第一篇：深入研究 開拓創(chuàng)新 為全市企業(yè)改革提供強(qiáng)有力的政策支持和保障

深入研究

開拓創(chuàng)新

為全市企業(yè)改革提供強(qiáng)有力的政策支持和保障

—— XXX同志在全市企業(yè)改革學(xué)習(xí)班上的講話

（20 年

月

日）

同志們：

在我市國有集體企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開這次全市國有集體企業(yè)改革培訓(xùn)會，必將進(jìn)一步促進(jìn)我市國有集體企業(yè)改革的快速發(fā)展。下面，根據(jù)會議議程安排，我就勞動(dòng)保障政策方面講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識和對待勞動(dòng)保障政策 今年，是市委市政府確定的“國企改革年”。國有集體企業(yè)改革工作全面鋪開，以職工安置、身份轉(zhuǎn)變和社會保險(xiǎn)為主要矛盾的勞動(dòng)保障工作不僅量大面廣，而且政策性強(qiáng)，涉及廣大職工切身利益，關(guān)乎改革成敗和社會穩(wěn)定。然而，隨著改革的深入推進(jìn)，加之國有集體企業(yè)固有體制的不順，使矛盾和問題日益凸現(xiàn)和暴露，致使矛盾和問題相互交織，尤其是以職工安置為主要內(nèi)容的勞動(dòng)保障方面顯得尤為重要和明顯，于是部分參與

改革的人員對勞動(dòng)保障政策產(chǎn)生了一些疑慮和誤解。主要表現(xiàn)在：一是唯勞動(dòng)保障論。當(dāng)下，一些參與改革的部門和個(gè)人有這樣一種潛意識，認(rèn)為只要一提到職工安置，一提到勞動(dòng)保障政策，就認(rèn)為這是勞動(dòng)保障部門的事，讓勞動(dòng)保障部門來處理，與已無關(guān)；二是勞動(dòng)保障無用論。這一點(diǎn)在改革初期表現(xiàn)得尤為明顯，認(rèn)為整個(gè)企業(yè)改革有無勞動(dòng)保障部門覺得無關(guān)緊要；三是勞動(dòng)保障彈性論。隨著改革的步伐加快和改革的不斷深入，為了推進(jìn)企業(yè)改革而結(jié)合實(shí)情靈活運(yùn)用勞動(dòng)保障政策去體現(xiàn)一廠一策、一企一策的同時(shí)，又有人認(rèn)為勞動(dòng)保政策是“彈簧條”、“橡皮筋”。

透過上述現(xiàn)狀，分析問題實(shí)質(zhì)，主要原因歸根到底還是認(rèn)識問題、理解問題、思想問題。對此，全市參與改制的部門、企業(yè)及個(gè)人應(yīng)從以下三方面去認(rèn)識和對待勞動(dòng)保障政策：一是站在全局的高度去理解政策。國有集體企業(yè)改革是關(guān)乎我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成效，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之中，也是擺在我市全體黨員干部面前的一項(xiàng)最為緊迫的工作任務(wù)。因此，我們必須順應(yīng)時(shí)代和社會發(fā)展的需要，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，積極發(fā)揮聰明才干，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史使命，打好這場國有集體企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)的跨躍

式發(fā)展。二是按照“三個(gè)有利”的原則去認(rèn)識政策。即有利于建立新體制，激發(fā)新活力，有利于發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)；有利于職工安置，保持社會穩(wěn)定，這三個(gè)有利于衡量我們改制方案是否切實(shí)可行、改革是否完成的唯一準(zhǔn)繩，大家在實(shí)際工作中，一定要從這“三個(gè)有利”原則出發(fā)，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)。三是要按照深入理解、合理運(yùn)用的原則去執(zhí)行政策。市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化我市國有集體企業(yè)改革的實(shí)施意見》是按照省市有關(guān)政策規(guī)定，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求意見，多次討論修改的基礎(chǔ)上形成的，在資產(chǎn)處置、職工安置等方面提出了具體的操作辦法和優(yōu)惠政策的實(shí)施意見，在改制過程中，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹。同時(shí)，又要因企制宜，根據(jù)各個(gè)企業(yè)現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，不要生搬硬套、靈活合理運(yùn)用，切實(shí)做到一企一策，確保全市改革順利推進(jìn)。

二、深入研究，突破難點(diǎn)，努力為國有集體改革提供政策依據(jù)和服務(wù)保障

國有集體企業(yè)改革是一項(xiàng)觸及權(quán)力和利益再分配的系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，涉及面廣，不僅涉及政策法規(guī)多，幾乎涵蓋改革方方面面，而且政策性非常強(qiáng)，執(zhí)行政策稍有不慎，都將會影改革的順利進(jìn)行，影響社會穩(wěn)

定。因此，必須在深入研究政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施重點(diǎn)突破，審慎合理運(yùn)用。在實(shí)際操作過程中，要特別抓好以下幾方面的政策：

（一）關(guān)于企業(yè)職工安置問題

企業(yè)職工安置問題涉及面很廣，我主要就目前爭論比較多的安置職工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問題作一簡要闡述。職工安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)首先取決于企業(yè)有無凈資產(chǎn)以及凈資產(chǎn)的多少。這里又分兩種情況，一是有凈資產(chǎn)，凈資產(chǎn)較多的企業(yè)，不能片面的認(rèn)為所有資產(chǎn)為企業(yè)所有，大家分光吃盡，而要認(rèn)識到資產(chǎn)是國家所有，不能把它當(dāng)作“唐僧肉”。職工安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)無論是國家、省、市文件都有一個(gè)上限，我們此次改制依據(jù)的28號文件明確規(guī)定允許企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，靈活掌握，根據(jù)自身資產(chǎn)情況按基本標(biāo)準(zhǔn)上浮下降，上浮最高不能超過50%。二是凈資產(chǎn)少或無凈資產(chǎn)的企業(yè)，職工安置費(fèi)用按基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置都緊張或不夠的，就不能與凈資產(chǎn)較多的企業(yè)的安置標(biāo)準(zhǔn)相比，而是應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身情況，依據(jù)政策，量體裁衣。

（二）關(guān)于內(nèi)退政策的問題

內(nèi)退本是國有企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下分流安置富余人員的政策規(guī)定，其原規(guī)定是距法定退休年齡不超

過5年的富余職工，由本人申請，企業(yè)同意而退出工作崗位休養(yǎng)，退養(yǎng)期間由企業(yè)和個(gè)人按社會保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)繳納社保費(fèi)并由企業(yè)按不低于退養(yǎng)職工本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75%，按月發(fā)給生活費(fèi)，到達(dá)退休年齡時(shí)，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。在這里，必須先明確一個(gè)認(rèn)識：不是所有改制企業(yè)都能套用內(nèi)退政策的。下面分三種情況來講：首先對于破產(chǎn)解散、撤消和整體出售撤消的改制企業(yè)。企業(yè)經(jīng)過改制、都不復(fù)存在，那么職工往哪內(nèi)退呢？有誰來承接內(nèi)退職工呢？因此，在這類改制企業(yè)中去套用內(nèi)退政策，顯然是套不上的，是行不通的。其次是兼并、資產(chǎn)重組搞股份制或股份合作制改造的改制企業(yè)，雖有承接內(nèi)退職工的條件，可套用內(nèi)退政策，但還應(yīng)該注意到，實(shí)行內(nèi)退，原企業(yè)要從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性提足距法定退休年齡所需的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)和內(nèi)退期間的工資，留給承接企業(yè)，用于支付內(nèi)退職工的各項(xiàng)費(fèi)用。原企業(yè)沒有凈資產(chǎn)或凈資產(chǎn)不夠一次性提取的，拿什么留給承接企業(yè)支付內(nèi)退職工的各項(xiàng)內(nèi)退費(fèi)用。第三，市委28號文件有關(guān)內(nèi)退的政策規(guī)定，一是指符合搞內(nèi)退安置條件的改制企業(yè)，可按內(nèi)退政策規(guī)定對距法定退休年齡不超過5年的職工給予內(nèi)退安置，二是針對距法定退休年齡6年以上不超過

10年或男職工工齡已滿 30年女職工工齡已滿 25年的職工，雖不符合省上規(guī)定的內(nèi)退條件，但念其年齡偏大，工齡較長的實(shí)際，28號文件強(qiáng)調(diào)了本著企業(yè)與職工協(xié)調(diào)一政，可實(shí)行內(nèi)退安置。即是說，這部分職工可按內(nèi)部退養(yǎng)安置，其內(nèi)部退養(yǎng)期間的生活費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)等情況，在不高于省定標(biāo)準(zhǔn)的情況下與職工協(xié)商一致。若硬要在生活費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)上等同于距法定退休年齡不超過5年的標(biāo)準(zhǔn)，顯然是違背了28號文件精神的。

（三）關(guān)于特殊工種和因病提前退休的問題 國家勞動(dòng)和社會保障部1999年3月，陜西省勞動(dòng)和社會保障廳2000年10月都分別下發(fā)勞部發(fā)[1999]8號《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工退休審批管理工作的通知》和陜勞社發(fā)（2000）76號《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工退休審批管理工作的通知》都要求要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于退休年齡的規(guī)定，堅(jiān)決制止違反規(guī)定提前退休的行為，進(jìn)一步明確企業(yè)職工退休審批的權(quán)限，規(guī)范退休審批程序健全審批制度，加強(qiáng)職工退休審批工作的管理。因此，從事井下、高空、高溫，特別繁重體力勞動(dòng)或其它有害身體健康工作，并要在該崗位達(dá)到一定工作年限。即特殊工種工作的男職工年滿55周歲，女年滿45周歲；以及因病或非

因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，即因病殘喪失勞動(dòng)能力的男年滿 50周歲，女年滿 45周歲可提前退休。但是，兩種提前退休的審批權(quán)限均為市勞動(dòng)和社會保障行政部門。這就要求我們設(shè)立有特殊工種的企業(yè)，每年都要向市人勞局和市勞動(dòng)部門報(bào)送特殊工種名錄，實(shí)際用工人數(shù)及在特殊工種崗位工作的人員名冊及從事特殊工種的時(shí)間，并要在職工人事檔案中有從事特殊工種工作及年限的記載。有因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力職工的企業(yè)，要向市人勞部門提出申請，統(tǒng)一由市勞動(dòng)部門指定的市級以上醫(yī)院醫(yī)療診斷，并出具證明資料，再由市勞動(dòng)行政部門按規(guī)定程序進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力者，然后再由市勞動(dòng)行政部門分別審批。沒有設(shè)特殊工種或從事特殊工種工作年限不夠以及沒有到齡，沒有檔案記載等資料；沒有因病殘喪失勞動(dòng)能力的職工及其資料，硬要讓市上給你企業(yè)批準(zhǔn)多少提前退休的人員，是行不通的。只有扎實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，才能按規(guī)定的程序向市上報(bào)批。

（四）關(guān)于給離退休人員一次性交納10年養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)——由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心提供

按照陜政函（1999）215號《陜西省人民政府關(guān)于XX地區(qū)城鎮(zhèn)工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》用人單位依法破產(chǎn)、撤消、解散或其他原因終止的，依照《破產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，必須清償所欠的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及利息，并為原在職職工繳足1年和為退休人員繳足10年所需的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位合并、兼并、分立轉(zhuǎn)讓、租賃、承包時(shí)，由約定單位繳納欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及利息，由接收單位或繼續(xù)經(jīng)營者為職工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。退休職工個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。但要繳納全年48元的大病保險(xiǎn)。因此，各改制企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按此規(guī)定解決好退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

（五）關(guān)于改制企業(yè)職工檔案托管、勞動(dòng)事務(wù)代理問題

因企業(yè)改制，國有（集體）企業(yè)職工原來的勞動(dòng)關(guān)系被置換，不再具有原來的身份、故原來所有人事檔案資料在企業(yè)改制時(shí)應(yīng)按照陜發(fā)（2002）16號、陜勞社發(fā)（2003）76、77號和x發(fā)（2003）28號文件規(guī)定，全部移交人勞保障部門托管。人勞部門的檔案托管機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人專柜妥善管理改制企業(yè)的職工人事檔案資料。由于這些資料記載了改制企業(yè)職工在原國有企業(yè)的有關(guān)招錄、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及職稱考核，崗位工種、參加社

保諸多的經(jīng)歷，這些在今后的再就業(yè)、社保接續(xù)以及辦理退休時(shí)，都有再利用、傳遞的價(jià)值。故檔案托管機(jī)構(gòu)除有整理收集查閱和確保檔案資料完整安全的責(zé)任外，還應(yīng)有代為檔案托管的職工申請辦理技能培訓(xùn)、職稱評審、社會各項(xiàng)保險(xiǎn)續(xù)接和退休申報(bào)等勞動(dòng)事務(wù)的責(zé)任。因此，改制企業(yè)應(yīng)按陜計(jì)價(jià)（1994）353號文件規(guī)定，向檔案托管機(jī)構(gòu)一次交納三年的檔案托管費(fèi)。三年后，由職工個(gè)人申請檔案繼續(xù)托管和勞動(dòng)事務(wù)代理。

三、加強(qiáng)協(xié)作，通力配合，確保勞動(dòng)保障政策在改革得到正確合理的貫徹落實(shí)

國有集體企業(yè)改革是一項(xiàng)十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是我市社會政治生活中的一件大事。涉及到經(jīng)濟(jì)與社會各個(gè)階層、各個(gè)方面。要搞好這項(xiàng)改革，正確合理地運(yùn)用勞動(dòng)保障政策顯得非常重要，而要正確合理的運(yùn)用勞動(dòng)保障政策，決非是一個(gè)勞動(dòng)保障部門所能及的事，也不是純粹的體改辦或經(jīng)貿(mào)等部門所能完成的，而是需要聚集全體參與改制部門、企業(yè)及個(gè)人的力量，需要發(fā)揮每位參與改制的工作人員的聰明智慧，需要全市所有單位和部門一定從加快發(fā)展，推動(dòng)社會進(jìn)步的大局出發(fā)，牢固樹立全局意識，統(tǒng)籌兼顧，整體聯(lián)動(dòng)，自覺服從和服務(wù)于企業(yè)改革和發(fā)展的大局，形成整體合

力，為改革提供政策服務(wù)，提供政策保障。

為此，勞動(dòng)保障、體改、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅務(wù)、土管、法院、工商等重點(diǎn)單位和部門要從思想上認(rèn)清在企業(yè)改革工作所應(yīng)承擔(dān)的重要職能和任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，要深入研究國家及省市有關(guān)國有（集體）企業(yè)改革的相關(guān)政策，挖掘政策潛力，同時(shí)，也要吸收借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法，從不同角度，不同層面為企業(yè)改革提供最大的政策支持和服務(wù)。勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、體改等部門要進(jìn)一步完成從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，深入研究改制企業(yè)的具體實(shí)情，相互之間要建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制，對清算組、改制組、改制企業(yè)和企業(yè)改制指導(dǎo)組提出的政策疑慮，要及時(shí)相互通氣，及時(shí)上會研究，及時(shí)解釋指導(dǎo)。尤其是勞動(dòng)保障部門作為市政府的重要綜合職能部門，要主動(dòng)加強(qiáng)與改制組聯(lián)系。講清政策，宣傳政策，努力為改革提供政策依據(jù)和服務(wù)，同時(shí)，體改、經(jīng)貿(mào)等部門也要注意傾聽改革企業(yè)和參與改制工作者的意見和建議，把一些對全市改革發(fā)展具有積極促進(jìn)作用的意見和建議及時(shí)反饋給市委、市政府，以利于我們改進(jìn)工作，推動(dòng)整個(gè)改制工作健康穩(wěn)妥地發(fā)展。特別針對那些超出我市實(shí)際解決能力，但上級部門又有政策口子的實(shí)際問題時(shí)，要進(jìn)一步樹立大局意識和自我發(fā)展

意識，積極創(chuàng)造條件，一方面要爭取上級黨委、政府各有關(guān)部門的支持和扶持，另一方面也要樹立“有為才有位”的思想，通過自身作用的發(fā)揮爭取社會各界的廣泛認(rèn)同和支持。最后，我相信，經(jīng)過此次培訓(xùn)會后，各相關(guān)部門會進(jìn)一步加強(qiáng)配合，通力合作，形成整體合力，進(jìn)一步深入研究勞動(dòng)保障及改革相關(guān)政策，為我市企業(yè)改革提供強(qiáng)有力的政策保障。

第二篇：加強(qiáng)安全文化建設(shè)為企業(yè)改革發(fā)展提供保障.

加強(qiáng)安全文化建設(shè)為企業(yè)改革發(fā)展提供保障

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的靈魂。優(yōu)秀的企業(yè)安全文化能夠大大增強(qiáng)員工的安全意識，形成一定的安全習(xí)慣、安全行為、安全信念等，達(dá)到預(yù)防事故、保護(hù)員工健康、提高工作效率的目的。因此，必須將安全文化融入企業(yè)文化建設(shè)的總體戰(zhàn)略之中，制定措施，整體推進(jìn)。

一.企業(yè)安全文化的基本特點(diǎn)

1.高效的安全生產(chǎn)管理。企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，并且將目標(biāo)分解成指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)崗位。安全職責(zé)清楚，每個(gè)崗位的工作人員都明白自己要做什么樣的工作，在工作中會出現(xiàn)哪些不安全的因素和怎樣預(yù)防。安全措施具體，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而制定的各項(xiàng)安全措施都能落到實(shí)處。員工行為標(biāo)準(zhǔn)化，管理體系按程序運(yùn)作，不因人而發(fā)生改變。整個(gè)企業(yè)是個(gè)高效運(yùn)行的體系，指揮體系令行禁止，部門之間相互協(xié)調(diào)。

2.和諧的人際關(guān)系。和諧的人際關(guān)系體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是企業(yè)與員工的利益融為一體，員工的需要與企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)一致，每個(gè)員工都有歸屬感，都為能成為本企業(yè)的一員而自豪，員工主人翁意識強(qiáng)，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是一個(gè)溫暖的家，員工只要努力工作都有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會，員工只要工作能力強(qiáng)都有獲得提升的機(jī)會。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工只是崗位不同、職責(zé)不同，在人格上是平等的。領(lǐng)導(dǎo)敢為下屬承擔(dān)責(zé)任，不僅關(guān)心下屬的工作，而且還關(guān)心下屬的生活、學(xué)習(xí)、身體。三是員工主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂，創(chuàng)造性地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，在工作中遵章守紀(jì)，兢兢業(yè)業(yè)。員工之間要互相關(guān)心、互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

3.優(yōu)美的工作環(huán)境。優(yōu)美的工作環(huán)境是企業(yè)安全生產(chǎn)的外在形象，是保障員工生命安全的基本條件，也是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的必然要求。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營不斷發(fā)展的同時(shí)，有責(zé)任為員工創(chuàng)造優(yōu)美的工作生活環(huán)境。在優(yōu)美的環(huán)境中工作，能提高職工的工作效率，給人以舒暢的感覺，職工的工作創(chuàng)造性也會大大迸發(fā)。同時(shí)優(yōu)美的環(huán)境能凈化、美化人的心靈，約束人的不良行為，有利于員工的身體健康。

4.良好的學(xué)習(xí)氛圍。一個(gè)企業(yè)建立了先進(jìn)的安全文化，企業(yè)就成了一所學(xué)校。企業(yè)員工為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和設(shè)備升級改造的需要不斷學(xué)習(xí)，知識成為員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一種資源。主動(dòng)掌握安全知識與技能已成為企業(yè)員工的自覺行為，員工由要我安全變?yōu)槲乙踩?、我會安全。企業(yè)員工通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面增強(qiáng)了自身工作技能，另一方面促進(jìn)了企業(yè)整體科技實(shí)力進(jìn)步。學(xué)習(xí)創(chuàng)新已成為激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性的力量源泉。

二.如何建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)安全文化

建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要在企業(yè)內(nèi)普遍形成正確的安全心態(tài)、規(guī)范的安全行為、特有的安全文化景觀（包括健全完善的法規(guī)制度，強(qiáng)有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實(shí)有效的安全設(shè)施等）、高水平的全員安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì)，能充分保障員工安全與健康的安全文化體系。建設(shè)企業(yè)安全文化，個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.廣泛宣傳，增強(qiáng)職工安全文化意識。在安全生產(chǎn)管理中，為了發(fā)揮企業(yè)先進(jìn)安全文化的巨大作用，當(dāng)確定了企業(yè)的安全文化后，就要進(jìn)行安全文化的宣傳教育。當(dāng)前，要繼續(xù)完善和擴(kuò)大原有的安全教育網(wǎng)絡(luò)，利用安全日活動(dòng)和各種會議、員工手冊、宣傳欄、公司刊物、報(bào)紙、局域網(wǎng)開展內(nèi)容豐富、形式多樣、生動(dòng)活潑的企業(yè)安全文化宣傳教育。定期開展安全文化知識競賽、安全文化年活動(dòng)等，向員工灌輸“安全是生產(chǎn)的前提”、“以人為本，安全第一”、“安全就是生產(chǎn)力，安全就是競爭力”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”等安全觀，樹立“遵守規(guī)章就是珍惜生命”的安全理念，增強(qiáng)員工的安全意識，使職工充分掌握安全生產(chǎn)知識和自我防護(hù)知識。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化創(chuàng)新。企業(yè)安全文化建設(shè)能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)安全文化的認(rèn)識，在實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)要積極組織培訓(xùn)，讓管理人員掌握企業(yè)安全文化的內(nèi)容、企業(yè)安全文化的建立步驟、企業(yè)安全文化的激勵(lì)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)能修正員工的觀念，約束員工的行為，領(lǐng)導(dǎo)決定的激勵(lì)方式能促使員工調(diào)整工作思路，進(jìn)而改變行為方式。二是要制定好推行企業(yè)安全文化的計(jì)劃與措施，修正完善原有的規(guī)章制度，完善激勵(lì)機(jī)制，使之有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。同時(shí)要在建立企業(yè)安全文化的各階段，進(jìn)行檢查評比考核。三是企業(yè)應(yīng)將安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，納入工作日程，給予高度重視，盡可能在人力、物力等方面予以支持和傾斜。

第三篇：為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

——李剛在全市教育工作會議上的講話精神

2011.10.18

我市召開教育工作會議，深入貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會議和市第三次黨代會精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，破除“輕視”、“片面”、“單一”觀念，著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教育質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育、創(chuàng)新學(xué)校管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

市委副書記、市長周喜安作書面講話。市人大常委會主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林，省教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長洪流等出席會議。李剛首先代表市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心支持我市教育事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示親切的問候并致以崇高的敬意！他說，近年來，巴中教育事業(yè)取得了豐碩成果，全市辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平明顯提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，民辦教育蓬勃興起，學(xué)前教育有力推進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量不斷提升，藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育有效實(shí)施，中職教育規(guī)模明顯擴(kuò)大，高等教育取得突破性進(jìn)展，有力推進(jìn)了國民素質(zhì)提升、文化繁榮、科技進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。這其中凝結(jié)了老師們、教育工作者的智慧和心血。

李剛指出，目前，全市教育總體上正處于升級轉(zhuǎn)型階段，但還存在重普教、輕職教，人口多、人才少，基礎(chǔ)教育強(qiáng)、高等教育弱，城鎮(zhèn)超大班、農(nóng)村超小班等問題。這些問題都是我市教育升級轉(zhuǎn)型必須闖過的難關(guān)。首先要從思想觀念上解決問題。一要破除“輕視”觀念。目前，部分家長對教育的重視發(fā)生了偏移，部分學(xué)生輕視讀書，部分地方輕視教育投入。要深刻認(rèn)識到，對巴中這樣一個(gè)人口眾多、人才資源比較匱乏的地區(qū)，教育是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢、支撐科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二要破除“片面”觀念。要防止只注重人才教育，而忽視人格教育、人文教育。要真正堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，既要注重人才教育，更要注重學(xué)生的人格教育、人文教育、公民教育、勵(lì)志教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。三要破除“單一”觀念。一定要用世界的眼光、現(xiàn)代的思維，超越巴中現(xiàn)實(shí)來思謀教育問題。堅(jiān)持把教育與社會需求相聯(lián)系、與人的需求相聯(lián)系、與未來的需求相聯(lián)系、與發(fā)展的需求相聯(lián)系，注重與上級的規(guī)定相結(jié)合、與地域特色相結(jié)合、與家長的預(yù)期和學(xué)生的實(shí)際情況相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

李剛要求，要著力在重點(diǎn)工作上取得新的突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要完善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括校舍設(shè)施、文體設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料等，是辦學(xué)的基本條件和保障。要按照現(xiàn)代化教育和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2-3年內(nèi)全市辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備再上一個(gè)新臺階。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門尤其要對存在安全隱患的學(xué)校設(shè)施，進(jìn)行全面排查和及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕學(xué)校發(fā)生安全事故。

二要提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步樹立正確的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一，走內(nèi)涵發(fā)展、全面提高的路子。義務(wù)教育要突出“均衡性”，學(xué)前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解決好與地方發(fā)展互動(dòng)問題。要大力倡導(dǎo)和推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程和教學(xué)改革，重視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，把教育重心由“增長知識”更多地轉(zhuǎn)向“提升能力”，把考后就忘的“假知識”變?yōu)橐簧苡玫摹罢嫠刭|(zhì)”，把書本知識真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。

三要大力發(fā)展職業(yè)教育。對巴中這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，抓職業(yè)教育，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓民生改善，抓社會和諧。要把發(fā)展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出以巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，按照構(gòu)建四級職教體系，實(shí)施五大工程的總體思路，打造職業(yè)教育的特色和品牌，加快把我市建成中國西部重要的職業(yè)教育基地。

四要加強(qiáng)學(xué)校管理。進(jìn)一步完善分級管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，建立長效管理的制度和機(jī)制。市教育局要抓好全市教育工作指導(dǎo)，把管理的觸角深入到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；各縣（區(qū)）要把教學(xué)管理貫穿于抓教育的全過程，通過定目標(biāo)、定任務(wù)和實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起管理學(xué)校的重要責(zé)任；各級各類學(xué)校要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，完善內(nèi)部各項(xiàng)管理機(jī)制。特別加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造奮發(fā)向上的、充滿書香氣息的校園環(huán)境和濃厚學(xué)習(xí)氛圍，用校園文化的潛移默化來熏陶、感化、培養(yǎng)孩子。

五要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育事業(yè)發(fā)展的核心資源、第一要素。要認(rèn)真解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題，著力解決教師敬業(yè)精神問題，努力造就一大批品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、對教育有真感情的教師隊(duì)伍。同時(shí)，要著力解決好傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代教育方法融合的問題、學(xué)校和社會融合的問題、教師和社會融合等問題。

六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，注重教育的公益性和普惠性。要根據(jù)人口增長、新區(qū)建設(shè)等因素，優(yōu)化學(xué)校布點(diǎn)，整合教育資源，擴(kuò)大規(guī)模效益，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地不斷深化教育改革和促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決教育事業(yè)發(fā)展道路上的突出矛盾。

李剛強(qiáng)調(diào)，發(fā)展教育、人人有責(zé)。要努力營造黨以重教為先、政以興教為責(zé)、民以支教為榮、師以從教為樂的良好工作局面，為跨越式推動(dòng)巴中教育事業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)和保障。為此，各級黨委政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把教育納入重要日程，經(jīng)常研究解決教育改革發(fā)展中的重要問題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要真正把對教育有感情、有思想、有水平、有能力、有責(zé)任心的教育管理人才選拔出來，讓真正懂教育、對教育充滿感情的人來辦教育。要加強(qiáng)治理校園周邊治安環(huán)境，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會一體的安全網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)教育系統(tǒng)、教師隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各級各部門要進(jìn)一步加大對教育工作的支持，形成共同推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。教育主管部門要放手用心履職，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)教育發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要滿腔熱情地關(guān)心教師，營造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)風(fēng)氣。要高度重視和推動(dòng)教育人才培養(yǎng)、名師、名校長培養(yǎng)。加快提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立科學(xué)完善的教育質(zhì)量評估機(jī)制和教師準(zhǔn)入、流動(dòng)、退出、考評、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大教師從事教育工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大教師和教育工作者要敬業(yè)奉獻(xiàn)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高道德、知識水平和融入社會、參與社會能力；要潛心育人、甘為人梯，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，扎根基層、無私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)“學(xué)為人師，行為示范”的崇高師德風(fēng)范。

李剛最后強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)惠及千家萬戶，造福子孫后代，承載著巴中加快發(fā)展的希望，承載著人民群眾的期盼，責(zé)任十分重大，使命無比崇高。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)超?！钡囊?，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)科教興市、人才強(qiáng)市和全市教育跨越發(fā)展而努力奮斗！

市委常委、宣傳部長、副市長陳興國作工作安排。副市長李樹海主持會議。市委常委、政法委書記、總工會主席朱冬，市委常委、軍分區(qū)司令員李友貴，市委常委、秘書長李映，市人大常委會副主任王桂英，市政協(xié)副主席李茂群出席會議。

第四篇：優(yōu)先保障浙商創(chuàng)業(yè)用地-政策支持

優(yōu)先保障浙商創(chuàng)業(yè)用地

浙江省在用地指標(biāo)、供地政策等方面給予支持

核心提示：12月7日，省國土資源廳出臺《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地保障的實(shí)施意見》?！兑庖姟窂挠玫刂笜?biāo)傾斜、供地政策支持、用地報(bào)批服務(wù)等方面，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地。

12月7日，省國土資源廳出臺《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地保障的實(shí)施意見》?！兑庖姟窂挠玫刂笜?biāo)傾斜、供地政策支持、用地報(bào)批服務(wù)等方面，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地。

《意見》鼓勵(lì)和保障浙商回歸重大項(xiàng)目落地。一是保障浙商投資省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地。經(jīng)省政府確定、由浙商投資建設(shè)并列入省重點(diǎn)的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，所需新增建設(shè)用地指標(biāo)在省留重大基礎(chǔ)設(shè)施用地預(yù)留指標(biāo)中統(tǒng)籌安排。二是對省政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等浙商回歸重大項(xiàng)目，予以用地保障。

為了積極鼓勵(lì)浙商企業(yè)盤活存量土地資源，《意見》提出，對浙商通過技術(shù)改造，在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，通過壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房的，或通過廠房加層、利用地下空間等途徑提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對浙商企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在不重新開發(fā)建設(shè)且不改變用地主體的前提下，其土地用途可暫不變更。為了引導(dǎo)浙商企業(yè)利用存量建設(shè)用地，《意見》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)浙商回歸重大項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的浙商回歸重大項(xiàng)目，各地在用地指標(biāo)上要給予優(yōu)先保障。引導(dǎo)浙商回歸重大項(xiàng)目利用存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)通過依法兼并重組、土地轉(zhuǎn)讓、土地退出等措施，騰出用地空間，支持浙商回歸重大項(xiàng)目落地。對盤活的存量建設(shè)用地和批而未供土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，優(yōu)先用于保障浙商回歸重大項(xiàng)目。

《意見》要求，開辟浙商回歸重大項(xiàng)目用地報(bào)批綠色通道，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、加快辦理。實(shí)行浙商回歸重大項(xiàng)目工作聯(lián)系制度，采取提前介入、主動(dòng)上門、跟蹤服務(wù)等措施，積極做好項(xiàng)目用地報(bào)批、審核等工作。

第五篇：把握人民法院隊(duì)伍建設(shè)新要求 為人民法院發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

把握人民法院隊(duì)伍建設(shè)新要求 為人民法院發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

XX年，是不平凡的一年，不平凡在于“兩個(gè)關(guān)鍵”：是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，黨的十九大即將召開；也是司法體制改革的決勝之年。做好法院隊(duì)伍建設(shè)工作，要深刻把握黨和國家工作大局對法院隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，深刻把握人民法院改革發(fā)展對隊(duì)伍建設(shè)提出的新任務(wù)，既要看到有利的條件和機(jī)遇，又要看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。

米易縣人民法院隊(duì)伍總體上是一支政治堅(jiān)定，對黨忠誠，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，能力較強(qiáng)，甘于奉獻(xiàn)，廉潔司法能打硬仗的一支隊(duì)伍。但我們應(yīng)該看到隊(duì)伍中仍然存在一些不可忽視和必須引起高度重視，并切實(shí)解決的問題。

一、法院隊(duì)伍中存在問題的分析

在思想方面。一些干警理想信念動(dòng)搖、黨性原則不強(qiáng)，缺乏政治敏銳性。主要表現(xiàn)在：一是上情認(rèn)識不清。參加學(xué)習(xí)和接受教育的積極性主動(dòng)性差，總是以種種借口來敷衍各級組織的政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育，導(dǎo)致對中央、省市方針政策、重大工作不了解，把握國情、省市縣情能力差，沒有和中央、省市縣委同頻共振，理想信念弱化，黨性觀念淡薄；二是政治站位低。一些干警對司法改革面臨的新形勢、承擔(dān) 的新任務(wù)、人民群眾的新期待認(rèn)識不深、不全，統(tǒng)籌思考和全局把握的能力偏弱，大局意識不強(qiáng)，結(jié)合審判職能推出的重大創(chuàng)新性舉措還不多，作用不明顯，服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等舉措受慣性思維影響，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，就案辦案、簡單辦案，機(jī)械辦案，缺乏從政治的高度分析和處理問題；三是執(zhí)行政策“打折扣”。對上級重大決策部署理解把握不全面，研判不足，應(yīng)對不力，結(jié)合上級的重大決策部署，主動(dòng)謀劃不深、工作辦法不多、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、貫徹落實(shí)不力，把“說了當(dāng)成干了，把干了當(dāng)成干好了”;四是黨性觀念不強(qiáng)。黨性意識淡化，存在重業(yè)務(wù)輕隊(duì)建的問題，對黨建、隊(duì)伍管理和紀(jì)律作風(fēng)重視不夠，忽視黨員身份，參加政治學(xué)習(xí)不積極不主動(dòng)，組織紀(jì)律散漫；不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)完成黨組分配的任務(wù)，對黨組的安排說三道四，不遵守組織原則辦事，日常教育預(yù)防不到位、思想政治學(xué)習(xí)走形式，在紀(jì)律作風(fēng)方面。一些干警責(zé)任心不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，紀(jì)律散漫，缺乏擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在：一是不遵守制度和規(guī)定。工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事、自由散漫、“人崗分離”、上下班遲到早退，早上上班辦公室吃飯，學(xué)習(xí)開會玩手機(jī)，著裝不規(guī)范，重大工作不請示不匯報(bào)，收文上報(bào)材料不及時(shí)延誤工作。二是遵守審判執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)定不嚴(yán)。不遵守法官行為規(guī)范，言不文明，行不知止，庭審活動(dòng)和訴訟服務(wù)行為不 規(guī)范，庭審形象不正，開庭不準(zhǔn)時(shí)，科技法庭使用失常，法律文書上網(wǎng)不及時(shí)，裁判文書、案件質(zhì)量不高；門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等“冷硬橫推”作風(fēng)不同程度存在。三是工作滿足于保持現(xiàn)狀。對工作要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、不在狀態(tài)、不細(xì)心、精神不振，敷衍塞責(zé)、工作不細(xì)致，效率低下，內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，不敢大膽管理，缺乏一抓到底的恒心、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神；對上級的新政策新要求掌握不到位，影響了工作的創(chuàng)新性；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)表率作用還發(fā)揮得不夠充分，有的班子成員嚴(yán)格要求自己和率先垂范還不夠，群眾基礎(chǔ)不好，影響了班子的凝聚力和向心力；黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮不明顯。四是生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。不注意在公共場所政法干警形象，操守不正、品行不端。

在能力方面。一些干警工作能力弱化，責(zé)任不清，工作質(zhì)量差，效率低。主要表現(xiàn)在：一是不愿學(xué)。不求上進(jìn)，工作得過且過，學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動(dòng)性，業(yè)務(wù)能力低，工作吃力。二是不想學(xué)。滿足于現(xiàn)有學(xué)識見解和能力，習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，對工作有時(shí)滿足于保持現(xiàn)狀，要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)取意識弱化，工作前瞻性和創(chuàng)造性不夠，一些工作推動(dòng)進(jìn)程較為緩慢，思想觀念跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的需要。三是不會學(xué)。學(xué)習(xí)中有時(shí)存在淺嘗輒止、不求甚解的情況。應(yīng)付性學(xué)習(xí)、功利性學(xué)習(xí)，只求學(xué)過、不求學(xué)深，掌握新知識和新技術(shù)的能力差。四是言傳身教不落實(shí)。老的 不教，年輕人不問，任由馬兒跑，你不聽教我不愿說，年輕人成長滯后，“汗水型”干部多、“智慧型”干部少。五是因循守舊，創(chuàng)新不夠。服務(wù)保障大局中的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)還不準(zhǔn)，創(chuàng)造性偏低，辦案方法簡單，不善于總結(jié)類型化辦案經(jīng)驗(yàn)，遇一些重大疑案件就縛手無策，不知如何應(yīng)對，慢作為，不注重細(xì)節(jié)，案件久拖不決，導(dǎo)致法院公信力下降。

在執(zhí)行力方面。一些部門和干警對上級、黨組、院領(lǐng)導(dǎo)安排部署的工作任務(wù)在執(zhí)行打折扣，不執(zhí)行、慢執(zhí)行，只講困難、不按時(shí)間接點(diǎn)抓落實(shí)，“永遠(yuǎn)在路上”。主要表現(xiàn)在：一是思想上不重視。沒有站在法院全局一盤棋的高度看問題，重業(yè)務(wù)輕其他工作的思想存在，認(rèn)為是務(wù)虛的工作，完不完成、什么時(shí)間完XX無關(guān)要，根本沒有意識到對法院整體工作危害---黨委政府對法院領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)和工作的認(rèn)可度差、地方績效考核扣分項(xiàng)多、最終干警利益受影響，各方面工作得不到黨委政府的支持。二是履職落實(shí)不到位。未能很好履行一崗雙責(zé)，任務(wù)下達(dá)后，不研究不安排不落實(shí)，事不關(guān)己高高掛起，以致于一些工作滯后，影響法院整體工作推進(jìn)，害人害已。比如：落實(shí)干警思想動(dòng)態(tài)分析和談心提醒教育制度、人民陪審員參加陪審案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度等；三是監(jiān)督追責(zé)不到位。重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)管的思想仍然存在，重安排部署、輕督促落實(shí)的現(xiàn)象還未完全消除，滿足于提原則性要求，存在“老好人”思想，對作風(fēng)不實(shí)、工作不力的干 部不敢批評、怕得罪人，上下不得罪，左右留余地。對發(fā)現(xiàn)的問題避重就輕，通報(bào)至部門，未點(diǎn)名至個(gè)人，對小問題、傾向性問題未一針見血的指出，未嚴(yán)格追責(zé)，沒起到及時(shí)糾偏的作用。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考和要求

把握形勢——理解“四個(gè)更高要求”

一是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對從嚴(yán)管理隊(duì)伍提出更高要求。黨的十八屆六中全會對深化全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》、黨內(nèi)監(jiān)督《條例》頒布施行，一批新的黨內(nèi)法規(guī)即將出臺，全面從嚴(yán)治黨按照標(biāo)本兼治原則向縱深發(fā)展。這就要求我們，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院力度，進(jìn)一步擰緊從嚴(yán)管理監(jiān)督的“螺絲釘”。

二是深化司法體制改革進(jìn)入決戰(zhàn)階段，對抓改革落實(shí)提出更高要求。目前司法改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，新的司法體制“四梁八柱”初步確立。要按照中央、最高法院和省上對司法改革的統(tǒng)一部署要求，確保完成司法責(zé)任制改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要以更強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，一以貫之抓落實(shí)，鍥而不舍推進(jìn)司法體制改革，確保實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)目標(biāo)。

三是人民法院執(zhí)法辦案、服務(wù)大局任務(wù)繁重，對提升隊(duì) 伍素質(zhì)能力提出更高要求。今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，對司法的要求更高更迫切。面對新的形勢和要求，這就要求我們，要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，著力提高法院干警的擔(dān)當(dāng)精神、職業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

四是意識形態(tài)斗爭形勢復(fù)雜以及干警現(xiàn)實(shí)思想問題增多，對加強(qiáng)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)提出更高要求。西方意識形態(tài)滲透無孔不入，司法領(lǐng)域始終是意識形態(tài)斗爭的前沿陣地。有些人打著“維權(quán)”旗號炒作司法個(gè)案，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀社會主義司法制度，鼓吹“憲政民主”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮。都是司法領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭的具體反映。同時(shí)，深化司法改革涉及利益格局調(diào)整，部分干警心態(tài)比較復(fù)雜、疑慮擔(dān)憂增多，保持隊(duì)伍思想穩(wěn)定的任務(wù)更加凸顯。這就要求我們，要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，狠抓理論武裝和思想教育，引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)定理想信念和法治信仰，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

厘清思路——認(rèn)真領(lǐng)會“九個(gè)把握”

一是把握指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一次黨代會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，按照中央《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》和中央政法工作會議、全國、省市法院院長會議部署要求，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作。

二是把握工作主線：迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十九大。

三是把握工作總基調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”是大局、是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是目標(biāo)、是追求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦隊(duì)伍建設(shè)主業(yè)，突出抓好重點(diǎn)任務(wù)，把著力點(diǎn)放在提高工作質(zhì)量和效果上，切實(shí)加大教育管理力度，確保隊(duì)伍不出事、案件不出事、安全不出事，防止發(fā)生影響穩(wěn)定、影響大局的問題。

四是把握“五個(gè)過硬”總要求：做到政治過硬、思想過硬、紀(jì)律過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬。

五是把握隊(duì)伍建設(shè)“三化”方向：堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向。

六是把握工作重點(diǎn)：以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)督管理，推進(jìn)司法改革落實(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)。

七是把握工作措施：強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。

八是把握工作效果：不斷提高干警隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、履職能力水平、紀(jì)律作風(fēng)素養(yǎng)。

九是把握工作目標(biāo)：為法院改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力思想保證、政治保證和人才支持。

突出重點(diǎn)——落實(shí)“工作任務(wù)”

中央印發(fā)了《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確了政法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢 下加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)的一系列措施。我要按照各級相關(guān)部署要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的具體落實(shí)，努力開創(chuàng)法院隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督的新局面。

1、認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》規(guī)定，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

黨的十八屆六中全會通過的黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》，是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，要緊緊抓住落實(shí)《準(zhǔn)則》這個(gè)綱，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

一是抓好嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建立良好政治生態(tài)的保障。一要深入開展黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨的政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干警牢固樹立“四個(gè)意識”，打牢維護(hù)黨中央權(quán)威的思想基礎(chǔ)。把對黨忠誠、聽黨指揮作為根本準(zhǔn)則，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二要確保中央政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。要把推進(jìn)司法改革落實(shí)上升到遵守政治紀(jì)律的高度來認(rèn)識，對中央、省上出臺的改革政策措施，要不折不扣地執(zhí)行，決不允許妄加議論、消極觀望、走樣變形，確保改革政策落地落實(shí)。三要從一言一行抓起，堅(jiān)守底線令行禁止?！稖?zhǔn)則》就政治紀(jì)律提出5個(gè)方面的明確要求，《紀(jì)律處分條例》作出18條具體處分規(guī)定，劃出了不容逾越的政治底線。堅(jiān)決糾正和制止發(fā)表違背黨中央決定的言論、妄議中央大政方針、傳播 政治謠言等錯(cuò)誤做法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任。

二是抓好黨內(nèi)政治文化建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂。一要用科學(xué)理論來引領(lǐng)，增強(qiáng)對中國特色社會主義法治的“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。二要用正確導(dǎo)向來推動(dòng)，準(zhǔn)確把握黨管干部原則。三要用組織熔爐來錘煉，強(qiáng)化黨組織的政治功能，引導(dǎo)黨員干警在嚴(yán)肅的組織生活中提升精神境界，凈化隊(duì)伍環(huán)境。

三是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這個(gè)載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要求。一要準(zhǔn)確把握基本內(nèi)容。在學(xué)的方面，要把深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話作為“必修課”，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，突出抓好《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)教育。在做的方面，要引導(dǎo)黨員干警對照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)合格”要求，進(jìn)一步解決理想信念、黨性修養(yǎng)、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用方面存在的突出問題。二要緊緊抓住黨支部的主體作用，建好建強(qiáng)黨支部。三要嚴(yán)格落實(shí)基本制度。研究制定“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員的實(shí)施細(xì)則，把各方面要求具體化，防止隨意化、走過場。

2、深化落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán) 治院，不斷強(qiáng)化從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，做到持之以恒、久久為功。

一要細(xì)化壓實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際，健全管黨治黨責(zé)任的具體任務(wù)，構(gòu)建起全覆蓋、邊界清、可問責(zé)的管理監(jiān)督責(zé)任體系。二要加強(qiáng)經(jīng)常性管理監(jiān)督。從嚴(yán)管理監(jiān)督隊(duì)伍，重在日常、貴在有恒。要定期召開隊(duì)伍思想作風(fēng)分析會，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。三要強(qiáng)化制度剛性約束。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須增強(qiáng)制度執(zhí)行力。無論是中央管黨治黨制度，還是法院內(nèi)部的制度規(guī)定，都必須嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真執(zhí)行。從嚴(yán)管理，不是能力、方法問題，而是立場、態(tài)度問題。要認(rèn)真落實(shí)《問責(zé)條例》，對失職失責(zé)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)糾正不愿抓、不敢管的傾向，以強(qiáng)化問責(zé)傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督落實(shí)。

3、堅(jiān)持重心下移，扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)工作關(guān)系法院事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，要著力做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。

一是努力提升教育培訓(xùn)水平。今年新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制開始正式實(shí)行，這對法官司法能力提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們結(jié)合司法責(zé)任制和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，立足各類人員培訓(xùn)需求，努力整合教育培訓(xùn)資源，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，不斷提升教育培訓(xùn)工作水平。一要完成上級安排的各類指令性培訓(xùn)。二要注重實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)。把 駕馭庭審、證據(jù)判斷和事實(shí)認(rèn)定、適用法律、制作裁判文書能力作為重點(diǎn)，確保入額法官適應(yīng)司法責(zé)任制要求。繼續(xù)抓好分崗位職責(zé)設(shè)置培訓(xùn)重點(diǎn)，提升審判輔助人員、司法行政人員綜合保障能力。三要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，發(fā)揮和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的功能與作用，提升教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的精細(xì)化。四要結(jié)合本院實(shí)際，積極開展有針對性地自主培訓(xùn)，滿足干警多元化培訓(xùn)需求。

二是深入推進(jìn)法院文化建設(shè)。要站在提升法院“軟實(shí)力”的戰(zhàn)略高度重視法院文化建設(shè)，以項(xiàng)目化方式推動(dòng)文化建設(shè)，讓干警通過法院文化活動(dòng)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定法治信仰、堅(jiān)守職業(yè)操守，激發(fā)榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感。要大力推進(jìn)“書香法院”建設(shè)，普遍開展法院干警全員讀書活動(dòng)，提升干警職業(yè)修養(yǎng)、文化品味和道德情操，讓法院文化建設(shè)成為法院審判工作、改革發(fā)展的重要推動(dòng)力。

強(qiáng)化自身——切實(shí)注重“四項(xiàng)修煉”

今年隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)依然繁重艱巨?！按蜩F還須自身硬”。越是任務(wù)繁重艱巨，越要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

旗幟鮮明講政治，培育絕對忠誠的政治文化。一要帶頭增強(qiáng)政治覺悟和政治定力；二要提升看齊意識和執(zhí)行能力；三要注重政治效果和社會效果的統(tǒng)一。

選任賢能重公道，涵養(yǎng)胸懷家國的職業(yè)情懷。一要提高知事識人的能力和境界；二要堅(jiān)守以身許黨的定力和正氣； 三要體現(xiàn)人文關(guān)懷的理念和情懷。

聚集主責(zé)業(yè)務(wù)精，錘煉專研本職的專業(yè)精神。一要善于觀大勢、謀大局、想長遠(yuǎn)；二要善于求是、精準(zhǔn)、科學(xué)；三要善于調(diào)查研究。

崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)好，樹立模范過硬的良好形象。

一要嚴(yán)自律；二要有韌勁；三要講藝術(shù)。當(dāng)前全省法院處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，做好隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任重大、使命光榮。大家要以時(shí)不待我的工作精神，銳意進(jìn)取的扎實(shí)作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平，為我院爭創(chuàng)“兩個(gè)一流”作出新的更大的貢獻(xiàn)！