第一篇：農(nóng)村撤并學(xué)校的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，青伊湖農(nóng)場(chǎng)：

2001年以來(lái)，隨著我縣中小學(xué)布局調(diào)整和合格學(xué)校建設(shè)的深入實(shí)施，一些規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校相繼被撤并。為規(guī)范學(xué)校閑置校舍等資產(chǎn)處置工作，使撤并后學(xué)校閑置校舍等資產(chǎn)得到充分利用，發(fā)揮最大效益，根據(jù)《省政府關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（蘇政發(fā)[2002]66號(hào)）和《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教委關(guān)于調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校布局的意見的通知》（宿政發(fā)[2000]95號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好撤并學(xué)校校舍等資產(chǎn)處置工作通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立以分管教育工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的全縣撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)撤并學(xué)校資產(chǎn)清理、核查、評(píng)估、處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）要按工作要求，抽調(diào)專人，相應(yīng)組成撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)處置專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)清理、核查、評(píng)估、處置工作。

二、處置依據(jù)

蘇政發(fā)[2002]66號(hào)文件對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)處置提出明確的要求：“各地要重視中小學(xué)布局調(diào)整后教育資源的充分利用，防止教育資產(chǎn)流失。被撤銷學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)由縣級(jí)教育主管部門處置，由此所得的收益必須用于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，其他任何單位和個(gè)人不得以任何理由侵占”。宿政辦發(fā)[2000]95號(hào)文件明確指出：“要防止教育資產(chǎn)流失。被調(diào)整（包括撤并）學(xué)校的校舍財(cái)產(chǎn)由教育行政部門代表政府進(jìn)行調(diào)配和處理，任何單位和個(gè)人不得以任何理由侵占、出租、挪用或轉(zhuǎn)讓，更不能變賣。對(duì)學(xué)校的可用資產(chǎn)要及時(shí)調(diào)配到其他學(xué)校，充分發(fā)揮作用，對(duì)確定沒(méi)有利用價(jià)值的資產(chǎn)，可以作價(jià)處理，所得款項(xiàng)要全部用于發(fā)展教育事業(yè)”。

三、處置方法和實(shí)施步驟

（一）處置方法

1.撤并學(xué)?？蓜?dòng)資產(chǎn)（包括課桌椅、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等）移交給并入學(xué)校。

2.撤并學(xué)校不動(dòng)資產(chǎn)（包括校園土地、房屋、樹木等）按照公開、公平、公正的原則，采取出售、租賃等方式進(jìn)行處置，實(shí)行陽(yáng)光操作。

3.結(jié)合新農(nóng)村配套建設(shè)，可將撤并小學(xué)的閑置校舍置換成康居示范村的教學(xué)點(diǎn)。

（二）處置步驟

第一步：對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理、核查、評(píng)估

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)逐校進(jìn)行清理、核查、評(píng)估，提出資產(chǎn)處置建議方案，報(bào)縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2.縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)城區(qū)撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估，提出資產(chǎn)處置建議方案，報(bào)縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二步：對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行處置

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）撤并學(xué)校資產(chǎn)評(píng)估處置方案經(jīng)縣撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，按批準(zhǔn)方案進(jìn)行處置。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）撤并學(xué)校資產(chǎn)清理評(píng)估處置方案未批復(fù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）社區(qū)不得自行處置。處置方案連續(xù)三次審批未經(jīng)通過(guò)的，由縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接處置。

3.在本次組織撤并學(xué)校資產(chǎn)處置前已將撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）社區(qū)資產(chǎn)處置工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。將學(xué)校資產(chǎn)處置的詳細(xì)情況報(bào)縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。對(duì)違背本通知精神的，縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法進(jìn)行處置并追繳處置所得。

四、資產(chǎn)處置原則

1.堅(jiān)持撤并學(xué)校資產(chǎn)處置實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)拍賣的原則，嚴(yán)禁暗箱操作；

2.堅(jiān)持資產(chǎn)處置收益及時(shí)入庫(kù)、專戶管理、專款專用的原則，防止資產(chǎn)流失；

3.堅(jiān)持撤并學(xué)校資產(chǎn)處置收益仍然用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）轄區(qū)保留學(xué)校校舍安全工程（校舍拆建、改擴(kuò)建）的原則，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法侵占閑置資產(chǎn)、截留、挪用處置收益。

五、相關(guān)工作要求

（一）學(xué)校資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自處置，否則將追究單位和個(gè)人的法律責(zé)任，并追繳處置所得。

（二）在撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作過(guò)程中要深入調(diào)查，摸清情況，依法處置，既不得暗箱操作，也不準(zhǔn)隨意作價(jià)處置。

（三）撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）和縣直有關(guān)部門務(wù)必于9月底前完成撤并學(xué)校資產(chǎn)處置方案的審批工作，11月底前完成撤并學(xué)校資產(chǎn)的處置工作。

（四）審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)撤并學(xué)校閑置資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)違反本通知精神，要嚴(yán)肅處理其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

雖然如此，寄宿給張瑤媽媽帶來(lái)的擔(dān)心也不少：“一個(gè)是孩子的安全，盡管學(xué)校管得很嚴(yán)，可畢竟是個(gè)小孩子，又是女孩，像她們學(xué)校周圍的環(huán)境不太好，到處是網(wǎng)吧，不衛(wèi)生的小飯店、食雜店，治安情況也不太好，我不在她身邊，哪個(gè)地方不留神都容易出問(wèn)題?！?/p>

在鐘丹看來(lái),本來(lái)農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)力量就相對(duì)薄弱,學(xué)生紛紛到城鎮(zhèn)讀書后,生源已經(jīng)嚴(yán)重不足,有些農(nóng)村學(xué)校只有七八個(gè)學(xué)生,老師要奔走一天教幾個(gè)年級(jí)、幾個(gè)科目；還不如集中起來(lái),加大對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校的建設(shè)力度,讓師資、教學(xué)資源更加集中優(yōu)化配置。“很多農(nóng)村讀書的孩子,都是到了城里后才開始學(xué)英語(yǔ),因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校

很少有英語(yǔ)老師。”

然而,一些村民對(duì)上述官員的觀點(diǎn)不以為然。他們認(rèn)為,一些未考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際的并校舉動(dòng),加速了農(nóng)村生源大批流向城鎮(zhèn)。撤并人為地加劇了農(nóng)村與城鎮(zhèn)教學(xué)的差距。并校之后路途遠(yuǎn)了,本來(lái)可以由家里老人照顧的,現(xiàn)在只能讓孩子到城鎮(zhèn)

讀書,加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

村民們所講的“人為”,還反映在資金投入上。大埔縣調(diào)整中小學(xué)布局的專項(xiàng)資金,只投入縣城中小學(xué)和各鎮(zhèn)中心小學(xué),鎮(zhèn)以下學(xué)校無(wú)一得到。因此,雖然橫乾小學(xué)合并了權(quán)豐小學(xué),但并沒(méi)有拿到相應(yīng)的配套資金。

關(guān)于中小學(xué)校布局調(diào)整的利與弊

調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局是深化農(nóng)村教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從2000年以來(lái)，我鎮(zhèn)先后撤并中學(xué)2所（撤木留中學(xué)和奎溪中學(xué)，建奎溪鎮(zhèn)中學(xué)），村級(jí)小學(xué)31所，學(xué)校所數(shù)由2000年上期41所，到現(xiàn)在的10所，教師職數(shù)由原來(lái)的137人，到現(xiàn)在的118人。撤并的原則是：科學(xué)規(guī)劃，合理布局；優(yōu)化資源，重點(diǎn)裝備；交通方便，輻射力強(qiáng)，示范吸引，自然撤并。我鎮(zhèn)24000余人，34個(gè)行政村。撤并前，兩所中學(xué)。撤并后全鎮(zhèn)集中辦好一所鎮(zhèn)中學(xué)。小學(xué)按地理位置和人口布局了三所完小（奎溪鎮(zhèn)完小、奎溪坪完小、木榴完?。?，三所完小地理位置選擇在人口相對(duì)集中，交通相對(duì)方便，輻射力相對(duì)較強(qiáng)的地方。近幾年學(xué)校充分利用有限的資金，優(yōu)先裝備了這三所完小，提高了辦學(xué)水平，吸引周圍村落的學(xué)生入學(xué)，使要撤學(xué)校因?qū)W生人數(shù)下降自然消亡，合并學(xué)校成為相對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，為民心所向，達(dá)到了自然撤并的目的。

一、學(xué)校布局調(diào)整的主要成績(jī)及其主要措施

1、優(yōu)化教育資源，提高了教育資源使用效益。調(diào)整前的學(xué)校基上是“麻雀雖小，五臟俱全”。村村有學(xué)校，有的一個(gè)村就有學(xué)校兩所，有限的教育資源過(guò)分分散，難以形成辦學(xué)規(guī)模。學(xué)校合并后，可以將有限的資源集中使用，用來(lái)改善辦學(xué)條件，更新教學(xué)設(shè)備，提高了資源使用效益。

2、優(yōu)化了教師隊(duì)伍，提高了辦學(xué)水平。調(diào)整前，由于缺少教師，有的學(xué)校只能開設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門課，沒(méi)有專職的英、體、美、音教師，更談不上優(yōu)質(zhì)教育，教師的教學(xué)手段落后，教育方法簡(jiǎn)單，單人學(xué)校多，教師中相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)沒(méi)有時(shí)間，也沒(méi)有機(jī)會(huì)。加上一人一校聽課、教研無(wú)從開展。調(diào)整后減少了教師職數(shù)，清退了代課教師，優(yōu)先聘用優(yōu)秀教師擔(dān)任教學(xué)，優(yōu)化了教師隊(duì)伍。學(xué)校成了規(guī)模，為教師提供了相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，教研教改的氛圍不斷形成，教師的教學(xué)水平不斷提高，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，辦學(xué)水平顯著增強(qiáng)。

3、規(guī)范了管理，節(jié)約了管理成本。調(diào)整前有的學(xué)校“天高皇帝遠(yuǎn)”，教師隨意調(diào)整上課時(shí)間，教育行為的隨意性很大，有的甚至是一天兩堂課，上午一節(jié)語(yǔ)文，下午一節(jié)數(shù)學(xué)。聯(lián)校對(duì)各校的管理無(wú)法到位。全鎮(zhèn)共34所中小學(xué)，聯(lián)校要對(duì)學(xué)校進(jìn)行工作檢查，需要花上一個(gè)多月時(shí)間。教師開會(huì)、培訓(xùn)，上級(jí)精神的貫徹落實(shí)，因?qū)W校分散，需要花費(fèi)大量的人力和物力。調(diào)整后學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理也逐步規(guī)范，從學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)活動(dòng)都安排得到位。

5、學(xué)校布局調(diào)整后，減輕了村社辦學(xué)校的負(fù)擔(dān)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。農(nóng)村不再為改善村小辦學(xué)條件，修繕?lè)可?、添置設(shè)備等集資和投工投勞。特別是寄宿制學(xué)校創(chuàng)辦后，學(xué)生住校，減輕了父母為子女服務(wù)的時(shí)間，父母有更多的時(shí)間勞動(dòng)、工作，有利于增加農(nóng)民收入。

二、布局調(diào)整存在的問(wèn)題

在農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整背后，還隱藏著許多深層次的問(wèn)題，值得我們客觀、認(rèn)真地思考。

1、農(nóng)村布局調(diào)整辦學(xué)資金短缺。要辦好幾所規(guī)模相對(duì)較大、辦學(xué)水平較高的學(xué)校，定點(diǎn)學(xué)校必須投入大量資金擴(kuò)建教學(xué)樓，學(xué)生宿舍、學(xué)生生活用房等。從2000年到現(xiàn)在我鎮(zhèn)用于辦學(xué)條件改善的資金達(dá)560余萬(wàn)元，而政府投入不足250萬(wàn)，約占50%，學(xué)校舉債辦教育，使學(xué)校背上了沉重的債務(wù)包袱。

2、有的村，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把撤并學(xué)校當(dāng)作一種甩包袱的手段，認(rèn)為撤并學(xué)校就是單純的砍學(xué)校、減教師、減投入。村上學(xué)?？沉耍迳蠜](méi)有了包袱，鎮(zhèn)上學(xué)校減少了，財(cái)政投入就減少了，減輕了鎮(zhèn)上的財(cái)政負(fù)擔(dān)，根本不知道這是教育資源的合理配置。

3、解決農(nóng)村學(xué)生寄宿費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)已成為當(dāng)務(wù)之急。

“一費(fèi)制”收費(fèi)后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重了。學(xué)校不能收取學(xué)生其他費(fèi)用，而學(xué)生在校生活、學(xué)習(xí)的時(shí)間越長(zhǎng)，所需水電費(fèi)越多，據(jù)我們調(diào)查，我鎮(zhèn)中學(xué)在校學(xué)生900多人，水費(fèi)一年要負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元，電費(fèi)一年要負(fù)擔(dān)2.5萬(wàn)元，而且電費(fèi)是按商業(yè)用電價(jià)收取，每度1.2元。使本來(lái)公用經(jīng)費(fèi)不足的學(xué)校要墊付大量的水電費(fèi)，學(xué)校又增加了新的債務(wù)。

4、教師的勞動(dòng)強(qiáng)度越來(lái)越大，學(xué)生安全責(zé)任壓抑著教師的心理，使廣大農(nóng)村教師處于一種無(wú)所適從的境地，生怕學(xué)生出事，心理包袱越來(lái)越沉重，加上農(nóng)村學(xué)校編制緊張，一個(gè)教師白天要上課，早晨、晚上要負(fù)責(zé)學(xué)生的生活及安全。用教師的身體健康為代價(jià)支撐著農(nóng)村義務(wù)教育，教師的身體和心理處于一種非常脆弱的邊緣。

三、完善農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的對(duì)策及建議

1、建立布局調(diào)整專項(xiàng)資金，建議政府增加對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入，可以調(diào)配專用資金修教學(xué)樓、宿舍樓，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，專項(xiàng)資金必須由省、市以上部門建立，不搞地方配套資金，地方配套資金實(shí)際上就是學(xué)校配套資金，又會(huì)增加學(xué)校的債務(wù)。

2、“一費(fèi)制”收費(fèi)不能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，政府要充分考慮并適當(dāng)補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、在人員編制上充分照顧邊遠(yuǎn)貧困、薄弱學(xué)校，配備充足的后勤生活教師，解決學(xué)生的生活問(wèn)題

國(guó)家目前正在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī),減輕百姓的負(fù)擔(dān)是我們目前最緊要的任務(wù),特別是這些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民子女和教師的負(fù)擔(dān),是否就可以通過(guò)撤點(diǎn)并校來(lái)減輕呢?昨天在我在新華網(wǎng)看到.今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，廣東農(nóng)民代表?xiàng)钤露鹫f(shuō)，“學(xué)校撤并，孩子們不得不去鎮(zhèn)上上學(xué)，一些孩

子離家就是二三十里，車費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，一年保守都要1000元，實(shí)際上農(nóng)民的負(fù)擔(dān)反而加重了。”

農(nóng)村并校后，上學(xué)路途遠(yuǎn)，只好請(qǐng)車載孩子去，負(fù)擔(dān)劇增（資料圖片來(lái)源新華網(wǎng)）

無(wú)論是擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，還是優(yōu)化教育資源配置，廣東在努力達(dá)到布局調(diào)整初衷的過(guò)程中，上學(xué)難、廢校利用難、學(xué)生輟學(xué)、城鄉(xiāng)教育差距拉大等“副產(chǎn)品”也在不斷出現(xiàn)。孤兒背井離鄉(xiāng)獨(dú)自求學(xué)，父母含辛茹苦將兒女送到城中讀書，城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)驚懼農(nóng)村學(xué)生如潮涌來(lái)……這些鏡頭，不容我們?cè)倩乇懿糠值胤健俺伏c(diǎn)并校”帶來(lái)的后果。這樣一來(lái),撤點(diǎn)并校并沒(méi)有減少負(fù)擔(dān),反而是負(fù)擔(dān)增重了.突如其來(lái)的撤點(diǎn)并校,使得原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校一下擠得滿滿蕩蕩,原有的資源不已經(jīng)不堪負(fù)重,重新購(gòu)新的教學(xué)設(shè)備和其它軟硬件設(shè)施,也是一大負(fù)擔(dān),可是撤點(diǎn)并校是利是弊,網(wǎng)友們紛紛發(fā)表了自己的看法.有網(wǎng)友認(rèn)為,可以建立寄宿式學(xué)校,更好地優(yōu)化辦學(xué)資源，避免辦學(xué)點(diǎn)只拿工資不干活的人來(lái)占用教育經(jīng)費(fèi)，也可以提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生受到平等的良好的教育。表面上有利于教學(xué)資源重組，但孩子還小，不僅需要教育更需要親情，領(lǐng)導(dǎo)們不要圖省事，愿每個(gè)農(nóng)村孩子都能在家門口上學(xué)。面對(duì)這么多的問(wèn)題,撤點(diǎn)并校該如何面對(duì)?我們期待著,希望能夠有一個(gè)好的解決方案,讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子們?cè)缛臻_心的讀書.

第二篇：關(guān)于農(nóng)村撤并學(xué)校問(wèn)題

關(guān)于農(nóng)村撤并學(xué)校問(wèn)題

內(nèi)容 各位教育部門領(lǐng)導(dǎo)你們好：

我們梅州五華縣從去年開始，大規(guī)模的撤并學(xué)校開始了。學(xué)生就近入學(xué)的學(xué)校被撤并了，不得不跑很遠(yuǎn)的路去“求學(xué)”，所帶來(lái)的負(fù)面作用是不言而喻的。

一是加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，溫飽解決了，義務(wù)階段的學(xué)費(fèi)也不收了，但一些邊遠(yuǎn)山區(qū)由于交通落后，信息閉塞，致富無(wú)門，往往單靠種些糧食養(yǎng)豬養(yǎng)雞弄點(diǎn)零花錢很難富起來(lái)，最多也只是解決了個(gè)溫飽問(wèn)題。尤其一遇到天災(zāi)人禍，很快就又陷入了貧困之中。盡管這幾年（義務(wù)階段）不收學(xué)雜費(fèi)了，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)減輕了一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，可讓他們孩子到很遠(yuǎn)的地方去上小學(xué)，雖然實(shí)行了寄宿制，但還要人陪讀，學(xué)生生活和學(xué)校管理成本陡增，這部分負(fù)擔(dān)大部分被轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生家長(zhǎng)身上，許多家長(zhǎng)不堪重負(fù)，叫苦連天：一個(gè)月下來(lái)沒(méi)四、五百元的開支是不行的。這樣，一年下來(lái)也得五、六千元。這點(diǎn)錢對(duì)那些有固定收入來(lái)源的人來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不在話下，但對(duì)那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)民來(lái)說(shuō)太難了。要知道，這是在貧困山區(qū)在落后的農(nóng)村，還是上個(gè)小學(xué)一、二年級(jí)就得付出的代價(jià)！如果一直這樣上下去，得有一個(gè)人專門掙錢供養(yǎng)學(xué)生恐怕還不夠。否則，就只有放棄上學(xué)了。好在現(xiàn)在一個(gè)家庭最多只有兩個(gè)孩子，為了下一代不再當(dāng)農(nóng)民，為了擺脫貧困面貌，就是砸鍋賣鐵也得供孩子讀書。

二是給孩子造成心理負(fù)擔(dān)。由于孩子太小上學(xué)太難，一些偏遠(yuǎn)貧困山村，一些教學(xué)點(diǎn)、村小被撤并后，學(xué)生只能出村上學(xué)。加之交通不便，有的孩子每天甚至要步行往返幾十里路，雖然這樣鍛煉了孩子的吃苦精神，但會(huì)孩子幼小的心靈留下難以磨滅的創(chuàng)傷。還有，許多適齡兒童因路途遙遠(yuǎn)，家長(zhǎng)無(wú)法專門接送，無(wú)奈推遲入學(xué)時(shí)間。這樣，孩子的學(xué)習(xí)時(shí)間縮短了，學(xué)習(xí)成績(jī)上不去，將來(lái)到了更高一級(jí)的學(xué)校，也會(huì)產(chǎn)生不小的壓力。另外，雖然大多數(shù)地方都實(shí)行了寄宿制，但孩子從小離開了家，得不到父母的呵護(hù)，失去了家庭的愛，親人關(guān)系淡薄，心理上肯定有負(fù)面作用。加之沒(méi)錢，生活過(guò)得緊巴巴的，孩子會(huì)產(chǎn)生自卑等心理。

三是有些孩子被迫輟學(xué)而造成新的文盲，甚至走向墮落。由于學(xué)習(xí)費(fèi)用增加，路途遙遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證，孩子的成績(jī)肯定跟不上。這樣，孩子對(duì)學(xué)習(xí)會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒，恰恰家庭也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源供養(yǎng)，加之一些社會(huì)因素的影響。

四是造成了教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。許多村小、教學(xué)點(diǎn)被撤后，校舍閑置，維護(hù)保障工作無(wú)人負(fù)責(zé)，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因?yàn)檫@些地方有的是國(guó)家投資建設(shè)的，屬于國(guó)有資產(chǎn)，學(xué)校不能輕易賣掉。有的屬于集體財(cái)產(chǎn)，許多村還希望重新把學(xué)校辦起來(lái)，因此不想處理掉財(cái)產(chǎn)，只有閑著，慢慢等待改變政策。另外，把教師都集中到一個(gè)學(xué)校去了，許多人無(wú)事可干，少了進(jìn)取之心，這樣也浪費(fèi)了資源。

早在2011年12月1日全國(guó)農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)劉利民強(qiáng)調(diào)，“不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校，以免造成因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)等原因使農(nóng)村留守兒童安全得不到保障，甚至因此失學(xué)。”

2012年5月21日，教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)高洪介紹說(shuō)，“目前，農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量依然存在下降趨勢(shì)，要重點(diǎn)遏止盲目撤點(diǎn)并?，F(xiàn)象。要把保障學(xué)生就近入學(xué)當(dāng)做一個(gè)非常重要的前提條件，而且如果撤并學(xué)校的數(shù)量比較多，要報(bào)上一級(jí)政府審批，凡是要撤并學(xué)校的，必須征求群眾意見，特別是農(nóng)民群眾、家長(zhǎng)的意見，如果沒(méi)有這個(gè)程序，堅(jiān)決不允許撤并學(xué)校。

第三篇：學(xué)校撤并情況匯報(bào)

九甲鎮(zhèn)中心小學(xué)撤點(diǎn)并校情況匯報(bào)材料 教育的發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基石。堅(jiān)持發(fā)展教育，努力提高質(zhì)量，是學(xué)校永恒的主題。九甲鎮(zhèn)中心小學(xué)，始終把辦好教育，出好人才為根本，努力抓好教育工作。

2013年4，九甲鎮(zhèn)中心小學(xué)共有學(xué)校7所，共有42個(gè)教學(xué)班，有學(xué)生1144人，其中：女生550，苦聰學(xué)生459人。總寄宿制學(xué)生852人。有學(xué)齡人口892人，入學(xué)890人，入學(xué)率達(dá)99.8%，鞏固率達(dá)99.7%，完學(xué)率在97.3%。有教職工93人，專任教師92人，教師合格率達(dá)97.3%。全鎮(zhèn)小學(xué)占地面積36167平方米，有校舍建筑面積8803平方米，其中：框架2615平方米、磚混6188平方米。全鎮(zhèn)建有遠(yuǎn)程教育接收站7個(gè)，多媒體教室1個(gè)，計(jì)算機(jī)教室1 個(gè)。全鎮(zhèn)小學(xué)有圖書15066冊(cè)，生均13.1冊(cè)。

教育布局調(diào)整是教育形式發(fā)展的必然變革。把學(xué)生相對(duì)比較少，條件比較差，交通不便的完小或教學(xué)點(diǎn)撤并到中心學(xué)校，整合資源，讓學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)的教育待遇是發(fā)展的必然。因此，九甲鎮(zhèn)小學(xué)自2010年以來(lái)一共撤并學(xué)校兩所，學(xué)生數(shù)在20至40人之間。

一、撤校情況

倉(cāng)房小學(xué)于1866年9月建校，2010年7月撤并入九甲鎮(zhèn)中心校。登高小學(xué)于1967年9月建校，2011年8月撤并入九甲鎮(zhèn)中心校。

二、目前各村小學(xué)基本情況

1、九甲中心完?。淳偶字行男＃┯?846年辦學(xué)，至今已有167年的辦學(xué)歷史。接受來(lái)自全鎮(zhèn)各村組、街道、單位、流動(dòng)人口學(xué)生，現(xiàn)有教學(xué)班16個(gè)，有學(xué)生582人，有教職工51人，寄宿制學(xué)生 1

440人。

2、和平村小學(xué)：1944年9月辦學(xué)。2006年，響應(yīng)上級(jí)集中辦學(xué)要求，把五六年級(jí)集中到中心校就讀?，F(xiàn)在有教學(xué)班3個(gè)，有學(xué)生57人，寄宿制學(xué)生56人，有教職工5人。建筑面積288平方米。距中心校11公里。

3、三臺(tái)村小學(xué)：該校于1866年建校，至今147年的歷史，2009年，把五六年級(jí)集中到中心校就讀?，F(xiàn)在有教學(xué)班4個(gè)，學(xué)生51人，寄宿制學(xué)生0人，有教職工5人。距中心校9公里。

4、果吉村小學(xué):1924年辦學(xué)，2005年學(xué)校響應(yīng)上級(jí)集中辦學(xué)要求，把五六年級(jí)集中到中心校就讀?，F(xiàn)有教學(xué)班3個(gè)，有學(xué)生37人，有教職工5人，宿生6人。建筑面積434平方米。距離中心校3.8公里。

5、文崗村小學(xué)：1964年9月辦學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班4個(gè)，學(xué)生72人，寄宿制學(xué)生52人，職工7人，建筑面積270平方米。2009年，把五、六年級(jí)學(xué)生并入甸坑小學(xué)（家長(zhǎng)自愿全部送入中心校就讀）。距離甸坑小學(xué)7公里，距離中心校24公里。

6、甸坑村小學(xué)：1954年9月辦學(xué)，是九甲鎮(zhèn)的第二重點(diǎn)完小，有7個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生數(shù)196人，有教師13人，寄宿制學(xué)生177人，學(xué)校占地面積4002平方米，校舍建筑面積1086平方米，接受勐真小學(xué)、文崗小學(xué)五六年級(jí)學(xué)生就讀。

7、勐真村小學(xué)：于1955年9月辦學(xué)，有5個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生數(shù)134人，寄宿制學(xué)生101人，有教師7人，學(xué)校占地面積4100平方米，校舍建筑面積288平方米。勐真村小學(xué)距離甸坑村小學(xué)17公

里，實(shí)際學(xué)生到甸坑小學(xué)就讀路程根據(jù)分布情況有所不同。為提高辦學(xué)效益，五六年級(jí)學(xué)生并入甸坑小學(xué)就讀。

三、學(xué)校撤并的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

﹙一﹚、經(jīng)驗(yàn)

1、達(dá)成共識(shí)，明確分工。學(xué)校撤與不撤是政府決定的，撤哪個(gè)學(xué)校，撤并到哪里都要有文件、批文。學(xué)校是具體操作部門，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況向政府提出合理化建議，并逐級(jí)上報(bào)，作審批。村委會(huì)配合鎮(zhèn)政府做好宣傳工作，召開村民大會(huì)，并解決好撤并中遇到的實(shí)際問(wèn)題。做到思想統(tǒng)一，看好發(fā)展前景。

2、提前做準(zhǔn)備，矛盾消除在點(diǎn)上。一般情況下，我鎮(zhèn)學(xué)校撤并目標(biāo)一年前或半年前就知道，工作也在半年前就做準(zhǔn)備，不是臨時(shí)行事，學(xué)校制定撤并計(jì)劃安排，并實(shí)施。碰到問(wèn)題立刻解決，不回避、不積累，后面的問(wèn)題就容易了。

3、全力做好交通安全工作，不遺漏其他工作。學(xué)校撤并工作中，最大的困難是學(xué)生上學(xué)的交通問(wèn)題。雖然學(xué)校無(wú)法解決，但無(wú)可回避，盡最大的努力匯報(bào)，協(xié)調(diào)、想辦法，做到村委會(huì)、村民小組長(zhǎng)幫助協(xié)調(diào)家長(zhǎng)按時(shí)接送。

4、成立財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組以及撤并學(xué)校村工作指導(dǎo)小組。處理好撤并學(xué)校的資產(chǎn)及管理，嚴(yán)防遺失，被侵占。加強(qiáng)信息收集，及時(shí)反饋撤并工作信息等。

（二）撤并帶來(lái)的效益

1、通過(guò)校點(diǎn)的合并，拓寬了教師的交流學(xué)習(xí)環(huán)境，教師個(gè)人的能力素質(zhì)有所提高，任課負(fù)擔(dān)有所減輕，有更多的時(shí)間研究教學(xué)，備

課，批閱學(xué)生作業(yè)，教學(xué)效益提高。

2、優(yōu)化了教師隊(duì)伍建設(shè)，配臵更加合理，專業(yè)化更強(qiáng)，對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育有更大的推力。并校以后，有專業(yè)特長(zhǎng)的教師能力能夠得到發(fā)揮，更好的做到人盡其才，才盡其用，解決了以往大部分教師無(wú)法開展英語(yǔ)、美術(shù)、體育等現(xiàn)象，學(xué)生的發(fā)展更加全面，能力素質(zhì)相對(duì)更高

3、學(xué)校對(duì)教學(xué)軟件硬件投入更加集中，基礎(chǔ)實(shí)施服務(wù)教學(xué)的效益更加明顯。

﹙三﹚、撤并暴露出來(lái)的問(wèn)題

1、撤并后的學(xué)生上學(xué)路程相對(duì)遠(yuǎn)，有的達(dá)二十多公里，交通費(fèi)用加大，隱性的安全隱患加大。家長(zhǎng)精力和負(fù)擔(dān)加重。孩子很小就離家去住校，要常常擔(dān)心，時(shí)常探望教育支出成本增加。

2、學(xué)校撤并后留下的閑臵校產(chǎn)無(wú)人管理，破爛的Ｄ級(jí)危房存在安全隱患，學(xué)校要為校產(chǎn)的維護(hù)支出資金。

3、由于并校，合并后校舍、設(shè)備、設(shè)施、食宿和教學(xué)條件配套不足，帶來(lái)各種壓力。

4、學(xué)校撤并后按常理應(yīng)該教師剩余，可是出現(xiàn)外調(diào)，學(xué)校教師仍然不足，更不要說(shuō)是年輕教師補(bǔ)充。老齡教師退不下一線，新任教師進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致了質(zhì)量不均衡的現(xiàn)狀，致使教育質(zhì)量也出現(xiàn)差距。

四、關(guān)于我鎮(zhèn)小學(xué)撤點(diǎn)并校的一些構(gòu)想

近年來(lái)，九甲鎮(zhèn)中心小學(xué)在教育發(fā)展進(jìn)程中，沒(méi)有發(fā)生盲目撤并的現(xiàn)象，所收并的校點(diǎn)都依法依規(guī)進(jìn)行，今后也一定汲取成功的經(jīng)驗(yàn)。

九甲鎮(zhèn)地域特殊，山高坡陡，交通不便，“麻雀式”學(xué)校的存在，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的提高有較大的限制，可以加大學(xué)校的兼并力度，理由是：

1、“麻雀式”學(xué)校大多數(shù)學(xué)生屬于寄宿，即使并到中心校點(diǎn)，任然可以寄宿。

2、撤并規(guī)模小，學(xué)生少，距離中心點(diǎn)近的學(xué)校，如和平村小學(xué)、三臺(tái)村小學(xué)、果吉村小學(xué)，可以避免教師資源的浪費(fèi)，對(duì)開全課程，上足課時(shí)，全面實(shí)施素質(zhì)教育起到更好的作用。

3、九甲鎮(zhèn)中心小學(xué)教師平均年齡較大，并校后，課時(shí)負(fù)擔(dān)得以減輕，工作質(zhì)量和效率會(huì)有所提高，消除了在村小學(xué)一個(gè)人擔(dān)任一個(gè)班級(jí)教學(xué)，全天候滿負(fù)荷工作，出工不出力的混課現(xiàn)象。

4、學(xué)校編制102人，在職93人，缺編數(shù)較大。2013年幼兒園建成，需配備教師，學(xué)校的人力資源缺口加大，兼并后，可以減輕缺編壓力。

5、兼并學(xué)校后，教師工作環(huán)境得到優(yōu)化，年輕教師更進(jìn)得來(lái)，留得住。

總之，學(xué)校布局調(diào)整要因地制宜、實(shí)事求是、科學(xué)合理的穩(wěn)步推進(jìn)，本著有利于農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展的原則進(jìn)行布局調(diào)整，發(fā)揮積極因素，消除負(fù)面影響。使之真正成為功在當(dāng)代，利在千秋的教育偉業(yè)

九甲鎮(zhèn)中心小學(xué)

2013年4月20日

第四篇：對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并的調(diào)查

對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并的調(diào)查 摘要

2000年到2010年，在我國(guó)農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中。這些消失的學(xué)校，或者是因?yàn)槟承┰虮恢苯映蜂N，或者被合并到較大地區(qū)的學(xué)校。然而在這個(gè)撤并過(guò)程中，各種問(wèn)題層出不窮。有的地方硬性規(guī)定撤并學(xué)校的時(shí)間和數(shù)量，有的地方缺乏深入調(diào)研和科學(xué)論證，有的地方?jīng)]有充分征求學(xué)生家長(zhǎng)意見，這使得撤并學(xué)校帶來(lái)了輟學(xué)現(xiàn)象加劇、農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)加重等等較多的負(fù)面效應(yīng)。那么農(nóng)村撤點(diǎn)并校，到底將走向何方？ 關(guān)鍵詞

農(nóng)村 義務(wù)教育 學(xué)校 撤并 調(diào)查方法

我主要選擇的是資料收集法，通過(guò)各種報(bào)刊雜志，專欄新聞，以及十八大以來(lái)對(duì)農(nóng)村教育出臺(tái)的新政策，對(duì)此調(diào)研報(bào)告所調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)的了解。其次選擇了訪談的調(diào)查方式，通過(guò)訪談的形式，探尋農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀為農(nóng)村義務(wù)教育建言獻(xiàn)策。在訪談人群的選擇上，我根據(jù)典型性廣泛性原則，尋找影響鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體：學(xué)生，教師，家長(zhǎng)等進(jìn)行了訪談。研究結(jié)果

隨著我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加、農(nóng)村人口出生率持續(xù)降低，農(nóng)村學(xué)齡人口不斷下降，各地根據(jù)2001年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，對(duì)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)合并。那么這些政策背后，農(nóng)村義務(wù)教育真正的現(xiàn)狀又是什么？

在山西省晉城市高平市米山鎮(zhèn)云東村云泉中學(xué)半年的支教經(jīng)歷，使我真真切切地、設(shè)身處地地了解了農(nóng)村現(xiàn)在的義務(wù)教育現(xiàn)狀，也許這一所學(xué)校的狀況不足以說(shuō)明所有的問(wèn)題。因此，在這次的調(diào)研報(bào)告中，我做了很多相關(guān)方面的準(zhǔn)備與資料的收集，可以這樣比較肯定的說(shuō)，我們面臨的農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題依然是嚴(yán)峻的。

一:鄉(xiāng)村教育的總體狀況

近年來(lái)，隨著改革開放和“科教興國(guó)”方略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)取得的成績(jī)是眾所周知，有目共睹的，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的軌道。目前，在我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育普九成果，同時(shí)，還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的創(chuàng)建進(jìn)程。

然而，受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱。應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為教育工作近乎唯一的標(biāo)準(zhǔn)，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，長(zhǎng)此以往，必將會(huì)影響國(guó)民整體素質(zhì)的提高，進(jìn)而影響構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

二：農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析

1.教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。農(nóng)村中小學(xué)教育資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足；最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入占GDP2%的比例，然而就這2%，絕大部分都投入到高等教育和城市中小學(xué)教育中。由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，加之某些官員政績(jī)思想膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展，音體美勞等課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法開展。所謂的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢通，能熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠(yuǎn)程教學(xué)便只是空談罷了。

2.師資力量薄弱。鄉(xiāng)村中小學(xué)的教師大部分不是正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎清一色的民轉(zhuǎn)公。他們中只有少數(shù)受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的。教法陳舊，觀念落后，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)面窄。

3.應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負(fù)。“考，考，考，教師的法寶；分，分，分，學(xué)生的命根”。數(shù)十年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無(wú)法走出應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是縣鄉(xiāng)教育行政部門在學(xué)年末，年終考升學(xué)率，非畢業(yè)班優(yōu)秀率，合格率，進(jìn)行統(tǒng)一排名。學(xué)生成績(jī)的好壞直接關(guān)系到教師的晉級(jí)加薪，于是老師也顧不了“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的素質(zhì)教育”,一味延長(zhǎng)時(shí)間。有道是：“不管是黑貓白貓，考得高分就是好貓?！?/p>

4.德育教育令人堪憂。重智育輕德育，是農(nóng)村中小學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。不少學(xué)生心理欠缺，甚至扭曲，打群架，偷盜，出入網(wǎng)吧，侮辱老師和同學(xué)。

5.升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大部分地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大都返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工，但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)置，教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。

6.初中學(xué)生流失現(xiàn)象死灰復(fù)燃。除學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難這一客觀原因外，還有教師敬業(yè)精神差，教育理念落后，教育方式陳舊，教學(xué)質(zhì)量低下等，也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)而流失的主要原因。

7.農(nóng)村留守兒童居多，缺乏家長(zhǎng)關(guān)愛。家長(zhǎng)都外出務(wù)工，把正在成長(zhǎng)的孩子們丟給了年邁的爺爺奶奶照料，生活管理都困難了，更不用提學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。2012年冬天留守兒童悶死在垃圾桶里幾日未發(fā)現(xiàn)的慘痛事實(shí)就把這個(gè)問(wèn)題暴露無(wú)遺。

類似這些種種棘手問(wèn)題的出現(xiàn)，致使國(guó)家開始高度關(guān)注農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)狀。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整始于2001年5月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，不久前國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整提出了明確要求和規(guī)范意見?？墒钦叩膶?shí)施卻未收到很好的效果，據(jù)21世紀(jì)教育研究院2012年對(duì)市縣教育局長(zhǎng)的調(diào)查，67.9%的市縣教育局長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的成效大于問(wèn)題，32.5%的市縣局長(zhǎng)認(rèn)為基本實(shí)現(xiàn)布局調(diào)整的預(yù)期目的，還有57.9%的市縣認(rèn)為，在基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的同時(shí)，撤點(diǎn)并校政策帶來(lái)了新的問(wèn)題。這主要是由于一些地方盲目和過(guò)度撤并農(nóng)村學(xué)校，造成農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難、上學(xué)貴”，以及流失輟學(xué)等突出問(wèn)題，違背了學(xué)校布局調(diào)整的政策初衷，影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展。日前，21世紀(jì)教育研究院公布了一個(gè)報(bào)告《探索農(nóng)村教育的科學(xué)發(fā)展》，就針對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整政策實(shí)施10余年的效果進(jìn)行了評(píng)析。

報(bào)告指出，2000年到2010年，在我國(guó)農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中。也就是說(shuō)，幾乎每過(guò)1小時(shí)，就要消失4所農(nóng)村學(xué)校，10多年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生數(shù)量發(fā)生了巨大的變化。尤其由于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整政策的實(shí)施，2000—2010年間，農(nóng)村小學(xué)在校生數(shù)減少了37.08%，小學(xué)數(shù)量卻減少了52.1%。10年間，農(nóng)村小學(xué)數(shù)量減少了一半多，平均每天減少63所。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)量從2000年的178060個(gè)銳減到2010年的66941個(gè)，減幅達(dá)到62.41%，平均每年減少11112個(gè)教學(xué)點(diǎn)。在義務(wù)教育的小學(xué)和初中兩個(gè)階段，小學(xué)的撤并強(qiáng)度、集中化程度比初中大得多，部分原因是初中原本較多分布在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。學(xué)校布局調(diào)整的主要對(duì)象是分散的村小和教學(xué)點(diǎn)。因而，農(nóng)村小學(xué)生是受這一政策影響最大、最值得關(guān)注的利益主體。平原地貌的地區(qū)撤點(diǎn)并校更為嚴(yán)重。據(jù)21世紀(jì)教育研究院2012年對(duì)縣市教育局長(zhǎng)的調(diào)查，38.5%的市縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)已很少或沒(méi)有教學(xué)點(diǎn)；25.9%的市縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很少或沒(méi)有初中。但是因?yàn)橛泻芏嗟胤接残砸?guī)定撤并學(xué)校的時(shí)間和數(shù)量，有的地方缺乏深入調(diào)研和科學(xué)論證，有的地方并不真正充分去征求學(xué)生家長(zhǎng)意見，導(dǎo)致過(guò)度撤并，給學(xué)校帶來(lái)了輟學(xué)現(xiàn)象加劇、農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)加重等負(fù)面效應(yīng)。首先是學(xué)生上學(xué)路程普遍變遠(yuǎn)。布局調(diào)整后農(nóng)村學(xué)校的服務(wù)半徑大大提高，由過(guò)去的平均5公里擴(kuò)大到10余公里，最多的達(dá)到方圓20公里以上。一些非寄宿學(xué)生在村里學(xué)校撤并后要起早上學(xué)，個(gè)別的甚至來(lái)回要走兩三個(gè)小時(shí)。

其次是學(xué)生上學(xué)交通安全隱患增多。學(xué)校撤并后很多學(xué)生需要乘坐交通工具上學(xué)，由于農(nóng)村道路條件較差，車況良莠不齊，交通狀況復(fù)雜，學(xué)生上學(xué)途中的安全難以切實(shí)得到保障。這是在我剛?cè)ピ迫袑W(xué)的第一個(gè)月就遇到的學(xué)校安全問(wèn)題，上學(xué)路上汽車撞飛了一名趕在去學(xué)校路上的初二的孩子。

還有一個(gè)問(wèn)題是寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件保障不到位。由于撤并學(xué)校過(guò)快，農(nóng)村寄宿生大量增加，一些地方寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件保障跟不上，生活管理人員缺乏，不少寄宿制學(xué)校床鋪緊張、食堂簡(jiǎn)陋、廁位不足、冬季取暖和夏季防暑條件得不到保障。這也是我親身經(jīng)歷到的，我們?nèi)z查學(xué)生宿舍的時(shí)候，數(shù)九寒冬宿舍里的暖氣幾乎是沒(méi)有溫度的，學(xué)生只得靠從家攜帶的幾條厚棉被來(lái)度過(guò)一個(gè)個(gè)寒冷的夜。

另外，并入學(xué)校大班額問(wèn)題突出。一些地區(qū)在并入學(xué)校辦學(xué)條件難以滿足的情況下，盲目撤并學(xué)校，致使并入學(xué)校大班額問(wèn)題突出，也就是出現(xiàn)了所謂的“超級(jí)學(xué)?！?，令資源過(guò)于富集。導(dǎo)致“城滿、鄉(xiāng)弱、村空”的局面，在許多地方學(xué)生人數(shù)達(dá)五六千人的小學(xué)、一二萬(wàn)人的中學(xué)已不在少數(shù)，這樣就面臨教學(xué)資源嚴(yán)重不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。

此外，部分群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加大。村小或教學(xué)點(diǎn)撤并后，學(xué)生需要乘坐交通工具上學(xué)，增加了交通費(fèi)用。寄宿生還要承擔(dān)部分或全部伙食費(fèi)。有的家長(zhǎng)在縣鎮(zhèn)陪讀，另需支付房租等生活費(fèi)用，家庭教育支出大幅度增加，在很大程度上抵消了義務(wù)教育的免費(fèi)效應(yīng)。面對(duì)以上這些調(diào)查結(jié)果，該報(bào)告認(rèn)為，從學(xué)校布局調(diào)整暴露出的問(wèn)題看，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足，是許多縣域過(guò)度撤并農(nóng)村學(xué)校的深層原因。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制仍然有待建設(shè)和完善。目前，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)不是從滿足需要出發(fā)，而是在上一年經(jīng)費(fèi)的基數(shù)上，根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)的情況適當(dāng)增長(zhǎng)，因而實(shí)際缺口很大。探索義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“預(yù)算制”，即建立義務(wù)教育階段不同規(guī)模學(xué)校的基本建設(shè)、設(shè)備、教師配備和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此制定教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由各級(jí)政府足額撥付?？h級(jí)財(cái)政不足部分由省級(jí)轉(zhuǎn)移支付；省級(jí)財(cái)政不足部分由中央轉(zhuǎn)移支付。從根本機(jī)制建設(shè)上明確經(jīng)費(fèi)需求、落實(shí)政府責(zé)任。

此外，在堅(jiān)持公平優(yōu)先、保障農(nóng)村兒童的教育機(jī)會(huì)和就近入學(xué)、因地制宜的前提下，合理制定中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。強(qiáng)基固本、反哺農(nóng)村學(xué)校。改變?nèi)∠r(nóng)村學(xué)校、盲目追求“學(xué)校進(jìn)城”的規(guī)劃，按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心適當(dāng)集中”的概念，規(guī)劃和建設(shè)好農(nóng)村學(xué)校。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中；人口相對(duì)集中的村寨，要設(shè)村小或教學(xué)點(diǎn)；人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方，應(yīng)有教學(xué)點(diǎn)。通過(guò)這一策略，盡量去改變農(nóng)村學(xué)生盲目進(jìn)城上學(xué)和大班額的弊病，要讓農(nóng)村學(xué)生回流；同時(shí)要因地制宜，改變“一刀切”。由于農(nóng)村自然地理?xiàng)l件的巨大差異，在學(xué)校布局規(guī)劃和調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)避免省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)迫命令、限期完成之類的做法，給縣相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整。要求各地根據(jù)不同年齡段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間。

在決策方面，報(bào)告認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改變中央政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、號(hào)令天下的模式，農(nóng)村教育政策應(yīng)當(dāng)以省為主、因地制宜地制定和實(shí)行永久性學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與小規(guī)模學(xué)校的改善和提升，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。充分尊重地方教育部門、學(xué)校以及農(nóng)民家長(zhǎng)的意愿，保證地方政府相當(dāng)程度的自主性，保證學(xué)生家長(zhǎng)的滿意度。如農(nóng)村學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制等，都應(yīng)當(dāng)由省級(jí)相關(guān)部門制定，而且具有彈性，各縣和縣內(nèi)不同地區(qū)根據(jù)不同情況參照?qǐng)?zhí)行，推進(jìn)決策過(guò)程的科學(xué)化、民主化。而科學(xué)制定農(nóng)村學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃的責(zé)任又在縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)合理確定教學(xué)點(diǎn)、村小、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，確保小學(xué)低年級(jí)學(xué)生就近走讀上學(xué)。

與此同時(shí)，還要加大農(nóng)村教育資源投入，最大限度的改變農(nóng)村教育資源不足的狀況，全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師的整體綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，清退不合格教師，招有具有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)改善教師的福利待遇狀況，完善農(nóng)村教育資源配置。堅(jiān)持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生的心理特征和思想，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情況，心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀，世界觀，價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。徹底改變農(nóng)村學(xué)生升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù)的局面。農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實(shí)際結(jié)合，國(guó)家要大力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點(diǎn)的實(shí)用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時(shí)還能更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。結(jié)論

通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀有了認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并這一復(fù)雜的狀況有了切身體會(huì)，而且為對(duì)改革家鄉(xiāng)義務(wù)教育、農(nóng)村學(xué)校的撤并提出粗淺的建議，同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)和頑強(qiáng)拼搏的信心，為日后報(bào)效家鄉(xiāng)祖國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)，受益匪淺。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索，我將珍惜火熱的青春年華，珍惜瑯瑯的大學(xué)時(shí)光。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)奮學(xué)習(xí)，頑強(qiáng)拼搏，待學(xué)有所成，為創(chuàng)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量和智慧。

第五篇：學(xué)校撤并莫忘校史

學(xué)校撤并莫忘校史

我曾經(jīng)到一所名校參觀講學(xué)，不由我不嗟嘆：真闊氣，不愧為名校呀！

不知諸君有無(wú)與我同樣的感受：時(shí)下參觀國(guó)內(nèi)名校，猶如觀光朝圣。去名校參觀，最能提起我興趣的不是豪華氣派的樓堂館舍，不是“武裝到牙齒”的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，不是爭(zhēng)奇斗艷的花草樹木，因?yàn)檫@些東西有錢就可以買來(lái)，誰(shuí)有錢誰(shuí)都可以買來(lái)。我最感興趣的去處是為一般人所不怎么待見的校史室（館），從這里最能看出一所名校的內(nèi)涵底蘊(yùn)，能看出一所名校的歷史傳承，能看出這所名校之名是沽名釣譽(yù)，還是名副其實(shí)；是假冒偽劣，還是貨真價(jià)實(shí)。

這所名校的校史（檔案）館在裝飾上著實(shí)下了一番工夫，頗費(fèi)了一些銀兩。有那么一瞬間，我曾自問(wèn)：把這么多錢堆到這上面，值嗎？也只是一瞬間就釋然了，國(guó)人歷來(lái)好面子，校史館就是學(xué)校的臉面，有粉往臉上擦，有金往臉上貼，這也算擦得、貼得是個(gè)地方了。

在介紹該校校史沿革的陳列櫥窗前駐足，在一串炫目的燈光下，我發(fā)現(xiàn)“學(xué)校首任校長(zhǎng)”一欄竟然空著，一時(shí)好奇心起，便忍不住要向管理員教師請(qǐng)教一番了。這是一名年輕漂亮的女教師，落落大方、彬彬有禮、細(xì)聲細(xì)語(yǔ)地對(duì)我說(shuō)：“是這樣的，由于年代久遠(yuǎn)，學(xué)校又經(jīng)過(guò)多次重組整合，雖經(jīng)多方查證，但最終無(wú)果?！薄爸贿^(guò)了幾十年，也算年代久遠(yuǎn)嗎？”這是我心中的疑問(wèn)，并沒(méi)有真的說(shuō)出來(lái)?！拔蚁虢栝喴幌沦F校歷任教師的名冊(cè)，不知可否？”“真對(duì)不起！我校校史（檔案）館尚在不斷完善當(dāng)中，現(xiàn)在無(wú)法向您提供。”這名年輕漂亮的女教師依然細(xì)聲細(xì)語(yǔ)地答道，這么看來(lái)，我夸她“落落大方，彬彬有禮”是把人家給看低了，還應(yīng)該加上“訓(xùn)練有素，久經(jīng)考驗(yàn)”才妥帖，其機(jī)敏程度簡(jiǎn)直可以做“新聞發(fā)言人”了。

我不是有意要難為人家姑娘，何況人家對(duì)我并無(wú)半點(diǎn)失禮之處，而是我真的覺得這個(gè)東西對(duì)一所學(xué)校來(lái)說(shuō)實(shí)在太重要了。

學(xué)校是什么？只是樓堂館舍、設(shè)施設(shè)備、花草樹木嗎？當(dāng)然不是?！八^大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。清華大學(xué)老校長(zhǎng)梅貽琦先生的“大師論”聞名天下，雖然說(shuō)的是大學(xué)，但在我看來(lái)，對(duì)中小學(xué)校同樣適用。稍有教育常識(shí)的人都曉得，學(xué)校是靠包括校長(zhǎng)、名師在內(nèi)的廣大教師支撐起來(lái)的。名校之名不能靠吹和捧，吹出來(lái)、捧起來(lái)的“名”猶如魔術(shù)師手里的七彩肥皂泡，看起來(lái)很大、很美，但升不高、走不遠(yuǎn)，更活不長(zhǎng)；歸根到底是由包括校長(zhǎng)、名師在內(nèi)的廣大教師憑汗水、心血與智慧培育、澆灌出來(lái)的，而這一切必然惠及莘莘學(xué)子并通過(guò)他們充分地呈現(xiàn)出來(lái)，從某種意義上講，學(xué)生既是受益者，也是建設(shè)者，其功不可沒(méi)。

校史是什么？就是一任又一任的校長(zhǎng)，一茬又一茬的教師，一屆又一屆的學(xué)生共同承續(xù)的學(xué)校教育生活。包括兩個(gè)方面：“文”與“獻(xiàn)”。二者是有區(qū)別的，人們往往把它們混為一談?！拔摹卑ㄎ淖郑▓D片）記載的紙質(zhì)檔案、視（音）頻影（音）像電子檔案、各種實(shí)物檔案等；“獻(xiàn)”一般是指還健在的重要?dú)v史事件的親歷者、見證人或知情人，如歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老教師，歷屆老校友、畢業(yè)生等?？梢姡矮I(xiàn)”是人而不是物，這是校史的重要組成部分，他們的口述歷史、自傳、回憶錄等是對(duì)校史的重要補(bǔ)充和最有價(jià)值的佐證，這又是常常為人們所忽略的。

校史具有教育及文化意義，自不待說(shuō)。每一所學(xué)校的校史都有為學(xué)子們所感到驕傲與自豪的華章；每一所學(xué)校的校史都有值得學(xué)子們終生為之魂?duì)繅?mèng)繞的地方；每一所學(xué)校的校史，都是特定歷史時(shí)期國(guó)家教育史的組成部分，說(shuō)是特定歷史時(shí)期國(guó)家教育史的縮影也不為過(guò)。

校史是連續(xù)的，不可分割的；是客觀的，不容許被篡改的，尤其是不能被強(qiáng)制遺忘的。法國(guó)大作家維克多?雨果說(shuō)：“多建一所學(xué)校，就少建一座監(jiān)獄?！倍绹?guó)大作家馬克?吐溫說(shuō)：“你每關(guān)閉一所學(xué)校，你就必須開設(shè)一座監(jiān)獄。”這兩位大文豪，一老一少，來(lái)自不同國(guó)度，好像是站在中國(guó)的春晚舞臺(tái)上同臺(tái)給中國(guó)觀眾表演相聲，就是不知道國(guó)人能否聽出其中的幽默來(lái)?，F(xiàn)如今國(guó)內(nèi)中小學(xué)校撤并已成家常便飯，在這股大潮的強(qiáng)力沖擊下，該撤并的與不該撤并的統(tǒng)統(tǒng)撤并掉了，這跟舊城改造式的“強(qiáng)拆”不是一個(gè)路數(shù)嗎？拆掉的、撤掉的是什么？只是看起來(lái)有些破舊寒酸的校舍嗎？只是被某些人當(dāng)成包袱累贅的學(xué)校嗎？不！表面上看，拆掉的是一座座校舍，撤掉的是一所所學(xué)校，實(shí)際上割裂了歷史傳承，斬?cái)嗔宋幕殠?，碾碎了許多人的夢(mèng)想。如果老帥彭德懷仍健在，定會(huì)頓足捶胸，重復(fù)他那句名言的：“崽賣爺田不心疼！”

“撤并”的本義是“撤”與“并”，不能只強(qiáng)調(diào)“撤”而忽略了“并”，在我看來(lái)，一個(gè)“并”字足矣?！安ⅰ钡囊馑际恰昂稀保恰皡R聚”，而不是消滅、消亡。一所由幾所學(xué)校合并成的新學(xué)校，至于叫什么名字并不重要，即便用的是原來(lái)某所學(xué)校的名字，這所新學(xué)校也已經(jīng)不是原來(lái)意義上的那所學(xué)校了，截止到眼下這所新學(xué)校的校史就是原來(lái)每一所學(xué)校校史的合集，少了誰(shuí)都是殘缺的，少了誰(shuí)都不行。一所老校的校史猶如一條大河，正因匯聚了數(shù)條涓涓細(xì)流才成浩蕩之勢(shì)，流淌的是歲月滄桑，是不朽的教育傳說(shuō)。個(gè)中道理，作為合并后新學(xué)校的校長(zhǎng)必須明了，嫌貧愛富之心不可有，厚此薄彼之為不可取，要一視同仁，一碗水端平了，懂得珍惜這一筆筆厚重的精神財(cái)富，這也許正是再造學(xué)校的難得一遇的契機(jī)。我們看到有的校長(zhǎng)對(duì)于并入學(xué)校和教師畏懼如虎，整天如防賊一般加以防范，想方設(shè)法欲抹掉一切痕跡和影響，要么只字不提，要么極盡貶損之能事。這樣的心胸能辦好學(xué)校嗎？這種作為能算得上明智嗎？“忘記了歷史，就等于背叛”。這樣一所連首任校長(zhǎng)的名字都能忘記的名校，又會(huì)是一所什么樣的名校呢？不能不讓人浮想聯(lián)翩。

因此，我在中學(xué)任校長(zhǎng)的11年間，責(zé)成有關(guān)部門把學(xué)校黨政工團(tuán)組織機(jī)構(gòu)及成員、教師名冊(cè)及崗位（工作分工及變動(dòng)情況）、畢業(yè)班學(xué)生名冊(cè)、畢業(yè)合影及去向等，按學(xué)詳細(xì)登記造冊(cè)，作為校史存檔備案。即使許多年以后，要查找相關(guān)資料，也可以毫不費(fèi)力，手到擒來(lái)。不幸的是，我原來(lái)任職的學(xué)校，在我調(diào)離以后也“被撤并”，不知道那些被我當(dāng)成寶貝的校史資料如今可安好？