第一篇：四川省農(nóng)機局關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村機電灌溉項目建設(shè)管

四川省農(nóng)機局關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)村機電灌溉項目建設(shè)

管理辦法》的通知

各市州、縣（市、區(qū)）農(nóng)機局：

為規(guī)范我省農(nóng)村機電灌溉項目建設(shè)和管理，保證項目建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和資金效益，保障災(zāi)后重建機電灌溉項目的順利實施，根據(jù)《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》和有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際，對《四川省農(nóng)村機電灌溉項目建設(shè)管理辦法》（試行）進行了修改完善?，F(xiàn)將修改完善的《四川省農(nóng)村機電灌溉項目建設(shè)管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。同時，各地在項目實施中的有關(guān)技術(shù)問題、提灌站的測試問題，請與農(nóng)村機電灌溉技術(shù)依托單位四川省農(nóng)機研究設(shè)計院、法定專業(yè)泵站測試機構(gòu)四川省泵類及通用設(shè)備監(jiān)督檢驗站聯(lián)系與協(xié)調(diào)，做好項目建設(shè)相關(guān)工作。特此通知。

附件：《四川省農(nóng)村機電灌溉項目建設(shè)管理辦法》

二ＯＯ九年二月十一日

四川省農(nóng)村機電灌溉項目建設(shè)管理辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范我省農(nóng)村機電灌溉項目建設(shè)和管理，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法主要規(guī)范省級及其以上財政投入建設(shè)的農(nóng)村機電灌溉項目。市、州、縣（市、區(qū)）等各級財政投入用于農(nóng)村機電灌溉的項目；各類綜合性項目涉及的農(nóng)村機電灌溉項目和其他個人、社會資金投資興建的農(nóng)村機電灌溉項目參照本辦法執(zhí)行。

第三條 項目建設(shè)應(yīng)按照總體規(guī)劃要求和建設(shè)程序，進行勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。第四條 項目分類：

（一）農(nóng)村提灌站（含電力提灌站、飲灌站、潛水泵站、農(nóng)用機電井站、水輪泵站和固定機灌站）恢復(fù)重建、新建、技改和修復(fù)；

（二）農(nóng)機抗旱排澇救災(zāi)服務(wù)隊建設(shè)；

（三）機械化節(jié)水灌溉工程設(shè)施建設(shè)；

第五條

省級農(nóng)機行政主管部門負(fù)責(zé)項目的設(shè)立、批準(zhǔn)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；市州農(nóng)機行政主管部門負(fù)責(zé)項目的初審和對項目進行驗收；縣（市、區(qū)）農(nóng)機行政主管部門負(fù)責(zé)項目的可行性論證、申報，組織項目實施及竣工初驗。

第六條 項目建設(shè)原則：堅持科學(xué)性、技術(shù)性和經(jīng)濟性原則；堅持安全、節(jié)能、環(huán)保、高效的原則。第七條 項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，實行項目招投標(biāo)制、項目法人制、項目監(jiān)理制、合同管理制、項目責(zé)任追究制。

第二章

項目的立項

第八條 項目的設(shè)立。項目（包括災(zāi)后恢復(fù)重建）應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和財政投資、任務(wù)要求設(shè)立，以項目指南形式公布。第九條 項目的申報

（一）申報條件：

1.提灌站項目的恢復(fù)重建、新建、技改和修復(fù)申報一般應(yīng)符合以下條件：（1）提灌站裝機原則上不低于11千瓦或設(shè)計灌面100畝以上；（2）提灌站具有良好的經(jīng)濟性，并且灌區(qū)群眾要求迫切，積極性高，社會效益好；

（3）提灌站設(shè)施設(shè)備毀損；因外界條件變化，需要改造、遷建；嚴(yán)重老化，帶病運行或無法運行的，裝置效率低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2.農(nóng)機抗旱排澇救災(zāi)服務(wù)隊申報條件：重點解決應(yīng)急性抗旱排澇救災(zāi)，旱山村和旱片死角、灌溉尾水區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉和部分人畜飲水問題。原則上以縣級農(nóng)機抗旱排澇救災(zāi)服務(wù)隊建設(shè)為主體，同時可適當(dāng)發(fā)展到常旱區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.機械化節(jié)水灌溉項目應(yīng)同時具備以下條件：

（1）具有高附加值的經(jīng)濟作物園區(qū)，集中連片，且面積在100畝以上，示范帶動性好，能促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；

（2）地方政府和業(yè)主積極性高，有資金自籌能力；（3）項目區(qū)水電、交通等具備基礎(chǔ)條件。

（二）申報要求： 1.縣（市、區(qū)）農(nóng)機行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地實際和項目申報條件提出立項申請書（項目建議書），達到有關(guān)要求的應(yīng)編制可行性研究報告。2.立項申請書內(nèi)容：應(yīng)包括申請立項理由、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理措施及自籌資金情況，并填報申報表，詳見附件表

一、表

二、表

三、表四。3.可行性研究報告內(nèi)容：包括項目及項目區(qū)基本情況；立項的必要性、可行性；建設(shè)內(nèi)容（包括：建設(shè)地點、規(guī)模、技術(shù)措施等）；工程量；資金概算及來源；效益分析（包括：經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益）。4.可行性研究報告的編制，應(yīng)委托具有排灌行業(yè)丙級或水利行業(yè)乙級及以上設(shè)計、咨詢資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告等資料。第十條 項目的審查

立項申請書和可行性研究報告編寫完成后，報市州農(nóng)機行政主管部門初審，再由市州農(nóng)機、財政部門聯(lián)合行文一式三份上報省農(nóng)機局、省財政廳復(fù)審和批準(zhǔn)。擴權(quán)試點縣應(yīng)直接上報省局，并同時報市州局一份備案。對審查不合格的項目應(yīng)按要求重新申報。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃應(yīng)制定實施方案

（一）方案制定的指導(dǎo)思想：應(yīng)根據(jù)灌面、地質(zhì)、地形、水源、水質(zhì)及水位變化幅度等不同情況進行多方案比較，在滿足流量和要求前提下，擇優(yōu)選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的最佳方案?？购蹬艥尘葹?zāi)服務(wù)隊項目，不上報實施方案。

（二）申請報告的內(nèi)容：申請報告理由、組織結(jié)構(gòu)、措施、資金額度，并填報申報表，詳見附件表

一、表

二、表

三、表四。

（三）實施方案內(nèi)容：項目區(qū)概況、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程設(shè)計依據(jù)及要求、設(shè)計圖紙及說明、造價預(yù)算、資金來源、建設(shè)工期、項目管理、項目效益分析。

第十二條 新建、重建、遷建或技改項目實施方案制定完成后，應(yīng)隨項目申請報告一并報市州農(nóng)機行政主管部門初審，并一式三份報省農(nóng)機行政主管部門審查或評審?fù)ㄟ^后方能實施。擴權(quán)試點縣應(yīng)直接上報省農(nóng)機行政主管部門，并同時報市州農(nóng)機行政主管部門備案。

第三章

項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

第十三條 下列標(biāo)準(zhǔn)及文件中的條款適用本辦法。

（一）項目建設(shè)應(yīng)按以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

GB/T 50265《泵站設(shè)計規(guī)范》，GB5084《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，GB/T6490《水輪泵》，SL234《泵站施工規(guī)范》，SL254《泵站技術(shù)改造規(guī)范》，SL255《泵站技術(shù)管理規(guī)程》，SL288《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》，SL316《泵站安全鑒定規(guī)程》，SL317《泵站安裝驗收規(guī)范》，DL/T477《農(nóng)村低壓電力安全工程規(guī)程》，DL/T493《農(nóng)村安全用電規(guī)程》，DL/T1499《農(nóng)村低壓電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，四川省有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、項目建設(shè)概（預(yù)）算編制依據(jù)：

GB50500《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，四川省建設(shè)廳《四川2004清單計價定額》，四川省國土資源廳《2005國土整理定額》。

第四章

項目的實施

第十四條 項目的招投標(biāo)。必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度及四川省人民政府《關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》川府發(fā)（2008）21號文件的要求，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第十五條 項目的設(shè)計。項目設(shè)計單位應(yīng)具有排灌行業(yè)丙級和水利行業(yè)乙級以上資質(zhì)。

第十六條 項目的施工。項目施工單位應(yīng)具有排灌行業(yè)和水利水電機電設(shè)備專業(yè)承包或水利水電總承包三級及其以上資質(zhì)。

第十七條 項目的監(jiān)理。項目監(jiān)理單位應(yīng)具有水利工程監(jiān)理乙級及其以上資質(zhì)。

第十八條 在項目建設(shè)中，要優(yōu)先采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，不得使用低質(zhì)、劣質(zhì)產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品，以提高工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)水平。材料設(shè)備的選用應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定（具體應(yīng)按省農(nóng)機局有關(guān)農(nóng)村機電灌溉工程建設(shè)中材料設(shè)備推薦目錄的要求執(zhí)行）。

第十九條 項目檔案管理。各縣（市、區(qū)）從申報立項開始就要建立項目檔案，包括立項申請書、可行性研究報告、招投標(biāo)資料、合同協(xié)議、設(shè)計資料、實施方案、施工記錄、監(jiān)理資料和竣工驗收資料，資金撥付款憑據(jù)等，裝訂成冊，保存，以便查閱。

第五章

項目資金的使用和監(jiān)督管理

第二十條 項目資金必須專款專用，實行縣級財政報賬制度，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用。項目資金的使用部門、單位和農(nóng)村集體組織必須嚴(yán)格執(zhí)行項目批復(fù)下達的資金使用范圍和要求，不得擅自更改。如因特殊情況需調(diào)整或變動的項目，必須向省農(nóng)機行政主管部門請示同意后才能執(zhí)行。第二十一條

各級農(nóng)機行政主管部門應(yīng)會同財政部門加強對項目資金的監(jiān)督管理與檢查，及時了解項目資金到位、使用及項目實施的進度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正。

第二十二條 項目實施過程中，有下列情形之一的，視其情節(jié)可暫緩、削減、停止撥付資金或取消項目資格。若項目建設(shè)中涉及違法行為，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（一）擅自改變項目內(nèi)容及補助環(huán)節(jié)，搞計劃外項目或提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）截留、擠占項目資金和將項目資金挪作它用；

（三）工程出現(xiàn)重大安全和質(zhì)量問題，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失和社會影響；

（四）項目建成后，沒有制訂切實有效的管護制度，落實責(zé)任不力，而出現(xiàn)較大問題。

第二十三條

農(nóng)機行政主管部門應(yīng)接受審計和財政部門對項目資金進行的監(jiān)督審計。

第六章

項目的驗收

第二十四條

項目竣工后，農(nóng)機行政主管部門要會同相關(guān)部門組織相關(guān)人員對項目完成情況、工程質(zhì)量、試運行情況、資金使用情況進行檢查驗收。

第二十五條

項目驗收內(nèi)容。

（一）審查提灌站的測試報告。為確保工程質(zhì)量，單站投資在20萬元及以上或裝機在45千瓦及以上的新建、重建、重大技改的提灌站建設(shè)項目，在驗收前，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由法定專業(yè)泵站檢測機構(gòu)進行測試，并出具測試報告。測試費用列入工程建設(shè)造價。

（二）審查項目設(shè)備材料的選用情況；

（三）審查項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工和監(jiān)理程序；

（四）審查項目資金使用是否規(guī)范；

（五）審查項目資料是否規(guī)范、完整。

第二十六條 項目一般由市州農(nóng)機行政主管部門組織驗收，省級農(nóng)機行政主管部門進行抽查驗收。

對驗收合格的，頒發(fā)驗收合格證書；驗收不合格的，要求限期整改，或按照本辦法第二十二條處理。

第二十七條 驗收合格的提灌站，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記。

第七章

附則

第二十八條 本辦法由四川省農(nóng)業(yè)機械管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自下達之日起執(zhí)行。

第二篇：四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法

四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法

為了規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)和管理，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，增強農(nóng)村住房抗震設(shè)防和抵御自然災(zāi)害的能力，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。本辦法自2017年3月1日起施行。四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)和管理，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，增強農(nóng)村住房抗震設(shè)防和抵御自然災(zāi)害的能力，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi),農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建和擴建農(nóng)村住房的建設(shè)活動及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、因地制宜的原則，符合安全、適用、經(jīng)濟、環(huán)保、美觀的要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房抗震設(shè)防和建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)的需要，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和建筑風(fēng)貌。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，明確農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)管程序，落實監(jiān)管人員及工作職責(zé)?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃管理的實施主體。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、防震減災(zāi)等部門，依法負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，對全省農(nóng)村住房建設(shè)實施監(jiān)督指導(dǎo)。

市（州）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的農(nóng)村住房建設(shè)配套政策，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)實施監(jiān)督指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督管理。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督制度和巡查制度。

村民委員會可以選派代表參與農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)督。村民會議可以組建村民建房委員會。村民建房委員會可以聘請有施工技術(shù)常識的村民作為巡查監(jiān)督員，開展巡查和督查。第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全和抗震設(shè)防工作監(jiān)管體系，健全管理制度、激勵機制，支持、鼓勵村民對農(nóng)村住房采取符合本地實際的建筑結(jié)構(gòu)形式和抗震設(shè)防措施，鼓勵支持村民參與城鄉(xiāng)住宅地震保險。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村住房建筑抗震新技術(shù)、新工藝、新材料的科學(xué)技術(shù)研究。

國家和省安排的農(nóng)村住房建設(shè)專項資金、補助和獎勵，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章 規(guī)劃選址

第八條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)需要合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃；科學(xué)選址，充分利用原有宅基地、空閑地和其它未利用地，禁止占用基本農(nóng)田、飲用水水源保護區(qū)，避免占用耕地、天然林地、公益林地。合理避讓地震活動斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、山洪災(zāi)害危險區(qū)和行洪泄洪通道。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害普查分布圖等，對重新選址的農(nóng)村住房宅基地及其相鄰區(qū)域的地質(zhì)、地理環(huán)境進行安全性評價。確需進行安全性評估的，由縣（市、區(qū)）人民政府組織國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利、林業(yè)、防震減災(zāi)等部門進行安全性評估。

第九條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)與公路建設(shè)相協(xié)調(diào)，與公路保持規(guī)定的距離。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止進行農(nóng)村住房建設(shè)以及堆放砂石、磚瓦等建筑材料。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的農(nóng)村住房，不得進行擴建和危害公路路基基礎(chǔ)安全的改建。

第十條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地進行農(nóng)村住房建設(shè)的，申請人應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請。經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論通過后，申請人持以下資料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證:

（一）原有宅基地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明；

（二）戶籍證明；

（三）符合要求的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖或者施工圖；

（四）村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的書面意見。第十一條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設(shè)農(nóng)村住房的，申請人應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請。經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論通過后，申請人應(yīng)當(dāng)持以下資料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃初審并簽署意見后，報縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）戶籍證明；

（二）符合要求的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖或者施工圖；

（三）村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的書面意見；

（四）需占用農(nóng)用地的，提供村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會出具的擬占用農(nóng)用地的情況說明。

核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)以外需選址建設(shè)村民住宅的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)在規(guī)劃的村民聚居點建設(shè)。不能在規(guī)劃聚居點建設(shè)的，可以使用原有宅基地進行村民住房建設(shè)，按照本辦法第十條的規(guī)定辦理。第三章 勘察設(shè)計

第十三條 新建農(nóng)村住房的，受委托的農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建房地塊的地質(zhì)條件，選用適合修建農(nóng)村住房的天然地基持力層，對地基地質(zhì)進行必要的勘察驗證，依照技術(shù)規(guī)范要求選擇房屋地基基礎(chǔ)形式和埋置深度。改建、擴建農(nóng)村住房的，農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位不得危害原房屋建筑結(jié)構(gòu)安全。

第十四條 農(nóng)村住房設(shè)計應(yīng)當(dāng)滿足國家及省發(fā)布的農(nóng)村居住建筑設(shè)計技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

農(nóng)村住房設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震技術(shù)規(guī)程》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集》等技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定。

第十五條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖和施工圖，供建房村民選用。農(nóng)村住房建設(shè)通用設(shè)計圖集應(yīng)當(dāng)免費提供。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用符合要求的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖和施工圖。建房村民對擬采用的方案圖或者施工圖需要深化設(shè)計或者修改的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或者具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)資格或者職稱的專業(yè)技術(shù)人員進行深化設(shè)計或者修改。建房村民也可委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或者具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)資格或者職稱的人員進行施工圖設(shè)計。設(shè)計或者修改的單位和專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計、修改的方案圖或者施工圖負(fù)責(zé)。第四章 建設(shè)施工

第十六條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實監(jiān)督管理職責(zé)，建立技術(shù)巡查制度，組織提供技術(shù)力量支持。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師或者建筑專業(yè)技術(shù)人員，對村民建房進行指導(dǎo)、監(jiān)督。有條件的縣（市、區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)補助。

第十七條 農(nóng)村住房建設(shè)可以采取統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、村民聯(lián)合建設(shè)、村民自主建設(shè)等方式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與縣（市、區(qū)）國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃許可占用宅基地面積、總建筑面積（包括建筑層數(shù)、附屬設(shè)施建筑面積）標(biāo)準(zhǔn)，并作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

第十八條 村民新建、改建住宅達到下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，納入工程質(zhì)量監(jiān)督：

（一）3層及以上的;

（二）建筑面積300平方米及以上的;

（三）6米跨度及以上的。

第十九條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的農(nóng)村建筑施工人員或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工。

農(nóng)村建筑施工人員個人不得承攬3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)村住房建設(shè)。受村民委托的農(nóng)村建筑施工人員或者施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按圖施工，落實抗震設(shè)防措施，形成施工記錄，作為竣工驗收的主要依據(jù)，對承擔(dān)的農(nóng)村住房建設(shè)施工作業(yè)安全與質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會以及村民建房委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督建房村民與承攬人簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。建房村民與承攬人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定并明確農(nóng)村住房竣工驗收后的保修期限和責(zé)任。承攬人為施工單位的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家住宅建筑保修期限的相關(guān)規(guī)定。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省工商行政管理部門制定全省農(nóng)村住房建設(shè)施工承包合同范本。

第二十一條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用合格建筑材料。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對建筑材料質(zhì)量進行監(jiān)管。

農(nóng)村住房建設(shè)承攬人應(yīng)當(dāng)協(xié)助村民選用合格建筑材料。鼓勵使用綠色建筑材料。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)施工監(jiān)督管理制度，對農(nóng)村住房建設(shè)的勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工和質(zhì)量安全等提供咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員、對農(nóng)村住房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要部位實行全程監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)施工安全監(jiān)督管理，村民委員會負(fù)責(zé)巡查現(xiàn)場施工安全管理。建房村民與承攬人應(yīng)當(dāng)簽訂施工安全責(zé)任書。農(nóng)村住房建設(shè)施工合同可以約定承攬人負(fù)責(zé)購買施工作業(yè)人員建筑意外傷害保險。

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家建設(shè)檔案管理的規(guī)定，建立農(nóng)村住房建設(shè)檔案。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)電子檔案數(shù)據(jù)庫。第五章 技術(shù)服務(wù)

第二十四條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作方案，開展農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作。第二十五條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門可以采取成立農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)組織或者政府購買服務(wù)等方式，對農(nóng)村住房建設(shè)進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵注冊執(zhí)業(yè)技術(shù)人員免費為村民提供農(nóng)村住房設(shè)計與現(xiàn)場施工技術(shù)服務(wù)，提供的免費服務(wù)可以作為其繼續(xù)教育的學(xué)時。

鼓勵具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村住房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、防震減災(zāi)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全、抗震設(shè)防技術(shù)咨詢和服務(wù)，開展農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和抗震設(shè)防知識宣傳培訓(xùn)。第二十七條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)管理人員的培訓(xùn)，建立培訓(xùn)機制。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑施工人員的培訓(xùn)和管理。按照自愿參加的原則，對農(nóng)村建筑施工人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高施工技能。第六章 竣工質(zhì)量驗收與所有權(quán)登記

第二十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村住房建設(shè)竣工質(zhì)量驗收具體辦法。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)村民委員會、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村住房竣工質(zhì)量驗收。

第二十九條 農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)承攬人根據(jù)竣工質(zhì)量驗收辦法進行驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

第三十條 農(nóng)村住房建設(shè)的竣工質(zhì)量驗收應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同、施工圖和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在查閱施工記錄、檢查記錄的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村住房的實體質(zhì)量進行查驗，形成驗收結(jié)論。

農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位應(yīng)當(dāng)提供施工記錄等相關(guān)資料，并對資料的真實性負(fù)責(zé)。

第三十一條 農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量竣工驗收合格后，建房村民應(yīng)當(dāng)將建房資料在30日內(nèi)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔。第三十二條 農(nóng)村住房質(zhì)量竣工驗收合格后，依法辦理農(nóng)村住房所有權(quán)登記以及宅基地使用權(quán)登記。第七章 老舊農(nóng)村住房安全管理

第三十三條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實農(nóng)村老舊住房安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立安全巡查制度，組織提供技術(shù)力量，開展農(nóng)村老舊危險住房安全排查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房安全日常檢查制度，制定農(nóng)村住房安全應(yīng)急預(yù)案，逐步建立房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、村民委員會與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督管理機制。

第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點對本行政區(qū)域內(nèi)以下農(nóng)村老舊住房進行安全排查：

（一）房齡長、超負(fù)荷使用、年久失修的；

（二）損壞或者損傷房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的；

（三）位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、煤炭采空區(qū)等存在安全隱患區(qū)域的。

第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題應(yīng)當(dāng)逐一列出清單并通告相關(guān)村民委員會，建立隱患問題數(shù)據(jù)庫，有針對性地制定整改措施；督促房屋所有權(quán)人、使用人落實整改責(zé)任、整改措施和整改時限。

第三十六條 對符合農(nóng)村危房改造條件或者屬于社會救助對象的農(nóng)村住房，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃啟動實施。對不符合農(nóng)村危房改造條件，或者符合農(nóng)村危房改造條件但短期內(nèi)無法納入農(nóng)村危房改造范圍的危房，要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人盡快采取有效措施，排除安全隱患。

第三十七條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全老舊農(nóng)村住房安全管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強宣傳和引導(dǎo)，杜絕影響和損壞房屋安全使用的行為，建立農(nóng)村住房安全管理電子數(shù)據(jù)檔案。第八章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）對符合法定條件的申請人拒不受理或者未按規(guī)定受理申請、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任造成重大質(zhì)量安全事故、財產(chǎn)損失的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定的。第四十條 農(nóng)村住房建設(shè)承攬人有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對主要責(zé)任人處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）無圖施工、不按設(shè)計圖紙施工或者擅自變更設(shè)計圖紙的；

（二）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（三）不按規(guī)定提供施工記錄或者施工資料的；

（四）不接受監(jiān)督管理或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改，造成質(zhì)量安全事故的；

（五）農(nóng)村住房竣工后，未依照本辦法規(guī)定參加竣工驗收的。承攬人為建筑施工企業(yè)的，依照建筑業(yè)管理法律、法規(guī)處罰。第九章 附 則

第四十一條 本辦法所稱農(nóng)村住房建設(shè)，是指除統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)之外的村民自主新建、改建、擴建住宅與配套設(shè)施的行為。

第四十二條 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的村民聚居點按照法定建設(shè)程序進行監(jiān)督管理。

第四十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)具體管理辦法或者實施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2017年3月1日起施行。

第三篇：四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法

四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法

（代擬稿）第一章 總 則

第一條 為確保我省農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全，提高農(nóng)村住房抗震設(shè)防和抵御自然災(zāi)害能力。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建和擴建農(nóng)村住房（以下簡稱農(nóng)房）的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)房建設(shè)管理的責(zé)任主體，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房建設(shè)管理實施主體。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、財政、民政、環(huán)境保護、防震減災(zāi)等部門依法負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)的相關(guān)管理監(jiān)督工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)房建設(shè)管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）承擔(dān)農(nóng)房建設(shè)管理職責(zé)的機構(gòu)和人員，具體實施農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督管理。第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)房建設(shè)政策和規(guī)范，對全省農(nóng)房建設(shè)實施監(jiān)督指導(dǎo)；市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的農(nóng)房建設(shè)配套政策和實施細(xì)則，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房建設(shè)實施監(jiān)督指導(dǎo)；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

第五條 農(nóng)房建設(shè)應(yīng)按照村民自治的原則，可以由村民委員會組織選舉或推薦村民代表組成村民建房委員會，全程參與農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民建房委員會應(yīng)建立村級農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督制度和巡查制度，選聘有責(zé)任心和具有一定施工技術(shù)常識的村民作為義務(wù)巡查監(jiān)督員，開展經(jīng)常性的巡查和督查。

第六條 農(nóng)房建設(shè)必須遵循“安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，符合生態(tài)環(huán)境保護要求，滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)的需要，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和建筑風(fēng)貌。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，并制定補助、獎勵政策，建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和抗震設(shè)防激勵機制，支持、鼓勵農(nóng)村村民對農(nóng)房采取抗震設(shè)防措施。

第二章

規(guī)劃選址

第八條 農(nóng)房建設(shè)必須堅持科學(xué)選址，合理避讓地震活動斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害危險區(qū)和行洪泄洪通道?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、環(huán)境保護等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對原有農(nóng)房宅基地相鄰地質(zhì)、地理環(huán)境進行安全性評估，確保農(nóng)房選址安全。

新增農(nóng)房建設(shè)用地應(yīng)依照前款進行安全性評估后，納入鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地布局。

第九條 在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)房宅基地進行農(nóng)房建設(shè)的，申請人應(yīng)當(dāng)持以下資料向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃審查后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）原有宅基地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明；

（二）有效的農(nóng)房方案圖或施工圖；

（三）村民委員會書面意見。

第十條 在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或未利用地作為宅基地建設(shè)農(nóng)房的，申請人應(yīng)當(dāng)持以下申請資料向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請，經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃初審合格后，報縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以授權(quán)并委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（一）戶籍證明；

（二）有效的農(nóng)房方案圖或施工圖；

（三）國土資源部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；

（四）村民委員會的書面意見。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)向國土資源部門申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。申請人在取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期為兩年。

鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)以外需建設(shè)村民住宅的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)在規(guī)劃的村民居住點集中建設(shè)。不能集中建設(shè)的，可使用原有宅基地進行村民住房建設(shè)，按照本辦法第十條規(guī)定辦理。

第十一條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)核驗承攬人的工匠培訓(xùn)合格證書或施工單位資質(zhì)證書，以及施工協(xié)議或施工合同。

第十二條 農(nóng)房建設(shè)可采取農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)、委托建設(shè)、自主建設(shè)和統(tǒng)一建設(shè)等方式。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布許可的宅基地面積建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)。

自建農(nóng)房原則上層數(shù)不得超過2層，跨度不得超過6米（含6米），建筑面積不得超過300平方米。農(nóng)房建筑有以下情形之一的，應(yīng)按照城鎮(zhèn)房屋基本建設(shè)程序進行監(jiān)督管理：

（一）層數(shù)超過2層；

（二）跨度超過6米（含6米）；

（三）建筑面積超過300平方米；

（四）統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房。

第三章

勘察設(shè)計

第十三條 農(nóng)村建筑工匠或施工單位應(yīng)根據(jù)已獲鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的建房地快的地質(zhì)條件，選用適合修建農(nóng)房的天然地基持力層，對地基地質(zhì)進行必要的勘察驗證，合理選擇房屋基礎(chǔ)形式和埋置深度。改建、擴建農(nóng)房應(yīng)對原房屋進行安全評估。

第十四條 農(nóng)房設(shè)計應(yīng)滿足《四川省農(nóng)村居住建筑設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求。抗震設(shè)防區(qū)的農(nóng)房設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行《四川省農(nóng)村居住建筑抗震技術(shù)規(guī)程》、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集（川14G172）》等國家及省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求。

第十五條 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織設(shè)計符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房建設(shè)方案圖和施工圖，供建房農(nóng)戶選用。

農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用有效的農(nóng)房建設(shè)方案圖和施工圖。建房農(nóng)戶可以選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的農(nóng)房建設(shè)方案圖和施工圖，對使用的方案圖或施工圖需要深化設(shè)計的，應(yīng)委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)資格或職稱的人員進行深化設(shè)計或修改。設(shè)計修改單位和個人對設(shè)計修改的圖紙負(fù)責(zé);也可委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)資格或職稱的人員進行施工圖設(shè)計。

第十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織開展農(nóng)房建筑抗震新技術(shù)、新工藝、新材料的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵建房農(nóng)戶采用符合本地實際的建筑結(jié)構(gòu)形式和抗震技術(shù)。

第四章 建設(shè)施工

第十七條 農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)由培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進行施工。農(nóng)村建筑工匠不得承擔(dān)層數(shù)超過2層，跨度超過6米（含6米），建筑面積超過300平方米的農(nóng)房建設(shè)。

受村民委托的農(nóng)村建筑工匠或施工企業(yè)是農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的責(zé)任主體，必須做到按圖施工，落實抗震設(shè)防措施，對承擔(dān)的施工作業(yè)安全與農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第十八條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、村委會或村民建房委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督建房戶與施工方簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)實際需要，會同同級工商行政管理部門制定本行政區(qū)域農(nóng)房建設(shè)施工承包合同范本。第十九條 農(nóng)房建設(shè)必須使用合格建材。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)加強建材質(zhì)量的監(jiān)管，確保建材質(zhì)量合格；農(nóng)村建筑工匠、施工單位應(yīng)協(xié)助農(nóng)戶選用合格建材。

第二十條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府和縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)房建設(shè)施工過程監(jiān)管，對農(nóng)房建設(shè)的勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工和質(zhì)量安全等提供咨詢服務(wù)及指導(dǎo)監(jiān)管。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府會同村委會或村民建房委員會組織技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員對農(nóng)房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要分部分項工程實行全程監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管到戶、指導(dǎo)到位、責(zé)任到人，并由房主和施工方負(fù)責(zé)人簽字，形成分部分項工程施工記錄資料，作為竣工驗收的必要依據(jù)。

縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指派農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)管員，實行分片負(fù)責(zé)制度，協(xié)助鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府進行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督。

第五章

技術(shù)服務(wù)

第二十一條 縣級人民政府應(yīng)加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有條件的縣（市、區(qū)）可成立農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)組織，也可采取政府購買服務(wù)方式，所需經(jīng)費由同級財政保障。

鼓勵具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)工作。第二十二條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作的組織指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作方案，落實農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全、抗震設(shè)防的技術(shù)咨詢和服務(wù)，開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和抗震設(shè)防知識的宣傳培訓(xùn)。

第二十四條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對農(nóng)村建筑工匠和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員的培訓(xùn)和管理，建立培訓(xùn)機制、制定管理辦法，提高從業(yè)人員施工技能、規(guī)范農(nóng)村建筑工匠的管理。對培訓(xùn)考核合格的農(nóng)村建筑工匠頒發(fā)合格證書，實行培訓(xùn)合格上崗制度。

第六章

竣工質(zhì)量驗收與所有權(quán)登記

第二十五條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定農(nóng)房建設(shè)竣工質(zhì)量驗收具體辦法。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)竣工質(zhì)量驗收的監(jiān)督指導(dǎo)。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)村民建房委員會、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)房竣工質(zhì)量驗收。

第二十六條 建房農(nóng)戶和農(nóng)村建筑工匠或施工單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)房建設(shè)竣工質(zhì)量驗收辦法及時組織驗收，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。第二十七條 農(nóng)房建設(shè)的竣工質(zhì)量驗收應(yīng)根據(jù)施工合同、施工圖和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對施工資料進行核查，對農(nóng)房的實體質(zhì)量進行查驗，形成驗收結(jié)論。

農(nóng)村建筑工匠或施工單位應(yīng)當(dāng)提供施工記錄資料，并對資料的真實性負(fù)責(zé)。

第二十八條 農(nóng)房建設(shè)應(yīng)實行農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量竣工驗收備案制度。農(nóng)房建設(shè)竣工質(zhì)量驗收合格后，建房戶應(yīng)將驗收的相關(guān)資料在30日內(nèi)報鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府備案。

第二十九條 農(nóng)房竣工驗收質(zhì)量合格備案后，依法辦理農(nóng)房所有權(quán)登記，由縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一登記，依法頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。

第七章

監(jiān)督管理

第三十條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作人員有下列行為之一的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）對符合法定條件的申請人拒不受理或未按規(guī)定受理申請、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任造成質(zhì)量安全事故或重大財產(chǎn)損失的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定造成不良影響的。第三十一條 對未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違法建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。逾期不改正的，不得辦理房屋所有權(quán)證書，對嚴(yán)重違反鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法建筑依法組織拆除。

第三十二條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正；逾期拒不改正的，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府可以依法組織拆除。

第三十三條 農(nóng)村建筑工匠或施工單位有下列行為之一的，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依法責(zé)令停止施工、限期整改，并可對主要責(zé)任人處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）未經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或無資質(zhì)施工單位承擔(dān)施工任務(wù)的；

（二）無圖施工、不按設(shè)計圖紙施工或擅自變更設(shè)計圖紙的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定設(shè)計施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）不按規(guī)定提供施工記錄或施工資料的；

（五）不接受監(jiān)管指導(dǎo)或不及時整改，造成質(zhì)量安全事故的；

（六）農(nóng)房竣工后未按相關(guān)規(guī)定開展竣工驗收交付使用的。造成工程質(zhì)量事故和傷亡事故的，除賠償直接經(jīng)濟損失外，并可處以直接損失金額一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)合格證書或施工單位的施工資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附 則

第三十四條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域農(nóng)房建設(shè)具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第三十六條 本辦法自X年X月X日起施行。

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府對各地實施目標(biāo)管

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1998]7號 【發(fā)布日期】1998-01-26 【生效日期】1998-01-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府對

各地實施目標(biāo)管理的暫行辦法》的通知

（一九九八年一月二十六日川辦發(fā)［1998］7號）

《四川省人民政府關(guān)于對各地實施目標(biāo)管理的暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省人民政府對各地實施目標(biāo)管理的暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范省政府對各地實施目標(biāo)管理的工作，確保政令暢通，保證省政府各項工作目標(biāo)的完成，促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會進步，制定本辦法。

第二條 第二條 目標(biāo)管理的范圍：各市州人民政府、地區(qū)行政公署。

第三條 第三條 目標(biāo)管理的原則。

（一）各項目標(biāo)的制定、實施與調(diào)控幅度的確定要與國民經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展計劃和當(dāng)年省委、省政府的總體工作安排相一致，保證全省經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）目標(biāo)的制定、分解和實施中的監(jiān)控、檢查及年終考評、獎懲，要做到實事求是、客觀公正，以確保目標(biāo)管理工作的有效實施。

（三）從實際情況出發(fā)，對各地目標(biāo)管理工作實行分類指導(dǎo)。各目標(biāo)責(zé)任人必須對自己所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，實施目標(biāo)中發(fā)生的問題由各目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決，不能解決的，可逐級上報，直至總目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決。下級必須服從上級的處理意見。

（四）對全年各級目標(biāo)實施情況，在認(rèn)真考評的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵作用，調(diào)動各方面的積極性。

第二章 目標(biāo)管理體系

第四條 第四條 目標(biāo)管理責(zé)任體系。

（一）省政府目標(biāo)管理工作實行省長負(fù)責(zé)制，省長為全省目標(biāo)總責(zé)任人，副省長按分工組織全省相關(guān)目標(biāo)的實施。

（二）各市州人民政府、地區(qū)行政公署主要領(lǐng)導(dǎo)人為本地目標(biāo)責(zé)任人，對省長負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)人按分工對本地目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本地相關(guān)目標(biāo)的實施。

第五條 第五條 目標(biāo)管理組織體系。

（一）常務(wù)副省長負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織，省政府秘書長、常務(wù)副秘書長協(xié)助常務(wù)副省長具體負(fù)責(zé)目標(biāo)的制定、分解、實施、考評、獎懲等工作的組織和協(xié)調(diào)。

（二）省政府目標(biāo)管理工作小組由省政府常務(wù)副秘書長和省計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工委、統(tǒng)計局等省級有關(guān)綜合部門各一位負(fù)責(zé)同志組成，省政府常務(wù)副秘書長任組長。其職責(zé)是負(fù)責(zé)省政府總目標(biāo)的分解，并做好各地目標(biāo)制定中的審核、實施中的監(jiān)控、年終考評等具體工作。日常工作由省政府目標(biāo)管理辦公室承擔(dān)。

（三）納入省政府目標(biāo)管理的各市州人民政府、地區(qū)行政公署為目標(biāo)責(zé)任單位。各目標(biāo)責(zé)任單位必須將目標(biāo)管理工作列入議事日程，認(rèn)真組織實施省政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，建立健全管理制度，落實機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常工作。

第三章 目標(biāo)制定與實施

第六條 第六條 制定目標(biāo)的依據(jù)和要求。各地要依據(jù)當(dāng)年省人民代表大會審議批準(zhǔn)的《政府工作報告》對全省當(dāng)年經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各地相應(yīng)的發(fā)展計劃，按照經(jīng)過努力可以達到的原則，定出當(dāng)年工作目標(biāo)。制定目標(biāo)要把握全局，突出重點，內(nèi)容明確，體現(xiàn)先進，切實可行，便于考核。

第七條 第七條 綜合目標(biāo)分為兩項：第一項為經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)，分若干子項總分為100分，具體項目由省政府根據(jù)當(dāng)年工作需要確定下達。第二項為工作目標(biāo)，含目標(biāo)管理、政務(wù)調(diào)研、信息工作、政務(wù)督辦、值班和信訪6項工作，以否定方式從各地目標(biāo)總分中計扣。

第八條 第八條 目標(biāo)制定、下達的時間。各地按本辦法第六、七條的要求和當(dāng)年省政府下達的目標(biāo)項目于每年2月10日以前制定出本地當(dāng)年工作目標(biāo)初步方案報省政府；省政府目標(biāo)管理工作小組于2月底審核后報送省政府審定下達。

第九條 第九條 目標(biāo)的分解。各地接省政府下達的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標(biāo)逐級量化分解落實到各部門、各縣（市、區(qū)），并將分解情況報送省政府目標(biāo)管理辦公室備案。

第十條 第十條 目標(biāo)的調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，一般不對目標(biāo)進行調(diào)整。目標(biāo)在實施過程中，符合以下條件的，可對原定目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整。

（一）因不可抗拒的非人為因素使用目標(biāo)不能實現(xiàn)；

（二）原定目標(biāo)太低，缺乏激勵作用；

（三）涉及全局性工作任務(wù)變化和其他特殊情況。

第十一條 第十一條 單項目標(biāo)。省政府各部門以省政府名義對各地實行單項目標(biāo)管理須經(jīng)分管副省長審核后，報經(jīng)省政府常務(wù)會審議同意，由省政府目標(biāo)管理辦公室分別向各地下達，納入全年目標(biāo)統(tǒng)一考評。

第四章 目標(biāo)監(jiān)控與考評

第十二條 第十二條 各目標(biāo)責(zé)任單位和目標(biāo)管理部門要對目標(biāo)實施全過程進行監(jiān)控，隨時了解情況，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和矛盾。對目標(biāo)實施情況的監(jiān)控與考評，按照不定期檢查與定期反饋、半年自查和年終考評相結(jié)合的辦法進行。

第十三條 第十三條 監(jiān)控與考評的內(nèi)容。

（一）省政府下達的各項經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）工作目標(biāo)完成情況。

第十四條 第十四條 監(jiān)控與考評的形式。

（一）不定期檢查與定期反饋。按季向省政府反饋目標(biāo)執(zhí)行情況；省政府目標(biāo)管理辦公室將進行不定期的檢查并定期進行通報。

（二）半年自查。每年7月20日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署要按第十三條的要求對目標(biāo)執(zhí)行情況進行自查并形成自查報告報送省政府，省政府目標(biāo)管理工作小組于7月下旬綜合全省情況向省政府寫出半年目標(biāo)執(zhí)行情況報告。

（三）年終考評。次年1月30日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署按第十三條的要求對目標(biāo)完成情況進行自查，并向省政府寫出自查報告。

次年2月中旬前，省政府目標(biāo)管理工作小組將組織有關(guān)部門對各市州人民政府、地區(qū)行政公署完成上年目標(biāo)情況進行檢查，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，2月底前形成全省目標(biāo)管理執(zhí)行情況報告書，提請省政府常務(wù)會審定。

第十五條 第十五條 目標(biāo)考評的具體計分辦法。

（一）經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)的計分辦法按完成目標(biāo)的實績進行計分，完成目標(biāo)115％（含）以上的按基本分的115％計分，未完成目標(biāo)60％的不計分。

（二）工作目標(biāo)由省政府辦公廳和省政府目標(biāo)管理辦公室進行考核和計扣分。

目標(biāo)管理工作：凡未設(shè)專、兼職目標(biāo)管理工作機構(gòu)、目標(biāo)未分解落實、無目標(biāo)管理工作制度、不及時按規(guī)定報送材料的均扣1分；政務(wù)調(diào)研工作：各地主要負(fù)責(zé)人全年下基層時間未達到兩個月、全年未寫出1至2篇對工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告的均扣1分；信息報送工作：報送信息采用未達到要求的，每少10％扣1分；政務(wù)督辦工作：對省政府及省政府督辦室交辦的政務(wù)督辦事項久拖不辦的，每發(fā)生一次扣2分，未按時限要求辦理又不說明情況的、按時辦理但不符合要求的，每發(fā)生一次均扣1分；值班工作：因無人值班，省政府聯(lián)系工作受到影響的，每發(fā)生一次扣2分；信訪工作：因機構(gòu)不落實、人員、經(jīng)費未落實而影響工作的、未完成上級交辦的信訪工作任務(wù)的均扣1分。

（三）單項目標(biāo)的計分。每項單項目標(biāo)年底分別由省政府目標(biāo)管理辦公室根據(jù)各地完成目標(biāo)任務(wù)的情況，比照本條第一款的規(guī)定計分額的百分之一，計入總分。

（四）調(diào)整目標(biāo)的計分按目標(biāo)任務(wù)調(diào)整前原定分值進行計算。

（五）獲獎加分與受批評扣分：

1、獲獎加分。市州人民政府、地區(qū)行政公署受到中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機關(guān)各部委表彰的，將分別按0．

5、0．

3、0．1不同檔次加分，同項內(nèi)容按最高級別計分。

2、受批評扣分。受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機關(guān)各部委批評的，將分別按0．

5、0．

3、0．1不同檔次扣分，同項內(nèi)容按最高級別扣分。

第五章 獎懲

第十六條 第十六條 獎懲方式。物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主，發(fā)放獎金與通報表揚相結(jié)合，扣減獎金和通報批評相結(jié)合。并將目標(biāo)管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。

第十七條 第十七條 獎金的計發(fā)。目標(biāo)管理獎金總額由省政府確定后省財政撥付，凡目標(biāo)管理考核得分在90分（含）以上的地區(qū)，均給予目標(biāo)管理獎。獎金總額的計算方法：

獎金總額＝考核得分×元／分。

目標(biāo)管理考核得分在90分（不含）以下的地區(qū)不發(fā)獎金，并應(yīng)向省政府寫出書面檢查，省政府予以通報批評。

第十八條 第十八條 獎勵的范圍為市州人民政府和行政公署領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各市州人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)按省委組織部確定的職數(shù)發(fā)放。

第十九條 第十九條 對在考核、獎勵中弄虛作假的地區(qū)，視情節(jié)扣減目標(biāo)管理獎金，對確實負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人視情節(jié)扣發(fā)個人目標(biāo)管理獎金并通報批評。

第六章 附則

第二十條 第二十條 本辦法由省政府目標(biāo)管理辦公室解釋。

第二十一條 第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作

1、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹國家和省中醫(yī)藥工作條例及中醫(yī)藥工作政策,發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。成立中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，每年召開二次以上專門會議，研究、部署中醫(yī)藥工作，解決實際問題。對中醫(yī)藥工作的檢查一年不少于一次。政府每年向人大、政協(xié)匯報中醫(yī)藥工作不少于一次。

2、將中醫(yī)藥工作納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃，制定中醫(yī)藥工作規(guī)劃和中醫(yī)藥人才培訓(xùn)規(guī)劃。

3、將中醫(yī)藥工作列入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)。

4、落實國家對中醫(yī)機構(gòu)的投入政策，各級財政每年應(yīng)安排一定的中醫(yī)?？?，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)事業(yè)?？h級人平每年不低于0.20元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人平每年不低于0.30元，用于中醫(yī)專項工作，不得挪作它用。中醫(yī)事業(yè)費實行單列，其增長比例應(yīng)逐年提高。

5、在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)中，做到中西醫(yī)同等對待。有明確的中醫(yī)藥工作指標(biāo)和實施方案。

二、縣衛(wèi)生局工作

1、縣衛(wèi)生局有分管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中醫(yī)藥股（科）或配備中醫(yī)專職干部。

2、制定全縣中醫(yī)藥工作規(guī)劃和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，實行目標(biāo)管理。每中醫(yī)藥工作有計劃、有部署、半年有檢查，年終有考核總結(jié)。

3、建立健全中醫(yī)藥工作的各項規(guī)章制度

4、建立中醫(yī)藥工作臺帳：《中醫(yī)工作基本情況匯報表》、《中醫(yī)藥人員花名冊》、《中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)計表》、《中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)收入統(tǒng)計表》、《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)培訓(xùn)統(tǒng)計表》、《中醫(yī)專項經(jīng)費統(tǒng)計表》，并逐級年報。

5、充分發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體作用，每年開展中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)活動不少于4次。

6、全縣在省級以上雜志上發(fā)表或?qū)W術(shù)會議上交流的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合論文均不少于10篇；縣級以上科研課題、成果不少于2項；組織對區(qū)域內(nèi)民間單驗方收集整理和研究。

7、實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。

（1）衛(wèi)生局制定有本轄區(qū)學(xué)科帶頭人和專科專病人才培訓(xùn)規(guī)劃及落實的具體措施。

（2）組織無學(xué)歷中醫(yī)藥在崗人員。參加學(xué)歷教育每年必須達30%以上。

（3）組織中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，每人每年取得學(xué)分不低于25分。

（4）全縣中醫(yī)藥人員（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師）不低于衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的30%。

8、全縣中醫(yī)藥服務(wù)量占衛(wèi)生服務(wù)總量的50%。

9、全縣中醫(yī)病床要達到每千人員0.25張。

三、縣中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)工作

1、符合國家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

2、床位數(shù)（按人口比例）50萬人口以上不少于100張，100萬人口不少于150張。

3、從事醫(yī)、藥、技、護崗位工作的人員，必須取得法定的執(zhí)業(yè)資格和法定的執(zhí)業(yè)證書。

4、中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的70%以上，副主任、主治、醫(yī)師之比為1：2：4.5、診療設(shè)備費每床不低于4萬元并隨著醫(yī)療市場的開拓適時增加。

6、臨床一級中醫(yī)科室不少于10個，臨床二級中醫(yī)專業(yè)組不少于4個，專病門診不少于8個。

7、臨床重點市級及以上科室不少于2個。

8、診療工作符合國家、省頒布的要求。（1）門診中醫(yī)治療率 > 85%。（2）病房中醫(yī)治療率 > 70%。（3）危重病人搶救成功率>80%。（4）門診處方書寫合格率100%。（5）門診病歷書寫合格率100%。（6）住院病歷甲級合格率85%。（7）病床使用率>80%。

（8）中醫(yī)護理病歷合格率100%，各種表格書寫合格率100%。

（9）基礎(chǔ)護理合格率100%,技術(shù)操作合格率>95%。

9、中藥工作符合國家、省頒布的要求。

（1）設(shè)立中藥房、中藥庫房、中藥炮制加工房、中藥煎藥室，建設(shè)規(guī)范，符合標(biāo)準(zhǔn)。

（2）中藥品種數(shù)不少于400種。

（3）中成藥品種數(shù)不低于150種（含院內(nèi)制劑）。（4）中藥炮制合格率100%。（5）藥品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

10、設(shè)立防?？疲艹袚?dān)衛(wèi)生行政部門下達的防、保工作任務(wù)。開展慢性病和傳染病防治。

11、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)人員、設(shè)備物資、藥品準(zhǔn)備。

12、開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，有開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的工作計劃和記錄。

13、發(fā)揮縣中醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)教研中心作用，建立基層中醫(yī)藥工作指導(dǎo)科，重點承擔(dān)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每年不少于二次。

14、人才培養(yǎng)經(jīng)費每年不低于業(yè)務(wù)總收入的1-1.5%。所設(shè)中醫(yī)專科（專?。┟磕瓯仨毰蓡T外出學(xué)習(xí)或交流。

15、近三年有縣以上科研成果或科研課題不少于2項。推廣新技術(shù)新項目每年不少于2項。

四、縣綜合醫(yī)院工作

1、建立中醫(yī)科或中西醫(yī)結(jié)合科，按需要設(shè)立病床，開展中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合診療工作。

2、開設(shè)中醫(yī)門診科室不少于2個，建有1個以上中醫(yī)?？苹?qū)２】剖摇?/p>

3、建有中藥房、中藥庫房、中藥炮制房、中藥煎藥房。

4、中醫(yī)工作指標(biāo)。

(1)中醫(yī)科門診中醫(yī)藥治療率≥85％(2)病房中醫(yī)參與治療率≥30％(3)門診登記、病歷書寫合格率100％(4)處方書寫合格率100％(5)住院病歷甲級合格率>85％(6)無丙級病案

5、中藥工作指標(biāo)。(1)中藥飲片不少于300種。(2)中成藥不少于50種。

(3)中藥飲片、中藥炮制合格率100％。(4)藥品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

6、開展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。有計劃，有落實，每年每人繼教學(xué)分達標(biāo)。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作

1、設(shè)立中醫(yī)科，開展中醫(yī)業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有工作制度、工作計劃、工作記錄，工作總結(jié)。

2、中醫(yī)藥人員占衛(wèi)技人員總數(shù)20％一30％。

3、中醫(yī)藥從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格，參加繼續(xù)教育，每人每年學(xué)分不少于25分。

4、開設(shè)中醫(yī)門診科室不少于2個，中醫(yī)專科或?qū)２】剖也簧儆?個。

5、設(shè)有中藥房、中藥庫房和中藥炮制加工房，并能提供煎藥服務(wù)。

6、中醫(yī)藥工作指標(biāo)

（1）中醫(yī)處方書寫合格率達100%。

（2）中醫(yī)人員參與住院病人會診和治療，住院病人中醫(yī)藥參與治療率大于30%。

（3）中藥飲片品種數(shù)大于250種。（4）中成藥大于30種。（5）中藥應(yīng)急用藥大于5種。（6）中藥配方合格率100%。（7）藥品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

六、村衛(wèi)生站工作

1、建筑面積不少于40平方米，藥房、診室、治療室分設(shè)，設(shè)置中藥柜、銀針、灸條、火罐、脈枕等。

2、每個村衛(wèi)生站至少配備1名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)達到中專以上學(xué)歷，并參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中專的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、建立工作臺帳，做到門診有登記，用藥有處方，收費有發(fā)票，出診有記錄，傳染病有報告。

4、中草藥品種數(shù)大于100種，中成藥大于30種，處方合格率100%，配方合格率100%。

5、藥品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

6、能運用中醫(yī)藥和傳統(tǒng)方法（針灸、拔罐、艾條、按摩等）治療常見病和多發(fā)病。

7、能運用中醫(yī)藥開展預(yù)防保健、初保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

8、積極開展健康教育，定期舉辦中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)科普宣傳，每年不少于4次。