第一篇：關(guān)于民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的主要模式與啟示

關(guān)于民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的主要模式與啟示

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動社會各方面的力量積極參與。民營企業(yè)作為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的主體之一，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支不可忽視的重要力量。筆者以我省民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，對民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要模式進(jìn)行了綜述，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、公益捐助模式。

這是新農(nóng)村建設(shè)初期民營企業(yè)參與面最廣的一種模式，是指民營企業(yè)弘揚(yáng)企業(yè)家熱心公益、回報(bào)社會的傳統(tǒng)美德，直接捐助農(nóng)村公益設(shè)施和福利項(xiàng)目建設(shè)，修路造橋，助學(xué)敬老，扶貧濟(jì)困，造福一方，為農(nóng)村和農(nóng)民改善生活條件、脫貧解困提供幫助。我市新雅麗服飾有限公司總經(jīng)理沈正發(fā)作為從南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)千畝山走出來的農(nóng)家后代，在個(gè)人走向富裕后，他對村里的困難戶、貧困學(xué)生給予無私的資助。僅在千畝山村，近年來沈正發(fā)個(gè)人出資就達(dá)30萬元之多，投資興建元圣橋、南仁橋、小花橋以及環(huán)村的6公里柏油路，被當(dāng)?shù)厝罕娮u(yù)為千畝山的“幸福橋”、“發(fā)展橋”和“致富橋”。

為此，我們要繼續(xù)積極引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與村莊環(huán)境整治和示范村建設(shè)，把公益性捐贈與新建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)捐助農(nóng)村的公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村的文化室、衛(wèi)生室、老年活動室、文體設(shè)施、農(nóng)民公園以及村內(nèi)道路、路燈、管線、治污設(shè)施等，為改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和村容村貌作出貢獻(xiàn)。

二、村企結(jié)對模式。

它是指通過開展村企結(jié)對，由一家或多家民營企業(yè)與一個(gè)村形成共建關(guān)系，企業(yè)在人力、物力、財(cái)力以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對結(jié)對村給予支持，收購結(jié)對村的農(nóng)副產(chǎn)品，安排結(jié)對村農(nóng)民進(jìn)企業(yè)參加培訓(xùn)就業(yè)等，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。由于農(nóng)村缺乏資金、技術(shù)，信息不靈，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)較低等因素，直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對此，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，除了政府要加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持以外，還應(yīng)充分發(fā)揮民營企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，而結(jié)對幫扶不失為企業(yè)參與和支持新農(nóng)村建設(shè)的有效方式。近年來，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村熱潮的興起，一些地方政府已意識到民營企業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量，紛紛引導(dǎo)企業(yè)以村企結(jié)對幫扶形式參與和支持新農(nóng)村建設(shè)。

現(xiàn)在，民營企業(yè)通過村企結(jié)對幫扶形式參與新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)在新農(nóng)村建設(shè)中取得了初步成效。今后要繼續(xù)積極引導(dǎo)有實(shí)力、有條件的民營企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對，有效地發(fā)揮民營企業(yè)在信息、市場營銷、新技術(shù)推廣、現(xiàn)代經(jīng)營管理、資金等多方面的綜合優(yōu)勢，通過多種形式直接對結(jié)對村進(jìn)行幫扶和帶動，幫助其實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。工作中一定要因地制宜、因企制宜、注重實(shí)效，切實(shí)將民營企業(yè)的積極性調(diào)動起來、力量集中起來、作用發(fā)揮出來。

三、投資參與模式。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要目標(biāo)是發(fā)展生產(chǎn)，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要大量的資金支持，這除了政府財(cái)政要不斷加大投入力度，以及金融機(jī)構(gòu)要積極深化金融體制改革，完善新農(nóng)村建設(shè)的金融支持服務(wù)體系以大力支持新農(nóng)村建設(shè)外，還應(yīng)發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用。以市場化的手段參與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)，則是民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的主要形式之一。新農(nóng)村建設(shè)無論是農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域還是流通領(lǐng)域，無論是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是村容村貌改善，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級改造還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，都存在著巨大的投資空間，有待廣大民營企業(yè)去一展身手。特別值得一提的是，近年來一些具有戰(zhàn)略眼光、資金雄厚的民營企業(yè)看準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商機(jī)，在政府的鼓勵(lì)引導(dǎo)下，積極投資農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出多渠道、多元化投資的喜人局面。如蕭山的千畝優(yōu)質(zhì)南美白對蝦養(yǎng)殖示范園區(qū)、梅林灣蜜梨示范園區(qū)、華達(dá)無公害糧食示范園區(qū)、梅林生豬養(yǎng)殖示范園區(qū)、坎山三盈苗木示范園區(qū)等主要由民營資本直接投資建設(shè)。雄厚的民營資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，可以較好地解決分散農(nóng)戶難以解決的資金、技術(shù)等諸多難題，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展注入生機(jī)與活力。

四、村企領(lǐng)導(dǎo)兼職模式。就是由企業(yè)家通過兼任村主要領(lǐng)導(dǎo)，直接參與村莊建設(shè)管理，用企業(yè)經(jīng)營管理的理念和方法建設(shè)和管理村莊，幫助理清發(fā)展思路，提供智力和資金支持，并通過增加村民在企業(yè)的就業(yè)，企業(yè)參與村公共事業(yè)建設(shè)等途徑，加快農(nóng)村發(fā)展。如寧波慈溪市有483名民營企業(yè)家擔(dān)任村干部，其中143名任村支書，57名任村主任。星月集團(tuán)董事長胡濟(jì)深擔(dān)任永康市古山三村的支書，幫助改善村里的公共福利和生活環(huán)境，安排村民就業(yè)，使古山三村很快從農(nóng)業(yè)村發(fā)展為工業(yè)化的小康村。

民營企業(yè)通過村企領(lǐng)導(dǎo)兼職直接參與新農(nóng)村建設(shè)，還有一種常見的表現(xiàn)方式是“經(jīng)濟(jì)顧問型”，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以兼任村經(jīng)濟(jì)顧問方式支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。民營企業(yè)家具有經(jīng)營企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，與企業(yè)所在村或附近村聯(lián)系緊密，心系農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，熱心村里的各項(xiàng)事務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，可充分利用這些智力資源，聘請企業(yè)家做新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)顧問，用企業(yè)經(jīng)營理念推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村的發(fā)展出謀劃策，提供幫助和扶持。因此，在許多地方經(jīng)工商聯(lián)組織推薦，由當(dāng)?shù)攸h委政府聘請民營企業(yè)家擔(dān)任村里的經(jīng)濟(jì)顧問，發(fā)揮民營企業(yè)家在新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特作用，取得了顯著成效。如寧波奉化市工商聯(lián)在尚田鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，聘請了20位民營企業(yè)家擔(dān)任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顧問?，F(xiàn)在，奉化有280多位企業(yè)家擔(dān)任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顧問，投入幫扶資金達(dá)2500萬元。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。就是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等多種組織形式大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)利益共享。如浙江傳化生物技術(shù)有限公司以高科技農(nóng)業(yè)園為依托，按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)戶提供花卉蔬果種苗，帶動農(nóng)民就業(yè)約8萬多人，輻射面積60萬畝，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近50億元。

龍頭企業(yè)是實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要載體，是構(gòu)建新農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是參與新農(nóng)村建設(shè)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量，在新農(nóng)村建設(shè)中扮演著不可或缺的角色，承擔(dān)著十分重要的任務(wù)和責(zé)任。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與“三農(nóng)”之間存在著緊密的人緣、血緣、地緣關(guān)系，絕大多數(shù)的龍頭企業(yè)是從過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)化而來，經(jīng)營管理者往往是土生土長的民營企業(yè)家，各種親情、鄉(xiāng)情相互交融，割舍不斷。龍頭企業(yè)所需原料來自于農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品依賴于企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售和價(jià)值，這種產(chǎn)品交換關(guān)系使得企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮融為一體，互為條件，一榮俱榮，一損俱損。多年來，我省的許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

進(jìn)一步探索和解決農(nóng)民與企業(yè)的利益連接機(jī)制問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)面臨的重要課題。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起穩(wěn)定的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力探索和實(shí)踐企業(yè)與農(nóng)戶“連股、連心、連利”的長效合作模式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正形成產(chǎn)權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營的合作體、利益與風(fēng)險(xiǎn)共享共擔(dān)的共同體。

六、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移模式。

就是鼓勵(lì)民營企業(yè)積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中，廣泛吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。就業(yè)是民生之本，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的形式，是以“減少”農(nóng)民來“富?！鞭r(nóng)民的重要途徑，也是民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的主要形式之一。

民營企業(yè)在充分吸納農(nóng)村剩余勞動力的同時(shí)，要充分利用企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢，向農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和技能培訓(xùn)，通過舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)班或安排農(nóng)村青年到企業(yè)實(shí)習(xí)等方式，將先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方式、先進(jìn)技術(shù)等要素傳授給農(nóng)民，使農(nóng)民掌握一技之長，或自主創(chuàng)業(yè)，或在企業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)村勞動力的勞動技能和自主創(chuàng)業(yè)能力，使農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人或者技術(shù)農(nóng)民，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在浙江省義烏市，浪莎襪業(yè)集團(tuán)投資100萬元，聯(lián)辦“三農(nóng)學(xué)院”，并計(jì)劃用5年時(shí)間，出資500萬元，培訓(xùn)1萬名農(nóng)村勞動力，公司以發(fā)工資的形式，鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)山區(qū)和城郊被征地農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)。

七、村企合作開發(fā)模式。它是指民營企業(yè)把企業(yè)的技術(shù)、資金、市場等優(yōu)勢與農(nóng)村的土地、勞動力等要素緊密結(jié)合起來，村企合作共建工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)資料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動力供應(yīng)基地等，既加快企業(yè)自身發(fā)展，又增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展的融合與共贏。如杭州余杭的山溝溝景區(qū)，就是山溝溝村和杭州雙溪漂流景區(qū)合作開發(fā)的旅游景區(qū)。杭州雙溪漂流景區(qū)除了門票，其他的旅店、餐飲服務(wù)讓給村民。短短兩年多時(shí)間，景區(qū)的村民人均收入翻了一番，達(dá)到萬元左右。

（市委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所 李念文 副教授）

第二篇：民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料[范文]

民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化 共建新農(nóng)村

光友薯業(yè) — 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)

-----------------

四川光友薯業(yè)有限公司于 1992 年正式成立，是一家以薯類深加工為主的高新技術(shù)型、科技產(chǎn)業(yè)型民營企業(yè)。光友薯業(yè)經(jīng)過 13 年的努力，已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)，擁有年加工生產(chǎn) 2.5 萬噸方便粉絲的生產(chǎn)能力。

光友薯業(yè) 實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，先后在河南南陽、河北秦皇及四川綿陽，利用當(dāng)?shù)赝恋丶笆眍惖荣Y源，組建“南陽光友薯業(yè)有限公司、秦皇島光友薯業(yè)有限公司、四川光友機(jī)械有限公司、四川光友廣告有限公司”等子公司，形成了集薯類食品生產(chǎn)、銷售；薯類食品及食品深加工技術(shù)研究與開發(fā)、薯類機(jī)械設(shè)備及農(nóng)機(jī)設(shè)備的設(shè)計(jì)制造等為一體的多元化、規(guī)?；摹碛?6 家子公司的大型集團(tuán)

?光友薯業(yè) 2005 年工作特點(diǎn)：、2005 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

序號

指標(biāo)名稱05 年完成值98-2005 年累計(jì)完成說明

1工業(yè)產(chǎn)值（億元）1.24.6--

2銷售收入（億元）1.054.35--

3較 04 年增長率 %24%---

4上交利稅(萬元)5121600---、2005 年主要成果：

?連續(xù)三屆獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號

?高新技術(shù)型企業(yè)

?四川名牌

?全國第一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)

?全國第一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)

?國際馬鈴薯中心中國科技示范基地

?四川省馬鈴薯工程技術(shù)研究中心

?累計(jì)共獲中國專利 49 項(xiàng)

?光友全薯營養(yǎng)粉絲獲得四川省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)

?光友商標(biāo)在 38 個(gè)國家及地區(qū)注冊、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)取得的經(jīng)濟(jì)效益：

2005 年，光友薯業(yè)在四川綿陽及周邊地區(qū)新建薯類基地 5 萬余畝，發(fā)展農(nóng)戶種植紅薯新品種，加工淀粉，并按協(xié)議回收農(nóng)戶淀粉 7000 余噸，帶動薯農(nóng) 5 萬人增收致富，薯農(nóng)年總收入增加 3600 萬元，年人均增加收入 720 元。

2005 年四川綿陽地區(qū)典型高產(chǎn)專業(yè)戶盈利情況

種植時(shí)間

地區(qū)

姓名

種植面積（畝）

收入（萬元）

毛利潤(萬元)

2005 年

梓潼

蔣佩軒

120

7.24.32

2005 年

安縣

譚曉燕

300

10.8

2005 年四川綿陽地區(qū)典型淀粉加工戶加工盈利情況

單位 : 萬元

投產(chǎn)時(shí)間

地區(qū)

姓名

設(shè)備投入

收購鮮薯

加工干淀粉

淀粉收入

毛利潤

三臺

龔隆文

2.5600 噸 *240 元 =14.4120 噸

13.12001 年

江油

賈天富

2.78

450 噸 *240 元 =10.8

噸

21.25

7.67

自公司實(shí)施薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化以來，在全國多個(gè)薯區(qū)建立薯類發(fā)展基地，通過向農(nóng)民推廣紅薯良種和栽培技術(shù)，使紅薯畝產(chǎn)由 1000 公斤增加到 2500 公斤，薯農(nóng)畝收入從 200 元左右增加到 500 元左右。

在全國薯區(qū)向農(nóng)民共推廣薯類初加工設(shè)備 5000 余臺套，培訓(xùn)種植、加工薯農(nóng) 5000 余人，為全國薯區(qū)新增收入 3 億元，新增利稅 8000 多萬元，人均年增加收入 500 元，直接和間接帶動 60 萬人從事薯類事業(yè)。

農(nóng)民種紅薯同種其它農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益比較

表一

品種

畝產(chǎn)量

(公斤)

畝收入

(元)

畝凈利潤

(元)

畝凈利潤率(%)

種紅薯比種其它農(nóng)作物利潤增長(倍)

2500

600

360

玉米

400

360

440

1.5水稻

500

400

160

1.25

水麥

250

250

125

1.88

一戶農(nóng)戶一年種紅薯與加工淀粉經(jīng)濟(jì)效益對照表

表二

項(xiàng) 目

戶平

單位收入

年總收入

單位成本

單位利潤

年總利潤額

種紅薯農(nóng)戶

3畝/年

600元/畝

1800元/戶

240元/畝

360元/畝

1080元/戶

加工淀粉專業(yè)戶

40噸淀粉/年

2500元/噸

100000元/戶

2075元/畝

425元/噸

17000元/戶

60噸干薯渣/年

200元/噸

12000元/戶、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)取得的社會效益：

多年來，公司一直致力于紅薯的精深加工和產(chǎn)業(yè)化示范，探索出了光友薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙啞鈴”發(fā)展模式，即“科研生產(chǎn)，農(nóng)戶市場”。光友薯業(yè)通過經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)：

扶持農(nóng)戶紅薯種植和加工技術(shù)，提供初加工設(shè)備，光友薯業(yè)訂單收購農(nóng)戶淀粉，讓薯農(nóng)賺錢；光友薯業(yè)還通過薯業(yè)文化與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)：到薯區(qū)無償培訓(xùn)農(nóng)戶，傳授管理知識、企業(yè)文化知識，建立和諧的薯區(qū)文化，走出了一條服務(wù)三農(nóng)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的新路。

公司通過薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，解決 1200 余人就業(yè)，其中安置下崗職工 211 人，退伍軍人 30 人，殘疾人 8 人，失地農(nóng)民 150 人。實(shí)施薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化，直接、間接帶動全國薯區(qū) 60 萬農(nóng)戶從事紅薯種植、加工事業(yè)，同時(shí)帶動了大批經(jīng)銷商、運(yùn)輸商、供應(yīng)商獲利，一定程度上緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工、城鎮(zhèn)剩余勞動力就業(yè)壓力。

同時(shí)，由于農(nóng)民工主要來源于周邊郊縣或郊區(qū)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，工作積極性高，成長較快，許多在公司工作的農(nóng)民工，逐步走了致富的道路，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民工也已成為光友薯業(yè)發(fā)展中的堅(jiān)實(shí)力量。

另外，公司即將開始實(shí)施的薯類循環(huán)利用項(xiàng)目，從紅薯選育到產(chǎn)品銷往全國市場，形成了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了薯類資源的循環(huán)利用，循環(huán)利用項(xiàng)目的實(shí)施，將解決社會就業(yè)人員 4000 余人，帶動薯農(nóng)年增收 14400 萬元，帶動加工戶年增收 6000 萬元，使從事紅薯種植、加工的薯農(nóng)真正過上富足、安康的生活。

第三篇：民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

求真務(wù)實(shí)加快發(fā)展為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)——**市**工業(yè)有限公司積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

**市**工業(yè)有限公司始建于1999年1月，2004年12月對企業(yè)進(jìn)行了成功改制。企業(yè)通過十幾年來的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已成為

集化工、發(fā)電、PVC樹脂等多種生產(chǎn)經(jīng)營為一體的民營企業(yè)，企業(yè)員工人數(shù)為2170人，2005年企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9億元，上繳國稅金4500余萬元，實(shí)現(xiàn)利潤3000萬元。在**工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了新的貢獻(xiàn)。

**市**工業(yè)企業(yè)所在地**溝村，二十世紀(jì)八十年代，曾是一個(gè)“兩山夾一溝，種啥也不收，一溜土窯洞，窮的出了名”的貧困小山村，當(dāng)時(shí)僅靠耕種微薄的土地生存，村集體經(jīng)濟(jì)無積累，村民就業(yè)無門路，收入無保障。1992年以霍松勤為代表的村兩委班子，在黨的富民政策指引下，立足村情，確立了“以工補(bǔ)農(nóng)”，“以工興農(nóng)”的發(fā)展目標(biāo)，選擇了工業(yè)興村之路，從1993年開始充分利用優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，再造優(yōu)勢，以一個(gè)年產(chǎn)不足3萬噸的小煤礦起步，堅(jiān)持“發(fā)展天天講，項(xiàng)目年年上”，不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從無到有，從有到優(yōu)，先后創(chuàng)建了煤焦、發(fā)電、化工等七個(gè)村辦企業(yè)，逐步探索出一條良性循環(huán)發(fā)展新模式，1999年1月正式成立了工業(yè)總公司，為可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

在**工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長，實(shí)力不斷壯大的同時(shí)，2004以霍松勤同志為代表的企業(yè)班子，成功地對企業(yè)進(jìn)行了改制，村集體股份占集體總資產(chǎn)的33，將67的股份分給了村民，戶均得到了百萬股份的資產(chǎn)，農(nóng)民從真正意義上成為企業(yè)股民，本村勞動力全部就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到100，同時(shí)還為周邊村莊勞力及大中專畢業(yè)生就業(yè)提供了一千余個(gè)崗位，僅就村民情況來講，2005年村民人均純收入（工資、獎(jiǎng)金加年末分紅）達(dá)到1.5萬元，使村民邁上了共同富裕之路，過上了富裕富足的小康生活，為全面建設(shè)穩(wěn)定和諧的社會主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)，否則一切無從談起，當(dāng)**工業(yè)企業(yè)步入良性循環(huán)、科學(xué)發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益壯大的同時(shí)，以霍松勤同志為董事長的企業(yè)班子始終堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以工興農(nóng)的初衷不變，對村土地全部退耕還林，2001年至2005年相繼投資總額達(dá)5000萬元，依山就勢，因地制宜分四期為村民建起了110余幢歐式別墅和2幢單元樓，現(xiàn)已有95以上村民喜遷到漂亮的歐式別墅，小區(qū)范圍及村道路全部硬化、綠化、亮化和美化，全村人居環(huán)境更具特色，氣候更加宜人，2005年被**市宣傳部等十一家單位評為“人居環(huán)境上黨第一村”稱號。

新農(nóng)村建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)作后盾，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)村的穩(wěn)定，離不開廣大農(nóng)民群眾的支持和積極參與，為此2003年以來在不影響**工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，公司又相繼投資400萬元為**溝村建起了學(xué)校教學(xué)大樓，投20余萬元為學(xué)校購置配備了電子投影、課桌椅等教學(xué)設(shè)施，投資10余萬元建起了完備的醫(yī)療所，切實(shí)為村民解除了后顧之憂。近三年來公司為了配合村支部、村委抓好精神文明建設(shè)，還相繼投資20余萬元建立健全完善了村民活動中心，圖書室、小區(qū)休閑體育場所，堅(jiān)持每周末舉辦文化學(xué)習(xí)演講會，積極參與組織形式多樣的文藝、體育、娛樂活動。

目前的**溝村在**工業(yè)企業(yè)的反哺推動下，處處呈現(xiàn)出新的面貌，2005年后半年自今投資1300萬元的多功能文化節(jié)廣場正在加緊建設(shè)中，投資700余萬元打造農(nóng)村佛教旅游文化的圣龕溝崇慶寺，整體規(guī)劃已完畢，前期工程已正式啟動，一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)已取得了令人矚目的成效，2005**市**工業(yè)有限公司所在地**溝村，被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”，被省文明委授予“山西省文明村”，“五一勞動獎(jiǎng)狀”稱號，獲**市郊區(qū)唯一“社會主義新農(nóng)村建設(shè)明星村”稱號。

振興家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不遺余力投身新農(nóng)村建設(shè)竭盡全力

--山西振東集團(tuán)在參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的幾點(diǎn)做法

位于山西省**縣的山西振東集團(tuán)是近十年來異軍突起的商界排頭兵，在十余年的發(fā)展歷程中秉承晉商精明、誠信、節(jié)儉、務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以“科學(xué)自然，創(chuàng)新日上”為企業(yè)發(fā)展理念，逐步實(shí)現(xiàn)了從商貿(mào)流通到科技領(lǐng)域，從單一產(chǎn)業(yè)至多元格局，從傳統(tǒng)經(jīng)營到科學(xué)管理的飛躍，形成了集科研開發(fā)、醫(yī)藥生產(chǎn)、食品制造、石油石化產(chǎn)品經(jīng)銷、安裝、商貿(mào)等為一體的現(xiàn)代化股份制大型民營企業(yè)，進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)，連年為國家上交巨額稅收。企業(yè)在自身快速發(fā)展，獲得良好效益的同時(shí)并沒有忘記支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，把“與民同富、與家同興、與國同強(qiáng)”做為企業(yè)自己的價(jià)值觀，始終把帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕為己任，響應(yīng)國家號召積極參與到新農(nóng)村的建設(shè)中去。

1、實(shí)行企業(yè)加農(nóng)戶、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)保形式帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同致富

振東中藥材公司是振東制藥公司原材料供應(yīng)公司，為確保企業(yè)生產(chǎn)所需原料的供應(yīng)，每年都要?jiǎng)佑蒙锨f資金從全國各地中藥材市場采購大量的中藥材。自公司啟動參與新農(nóng)村建設(shè)工程以來，中藥材公司積極調(diào)

整經(jīng)營策略，把從全國購買藥材的戰(zhàn)略重心調(diào)整為積極發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植中藥材，并和農(nóng)民朋友簽訂聯(lián)保合同，以高于市場價(jià)收購農(nóng)民種植的藥材，現(xiàn)已形成以苦參、黨參、黃芪、板藍(lán)根、柴胡等道地藥材為主的中藥材種植基地5個(gè)，涉及全市5個(gè)縣20余個(gè)村，發(fā)展種植面積20000畝，帶動10000戶農(nóng)民致富。

2、簽訂糧食收購合同，打造綠色食品基地

振東五和公司是一家以制造綠色食品為主的食品公司，是山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一，現(xiàn)已開發(fā)研制生產(chǎn)的“黑小麥、小雜糧、豆制品、粉制品”四大系列產(chǎn)品，被國家評定為“中國特色食品”、“國家綠色食品”、“中國消費(fèi)市場食品安全放心品牌”，通過HACCP認(rèn)證。為保證原材料供應(yīng)及帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富，振東五和公司與2000戶農(nóng)民簽定了糧食（黑小麥、豆類、小雜糧等）收購合同，建成糧食種植基地10000余畝。使農(nóng)民戶均增收5000余元。

3、傳播現(xiàn)代企業(yè)理念帶動駐地鄉(xiāng)村走向文明

隨著企業(yè)與農(nóng)戶簽定糧食、藥材收購合同，企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系更加緊密，在簽定合同、送種子、收成品的過程中和農(nóng)民兄弟結(jié)下了很深的情誼。與此同時(shí)振東集團(tuán)也把企業(yè)的現(xiàn)代理念傳播給農(nóng)戶，幫助他們樹立起良好的誠信意識、節(jié)約意識，以及文明用語、文明行為等等，在整個(gè)互動的經(jīng)濟(jì)活動中農(nóng)民兄弟遵守承諾的誠信意識，節(jié)約成本、時(shí)間的節(jié)約意識，相互溝通時(shí)的文明禮節(jié)、文明用語等得到大大改善。振東集團(tuán)傳播的“名以清修，利以義制，績以勤勉，匯通天下”的新晉商理念，“與民同富，與家同興，與國同強(qiáng)”的企業(yè)價(jià)值觀，“服務(wù)社會，奉獻(xiàn)人民，開發(fā)產(chǎn)業(yè)，富強(qiáng)國家”的企業(yè)宗旨不僅得到受益農(nóng)民的歡迎，也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部抓鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的榜樣。

4、從事公益事業(yè)，治理村容村貌，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境

振東集團(tuán)富不忘本、富不忘民，在取得優(yōu)異業(yè)績的同時(shí)，連年拿出巨額資金用于家鄉(xiāng)公益事業(yè)的建設(shè)，著力于對村容村貌的改善，致力于改善家鄉(xiāng)農(nóng)民兄弟的生活環(huán)境。集團(tuán)先后投資建成振東希望小學(xué)、振東中學(xué)，為家鄉(xiāng)修路，鋪設(shè)自來水管道，使東和村家家用上了清潔、方便的自來水，每年還為全村60歲以上的老年人發(fā)放救濟(jì)金及福利，集團(tuán)在總裁李安平的帶動下全公司中層以上管理人員與全縣80多家貧困家庭接對子，幫助失學(xué)兒童100多名重返校園，向中華慈善總會捐款等累計(jì)付出達(dá)1500余萬元，獲得了良好的社會效益。

產(chǎn)業(yè)勞動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展

村企互動建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——山西**工業(yè)有限公司參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹

山西**工業(yè)有限公司是山西省**市的一家大型民營企業(yè)，下轄燒結(jié)、煉鐵、制鋼、軋鋼、余電焦化等9個(gè)分廠，公司現(xiàn)有總資產(chǎn)15億元，員工3000人?，F(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模為：年產(chǎn)生鐵120萬噸、鋼坯100萬噸、鋼材100萬噸、電力8000萬千瓦時(shí)。2005年企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20億元，上繳國家稅金近億元。公司于2002年跨入全國民營企業(yè)500強(qiáng)行列。

**市郊區(qū)馬廠鎮(zhèn)馬廠村是**公司村企結(jié)對幫扶新農(nóng)村的幫扶對象。幾年前這個(gè)有著5000人口的大村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、村鎮(zhèn)建設(shè)落后、村風(fēng)民風(fēng)一蹶不振。1999年底，從**老總崗位退下來的潘蘭庭同志回村擔(dān)任村黨總支書記后，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。幾年時(shí)間為村里辦了30多件實(shí)事好事。昔日的臟村、亂村、破村已變成了**市郊區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的樣板村。作為幫扶單位的**工業(yè)有限公司在支持參與馬廠村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，通過自身的發(fā)展壯大，有效地帶動了馬廠村政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的綜合發(fā)展。同時(shí)，馬廠村在土地、勞動力等資源整合的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。村企形成了經(jīng)濟(jì)融為一體、和諧發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)模式。在這方面，**公司的具體做法是：

1、壯大企業(yè)實(shí)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的財(cái)力物力支持

從1990年開始，公司累計(jì)完成投資15億元，形成了“選礦—煉鐵—制鋼—軋鋼”資源轉(zhuǎn)化增值的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到進(jìn)一步彰顯，累計(jì)為國家上繳稅金超過5億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。潘路彪做為**公司的董事長，這個(gè)在馬廠村土生土長的民營企業(yè)家，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，始終把“致富思源，義利兼顧，扶危濟(jì)困，樂善好施”做為自己的行為準(zhǔn)則。1999年以后，**根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)力，為馬廠村村鎮(zhèn)建設(shè)不遺余力地進(jìn)行了財(cái)力物力人力支持，為馬廠村出資捐物達(dá)千萬元之多。在**公司的幫助下，馬廠村改造了學(xué)校、幼兒園，修建了排澇渠，整改了村中街道，建成了**市第一家農(nóng)民公園，農(nóng)村面貌煥然一新。今年春，**公司又多方聯(lián)系，與**市郊區(qū)人民政府、市公路局等單位對貫穿于馬廠村中的榆黃公路長北至**路段進(jìn)行改造。僅這一項(xiàng)利村利企利民的工程，**公司就投資600萬元。馬廠村在村鎮(zhèn)規(guī)劃中臨街的幾家商戶需要拆遷，**公司就把新建成的職工公寓一層門面房中最好的商鋪優(yōu)先照顧給了馬廠村拆遷戶，保證了馬廠村新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。近幾年來，每逢春節(jié)，**公司都要拿出幾十萬元，為馬廠等周邊農(nóng)村的農(nóng)戶發(fā)放面粉等福利。企業(yè)致富思源，回饋社會的熱誠之心和整合財(cái)力、真誠幫扶的動人之舉，已成為馬廠村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力。

2、村企互動，工業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

**公司的發(fā)展壯大過程，也是馬廠鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程。十多年來，**“發(fā)展天天講，項(xiàng)目年年上”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，隨之的輔助企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，不斷壯大。馬廠村與**公司聯(lián)手合作，合理規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、配套設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃做到統(tǒng)籌兼顧，互動發(fā)展。近年來，馬廠村在**發(fā)展的基礎(chǔ)上建設(shè)起了選礦廠、鐵路貨運(yùn)場、水泥廠、汽車運(yùn)輸隊(duì)等一大批企業(yè)，這些企業(yè)在有效服務(wù)**發(fā)展的同時(shí)，自己也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，成為壯大村級經(jīng)濟(jì)的有力支撐。

3、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，為致富穩(wěn)定一方打牢基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才有穩(wěn)定的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。**公司在發(fā)展壯大的同時(shí)，積極吸取周邊農(nóng)村村民到企業(yè)打工就業(yè)，想方設(shè)法為村民拓寬致富增收渠道。目前，在**公司打工就業(yè)的馬廠等周邊的村民有2000多人，人均年收入達(dá)到1.5萬元。同時(shí)，企業(yè)還為工人們上齊、上足了工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。逢年過節(jié)，為職工發(fā)放各種福利。穩(wěn)定的收入，成為農(nóng)民建設(shè)新家園的依靠和保證。

4、加強(qiáng)企業(yè)員工的思想政治工作，造就建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展大企業(yè)的新型農(nóng)民

**公司充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工會、婦聯(lián)等組織的作用，開展以“為黨獻(xiàn)忠心，為國家獻(xiàn)誠心，為社會獻(xiàn)愛心，為企業(yè)獻(xiàn)決心，為員工獻(xiàn)熱心”為主題的“獻(xiàn)五心”實(shí)踐活動，培養(yǎng)企業(yè)員工熱愛企業(yè)、奉獻(xiàn)社會、建設(shè)家園的主動性和積極性，倡導(dǎo)在**就業(yè)的村民在企業(yè)做一個(gè)好員工，在社會做一個(gè)好公民。通過企業(yè)思想政治工作的開展，提高了員工的思想素質(zhì)，通過員工輻射家庭，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過加強(qiáng)對員工的法制法規(guī)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，造就了一批具有工人和農(nóng)民雙重身份的社會主義勞動者，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一批離土不離鄉(xiāng)的實(shí)用型人才。

支持農(nóng)村反哺農(nóng)業(yè)積極探索新農(nóng)村建設(shè)新路子

——山西**煤焦股份有限公司積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

山西**煤焦股份有限公司是**市最大的優(yōu)質(zhì)主焦煤生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化基地，是一個(gè)擁有煤、焦、電、冶、物流、建材、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等七大產(chǎn)業(yè)，由下屬19個(gè)企業(yè)組成的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)公司。幾年來，山西**煤焦股份有限公司緊緊抓住煤炭市場新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照“依托煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展思路，大力實(shí)施資本運(yùn)營、兼并擴(kuò)張戰(zhàn)略，取得了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步發(fā)展、和諧共進(jìn)的成就，特別是在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)方向，起到了一個(gè)龍頭企業(yè)應(yīng)有的積極作用。

1、產(chǎn)業(yè)化帶動，規(guī)模化推進(jìn)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

依托公司強(qiáng)大的資源優(yōu)勢，按照“依托煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展戰(zhàn)略，2003年以來，隨著各重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，公司在所屬洗煤、焦化、發(fā)電、冶煉、建材、物流、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等七大產(chǎn)業(yè)共19個(gè)企業(yè)中，先后安置農(nóng)村剩余勞力4800余人，在運(yùn)輸、制磚、餐飲等領(lǐng)域帶動2萬余人再就業(yè)，安排原煤、焦炭、煤矸石、粉煤灰以及礦用砌塊等民用運(yùn)輸車輛近千部。其中，**新信貨運(yùn)公司主要經(jīng)營煤炭、焦炭、木材、大型設(shè)備及非金屬礦產(chǎn)品的公路運(yùn)輸，年最大運(yùn)輸量達(dá)500萬噸；年生產(chǎn)礦用水泥砌塊1.3億塊的新型環(huán)保建材公司，可帶動區(qū)域達(dá)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)四五十個(gè)村莊，帶動區(qū)域半徑也在20公里左右；而綜合生產(chǎn)能力為300萬噸的11個(gè)煤炭生產(chǎn)單位，更是覆蓋了幾乎所有沁源及其周邊有煤礦的地區(qū)。

沁河鎮(zhèn)北石村地處沁源偏遠(yuǎn)山區(qū),交通困難,信息閉塞,經(jīng)濟(jì)落后。1998年，公司投資1200余萬元在該村因地制宜成立了發(fā)展以苗木培育，種植開發(fā)為一體的綠澤苑林木開發(fā)公司，確立以育林為龍頭，以生態(tài)資源為產(chǎn)業(yè)中心,大力實(shí)施“林—牧—果—糧—藥”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。目前，該村已擁有林業(yè)用地3.3萬畝，其中育苗地300畝，幼林地2000畝，宜林荒山2.8萬畝；林木品種有：刺槐、油松、檜柏、金絲柳、新疆楊、毛白楊、歐美楊、無寶楓、銀條、紫穗槐等，成為發(fā)展優(yōu)質(zhì)工人林、城市環(huán)境風(fēng)景美化與交通道路旁綠化最理想的品種。2003年以來，該村經(jīng)濟(jì)收入大幅度增長,村級經(jīng)濟(jì)達(dá)到10萬元,人均收入突破10000元,分別比5年前上升8．2倍、4．7倍。為了充分利用林木、植被資源優(yōu)勢，公司還配套建設(shè)了裕源公司6520噸/年肉食品加工生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展種植—養(yǎng)殖—肉食品加工于一體的閉生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅是公司“超越煤”戰(zhàn)略的重大突破，而且為新時(shí)期“公司＋農(nóng)戶”的扶農(nóng)幫困工程走出了一條新路子，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、良性循環(huán)的“多盈”目標(biāo)。

2、知識化塑造，專業(yè)化培訓(xùn)，打造社會主義新農(nóng)民技能教育平臺

建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，而農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)有的素質(zhì)與這種要求還不相適應(yīng)，這是制約農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移的主要矛盾之一。為解決這一現(xiàn)實(shí)性問題，公司先后投資1000余萬元修建了農(nóng)村剩余勞動力教育培訓(xùn)中心，購買了先進(jìn)齊備的教育設(shè)備，配備了專職的教育培訓(xùn)人員，從而為下崗、失業(yè)和失土農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會,為提高農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市就業(yè)的能力和競爭力提供了平臺。自2000年以來，公司先后培訓(xùn)農(nóng)民工40000余人次，這不僅為企業(yè)自身發(fā)展奠定了人力資源基礎(chǔ)，而且為地方的經(jīng)濟(jì)增長注入了新的活力，大量懂技術(shù)、有知識的農(nóng)民陸續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，公司還非常注重保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，一是通過與農(nóng)民工簽訂全面規(guī)范的勞動合同，明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等內(nèi)容，給廣大務(wù)工人員吃法律保障的定心丸；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。四是保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，為農(nóng)民工子女上學(xué)提供便利。

3、扶貧幫困，回饋社會，用光彩精神支持新農(nóng)村建設(shè)

“致富思源、富而思進(jìn)、扶危濟(jì)困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩事業(yè)精神，是衡量一個(gè)企業(yè)成功后是否同時(shí)具備社會公益心的試金石，同時(shí)也是企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。多年來，公司發(fā)揚(yáng)“源于社會，回報(bào)社會”精神，不斷加大扶貧力度，全力支持區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)，先后捐贈款項(xiàng)達(dá)1500余萬元用于支持周邊農(nóng)村社會發(fā)展，每逢“村村通”工程、飲水解困工程、捐資建校、愛心助學(xué)、扶貧解困等都慷慨解囊、積極參與，充分體現(xiàn)了發(fā)展企業(yè)、回饋社會的辦企宗旨，為改善農(nóng)村教育、架橋鋪路、扶貧濟(jì)弱等方方面面做出了積極貢獻(xiàn)。

《民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料。

第四篇：引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的建議與思考

一、農(nóng)村民營企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量

寧波民營經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、改革發(fā)放的排頭兵、勞動就業(yè)的主渠道和對外形象的代表者。寧波民營企業(yè)的相當(dāng)一部分根植于農(nóng)村、發(fā)跡于農(nóng)村、壯大于農(nóng)村，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民群眾存在著難以割舍的緊密聯(lián)系，對農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”起著重要的推動作用，是建設(shè)新農(nóng)村的一支不可或缺的重要力量。

１、農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。民營經(jīng)濟(jì)是寧皮經(jīng)濟(jì)的主體，占全市經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，這一數(shù)字在縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中所占比例會更高。以奉化市裘村鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)180家，全部為民營企業(yè)；全鎮(zhèn)財(cái)政收入的八成來源于民營企業(yè)?？梢哉f，哪里農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，哪里農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好，哪里建設(shè)新農(nóng)村就有更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

２、農(nóng)村民營企業(yè)是解決農(nóng)村富余勞動力的主渠道。寧波市第十次黨代會提出，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)50萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，50萬農(nóng)村勞力力轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)業(yè)的目標(biāo)，寧波農(nóng)村的民營企業(yè)將是一條重要的安置渠道。農(nóng)村民營企業(yè)普遍是勞動密集型企業(yè)，各工種技術(shù)含量不高，務(wù)工門檻較低；同時(shí)，由于鄉(xiāng)土觀念，農(nóng)民企業(yè)家希望招收本地工人，農(nóng)民群眾也希望“離土不離鄉(xiāng)”到當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)就業(yè)，由此吸納了大量富余勞動力就業(yè)，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要力量。在奉化市裘村鎮(zhèn)5000多名職工中，超過2/3是本地農(nóng)民。

３、農(nóng)村民營企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的主導(dǎo)力量，通過“龍頭”帶動廣大農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，合理確定種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的地區(qū)，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的務(wù)工收入成為其重要的收入來源。由于受自然條件的限制，裘村鎮(zhèn)裘一村種（養(yǎng)）植業(yè)難成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益較差，務(wù)農(nóng)凈收入每年在3000—5000元不等，而一般女工在當(dāng)?shù)匾r衫廠的年收入則在1萬元以上?！翱坎簧仙剑坎簧虾！?，靠不上田，關(guān)鍵靠廠”，是許多地區(qū)農(nóng)民增收的真實(shí)寫照。

４、農(nóng)村民營企業(yè)是農(nóng)村社會事業(yè)的建設(shè)者。企業(yè)的發(fā)展壯大離不開當(dāng)?shù)卣姆e極扶持，離不開父老鄉(xiāng)親的辛勤勞動，離不開生于斯長于斯的這片土地，“發(fā)展企業(yè)、造福桑梓”是許多農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的自然流露。他們扶貧幫困、關(guān)愛老幼，修路鋪橋、熱心公益，農(nóng)村民營企業(yè)的捐贈和上級財(cái)政撥款、村集體經(jīng)濟(jì)收入一起成為部分農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)建設(shè)的三大資金來源。奉化市尚田鎮(zhèn)商會18家企業(yè)家在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，向社會捐獻(xiàn)愛心款達(dá)170萬元。

５、農(nóng)村民營企業(yè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的生力軍。從本鄉(xiāng)本土成長起來的農(nóng)民企業(yè)家，不僅是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的帶頭人，同時(shí)也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的生力軍。他們依靠敏銳的市場意識、先進(jìn)的經(jīng)營理念、吃苦耐勞的奮斗精神，成為農(nóng)村中的“先富群體”。他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷是一種典型的示范、無聲的激勵(lì)，影響和帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾加快解放思想、更新觀念，增強(qiáng)市場意識和競爭意識，提高勤勞致富的本領(lǐng)，所謂“富了一人，帶動一方”。

６、農(nóng)村企業(yè)家是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要參與者。農(nóng)村各級黨組織要腎把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。據(jù)浙江省民政廳做的一項(xiàng)研究顯示，在全省421個(gè)民主選舉出來的村支書中有65%是農(nóng)村企業(yè)家。這些“先富群體”經(jīng)歷多年的商海搏擊，具有較一般農(nóng)民更強(qiáng)的組織管理、協(xié)調(diào)能手和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與當(dāng)?shù)攸h委、政府和社會各界有著緊密的聯(lián)系，在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富方面具有不可替代的作用，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的信任和支持。奉化市尚田鎮(zhèn)商會的17位企業(yè)會長受鎮(zhèn)黨委、政府的聘請，擔(dān)任17個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的“經(jīng)濟(jì)顧問”，他們積極為所聯(lián)村辦實(shí)事、解難題，理清發(fā)展思路，協(xié)助村兩委會工作，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

二、引導(dǎo)農(nóng)村民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

１、企業(yè)層面。要加大技改投入、提升產(chǎn)業(yè)層次，增加產(chǎn)品附加值、培育核心競爭力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度，轉(zhuǎn)變家族化管理模式，組建正規(guī)的有限責(zé)任公司或股份公司，創(chuàng)造推進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的體制動力。建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，支持黨工團(tuán)建設(shè)，加大企業(yè)文化建設(shè)力度，積極營造全國工商聯(lián)、全國總工會所倡導(dǎo)的“企業(yè)家關(guān)愛員工，員工熱愛企業(yè)”的“雙愛”氛圍，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。人才是企業(yè)發(fā)展之本，要建立培養(yǎng)人、吸引人、用好人的用人機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀人才落戶農(nóng)村民營企業(yè)，為農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的知力支持。

２、政府層面。首先，要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境。要按照“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的要求，通過政策引導(dǎo)城市的人才、資金、項(xiàng)目和服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)各地各部門制定的鼓勵(lì)、支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)各地各部門制定的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策

、措施，維護(hù)農(nóng)村民營企業(yè)的合法權(quán)益，真正使政策發(fā)近作用、企業(yè)得到實(shí)惠。要從政策上引導(dǎo)、稅收上優(yōu)惠、資金上支持農(nóng)村民營企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展；鼓勵(lì)參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題。

其次，要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，通過推動企業(yè)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要通過土地集約化利用、“政府招工”等形式，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素瓶頸；探索建立由政府牽頭、企業(yè)參與、服務(wù)農(nóng)村民企的專業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解農(nóng)村民營企業(yè)融資難的問題。要大力實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，實(shí)行政府買單、高校實(shí)施、企業(yè)受益，提高農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展不斷注入新的活力。

最后，要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村民營企業(yè)的黨工團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮黨群組織思想政治工作的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建和諧企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。規(guī)模以上企業(yè)原則上應(yīng)完善黨工團(tuán)組織，中小企業(yè)可通過組建“聯(lián)合黨支部”、“聯(lián)合工會”、“商會＋支部”等形式，擴(kuò)大企業(yè)黨工團(tuán)覆蓋面。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會，把分散在企業(yè)中的零星黨員組織起來，建立商會黨支部（即“商會＋支部”），是加強(qiáng)非公有企業(yè)黨建工作的有益嘗試，在實(shí)踐中取得了良好效果。切實(shí)抓好農(nóng)村民營企業(yè)中黨員業(yè)主、黨員職工的先進(jìn)性教育，發(fā)揮企業(yè)黨員在發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。

３、商會層面。工商聯(lián)（商會）是黨委、政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。一是耐心細(xì)致地做好農(nóng)民企業(yè)家的思想政治工作，引領(lǐng)好企業(yè)的發(fā)展方向，“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”他們爭做“社會主義新農(nóng)村的優(yōu)秀建設(shè)者”；引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家“致富思源，富而思進(jìn)”，轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展，自覺地把企業(yè)的自身發(fā)展和國家社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來。二是積極引導(dǎo)農(nóng)村民營企業(yè)投身光彩事業(yè)，致富思源、回報(bào)桑梓，扶危救困、熱心

公益，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力、物力支持。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的組建步伐，使更多的農(nóng)村民營企業(yè)享受到商會提供的服務(wù)，感受到商會“娘家”的溫暖。四是適時(shí)組建農(nóng)業(yè)商會。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量，由于工商聯(lián)（商會）牽頭組建以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體的行業(yè)商會，對于加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有重要的作用。五是加強(qiáng)商會服務(wù)。商會是民間性組織，聯(lián)系廣泛、機(jī)制較活，可以和政府部門、中介結(jié)構(gòu)、科研院所等聯(lián)手，共同為農(nóng)村民營企業(yè)提供融資、信息、維權(quán)、培訓(xùn)、市場開拓等優(yōu)質(zhì)面廣的服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：國外新農(nóng)村建設(shè)模式對比及其啟示（定稿）

國外新農(nóng)村建設(shè)模式對比及其啟示

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略提出的時(shí)間不長，目前還沒有形成完整的模式，因此，借鑒發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村建設(shè)模式具有十分重要的意義。

國外新農(nóng)村建設(shè)回顧

（一）韓國新農(nóng)村運(yùn)動的歷史回顧

韓國的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動正式開始于20世紀(jì)60年代末。這段時(shí)期一方面韓國城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距日益擴(kuò)大，使得農(nóng)村問題成為韓國政府必須解決的迫切問題，另一方面，由于政府采取出口導(dǎo)向型發(fā)展模式取得成功，政府能夠有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動”，大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來振奮農(nóng)民精神，以項(xiàng)目開發(fā)為紐帶，以政府支援和農(nóng)民自主為基本動力，帶動農(nóng)民開展家鄉(xiāng)建設(shè)活動。在交通方面，通過改善農(nóng)村公路，全國都實(shí)現(xiàn)了村村通車。居住方面，通過改善住房條件，使得農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)村生活條件的改善方面，通過實(shí)施農(nóng)村電氣化工程，20世紀(jì)90年代農(nóng)村家電普及，全國已實(shí)現(xiàn)了電氣化；通過改善農(nóng)民飲水條件、興建村民會館、增加農(nóng)民收入等措施，使農(nóng)民得到極大的實(shí)惠。

總結(jié)韓國新農(nóng)村運(yùn)動的運(yùn)作機(jī)制，可概括為如下幾點(diǎn)：一是規(guī)劃先行、分步實(shí)施。政府從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新村建設(shè)的重要性，進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞總體設(shè)計(jì)分階段、分步驟推進(jìn)，由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推動和實(shí)施；二是準(zhǔn)確定位。韓國政府將農(nóng)民定位為農(nóng)村建設(shè)的主角，而政府在農(nóng)村建設(shè)中只是充當(dāng)引導(dǎo)、援助作用的配角；三是援助方式上，做到重點(diǎn)突出。資金以扶強(qiáng)助優(yōu)的集中方式，向以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的領(lǐng)域投入；四是采取科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。采取分類激勵(lì)村莊、民選產(chǎn)生村領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化村民會議、資金用于民眾相關(guān)領(lǐng)域的方式，調(diào)動農(nóng)村社區(qū)的積極性。

（二）日本農(nóng)村建設(shè)的歷史回顧

日本農(nóng)村建設(shè)的歷史從總體上來說，可以分為兩個(gè)階段：

1.以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動農(nóng)村發(fā)展階段。這一階段從1961年到1998年。二戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口急劇減少，工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。面對這種情況，日本政府從1961年開始，頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》等一系列法律，并修訂了《農(nóng)地法》和《農(nóng)振法》等法律?；舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興的角度切入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，來增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。主要內(nèi)容都是圍繞如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民收入，以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)收入差距。這些法律法規(guī)雖然從農(nóng)業(yè)角度涉及了農(nóng)村發(fā)展問題，但并沒有系統(tǒng)、專門的內(nèi)容關(guān)注農(nóng)村建設(shè)問題。

2.農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展階段。這一階段從1999年以后開始。20世紀(jì)90年代后，日本農(nóng)業(yè)面臨食物自給率明顯下降，生產(chǎn)成本較高的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力減弱，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，兼業(yè)農(nóng)戶占主體地位，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退等一系列問題的挑戰(zhàn)。基于這種情況，在舊《農(nóng)業(yè)基本法》的基礎(chǔ)上，從1999年起，日本又出臺了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》以及《山區(qū)振興法》等配套法律，并制定了具體的實(shí)施計(jì)劃。這些法律和計(jì)劃將如何振興農(nóng)村列為重要內(nèi)容，采取了如下措施：一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)入農(nóng)村；三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興；四是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)”，支持

農(nóng)村個(gè)性化、親環(huán)境型發(fā)展；五是鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機(jī)制。通過創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗(yàn)農(nóng)村生活等活動，增強(qiáng)城鄉(xiāng)國民間雙向交流。

（三）歐盟農(nóng)村建設(shè)的歷史回顧及措施

歐盟農(nóng)村建設(shè)總體上可以分成三個(gè)階段：

1.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促農(nóng)村發(fā)展階段。這一階段從1962年到1991年。二戰(zhàn)以后，為了實(shí)現(xiàn)歐洲重建，1957年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體誕生。在經(jīng)濟(jì)一體化帶動下，歐共體成員引發(fā)了農(nóng)業(yè)一體化要求。1962年法國、荷蘭、意大利推動歐洲共同體建立了共同農(nóng)業(yè)政策。共同農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)中規(guī)定：進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。具體農(nóng)村發(fā)展措施主要是實(shí)施落后地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼；利用歐洲的結(jié)構(gòu)基金特別是農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保障基金，為農(nóng)村地區(qū)采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供資金支持；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

2.從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心向關(guān)注農(nóng)村發(fā)展過渡階段。這一階段從1992年到1999年。1992年歐盟第一次比較全面地改革共同農(nóng)業(yè)政策，把過去以價(jià)格支持為基礎(chǔ)的機(jī)制過渡到以價(jià)格和直接補(bǔ)貼為主的機(jī)制，降低價(jià)格支持水平，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和財(cái)政預(yù)算開支的過度增長，進(jìn)行國土整治和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施外，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的措施主要是完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持環(huán)境保護(hù)；對55歲以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)行提前退休制度，安置青年就業(yè)；扶持山區(qū)和條件差的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)等。

3.農(nóng)村與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展階段。這一階段從2000年開始。1999年歐盟委員會通過了《歐盟2000年議程》，對共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行第三次更徹底的改革。歐盟提出建立歐洲農(nóng)業(yè)模式，將共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”，將農(nóng)村發(fā)展作為共同農(nóng)業(yè)政策的第二支柱；注重農(nóng)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中的多功能作用，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、環(huán)境協(xié)調(diào)一致、共同發(fā)展。

歐盟理事會1999年制定了“關(guān)于歐盟農(nóng)業(yè)指導(dǎo)與保證基金支持農(nóng)村發(fā)展條例”。該條例圍繞農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)境和農(nóng)村遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村地區(qū)競爭力等四個(gè)方面，提出了優(yōu)先資助的發(fā)展目標(biāo)，制定了農(nóng)村發(fā)展的政策措施，并落實(shí)了相應(yīng)的資金。此外，還有歐盟地區(qū)發(fā)展基金、歐盟社會基金和漁業(yè)指導(dǎo)財(cái)政資金，也支持農(nóng)村發(fā)展。

國外新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的啟示

從國外農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，可以得到一些有益的啟示：

（一）必須選擇適合本國國情的新農(nóng)村建設(shè)模式

從韓國、歐盟和日本的經(jīng)驗(yàn)來看，找不到適用于所有地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化的新農(nóng)村建設(shè)模式。每種新農(nóng)村建設(shè)模式都決定于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、制度環(huán)境、人文歷史、發(fā)展機(jī)遇等多種要素。歐盟、日本以立法為主要手段，采取溫和的漸進(jìn)方式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；韓國則以行政運(yùn)動為主要手段，采取迅猛的激進(jìn)方式，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。盡管各國農(nóng)村發(fā)展道路不同，但尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮政府的扶持功能，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件等內(nèi)容是基本一致的。

我國地域遼闊，多民族聚居，各地經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展水平差異大。與上述國家和地區(qū)相比較，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展地域差異更大，我國東部、中部和西部地區(qū)的發(fā)展水平差異比上述三方更大，因此，我國新農(nóng)村建設(shè)的過程中，一方面要充分借鑒國外農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面要充分認(rèn)識到，國外農(nóng)村建設(shè)的成功模式不可復(fù)制，必須根據(jù)我國地域差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會制度等條件，進(jìn)行綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，找出適合我國各個(gè)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)模式。當(dāng)前許多地方組織大批干部到韓國考察農(nóng)村建設(shè)工作，回來后生搬硬套，使得新農(nóng)村建設(shè)走樣。如有些地方依靠行政命令的方式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于新村

莊建設(shè)，搞大拆大建，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，違背了中央提出的農(nóng)村建設(shè)的初衷。

（二）準(zhǔn)確定位新農(nóng)村建設(shè)中各個(gè)主體的角色

從韓國、歐盟和日本的農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐看，政府組織既不能越位、也不能缺位，要合理劃定政府公共組織與村民自治組織的職能界限，雙方在其職責(zé)范圍內(nèi)密切協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮的目標(biāo)。應(yīng)該明確農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，采取各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，使得農(nóng)民的主體作用得到切實(shí)發(fā)揮。其中采取的每一個(gè)涉及農(nóng)村的措施、制定的每一項(xiàng)涉農(nóng)政策都必須以農(nóng)民的意志為出發(fā)點(diǎn)。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是應(yīng)該注意的是，政府只是新農(nóng)村建設(shè)的配角，只是起到引導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)作用。

（三）建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制

韓國將農(nóng)村分成基礎(chǔ)村、自主村和自立村，只對后兩種給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，這是一種物質(zhì)上和精神上“獎(jiǎng)勤罰懶”的激勵(lì)機(jī)制。我國一些地方存在“獎(jiǎng)懶罰勤”的現(xiàn)象，使得一些地方建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性受到抑制。因此，在今后新農(nóng)村建設(shè)活動中，基層地方政府應(yīng)該進(jìn)行充分科學(xué)的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各村莊對新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際行動，劃分村莊類別，制定差別化的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策，充分做到“獎(jiǎng)勤罰懶”、充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。

（四）建立農(nóng)村公共設(shè)施投入和維護(hù)使用的長效機(jī)制

韓國新村運(yùn)動中走的彎路之一，就是重蹈中國“大躍進(jìn)”時(shí)期的覆轍，建了許多集體性質(zhì)的公共設(shè)施，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)辦法，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最后不了了之。針對這種情況，應(yīng)該明確新農(nóng)村建設(shè)的市場化導(dǎo)向。除了道路、飲水、醫(yī)療、教育等公益性特別強(qiáng)的公共設(shè)施外，社區(qū)文體娛樂健身類準(zhǔn)公共設(shè)施盡量由農(nóng)民自己出資或市場化，政府最多適當(dāng)補(bǔ)助一點(diǎn)。原因在于，一方面，我國政府的財(cái)力有限，需要用錢的地方很多，不可能象發(fā)達(dá)國家那樣對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行大量補(bǔ)貼；另一方面，如果政府全部包干，就會使得農(nóng)民產(chǎn)生等待意識，增強(qiáng)懶惰思想，也不利于我國新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

（五）完善新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)

新農(nóng)村建設(shè)行動要逐步建立在民主法制的基礎(chǔ)上，這一點(diǎn)從歐盟、日本的成功經(jīng)驗(yàn)中可以看出。我國目前新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)還很滯后，我國現(xiàn)在采取的農(nóng)村建設(shè)的做法主要靠行政推動，制定一系列政策進(jìn)行。長久來看，必須制定和完善保證我國新農(nóng)村建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的法律法規(guī)，如有學(xué)者提議將“農(nóng)業(yè)基本法”修改完善為“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本法”不失為一個(gè)好的建議，此外還可以制定諸如“財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入條例”等，這樣通過法制化途徑，可以使得新農(nóng)村建設(shè)獲得穩(wěn)定的制度性保障。

（六）必須樹立長期作戰(zhàn)的思想

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱國，我國的農(nóng)村人口占全國人口的60%以上，這樣一個(gè)國家搞新農(nóng)村建設(shè)不可能在短期內(nèi)取得明顯的成效，必須經(jīng)過幾十年甚至上百年的努力，才能改變農(nóng)村的落后面貌。因此，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。從現(xiàn)在起，就可以制定農(nóng)村建設(shè)的長期規(guī)劃，然后有步驟的推進(jìn)。在計(jì)劃推進(jìn)的過程中，要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。

（七）要加強(qiáng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村理論的研究和探討

要想使得新農(nóng)村建設(shè)取得突出成績，必須有科學(xué)先進(jìn)的理論進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)前，我國新農(nóng)村建設(shè)理論還很不完善。目前，關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，指出了新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和方向，但是沒有給出具體實(shí)施細(xì)則。事實(shí)上，由于全國各地情況千差萬別，不可能制定出適合于全國所有農(nóng)村具體情況的實(shí)施方案。我國社會主義新農(nóng)村到底該如何去建，著力點(diǎn)究竟該放在什么地方，需要處理好哪些關(guān)系，都還有待在理論上作進(jìn)一步的研究和探討，在實(shí)踐上進(jìn)行大膽嘗試和摸索。