第一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：非傳統(tǒng)安全的理論與概述

干部學(xué)習(xí)講稿：非傳統(tǒng)安全的理論與概述 薛曉芃

大連外國語大學(xué)東北亞研究中心副主任、副教授

各位觀眾好，今天將用一個小時的時間共同來學(xué)習(xí)非傳統(tǒng)安全的理論概述，首先一個問題是什么是“非傳統(tǒng)安全”和“傳統(tǒng)安全”？非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全之間有著怎樣的聯(lián)系？非傳統(tǒng)安全的理論又有著哪些流派？今天將用一個小時的時間和大家共同來探討關(guān)于非傳統(tǒng)安全的理論概述問題。

一、什么是傳統(tǒng)安全

首先，什么是“傳統(tǒng)安全”？冷戰(zhàn)后的起初十年，不同國際關(guān)系的安全，國際安全研究大體上只是聚焦于武力的使用。

在國際安全研究的傳統(tǒng)視角當(dāng)中，武力的使用在過去和現(xiàn)在都主要是軍事武力在國家之間的使用，且是國家面臨的威脅主要是軍事威脅。在二戰(zhàn)結(jié)束之后，整個人類的國際關(guān)系史又經(jīng)歷了冷戰(zhàn)，二戰(zhàn)之后的冷戰(zhàn)從1945年一直持續(xù)到1991年，在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，原則上不存在兩個強(qiáng)大軍事集團(tuán)的對質(zhì)，但對于傳統(tǒng)安全的研究仍然會成為冷戰(zhàn)之后國際安全研究的一個慣性。

所以即便傳統(tǒng)安全的研究主要指軍事武力安全研究，具有一個較狹小的框架，但它仍然有著非常寬泛的使用范圍，如武力的使用涉及戰(zhàn)爭以及各種軍事力量的部署，涉及軍事武力的各種基礎(chǔ)，如國家的經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)，社會的政治結(jié)構(gòu)，涉及多種國際沖突的原因，如國家和其他行為體的形成，維持以及動用武力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等，其結(jié)果不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)問題，且產(chǎn)生了包括環(huán)境和認(rèn)同等問題。

傳統(tǒng)類型的國際安全研究有著非常強(qiáng)烈的國家中心的傾向，并且以國家間的權(quán)力斗爭為基本的假定，以重視專門軍事技術(shù)的現(xiàn)實(shí)主義方法為核心路徑，這一類研究所包含的敵對力量之間的互動、驅(qū)動因素有軍備競賽、軍備控制、技術(shù)發(fā)展等影響因素，因而存在著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)被過于簡化的危險。新現(xiàn)實(shí)主義在考慮國際體系當(dāng)中的因素時,強(qiáng)調(diào)國際體系當(dāng)中極的作用如何影響體系當(dāng)中國家和國家之間的關(guān)系，以及如何影響體系當(dāng)中戰(zhàn)爭的發(fā)生。

傳統(tǒng)安全的研究邊界是國家主權(quán)，這一認(rèn)定來自于人們對于安全的傳統(tǒng)理解，通常在國際安全研究當(dāng)中，傳統(tǒng)理解的視角是，安全是客觀上不存在威脅、主觀上不存在恐懼，于是，安全邊界由此得到了一個二維度的劃定，在客觀性的維度上，安全就如同安?貝朗尼所認(rèn)為的，是擺脫戰(zhàn)爭的相對自由。在主觀性的維度上，安全就如同沃爾佛斯所說的，是獲得價值時不存在威脅。與此相適應(yīng)，為了確?？陀^上免除戰(zhàn)爭的威脅，領(lǐng)土安全、主權(quán)安全以及與領(lǐng)土、主權(quán)相關(guān)的政治安全，就成為了最為重要的安全領(lǐng)域。但其他的禽流感、艾滋病、瘋牛病、難民和移民問題就屬于純粹的非傳統(tǒng)安全問題，它指涉對象的安全著重于人的安全，之后還會有相應(yīng)的闡述。

非軍事與非典型政治領(lǐng)域的一種新的安全類型的威脅是人類社會過去沒有遇到或很少遇到的一種安全威脅，其顯著特征是逐漸突出的，發(fā)生在戰(zhàn)場之外的一種安全威脅，最關(guān)鍵的是這些安全威脅無法用人們所熟知的武力加以消滅，必須要所有國家來進(jìn)行跨邊界的合作，來應(yīng)對這些跨越邊界非傳統(tǒng)威脅，而武力是無法消除任何一種非傳統(tǒng)安全的，如瘋牛病、艾滋病、禽流感，它是一種跨越國界的疾病流行，可是刀槍劍戟，在這種非傳統(tǒng)安全的威脅之下都顯得力不從心，需要找到一種新理論去支撐非傳統(tǒng)安全問題類型的解決，我們也需要找到一種新的合作方式來應(yīng)對新時代我們所面臨的越來越威脅到人類安全的非傳統(tǒng)安全的問題?！胺莻鹘y(tǒng)安全”一詞已在20世紀(jì)90年代比較多地出現(xiàn)在美國、加拿大、英國以及東盟等主要國家關(guān)于國際安全問題等戰(zhàn)略報告及文獻(xiàn)當(dāng)中。

泰勒?泰勒夫在《當(dāng)代安全研究》一書當(dāng)中就曾強(qiáng)調(diào)，種種非傳統(tǒng)安全問題正在引起政策制定者與分析者的關(guān)注，其表現(xiàn)出的共同特點(diǎn)就有著這樣的一些特征，如沒有明確的地域界限，而是擴(kuò)散的、多維度、多方向的，不以國家為中心，但具有跨國家或次國家的特征，因而它們不能簡單地以國家中心的安全理論去分析，也不能以傳統(tǒng)的防范政策去應(yīng)對，盡管涉及暴力沖突時，軍事防御仍有其作用，但更多的是需要通過非軍事的途徑加以解決，這些都是非傳統(tǒng)安全問題所表現(xiàn)出來的一些非常重要的共同特征。

如果傳統(tǒng)安全以軍事安全、政治安全為主要內(nèi)容，權(quán)力、軍事、武力、戰(zhàn)爭是安全的核心體現(xiàn)和保障，那對于傳統(tǒng)安全而言的非傳統(tǒng)安全，我們可以將它界定為一切免于由非軍事安全武力所造成的生存性威脅的自由，簡言之，非傳統(tǒng)安全非軍事武力的安全，這一定義具有兩個非常顯著的特征。

第一是主權(quán)邊界被突破了，主權(quán)性威脅轉(zhuǎn)換成為了生存性威脅，在傳統(tǒng)安全的研究邊界當(dāng)中，對于主權(quán)的威脅，對于邊界的威脅，是對于人的基本生存的威脅，可是新時代到來，主權(quán)、邊界沒有受到威脅，但人的生存仍然受到威脅了，這是非傳統(tǒng)安全一個非常重要的特征，即主權(quán)邊界被突破。即便是在主權(quán)邊界之外和領(lǐng)土邊界之外發(fā)生的任何一種威脅都會突破主權(quán)邊界，而對于主權(quán)國家內(nèi)部的人的存在造成極大的影響。

第二個是安全領(lǐng)域被突破了，傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域集中在軍事安全、政治安全，集中在領(lǐng)土安全上，現(xiàn)在這種安全領(lǐng)域被拓展到了一切與國家安全、人的安全及社會安全相關(guān)的領(lǐng)域，所有可以引起人的安全存在的威脅都可以被視為是非傳統(tǒng)安全的威脅。

三、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的聯(lián)系與區(qū)別

我們需要指出的是，雖然在20世紀(jì)70年代之后，國際安全研究出現(xiàn)了一種從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全過渡的特征，到目前為止，非傳統(tǒng)安全的影響也在不斷地顯現(xiàn)出來，同時也存在著傳統(tǒng)安全的威脅。但必須要看到的一點(diǎn)是非傳統(tǒng)安全的定義并不否定傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全之間的可轉(zhuǎn)化性。

不但傳統(tǒng)安全問題會直接帶來非傳統(tǒng)安全問題，如美國在越南戰(zhàn)爭期間使用了一種落葉劑化學(xué)武器，美國在使用這種化學(xué)武器之后大面積的植物在生長期間便落葉死亡了，眾多的野生動物棲息地被破壞，土地和水也含有大量的有毒成分，進(jìn)而導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難與人體的災(zāi)難，并且其嚴(yán)重的后果一直影響到現(xiàn)在，雖然越南戰(zhàn)爭到現(xiàn)在為止結(jié)束已有50多年的時間了，但其影響仍然持續(xù)存在著。

而且非傳統(tǒng)安全問題的惡化也會直接導(dǎo)致國家之間的沖突，甚至是訴諸武力和戰(zhàn)爭，這樣的事例在歷史上也不少見，如巴以之間對于水資源的爭奪，以及當(dāng)下的能源爭奪戰(zhàn)以及生態(tài)危機(jī)等都很有可能誘發(fā)國家之間的軍事沖突和紛爭，如最近的is所引發(fā)的這一場西方國家的針對is恐怖主義的問題，雖然是針對于非傳統(tǒng)安全的問題解決，但在解決這一非常傳統(tǒng)安全問題當(dāng)中會出現(xiàn)到一些安全問題的影響，如土耳其擊落了俄羅斯的一架戰(zhàn)機(jī)，這是在解決非傳統(tǒng)安全問題當(dāng)中所導(dǎo)致的傳統(tǒng)安全問題的發(fā)生和出現(xiàn)。所以非傳統(tǒng)安全和傳統(tǒng)安全是可以相互轉(zhuǎn)化，是無法相互分離的，這一點(diǎn)要明確。

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域存在著交織的現(xiàn)象，也使得非軍事武力的安全這一定義的外延存在著模糊的區(qū)域，如一再提到的恐怖主義問題，它涉及到軍事安全領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)安全與環(huán)境安全的若干問題，也與軍事安全重合交叉，再如民族分離主義、宗教極端主義的問題，也涉及到政治安全領(lǐng)域，政治安全當(dāng)中有許多傳統(tǒng)安全，也不斷增長著非傳統(tǒng)安全的因素。再是人的安全并不必然與國家的安全相分割，而是相互疊加的，因此維護(hù)人的安全不可能單單地依靠個人和團(tuán)體的力量。對于非傳統(tǒng)安全的現(xiàn)有界定是否囊括了國家發(fā)展問題、福利問題、社會政策問題、生態(tài)與環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)效率等問題，一切與人的生活和質(zhì)量相關(guān)的問題，維護(hù)人的安全是否包括這些問題，仍然是使得非傳統(tǒng)安全和傳統(tǒng)安全的研究邊界相互模糊的一個要素。如果所有的非傳統(tǒng)安全現(xiàn)有的邊界要包含這些經(jīng)濟(jì)效率、國家發(fā)展問題和福利問題，會不會與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會正義、人與環(huán)境的和諧以及人權(quán)的保障這些問題相混淆，那如何恰當(dāng)?shù)厝ふ液蛣澏▊鹘y(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的邊界，就成為我們?nèi)鹘y(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題的一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。

我們來對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題從以下幾個要素進(jìn)行區(qū)分。首先從安全理念上來看，傳統(tǒng)安全奉行的是一種零和博弈，是一種危態(tài)對抗的理念，而非傳統(tǒng)安全奉行的是一種優(yōu)態(tài)共存的理念，非傳統(tǒng)安全謀求的是在同一個問題之上如何相互共存，優(yōu)態(tài)共存地去發(fā)展。在安全主體上，傳統(tǒng)安全關(guān)注的是國家行為體，而非傳統(tǒng)安全既關(guān)注國家行為體和非國家行為體，所以非常傳統(tǒng)安全對于安全主體上的關(guān)注范疇要大于傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全的安全重心主要放在國家安全上，包括領(lǐng)土安全、主權(quán)安全。非傳統(tǒng)安全的安全重心包括人的安全、社會的安全以及國家安全。

在安全領(lǐng)域上，傳統(tǒng)安全主要關(guān)注軍事和政治領(lǐng)域，而非傳統(tǒng)安全是包括一切非軍事的安全領(lǐng)域。在安全威脅侵害上的傳統(tǒng)安全認(rèn)為，安全是有明確的敵人的，如中國和美國之間的利益沖突，中國和日本之間關(guān)于釣魚島問題的沖突，中國在南海問題上與其他島有島爭的這些國家當(dāng)中的這些沖突都會成為中國在傳統(tǒng)安全問題上的一些潛在的敵人，可是非傳統(tǒng)安全就認(rèn)為，我們沒有確定的敵人，我們即便有確定的敵人，我們也無法有明確的方式來消除這些危害，且最重要的是當(dāng)我們有明確的威脅存在，如疾病、自然災(zāi)害，我們?nèi)绻羞@種明確的災(zāi)害和威脅的存在，就需要做的事情是相互攜手，共同應(yīng)對。所以不存在確定的敵人，這在安全侵害上與傳統(tǒng)安全有非常明確的區(qū)分。

在安全性質(zhì)上，傳統(tǒng)安全謀求的是免于軍事武力的威脅，而非傳統(tǒng)安全謀求的是免于非軍事武力的威脅。

在安全價值觀上，傳統(tǒng)安全關(guān)注的是領(lǐng)土與主權(quán)，而非傳統(tǒng)安全關(guān)注的是民生與人權(quán)。在安全的威脅來源上，傳統(tǒng)安全是基本確定的，認(rèn)為安全的來源很確定，挑戰(zhàn)主權(quán)、挑戰(zhàn)領(lǐng)土和邊界領(lǐng)海領(lǐng)空的，這是確定的敵人，因?yàn)閿橙舜_定，所以基本的安全威脅是確定的。而非傳統(tǒng)安全面臨的是不確定的安全來源，今年流行疾病是一種安全威脅，那明年環(huán)境問題是一種安全威脅，再后年自然災(zāi)害是一種安全威脅，再到后面難民是一種重要的安全威脅，如要進(jìn)入到敘利亞邊界的難民，這是一種非常重要的安全類型，但這種安全類型并不是確定的，每年的情況不同，所以非傳統(tǒng)安全的類型也會發(fā)生變化。

在安全態(tài)勢上，傳統(tǒng)安全認(rèn)為，在短期，安全態(tài)勢是可預(yù)測的，而非傳統(tǒng)安全的所有安全類型都具有一定程度的無法預(yù)測、不可控制性。

在安全的維護(hù)力量上，傳統(tǒng)安全是非全民性的，只要國家的軍方來進(jìn)行控制即可，或是有外交部門的配合和其他政府主體部門的配合就可以解決安全的維護(hù)問題。但非傳統(tǒng)安全需要的是全民共同維護(hù)，在維護(hù)方式上，傳統(tǒng)安全一般是以一國的行動為主體，而非傳統(tǒng)安全通常是跨國的聯(lián)合行動，那安全的前提在傳統(tǒng)安全上是認(rèn)同的一致性，而非傳統(tǒng)安全具有認(rèn)同的不一致性，對于難民問題，難民的輸出國和難民的接受國對于難民問題都會有一種不同的不一致，以及災(zāi)害和環(huán)境問題，它究竟造成了什么樣的影響，以及影響有多大，是否大到一定要犧牲研究的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決環(huán)境問題？這都是在不一致的認(rèn)同之上來解決非傳統(tǒng)安全問題的。解決非傳統(tǒng)安全首先面臨的一個問題是協(xié)調(diào)認(rèn)知，能夠達(dá)成共識，這才是解決非傳統(tǒng)安全的一個非常重要的前提。

第二篇：干部學(xué)習(xí)講稿：生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐探索(上)

干部學(xué)習(xí)講稿：生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐探索（上）王健 教授

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任 課程前言

朋友們大家好，今天我們和大家一起交流一個話題：主體功能區(qū)建設(shè)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大家都知道，“十二五”期間，我們要大力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，我們要把全國的國土分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。在這個過程中，就牽涉到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因?yàn)樵谙拗崎_發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，這些地區(qū)就失去了發(fā)展的機(jī)會，我們又要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，又要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，又要推動生態(tài)建設(shè)，這就需要國家統(tǒng)籌考慮安排生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)際上不是今天的新話題，而是一個老話題，在二十一世紀(jì)初，我們就特別提出來綠色gdp的問題，隨后又提出生態(tài)文明建設(shè)的問題，這些問題的提出，生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明的建設(shè)，環(huán)境保護(hù)的要求、節(jié)能減排的要求統(tǒng)統(tǒng)對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出了研究的課題和需要制定相應(yīng)的對策。

今天和大家交流三個方面的問題。一是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本理論；二是中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀和問題；三是完善和健全生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃悸泛蛯Σ呓ㄗh。

一、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本理論

一是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本理論，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本理論很多，概括起來有五個的理論：一是生態(tài)文明建設(shè)的理論；二是“帕累托改進(jìn)”理論；三是公共產(chǎn)品理論；四是外部性理論；五是生態(tài)價值的理論。這五個理論分別從不同的方面，對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)和政策的完善做了不同的說明。

（一）生態(tài)文明建設(shè)理論

首先談?wù)勆鷳B(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理論，我們知道在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的程度之后，人們對經(jīng)濟(jì)建設(shè)所產(chǎn)生的問題就開始高度的重視，那么，人們就開始注重生活質(zhì)量的提高，生活質(zhì)量的提高有很多方面，其中一個重要的方面就是我們?nèi)祟惿姝h(huán)境的不斷的改進(jìn)和優(yōu)化。從而提出生態(tài)文明建設(shè)的一系列的理論，這個理論下面實(shí)際上也包括很多的理論，比如說可持續(xù)發(fā)展理論，比如說生態(tài)環(huán)境理論等等。

因此在這個過程中，它實(shí)際上是一個非帕累托的改進(jìn)的過程，但是為了生態(tài)文明的建設(shè)，我們需要這個非帕累托的改進(jìn)，雖然它是非帕累托的改進(jìn)，但是我們需要這樣的非帕累托改進(jìn)，假如沒有這樣的改進(jìn)，我們生態(tài)文明建設(shè)怎么樣能夠做起來呢？四大主體功能區(qū)怎樣能夠根據(jù)不同的功能定位來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、來進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，那就很困難。

所以雖然它是非帕累托的改進(jìn)，但是它說明了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的合理性，這是合理的，你只有是進(jìn)行非帕累托的改進(jìn)，我們才有可能很好的推進(jìn)，我們的生態(tài)建設(shè)才能夠?qū)崿F(xiàn)主體功能區(qū)的定位以及主體功能它預(yù)定的目標(biāo)。

（三）公共產(chǎn)品理論

第三個，公共產(chǎn)品理論。公共產(chǎn)品理論說的是什么？這個生態(tài)保護(hù)究竟是私人產(chǎn)品還是公共產(chǎn)品，對我們來說生態(tài)保護(hù)它是一個公共產(chǎn)品。

那么我們大家都知道，在市場經(jīng)濟(jì)下，實(shí)際上是有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之分的，作為私人產(chǎn)品這個很簡單，這個東西我花錢買了，使用權(quán)就歸我了，錢就歸你了，那么我怎么用，人家管不了，也沒法管了，所以大家都知道私人產(chǎn)品有個什么性質(zhì)，叫做排他性，我花錢我用，其他人管不了。公共產(chǎn)品不一樣，公共產(chǎn)品是個什么東西？公共產(chǎn)品是一個大家公眾都需要的這么一個產(chǎn)品，這個產(chǎn)品一旦生產(chǎn)出來就具有非競爭性和非排他性，私人產(chǎn)品大家都知道它是有競爭性，你生產(chǎn)的話很多人都在進(jìn)行生產(chǎn)，我買到手以后這個是排他的，我用。比如說買了個手機(jī)，這個手機(jī)明明還沒壞，我不想要了，把它放一邊了，人家管不著。但是公共產(chǎn)品就不一樣了，公共產(chǎn)品只要一旦提供，它就不具有競爭競爭性，也不具有排他性。公共產(chǎn)品實(shí)際上無處不在，比如說國防，保護(hù)中華人民共和國所有公民的利益，你只要在中華人民共和國境內(nèi)生活、工作、學(xué)習(xí)，我們都受到中國人民解放軍的保護(hù)，保護(hù)了我們國家的領(lǐng)土主權(quán)的安全，所以顯然，國防是不具有競爭性的，一個國家只能有一個軍隊(duì)，有兩個軍隊(duì)就像利比亞那樣就是打仗了，那就不對了，所以它是具有非競爭性，具有非競爭性，它才能很好地保護(hù)我們中華人民共和國公民的利益和安全。

第二它是非排他性。大家想象在中華人民共和國土地上生活的公民，不管你是納稅了，你交了稅給國防支出作出貢獻(xiàn)，還是你沒納稅，他也同樣受到了我國國防的保護(hù)，所以它是一種公共產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性。

現(xiàn)在我們回到生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上來，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)它也是公共產(chǎn)品，但是這塊土承包給我了，還是這塊地我買下來建工廠了，我想怎么做就怎么做，行不行，這塊地你承包下來了，你要是種罌粟，政府就是得抓你，販毒，誰叫你種的，除非說國家有許可說你這個地方是罌粟的種植基地，我們專門做藥品的，那可以，否則的話不可以。你這塊地拿下來你蓋個化工廠，你天天在排污，老百姓都受污染、都生病了，顯然是對環(huán)境的破壞，你對生態(tài)的這種破壞絕對不是你個人的事情，那一定是對公眾造成影響的事情。因此，我們的生態(tài)保護(hù)、我們的主體功能區(qū)的建設(shè)、我們的生態(tài)文明的建設(shè)，它是一個公共產(chǎn)品。

就個人而言、就所有的單個的企業(yè)而言，它都不愿意保護(hù)環(huán)境，因?yàn)槟菚岣咚杀?，任何保護(hù)環(huán)境的這個措施都是叫你減排，叫你排放零污染。我們知道在生產(chǎn)過程當(dāng)中，所有的減排也好，零污染也好，統(tǒng)統(tǒng)都是要你付出成本，一旦有這些節(jié)能減排的設(shè)備，設(shè)備就得花錢，它要是我不花這個錢，我把污染的廢氣廢水我放到我周圍的當(dāng)中去，它的成本是很低的，修個管道，建個煙囪，放吧，這一放，公眾的利益就受影響。

針對這些情況所以我們需要做的是什么，我們需要明確國防是公共產(chǎn)品，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)也是公共產(chǎn)品，它也必須由政府來提供，像國防一樣的由政府來進(jìn)行提供，政府提供生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行生態(tài)的建設(shè)，那就成了政府的，政府把它當(dāng)作一個公共產(chǎn)品來對待。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)好了，它也是非排他性的，這個工廠它不排污了，我們周圍所有的居民不管你是忍受污染的居民，還是不能忍受污染的居民，大家共同的能夠享受好的空氣的質(zhì)量，這些事情只有誰來做呢？生態(tài)環(huán)境保護(hù)只有政府來做，你叫單個人做，那是不可能做的，他也沒有這種動力去做，因?yàn)閱蝹€企業(yè)它是追求企業(yè)利益最大化，利潤最大化，成本最小化，只有政府來提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

所以生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是公共產(chǎn)品，根據(jù)公共產(chǎn)品的理論政府要提供，當(dāng)然政府提供不一定政府來直接進(jìn)行生產(chǎn)，一個生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目政府可以提供資金，但是誰來生產(chǎn)，可能是私人企業(yè)來生產(chǎn)，也有可能是一中介組成來生產(chǎn)，也有可能是大家組織起來的集體的合作社來進(jìn)行生產(chǎn)，但是生產(chǎn)不一定由政府直接進(jìn)行生產(chǎn)，但是提供一定是政府提供的，你不提供，生態(tài)環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)也好不了，也就是說在這個過程中我們要是提供了生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，我們認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)是公共產(chǎn)品的話，那在主體功能區(qū)建設(shè)當(dāng)中我們所面臨的一些問題，面臨的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制當(dāng)然也是由誰來做呢？當(dāng)然也是由政府，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是公共產(chǎn)品，那么和它相關(guān)的，為了搞好生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)我們所涉及到的所有的補(bǔ)償機(jī)制是不是主體也是要由政府來提供，因此生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體是什么？是政府。

（四）外部性理論

第四，外部性理論。外部性理論我們大家都很熟悉，什么叫做外部性呢？外部性就是市場機(jī)制解決不了的市場主體之間的關(guān)系，外部性有很多，只要是經(jīng)濟(jì)組織之間、市場主體之間發(fā)生關(guān)聯(lián)性的活動就會有外部性。外部性分很多種，概括起來分兩類，一是叫作正的外部性，一般叫負(fù)的外部性。

正的外部性大家都知道，一個蘋果園，當(dāng)蘋果樹上的花盛開的季節(jié)，一個養(yǎng)蜂的，他把他的蜂箱移到了蘋果園的附近，這樣的話他就會有利于蘋果花粉的傳授，提高蘋果園的產(chǎn)量，同時養(yǎng)蜜蜂的人也能夠采到花粉所釀出來的蜂蜜，所以這是經(jīng)濟(jì)主體之間的它們相互的正向的作用，雙方都帶來了好處。

當(dāng)然也有負(fù)效應(yīng)，最明顯的負(fù)效應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)里面，就是污染，一個化工廠污染了造紙廠、一個化工廠污染了周圍的居民，生活區(qū)這個就叫做負(fù)效應(yīng)。你給老百姓的生活，你給其他的企業(yè)的生產(chǎn)造成了危害。所以，我們的外部性的理論在生態(tài)的環(huán)境保護(hù)當(dāng)中它特別的有針對性。

第三篇：柔力球運(yùn)動概述理論講稿

柔力球運(yùn)動概述理論講稿

一、柔力球運(yùn)動的起源與發(fā)展

1、柔力球的概念

柔力球運(yùn)動是以太極原理為基礎(chǔ)，以迎——引——拋為技術(shù)特征，以套路演練和隔網(wǎng)對抗為主要運(yùn)動方式，具有鮮明民族特色、內(nèi)外兼修的健身運(yùn)動項(xiàng)目。

2、柔力球運(yùn)動的起源

柔力球是由山西晉中衛(wèi)校體育教師白榕教授于1991年研發(fā)出來的，它的創(chuàng)編靈感來源于拳擊訓(xùn)練中的傷病防護(hù)。在研發(fā)過程中，白榕老師結(jié)合自己的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把太極拳的一些動作與網(wǎng)球、羽毛球的技術(shù)相結(jié)合，研發(fā)出了具有鮮明民族特色的太極柔力球運(yùn)動技術(shù)，并在1991年正式完成了“太極柔力球”和球拍兩項(xiàng)設(shè)計并于同年11月20日獲得專利。這標(biāo)志著柔力球運(yùn)動的正式誕生。

3、柔力球運(yùn)動的發(fā)展

3.1 1991年——2000年（論證、開拓階段）

1992年，參加了全國“民、特、優(yōu)、新”展和北京國際體育用品博覽會；

1993年在全國職工大眾體育創(chuàng)編項(xiàng)目展示中，被評為“優(yōu)秀創(chuàng)編項(xiàng)目”；

1994年通過了國家教委評審小組的評審和肯定 ；

1996年，全國第三屆工人運(yùn)動會將其納入正式比賽項(xiàng)目；

2000年被中國老年體協(xié)列為在全國大力普及和推廣的新項(xiàng)目，系列教學(xué)片同時在中央電視臺《夕陽紅》欄目向全國播出。3.2 2001年——至今（普及推廣階段）

2002年11月，全國首屆中老年太極柔力球比賽在北京舉行，參賽人數(shù)逐年增多。截止2011年，中國老年體協(xié)已舉辦過十屆全國比賽。

2003年北京21世紀(jì)體育教材編委會將柔力球項(xiàng)目作為學(xué)校公共體育課授課內(nèi)容，列入中小學(xué)體育課選修教材。

2006年5月22日，國務(wù)院總理溫家寶在北京菖蒲河公園向正在中國進(jìn)行正式訪問的德國總理默克爾介紹太極柔力球的玩法的的新聞報道后，為太極柔力球運(yùn)動的發(fā)展提供了又一個極好的契機(jī)。柔力球運(yùn)動以穩(wěn)健的步伐走進(jìn)社區(qū)走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)人民群眾的日常生活。2011年湖北省政府已將就太極柔力球比賽納入2014年全省運(yùn)動會的競賽項(xiàng)目。我省有二十多所高校都已經(jīng)開展了與柔力球運(yùn)動相關(guān)活動。

2011年4月襄陽市柔力球協(xié)會成立，在其努力下，襄陽市柔力球練習(xí)群體發(fā)展至近萬人，有湖北文理學(xué)院、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、襄陽技師學(xué)院、37中、9中等學(xué)校學(xué)校開展了與柔力球相關(guān)的課程及活動。

另外，在國際上柔力球運(yùn)動也得到了空前的發(fā)展，亞洲、歐洲、澳洲和美洲的20多個國家和地區(qū)開展了這項(xiàng)運(yùn)動，并成立了相應(yīng)的專業(yè)協(xié)會。

二、柔力球運(yùn)動的特點(diǎn)

（一）濃郁的民族性

柔力球是應(yīng)時而生的一項(xiàng)太極化的球類運(yùn)動，衍生于中華民族博大精深的“太極”文化，體現(xiàn)著“以柔克剛，以退為進(jìn)，以巧擊蠻，和平圓滿”的傳統(tǒng)文化思想。它即保留了太極思想和太極運(yùn)動的精華，又加入了現(xiàn)代元素，并且使兩者很好地融合在一起，體現(xiàn)出濃郁的中國傳統(tǒng)文化特色和民族氣息。

（二）運(yùn)動形式的多樣性

目前在全國廣泛普及和推廣的主要有兩種形式

1、柔力球競技：技能主導(dǎo)隔網(wǎng)對抗性得分類項(xiàng)目

2、柔力球套路：技能主導(dǎo)表現(xiàn)難美性評分類項(xiàng)目

兩者技術(shù)特點(diǎn)相近，技能可互相遷移，在練習(xí)時可相互結(jié)合。

（三）廣泛的適應(yīng)性

（1）適應(yīng)不同的年齡。

（2）適應(yīng)不同的場地。

（3）適應(yīng)各種不同身體狀況的人。

（4）適應(yīng)各種不同經(jīng)濟(jì)條件的人。

（5）適應(yīng)各種不同時間。

（四）較高的娛樂性

柔力球運(yùn)動之所以吸引人，是因?yàn)樵擁?xiàng)目具有較高的娛樂性。由于柔力球運(yùn)動具備兩個運(yùn)動項(xiàng)群特征，因此在練習(xí)時可以根據(jù)自己的需要選擇不同的練習(xí)形式：配上音樂即可體驗(yàn)柔力球的柔美；隔網(wǎng)對抗便可體驗(yàn)柔力球的激烈與刺激，不同的運(yùn)動形式和評價方式，使得練習(xí)者能夠最大程度的獲得運(yùn)動的快樂，在身體和精神上得到雙重愉悅。

（五）創(chuàng)新性

柔力球運(yùn)動的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在：

（1）技術(shù)動作創(chuàng)新（兩種運(yùn)動形式均需要）

（2）套路編排的創(chuàng)新（針對于套路）

（3）戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的創(chuàng)新（針對于競技）

三、柔力球的健身價值

我們通常說的健康實(shí)際上包括兩個方面的內(nèi)涵，及身體健康和心理健康。由于柔力球運(yùn)動技術(shù)的特點(diǎn)及對我國傳統(tǒng)文化思想的傳承，使得柔力球在健身和健心方面具有較高的價值。

（一）健身價值

1、太極柔力球運(yùn)動是全身各部位都參與鍛煉，并且是帶有一定弧線的動，它可以使眼、頸、肩、腰、腿、神經(jīng)比較全面的鍛煉和改善，能有效提高練習(xí)者的協(xié)調(diào)能力和反應(yīng)能力。

2、由于柔力球運(yùn)動的運(yùn)動強(qiáng)度和持續(xù)時間的特性，該運(yùn)動屬于有氧運(yùn)動，長期鍛煉可改善人的呼吸系統(tǒng)和血液循環(huán)系統(tǒng)功能。

3、由于柔力球一改硬性擊球方式，而以將球納入球拍后的弧形引化過程為主要技術(shù)特征，因此可完全避免身體各個關(guān)節(jié)在運(yùn)動中的硬性沖撞，其鍛煉的結(jié)果即增加了肌肉力量鍛煉了身體，同時也有效減緩了肌肉的疲勞程度和骨骼關(guān)節(jié)在運(yùn)動中的損耗，從而達(dá)到防病治病的效果。

（二）健心價值

1、由于柔力球運(yùn)動帶有濃厚的中國傳統(tǒng)文化思想，因此在練習(xí)過程中，能讓練習(xí)者潛移默化的受到傳統(tǒng)文化的的熏陶；另外該運(yùn)動能與音樂完美融合，能夠使人同時享受音樂和運(yùn)動帶來的雙重快樂，達(dá)到快樂健身，怡情養(yǎng)性的目的。

2、柔力球“以退為先，以靜制動”反意識活動，能夠促進(jìn)練習(xí)者進(jìn)行多項(xiàng)思維和反向思維。如果把柔力球當(dāng)做一個個困難和矛盾，那么球拍的運(yùn)動形式無疑是指導(dǎo)人人們?nèi)绾握J(rèn)識矛盾，化解矛盾，變被動為主動，并巧妙的婉轉(zhuǎn)獲取成功，在這樣的運(yùn)動中能潛移默化地培養(yǎng)練習(xí)者含蓄包容、積極向上、永不言敗的精神，有助于增強(qiáng)練習(xí)者增強(qiáng)心理承受能力和心理調(diào)節(jié)能力。

3、柔力球有助于培養(yǎng)練習(xí)者的注意力。因?yàn)槿崃η蜻\(yùn)動過程中，球拍內(nèi)要控制一個隨時要向四處滾動的圓球，稍一分神或技術(shù)不正確，球就會滾跑，所以對注意力的集中、維持身體生理和心理平衡有顯著效果。

四、給初學(xué)者的幾條建議

做為柔力球運(yùn)動的新手，如何進(jìn)行正確有效地練習(xí)，這是每個愛好者迫切希望解決的問題，在此我向大家提幾條建議：

建議一：正確理解柔力球的運(yùn)動原理及“柔、圓、退、整”的指導(dǎo)思想；(“柔”是柔力球的靈魂；“圓”是柔力球的核心；“退”是柔力球前提；“整”是柔力球的根本)

建議二：正確理解柔力球“弧形引化”過程，即“迎、引、拋”的三大技術(shù)要素；

建議三：注意改變原有球類的運(yùn)動習(xí)慣。在以往的體育項(xiàng)目中很多是以速度和力量取勝，這已在人的心里形成習(xí)慣，因此在柔力球初學(xué)階段一定強(qiáng)調(diào)柔軟之力，切不可求快、好勇、斗狠、追求力量、追求速度，應(yīng)該力求動作的準(zhǔn)確，最終形成正確的動力定型。

建議四：正確把握對旋轉(zhuǎn)軸和旋轉(zhuǎn)半徑。柔力球主要是做各種不同方向的圓周運(yùn)動。要想使球拍劃出較為規(guī)范的圓，獲得較高的旋轉(zhuǎn)速度，需要將旋轉(zhuǎn)軸和半徑固定好，這樣才能使球獲得更大的出拍慣性。避免最后出球階段壓肘、抖腕等突然加速動作，而解決這類問題的關(guān)鍵在于對每個動作的旋轉(zhuǎn)軸和半徑的找準(zhǔn)。

建議五：套路練習(xí)與競技要并舉。這一點(diǎn)我要特別提示男同學(xué)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)男同學(xué)對柔力球競技的興趣特別濃厚，對于套路不太重視，這種思想是不對的。柔力球套路的動作是我們進(jìn)行柔力球競技對抗的基礎(chǔ)，也是熟悉球性，進(jìn)行技術(shù)儲備的必經(jīng)階段。

建議六：相互幫助，虛心求教

第四篇：概述西方文化邏輯與理論

概述西方文化邏輯與理論

大家常說的文化邏輯是指一種文化中，以邏輯體系為基礎(chǔ)所建立起來的思維方式與認(rèn)識方式。文化邏輯是文化活動的中樞，制約著文化創(chuàng)造的進(jìn)程，各種各樣的文化現(xiàn)象都與深深隱藏在其下面的文化邏輯有密切的關(guān)系。

在世界各地，文化因?yàn)榈赜蚧蛉宋牟煌兴町?，這些就構(gòu)成了各個地域的可區(qū)分性和差異性。研究一個國家的文化，不僅要分析其飲食、建筑、生活習(xí)俗、詩歌等各方面，更重要的是，要了解他們是如何看待事物的、怎樣思考的、以及他們?yōu)槭裁磿@樣想？這些問題的答案，可能不能從文化表面看的出來，真正的答案在文化邏輯里面，文化邏輯就是這些答案的源頭。且，西方的文化在世界歷史發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對世界歷史的發(fā)展有很大的推動作用。同樣，他的文化邏輯也對其他的民族有重大的影響，這些構(gòu)成他們獨(dú)特文化邏輯的特色。在公元前5世紀(jì)前后世界上形成了三大邏輯體系，他們分別是--中國古典邏輯、印度古典邏輯、古希臘亞里士多德邏輯。雖然從古至今，各界學(xué)者對這三大邏輯體系充滿了爭議但是他們依舊是在人們的思維中起著重要的作用，并且在各個領(lǐng)域都得到最廣大的應(yīng)用。

其中，臘亞里士多德的邏輯體系的確立對于西方文化發(fā)展的有著非同凡響的意義。最為突出的是，它對人類理性發(fā)展的價值方面。雖然，在亞里士多德之前，在西方，理性就已經(jīng)被提倡。但是,由于當(dāng)時的思想還不夠成熟,理性思想也只是以一個很抽象的概念出現(xiàn)。亞里士多德的邏輯學(xué)，恰好適應(yīng)了當(dāng)時的社會需要。他把前人提出的理論具體化，使它作為一種規(guī)律被建立起來，讓當(dāng)時的人們更好的理解和應(yīng)用。同樣，隨著人類歷史的發(fā)展和進(jìn)步，對于這個邏輯體系的反思也在深入，越來越多的學(xué)者看到這種邏輯體系的不足之處。他們認(rèn)為，亞里士多德的邏輯并不是萬能的，它不能包含所有的規(guī)律，萬物都有它們自身的發(fā)展規(guī)律，不會依照他的規(guī)律來發(fā)展，世界沒有萬能的規(guī)則。事物都是雙面性的，有利有弊，沒有萬能的理論，總有局限性。然而，總體來說，亞里士多德的邏輯學(xué)在西方的歷史發(fā)展和文化進(jìn)程中都起著關(guān)鍵的一部份。

與其他國家相比較，中國的文化具有邏輯思維傳統(tǒng)。中國的邏輯強(qiáng)調(diào)辯證理性，原則是抽象與具體在理論思維中的統(tǒng)一，同時以不同文化的和諧共存的原則，這是與西方文化邏輯完全不同的體系。先想出抽象的理論，再通過各種實(shí)踐使之前的理論上升到具體的方法，在實(shí)踐過程中，可以用不同的方法，運(yùn)用不同的文化，這就是中國的“和而不同思想”。

對于同樣的理論，在不同時期，不同程度的科學(xué)認(rèn)識，看法都是有所差異的。神學(xué)邏輯的獨(dú)斷導(dǎo)致了學(xué)者們對它的激烈的批判，有學(xué)者提出，人們正確的認(rèn)識是建立在歷史的經(jīng)驗(yàn)上，而不是根據(jù)亞里士多德的邏輯學(xué)。這一說法，是對當(dāng)時人們一直崇拜的神學(xué)邏輯學(xué)的一大挑戰(zhàn)和懷疑。于是，在當(dāng)時社會又有一個新的文化邏輯學(xué)出現(xiàn)，該文化邏輯學(xué)的核心是認(rèn)識客觀的世界。科學(xué)的不斷發(fā)展，人們思想的不斷進(jìn)步，使得傳統(tǒng)的文化邏輯不能滿足人們的要求，人們更加推崇的方法是綜合歸納與演繹法。但是，無論是前者還是后者，都有自身的局限性，不能應(yīng)用于所有的現(xiàn)象、也不能解釋所有的狀況，不能克服自身的局限性是它們最大的弊端。

理性不但是西方文化的思想核心，還是它的精神源泉。而邏輯體系就是西方理性的形式化，邏輯思維的建立也推動了西方社會的進(jìn)步。西方文化注重人類對于自然的征服，以人為中心，是他們認(rèn)為對人存在的價值的肯定。同時西方還重

視個性的自由與公平競爭，人類與世界關(guān)系的認(rèn)識和理解讓他們認(rèn)為，個人作為個性的具體代表，以爭取自由和實(shí)現(xiàn)自我價值為目標(biāo)。西方一直以法治國家立足于世界之林，在他們的體制下，重視物質(zhì)利益的分配著表現(xiàn)在工商業(yè)經(jīng)濟(jì)型社會中，在法律面前，人人平等，用法律來節(jié)制貪污和侵占，保護(hù)所有公民的合法權(quán)利。最早的憲法與人權(quán)宣言就是產(chǎn)生于西方國家。在民主政治的原則下，人們追求建立平等博愛的社會風(fēng)尚。雖然，這一原則會引起很多國家的**不安，但是，仍有許多人士追求這一原則。

在公正且科學(xué)的文化史觀提出的同時，也有相應(yīng)的不科學(xué)的文化史觀。代表有意大利的維科，他提出的文明傳播論和自然種族論，都與事實(shí)情況有很大的差別。黑格爾自認(rèn)為是對哲學(xué)的研究，但他運(yùn)用相當(dāng)多的是政治觀點(diǎn)，這顯然與他的初衷有很大的出入，同時他也忽略了最基本的邏輯。

文化的進(jìn)步有多種方法，從康德開始，文化批判是西方文化的重要的思想。不斷的反思自身的問題，在批判中不斷的改進(jìn)和發(fā)展。而最終的批判是對西方邏輯的批判。對西方的文化和西方的邏輯，我們既要堅(jiān)持他們的進(jìn)步的、科學(xué)的觀點(diǎn)，又要改進(jìn)其中的一些不足，使它得到更好更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

一個理論的提出，其中包含了對社會有利的想法，同時也兼容了一些不利于社會進(jìn)步的錯誤的觀點(diǎn)。時間可以檢驗(yàn)出它的長處，使該想法得到發(fā)揚(yáng)，也會檢查出它的弊端，后人對它的修改和重整，使它更適合當(dāng)時的社會制度。文化邏輯作為文化活動的中心部分，在提出的時候，總是會包含當(dāng)時的社會狀況。隨著社會的不斷進(jìn)步，文化活動會有所改變，文化邏輯必須與之同步。中西方文化的不同，歸根結(jié)底是文化邏輯的不同。在對比兩個不同的文化的時候，要從其根源出發(fā)，再考慮其他的方面的不同之處。在分析一個國家的文化體系時，要從不同時期出發(fā)，因?yàn)樯鐣陌l(fā)展時期不同，文化邏輯都有所差別，即文化有所差異。

第五篇：印度尼西亞非傳統(tǒng)安全分析與應(yīng)對措施

印度尼西亞非傳統(tǒng)安全分析及應(yīng)對措施

印度尼西亞是東南亞國家，由約17508個島嶼組成，是全世界最大的群島國家，疆域橫跨亞洲及大洋洲，別稱“千島之國”，也是多火山多地震的國家，與巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶和馬來西亞等國家相接。印尼人口超過2.48億（2013年），僅次于中國、印度、美國，居世界第四位。印尼是東南亞國家聯(lián)盟創(chuàng)始國之一，也是東南亞最大經(jīng)濟(jì)體及20國集團(tuán)成員國。印尼當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者吸收外國文化、宗教及政治型態(tài)，曾出現(xiàn)興盛的佛教及印度教王國。穆斯林商人帶入伊斯蘭教，歐洲勢力則帶來了基督教。多種族和多種宗教信仰，更加凸顯出印尼非傳統(tǒng)安全問題的重要性。自1965年和1998年印尼排華事件發(fā)生至今，當(dāng)?shù)厝A人始終存在恐懼感，盡管華人在印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面占據(jù)半壁江山，但仍舊得不到應(yīng)有的尊重。各民族之間的文化差異、各宗教之間的矛盾沖突，帶來的是境外項(xiàng)目執(zhí)行人員的心里落差和時刻的擔(dān)心的安全問題。因此，我們必須針對印度尼西亞的非傳統(tǒng)安全問題進(jìn)行剖析，并作出應(yīng)對，以保證境外項(xiàng)目人員人身安全，具體如下：

一、跨境民族問題。15世紀(jì)，西班牙、葡萄牙、英國、荷蘭先后入侵印度尼西亞，直到1954年8月徹底脫離荷印聯(lián)邦，長達(dá)近5個世紀(jì)的殖民統(tǒng)治，帶來的是西方各國不同文化和宗教信仰，以及外來種族。外來民族與主體民族文化差異較大，對國家和政府的認(rèn)同感不強(qiáng)，存在民族沖突的風(fēng)險。

應(yīng)對措施：要充分了解當(dāng)?shù)貧v史背景和民族文化，尊重每個少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀、禁忌；依靠當(dāng)?shù)卣?、部?duì)妥善處理爭端和 摩擦；按照國家規(guī)定招聘和解雇當(dāng)?shù)赜霉ぃ徊粎⑴c地方民族間的矛盾糾紛，減少工作之外的交往；盡社會責(zé)任，給當(dāng)?shù)孛癖娮鲂┝λ芗暗暮檬?，最好是通過政府操作，避免帶來不必要的麻煩。

二、地域性安全問題。印尼是“千島之國”，島嶼眾多，扼守馬六甲海峽，與澳大利亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、東帝汶、巴布亞新幾內(nèi)亞等國接壤，海域面積廣闊，跨境犯罪問題嚴(yán)重，特別是跨境毒品交易以及跨境賭博問題。印尼當(dāng)?shù)卣呀?jīng)嚴(yán)厲打擊該類犯罪，但效果不佳。特別是新來員工，抵制誘惑力差，很容易沾染賭毒。

應(yīng)對措施：加強(qiáng)對廣大員工的安全教育，提高拒絕接觸賭、毒的自我約束能力；制定嚴(yán)格的管理制度，特別對有條件長期出差在外人員的管理；建立應(yīng)對綁架、劫持、敲詐勒索事件應(yīng)急預(yù)案，使每個人至少知道兩種以上的報警方式，如公安、政府、使館、項(xiàng)目公司、駐外代表處等等，開展現(xiàn)場應(yīng)變能力訓(xùn)練；提高警惕，保持對異?，F(xiàn)象的敏銳覺察，發(fā)布預(yù)警；樹立“生命安全第一”的觀念，最大限度保護(hù)生命安全。

三、槍械管理危害問題。印尼對槍械管理十分嚴(yán)格，但仍舊無法控制時有發(fā)生的槍擊及爆炸事件。印尼最近有部分人員參加ISIS圣戰(zhàn)回國，雖然當(dāng)?shù)卣挪閲?yán)格，但仍不排除會有相關(guān)人員攜帶槍支威脅人員安全。最近已經(jīng)發(fā)生幾起爆炸和槍械綁架威脅案件，因此特別在大城市和人員密集地域，安全風(fēng)險增加。

應(yīng)對措施：要了解印度尼西亞的文化背景，重視經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和外來文化對傳統(tǒng)文化的影響，保持與當(dāng)?shù)厝嗣竦暮湍老嗵?、真誠相 待，特別指出的是要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；少做出格的事情，包括侮辱性的語言和肢體動作、對當(dāng)?shù)貗D女的不尊重及與當(dāng)?shù)禺愋圆徽?dāng)關(guān)系、喜歡露財顯富、與當(dāng)?shù)睾谏鐣蚍缸飯F(tuán)伙交往等等；遠(yuǎn)離斗毆事件現(xiàn)場，不湊熱鬧、不介入；盡量不做見義勇為的事情。

四、偷盜和搶劫問題。印尼島嶼眾多，我們的項(xiàng)目施工區(qū)域靠近海邊，海邊多有當(dāng)?shù)貪O民出入，時常會有施工材料丟失現(xiàn)象發(fā)生。在印尼的大城市，近來騎車搶竊、天橋搶劫案不斷發(fā)生。因此必須加強(qiáng)防范。

應(yīng)對措施：加強(qiáng)對駐地和辦公室的安全防范措施，給入室盜竊設(shè)置障礙；雇傭保安，保證駐地24小時有人看守，對持械進(jìn)入施工區(qū)域和駐地的漁民予以言語警告，并時常和當(dāng)?shù)卮彘L溝通該類問題，對此做出協(xié)調(diào)；豢養(yǎng)家犬，給盜賊造成一定的威懾；保管好自己的貴重物品和現(xiàn)金；辦理銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)必須專車、有陪人，車輛不直接到達(dá)現(xiàn)金存放處，避免有人跟蹤踩點(diǎn)；在外不露財，不要單肩挎包，步行時可以走逆行道，人多時背包者可以走在中間，坐公共交通工具時包要抱在懷里；提高警惕，隨時觀察周圍環(huán)境的異動。

五、疾病威脅問題。印尼和其他東南亞國家一樣，存在有大致相同的地方病，發(fā)病率高，地方醫(yī)療條件差，對患者身體健康造成巨大傷害。主要有：瘧疾、霍亂、登革熱、艾滋病等。

應(yīng)對措施：養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做好防護(hù)措施；經(jīng)常對居住、工作環(huán)境進(jìn)行消毒滅蟲滅蚊；堅(jiān)持定期體檢和體育鍛煉；遠(yuǎn)離疾病源，盡量不與病患者接觸；若有發(fā)病跡象，及時就醫(yī)，對使用過的用品徹 底消毒處理，需要隔離的一定實(shí)施隔離，并對接近人群做無感染的檢查確認(rèn)。

六、戰(zhàn)爭遺留危險品問題。由于歷史原因，印尼境內(nèi)戰(zhàn)爭遺留地雷、炮彈較普遍，雖然當(dāng)?shù)卣O(shè)有的專門組織，長期開展排雷工作，但并不一定涵蓋我們的工作區(qū)域，即便涵蓋也不能保證完全清理干凈。

應(yīng)對措施：在項(xiàng)目籌劃時應(yīng)就此項(xiàng)工作設(shè)立專門費(fèi)用；進(jìn)場前從當(dāng)?shù)卣M織、專業(yè)部門、業(yè)主等方面索取相關(guān)資料，有目的性地進(jìn)行專業(yè)排雷；對可能有雷區(qū)域做出警戒；對施工過程中發(fā)現(xiàn)的地雷、炸彈要請專業(yè)人員處理，不可輕舉妄動；嚴(yán)禁個人和單位收藏這類危險品。

七、物流安全問題。印尼項(xiàng)目多處在島嶼之上，物流大多靠船運(yùn)，且運(yùn)輸線路較長，中途受海上天氣等因素一項(xiàng)，安全隱患較多。另外印尼項(xiàng)目地處蘇拉威西島西部，物流亦可通過環(huán)蘇拉威西島公路運(yùn)輸，但環(huán)島路彎道較多，且經(jīng)過山區(qū)，道路安全風(fēng)險增加。

應(yīng)對措施：選擇有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)輸商，簽訂明確細(xì)致的責(zé)任合同，并明確規(guī)定必須購買保險；對運(yùn)輸工具和駕駛?cè)藛T資格提出具體要求；提前勘察途徑路線的橋涵、電線、轉(zhuǎn)彎陡坡、社會治安等等；進(jìn)入施工區(qū)路段應(yīng)該保持暢通，避免倒車轉(zhuǎn)運(yùn)，若必須轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)有當(dāng)?shù)夭筷?duì)警衛(wèi)。

八、環(huán)境衛(wèi)生安全問題。對項(xiàng)目而言，主要是飲用水安全，其次是食物安全。

應(yīng)對措施：在印尼不能直接引用自來水，會引起腹痛、腹瀉等疾 病。因此，項(xiàng)目及辦事處人員應(yīng)購買桶裝水飲用。對于當(dāng)?shù)刈詠硭?，?jīng)過凈化后可用于洗漱等用途。項(xiàng)目地處村落之中，對于食物材料采購一定十分謹(jǐn)慎，不購買農(nóng)藥殘留蔬菜及留存時間較長的肉類。同時，要保持項(xiàng)目部衛(wèi)生整潔，定期消毒，及時噴灑滅蠅蚊的藥品，保障項(xiàng)目職工免除疾病危害。

九、新員工心理健康問題。近年來，剛?cè)肼毿聠T工直接派往境外工作人數(shù)逐年增加，他們大多出生在80后、90后，甚至00后，基本是獨(dú)生子女，社會閱歷少，不會處理同事關(guān)系，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有擔(dān)當(dāng)勇氣，思想比較活躍，對單位沒有認(rèn)同感，甚至懷疑自己的職業(yè)身份，心理長期處于不健康狀態(tài)。

應(yīng)對措施：用好“導(dǎo)師帶徒”這樣平臺，開展談心活動，樹立正確的人生觀、價值觀；開展文體活動，提供更多交流機(jī)會，建立同事間朋友般的友誼；科學(xué)制定境外人員休假制度，合理安排員工休假順序，適當(dāng)發(fā)放通訊補(bǔ)貼，保證新員工與父母親朋的溝通頻次，降低對家的思念程度；開展區(qū)域內(nèi)新員工項(xiàng)目交流，多了解境外項(xiàng)目的整體狀況；有條件的項(xiàng)目可以由醫(yī)生做心理輔導(dǎo)。

十、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的貧富差距問題。印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但這種經(jīng)濟(jì)模式下造成的貧富差距是不可忽視的。印尼首都雅加達(dá)時有發(fā)生的大規(guī)模工人游行，即可看出端倪。這部分人大多是國家底層的貧困人口部分且大多為穆斯林，貧富差距催生了該部分民眾的絕望心理和鋌而走險的心態(tài)，為恐怖主義的滋生和蔓延提供了土壤，也促使國家內(nèi)部矛盾不斷加劇，削弱了其應(yīng)對危機(jī)，抵御自然災(zāi)害、嚴(yán)重 傳染性疾病和跨國犯罪等威脅的能力，并導(dǎo)致難民和非法移民數(shù)量急劇增加。

應(yīng)對措施：在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，中方員工要尊重印尼當(dāng)?shù)貑T工，及時送去中方人員的關(guān)懷；切不可出現(xiàn)打罵、侮辱當(dāng)?shù)貑T工的事件，尊重當(dāng)?shù)貑T工的生活風(fēng)俗習(xí)慣；及時關(guān)注時事，對游行等事件做出預(yù)警。

十一、工作簽證辦理問題。工作簽證是每個在印尼工作的外籍人士必須辦理的，且審查比較嚴(yán)格。政府每個月都會定期對住宅區(qū)的中國人進(jìn)行排查，對沒有工作簽證的人罰款甚至拘留。與此同時，政府的工作簽證政策會不定時發(fā)生變化，會需要外籍人士在工作簽證期滿后必須出境方能獲得新的簽證，在此過程中中方人員的個人安全得不到強(qiáng)有力的保障。

應(yīng)對措施：辦事處同當(dāng)?shù)匾泼窬趾蛣诠ぞ痔幚砗藐P(guān)系，嚴(yán)格按照印尼政府對移民和簽證的政策執(zhí)行。必要時，可從政府部門得到相關(guān)信息，做出相關(guān)預(yù)警預(yù)案，為項(xiàng)目及辦事處人員做好安全保障。另外，在出境辦理工作簽證時，特別要注意個人安全，及時將個人位置反饋給辦事處人員。出境時，盡量避免和海關(guān)人員發(fā)生沖突，索要小費(fèi)是東南亞海關(guān)的通病。同時強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁乘坐安全口碑不好的航空公司，辦事處人員會將機(jī)票和相關(guān)注意事項(xiàng)交待給項(xiàng)目同志。