第一篇：青島市剩余棚戶區(qū)改造拆遷辦法

第一條為進一步加快本市棚戶區(qū)改造步伐，提高居民住房水平，改善居住環(huán)境，根據(jù)《青島市城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市剩余棚戶區(qū)的具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市人民政府確定改造的棚戶區(qū)中尚未改造的部分。

第三條剩余棚戶區(qū)改造的拆遷人是青島市棚戶區(qū)改造指揮部或由該指揮部確定的有關(guān)單位。

第四條剩余棚戶區(qū)改造的房屋拆遷由青島市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）組織具有房屋拆遷資格的單位實施。

第五條剩余棚戶區(qū)改造的房屋拆遷實行拆一還

一、有償安置、優(yōu)惠售房的原則，采取就地安置和異地安置相結(jié)合，房屋安置和貨幣化安置相結(jié)合的安置辦法。

第六條房屋拆遷可以采用下列安置方式：

（一）房屋安置；

（二）貨幣化安置。

對實行房屋安置的，被拆遷使用人可按本辦法和房改有關(guān)政策規(guī)定直接購買安置房屋產(chǎn)權(quán)。

第七條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人自愿選擇的安置方式安置被拆遷人。但有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人進行房屋安置：

（一）被拆遷私有住宅房屋的共有人對安置方式的選擇達不成一致意見的；

（二）被拆遷公有住宅房屋的共同使用人對安置方式的選擇達不成一致意見的。

第八條被拆遷使用人的原住宅房屋面積以合法的使用面積為準(zhǔn)；原非住宅房屋面積以合法的建筑面積為準(zhǔn)；原房屋的使用性質(zhì)，以拆遷人憑拆遷通知核定的合法用途為準(zhǔn)。

臨時建筑和違法建筑的面積不作為被拆遷使用人的原房屋面積。

第九條對被拆遷使用人應(yīng)安置人口的認(rèn)定，以拆遷人憑拆遷通知抄錄核實的常住戶口為準(zhǔn)。

在房屋拆遷范圍內(nèi)雖有常住戶口，但在市南、市北、四方、李滄四區(qū)及嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有住宅房屋且人均使用面積達到10平方米的，不計入應(yīng)安置人口。

第十條住宅房屋拆遷，對被拆遷使用人就地安置的，按原房屋的使用面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置。按原房屋的使用面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型后居住仍有困難的，被拆遷使用人可按規(guī)定申請適當(dāng)增加安置面積。

對被拆遷使用人異地安置的，在就地安置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每降低一個住宅類區(qū)，對被拆遷使用人每戶增加使用面積7平方米。

被拆遷使用人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納超面積安置費。對不繳納超面積安置費的，按原房屋使用面積就地安置或按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)異地安置。

第十一條原住公有住宅房屋的被拆遷使用人購買安置房屋產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納超面積安置費的同時，對原面積和降類區(qū)增加的面積按本市1997年公有住房出售價格和政策向拆遷人繳納購房款。

原住私有住宅房屋，符合安置條件的被拆遷使用人，在被拆遷所有人按規(guī)定領(lǐng)取作價補償費后，須按安置房屋的使用面積繳納超面積安置費，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸己。

第十二條貨幣化安置款應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定計算：

（一）對原住公有住宅房屋的：貨幣化安置款＝定向安置地點的安居工程每平方米綜合造價#215;應(yīng)安置房屋建筑面積－應(yīng)繳納的超面積安置費－按本市1997年房改公房出售平均價格計算購買原面積和降類區(qū)增加面積的款額。

（二）對自住私有住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：貨幣化安置款＝定向安置地點的安居工程每平方米綜合造價#215;應(yīng)安置房屋建筑面積－按規(guī)定實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換被拆遷所有人應(yīng)繳付的價款。

（三）對原住私有住宅房屋，被拆遷所有人領(lǐng)取作價補償費的，符合安置條件的被拆遷使用人：貨幣化安置款＝定向安置地點的安居工程每平方米綜合造價#215;應(yīng)安置房屋建筑面積－按安置房屋的使用面積計算的超面積安置費。

第十三條被拆遷人要求貨幣化安置的，應(yīng)當(dāng)與拆遷人協(xié)商簽訂房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）拆遷當(dāng)事人雙方的姓名或者名稱；

（二）被拆遷房屋各使用人的姓名；

（三）被拆遷房屋的地址和面積；

（四）定向安置地點應(yīng)安置的房屋面積；

（五）貨幣化安置款額；

（六）貨幣化安置款的支付方式和期限；

（七）被拆遷人的搬遷期限；

（八）違約責(zé)任；

（九）爭議的解決方式；

（十）拆遷當(dāng)事人約定的其他事項；

拆遷人應(yīng)當(dāng)將簽訂的安置協(xié)議報送市拆遷辦備案。

第十四條房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)，將貨幣化安置款以被拆遷使用人的名義存入指定的銀行，由銀行分別開具購房存款單。

房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)搬遷。

第十五條貨幣化安置款應(yīng)當(dāng)由被拆遷使用人專項用于購買住宅房屋，不得挪作他用。

購房存款單不得兌取現(xiàn)金，不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

第十六條被拆遷使用人以貨幣化安置款購買住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議、購房合同和購房存款單。有關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)按照購房合同的約定，將購房存款單的款額轉(zhuǎn)帳支付給住宅房屋出售單位。

第十七條被拆遷使用人購買住宅房屋的價款高于購房存款單款額的，超額部分由被拆遷使用人自行承擔(dān)。

被拆遷使用人購買住宅房屋的價款低于購房存款額的，余額部分經(jīng)市拆遷辦核查后可以由被拆遷使用人以現(xiàn)金方式提取。

第十八條被拆遷人購買住宅房屋可以按照規(guī)定申請住房貸款。

第十九條對被拆遷人進行房屋安置的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安置房屋的煤制氣、暖氣、有線電視等配套設(shè)施費用。

第二十條本辦法未盡事宜，按《青島市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：市人民政府確定改造的棚戶區(qū)中尚未改造部分市北區(qū)：

1、郭口東路二期

6、東仲遺留片

2、嶗山大院遺留片

7、西仲片

3、太平鎮(zhèn)片

8、臺東商業(yè)中心片

5、南仲片

10、道口路片

11、銅鋁鑄造廠片四方區(qū)：

1、南山新村片

6、山東路立交橋鐵路片

2、民眾一、二院二期

7、立交橋國棉二廠片

4、洛陽路二居委二期

9、西南巷片

5、北山土房片

10、染料廠北山一路宿舍

李滄區(qū)：

1、振華路52號院

2、東南山片

3、中興商城片

注：以上各棚戶區(qū)片以市政府具體劃定的范圍為準(zhǔn)。

第二篇：拆遷補償 棚戶區(qū)改造

近年來，“棚戶區(qū)”成為了一個熱詞，我們經(jīng)常會在征地拆遷中聽到“棚戶區(qū)”三字，那么“棚戶區(qū)”是什么？棚戶區(qū)改造又是什么？改造流程又是什么呢？補償標(biāo)準(zhǔn)又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶區(qū)？

棚戶區(qū)只是一個政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差的地方。

二、棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是公益性改造，是為了改善棚戶區(qū)人民的生活，也就意味著以棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

三、棚戶區(qū)改造的流程

因為棚戶區(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質(zhì)的土地。

1.國有土地上棚戶區(qū)的改造

（1）征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

（2）征收部門對于征收范圍內(nèi)的房屋進行實地調(diào)查。（3）對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。（4）進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制作評估報告。

（5）落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ?。

2.集體土地上棚戶區(qū)的改造（1）發(fā)布預(yù)征地公告

發(fā)布機關(guān)：市縣級國土資源部門。公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

（2）征地調(diào)查

調(diào)查機關(guān)：市縣級國土資源部門。調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

（3）發(fā)布征地公告

發(fā)布機關(guān)：市縣級國土資源部門。公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>

（4）擬訂征地補償安置方案

擬訂機關(guān)：市縣級國土資源部門。方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

（5）確定征地補償安置方案并實施該方案

確定和批準(zhǔn)機關(guān)：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。組織實施機關(guān)：縣級以上國土資源部門。

四、補償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收的補償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補償：

590號令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。因為棚戶區(qū)改造出于公益，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補償： 由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償?shù)脑?，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國有土地上房屋的征收補償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場房地產(chǎn)價格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

如果棚戶區(qū)的被拆遷人不能因為拆遷而改善生活的話是違背棚戶區(qū)改造的目的的，雖然棚戶區(qū)的環(huán)境不好，但其特殊的地理位置給其帶來的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區(qū)的改造必須按法律的規(guī)定的進行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區(qū)改造時，遇到難題一定要求助專業(yè)律師。

一、棚戶區(qū)改造的定義

棚戶區(qū)只是一個政策上的概念，法律上并沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區(qū)的特點主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

以上就是棚戶區(qū)的定義和特點。一般情況下，對于符合以上特點的房屋即屬于棚戶區(qū)。但是具體實施項目是否就是棚戶區(qū)改造，這個要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造還有一個特點就是公益性，如果以棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

二、棚戶區(qū)改造的流程

因為棚戶區(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質(zhì)的土地。

棚戶區(qū)改造如果同時涉及集體土地的征地和國有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國有土地上房屋的征收流程主要參考《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡稱“590號令”)。

1、征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

2、征收部門對于征收范圍內(nèi)的房屋進行實地調(diào)查。

3、對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。

4、進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制作評估報告。

5、落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ谩?/p>

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為復(fù)雜。

1、發(fā)布預(yù)征地公告

(1)發(fā)布機關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

2、征地調(diào)查

(1)調(diào)查機關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>

這時候就可以正式開始征收程序了。

4、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

5、確定征地補償安置方案并實施該方案

(1)確定和批準(zhǔn)機關(guān)：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。

(2)組織實施機關(guān)：縣級以上國土資源部門。

三、補償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收的補償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補償：

590號令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。對于棚戶區(qū)改造，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補償：

由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償?shù)脑?，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國有土地上房屋的征收補償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場房地產(chǎn)價格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

棚戶區(qū)改造必須按法律的規(guī)定的進行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補償。莫忘改造的初心是改善棚戶區(qū)住戶的生活水平，同時嚴(yán)禁打著棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)。確保棚戶區(qū)改造可以真正惠澤棚戶區(qū)住戶。

第三篇：2018棚戶區(qū)改造拆遷補償

2018年春節(jié)剛過，全國各地的棚戶區(qū)（城中村）改造項目便開始如火如荼的上馬啟動了，來自各個渠道的消息都預(yù)示著2018年注定又將是此類項目全力推進的大年。據(jù)北京日報消息，僅北京市就有236個項目、23550戶居民納入今年的棚改任務(wù)，其中有不少延續(xù)多年的“老面孔”。那么，面對到處都在棚改的現(xiàn)狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問題才能維護自己的合法權(quán)益呢？本文，在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師為大家做一番簡明扼要的梳理……

一、城市棚戶區(qū)改造項目要嚴(yán)格遵照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行

《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條規(guī)定，由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設(shè)”項目。故棚戶區(qū)改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴(yán)格依照590號令的規(guī)定開展。政府公布的各類項目實施方案、規(guī)定，均不得與《條例》的規(guī)定相抵觸。

二、被征收人的“聽證權(quán)”應(yīng)得到加強落實

《條例》第11條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。而根據(jù)一些地方的規(guī)定，只要是舊城區(qū)改建類項目，政府就應(yīng)當(dāng) 即被征收人的聽證權(quán)在這里需得到加強落實。這一制度設(shè)計的目的在于確保棚改項目具有充分的民意基礎(chǔ)。

三、意見征詢與“預(yù)簽約”模式

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區(qū)改建。

其第21條進一步規(guī)定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據(jù)征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

以上兩項具體規(guī)定均反映了此類項目與一般征收項目的區(qū)別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個“預(yù)簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對待簽約這一關(guān)鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項目，且成為了促進項目推進的“基數(shù)”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力?！岸鄶?shù)”與“少數(shù)”之間權(quán)利上的博弈，在這一程序設(shè)計中被發(fā)揮到了極致。

參考內(nèi)容：《當(dāng)棚改遭遇預(yù)簽約，被征收人需當(dāng)心！》

《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權(quán)益。據(jù)此，被征收人的補償安置方式選擇權(quán)必須得到保障，由行政機關(guān)直接實施的強拆強遷行為依法應(yīng)得到禁止。

需要補充的一點是，城市棚戶區(qū)改造中被征收人的“回遷安置”權(quán)利應(yīng)得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規(guī)定作為依據(jù)。實踐中，是否滿足了被征收人的這項權(quán)利也是考查涉案項目合法性的一個關(guān)鍵點。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒有對“棚戶區(qū)”這一概念的準(zhǔn)確定義，但被征收人還是可以以樸素的認(rèn)知、判斷來掂量一下，自己的房屋究竟是否應(yīng)當(dāng)屬于急需被改造的“棚戶區(qū)”范疇。實踐中，一些地方存在將上世紀(jì)90年代以后建造的樓房作為“棚戶區(qū)”實施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀(jì)以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現(xiàn)象。棚改的初衷與目的，都應(yīng)是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應(yīng)是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優(yōu)勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區(qū)的房屋當(dāng)作棚戶區(qū)來進行改造，屬于行政行為目的不具有正當(dāng)性，其法律責(zé)任是要有人來承擔(dān)的。

“棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項目就可能存在實施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟。

參考內(nèi)容：《到處都在拆的棚戶區(qū)，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點擊標(biāo)題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實踐中出現(xiàn)的一種新情況是，棚戶區(qū)改造項目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內(nèi)容“打包”進行。這里的一個大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區(qū)分性質(zhì)，嚴(yán)格依法開展。如果涉案項目是城中村的棚改，那么對涉案土地是否依照《土地管理法》規(guī)定的程序進行了征收就是一個重要的考查點。若涉案項目存在以棚改之名行“按國有土地上房屋征收程序征收農(nóng)村集體土地”之實這類情形的話，則事實上項目是存在嚴(yán)重程序違法的。在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師代理的多起案件中，給農(nóng)村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無疑可能損害被征收人的合法權(quán)益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結(jié)合進行清零的項目，對于合法房屋和違法建筑需要嚴(yán)格加以區(qū)分、判明，并適用完全不同的程序進行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時針對政府作出的“責(zé)令限拆”文書提起程序，以避免自己的合法房屋被當(dāng)作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補”。

在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項規(guī)范性文件均得以充分落實的前提下，棚戶區(qū)改造的確是利國利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應(yīng)當(dāng)予以支持，而不應(yīng)在涉及補償安置問題時漫天要價，惡意拖延項目進程。但若涉案項目存在事實、程序上的違法之處，無視被征收人的上述合法權(quán)利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實，那么廣大被征收人同樣有權(quán)拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法財產(chǎn)權(quán)益，爭取公平、合理的征收補償。

事實是，全國范圍內(nèi)大規(guī)模的棚改項目從10年前幾乎就已啟動，持續(xù)至今仍在推動中。其中存在的問題，無疑是值得所有人反思的……

第四篇：拆遷和棚戶區(qū)改造政策摘要

國家棚戶區(qū)改造補償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策

什么是棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

2005年開始，在東北三省實施振興戰(zhàn)略中相繼開展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。這是新中國建國以來東北最為底大的安居工程，計劃利用3至5年時間，讓200多萬居民全部遷入新居的。

截止2008年，包括棚戶區(qū)在內(nèi)有大約1〃5億平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造計劃，因地制宜進行改造。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃，我國將從2009年開始，對國內(nèi)煤炭采空區(qū)、林場、農(nóng)墾及華僑農(nóng)場中棚戶區(qū)進行大規(guī)模的改造。

初步統(tǒng)計，2006年至2011年底，全國累計開工改造各類棚戶區(qū)超過1000萬戶。2012年，全國還將改造各類棚戶區(qū)超過300萬戶。

2012年9月25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在全國資源型城市與獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座 談會上強調(diào)，要加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推動獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型，加大棚戶區(qū)改造力度，“三位一體”推進，著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動內(nèi)需擴大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。

棚戶區(qū)改造補償標(biāo)準(zhǔn)

一、以凈地出讓方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目事如下優(yōu)惠政策

(一)土地儲備中心對危房棚戶區(qū)土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設(shè)。

(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。

(三)安置房建設(shè)項目行政事業(yè)性收費(以費還貸項目除外)全免，經(jīng)營、服務(wù)性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。

(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳后返;對安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積部分，營業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門向省申請暫緩繳納。

(五)安置房建設(shè)項目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達不到項目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃氣等部門應(yīng)按規(guī)劃要求 無償同步建設(shè)至小區(qū)紅線。對騰空用于商品房建設(shè)的地塊，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃氣等部門應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)，所需費用由摘牌的商品房開發(fā)主體，按照 國家、省、市所規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付;涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費用免繳。

(六)對安置房建設(shè)項目，政府各職能部門要同步辦理相關(guān)手續(xù)，保證項目的開竣工時間。(七)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足居民基本生活和出行需要，區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司，對小區(qū)實行物業(yè)管理，物業(yè)費三年內(nèi)減半收取，不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。(八)在進行安置房建筑設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，建設(shè)一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業(yè)崗位，其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。

二、以毛地出讓方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目享受如下優(yōu)惠政策

(一)市財政籌措危房棚戶區(qū)開發(fā)改造補貼資金(包括開發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金，開發(fā)企業(yè)上繳的稅費地方留用部分，向上爭取政 策和資金等)，建立專戶，?？顚Ｓ谩Ｎ７颗飸魠^(qū)開發(fā)改造項目按應(yīng)繳土地出讓金的70%為基數(shù)，作為政府投入返還給開發(fā)企業(yè)。危房棚戶區(qū)供地實行土地公開掛 牌出讓，在掛牌過程中出現(xiàn)竟標(biāo)情況，可采取遞減返還比例競標(biāo)辦法出讓土地使用權(quán)。成交價款一次性繳齊后，15個工作日內(nèi)補貼到位。

(二)行政事業(yè)性收費減半收取，經(jīng)營、服務(wù)性收費按最低限下浮30%收取(項目明細附后)。(三)涉及危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目的各項稅種全額征收，扣除城市建設(shè)維護稅和教育費附加，地方留成部分的60%，按入庫財政 級次返給開發(fā)企業(yè)予以補貼，其余.40%由入庫財政級次設(shè)立“危房棚戶區(qū)開發(fā)改造補貼資金”專戶，?？顚Ｓ茫ㄆ趯徲?。開發(fā)主體繳納稅金后，力爭10個工 作日內(nèi)補貼到位。

(四)危房棚戶區(qū)改造項目在不突破國家剛性標(biāo)準(zhǔn)及不率，土地摘牌后，規(guī)劃設(shè)計不再做調(diào)整。(五)危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達不到項目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃氣等部門應(yīng)按 規(guī)劃要求同步建設(shè)至小區(qū)紅線。所需建設(shè)資金，一部分從市財政收取的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目城市基礎(chǔ)設(shè) 施配套費中解決，定向用于熱力、供水、排水管網(wǎng)建設(shè)，缺口部分由熱力、供水、排水等企業(yè)自籌資金建設(shè);電力外網(wǎng)改造費用，按建筑面積每平方米20元交納;燃氣外網(wǎng)改造費用由開發(fā)企業(yè)按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關(guān)配套費用(含電力外網(wǎng)改造費和燃氣外網(wǎng)改造費)免繳。

(六)對確實難以實施的危房棚戶區(qū)改造項目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長辦公會議或市政府常務(wù)會議議定。

(七)市政府已經(jīng)明確優(yōu)惠政策的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目，不執(zhí)行此政策;對土地已摘牌的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目，未簽訂安置補償協(xié)議的，執(zhí)行此政策。

三、以建經(jīng)濟適用住房方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造(一)住宅用地實行行政劃撥。

(二)住宅部分行政事業(yè)性收費減半收取。

(三)住宅部分經(jīng)營、服務(wù)性收費按最低限減半收取。(四)按照普通商品房對待管理。

棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策一

1、建立規(guī)劃管理綠色通道，棚戶區(qū)改造項目的控規(guī)調(diào)整按簡易程序辦理，調(diào)整論證與規(guī)劃方案審查同步進行。規(guī)劃審批時可根據(jù)項目實際情況適當(dāng)提高項目容積率指標(biāo)，爭取實現(xiàn)項目總體收支平衡。

2、在棚戶區(qū)改造項目內(nèi)按規(guī)劃需要砍伐樹木，調(diào)整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線的，免收補償費，由項目業(yè)主單位按規(guī)劃要求重建或恢復(fù)。公廁、垃圾站拆除后規(guī)劃沒有重建恢復(fù)要求的，仍按規(guī)定給予補償。

3、棚戶區(qū)改造項目用地紅線內(nèi)配套的經(jīng)營性設(shè)施，按照“誰經(jīng)營，誰投資”的原則建設(shè)，其小區(qū)外大配套管網(wǎng)分別由郵政、電 業(yè)、電信、廣播電視、燃氣、自來水等部門同步建設(shè)。小區(qū)內(nèi)用電、用氣、用水容量的增容費只收繳新增部分。納入棚戶區(qū)改造范圍的企業(yè)，不能重復(fù)提留水電分離改造費用。

國家棚戶區(qū)改造核心對策

1、政策優(yōu)惠，陽光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題，對已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償。

2、破解復(fù)雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策;

3、加強棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過公開招標(biāo)的方式選擇有實力的單位參與建設(shè)，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛。

4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。

棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策二

棚改拆遷中對城市低收入家庭的棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策 享受城市最低社會生活保障待遇的私有房屋被拆遷人，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償協(xié)議且他處無房的，由拆遷人對自愿選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45平方米的房屋予以補償安置。

對積極支持棚改拆遷的被拆遷人的獎勵政策

1.私有房屋被拆遷人，選擇貨幣補償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償協(xié)議且他處無房的，可以申請購買經(jīng)濟適用住房或享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

2.私有房屋被拆遷人選擇貨幣補償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償協(xié)議并按期搬遷騰地的，按產(chǎn)權(quán)合法有效面積給予每平方米200元的支持重點項目拆遷建設(shè)獎勵，每戶最高不超過2萬元。

太原市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定

被征收房屋怎么計算面積

被征收房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證或房屋租賃證標(biāo)注建筑面積為準(zhǔn)；未標(biāo)注建筑面積的，平房建筑面積按使用面積×1.334計算，樓房建筑面積以實測建筑面積為準(zhǔn)。

被征收房屋用途以房屋所有權(quán)證標(biāo)注為準(zhǔn)；未標(biāo)注用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄為準(zhǔn)；未記錄用途的，以規(guī)劃部門的認(rèn)定為準(zhǔn)。

如有異議可行政訴訟

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。被征收人對區(qū)人民政府做出的房屋征收決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

征收非住宅不補房只補錢

征收非住宅房屋一律實行貨幣補償。被征收房屋的補償價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。

征收住宅可換房，可補錢

征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收私產(chǎn)房屋，按照評估價格給予補償；征收直管公產(chǎn)住宅房屋，可采取貨幣補償和安置住房兩種方式。擁有其它產(chǎn)權(quán)住房的直管公房住宅房屋承租人，原則上采取貨幣補償方式，補償標(biāo)準(zhǔn)不超過2000元/平方米。征收單位產(chǎn)住宅房屋比照直管公產(chǎn)住宅房屋補償；征收單位產(chǎn)非住宅房屋，有合法手續(xù)確定給予補 償?shù)?，只對產(chǎn)權(quán)人予以貨幣補償；直管公產(chǎn)或單位產(chǎn)房屋征收后，產(chǎn)權(quán)人與承租人解除租賃關(guān)系。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換啥原則

征收住宅房屋原建筑面積零成本以舊換新，安置房屋原則上為高層住宅。

征收私有住宅房屋，每戶可在原建筑面積基礎(chǔ)上無償贈送15平方米。贈送15平方米后不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米補貼價補 交，55—70平方米范圍內(nèi)的按2000元/平方米優(yōu)惠價補交。贈送15平方米后超過55平方米、不足70平方米的，不足部分按2000元/平方米優(yōu)惠價 補交。被征收人要求再增加安置面積的，增加部分按市場價補交。

征收直管公產(chǎn)住宅房屋，承租人沒有其它產(chǎn)權(quán)住房的，按照800元/平方米的優(yōu)惠價等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安 置。已購買部分產(chǎn)權(quán)的，未購買部分由承租人按照800元/平方米的優(yōu)惠價等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。

征收單位產(chǎn)住宅房屋，比照直管公產(chǎn)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。

被征收人優(yōu)先給予保障房

征收住宅房屋，被征收人符合住房保障條件的，可優(yōu)先給予住房保障。

無能力繳納私產(chǎn)住宅房屋款差價的被征收人，安置房屋可為同房異產(chǎn)，原征收面積為私產(chǎn)，超出部分為直管公房產(chǎn)權(quán)。

無能力繳納直管公產(chǎn)、單位產(chǎn)住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換款的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房，原住房由政府收回。

一證多戶的，按有效手續(xù)安置后沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的剩余住戶，可按成本價分別優(yōu)先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優(yōu)先廉租房或公租房。

對自建自住，房、戶對應(yīng)，沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的被征收人，可按成本價優(yōu)先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優(yōu)先保障廉租房或公租房，原住房無償拆除。

搬遷補償15元/平方米

因征收住宅房屋造成的搬遷補償，搬遷費按房屋建筑面積15元/平方米計算，不足600元的按600元支付。期房安置的，搬遷費按兩次計算，一次付清。

因征收住宅房屋造成的臨時安置補償，被征收人自行過渡的，臨時安置費按被征收房屋建筑面積每月20元/平方米計算，不足800元/月的按800元/月支付。提供周轉(zhuǎn)房的，被征收人不享受臨時安置補貼。

高層安置房屋過渡期限為3年。過渡期限自被征收人搬遷之日起計算。

房屋征收部門不得擅自延長過渡期限。確需延長過渡期限的，從逾期之月起增加臨時安置費，每逾期一年（含一年），在原臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20%。

臨時安置費自被征收人搬遷之日起按月計算，首次發(fā)放期為12個月，之后每6個月發(fā)放一次。在通知辦理房屋安置手續(xù)期限內(nèi)，被征收人不辦理手續(xù)的，停止發(fā)放臨時安置費。

早搬遷可獲獎勵

在征收決定下達20天內(nèi)搬遷完畢的，按照20000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；在21天至30天內(nèi)搬遷完畢的，按照10000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；超過30天未搬遷完畢的，不予以獎勵。選擇貨幣補償安置的，每證獎勵30000元。

地下室也補償

被征收人擁有地下室產(chǎn)權(quán)的，按照評估價格予以補償。實際使用但無產(chǎn)權(quán)的，地下室凈層高不足2.2米的，按550元/平方米補償；凈層高在2.2米（含2.2米）以上的，按800元/平方米補償。2013.04.23

山西省人民政府關(guān)于實施城市居民棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見(試行)

四、拆遷補償安置與住房保障

拆遷補償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合的方式。為保障被拆遷城市棚戶區(qū)內(nèi)居民的基本住房需求,應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主。依法實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償,屬 于私有房屋的,按照《城市房屋拆遷管理條例》和《山西省城市房屋拆遷條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于租住的公有房屋的,符合房改條件尚未參加房改的棚戶區(qū)居 民,可先進行房改后,按照私有房屋接受補償安置,也可在回遷安置時,以房改價購買相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房。

符合廉租住房保障條件的,按照廉租住房政策給予保障,對軍烈屬、殘疾和孤寡符合廉租住房保障條件的居民優(yōu)先給予保障。支付不起最小戶型全部房價的居民,本人可先購買部分產(chǎn)權(quán);其余部分為公有產(chǎn)權(quán),可交納租金租用,待具備購買能力后,再自愿購買。

拆除居住3年以上的自建、自住無證房屋,且屬居住人唯一住房的,按照房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估凈值的50%給予補償。居住人為獨立戶的,可按同類地段經(jīng)濟適 用住房價格,購買一套面積為45平方米的住房;一簿多戶的,每戶可按同類地段經(jīng)濟適用住房價格,購買一套面積為45平方米的住房。拆除依附私有房屋、租住 公有房屋自行搭建的無證房屋,居住人居住3年以上的,按照房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估凈值的50%給予補償,不予安置。

各市、縣人民政府要結(jié)合城市居民棚戶區(qū)改造,通過就地或異地建設(shè)、收購二手住房等方式,籌集一批租賃型經(jīng)濟適用住房,并按照廉租住房政策儲備一批廉租住房,以滿足無力購買回遷安置住房的住房困難家庭的需求。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與功能質(zhì)量

(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計既要注重現(xiàn)實性,又要具有前瞻性。戶型設(shè)計要創(chuàng)新理念,力求在有限的**內(nèi),尋求最佳舒適度。新建住房的套型,既要符合國家現(xiàn)行的住房套型面積規(guī)定及比例要求,又要考慮居民的居住實際,以中小戶型為主,最小戶型不低于45平方米,最大戶型不超過90平方米。同時,要保持住宅戶型和功能的拓展性,既要滿足拆遷安置的需求,又要兼顧未來居民生活水平提高和住房消費升級的需要。

第五篇：棚戶區(qū)改造拆遷安置方案

************棚戶區(qū)改造項目

房屋征收安置補償方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進全市棚戶區(qū)改造實施方案的通知》精神，***********項目是***區(qū)實施的棚戶區(qū)改造重點項目，按照城市整體規(guī)劃，****區(qū)人民政府決定對******棚戶區(qū)改造項目用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物實施拆遷。為維護被拆遷人的合法權(quán)益，保證整體拆遷安置工作的順利實施，依據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)，特制定《******市******棚戶區(qū)改造項目房屋征收安置補償方案》（以下簡稱《方案》）。

一、拆遷范圍

凡在******棚改項目用地紅線范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物及附屬物，均屬于本次拆遷范圍。

二、被拆遷人的確定

凡在拆遷紅線范圍內(nèi)的非住宅房產(chǎn)（公產(chǎn)）所有人和持有合法有效房屋證件的住宅（私產(chǎn)）房產(chǎn)所有人，均屬本次拆遷的被拆遷人。

（一）被拆遷房屋及其附屬物的合法性，以國土、規(guī)劃及相關(guān)部門確權(quán)手續(xù)為準(zhǔn)。

（二）無合法手續(xù)、無房屋權(quán)屬證明或未經(jīng)審批擅自占有國有土地所搭建的房屋及其附屬物，均屬于違法建筑。

三、拆遷主體、評估機構(gòu)及實施單位 責(zé)任主體：******市****區(qū)人民政府

評估機構(gòu)：評估機構(gòu)需具有相應(yīng)的資質(zhì)

拆遷主體：******市****區(qū)******街街道辦事處和中標(biāo)承建商

四、拆遷期限及相關(guān)事宜

（一）、拆遷補償安置辦法的征求意見公示期限： 20年 月 日至20年 月 日

（二）、搬遷期限：20年 月 日至20年 月 日

（三）、本方案公告后，被拆遷人即可攜帶《房產(chǎn)證》、戶口本、身份證原件及復(fù)印件到拆遷辦公室，選擇貨幣補償?shù)?、簽訂貨幣補償協(xié)議；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置協(xié)議；選擇異地安置購買現(xiàn)房的（*******小區(qū)），簽訂購房協(xié)議。

五、新安置房源的區(qū)位、戶型及標(biāo)準(zhǔn)

（一）、安置房源：******改造小區(qū)

（二）、安置房平面圖、戶型圖及效果圖見附圖

（三）、新安置住房標(biāo)準(zhǔn)：本次新安置樓為高層住宅（剪力墻結(jié)構(gòu)），屋內(nèi)毛墻毛地，防盜門分戶，普通照明，不設(shè)衛(wèi)生潔具，普通上下水，戶內(nèi)不做門，陽臺封閉。

六、房屋拆遷安置補償方法

（一）、拆遷補償安置原則

1、補償安置采用貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、現(xiàn)房置換三種辦法進行安置補償，被拆遷人可任選其中一種安置方式。

2、對被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、用途和建筑面積的認(rèn)定，以房屋合法產(chǎn)權(quán)憑證記載的事項為準(zhǔn)；產(chǎn)權(quán)憑證記載不清的，參考被拆? — 2 — ?

遷房屋的規(guī)劃建設(shè)用途、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍或房產(chǎn)管理資料記載確認(rèn)。

3、分戶原則

被拆遷人在拆遷過程中確需分戶的，須同時具備以下三個條件：一是必須有“房屋產(chǎn)權(quán)憑證”持有人的書面申請；二是新分戶人必須具備房屋產(chǎn)權(quán)憑證的申請資格，且是“房屋產(chǎn)權(quán)憑證”持有所有權(quán)人的父母或子女，同時截止在20年5月8日年滿18周歲，并且具備完全民事行為能力的；三是以拆遷人和被拆遷人共同認(rèn)定的總的有效安置面積進行分割，簽訂分戶協(xié)議書并公證。

4、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，按其原房屋使用性質(zhì)給予補償安置。

5、對于辦產(chǎn)權(quán)房屋，應(yīng)由房屋所有人辦完產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，全面積安置補償，或僅對產(chǎn)權(quán)部分給予安置補償。

6、有合法產(chǎn)權(quán)依據(jù)的儲藏室，按1000元/平方米進行貨幣補償。

7、房屋內(nèi)的裝修補償，以第三方評估的價格，進行貨幣補償。8、20年 月 日后修建的房屋不予置換、不予補償。

（二）拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

1、貨幣補償：

被拆遷人選擇貨幣補償方式的，以“房屋產(chǎn)權(quán)憑證”載明的有效面積，按以下單價進行補償。

住宅按4200元/平方米

商業(yè)一層按8000元/平方米、商業(yè)二層按7000元/平方米，? — 3 — ?

三層及以上按6500元/平方米。

寫字樓平均按4500元/平方米。有下列情況之一，不予貨幣補償：

（1）被拆遷人與承租人就解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的；（2）房屋產(chǎn)權(quán)不明確的、產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（3）被拆遷房屋的共有權(quán)人對安置方式的選擇達不成一致的；

（4）被拆遷房屋已設(shè)定抵押、典權(quán)的；

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按以下原則進行調(diào)換：（1）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積確定：按產(chǎn)權(quán)憑證記載的面積，住宅按“拆一還一點二”、商業(yè)按“拆一還一點一”、辦公按“拆一還一點一”進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（2）、超過產(chǎn)權(quán)證登記的面積的私自搭建部分，認(rèn)定為違法建筑，不予補償。

（3）住宅部分的被拆遷人，每證可優(yōu)惠購買20平方米建筑面積，優(yōu)惠價按4500元/平方米+樓層層價購買，超出部分按市場價的九折購買。被拆遷人所選安置房建筑面積小于被認(rèn)定的可置換面積的，剩余部分按4200元/平方米給予貨幣補償。

（4）商業(yè)部分的被拆遷人，按新建的商業(yè)樓層，若超出被認(rèn)定的安置面積，超出部分按對應(yīng)的補償單價進行補差，若不足被認(rèn)定的安置面積，不足部分按相應(yīng)的補償單價進行補償。補償單價為一層按8000元/平方米、二層按7000元/平方米、三層以? — 4 — ?

上按6500元/平方米。

（5）辦公部分的被拆遷人，按新建的商業(yè)樓層，若超出被認(rèn)定的安置面積，超出部分按對應(yīng)的補償單價進行補差，若不足被認(rèn)定的安置面積，不足部分按相應(yīng)的補償單價（4500元/平方米）進行貨幣補償。

3、異地現(xiàn)房安置

選擇現(xiàn)房安置的被拆遷人，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。現(xiàn)房安置房源位于******市********小區(qū)高層住宅。

（三）、新安置樓房樓層層價

新建安置樓房住宅部分五層（含五層）以下不設(shè)樓層層價，五層以上每上一層增加30元/平方米。

（四）、配套費用

被拆遷人原房屋中未設(shè)煤氣、暖氣及磁卡電表的，新安置房應(yīng)交納配套費：煤氣3550元/戶；暖氣53元/平米（商業(yè)90元/平米）；磁卡電表880元/戶。

原房屋安裝配套設(shè)施的，所選擇安置房屋原面積部分不再收取相應(yīng)的配套費，超過原房屋面積部分按規(guī)定繳納。

（五）維修基金

根據(jù)********號文件規(guī)定，新安置住房按高層住宅95元/平方米繳納公共設(shè)施維修基金，此項費用由拆遷實施單位代收代繳。

七、搬遷、臨時安置補助及獎勵等費用標(biāo)準(zhǔn)

（一）、搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)

住宅部分依據(jù)有效房產(chǎn)證件，每證一次搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)為

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1200元。商業(yè)部分每戶一次搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。辦公樓部分每戶一次搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，給予一次搬遷補助費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換及異地現(xiàn)房安置的被拆遷人，給予二次搬遷補助費。

（二）、臨時安置過渡費標(biāo)準(zhǔn)

本次臨時安置過渡費的補償對象為實際在本改造項目用地范圍內(nèi)居住的房屋所有權(quán)人。被拆遷人可自行臨時過渡方式，回遷期限不超過36個月；被拆遷人確實無法自行過渡，由拆遷人提供臨時過渡周轉(zhuǎn)房的，不再發(fā)給臨時安置補助費。

住宅部分被拆遷人可依據(jù)分戶協(xié)議書，按戶計算，拆遷人每月支付臨時安置過渡費為1000元。商業(yè)部分拆遷人每日支付2元/平方米的過渡費，辦公樓部分拆遷人每日支付1.2元/平方米的過渡費。

1、選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w人，拆遷人一次性給予6個月臨時安置過渡費。

2、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的居民，拆遷人一次性支付一年的過渡費，以后每半年支付一次。

3、若超出36個月后，因為安置房不到位導(dǎo)致不能回遷的，超出時限部分，拆遷人向被拆遷人支付2倍的臨時安置過渡費。

（三）、搬遷獎勵費標(biāo)準(zhǔn)

被拆遷人在20 年 月 日前簽訂拆遷補償結(jié)算協(xié)議并按規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷的（包括結(jié)清房內(nèi)各項費用），交回房屋產(chǎn)? — 6 — ?

權(quán)憑證，以房屋產(chǎn)權(quán)憑證為單位，每證給予獎勵1萬元搬遷獎勵費；在20 年 月 日至20 年 月 日內(nèi)完成以上條件的，獎勵5000元/戶/證;超出時間期限的，不享受獎勵。

商業(yè)及辦公被拆遷人在征收公告明確的搬遷期限內(nèi)，商業(yè)及辦公總前3名，每戶按50元/平方米進行獎勵。

（四）、電話、有線、網(wǎng)絡(luò)補償

被拆遷人住宅裝有電話、有線電視及網(wǎng)絡(luò)的，按有線電視500元/戶、有線電話160元/戶、網(wǎng)絡(luò)寬帶200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

八、不同產(chǎn)權(quán)置換

（一）、住宅置換車位：

經(jīng)項目征遷協(xié)調(diào)小組研究同意，住宅置換車位的，按住宅安置面積，1∶1.28的標(biāo)準(zhǔn)置換。

（二）、住宅置換商業(yè)：

經(jīng)項目征遷協(xié)調(diào)小組研究同意，住宅置換店面的，按住宅安置面積，首層2.73∶

1、二層2.18∶

1、三層及以上按1.82:1的標(biāo)準(zhǔn)置換，外街轉(zhuǎn)角處的樓層商業(yè)，在上述補差基礎(chǔ)上，每平方米加價2000元。

商業(yè)置換住宅的，按商業(yè)置換面積，按以上對應(yīng)比例。

九、其他事項

（一）、被拆遷人騰空房屋前，應(yīng)結(jié)清房屋所涉及的各項費用，如水電暖等。被拆遷人騰空房屋后，要保持房屋結(jié)構(gòu)完整、設(shè)施齊全，不得損壞或拆除門窗、各類用表等附屬設(shè)施，以保證公共安全，防止各類安全事故的發(fā)生。

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（二）、本方案所稱面積，均為建筑面積。

（三）、拆遷實施單位與被拆遷人在搬遷補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成拆遷補償協(xié)議，或者被拆遷人不明確的，由拆遷實施單位做出補償決定，被拆遷人在補償決定的期限內(nèi)不搬遷的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（四）、實行先搬遷先選房原則。在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷騰房并簽訂協(xié)議的，由拆遷人發(fā)給被拆遷人“封房單”，被拆遷人憑“封房單”順序號換取相應(yīng)的“選房證”順序號。

（五）、本方案未盡事宜，按照國家和省市有關(guān)政策、法律法規(guī)窒執(zhí)行。

（六）、本方案內(nèi)所需認(rèn)定、界定等工作由拆起實施單位工作組組織執(zhí)行。

（七）、本方案自公布之日起生效，由******市****區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

******市****區(qū)人民政府

年 月 日

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