第一篇：法律與政策保障視角下的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)國(guó)際比較研究

法律與政策保障視角下的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)國(guó)際比較研究 作者：李 凌 何 君信息來源：《世界農(nóng)業(yè)》2014年第1期發(fā)布時(shí)間：2014/04/12瀏覽次數(shù)：16次

摘要：以美國(guó)、歐洲和日本為例，其農(nóng)民教育法制建設(shè)注重實(shí)效，具有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性，通過立法確保農(nóng)民教育順利開展并提供專項(xiàng)政策支持，有利于扶持農(nóng)民教育和職業(yè)農(nóng)民發(fā)育。與之相對(duì)，中國(guó)在利用法制建設(shè)促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面還很滯后，需要推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，保障農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益，完善各級(jí)立法，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度和專項(xiàng)扶持政策。

關(guān)鍵詞：法律；農(nóng)民教育；立法；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

法律與法制建設(shè)可以有效保障、規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民教育，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的做法進(jìn)行比較研究，筆者旨在為中國(guó)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)提出法制建設(shè)方面的政策建議，促進(jìn)中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。

一、國(guó)外職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的相關(guān)法律與政策

（一）國(guó)外部分國(guó)家的法律與政策

1.美國(guó)

美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作為主要特點(diǎn)，美國(guó)政府一貫重視農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育的立法，并且制定了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策，構(gòu)建了完善的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)教育三位一體的教育體系，提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。

美國(guó)聯(lián)邦政府于 1862 年頒布的 《莫雷爾法案》奠定了農(nóng)民職業(yè)教育的立法基礎(chǔ)。法案規(guī)定，按各州在國(guó)會(huì)中參議院和眾議院人數(shù)的多少分配給各州不同數(shù)量的國(guó)有土地，各州應(yīng)當(dāng)將這類土地的出售或投資所得收入，在 5 年內(nèi)至少建立一所“講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工業(yè)有關(guān)的知識(shí)”的學(xué)院。后來，此類學(xué)院被稱為“農(nóng)工學(xué)院”或“贈(zèng)地學(xué)院”。到 1926年，美國(guó)共建立了68所“贈(zèng)地學(xué)院”，在校生人數(shù)已達(dá)到40萬人。《莫雷爾法案》 作為第一部職業(yè)教育法，該其指導(dǎo)下的農(nóng)工學(xué)院逐漸發(fā)展為美國(guó)職業(yè)技術(shù)的發(fā)祥地，并為農(nóng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)的發(fā)展培養(yǎng)了大量人才。

此后，美國(guó)政府又相繼制定了多部與農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育相關(guān)的法律、法規(guī)。如 1917 年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《史密斯—休士法案》，規(guī)定在公立學(xué)校中必須開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，要求對(duì)農(nóng)村的在校學(xué)生及校外青年進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育；1963 年通過的《職業(yè)教育法》適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)的迅速發(fā)展的趨勢(shì)，鼓勵(lì)和幫助各地農(nóng)村學(xué)校在內(nèi)部建立各種專業(yè)性職業(yè)技術(shù)教育中心，開設(shè)適合當(dāng)?shù)毓S需求的技術(shù)課程并為這些工廠培養(yǎng)技術(shù)人員，將“提高從事農(nóng)場(chǎng)以

外的農(nóng)業(yè)職業(yè)人員，即非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員所需要的能力”納入了農(nóng)村教育目標(biāo)之中。1994 年頒布的《2000年教育目標(biāo)：美國(guó)教育法》和《學(xué)校工作多途徑法案》，在各州為所有中學(xué)年齡段的青年，特別是高中接受職業(yè)教育的青年和已輟學(xué)的青年建立“學(xué)校—工作”多途徑體系，使參與這一體系的所有青年達(dá)到學(xué)術(shù)和職業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，為繼續(xù)高中后教育和第一份高技能、高工資的職業(yè)做好準(zhǔn)備；同時(shí)，促使聯(lián)邦、州、地區(qū)、各級(jí)學(xué)校、各企業(yè)、勞工組織、社區(qū)組織、家長(zhǎng)等主體進(jìn)行合作，支持和發(fā)展“學(xué)?！ぷ鳌倍嗤緩襟w系，使之成為美國(guó)終生教育體系的重要組成部分。

2.德國(guó)

為保證農(nóng)村職業(yè)教育健康有序發(fā)展，德國(guó)非常重視教育立法，并通過立法完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，保證人力、物力、財(cái)力的供給，從而培養(yǎng)和造就農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展所需的實(shí)用技術(shù)人才。20世紀(jì)50年代以來，德國(guó)累計(jì)頒布了 10 多項(xiàng)職業(yè)教育法令，如《職業(yè)促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》、《農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法》等。1973年，德國(guó)頒布 《聯(lián)邦職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)法》，主要內(nèi)容是促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展，使之成為整個(gè)教育體制的重要組成部分，成為一項(xiàng)公共事業(yè)和任務(wù)。《職業(yè)教育法》明確規(guī)定了聯(lián)邦政府和各州在職業(yè)教育中的義務(wù)，并對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域開展職業(yè)訓(xùn)練提出了明確的要求。《農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法》則制定了包含畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等職業(yè)崗位在內(nèi)的培訓(xùn)條例，并對(duì)職業(yè)崗位的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、職業(yè)能力等方面做了明確規(guī)定。此外，為提高農(nóng)民整體素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)通過法律形式確立了職業(yè)資格認(rèn)證制度，農(nóng)業(yè)就業(yè)者在正式進(jìn)入工作崗位之前必須經(jīng)過不少于 3 年的正規(guī)職業(yè)教育；上崗之后，還應(yīng)在農(nóng)場(chǎng)度過3年的學(xué)徒期，學(xué)徒期必須按規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)，出徒前要參加行業(yè)統(tǒng)一的資格考試，只有拿到綠色證書才能允許獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。這種嚴(yán)格的職業(yè)教育制度保證了畢業(yè)生的質(zhì)量，有效推動(dòng)了德國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

3.法國(guó)

法國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法制建設(shè)經(jīng)歷了一系列過程并且日趨完善。首先，《阿斯蒂埃法》奠定法國(guó)職業(yè)教育的“憲章”。1919 年 7 月，法國(guó)頒布了由省議員阿斯蒂埃(P·Astier)提出的職業(yè)教育改革法案，通稱《阿斯蒂埃法》 該法案是法國(guó)職業(yè)教育史上第一部有組織形式的法律，在法國(guó)歷史上有“技術(shù)教育的憲章”之稱，第一次明確指出了職業(yè)教育的強(qiáng)制性和免費(fèi)性的原則，規(guī)定 18 歲以下的青年必須免費(fèi)接受職業(yè)教育，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和雇主各負(fù)擔(dān)一半。其次，《郎之萬—瓦隆教育改革方案》是法國(guó)職業(yè)教育改革的依據(jù)。1947年，法共黨員郎之萬和心理學(xué)家瓦隆聯(lián)袂提出 《郎之萬—瓦隆教育改革方案》，該方案在當(dāng)時(shí)的歷史條件下沒有付諸實(shí)施，但它的影響卻是巨大的，成為了 20 世紀(jì)五六十年代乃至以后教育改革的重要依據(jù)，其強(qiáng)調(diào)了 18 歲以下青年必須免費(fèi)接受教育的規(guī)定；明確了各行各業(yè)的價(jià)值平等性，間接提高了職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的社會(huì)地位；加強(qiáng)了初等教育和中等教育的銜接，促進(jìn)了中等職業(yè)教育的普及。再次，《費(fèi)里法案》開始建立免費(fèi)的職業(yè)教育制度。19世紀(jì)80年代頒布的《費(fèi)里法案》，建立了免費(fèi)的、義務(wù)的、非宗教的教育制度。此外，1971年7月頒布的《技術(shù)教育指導(dǎo)法》旨在提高職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)地位，其指出學(xué)校教育所傳授的基礎(chǔ)知

識(shí)和普通文化應(yīng)包括科學(xué)與技術(shù)，要求不僅應(yīng)使人獲得職業(yè)資格，還應(yīng)使人在職業(yè)生涯中能夠不斷提高；1971 年頒布的 《繼續(xù)培訓(xùn)法案》，確立了終身教育概念和體系；1972 年頒布的《職業(yè)繼續(xù)教育法》對(duì)帶薪培訓(xùn)假問題進(jìn)行了規(guī)定。20世紀(jì)90年代，法國(guó)政府越發(fā)注重職業(yè)教育的社會(huì)地位,要求給予職業(yè)教育以相同的社會(huì)尊重?1995年，法國(guó)總理與各農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主席簽署了《青年就業(yè)國(guó)家憲章》。按照該憲章，政府將至少籌集基金，支持農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)，每年幫助0.8萬~1.2萬名農(nóng)業(yè)職業(yè)教育畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。1999年7月9日出臺(tái)引導(dǎo)法案，將農(nóng)業(yè)教育作為重要組成部分引入農(nóng)業(yè)總框架法案。2004年8月13日，法國(guó)政府出臺(tái)關(guān)于地方責(zé)任與自由度的法律，對(duì)職業(yè)教育出臺(tái)做出了新的規(guī)定。上述法律的頒布和逐步實(shí)施，為法國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)提供了政策保障和資金保障，法國(guó)的農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育也因此得到了不斷發(fā)展。

4.日本

日本高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平，在很大程度上得益于日本的農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。日本建立并不斷健全各類保障機(jī)制并不斷修改，使農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育有法可依、依法行事。日本促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的法制建設(shè)可以分為 3 個(gè)階段：第一階段，戰(zhàn)后糧食增產(chǎn)時(shí)期（1946—1960）。1947年，日本頒布 《學(xué)校教育法》，指出農(nóng)業(yè)學(xué)校的宗旨是將高中畢業(yè)的農(nóng)家子弟培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干人才。1948年 7 月，頒布 《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》，為農(nóng)業(yè)科技的普及提供了法律保障。1950 年 5 月頒布 《農(nóng)業(yè)改良資金援助法》，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的改良、農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村青少年的培養(yǎng)提供了保障。1951年 6月，國(guó)會(huì)通過 《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，其核心內(nèi)容是對(duì)職業(yè)高中，以及初中、高中和大學(xué)里的職業(yè)教育進(jìn)行財(cái)政援助，以增加對(duì)職業(yè)教育所需要設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入。1953 年，頒布 《青年學(xué)級(jí)振興法》，由政府資助在村鎮(zhèn)組織青年學(xué)生對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。第二階段，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期（1960—1975）。1961 年，日本政府頒布《農(nóng)業(yè)基本法》 明確規(guī)定，為“使農(nóng)業(yè)從事者及其家庭得到適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，以利于與家族農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的生活的穩(wěn)定，必須采取措施充實(shí)教育、職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)介紹事業(yè)，振興農(nóng)村地方工業(yè)，擴(kuò)充社會(huì)保障，等等”。為此，還在其他相應(yīng)政策方面進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，取得了明顯效果。1969 年，日本政府制定了 《農(nóng)業(yè)振興法》，旨在培育農(nóng)戶的自主、自立經(jīng)營(yíng)。1970 年，再次修改了 《農(nóng)地法》 和 《農(nóng)協(xié)法》，對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村人口的培育提供專門的資金支持。1965—1973 年，日本的公共教育投資年均增速為17.6%，很快建立起了完備的教育體系，支持并培養(yǎng)了大批現(xiàn)代農(nóng)民。第三階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期與新農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期（1980 至今）。這一時(shí)期，日本繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村生活環(huán)境及農(nóng)民的生活。1980年，日本政府制定了 《農(nóng)地法》、《增進(jìn)農(nóng)用地利用法》和《農(nóng)業(yè)委員會(huì)法》等農(nóng)地三法，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及相關(guān)制度的建立提供法律支持。1984年，日本政府又對(duì)《農(nóng)振法》和《土地改良法》 進(jìn)行了修改，對(duì)農(nóng)村生存環(huán)境極其現(xiàn)代化建設(shè)提供法律支持。

（二）法制建設(shè)和政策支持的共性分析

1.通過立法確保農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的順利開展

在國(guó)家層面高度重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育及其立法工作，保障了農(nóng)民培訓(xùn)所需要的財(cái)力、物力和人力，并依此為法律依據(jù)完善和改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的體系。例如，美國(guó)政府公開發(fā)表的專門針對(duì)農(nóng)民教育的報(bào)告和白皮書就有十幾份，制定的與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育有關(guān)的教育法達(dá)十幾部。這些法律、法規(guī)在法律的層面確認(rèn)了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育的地位和作用，規(guī)定了政府及各部對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與職責(zé)，保證了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源，從而使美國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育得以順利開展。日本每一次重大的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育改革和發(fā)展舉措，都以教育立法為先導(dǎo)；立法是日本農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的必需條件。加之日本在強(qiáng)化國(guó)家立法的同時(shí)，注重立法與執(zhí)法“兩手抓、兩手硬”的原則，保證了法律的權(quán)威性。

2.法制建設(shè)注重實(shí)效，具有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性

國(guó)外農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育立法都十分注重法律的實(shí)效性和針對(duì)性，并具有一整套科學(xué)的法律、法規(guī)配套體系。例如，韓國(guó)在 1958 年頒布 《職業(yè)教育法》，同時(shí)頒布與該法實(shí)施有關(guān)的法規(guī)與政令； 《后繼農(nóng)民教育法》 對(duì)農(nóng)民教育發(fā)展過程中的具體問題有較為詳細(xì)的規(guī)定和說明。這些做法使相關(guān)法案更加貼近實(shí)際生活，也比較容易執(zhí)行。法國(guó)等國(guó)家通過法律保障本國(guó)農(nóng)民教育工作所需的人力、物力及各方責(zé)任認(rèn)定，不斷完善本國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)科教體系。每一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)教育立法草案的提出都頗具針對(duì)性，如 《關(guān)于指定技能教育設(shè)施等規(guī)則》、《失業(yè)緊急對(duì)策法》 和 《雇傭?qū)Σ叻ā?等。由于法律條文規(guī)定較為科學(xué)具體，因此實(shí)施起來便于操作，組織起來比較容易，落實(shí)的可能性大大提高，也便于開展相應(yīng)的執(zhí)法檢查。

綜上可見，無論是美國(guó)、歐盟，還是日本和韓國(guó)，這些國(guó)家所出臺(tái)的一系列事關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)農(nóng)民培育的法規(guī)與政策，都有效地促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的發(fā)育起到了直接或者間接的重要作用，值得中國(guó)借鑒學(xué)習(xí)。

二、中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的法律與政策

改革開放以來，中國(guó)先后頒布了包括 《職業(yè)教育法》 在內(nèi)的一系列政策文件和法律法規(guī)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展具有十分重要的意義，大大促進(jìn)了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

（一）相關(guān)政策

1996年國(guó)家頒布的 《職業(yè)教育法》，第一次將職業(yè)教育納入法律體系，確立了職業(yè)教育在國(guó)民教育及社會(huì)發(fā)展中的重要地位，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障?！?003 年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》 明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重?！?005年關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在總結(jié)中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育作了新的部署，包括農(nóng)村職業(yè)教育改革的目標(biāo)、辦學(xué)格局、管理體制、各級(jí)政府職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制等，強(qiáng)調(diào)將農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育，作為今后一段時(shí)間職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，要求“采取切實(shí)措施，加快農(nóng)村和西

部地區(qū)職的發(fā)展”，從而將農(nóng)村，尤其是西部農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)提到了一個(gè)新的高度。為此，2005 年又被稱為中國(guó)的“職業(yè)教育年”。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村職業(yè)教育法制建設(shè)發(fā)展至今，相關(guān)的重要法律、法規(guī)和政策還包括：國(guó)務(wù)院 《2002 年關(guān)于大力推育改革與發(fā)展的決定》、2003 年教育部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部頒發(fā)的 《關(guān)于開展東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見》（教職成［2003］6號(hào)）、2006年7月24日財(cái)政部與教育部制定的 《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》、2007年中央1號(hào)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、2008年黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》等。此外，中國(guó)出臺(tái)的其他政策在農(nóng)村職業(yè)教育在招生、學(xué)費(fèi)減免等方面做了不同的界定與規(guī)范，如《中共中央關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《全國(guó)農(nóng)業(yè)教育發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》等，這些均對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展起到了不同程度的推動(dòng)作用。

（二）法律政策保障存在的問題

1.缺乏針對(duì)農(nóng)民教育的法律

國(guó)內(nèi)層面，包括《憲法》、《勞動(dòng)法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，都明確規(guī)定要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)。但遺憾的是，受到長(zhǎng)期的二元分割體制影響，在實(shí)際生活中并沒有將農(nóng)民當(dāng)成職業(yè)來看，企業(yè)也未將農(nóng)民工作為企業(yè)工人對(duì)待，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工“用而不養(yǎng)”；日復(fù)一日、年復(fù)一年重復(fù)低水平勞動(dòng)，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的歧視觀念根深蒂固，嚴(yán)重影響了依法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)工作的開展，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民教育始終沒有得到穩(wěn)定的法律和經(jīng)費(fèi)支持。

2.政策的相關(guān)主體責(zé)任不清，體制機(jī)制尚待完善

國(guó)內(nèi)事關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的相關(guān)政策方案設(shè)計(jì)，大多籠統(tǒng)提到了農(nóng)民培訓(xùn)的重要性以及農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位和作用，但對(duì)如何落實(shí)具體工作、如何體現(xiàn)相關(guān)利益主體的責(zé)任尤其是政府與行業(yè)企業(yè)的責(zé)任并沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致政策難以落實(shí)執(zhí)行。分析發(fā)現(xiàn)，造成上述問題的主要原因包括：第一，管理體制仍不順暢。農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)公益性的系統(tǒng)工程，量大面廣，政策性強(qiáng)，需要政府各個(gè)有關(guān)部門的相互協(xié)作，共同努力。由于管理體制缺陷和條塊管理的計(jì)劃思維，無法形成農(nóng)民培訓(xùn)的整體合力。第二，服務(wù)機(jī)制仍不完備、配套政策的扶持力度不夠。農(nóng)民培訓(xùn)需要的土地流轉(zhuǎn)、信貸支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等工作措施尚顯無力，新型職業(yè)農(nóng)民開展科技開發(fā)、科技承包、提供有償技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的扶持力度不夠。第三，激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。目前，尚未建立起完善的人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)行的激勵(lì)制度層面，普遍重精神激勵(lì)，輕視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更少有政治待遇，這在很大程度上限制了相關(guān)人

員開展工作的積極性。

三、政策建議

1.推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，保障農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益

新形勢(shì)下，中國(guó)需要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)與培養(yǎng)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，整合各方面資源，認(rèn)真研究農(nóng)民教育立法問題，制定專門、系統(tǒng)的農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，使農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)納入法制化的軌道，進(jìn)而保證農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。天津市和甘肅省相繼出臺(tái)了 《農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》 等地方性法規(guī)，極大地推動(dòng)了新型農(nóng)民培養(yǎng)工作。因此，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育法制建設(shè)，首先必須完善各級(jí)立法。一是修訂 《職業(yè)教育法》。鑒于農(nóng)村職業(yè)教育在國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性，建議在原法律的修改過程中加入適當(dāng)條款，以解決農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)、原則、辦學(xué)方略、經(jīng)費(fèi)來源和使用、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等系例問題。二是制定專門法律。鑒于立法工作的實(shí)效性和工作難度，可以考慮根據(jù) 《職業(yè)教育法》 等上位教育法律，制定 《農(nóng)村職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育校企合作條例》、《職業(yè)教育者資質(zhì)條例》、《農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)法》 等專門法律。同時(shí)，在正在修訂的 《民辦教育促進(jìn)法》 中加入農(nóng)村職業(yè)教育的適當(dāng)條款。其次，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，明確農(nóng)村職業(yè)教育中政府、企業(yè)、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)學(xué)校與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)。

2.制定新型職業(yè)農(nóng)民培育政策

首先，完善培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民支持政策，依托各級(jí)職業(yè)學(xué)校，對(duì)參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民全部免除學(xué)費(fèi)，并給予誤工、誤餐、交通和教材資料等補(bǔ)助。其次，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程“倍增計(jì)劃”，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)民和未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)與專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并將職業(yè)農(nóng)民作為陽光工程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要目標(biāo)。再次，制定農(nóng)民半農(nóng)半讀、享受國(guó)家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策，教育優(yōu)惠政策向農(nóng)民傾斜

3.出臺(tái)促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的專項(xiàng)扶持政策研究制定農(nóng)村實(shí)用人才資格認(rèn)證制度。建議在建立新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度基礎(chǔ)上，制定規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策，出臺(tái)信貸、保險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠政策，完善農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制等扶持政策，促進(jìn)中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性。

第二篇：農(nóng)民教育培訓(xùn)需求情況調(diào)查與研究

【內(nèi)容提要】通過對(duì)243戶農(nóng)民的調(diào)查，就農(nóng)民受教育年限、對(duì)品種化肥農(nóng)藥的選用或使用的了解程度、畜禽疫病發(fā)生時(shí)的處理方法、農(nóng)業(yè)技術(shù)主要

【關(guān) 鍵 詞】農(nóng)民/教育培訓(xùn)/需求/調(diào)查

為了全面了解農(nóng)民的培訓(xùn)需求，總結(jié)農(nóng)民教育培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，更多、更快、更好地培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年筆者進(jìn)行了“唐山市農(nóng)民教育培訓(xùn)需求情況調(diào)研”。本次調(diào)研的目的是摸清全市農(nóng)民素質(zhì)狀況，掌握全市農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)時(shí)間、方式、內(nèi)容等方面的需求，就現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，總結(jié)農(nóng)民教育工作經(jīng)驗(yàn)和問題，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提出有針對(duì)性的建議。

一、樣本抽取及調(diào)查辦法

調(diào)研以問卷調(diào)研為主，重點(diǎn)是通過農(nóng)民填問卷來了解農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求。問卷分為：農(nóng)民背景、農(nóng)民家庭基本情況、農(nóng)民科技素質(zhì)、接受教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、教育培訓(xùn)存在問題和影響因素，以及農(nóng)民的教育培訓(xùn)需求等六部分內(nèi)容，涉及單選題、限選題、多選題、數(shù)字題等多種類型的選項(xiàng)，近40個(gè)問題。問卷抽樣是以2005年的人均純收入為排隊(duì)依據(jù)，采用多階段、隨機(jī)起點(diǎn)、對(duì)稱等距抽樣方法，即以2005年農(nóng)民人均收入為抽樣依據(jù)，采用市抽縣、縣抽鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）抽村、村抽農(nóng)民的四級(jí)抽樣階段進(jìn)行。河北省遷安市、灤南縣、灤縣被列入調(diào)查縣；在這三個(gè)縣中遷安夏官營(yíng)鎮(zhèn)、上莊鄉(xiāng)、大五里鄉(xiāng)，灤南縣扒港鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、柏各莊鎮(zhèn)，灤縣九百戶鎮(zhèn)、響堂鎮(zhèn)和古馬鎮(zhèn)列入調(diào)查鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）被抽中；在被抽中的每一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）用同樣辦法抽取3個(gè)調(diào)查村：對(duì)抽中的村把農(nóng)民按人均收入分成相對(duì)高、中、低三個(gè)類群，根據(jù)各類群的農(nóng)民數(shù)所占比例分配樣本數(shù)，采取抓鬮的辦法分別在三種不同的類群中抽取調(diào)查農(nóng)民，每村抽取9個(gè)農(nóng)戶。最后，全市有243戶農(nóng)民接受了問卷調(diào)查。調(diào)查由調(diào)查員按事先制定好的問卷（全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求調(diào)查問卷）進(jìn)行提問，調(diào)查戶農(nóng)民回答，調(diào)查員填寫問卷，然后以縣為單位形成調(diào)查問卷匯總表。經(jīng)過認(rèn)真校驗(yàn)和初步整理，從總體看，收集到的數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，能較好地反映唐山市農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本情況和需求狀況。

二、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1．農(nóng)民受教育年限。在243名被調(diào)查人中，沒有受過教育的3人，接受教育1～5年的36人，6～8年的49人，9～11年的126人，12年以上的29人。從受教育年限來著，小學(xué)畢業(yè)的占20．16%：初中畢業(yè)的占51．85%；高中、中專畢業(yè)的占10．70%；大專畢業(yè)的3人。

2．對(duì)品種、化肥、農(nóng)藥的選用或使用的了解程度。從被調(diào)查的243人中統(tǒng)計(jì)得出：知道選用優(yōu)良品種的187人，占76．95%；知道一些的52人，占21．40%。知道合理使用化肥的171人，占70．37%；知道一些的65人，占26．75%。知道怎樣使用農(nóng)藥的170，占69．96%；知道一些的61人，占25．10%。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析：①大多數(shù)農(nóng)民對(duì)選擇優(yōu)良品種、合理使用化肥、如何使用農(nóng)藥有一定的知曉程度。調(diào)查中“知道”和“知道一些”的農(nóng)民占96．84%以上，只有個(gè)別人不太知道，并且基本屬于小學(xué)以下受教育水平。②收入水平與對(duì)品種、化肥、農(nóng)藥的選用或使用普及程度有關(guān)。從調(diào)查的三個(gè)縣（市）看遷安市明顯好于灤縣，遷安“知道”選用品種、合理用肥、用藥的分別達(dá)到94．08%、95．13%、93．01%，灤縣只是60．02%、46．04%、47．88．%。③不同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對(duì)品種、化肥、農(nóng)藥的選用或使用普及程度有所不同，比如灤南縣柏各莊鎮(zhèn)明顯優(yōu)于其他兩個(gè)鎮(zhèn)。

3．畜禽疫病發(fā)生時(shí)的處理方法。在243名被調(diào)查人中，當(dāng)畜禽疫病發(fā)生時(shí)在給出的5次選擇機(jī)會(huì)中有170人選擇請(qǐng)專家診治，160人選擇報(bào)告，176人選擇消毒，173人選擇捕殺，163人選擇隔離，6人選擇出售。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析：①大多數(shù)農(nóng)民掌握了疫病處理常識(shí)。有72．43%的農(nóng)民知道消毒，71．19%的農(nóng)民知道捕殺，69．96%的農(nóng)民知道請(qǐng)專家診治，67．08%的農(nóng)民知道隔離，65．84%的農(nóng)民知道報(bào)告。②農(nóng)民在養(yǎng)殖過程中學(xué)會(huì)一些方法。在調(diào)查的243戶中5戶沒做任何選擇，其中3戶沒有從事養(yǎng)殖業(yè)。③疫病知識(shí)普及還有死角。

2．47%的農(nóng)民選擇一旦畜禽發(fā)生疫病趕緊出售，盡管比例不大，但危害大。

4．農(nóng)業(yè)技術(shù)主要來源及參加協(xié)會(huì)情況。從調(diào)查的243戶來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)的來源從農(nóng)業(yè)部門得到的183人，從電視上得到的139人，從報(bào)紙雜志書籍上得到的126人，從廣播中得到的93人，從協(xié)會(huì)中得到的56人，從鄰居朋友處得到的46人，從企業(yè)得到的10人，從網(wǎng)絡(luò)上得到的5人。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析：農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)來源的主渠道，農(nóng)業(yè)部門將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播到了75．31%的農(nóng)民手中。以下依次為電視、報(bào)紙雜志書籍、廣播、協(xié)會(huì)、鄰居朋友、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)分別占57．20%、51．85%、38．27%、23．05%、18．93%、4．12%、2．06%。農(nóng)廣校“致富早班車”及村入戶工程發(fā)揮了傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用，占38．27%。作為現(xiàn)代信息化的傳媒工具——網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)民中的應(yīng)用普及率最低，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村還有很長(zhǎng)的路要走?？偟膩碚f農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)的途徑不寬。從給出的可選9項(xiàng)的要求中，農(nóng)民最多選擇的是5項(xiàng)，僅占所有農(nóng)民的9．10%，選擇到4項(xiàng)以上的只占34．68%，選擇3項(xiàng)以上的才占61．12%，選擇2項(xiàng)以上的占80．10%。

5．農(nóng)民心中的惠農(nóng)政策。在被調(diào)查的5項(xiàng)政策中，按農(nóng)民知道由多到少的順序排序?yàn)榧Z食直補(bǔ)、減免稅、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼，知道的農(nóng)民占調(diào)查農(nóng)民的比例分別是99．25%、98．21%、77．04%、67．36%、45．97%。

三、農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)需求情況調(diào)查與分析

1．農(nóng)民參加培訓(xùn)目的分析。在給出的7個(gè)選項(xiàng)中，86．10%的農(nóng)民以增加收入為培訓(xùn)目的，71．91%的農(nóng)民以提高技能為培訓(xùn)目的，5．11%的農(nóng)民為獲得政策扶持，各有2．98%的農(nóng)民選擇了為獲得補(bǔ)貼和得到尊重，2．01%的農(nóng)民為了獲得學(xué)歷，獲得證書沒有人選擇。

2．農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求分析。從農(nóng)民期望的培訓(xùn)時(shí)間調(diào)查來看，喜歡1天以內(nèi)培訓(xùn)的占24．20%，喜歡2～3天的占36．28%，喜歡4～7天以內(nèi)的占19．40%，喜歡8～14天的占8．90%，喜歡15～30天的占7．20%，喜歡3個(gè)月以上的占4．02%。可見，農(nóng)民最愿意接受培訓(xùn)是7天以內(nèi)的短期培訓(xùn)。這提醒我們，要根據(jù)不同層次農(nóng)民的需求更多地采取彈性和靈活的時(shí)間安排。

3．農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)方式和地點(diǎn)的需求分析。從調(diào)查的培訓(xùn)方式看，77．03%的農(nóng)民喜歡面對(duì)面授課，61．95%的農(nóng)民喜歡現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，17．10%的農(nóng)民喜歡電視廣播，5．98%的農(nóng)民喜歡VCD學(xué)習(xí)，2．86%的農(nóng)民選擇了多方式結(jié)合。可見，面對(duì)面授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)是農(nóng)民最愿意接受的培訓(xùn)方式，現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段已開始走進(jìn)農(nóng)村。從培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇來看，83．02%的農(nóng)民接受在村培訓(xùn)，40．10%的農(nóng)民接受在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，7．03%的農(nóng)民接受在縣城培訓(xùn)，3．96%的農(nóng)民接受在城市培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)基本上集中在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本村。因此，我們選擇培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點(diǎn)時(shí)要更多地組織深入農(nóng)村、深入基層的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，變“集中唱大戲”到“巡回演出”。

4．農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求分析。種植類按照期望培訓(xùn)農(nóng)民占調(diào)查農(nóng)民的比由高到低為：糧食79．02%，蔬菜38．01%，水果35．97%，苗木花卉13．60%，棚室生產(chǎn)13．40%，特種經(jīng)濟(jì)作物12．53%。這說明傳統(tǒng)種植業(yè)教育培訓(xùn)的需求依然強(qiáng)勁，蔬菜、水果、棚室、特種經(jīng)濟(jì)作物、苗木花卉生產(chǎn)的教育培訓(xùn)需求也有相當(dāng)數(shù)量。養(yǎng)殖類按照期望培訓(xùn)農(nóng)民占調(diào)查農(nóng)民的比由高到低為：豬62．31%，牛42．70%，雞31．00%，特種養(yǎng)殖16．40%，羊16．00%，鴨6．00%，鵝5．00%，狗1．00%?？梢钥闯?，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的培訓(xùn)期望仍然占主導(dǎo)地位，特種養(yǎng)殖正在不斷發(fā)展。非農(nóng)類按照期望培訓(xùn)農(nóng)民占調(diào)查農(nóng)民的比由高到低為：機(jī)械23．21%，運(yùn)輸22．38%，建筑21．71%，農(nóng)產(chǎn)品加工19．10%，農(nóng)產(chǎn)品貯藏9．26%，家電9．20%，營(yíng)銷8．76%，餐飲7．03%，財(cái)會(huì)6．97%，服裝6．00%，美容美發(fā)4．00%，通信3．00%，商服3．00%，家政2．00%。旅游2．00%。在非農(nóng)領(lǐng)域中，教育培訓(xùn)需求相對(duì)集中的是機(jī)械類、運(yùn)輸、建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工，其次為農(nóng)產(chǎn)品貯藏、家電、營(yíng)銷等，其他諸如家餐飲、服裝、家政等多種專業(yè)也都有一定的需求。

5．農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)類型和層次的需求分析。以前接受過各培訓(xùn)類型的農(nóng)民與調(diào)查農(nóng)民的比

為：實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)90．20%，職業(yè)技能培訓(xùn)32．81%，綜合培訓(xùn)19．05%，學(xué)歷教育12．94%，管理培訓(xùn)9．90%，沒有參加過任何培訓(xùn)的2．00%，參加培訓(xùn)種類的多少與收入有相關(guān)性，如：在純收入前1/3的農(nóng)民中11．00%的參加過三種以上類型的培訓(xùn)；中1/3的農(nóng)民6．00%的參加過三種以上類型的培訓(xùn)；后1/3的農(nóng)民中僅有2．00%的參加過三種以上類型的培訓(xùn)。從農(nóng)民選擇的期望培訓(xùn)層次中：有46．70%的農(nóng)民選擇了一事一訓(xùn)，61．12%的農(nóng)民選擇了短期培訓(xùn)，5．00%的農(nóng)民選擇了證書培訓(xùn)，3．00%的農(nóng)民選擇了中專培訓(xùn)，7．60%的農(nóng)民選擇了大專培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)層次的選擇不同縣差異較大，遷安市21．00%的農(nóng)民有期望接受中專以上教育的需求，而灤南縣、灤縣對(duì)前三個(gè)低層次需求的農(nóng)民較多，基本沒有中專以上學(xué)歷的學(xué)習(xí)愿望。

6．影響農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的影響因素及存在問題分析。55．31%的農(nóng)民認(rèn)為影響接受培訓(xùn)是因?yàn)闆]有時(shí)間，22．09%農(nóng)民認(rèn)為是當(dāng)?shù)貙W(xué)校少，14．21%的農(nóng)民認(rèn)為是沒錢，13．04%農(nóng)民認(rèn)為是沒合適內(nèi)容。障礙農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的第一因素是“不方便”。選擇“不方便”的農(nóng)民占45．30%，對(duì)此可有多種解讀，包括時(shí)間、地點(diǎn)、校舍和條件等的“不方便”，說明進(jìn)村入戶開展教育培訓(xùn)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)仍有差距。24．08%的農(nóng)民認(rèn)為主要問題是沒人管，15．60%的農(nóng)民認(rèn)為主要問題是內(nèi)容不實(shí)際，說明農(nóng)村基層農(nóng)民教育培訓(xùn)工作仍很不到位。6．30%的農(nóng)民認(rèn)為主要問題是費(fèi)用高，說明經(jīng)濟(jì)因素也是阻礙農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的重要原因之一。

四、農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)影響因素分析

1．文化程度影響

（1）文化程度對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的影響。一天以內(nèi)的“一事一訓(xùn)”，隨文化程度的增高呈下降的趨勢(shì)：7天、15～30天、30～90天、90天以上系統(tǒng)培訓(xùn)，隨文化程度升高而逐步增多。文化程度對(duì)地點(diǎn)的影響。選擇在本村參加培訓(xùn)，隨文化程度的升高而不斷下降；相反，選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和城市參加培訓(xùn)，隨文化程度的升高而升高。在種植業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)中，不同文化程度的農(nóng)民選擇相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容的順序和比例趨勢(shì)相同。

（2）文化程度對(duì)內(nèi)容的影響。不管文化程度高低，農(nóng)民選擇種植業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容總體順序是糧食、蔬菜、水果、特種經(jīng)濟(jì)作物、棚室生產(chǎn)和苗木花卉；養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)順序?yàn)樨i、牛、雞、特種養(yǎng)殖、羊等。但文化程度不同，選擇的百分比有所不同，農(nóng)民文化程度越高，選擇培訓(xùn)內(nèi)容的技術(shù)含量也越高，具體表現(xiàn)在棚室生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖，文化程度高的農(nóng)民選擇的相對(duì)比例也就越高。同樣情況，在選擇非農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目中，如農(nóng)產(chǎn)品加工、家電、營(yíng)銷、財(cái)會(huì)、旅游等培訓(xùn)，文化程度越高，選擇的比率也就越高。

2．經(jīng)濟(jì)收入影響

（1）經(jīng)濟(jì)收入對(duì)教育培訓(xùn)層次和類型的影響。不同收入水平的農(nóng)民，都表示愿意在本村參加短期培訓(xùn)或“一事一訓(xùn)”，當(dāng)收入升高到一定水平，比例開始下降。家庭收入在6000元以下的農(nóng)民，希望參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著收入升高，希望接受的教育培訓(xùn)層次越來越高。家庭收入達(dá)到10000元以上的農(nóng)民，對(duì)管理培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)的需求越高。

（2）經(jīng)濟(jì)收入對(duì)教育培訓(xùn)地點(diǎn)的影響。不管是何種經(jīng)濟(jì)收入水平，就目前多數(shù)農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)地點(diǎn)選擇，順序?yàn)楸敬?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和城市。希望參加本村培訓(xùn)的農(nóng)民家庭比率隨經(jīng)濟(jì)收入不同，呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)；希望到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和城市學(xué)習(xí)，與經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)較明顯的正相關(guān)態(tài)勢(shì)。

五、對(duì)策與建議

1．目標(biāo)和任務(wù)

（1）目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代意識(shí)提升農(nóng)民，改變農(nóng)民靠經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實(shí)現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體。四是實(shí)現(xiàn)從單干型向組織型轉(zhuǎn)變。

（2）任務(wù)上突出三項(xiàng)重點(diǎn)、建設(shè)四支隊(duì)伍。開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平；開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能。著力建設(shè)四支隊(duì)伍：一是培養(yǎng)高素質(zhì)的骨干農(nóng)民隊(duì)伍；二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍；三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍：四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊(duì)伍。

2．保障措施

（1）強(qiáng)化政府行為，構(gòu)筑農(nóng)民教育培訓(xùn)“立交橋”。新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性事業(yè)，涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多，是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。因此，要按照“十一五”規(guī)劃的要求，強(qiáng)化各級(jí)政府在農(nóng)民培訓(xùn)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把各有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織起來，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搞好培訓(xùn)大合唱。制定切實(shí)可行的農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步建立政府扶助，面向市場(chǎng)，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等相關(guān)部門協(xié)作配合，社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和培訓(xùn)機(jī)制。如：以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn)。教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門要對(duì)現(xiàn)有或新辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，按照合理布局、方便學(xué)員的原則，選擇定點(diǎn)培訓(xùn)基地，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。如：確定以縣農(nóng)民教育培訓(xùn)中心（農(nóng)廣校）為骨架，形成農(nóng)民教育培訓(xùn)大中心，人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配，做到資源共享。有條件的縣可建立縣級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)輻射平臺(tái)。以“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”為重點(diǎn)，發(fā)揮其流動(dòng)課堂的綜合傳播功能。建設(shè)村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)擴(kuò)散基地，以“農(nóng)民科技書屋”為重點(diǎn)，形成農(nóng)民了解政策、學(xué)習(xí)技術(shù)、獲取信息的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

（2）加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。一是建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，逐步把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財(cái)政投入范疇，加大財(cái)政專項(xiàng)投入，作好示范引導(dǎo)作用，可設(shè)立“農(nóng)民教育培訓(xùn)基金”。縣、鎮(zhèn)每年要安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民培訓(xùn)，對(duì)所撥經(jīng)費(fèi)要實(shí)行集中管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占和挪用，使資金發(fā)揮最大效益。二是建立資金補(bǔ)貼機(jī)制。不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善發(fā)放培訓(xùn)代金券，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)民受益。三是建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資農(nóng)民培訓(xùn)。可采取農(nóng)民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費(fèi)，學(xué)職業(yè)技能自己出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題。四是積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資金。五是要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)培訓(xùn)單位的積極性。

（3）確定培訓(xùn)工作目標(biāo)。以“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”為重點(diǎn)，以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”為載體，以培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求、有文化、有專業(yè)技能、遵紀(jì)守法的勞動(dòng)者為目標(biāo)，著力抓好三大培訓(xùn)：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握一至兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。二是農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。即農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是農(nóng)民的學(xué)歷培訓(xùn)和新一代新型農(nóng)民培訓(xùn)，使農(nóng)民整體素質(zhì)有明顯提高。

（4）拓展農(nóng)民培訓(xùn)途徑。一是對(duì)有一定文化程度的青年農(nóng)民重點(diǎn)開展技術(shù)含量、就業(yè)前景好、市場(chǎng)需求好的技術(shù)工種培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。二是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，對(duì)年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的勞動(dòng)力重點(diǎn)開展以社區(qū)服務(wù)業(yè)及家庭手工業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)。三是對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員，組織開展專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是加強(qiáng)培訓(xùn)基地與勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息交流，及時(shí)掌握勞動(dòng)力需求信息，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。五是積極鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)舉辦以招收本地農(nóng)民工為主的定向委托培訓(xùn)班。六是大力實(shí)施“村級(jí)信息公路建設(shè)”項(xiàng)目，并充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體，開展

技能培訓(xùn)。七是選擇重點(diǎn)村建立農(nóng)民科技書屋。

（5）推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)體制改革。一是突出農(nóng)村教育重點(diǎn)，借助職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等教育等手段，對(duì)種養(yǎng)大戶、購銷大戶、服務(wù)大戶進(jìn)行文化和專業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。鼓勵(lì)學(xué)員邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊致富，探索適應(yīng)市場(chǎng)需要、符合教育規(guī)律的辦學(xué)和管理模式。如：試行學(xué)分制。二是對(duì)不能升高中的初中生，采取“3＋1”的辦法，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。三是建立進(jìn)村入戶長(zhǎng)效機(jī)制，下沉工作重心，積極探索并總結(jié)推廣培訓(xùn)教師進(jìn)村、培訓(xùn)媒體資源進(jìn)村、實(shí)用人才培養(yǎng)進(jìn)村的方式和方法。四是建立需求反饋機(jī)制。五是建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。六是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。

（6）分層次、多渠道對(duì)農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)。主要分三個(gè)層次：初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)、中高等學(xué)歷培訓(xùn)。初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育主要針對(duì)45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新生勞動(dòng)力，通過集中辦班培訓(xùn)、分流教育、科普之冬（春）培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)、電視空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式開展；轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對(duì)45歲以下，有轉(zhuǎn)移輸出愿望的農(nóng)民和即將走出校門的初高中學(xué)生：中高等學(xué)歷教育主要針對(duì)村干部、專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和具有一定培養(yǎng)前途的能人。方式方法管理上要堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道，改變以往“趕羊式”光普型的培訓(xùn)形式，培訓(xùn)中采取“互動(dòng)式”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。在培訓(xùn)方式上，采取分散培訓(xùn)與集中相結(jié)合；在教材開發(fā)上，要立足農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，編寫一些農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈的“鄉(xiāng)土教材”：在培訓(xùn)資源上，把傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代教育方式結(jié)合起來，動(dòng)員各級(jí)各類學(xué)校參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段建立農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；在培訓(xùn)管理上，進(jìn)一步建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的管理、督查、考核、評(píng)比制度，重點(diǎn)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和定點(diǎn)學(xué)校開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)取得明顯成效。要積極開展定單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)，鼓勵(lì)校校、校鎮(zhèn)和校企之間聯(lián)合開展培訓(xùn)。

（7）采取內(nèi)外結(jié)合的辦法，解決培訓(xùn)師資不足。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，農(nóng)民需要學(xué)的新知識(shí)、新技術(shù)很多，但能上講臺(tái)講課、講好課、使參訓(xùn)農(nóng)民滿意的老師不多，可采取內(nèi)外結(jié)合的辦法加以解決。一是搞好本地的師資隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)師資培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取政策措施鼓勵(lì)科技人員、農(nóng)廣校教師經(jīng)常深入農(nóng)村、接觸社會(huì)，提高自身素質(zhì)和技能，成為真正的農(nóng)民信得過的專家。同時(shí)，按照“能者為師、按需聘用”的原則，面向社會(huì)公開聘用有一技之長(zhǎng)、教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”，讓他們進(jìn)課堂、上講臺(tái)。二是聘請(qǐng)高等院校、科研單位、龍頭企業(yè)的專家教授，彌補(bǔ)本地教師的不足。

（8）為勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是探索建立城鄉(xiāng)一體化的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)便捷的各項(xiàng)相關(guān)服務(wù)，為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造便利的條件。如：縣就業(yè)服務(wù)局要為進(jìn)城農(nóng)民工統(tǒng)一辦理就業(yè)登記，免費(fèi)提供就業(yè)信息和咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)介紹等服務(wù)。二是按照“農(nóng)民自愿、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用”的原則，積極做好農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定和資質(zhì)認(rèn)定以及證件發(fā)放工作，為農(nóng)民培訓(xùn)后外出務(wù)工提供綠色憑證。三是引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是政府出資培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)公開招標(biāo)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)。四是培訓(xùn)與輸出有機(jī)結(jié)合，針對(duì)外出就業(yè)從事行業(yè)和熱門職業(yè)開展技能培訓(xùn)。

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第三篇：社會(huì)化理論視角下的進(jìn)城農(nóng)民工教育與培訓(xùn)研究論文

論文摘要：進(jìn)城農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中涌現(xiàn)出的一個(gè)特殊群體。文章從社會(huì)化理論的視角分析了該群體發(fā)展訴求的本質(zhì)以及教育與培訓(xùn)促進(jìn)其社會(huì)化的必要性，并對(duì)該群體再社會(huì)化的具體實(shí)施進(jìn)行了探討。

論文關(guān)鍵詞：再社會(huì)化；進(jìn)城農(nóng)民工；教育與培訓(xùn)

一、進(jìn)城農(nóng)民工的發(fā)展訴求——再社會(huì)化

自工業(yè)革命以來，全球城市數(shù)量增長(zhǎng)和城市化發(fā)展就成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，中國(guó)作為全球一個(gè)重要的發(fā)展中國(guó)家，也隨之進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9％，到2009年已經(jīng)發(fā)展到的46.6％，年平均上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，大量農(nóng)村人口在城市化浪潮的席卷下轉(zhuǎn)移進(jìn)入了城市，他們不僅面臨就業(yè)與生活的困境，同時(shí)也面臨完善與發(fā)展的難題。大量農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入城市。他們具有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，他們向城市轉(zhuǎn)移不僅僅是為了解決個(gè)體的生存問題，而是更加期望通過自己的努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體在城市的發(fā)展，以及像現(xiàn)代市民一樣生活。

進(jìn)城農(nóng)民工的發(fā)展訴求從表面上看是個(gè)體身份的轉(zhuǎn)變與確立，從本質(zhì)上看則是他們改變、學(xué)習(xí)、提升、再適應(yīng)的過程，即社會(huì)化的過程?！吧鐣?huì)化”(socialization)一詞于1895年由德國(guó)社會(huì)學(xué)家齊美爾(G·Simmel)在“社會(huì)學(xué)問題”中開始使用，通常指?jìng)€(gè)體在社會(huì)影響下，通過社會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的獲得，形成一定社會(huì)所認(rèn)可的心理——行為模式，成為合格社會(huì)成員的過程?！吨袊?guó)大百科全書，社會(huì)學(xué)卷》中對(duì)社會(huì)化的解釋為：“自然人成長(zhǎng)為社會(huì)人的過程。從一定的意義上講，剛出生的嬰兒是同其他動(dòng)物無多大差別的生物人或自然人，社會(huì)通過各種教育形式，使自然人逐漸學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)、技能與規(guī)范，從而形成自覺遵守與維護(hù)社會(huì)秩序的價(jià)值觀念和行為方式，取得社會(huì)人的資格?！鄙鐣?huì)化對(duì)于個(gè)體而言是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，根據(jù)人的發(fā)展周期和各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)，社會(huì)化可以分為早期社會(huì)化(兒童及青少年時(shí)期)、繼續(xù)社會(huì)化(成人期)和再社會(huì)化三個(gè)時(shí)期。

對(duì)于我國(guó)廣大進(jìn)城農(nóng)民工而言，他們除了要和社會(huì)其他成員一樣完成自身的繼續(xù)社會(huì)化，同時(shí)還要面臨來自農(nóng)村鄉(xiāng)土社會(huì)和城市現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的巨大差異，必須在早期社會(huì)化和繼續(xù)社會(huì)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)體的再社會(huì)化，即當(dāng)個(gè)體的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)角色發(fā)生巨變時(shí)，為了適應(yīng)新的環(huán)境和角色而全面放棄原已習(xí)得的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，重新確立新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，進(jìn)行新的學(xué)習(xí)的過程。城市與農(nóng)村環(huán)境上的差異不僅使進(jìn)城農(nóng)民工因人力資本所造成的謀職和生活的不適性表現(xiàn)出來，而且使他們?cè)诔鞘猩钆c工作方式和觀念上的不適性更加突出，這些不適性促使進(jìn)城農(nóng)民工群體在主觀上要求逐步提升自我知識(shí)、能力和觀念。產(chǎn)生強(qiáng)烈的再社會(huì)化的主觀愿望。

二、教育與培訓(xùn)促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化

進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)，需要教育與培訓(xùn)增強(qiáng)其在城市發(fā)展多個(gè)層面的適應(yīng)性，而該群體的城市適應(yīng)大致可以分為三個(gè)部分：經(jīng)濟(jì)層面適應(yīng)、社會(huì)層面適應(yīng)、文化和心理層面適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)層面適應(yīng)是個(gè)體城市適應(yīng)的基礎(chǔ)，對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工而言，其進(jìn)入城市謀生首先是著手解決個(gè)體在經(jīng)濟(jì)層面的城市適應(yīng)性問題，即必須通過個(gè)人努力獲得一份能夠滿足個(gè)體生存需要的職業(yè)，以及與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。但進(jìn)城農(nóng)民工的訴求并非僅局限于此，他們希望實(shí)現(xiàn)個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì)身份的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)個(gè)體在社會(huì)層面、文化和心理層面的全面適應(yīng)，從而滿足他們從農(nóng)村人向城市人、從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的發(fā)展訴求。

(一)通過教育與培訓(xùn)提高知識(shí)和技能水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的城市適應(yīng)

進(jìn)城農(nóng)民工為了在城市謀得一份滿足生存與發(fā)展的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的再社會(huì)化，需要教育與培訓(xùn)更新和豐富他們?cè)诰蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活等方面的知識(shí)與技能，使其適應(yīng)全新且快速發(fā)展的城市環(huán)境。對(duì)于大量進(jìn)城農(nóng)民工而言，他們不但在文化程度上普遍低于城市市民，而且在職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)技能的掌握上也有所欠缺。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)人口人均受教育年限為7.33年，而城市是10.20年；城鄉(xiāng)具有大專以上受教育水平的人口比例是20：1，受高中教育人口比為4：1，受初中教育的人口比為0.91：1，受小學(xué)教育的人口比為0.37：1。進(jìn)城農(nóng)民工中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20％，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。文化知識(shí)、專業(yè)技能的缺乏導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工在進(jìn)入城市這一新的生存空間，面臨全新的工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式與機(jī)器設(shè)備時(shí)通常底氣不足，他們大多要從簡(jiǎn)單的、職業(yè)地位偏低的工作做起，面臨艱難、繁重的工作環(huán)境。再加上進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)法律、權(quán)益保護(hù)等方面的知識(shí)內(nèi)容知之甚少，缺乏自我維權(quán)和自我保護(hù)的能力，因此，他們通常在工作和生活中處于弱勢(shì)，難以滿足我國(guó)城市化、現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求。只有通過教育與培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)他們?cè)谠缙谏鐣?huì)化和繼續(xù)社會(huì)化基礎(chǔ)上的再社會(huì)化，才能快速縮小進(jìn)城農(nóng)民工與城市市民在人力資本水平上的差距，使進(jìn)城農(nóng)民工能夠盡快適應(yīng)城市這一新環(huán)境。

(二)通過教育與培訓(xùn)增強(qiáng)觀念意識(shí)和行為能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化和心理層面的城市適應(yīng)

進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)，還需要教育與培訓(xùn)增強(qiáng)其在社會(huì)層面、文化和心理層面的城市適應(yīng)性，使他們具備適應(yīng)城市這一新環(huán)境的觀念意識(shí)和行為能力。進(jìn)城農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)是個(gè)體城市適應(yīng)的基礎(chǔ)，是其進(jìn)入城市謀生必須著手解決的問題，但進(jìn)城農(nóng)民工的訴求并非僅局限于此，他們希望實(shí)現(xiàn)個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì)身份的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)個(gè)體在社會(huì)層面、文化和心理層面的全面適應(yīng)，從而滿足他們從農(nóng)村人向城市人、從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的發(fā)展訴求。進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)層面的城市適應(yīng)，主要是指轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)生活方式上的城市性。城市化發(fā)展對(duì)于每一個(gè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者而言，不僅是生存空間和發(fā)展地域的變化，更是一種生存方式的變化。生活方式是指在一定社會(huì)客觀條件制約下，社會(huì)中的個(gè)人、群體或全體成員為一定的價(jià)值觀念所引導(dǎo)的、滿足自身生存發(fā)展需要的全部生活活動(dòng)的穩(wěn)定形式和行為特征，早在1938年。學(xué)者路易斯，沃爾斯(LouisWirth)就曾在其文章《作為生活方式的城市主義》中明確提出“城市化作為一種特殊的生活方式”這一觀點(diǎn)。進(jìn)城農(nóng)民工除了要形成城市化的生活方式和行為方式以外，還需要在文化和心理層面形成其對(duì)城市生活的適應(yīng)性，即形成對(duì)城市社會(huì)的歸屬感和適應(yīng)城市文化的價(jià)值觀念。從進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感來看，他們更加傾向于認(rèn)為自己是城市的一員，應(yīng)該得到城市市民的同等的社會(huì)地位。據(jù)調(diào)查顯示：新生代進(jìn)城農(nóng)民工認(rèn)為“農(nóng)民工還是農(nóng)民”的僅為18.94％，認(rèn)為“農(nóng)民工不以務(wù)農(nóng)為主，應(yīng)該得到市民同等社會(huì)待遇”的占56.82％。進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化發(fā)展訴求的實(shí)現(xiàn)，需要通過教育與培訓(xùn)樹立其與城市文明和現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的公民意識(shí)、主體意識(shí)、法制意識(shí)，能夠形成與市民溝通與合作共事的能力，能夠在與市民交流與共同工作的過程中，融入市民群體中，形成對(duì)城市社會(huì)的歸屬感，從而全面適應(yīng)城市社會(huì)。

三、進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化教育與培訓(xùn)的實(shí)施

(一)拓寬教育培訓(xùn)內(nèi)容

教育與培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的重要手段，只關(guān)注該群體生存而忽視其再社會(huì)化發(fā)展的教育與培訓(xùn)內(nèi)容僅僅局限于工作知識(shí)和技能這一維度。對(duì)于他們的再社會(huì)化發(fā)展而最終成為未來城市新市民所應(yīng)該具備的觀念意識(shí)和綜合知識(shí)素養(yǎng)并未提及或者尚不全面，而這些內(nèi)容恰好是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從“農(nóng)民工”向“現(xiàn)代市民”轉(zhuǎn)化時(shí)所面臨的素質(zhì)瓶頸。因此，必須拓寬進(jìn)城農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)內(nèi)容，多方面提升進(jìn)城農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，以使他們能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市這一新環(huán)境的全面適應(yīng)。

拓寬進(jìn)城農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)內(nèi)容，必須將過去單一化城市生存、就業(yè)知識(shí)和技能拓寬為集知識(shí)、能力、觀念意識(shí)三個(gè)維度為一體的現(xiàn)代市民綜合素質(zhì)。其一，觀念意識(shí)維度。教育與培訓(xùn)要著重轉(zhuǎn)變進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)于事物的認(rèn)識(shí)態(tài)度和情感，將主體意識(shí)、公民意識(shí)、法制意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念的塑造納入到教育與培訓(xùn)的內(nèi)容之中，使轉(zhuǎn)移人口消除對(duì)城市的隔離感，形成城市主人的自覺意識(shí)，將自身發(fā)展與城市發(fā)展緊密聯(lián)系起來，發(fā)揮個(gè)體主動(dòng)性，承擔(dān)公民義務(wù)，增強(qiáng)城市歸屬感，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人自身的和諧而持久的發(fā)展。其二，知識(shí)素養(yǎng)維度。教育與培訓(xùn)要幫助進(jìn)城農(nóng)民工不斷豐富自身知識(shí)，掌握工作崗位變化和社會(huì)快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者所需的文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全知識(shí)、維權(quán)知識(shí)、求職知識(shí)。具備與現(xiàn)代城市生活相適應(yīng)的城市生活知識(shí)，成為能夠適應(yīng)城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)知識(shí)化、信息化發(fā)展所需的知識(shí)型勞動(dòng)者及學(xué)習(xí)型公民。其三。行為能力培養(yǎng)。進(jìn)城農(nóng)民工教育與培訓(xùn)不僅要使受教育者獲得在城市工作必需的實(shí)際操作能力，而且要使他們具備學(xué)習(xí)的能力，對(duì)已有的知識(shí)進(jìn)行鞏固。對(duì)新知識(shí)進(jìn)行消化，將學(xué)習(xí)成為其內(nèi)在需求和發(fā)展的支撐手段；使他們掌握業(yè)緣式人際交往的能力，轉(zhuǎn)變其原有的同質(zhì)性與血緣、地緣本位的交往方式，促進(jìn)他們形成市民社會(huì)的復(fù)雜而間接、交往面廣的異質(zhì)性與業(yè)緣本位人際交往：使他們形成應(yīng)變能力，應(yīng)對(duì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展所帶來的各種被動(dòng)變化和主觀改變，適應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)中人員、崗位、內(nèi)容、方式的各種變化，不至于在多變的社會(huì)發(fā)展中陷入被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)他們的可持續(xù)發(fā)展。(二)強(qiáng)化多元主體職責(zé)

為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化發(fā)展，必須充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人教育與培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)多元主體的有效功能，通過進(jìn)一步強(qiáng)化多元主體的職責(zé)，增強(qiáng)他們的工作實(shí)效性，完善進(jìn)城農(nóng)民工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)他們?cè)诔鞘械暮罄m(xù)發(fā)展。

其一，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)功能。企業(yè)作為進(jìn)城農(nóng)民工的重要聚集地和實(shí)現(xiàn)個(gè)體繼續(xù)發(fā)展的重要媒介組織，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定：“按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可按2.5％提取，列入成本開支”，對(duì)聘用的進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行崗前準(zhǔn)備性培訓(xùn)和在崗提高性培訓(xùn)。企業(yè)可以建立自己獨(dú)立的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織，也可以和職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校等部門合作，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、知識(shí)等方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的學(xué)習(xí)能力、工作能力、主體意識(shí)等綜合素養(yǎng)。其二，強(qiáng)化成人教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能。作為在職人員進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道，成人教育具有與全日制學(xué)校學(xué)歷相同的權(quán)威性，必須成為進(jìn)城農(nóng)民工繼續(xù)提升自身學(xué)歷水平、提高綜合素質(zhì)的重要途徑。成人教育一方面要發(fā)揮其學(xué)歷提升的重要作用。使進(jìn)城農(nóng)民工能夠通過業(yè)余時(shí)間的學(xué)習(xí)獲得系統(tǒng)性的專業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷補(bǔ)償和提高，使他們的文化程度能夠達(dá)到高中及以上水平，另一方面，成人教育要增強(qiáng)其崗位培訓(xùn)的作用，充分利用其資源對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行各類崗位培訓(xùn)，使已經(jīng)具有一定職業(yè)工作能力的轉(zhuǎn)移人口能夠通過繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)個(gè)體實(shí)踐能力與人文素質(zhì)的整體提升，使他們能夠通過這種非學(xué)歷教育的形式為個(gè)體的后續(xù)發(fā)展積聚實(shí)力。其三，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教育與培訓(xùn)功能。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最初階段，職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮其對(duì)即將進(jìn)入城市和已經(jīng)進(jìn)入城市人群的準(zhǔn)備型和補(bǔ)償型的教育與培訓(xùn)功能，使大量擬轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能夠在農(nóng)村當(dāng)?shù)孬@得各類準(zhǔn)備性培訓(xùn)，使那些缺乏培訓(xùn)但已進(jìn)入城市的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能夠獲得短期補(bǔ)償性培訓(xùn)。完成上述工作后，職業(yè)學(xué)校還要在第一階段的基礎(chǔ)上，發(fā)揮對(duì)在職人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和素質(zhì)晉升的功能，通過周期性的崗位培訓(xùn)更新他們的知識(shí)內(nèi)容，提高他們的學(xué)習(xí)、實(shí)踐與創(chuàng)新能力，增強(qiáng)他們的主體意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能夠在“合格農(nóng)民工素質(zhì)”的基礎(chǔ)上具備“現(xiàn)代市民素質(zhì)”，使那些具有強(qiáng)烈發(fā)展訴求的進(jìn)城農(nóng)民工能夠具備社會(huì)流動(dòng)的技術(shù)資本和綜合素養(yǎng)。其四，發(fā)揮社區(qū)的教育與培訓(xùn)功能。社區(qū)在教育與培訓(xùn)上具有對(duì)象大眾化和內(nèi)容多樣性的天然優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)，必須強(qiáng)化社區(qū)的教育與培訓(xùn)功能的發(fā)揮，在學(xué)習(xí)時(shí)間和教學(xué)模式等多方面充分考慮靈活選擇性和實(shí)效性，利用辦新市民學(xué)校、農(nóng)民工培訓(xùn)班等方式，在進(jìn)城農(nóng)民工的閑暇時(shí)間，對(duì)其開設(shè)文化知識(shí)、職業(yè)技術(shù)、公民素質(zhì)、家庭教育等課程，通過豐富多樣的社區(qū)活動(dòng)，提高進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感，構(gòu)建學(xué)習(xí)型和諧社區(qū)，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工不斷學(xué)習(xí)和提升，推進(jìn)其再社會(huì)化進(jìn)程。

(三)完善外部保障措施

教育是現(xiàn)代社會(huì)大系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，其各項(xiàng)調(diào)整、變革都逃脫不掉教育系統(tǒng)之外的社會(huì)大系統(tǒng)的影響，尤其是對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化問題，不但需要通過教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的努力，增強(qiáng)其在城市社會(huì)的綜合適應(yīng)性，而且需要來自教育系統(tǒng)之外的相關(guān)部門及有關(guān)措施給予有力保障，通過多方協(xié)調(diào)共同促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化。

其一，政府支持。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化發(fā)展，政府必須在政策和資金方面給予大力支持。在政策支持上，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的緊迫性，制定專門政策，明確各職能部門的相關(guān)職責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制，以督促教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門的積極協(xié)作，明確責(zé)任分工，并納入工作考核內(nèi)容職責(zé)：明確勞動(dòng)力輸出地和輸入地政府的教育與培訓(xùn)職責(zé)，制定鼓勵(lì)政策。在資金支持上，要建立和劃撥專項(xiàng)資金用于進(jìn)城農(nóng)民工的素質(zhì)提升，減少或減免教育與培訓(xùn)過程中各種不必要的服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)、相關(guān)教育與培訓(xùn)部門的工作實(shí)效。其二，戶籍改革。為了促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化目標(biāo)的達(dá)成，我國(guó)必須對(duì)城鄉(xiāng)二元戶籍制度進(jìn)行進(jìn)一步改革，確立以職業(yè)為身份確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的戶籍制度，徹底取消過去農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的二元?jiǎng)澐?，統(tǒng)稱為居民戶口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。此外，對(duì)城市落戶政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)落戶，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。改變戶籍這一先賦性因素的決定作用，加大后致性因素對(duì)個(gè)體城市落戶的影響性，使進(jìn)城農(nóng)民工能夠憑借自身在城市的努力工作、穩(wěn)定就業(yè)、人力資本獲得市民這一社會(huì)身份，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì)身份的統(tǒng)一，成為城市新市民。其三，傳媒引導(dǎo)。大眾傳播媒介必須發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向功能，杜絕對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的歪曲報(bào)道，為進(jìn)城農(nóng)民工的發(fā)展創(chuàng)造平等的社會(huì)氛圍。大眾傳媒不僅能夠消除進(jìn)城農(nóng)民工在城市繼續(xù)發(fā)展的不良影響，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)化發(fā)展有著十分重要的意義。大眾傳媒為進(jìn)城農(nóng)民工提供了接觸現(xiàn)代社會(huì)思想與行為的途徑，能夠使他們通過耳濡目染，逐漸轉(zhuǎn)變行為方式和價(jià)值觀念，形成與城市和現(xiàn)代社會(huì)相一致的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化發(fā)展，大眾傳媒必須發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向與促進(jìn)作用。

第四篇：《國(guó)際視角下的小學(xué)數(shù)學(xué)教育》摘記

《國(guó)際視角下的小學(xué)數(shù)學(xué)教育》摘記(2009-02-16 14:44:13)

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教育

按：前一段時(shí)間，一個(gè)朋友向我推薦了鄭毓信教授的《國(guó)際視角下的小學(xué)數(shù)學(xué)教育》，還把電子書傳給了我（可惜不能復(fù)制內(nèi)容）。因?yàn)橐恢焙芫磁遴嵔淌?，于是，邊看邊做一些摘記。呵呵，也許讀書是應(yīng)該留下一點(diǎn)痕跡的吧！

引言：數(shù)學(xué)教育研究之合理定位

我們首先應(yīng)特別關(guān)注關(guān)于數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中思維活動(dòng)的研究，因?yàn)?，從根本上說，一切的數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)或教育教學(xué)研究最終都應(yīng)落實(shí)到學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)，從而，只有對(duì)學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中的思維活動(dòng)具有較為深入的了解，數(shù)學(xué)教育研究才有可能在科學(xué)的基礎(chǔ)上得到健康發(fā)展，我們的教學(xué)工作也才可能真正超越純粹經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的水平而上升為理論指導(dǎo)下的自覺實(shí)踐。

【數(shù)學(xué)教育教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在：研究學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的思維活動(dòng)情況。讓學(xué)生學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)地思考，更進(jìn)一步說，讓學(xué)生通過數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)思維，這是數(shù)學(xué)教育的終極目標(biāo)?！?/p>

在2002年10月于香港召開的國(guó)際比較研究會(huì)議上，美國(guó)著名比較教育研究專家丁格勒就曾提及，在先前美國(guó)數(shù)學(xué)教育界通常較為注意學(xué)生的方面，而現(xiàn)在則已認(rèn)識(shí)到了教師是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素：進(jìn)而，就如何改進(jìn)教師的工作而言，人們?cè)谙惹巴容^注意如何招募更為優(yōu)秀的人材來充實(shí)教師隊(duì)伍，以及如何提高教師的素質(zhì)，現(xiàn)在則開始認(rèn)識(shí)到教學(xué)方法的重要性。

【 “建構(gòu)主義”理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)是個(gè)體的一種主動(dòng)建構(gòu)過程，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體參與。但如果這種強(qiáng)調(diào)超過了一定的限度，也會(huì)產(chǎn)生一定的弊端，出現(xiàn)“主體性神話”現(xiàn)象。在強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體的同時(shí)，教師的主導(dǎo)作用也應(yīng)予以重視！對(duì)教學(xué)方法的研究，無論在何種環(huán)境中，都是必須強(qiáng)調(diào)的?！?/p>

第一章數(shù)學(xué)教育的國(guó)際進(jìn)展及其啟示

美國(guó)著名比較教育研究專家斯丁格勒在前面所提及的那次香港會(huì)議上曾表達(dá)了這樣的看法：“數(shù)學(xué)教學(xué)中問題設(shè)計(jì)”可以被看成改進(jìn)教學(xué)的一個(gè)突破口，而我們中國(guó)在這一個(gè)方面顯然已經(jīng)積累了大量的經(jīng)

驗(yàn)。P2

2第二章數(shù)學(xué)教育哲學(xué)與建構(gòu)主義

數(shù)學(xué)教育哲學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)集中于以下三個(gè)問題：

第一，什么是數(shù)學(xué)？這也就是所謂的數(shù)學(xué)觀。

第二，為什么要進(jìn)行數(shù)學(xué)教育？這直接涉及到了數(shù)學(xué)的價(jià)值和數(shù)學(xué)教育的基本目標(biāo)。

第三，應(yīng)當(dāng)怎樣去進(jìn)行數(shù)學(xué)教學(xué)？這就是關(guān)于數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)于教學(xué)活動(dòng)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)論分析。

由于上述三個(gè)問題顯然都應(yīng)被看成數(shù)學(xué)教育的基本問題，因此，筆者以為，這事實(shí)上也就更為清楚地表明了這樣一點(diǎn)：數(shù)學(xué)教育哲學(xué)研究的主要目標(biāo)就是要從哲學(xué)高度為數(shù)學(xué)教育奠定必要的理論基

礎(chǔ)。P31

【原以為數(shù)學(xué)教育哲學(xué)是非常抽象和高深的，沒想到其研究的問題與我們息息相關(guān)呢！如果能把這三個(gè)問題參悟透，那一定會(huì)成為學(xué)者型教師！】

數(shù)學(xué)觀的革命

在強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)知識(shí)更新的同時(shí)，我們也應(yīng)十分注意基本數(shù)學(xué)觀念的必要轉(zhuǎn)變，也即應(yīng)當(dāng)由傳統(tǒng)的靜態(tài)的、絕對(duì)主義的、機(jī)械反映論的數(shù)學(xué)觀轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的、易謬主義的、模式論的數(shù)學(xué)

觀。P32

例如，一種十分常見的觀念就在于：人們往往把數(shù)學(xué)等同于數(shù)學(xué)知識(shí)（在此主要指各個(gè)具體的數(shù)學(xué)結(jié)論、命題和公式等）的匯集，后者又常常被看成無可懷疑的真理。

然而，以上的觀念（對(duì)此可稱為“靜態(tài)的和絕對(duì)主義的數(shù)學(xué)觀”）并不能被看成正確地反映了數(shù)學(xué)的本質(zhì)，因?yàn)椋c所說的“靜態(tài)”特征相比，數(shù)學(xué)事實(shí)上更應(yīng)被看成是人類的一種創(chuàng)造性活動(dòng)，而也正因?yàn)榇耍覀冇謶?yīng)明確承認(rèn)數(shù)學(xué)的猜測(cè)性，這也就是說，數(shù)學(xué)活動(dòng)即應(yīng)被看成一種包含有猜測(cè)、錯(cuò)誤和嘗試、證明與反駁、檢驗(yàn)與改進(jìn)的復(fù)雜過程。

【讀到這段話，又想到了大數(shù)學(xué)家克萊因的觀點(diǎn)——數(shù)學(xué)不是真理。也即是說，我們不該把數(shù)學(xué)視為“靜態(tài)”的，因?yàn)閿?shù)學(xué)體系還在不斷地發(fā)展、壯大。數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)也是創(chuàng)造性的，允許猜想、錯(cuò)誤、檢驗(yàn)等行為存在?！?/p>

具體地說，后一種觀念就是所謂的“動(dòng)態(tài)的、易謬主義的數(shù)學(xué)”。而由靜態(tài)的、絕對(duì)主義的數(shù)學(xué)觀向動(dòng)態(tài)的、易謬主義的數(shù)學(xué)觀轉(zhuǎn)變則就代表了數(shù)學(xué)觀的一

次革命。以下再圍繞“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”和“經(jīng)驗(yàn)與擬經(jīng)驗(yàn)的數(shù)學(xué)觀”對(duì)后者的主要內(nèi)涵與教育意義作出進(jìn)一步的介紹。所謂“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”，在此既是指在從事數(shù)學(xué)的教學(xué)活動(dòng)時(shí)，我們不應(yīng)把注意力唯一地集中于數(shù)學(xué)活動(dòng)的最終產(chǎn)物，而應(yīng)更加注意活動(dòng)本身。例如，數(shù)學(xué)活動(dòng)往往以某個(gè)或某些有待于解決的問題作為實(shí)際出發(fā)點(diǎn)；從而，從這樣的角度去分析，我們也就應(yīng)當(dāng)將“問題”看成“數(shù)學(xué)（活動(dòng)）”的一個(gè)重要組成成分；其次，為了求解問題，我們顯然又必須采取一定的表述工具和研究方法，從而，這也就直接涉及到了“數(shù)學(xué)（活動(dòng)）”的另外兩個(gè)要素：“語言”和“方法”。再則，由于在現(xiàn)代社會(huì)中每個(gè)數(shù)學(xué)工作者都必定處于一定的數(shù)學(xué)傳統(tǒng)之中，盡管其本人可能并未明確地認(rèn)識(shí)到這樣一點(diǎn)，而所說的數(shù)學(xué)傳統(tǒng)則又往往借助于相應(yīng)的“觀念”得到了明確表現(xiàn)，從而，我們?cè)诖耸聦?shí)上也就應(yīng)當(dāng)把“觀念”看成是“數(shù)學(xué)（活動(dòng)）”的又一重要組成成分。

綜上可見，從動(dòng)態(tài)的角度去分析，“數(shù)學(xué)”就應(yīng)被看成包含有更多的內(nèi)容，也既是由“命題”“問題”“語言”“方法”和“觀念”等多種成分所組成的一個(gè)復(fù)合體，這也就是所謂的“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”。

【在關(guān)注結(jié)論的同時(shí)，更要十二分地注重活動(dòng)過程的體驗(yàn)，這就是“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”的真義吧！】

對(duì)于方法的強(qiáng)調(diào)則顯然也是與數(shù)學(xué)教育的現(xiàn)代發(fā)展趨勢(shì)完全相一致的，這也就是說，與具體知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)相比，我們即應(yīng)更加注意學(xué)生思維能力的培養(yǎng)，特別是，這就可以被看成改進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)的一個(gè)重要方向，既是應(yīng)當(dāng)用數(shù)學(xué)方法論去指導(dǎo)具體數(shù)學(xué)知識(shí)內(nèi)容的教學(xué)，從而真正做到“教活”“教懂”“教深”——所謂“教活”，就是讓學(xué)生看到活生生的數(shù)學(xué)研究工作，而不是死的數(shù)學(xué)知識(shí)；所謂“教懂”，就是讓學(xué)生真正理解有關(guān)的數(shù)學(xué)內(nèi)容，而不是囫圇吞棗，死記硬背；所謂“教深”，則是指使學(xué)生不僅能掌握具體的數(shù)學(xué)知識(shí)，而其也能領(lǐng)會(huì)內(nèi)在的思想方

法。P35

【可見，對(duì)于方法的指導(dǎo)，再重視也不過分！】

對(duì)于“語言”的強(qiáng)調(diào)則直接涉及到了對(duì)于“數(shù)學(xué)”自身的理解。于自然語言一樣，數(shù)學(xué)事實(shí)上也應(yīng)被看成一種語言：自然科學(xué)的語言（特殊地，這顯然就從另一個(gè)角度說明了“數(shù)學(xué)”何以與“語文”“外語”一起被列為高考的三個(gè)基本內(nèi)容；另外，從這一角度去分析，我們也可更為深入地去理解“數(shù)學(xué)地談?wù)摗庇凇皵?shù)學(xué)地寫作”的意義）；另外，以下的事實(shí)則可說最為清楚地表明了“語言學(xué)習(xí)”在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的重要地位：按照不少學(xué)者的看法，數(shù)學(xué)語言的掌握情況就可被看成數(shù)學(xué)水平的一個(gè)重要標(biāo)志，例如，對(duì)代數(shù)語言的掌握就標(biāo)志著由小學(xué)數(shù)學(xué)水平到中學(xué)數(shù)學(xué)水平的過渡，對(duì)極限語言的掌握則標(biāo)志著由初等數(shù)學(xué)上升到了高等數(shù)學(xué)的水平，最后，集合論語言的普遍使用則就是現(xiàn)代數(shù)學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。P3

5【數(shù)學(xué)是一種語言，這一語言分為：代數(shù)語言、極限語言和集合論語言。在小學(xué)數(shù)學(xué)中，代數(shù)語言占據(jù)著重要地位?！?/p>

美國(guó)著名數(shù)學(xué)教育家戴維斯教授的以下警告：“我們的學(xué)校已接近于毀滅年輕的一代?！?/p>

【這話絕非危言聳聽！】

所謂的“經(jīng)驗(yàn)與擬經(jīng)驗(yàn)的數(shù)學(xué)觀”其基本涵義之一就是對(duì)于數(shù)學(xué)猜測(cè)性和易謬性的直接肯定（后者也就是所謂的“易謬主義”的一個(gè)基本立場(chǎng)）；另外，從更深的層次來看，前者包括了對(duì)于數(shù)學(xué)真理性問題的進(jìn)一步分析：我們首先即應(yīng)承認(rèn)社會(huì)實(shí)踐對(duì)于數(shù)學(xué)發(fā)展的決定性作用，然而，作為對(duì)于這種“經(jīng)驗(yàn)數(shù)學(xué)觀”的必要補(bǔ)充和重要發(fā)展，我們又應(yīng)看到數(shù)學(xué)研究具有自己相對(duì)獨(dú)立的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這就是關(guān)于數(shù)學(xué)意義的分析，如新的研究是否有利于認(rèn)識(shí)的深化和方法論上的進(jìn)步等——顯然，后者事實(shí)上也就是對(duì)于數(shù)學(xué)特殊性的直接肯定，從而我們就不應(yīng)將數(shù)學(xué)簡(jiǎn)單地等同于一般的經(jīng)驗(yàn)學(xué)科。

與“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”一樣，“經(jīng)驗(yàn)與擬經(jīng)驗(yàn)的數(shù)學(xué)觀”也有著重要的教育意義。例如，從易謬主義的立場(chǎng)出發(fā)，我們?cè)跀?shù)學(xué)中顯然就不僅應(yīng)當(dāng)教證明，而且也應(yīng)教會(huì)學(xué)生進(jìn)行猜測(cè)。值得指出的是，后者就是與培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于數(shù)學(xué)美的鑒賞能力直接相關(guān)聯(lián)的，而又正如法國(guó)著名科學(xué)家、數(shù)學(xué)家彭加萊所指出的，“缺乏這種審美感的人永遠(yuǎn)不會(huì)成為真正的創(chuàng)造者?！绷硗?，正因?yàn)閿?shù)學(xué)活動(dòng)是一種包括擦側(cè)、錯(cuò)誤和嘗試、證明與反駁、檢驗(yàn)與改進(jìn)的復(fù)雜過程，因此，就不能不說是一一種過于簡(jiǎn)單化的認(rèn)識(shí)與做法，既是希望能夠通過事先的預(yù)防完全避免學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)各種各樣的粗無，毋寧說，我們即應(yīng)對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤采取更為容忍和理解的態(tài)度，并應(yīng)努力幫助學(xué)生學(xué)會(huì)“從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)”。P37

【同情并理解學(xué)生的錯(cuò)誤，說說容易，要真正做到卻并未易

事！】

最后，我們?cè)賮韺?duì)“模式論的數(shù)學(xué)觀”作一簡(jiǎn)單介紹，與機(jī)械反映論相對(duì)立，模式論的數(shù)學(xué)觀其核心觀點(diǎn)就在于：數(shù)學(xué)并非對(duì)于客觀事物或現(xiàn)象的直接研究，而是通過相對(duì)獨(dú)立的量化模式的建構(gòu)、并以此為直接對(duì)象來從事客觀世界量性規(guī)律性研究的。這也就是說，無論是數(shù)學(xué)中的觀念和命題，還是數(shù)學(xué)中的問題和方法，它們都具有超越特殊對(duì)象的普遍意義，也即都是一種抽象的“模式”

（pattern），而并非真實(shí)的事實(shí)或現(xiàn)象，或是它們的直接“模型”(model)，進(jìn)而，數(shù)學(xué)則更應(yīng)當(dāng)被看成是“模式的科學(xué)”。

【數(shù)學(xué)主要研究客觀事物或現(xiàn)象呈現(xiàn)的模式、模型，它是模式的科學(xué)。因此，它具備抽象性，也就不足為怪了！】

更為一般地說，我們?cè)诖丝擅鞔_地提出如下的目標(biāo)：我們即應(yīng)以模式的概念為核心來組織數(shù)學(xué)教學(xué)，并應(yīng)努力幫助學(xué)生建立與發(fā)展分析模式、應(yīng)用模式、建構(gòu)模式與鑒賞模式的能力，這也就是所謂的“模式論的數(shù)學(xué)教學(xué)觀”。顯然，這

事實(shí)上也就清楚地表明了“數(shù)學(xué)模式論”的教學(xué)內(nèi)

涵。P38

美國(guó)著名數(shù)學(xué)教育家倫伯格（T.Romberg）就曾指出：“兩千多年來，數(shù)學(xué)一直被認(rèn)為是與人類的活動(dòng)和價(jià)值觀念無關(guān)的無可懷疑的真理的集合。這一觀念現(xiàn)在遇到了越來越多的數(shù)學(xué)哲學(xué)家的挑戰(zhàn)，他們認(rèn)為數(shù)學(xué)是可錯(cuò)的、變化的，并和其他知識(shí)一樣都是人類創(chuàng)造性的產(chǎn)物?！@種動(dòng)態(tài)的數(shù)學(xué)觀具有重要的數(shù)學(xué)涵義?！碧厥獾?，這顯然也就十分清楚地表明了數(shù)學(xué)觀的必要轉(zhuǎn)變的重要性。P39

【數(shù)學(xué)是可錯(cuò)的、變化的，它是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，確立這一個(gè)數(shù)學(xué)觀，對(duì)我們的數(shù)學(xué)教育意義重

大！】

對(duì)立面的必要平衡

在筆者看來，這事實(shí)上就應(yīng)被看成目前正處于積極實(shí)施之中的新一輪數(shù)學(xué)課程改革深入發(fā)展的關(guān)鍵所在，既是應(yīng)當(dāng)很好地處理以下的一些關(guān)系，特別是，我們?cè)诖瞬粦?yīng)采取完全排斥的態(tài)度，而是應(yīng)當(dāng)努力做到對(duì)立面的很好協(xié)調(diào)與相互促進(jìn)：

“學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀和一般能力的培養(yǎng)”與“數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與技能的教學(xué)”；

“學(xué)生的個(gè)性發(fā)展”與“個(gè)人的社會(huì)定位”；

“義務(wù)教育的普及性、基礎(chǔ)性和發(fā)展性”與“數(shù)學(xué)上普遍的高標(biāo)準(zhǔn)”； “大眾數(shù)學(xué)”與“20%較好的學(xué)生在數(shù)學(xué)上的發(fā)展”；

“數(shù)學(xué)與日常生活的聯(lián)系”與“數(shù)學(xué)的形式特性”；

“學(xué)生的主動(dòng)建構(gòu)”與“教師的引導(dǎo)作用”；

“學(xué)習(xí)活動(dòng)的自主性（創(chuàng)造性）”與“教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性”；

“創(chuàng)新精神”與“文化繼承”；

“學(xué)生的個(gè)性差異”與“思維的必要優(yōu)化”；

“探究學(xué)習(xí)”與“接受學(xué)習(xí)”；等等。

另外，筆者以為，數(shù)學(xué)教育的復(fù)雜性與整合性事實(shí)上也就決定了數(shù)學(xué)教育改革必定是一個(gè)長(zhǎng)期和漸進(jìn)的過程。

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【怎樣使這些對(duì)立面取得平衡呢？在目前的情況下，仍然值得我們深入研究和思考！】

第五篇：《國(guó)際視角下的小學(xué)數(shù)學(xué)教育》摘記

《國(guó)際視角下的小學(xué)數(shù)學(xué)教育》摘記

(2009-02-16 14:44:13)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 分類： 且行且思

教育

按：前一段時(shí)間，一個(gè)朋友向我推薦了鄭毓信教授的《國(guó)際視角下的小學(xué)數(shù)學(xué)教育》，還把電子書傳給了我（可惜不能復(fù)制內(nèi)容）。因?yàn)橐恢焙芫磁遴嵔淌?，于是，邊看邊做一些摘記。呵呵，也許讀書是應(yīng)該留下一點(diǎn)痕跡的吧！

引言：數(shù)學(xué)教育研究之合理定位

我們首先應(yīng)特別關(guān)注關(guān)于數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中思維活動(dòng)的研究，因?yàn)椋瑥母旧险f，一切的數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)或教育教學(xué)研究最終都應(yīng)落實(shí)到學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)，從而，只有對(duì)學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中的思維活動(dòng)具有較為深入的了解，數(shù)學(xué)教育研究才有可能在科學(xué)的基礎(chǔ)上得到健康發(fā)展，我們的教學(xué)工作也才可能真正超越純粹經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的水平而上升為理論指導(dǎo)下的自覺實(shí)踐。

【數(shù)學(xué)教育教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在：研究學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的思維活動(dòng)情況。讓學(xué)生學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)地思考，更進(jìn)一步說，讓學(xué)生通過數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)思維，這是數(shù)學(xué)教育的終極目標(biāo)?！?/p>

在2002年10月于香港召開的國(guó)際比較研究會(huì)議上，美國(guó)著名比較教育研究專家丁格勒就曾提及，在先前美國(guó)數(shù)學(xué)教育界通常較為注意學(xué)生的方面，而現(xiàn)在則已認(rèn)識(shí)到了教師是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素：進(jìn)而，就如何改進(jìn)教師的工作而言，人們?cè)谙惹巴容^注意如何招募更為優(yōu)秀的人材來充實(shí)教師隊(duì)伍，以及如何提高教師的素質(zhì)，現(xiàn)在則開始認(rèn)識(shí)到教學(xué)方法的重要性。

【 “建構(gòu)主義”理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)是個(gè)體的一種主動(dòng)建構(gòu)過程，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體參與。但如果這種強(qiáng)調(diào)超過了一定的限度，也會(huì)產(chǎn)生一定的弊端，出現(xiàn)“主體性神話”現(xiàn)象。在強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體的同時(shí)，教師的主導(dǎo)作用也應(yīng)予以重視！對(duì)教學(xué)方法的研究，無論在何種環(huán)境中，都是必須強(qiáng)調(diào)的?！?/p>

第一章數(shù)學(xué)教育的國(guó)際進(jìn)展及其啟示

美國(guó)著名比較教育研究專家斯丁格勒在前面所提及的那次香港會(huì)議上曾表達(dá)了這樣的看法：“數(shù)學(xué)教學(xué)中問題設(shè)計(jì)”可以被看成改進(jìn)教學(xué)的一個(gè)突破口，而我們中國(guó)在這一個(gè)方面顯然已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。

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第二章 數(shù)學(xué)教育哲學(xué)與建構(gòu)主義

數(shù)學(xué)教育哲學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)集中于以下三個(gè)問題： 第一，什么是數(shù)學(xué)？這也就是所謂的數(shù)學(xué)觀。

第二，為什么要進(jìn)行數(shù)學(xué)教育？這直接涉及到了數(shù)學(xué)的價(jià)值和數(shù)學(xué)教育的基本目標(biāo)。

第三，應(yīng)當(dāng)怎樣去進(jìn)行數(shù)學(xué)教學(xué)？這就是關(guān)于數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)于教學(xué)活動(dòng)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)論分析。

由于上述三個(gè)問題顯然都應(yīng)被看成數(shù)學(xué)教育的基本問題，因此，筆者以為，這事實(shí)上也就更為清楚地表明了這樣一點(diǎn)：數(shù)學(xué)教育哲學(xué)研究的主要目標(biāo)就是要從哲學(xué)高度為數(shù)學(xué)教育奠定必要的理論基礎(chǔ)。P31 【原以為數(shù)學(xué)教育哲學(xué)是非常抽象和高深的，沒想到其研究的問題與我們息息相關(guān)呢！如果能把這三個(gè)問題參悟透，那一定會(huì)成為學(xué)者型教師！】

數(shù)學(xué)觀的革命

在強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)知識(shí)更新的同時(shí)，我們也應(yīng)十分注意基本數(shù)學(xué)觀念的必要轉(zhuǎn)變，也即應(yīng)當(dāng)由傳統(tǒng)的靜態(tài)的、絕對(duì)主義的、機(jī)械反映論的數(shù)學(xué)觀轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的、易謬主義的、模式論的數(shù)學(xué)觀。

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例如，一種十分常見的觀念就在于：人們往往把數(shù)學(xué)等同于數(shù)學(xué)知識(shí)（在此主要指各個(gè)具體的數(shù)學(xué)結(jié)論、命題和公式等）的匯集，后者又常常被看成無可懷疑的真理。

然而，以上的觀念（對(duì)此可稱為“靜態(tài)的和絕對(duì)主義的數(shù)學(xué)觀”）并不能被看成正確地反映了數(shù)學(xué)的本質(zhì)，因?yàn)椋c所說的“靜態(tài)”特征相比，數(shù)學(xué)事實(shí)上更應(yīng)被看成是人類的一種創(chuàng)造性活動(dòng)，而也正因?yàn)榇?，我們又?yīng)明確承認(rèn)數(shù)學(xué)的猜測(cè)性，這也就是說，數(shù)學(xué)活動(dòng)即應(yīng)被看成一種包含有猜測(cè)、錯(cuò)誤和嘗試、證明與反駁、檢驗(yàn)與改進(jìn)的復(fù)雜過程。

【讀到這段話，又想到了大數(shù)學(xué)家克萊因的觀點(diǎn)——數(shù)學(xué)不是真理。也即是說，我們不該把數(shù)學(xué)視為“靜態(tài)”的，因?yàn)閿?shù)學(xué)體系還在不斷地發(fā)展、壯大。數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)也是創(chuàng)造性的，允許猜想、錯(cuò)誤、檢驗(yàn)等行為存在?！?/p>

具體地說，后一種觀念就是所謂的“動(dòng)態(tài)的、易謬主義的數(shù)學(xué)”。而由靜態(tài)的、絕對(duì)主義的數(shù)學(xué)觀向動(dòng)態(tài)的、易謬主義的數(shù)學(xué)觀轉(zhuǎn)變則就代表了數(shù)學(xué)觀的一次革命。以下再圍繞“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”和“經(jīng)驗(yàn)與擬經(jīng)驗(yàn)的數(shù)學(xué)觀”對(duì)后者的主要內(nèi)涵與教育意義作出進(jìn)一步的介紹。

所謂“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”，在此既是指在從事數(shù)學(xué)的教學(xué)活動(dòng)時(shí)，我們不應(yīng)把注意力唯一地集中于數(shù)學(xué)活動(dòng)的最終產(chǎn)物，而應(yīng)更加注意活動(dòng)本身。例如，數(shù)學(xué)活動(dòng)往往以某個(gè)或某些有待于解決的問題作為實(shí)際出發(fā)點(diǎn)；從而，從這樣的角度去分析，我們也就應(yīng)當(dāng)將“問題”看成“數(shù)學(xué)（活動(dòng)）”的一個(gè)重要組成成分；其次，為了求解問題，我們顯然又必須采取一定的表述工具和研究方法，從而，這也就直接涉及到了“數(shù)學(xué)（活動(dòng)）”的另外兩個(gè)要素：“語言”和“方法”。再則，由于在現(xiàn)代社會(huì)中每個(gè)數(shù)學(xué)工作者都必定處于一定的數(shù)學(xué)傳統(tǒng)之中，盡管其本人可能并未明確地認(rèn)識(shí)到這樣一點(diǎn)，而所說的數(shù)學(xué)傳統(tǒng)則又往往借助于相應(yīng)的“觀念”得到了明確表現(xiàn)，從而，我們?cè)诖耸聦?shí)上也就應(yīng)當(dāng)把“觀念”看成是“數(shù)學(xué)（活動(dòng)）”的又一重要組成成分。

綜上可見，從動(dòng)態(tài)的角度去分析，“數(shù)學(xué)”就應(yīng)被看成包含有更多的內(nèi)容，也既是由“命題”“問題”“語言”“方法”和“觀念”等多種成分所組成的一個(gè)復(fù)合體，這也就是所謂的“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”。

【在關(guān)注結(jié)論的同時(shí)，更要十二分地注重活動(dòng)過程的體驗(yàn)，這就是“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”的真義吧！】

對(duì)于方法的強(qiáng)調(diào)則顯然也是與數(shù)學(xué)教育的現(xiàn)代發(fā)展趨勢(shì)完全相一致的，這也就是說，與具體知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)相比，我們即應(yīng)更加注意學(xué)生思維能力的培養(yǎng)，特別是，這就可以被看成改進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)的一個(gè)重要方向，既是應(yīng)當(dāng)用數(shù)學(xué)方法論去指導(dǎo)具體數(shù)學(xué)知識(shí)內(nèi)容的教學(xué)，從而真正做到“教活”“教懂”“教深”——所謂“教活”，就是讓學(xué)生看到活生生的數(shù)學(xué)研究工作，而不是死的數(shù)學(xué)知識(shí)；所謂“教懂”，就是讓學(xué)生真正理解有關(guān)的數(shù)學(xué)內(nèi)容，而不是囫圇吞棗，死記硬背；所謂“教深”，則是指使學(xué)生不僅能掌握具體的數(shù)學(xué)知識(shí)，而其也能領(lǐng)會(huì)內(nèi)在的思想方法。

P35

【可見，對(duì)于方法的指導(dǎo)，再重視也不過分！】

對(duì)于“語言”的強(qiáng)調(diào)則直接涉及到了對(duì)于“數(shù)學(xué)”自身的理解。于自然語言一樣，數(shù)學(xué)事實(shí)上也應(yīng)被看成一種語言：自然科學(xué)的語言（特殊地，這顯然就從另一個(gè)角度說明了“數(shù)學(xué)”何以與“語文”“外語”一起被列為高考的三個(gè)基本內(nèi)容；另外，從這一角度去分析，我們也可更為深入地去理解“數(shù)學(xué)地談?wù)摗庇凇皵?shù)學(xué)地寫作”的意義）；另外，以下的事實(shí)則可說最為清楚地表明了“語言學(xué)習(xí)”在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的重要地位：按照不少學(xué)者的看法，數(shù)學(xué)語言的掌握情況就可被看成數(shù)學(xué)水平的一個(gè)重要標(biāo)志，例如，對(duì)代數(shù)語言的掌握就標(biāo)志著由小學(xué)數(shù)學(xué)水平到中學(xué)數(shù)學(xué)水平的過渡，對(duì)極限語言的掌握則標(biāo)志著由初等數(shù)學(xué)上升到了高等數(shù)學(xué)的水平，最后，集合論語言的普遍使用則就是現(xiàn)代數(shù)學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

P35 【數(shù)學(xué)是一種語言，這一語言分為：代數(shù)語言、極限語言和集合論語言。在小學(xué)數(shù)學(xué)中，代數(shù)語言占據(jù)著重要地位?！?/p>

美國(guó)著名數(shù)學(xué)教育家戴維斯教授的以下警告：“我們的學(xué)校已接近于毀滅年輕的一代?！?/p>

【這話絕非危言聳聽！】

所謂的“經(jīng)驗(yàn)與擬經(jīng)驗(yàn)的數(shù)學(xué)觀”其基本涵義之一就是對(duì)于數(shù)學(xué)猜測(cè)性和易謬性的直接肯定（后者也就是所謂的“易謬主義”的一個(gè)基本立場(chǎng)）；另外，從更深的層次來看，前者包括了對(duì)于數(shù)學(xué)真理性問題的進(jìn)一步分析：我們首先即應(yīng)承認(rèn)社會(huì)實(shí)踐對(duì)于數(shù)學(xué)發(fā)展的決定性作用，然而，作為對(duì)于這種“經(jīng)驗(yàn)數(shù)學(xué)觀”的必要補(bǔ)充和重要發(fā)展，我們又應(yīng)看到數(shù)學(xué)研究具有自己相對(duì)獨(dú)立的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這就是關(guān)于數(shù)學(xué)意義的分析，如新的研究是否有利于認(rèn)識(shí)的深化和方法論上的進(jìn)步等——顯然，后者事實(shí)上也就是對(duì)于數(shù)學(xué)特殊性的直接肯定，從而我們就不應(yīng)將數(shù)學(xué)簡(jiǎn)單地等同于一般的經(jīng)驗(yàn)學(xué)科。

與“數(shù)學(xué)活動(dòng)論”一樣，“經(jīng)驗(yàn)與擬經(jīng)驗(yàn)的數(shù)學(xué)觀”也有著重要的教育意義。例如，從易謬主義的立場(chǎng)出發(fā)，我們?cè)跀?shù)學(xué)中顯然就不僅應(yīng)當(dāng)教證明，而且也應(yīng)教會(huì)學(xué)生進(jìn)行猜測(cè)。值得指出的是，后者就是與培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于數(shù)學(xué)美的鑒賞能力直接相關(guān)聯(lián)的，而又正如法國(guó)著名科學(xué)家、數(shù)學(xué)家彭加萊所指出的，“缺乏這種審美感的人永遠(yuǎn)不會(huì)成為真正的創(chuàng)造者?！绷硗?，正因?yàn)閿?shù)學(xué)活動(dòng)是一種包括擦側(cè)、錯(cuò)誤和嘗試、證明與反駁、檢驗(yàn)與改進(jìn)的復(fù)雜過程，因此，就不能不說是一一種過于簡(jiǎn)單化的認(rèn)識(shí)與做法，既是希望能夠通過事先的預(yù)防完全避免學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)各種各樣的粗無，毋寧說，我們即應(yīng)對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤采取更為容忍和理解的態(tài)度，并應(yīng)努力幫助學(xué)生學(xué)會(huì)“從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)”。

P37 【同情并理解學(xué)生的錯(cuò)誤，說說容易，要真正做到卻并未易事！】

最后，我們?cè)賮韺?duì)“模式論的數(shù)學(xué)觀”作一簡(jiǎn)單介紹，與機(jī)械反映論相對(duì)立，模式論的數(shù)學(xué)觀其核心觀點(diǎn)就在于：數(shù)學(xué)并非對(duì)于客觀事物或現(xiàn)象的直接研究，而是通過相對(duì)獨(dú)立的量化模式的建構(gòu)、并以此為直接對(duì)象來從事客觀世界量性規(guī)律性研究的。這也就是說，無論是數(shù)學(xué)中的觀念和命題，還是數(shù)學(xué)中的問題和方法，它們都具有超越特殊對(duì)象的普遍意義，也即都是一種抽象的“模式”（pattern），而并非真實(shí)的事實(shí)或現(xiàn)象，或是它們的直接“模型”(model)，進(jìn)而，數(shù)學(xué)則更應(yīng)當(dāng)被看成是“模式的科學(xué)”。

【數(shù)學(xué)主要研究客觀事物或現(xiàn)象呈現(xiàn)的模式、模型，它是模式的科學(xué)。因此，它具備抽象性，也就不足為怪了！】

更為一般地說，我們?cè)诖丝擅鞔_地提出如下的目標(biāo)：我們即應(yīng)以模式的概念為核心來組織數(shù)學(xué)教學(xué)，并應(yīng)努力幫助學(xué)生建立與發(fā)展分析模式、應(yīng)用模式、建構(gòu)模式與鑒賞模式的能力，這也就是所謂的“模式論的數(shù)學(xué)教學(xué)觀”。顯然，這事實(shí)上也就清楚地表明了“數(shù)學(xué)模式論”的教學(xué)內(nèi)涵。

P38 美國(guó)著名數(shù)學(xué)教育家倫伯格（T.Romberg）就曾指出：“兩千多年來，數(shù)學(xué)一直被認(rèn)為是與人類的活動(dòng)和價(jià)值觀念無關(guān)的無可懷疑的真理的集合。這一觀念現(xiàn)在遇到了越來越多的數(shù)學(xué)哲學(xué)家的挑戰(zhàn)，他們認(rèn)為數(shù)學(xué)是可錯(cuò)的、變化的，并和其他知識(shí)一樣都是人類創(chuàng)造性的產(chǎn)物。……這種動(dòng)態(tài)的數(shù)學(xué)觀具有重要的數(shù)學(xué)涵義?！碧厥獾?，這顯然也就十分清楚地表明了數(shù)學(xué)觀的必要轉(zhuǎn)變的重要性。P39 【數(shù)學(xué)是可錯(cuò)的、變化的，它是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，確立這一個(gè)數(shù)學(xué)觀，對(duì)我們的數(shù)學(xué)教育意義重大！】

對(duì)立面的必要平衡

在筆者看來，這事實(shí)上就應(yīng)被看成目前正處于積極實(shí)施之中的新一輪數(shù)學(xué)課程改革深入發(fā)展的關(guān)鍵所在，既是應(yīng)當(dāng)很好地處理以下的一些關(guān)系，特別是，我們?cè)诖瞬粦?yīng)采取完全排斥的態(tài)度，而是應(yīng)當(dāng)努力做到對(duì)立面的很好協(xié)調(diào)與相互促進(jìn)：

“學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀和一般能力的培養(yǎng)”與“數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與技能的教學(xué)”；

“學(xué)生的個(gè)性發(fā)展”與“個(gè)人的社會(huì)定位”；

“義務(wù)教育的普及性、基礎(chǔ)性和發(fā)展性”與“數(shù)學(xué)上普遍的高標(biāo)準(zhǔn)”； “大眾數(shù)學(xué)”與“20%較好的學(xué)生在數(shù)學(xué)上的發(fā)展”； “數(shù)學(xué)與日常生活的聯(lián)系”與“數(shù)學(xué)的形式特性”； “學(xué)生的主動(dòng)建構(gòu)”與“教師的引導(dǎo)作用”；

“學(xué)習(xí)活動(dòng)的自主性（創(chuàng)造性）”與“教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性”； “創(chuàng)新精神”與“文化繼承”；

“學(xué)生的個(gè)性差異”與“思維的必要優(yōu)化”； “探究學(xué)習(xí)”與“接受學(xué)習(xí)”；等等。

另外，筆者以為，數(shù)學(xué)教育的復(fù)雜性與整合性事實(shí)上也就決定了數(shù)學(xué)教育改革必定是一個(gè)長(zhǎng)期和漸進(jìn)的過程。

P43 【怎樣使這些對(duì)立面取得平衡呢？在目前的情況下，仍然值得我們深入研究和思考！】