī)劃分局提出申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。規(guī)劃分局受理申請(qǐng)后，在30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十五條 改造單位與被拆遷人按照《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)實(shí)施拆遷補(bǔ)償。

第三十六條已確權(quán)發(fā)證的土地及建筑物，土地面積和房屋建筑面積以登記發(fā)證的面積為準(zhǔn)；未確權(quán)發(fā)證的，拆遷當(dāng)事人對(duì)已測(cè)量的賠償面積有爭議的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同從舊改辦建立的有資質(zhì)注冊(cè)測(cè)繪單位庫中選擇房屋測(cè)繪單位，并共同出具委托書。拆遷人與被拆遷人不能就房屋測(cè)繪單位的選擇達(dá)成一致意見，或者一方拒絕選擇房屋測(cè)繪單位的，任何一方可申請(qǐng)區(qū)舊改辦以公開抽簽方式確定房屋測(cè)繪單位，抽簽確定的測(cè)繪單位測(cè)繪結(jié)果作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)，相關(guān)費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第三十七條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的成交價(jià)格變化情況，建立全區(qū)的房屋拆遷價(jià)格指導(dǎo)體系。定期向社會(huì)公布不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)拆遷市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格。

第三十八條拆遷人與被拆遷人按照公布的拆遷指導(dǎo)價(jià)格協(xié)商不成的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同從區(qū)舊改辦建立的有資質(zhì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并共同出具評(píng)估委托書。拆遷人與被拆遷人不能就房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇達(dá)成一致意見，或者一方拒絕選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，任何一方可申請(qǐng)區(qū)舊改辦以公開抽簽方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，抽簽確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)，相關(guān)費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第三十九條已領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的建筑物，在進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置時(shí)，應(yīng)收回已核發(fā)的《房地產(chǎn)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書原件，并及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第四十條拆遷補(bǔ)償安置工作完成以后，區(qū)國土部門在受理改造單位申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)簽定的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》辦理收地手續(xù)，并完成地價(jià)測(cè)算和簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》。

第四十一條完成土地出讓手續(xù)后，由改造單位按照規(guī)定向相關(guān)職能部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目報(bào)建、開工、施工、竣工、銷售許可、規(guī)劃驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等后續(xù)手續(xù)。

第五章附則

第四十二條舊村自改項(xiàng)目的資金監(jiān)管由各街道辦負(fù)責(zé)。

第四十三條本細(xì)則自批準(zhǔn)之日起實(shí)行，由區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：義烏市舊村改造暫行辦法

義烏市舊村改造暫行辦法(義政〔2001〕113號(hào)文件)004km.cn 2008年01月28日 來源：義政〔2001〕113號(hào)

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，高效、集約、合理利用土地，提高居住水平，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合義烏市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱舊村改造是指按照村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整體拆（搬）建、村莊整理、村莊撤并等方式進(jìn)行拆舊建新，整治環(huán)境，改善村容村貌的行為。

第三條 舊村改造必須遵循“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理改造，節(jié)約用地，自籌資金，量力而行，配套建設(shè)”的原則，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。

第四條 舊村改造應(yīng)從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，實(shí)事求是，尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)開展村莊整理。鼓勵(lì)有條件撤并自然村，建設(shè)中心村，30戶以下的自然村和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求撤并的自然村，原則上撤并。被撤并自然村退宅還耕的，允許在中心村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)置換等同面積的土地用于村莊建設(shè)。

第五條 舊村改造由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施，土地、建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，積極做好舊村改造實(shí)施的服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃做好轄區(qū)內(nèi)舊村改造計(jì)劃的編制和報(bào)批工作。第二章

舊村改造實(shí)施程序及準(zhǔn)備

第七條 舊村改造實(shí)施程序：

（一）建立鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村相結(jié)合的舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子；

（二）村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱村級(jí)組織）提出開展舊村改造申請(qǐng)；

（三）確定村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向；

（四）制訂舊村改造實(shí)施細(xì)則；

（五）確定每戶土地補(bǔ)償及住宅總占地方案；

（六）村莊建設(shè)規(guī)劃編制與批準(zhǔn)；

（七）分批次建設(shè)用地申請(qǐng)與批準(zhǔn)；

（八）辦理拆遷安置補(bǔ)償；

（九）統(tǒng)一報(bào)批分戶用地及建房手續(xù)；

（十）統(tǒng)一定點(diǎn)放樣，按規(guī)劃組織實(shí)施。

第八條 申請(qǐng)開展舊村改造的村須具備下列條件：

（一）村級(jí)班子意見統(tǒng)一，村民代表大會(huì)表決通過；

（二）村級(jí)集體或多數(shù)村民有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

（三）擬規(guī)劃建設(shè)區(qū)的土地承包經(jīng)營權(quán)已調(diào)整，村級(jí)組織有權(quán)處置；

（四）用于改造的配套資金籌集措施基本落實(shí)。

不具備以上條件的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同意可編制以村莊整理為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。

第九條 為保證舊村改造工作公正、公平、公開進(jìn)行，各改造村在各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，建立舊村改造工作班子，負(fù)責(zé)處理舊村改造中的日常事務(wù)。

第十條 已成立舊村改造工作班子的村應(yīng)提出開展舊村改造的申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)籌安排、審核同意后分別報(bào)市建設(shè)和土地行政主管部門。

第十一條 市建設(shè)行政主管部門在接到舊村改造的申請(qǐng)半個(gè)月內(nèi)，應(yīng)會(huì)同土地行政主管部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（辦事處）實(shí)地踏勘后確定村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向，并予以批復(fù)。

村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十二條 舊村改造實(shí)施細(xì)則應(yīng)在廣泛征求本村村民意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表大會(huì)或全體村民大會(huì)通過后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)確定。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在接到舊村改造實(shí)施細(xì)則報(bào)批件之日起半個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。

舊村改造實(shí)施細(xì)則公布后，公證部門暫停辦理產(chǎn)權(quán)變更的公證，土地、房產(chǎn)主管部門暫停辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)變更登記手續(xù)。

第十三條 村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)以本辦法和經(jīng)批復(fù)舊村改造實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)在冊(cè)人口、舊房合法占地面積等確定每戶土地補(bǔ)償及住宅總占地方案。

每戶土地補(bǔ)償及住宅總占地方案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后公布，村民無異議后報(bào)市土地行政主管部門認(rèn)可。

第三章

規(guī)劃編制

第十四條 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向、每戶土地補(bǔ)償及住宅總占地方案和必需的配套設(shè)施用地進(jìn)行科學(xué)編制。

第十五條 當(dāng)年已列入主城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的村莊，在用地許可的前提下嚴(yán)格按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：

（一）規(guī)劃住宅占地面積不得超過住宅總占地方案的103%；

（二）建筑密度一般為23-27%；

（三）房屋間距（房屋檐口高度）南北朝向時(shí)不小于1:1.1，東西朝向時(shí)不小于1:0.8；

（四）房屋層次控制在四層以內(nèi)，房屋檐口高度控制在13米以內(nèi)；

第十六條 當(dāng)年未列入主城區(qū)建成區(qū)的村莊，嚴(yán)格按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：

（一）一戶只能擁有一處不超限額規(guī)定的住宅，各村的戶型應(yīng)根據(jù)該村的每戶土地補(bǔ)償方案合理設(shè)計(jì)；

（二）規(guī)劃住宅占地面積不得超過住宅總占地方案的106%；

（三）建筑密度嚴(yán)格控制在25-29%；

（四）房屋層次一般不高于三層半，房屋檐口高度控制在13米以內(nèi)。

第十七條 村莊建設(shè)規(guī)劃因村制宜進(jìn)行編制。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取村級(jí)組織的意見，充分考慮集體和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力；注重打通道路，改善居住環(huán)境和生活環(huán)境，能保留的房屋應(yīng)盡量予以保留，避免大拆大建；應(yīng)當(dāng)增加綠地，美化村容村貌；應(yīng)合理布局住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，并綜合考慮交通、水利、供電、通信等因素。

第十八條 村莊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)注意保護(hù)古建筑物、近現(xiàn)代有紀(jì)念意義的建筑物、軍事設(shè)施、測(cè)繪標(biāo)志、宗教場(chǎng)所、文物古跡、名貴古樹等。

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊及城市規(guī)劃區(qū)外有一定規(guī)模的中心村，提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建設(shè)公寓式住宅。規(guī)劃編制時(shí)可按一定的比例統(tǒng)籌安排。

第二十條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)上報(bào)的村莊建設(shè)規(guī)劃必須在半個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。

村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公布。

第四章

規(guī)劃實(shí)施

第二十一條 村莊建設(shè)規(guī)劃未批準(zhǔn)前，土地、建設(shè)行政主管部門暫停辦理該村的建房用地審批、房屋翻（擴(kuò)）建手續(xù)。但住房已倒塌或?qū)傥７康?，?jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn)可暫適當(dāng)安排一層的臨時(shí)性過渡房用地，舊村改造時(shí)過渡房無償拆除。

第二十二條 由于國家建設(shè)需要拆除舊村房屋的，所有舊房由村級(jí)組織在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)按本辦法規(guī)定先行安置，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不再另行安置。

第二十三條 舊村改造實(shí)施必須堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，定期公布拆遷安置補(bǔ)償方案等，自覺接受村民監(jiān)督。

第二十四條 舊村改造的實(shí)施鼓勵(lì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理。

第二十五條 以村莊整體拆（搬）建、村莊撤并等方式實(shí)施舊村改造的村應(yīng)堅(jiān)持相對(duì)集中、連片進(jìn)行建設(shè)的原則；以村莊整理方式實(shí)施舊村改造的村應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際先打通部分道路或按規(guī)劃分批拆建、分步改善環(huán)境。

第二十六條 舊村改造新居房屋建筑風(fēng)格必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，屋頂一律采用坡屋頂，房屋式樣可由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)多種方案，供村級(jí)組織選擇確定。

第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造房屋由市建設(shè)、土地行政主管部門統(tǒng)一定點(diǎn)放樣。

城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造房屋由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一定點(diǎn)放樣。

第五章

分批次建設(shè)用地審批

第二十八條 村莊建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后，實(shí)施舊村改造的村應(yīng)當(dāng)持建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)文書、圖紙、實(shí)施細(xì)則、用地方案等提出分批次建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報(bào)市土地行政主管部門，市土地行政主管部門必須在收件之日起半個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)分批次建設(shè)用地。

舊村改造需使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第二十九條 按下列方式實(shí)施舊村改造的，可在其規(guī)劃范圍內(nèi)不限制供地：

（一）一次性整體拆建的；

（二）舊村莊整體遷建的；

（三）新房安置在舊房拆除后騰出的宅基地上的；

（四）按規(guī)劃控制、分期改造方式實(shí)施，先開通道路或者連片拆除的。

第三十條 按規(guī)劃控制，分期改造方式實(shí)施舊村改造，但不先開通道路或者不連片拆除的，前期只能使用啟動(dòng)土地的50%；次期再不開通道路或不連片拆除的，前一期應(yīng)當(dāng)拆除或騰空的舊房而未拆除或騰空的，下一批次土地停止供給。

第六章

拆遷安置與補(bǔ)償

第三十一條 舊村改造拆遷安置與補(bǔ)償，堅(jiān)持以政策為先導(dǎo)，實(shí)行依法拆遷，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

第三十二條 本辦法所稱舊村改造拆遷人（以下簡稱拆遷人）是指已取得舊村改造批準(zhǔn)文件的村級(jí)組織。

本辦法所稱舊村改造被拆遷人（以下簡稱被拆遷人）是指在批準(zhǔn)的舊村改造范圍內(nèi)被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第三十三條 拆遷人與被拆遷人必須在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂舊房拆遷、安置等內(nèi)容的書面協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從舊村改造的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成拆遷。

第三十四條 舊村改造需拆遷依法代管或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，其安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆遷前的資料交由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十五條 舊村改造中需拆遷共有產(chǎn)權(quán)的房屋，均應(yīng)待共有權(quán)人達(dá)成協(xié)議后再予拆遷。

第三十六條 舊村改造中需拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷當(dāng)事人之間達(dá)不成協(xié)議的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織拆遷人對(duì)應(yīng)拆遷房屋作勘察記錄，房管部門進(jìn)行房產(chǎn)評(píng)估，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。

第三十七條 拆遷人與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議并確定安置方案后，被拆遷人的原土地使用證和房屋所有權(quán)證由土地和房產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第三十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和拆遷人都應(yīng)當(dāng)建立、健全舊村改造檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案、資料的管理。

舊村改造的檔案資料包括：舊村改造有關(guān)批準(zhǔn)文件，村莊建設(shè)規(guī)劃和改造方案及其調(diào)整材料，安置協(xié)議及其結(jié)算材料，舊村改造過程中的檢查、處理文件以及其它與舊村改造相關(guān)的檔案材料。

第三十九條 舊村改造拆遷房屋補(bǔ)償土地面積按被拆遷房屋《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》上的建筑占地面積計(jì)算。兩證面積不一致的，以《土地使用證》為準(zhǔn)。

未發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》的拆遷房屋，由發(fā)證部門予以丈量審核確定。庭院、空基、天井、天氣、滴水等不計(jì)入用地面積。

第四十條 未作處理的違章、違法建筑，一律不予土地補(bǔ)償。臨時(shí)建筑必須在規(guī)定的期限內(nèi)無條件自行拆除，不予任何補(bǔ)償。

第四十一條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地補(bǔ)償，按下列用地標(biāo)準(zhǔn)安置：

（一）1-3人的小戶安排108平方米以內(nèi)，其中，子女單獨(dú)立戶的父母一人安排36平方米以內(nèi)，二人安排54平方米以內(nèi)；符合立戶條件且未婚的子女安排90平方米以內(nèi)，已婚的子女安排108平方米以內(nèi)。

（二）4-5人的中戶安排126平方米以內(nèi)；

（三）6人以上的大戶不超過140平方米。

已列入主城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，舊房合法占地面積超過戶型限額標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按1:0.7 的比例以半間18平方米為單位補(bǔ)償建房用地，補(bǔ)償后余數(shù)少于9平方米的，不予補(bǔ)償建房用地，9平方米以上（含9平方米）的湊半間補(bǔ)償建房用地。

第四十二條 舊村改造在戶人口應(yīng)按本集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊(cè)人口計(jì)算。其中，獨(dú)生子女享受增計(jì)1人，現(xiàn)役軍人（不含提干）、在校學(xué)生、勞改、勞教人員在遷出戶口前屬本村集體經(jīng)濟(jì)成員的計(jì)算在戶人口。

第四十三條 村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的戶型無法單獨(dú)安置父母戶可以享受的用地限額標(biāo)準(zhǔn)的，父母戶不單獨(dú)補(bǔ)償建房用地。

年滿20周歲以上的子女允許單獨(dú)補(bǔ)償建房用地，子女分家立戶單獨(dú)補(bǔ)償建房用地的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會(huì)同舊村改造村根據(jù)本辦法在該村舊村改造實(shí)施細(xì)則批準(zhǔn)時(shí)確定。

第四十四條 分家立戶時(shí)舊房分配不平均造成不足用地限額標(biāo)準(zhǔn)的不再按限額補(bǔ)足，超過限額的按本辦法補(bǔ)償建房用地。

第四十五條 本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員出賣房屋后尚有部分舊房的，或非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)有祖?zhèn)骱戏ㄅf房的，原則上按1:1的比例補(bǔ)償，不允許按用地限額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足，舊房占地面積超過中戶用地限額標(biāo)準(zhǔn)部分不再安排建房用地，由村級(jí)組織折價(jià)收回。

回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人或其他人員和回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)胞、港澳同胞、外籍華人需建造住宅的，按法律、法規(guī)參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

在村莊建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)前，舊房已被司法部門依法查封拍賣實(shí)無住房的，可以安排一次人均15平方米/人的建房用地。

第四十六條 本辦法公布前，村莊建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)在實(shí)施的村，在總用地不再增加的原則下，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍按各村制訂的舊村改造實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第四十七條 土地補(bǔ)償安置可采取投標(biāo)、抽簽、協(xié)商等方法落實(shí)。

第四十八條 被拆遷人在得到土地補(bǔ)償及確定有關(guān)建設(shè)方案后，二年內(nèi)必須完成房屋主體建設(shè)。第七章

財(cái)務(wù)資金管理

第四十九條 舊村改造中收取的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)專款專用，優(yōu)先保證道路、給排水等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五十條 舊村改造的各項(xiàng)帳務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）備案，并定期張榜公布，接受村民的監(jiān)督。

第五十一條 市建設(shè)、土管、供電、電信、廣電、供水等部門應(yīng)大力支持舊村改造，盡量降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，屬行政事業(yè)性收費(fèi)且本市有權(quán)減免的按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收取，屬服務(wù)性收費(fèi)的按保本的原則收取。第八章

附 則

第五十二條 市建設(shè)、土管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能加強(qiáng)舊村改造中規(guī)劃實(shí)施、土地利用情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正、查處違法行為。

第五十三條 在舊村改造過程中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 各級(jí)政府對(duì)舊村改造工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條 本辦法自公布之日起施行。義政〔1999〕116號(hào)文件同時(shí)廢止。

第五十六條 本辦法由市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：陵水縣舊城舊村改造管理辦法

陵水黎族自治縣舊城舊村改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我縣舊城舊村改造工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)投資環(huán)境，提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我縣舊城舊村改造適用本辦法。

第三條 舊城舊村改造范圍指在土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，由村（居）委會(huì)（含村莊）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)上報(bào)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的舊城舊村改造區(qū)域。涉及調(diào)整土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，按規(guī)定調(diào)整土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃后，方可實(shí)施。

第四條 舊城舊村改造原則：

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。通過政府主導(dǎo)，村（居）民為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

（二）堅(jiān)持以人為本、自主拆遷的原則。制訂舊城舊村改造方案，應(yīng)認(rèn)真征求當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦囊庖?，充分考慮群眾的意愿和合理要求。由村（居）委會(huì)（含村莊）成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行舊城舊村改造拆遷安置工作，村（居）民就近安置、社區(qū)就地改造。

（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。以改善人居環(huán)境

指導(dǎo)舊城舊村改造工作的政策依據(jù)。

第八條 舊城舊村改造專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確村（居）民的安置用地、村（居）民集體發(fā)展用地和商業(yè)用地三部分用地的范圍以及安置建設(shè)模式、村（居）民就業(yè)保障、村（居）民社會(huì)保障、開發(fā)建設(shè)意向和權(quán)益分配方案等。改造范圍必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。商業(yè)用地的入市方式必須符合土地供給政策。

第九條 舊城舊村改造項(xiàng)目用地納入我縣土地利用計(jì)劃。

第三章 申報(bào)和建設(shè)管理

第十條 舊城舊村改造項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施主體是村（居）委會(huì)（含村莊）成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。申請(qǐng)舊城舊村改造，需提供以下材料：

（一）舊城舊村改造項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）經(jīng)村（居）民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村（居）民代表同意的舊城舊村改造會(huì)議記錄；

（三）意向合作開發(fā)企業(yè)的基本情況、意向合作協(xié)議。合作協(xié)議最終以土地招標(biāo)、拍賣、掛牌確定的條件為準(zhǔn)。村（居）委會(huì)（含村莊）成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體獨(dú)自開發(fā)的不需要提供本項(xiàng)材料；

對(duì)原村（居）民住宅可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換方式補(bǔ)償，或者采取二者結(jié)合的方式進(jìn)行。

以產(chǎn)權(quán)置換方式補(bǔ)償住宅的，農(nóng)村宅基地面積戶均不超過省規(guī)定的175平方米。建筑密度≤35%。具體補(bǔ)償給村（居）民的建筑面積由各村（居）委會(huì)（含村莊）的補(bǔ)償安置方案確定。

第十六條 拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)由村（居）委會(huì)（含村莊）成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與被拆遷人依法簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十七條 舊城舊村改造的房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法嚴(yán)格按照我縣城鄉(xiāng)建設(shè)房屋拆遷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 項(xiàng)目競(jìng)得人按照招拍掛方案競(jìng)得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，國土行政主管部門按規(guī)定與競(jìng)得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并在合同中明確約定舊城舊村改造整理出來的土地的開發(fā)時(shí)序。

第五章 優(yōu)惠政策

第十九條 舊城舊村改造項(xiàng)目整理節(jié)約出來的集體建設(shè)用地，經(jīng)申請(qǐng)報(bào)縣政府同意，按規(guī)定轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地后，可無償以出讓用地性質(zhì)確權(quán)登記發(fā)證給原集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）委會(huì)（含村莊）成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由原集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）委會(huì)（含村莊）成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體按縣政府統(tǒng)一規(guī)劃的

規(guī)劃，創(chuàng)造條件幫助舊城舊村改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十五條 縣財(cái)政、建設(shè)、國土、房產(chǎn)等行政主管部門在政策、項(xiàng)目、資金安排等方面，對(duì)舊城舊村改造項(xiàng)目給予扶持和指導(dǎo)，按各自職責(zé)和工作要求抓好舊城舊村改造的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第六章 附則

第二十六條 縣監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、國土、房產(chǎn)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)舊城舊村改造中規(guī)劃實(shí)施、土地利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正、查處違法行為。

第二十七條 在舊城舊村改造中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法由縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：商洛市中心城市舊城改造管理暫行辦法

商洛市中心城市舊城改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快我市城市化進(jìn)程，改善城市環(huán)境，提高城市品位，完善城市功能。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱舊城改造，是指對(duì)已不能適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們物質(zhì)文化生活需要的城市舊城區(qū)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、道路交通、以及區(qū)域的功能，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，按照城市化要求加以修建、改善和調(diào)整，為城市創(chuàng)造符合現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居住生活需要的生產(chǎn)、生活條件的開發(fā)建設(shè)。改造范圍東至東新路，南至江濱大道，西至商鞅廣場(chǎng)，北至北新街。

第三條 舊城改造要本著解放思想，加快發(fā)展的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，典型示范，積極創(chuàng)新工作方法，簡化工作程序，提高工作效率。鼓勵(lì)實(shí)施成片舊城改造項(xiàng)目，對(duì)成片舊城改造項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行調(diào)查論證，優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目儲(chǔ)備，優(yōu)先辦理出讓和報(bào)建手續(xù)。在城市舊城區(qū)范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)零星插建及零星改造項(xiàng)目。

第四條 舊城改造拆遷應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益。

第五條 市人民政府成立商洛市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定舊城改造有關(guān)政策、片區(qū)規(guī)劃、計(jì)劃和重大改造開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決舊城改造工作中的重大問題。

市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市舊城改造工作辦公室（以下簡稱“市舊改辦”），市舊改辦設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)全市舊城改造的日常管理工作，研究、擬定舊城改造的有關(guān)政策文件；會(huì)同有關(guān)部門編制舊城改造中、長期計(jì)劃及實(shí)施計(jì)劃；建立舊城改造項(xiàng)目庫；審核舊城改造項(xiàng)目；檢查、督促、指導(dǎo)舊城改造工作。

第六條 舊城改造根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照輕重緩急，劃分為重點(diǎn)改造區(qū)域、支持改造區(qū)域和允許改造區(qū)域。

（一）重點(diǎn)改造區(qū)域：市重點(diǎn)工程、城市景觀道路建設(shè)涉及的周邊區(qū)域；嚴(yán)重影響城市布局和城市形象，必須進(jìn)行改造的不協(xié)調(diào)區(qū)域。

（二）支持改造區(qū)域：城市主次干道兩側(cè)，拆遷房屋建筑面積在3萬平方米以上的成片區(qū)域；正在形成的有改造潛力的城中村。

（三）允許改造區(qū)域：居民居住條件需要改善，城市配套功能需要提升，按照舊城改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)成片開發(fā)的區(qū)域。

（四）市政府根據(jù)實(shí)際情況確定的其他需要改造的區(qū)域。

第二章 實(shí)施與管理

第七條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同國土、發(fā)改、市政、財(cái)政、房產(chǎn)、教育、環(huán)保等部門研究確定舊城改造片區(qū)范圍，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 項(xiàng)目用地受讓人確定前，由項(xiàng)目前期實(shí)施單位負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目前期實(shí)施工作，其費(fèi)用可從項(xiàng)目前期總成本中列支。項(xiàng)目前期總成本可由前期實(shí)施單位墊支，項(xiàng)目用地受讓人確定后，從收取的項(xiàng)目出讓金中扣除按規(guī)定上繳部分后，通過安排支出用于前期實(shí)施單位的前期實(shí)施工作。

前款所稱項(xiàng)目前期實(shí)施單位，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，進(jìn)行舊城改造項(xiàng)目前期調(diào)查、編制項(xiàng)目建設(shè)條件及規(guī)劃方案等項(xiàng)目前期工作的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)；或經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目前期工作的開發(fā)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

前期實(shí)施單位根據(jù)舊城改造片區(qū)范圍選擇項(xiàng)目，對(duì)舊城改造片區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行項(xiàng)目前期調(diào)查工作，并按有關(guān)規(guī)定委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)土地使用權(quán)價(jià)格和被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，提出舊城改造項(xiàng)目前期調(diào)查報(bào)告。

本辦法所稱“項(xiàng)目前期總成本”是指經(jīng)審計(jì)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所核定的項(xiàng)目前期調(diào)查費(fèi)、委托評(píng)估費(fèi)（含土地、拆遷等項(xiàng)目）和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)目前期必須發(fā)生費(fèi)用的總和。

第九條 舊城改造項(xiàng)目用地納入本市用地供應(yīng)計(jì)劃。要加大安置住房建設(shè)用地的儲(chǔ)備和供應(yīng)，專項(xiàng)用于安置小區(qū)建設(shè)。

第十條 成片改造開發(fā)建設(shè)用地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，通過凈地出讓、預(yù)出讓、捆綁出讓等形式公開確定項(xiàng)目受讓人和項(xiàng)目出讓金。

凈地出讓：指由市國土資源局出資，由項(xiàng)目前期實(shí)施單位負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置和場(chǎng)地平整、清理形成凈地，按規(guī)劃建設(shè)條件采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式，出讓土地給項(xiàng)目土地受讓人。

預(yù)出讓：指通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等方式確定項(xiàng)目土地受讓人，并簽訂預(yù)出讓合同，約定規(guī)劃建設(shè)條件、分期方式、交付土地期限和優(yōu)惠政策等內(nèi)容。項(xiàng)目受讓人按合同約定支付項(xiàng)目土地出讓金，項(xiàng)目前期實(shí)施單位負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置和場(chǎng)地平整、清理，并按合同約定向受讓方交付土地。

捆綁出讓：指將項(xiàng)目土地連同項(xiàng)目拆遷安置、建設(shè)條件，以公開拍賣、掛牌交易等形式公開出讓給項(xiàng)目土地受讓人。

第十一條 采取各種開發(fā)形式，多渠道籌措資金，加快舊城改造步伐。

（一）市財(cái)政、城建、國土等部門要加大城市舊城改造的資金投入力度，提高財(cái)政性建設(shè)資金用于舊城改造的比例。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)資金及外資、外埠資金投入我市舊城改造項(xiàng)目。對(duì)搬遷居民數(shù)量眾多，有重大影響的舊城區(qū)成片改造項(xiàng)目，可組建獨(dú)立的有限責(zé)任公司，依法向省內(nèi)外招商引資，或申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款，必要時(shí)也可采取財(cái)政貼息貸款的方式，解決項(xiàng)目拆遷安置資金。

（三）充分發(fā)揮市土地儲(chǔ)備中心的融資作用，通過市土地儲(chǔ)備中心籌資完成拆遷后，提供凈地出讓給項(xiàng)目受讓人。

（四）通過城市舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改建、擴(kuò)建，促進(jìn)周邊區(qū)域舊城改造。

第十二條 舊城改造應(yīng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡、歷史街區(qū)保護(hù)相結(jié)合進(jìn)行改造，主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行。

第十三條 舊城改造辦公室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊城改造項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底工作，主要包括舊城改造項(xiàng)目的土地使用、住戶分布、房屋用途、結(jié)構(gòu)、面積、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格等。

第十四條 根據(jù)舊城改造項(xiàng)目的不同情況，分別由市、區(qū)兩級(jí)人民政府組織具有相應(yīng)資質(zhì)的法人實(shí)施拆遷或改造。異地安置時(shí)，安置住房的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施拆遷。

第十五條 引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在舊城改造項(xiàng)目配套開發(fā)的商品住房中，建設(shè)部分小戶型簡裝修住宅，作為過渡性廉租住房和周轉(zhuǎn)住房出租給轄區(qū)政府，由政府統(tǒng)一管理。租用期內(nèi)的房屋維修費(fèi)用和物業(yè)管理費(fèi)用由政府統(tǒng)籌解決。

配套建設(shè)的過渡性廉租住房和周轉(zhuǎn)住房建設(shè)規(guī)模，作為項(xiàng)目建設(shè)條件附加于土地出讓文件中，并在修建性詳細(xì)規(guī)劃中予以明確。

配套建設(shè)的過渡性廉租住房和周轉(zhuǎn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、租用期限由市人民政府另行規(guī)定。

第十六條 單位自管公房（含已售公有住房）因住房制度改革形成的房地產(chǎn)權(quán)屬交叉、多元化，無法通過土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓進(jìn)行市場(chǎng)化模式改造的，在符合城市總體規(guī)劃前提下，經(jīng)房屋安全管理機(jī)構(gòu)鑒定為一般損壞房以下或已達(dá)到使用年限、不成套、設(shè)施不全等簡陋舊房，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由原產(chǎn)權(quán)單位按照所在片區(qū)的舊城改造規(guī)劃要求實(shí)施。

第十七條 由市、區(qū)兩級(jí)人民政府出資改造的直管公房，安置被拆遷居民之外的多余房屋作為保障性住房。

由原產(chǎn)權(quán)單位改造的自管公有住房，安置被拆遷居民后，優(yōu)先解決本單位其他無房和住房困難職工的住房問題。仍有多余的房屋，由市人民政府有償收回作為保障性住房。

第十八條 舊城改造項(xiàng)目周邊及相關(guān)的城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖、電信等公用設(shè)施建設(shè)管理，統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第十九條 舊城改造項(xiàng)目可以享受以下優(yōu)惠政策：

（一）項(xiàng)目前期總成本超出項(xiàng)目土地評(píng)估價(jià)格的，原則上以拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)抵頂土地出讓金。

（二）項(xiàng)目前期總成本超出項(xiàng)目土地評(píng)估價(jià)格，其超出部分大于項(xiàng)目建筑安裝成本30％以上的，按實(shí)際拆遷的建筑面積減免報(bào)建費(fèi)。

（三）凡舊城改造項(xiàng)目，涉及的城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、道路挖掘費(fèi)、土地權(quán)屬調(diào)查、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、以及各項(xiàng)政府性基金等在政府批準(zhǔn)的改造實(shí)施期限內(nèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

1、建筑面積在30000平方米以下的，按80%收?。?/p>

2、建筑面積在30000－50000平方米的，按60%收取；

3、建筑面積在50000－100000平方米的，按30%收取；

4、建筑面積在100000平方米以上的，全部減免。

5、人防工程建設(shè)費(fèi)全免。

（四）對(duì)以市政基礎(chǔ)設(shè)施帶舊城改造項(xiàng)目開發(fā)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以將市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入計(jì)入項(xiàng)目前期總成本之中，并享受以上優(yōu)惠政策。

（五）按上述規(guī)定享受優(yōu)惠政策后仍不能保本的，可以適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求，以提高項(xiàng)目收益，或通過出讓市政公共基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)和命名權(quán)等辦法給予補(bǔ)償；或在另外區(qū)域配套部分安置用地予以解決。

第二十條 項(xiàng)目前期實(shí)施單位向舊改辦提出舊城改造項(xiàng)目開發(fā)申請(qǐng)，經(jīng)舊改辦審核，報(bào)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向符合條件的項(xiàng)目前期實(shí)施單位核發(fā)舊城改造項(xiàng)目前期實(shí)施批準(zhǔn)文件。

第二十一條 項(xiàng)目前期實(shí)施單位持舊城改造項(xiàng)目前期實(shí)施批文及其他有關(guān)資料，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和項(xiàng)目建設(shè)條件。

第二十二條 項(xiàng)目前期實(shí)施單位在市各有關(guān)部門、商州區(qū)政府配合下開展項(xiàng)目前期調(diào)查工作，并出具項(xiàng)目前期調(diào)查報(bào)告。項(xiàng)目前期調(diào)查工作內(nèi)容包括：片區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)情況；房屋的用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積、住戶分布、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文物保護(hù)以及其他物權(quán)情況；具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具舊城改造項(xiàng)目房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格和房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格，并分別向市國土資源局和市城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)備案。

第二十三條 市舊改辦根據(jù)審核的項(xiàng)目前期調(diào)查報(bào)告和項(xiàng)目前期總成本，擬定項(xiàng)目建設(shè)條件，報(bào)市人民政府審批，作為項(xiàng)目出讓、實(shí)施的依據(jù)。由市國土資源局按規(guī)定以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等方式出讓土地。

第二十四條 以凈地出讓方式確定項(xiàng)目土地受讓人的，在土地出讓前，項(xiàng)目前期實(shí)施單位與市國土資源局簽訂舊城改造項(xiàng)目拆遷安置合同，約定市國土資源局支付拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用的期限和前期實(shí)施單位完成拆遷的期限。

以預(yù)出讓方式確定項(xiàng)目土地受讓人的，在項(xiàng)目土地出讓后，項(xiàng)目前期實(shí)施單位與項(xiàng)目土地受讓人簽訂舊城改造項(xiàng)目拆遷安置合同，約定項(xiàng)目土地受讓人支付項(xiàng)目土地出讓金的期限和項(xiàng)目前期實(shí)施單位完成拆遷安置的期限。

實(shí)行捆綁出讓方式確定項(xiàng)目土地受讓人的，在項(xiàng)目土地出讓后，由項(xiàng)目土地受讓人辦理房屋拆遷手續(xù)，依法實(shí)施房屋拆遷。市有關(guān)部門和商州區(qū)政府配合項(xiàng)目土地受讓人做好項(xiàng)目房屋拆遷工作。

第二十五條 實(shí)行凈地出讓方式確定項(xiàng)目土地受讓人的，項(xiàng)目前期實(shí)施單位在項(xiàng)目土地出讓前應(yīng)向規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批文，并持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批文以及其他有關(guān)資料，向市城市房屋拆遷管理部門申請(qǐng)辦理《房屋拆遷許可證》等有關(guān)拆遷手續(xù)。商州區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)單位做好拆遷安置工作。

第二十六條 項(xiàng)目土地受讓人按項(xiàng)目土地出讓合同約定，按時(shí)交付項(xiàng)目土地出讓金后，向規(guī)劃建設(shè)、國土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃、用地變更手續(xù)，將項(xiàng)目前期實(shí)施單位手續(xù)變更為項(xiàng)目土地受讓人。項(xiàng)目前期實(shí)施單位有責(zé)任協(xié)助項(xiàng)目土地受讓人完成手續(xù)變更工作。

第二十七條 項(xiàng)目受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納項(xiàng)目出讓金的，可按規(guī)定向有關(guān)部門辦理項(xiàng)目業(yè)主手續(xù)。對(duì)于項(xiàng)目受讓人不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投入資金，使拆遷安置工作無法進(jìn)行的，項(xiàng)目出讓人有權(quán)依法解除與項(xiàng)目受讓人簽訂的項(xiàng)目出讓合同。市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組可重新尋找項(xiàng)目受讓人。

第二十八條 違反本辦法，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三章 附則

第二十九條 本規(guī)定自2008年11月1日起施行。