第一篇：開題報告-城市化進(jìn)程中女性農(nóng)民工社會融入問題

碩士畢業(yè)論文開題報告

論文題目：城市化進(jìn)程中新生代女性農(nóng)民工社會融入問題及應(yīng)對策略-以蘇州為例

一、問題的提出和研究意義

（一）選題的背景

自20世紀(jì)80年代開始，我國開始出現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)民工進(jìn)城的浪潮，農(nóng)民工的大批涌入，為城市發(fā)展注入了新鮮的活力，為社會的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。伴隨著城市化進(jìn)程的深入發(fā)展，在農(nóng)民工中出現(xiàn)了一個新的龐大群體，它與社會上提及的“富二代”相對，人們將這一特殊群體稱之為“二代農(nóng)民工”（“農(nóng)民工第二代”）或者新生代農(nóng)民工。這一群以出生在80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們在1.5億外出農(nóng)民工中約占60%，人數(shù)近億。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。然而，由于成長環(huán)境、接受教育的狀況以及文化、環(huán)境等各種因素的影響，與老一代的農(nóng)民工相比，他們在價值追求、行為方式、消費觀念、就業(yè)觀念、家庭觀念等世界觀、人生觀和價值觀上面都存在著巨大的差異。這些特點使新一代農(nóng)民工更加難以融入城市社會，而游離在城市和農(nóng)村的邊緣成為“邊緣人”。除了新生代農(nóng)民工自身的原因之外，城市居民對他們的不準(zhǔn)確認(rèn)識甚至歧視、排斥觀念，政府的相關(guān)政策缺乏和各類保障制度中存在的不完善，以及企業(yè)等單位實際工資等各類待遇的不到位等也加劇了新生代農(nóng)民工社會融入的困難。新生代農(nóng)民工的社會融入問題已經(jīng)成為推動城市化進(jìn)程中必須面對并亟待解決的重要問題，必須引起全社會的關(guān)注和重視。2010年3月1日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

新生代女性農(nóng)民工作為這一新生群體的重要組成部分，其社會融入也同樣存在著各種困難，同時，界于其性別的特殊性以及在家庭中的重要性，新生代女性農(nóng)民工面臨著性別和階層的雙重壓力，她們在城市化進(jìn)程中的社會融入問題更值得關(guān)注。

新生代女性農(nóng)民工的社會融入問題的研究是思想政治教育的重要課題，同時也向思想政治教育提出了新的挑戰(zhàn)。首先，思想政治教育是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。（張耀燦，陳萬柏主編，思想政治教育學(xué)原理，2001年，高等教育出版社，第四頁）它是推動人的社會化的重要工具和手段，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。新生代女性農(nóng)民工的社會融入是其向城市居民轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)自身社會化的重要內(nèi)容，因此，新生代女性農(nóng)民工的社會融入問題必然會成為思想政治教育的重要課題，新生代女性農(nóng)民工的社會融入問題同樣需要思想政治教育予以重視和研究。其次，從目前對新生代女性農(nóng)民工的社會融入問題的研究狀況來看，大多數(shù)學(xué)者們還沒有把關(guān)注點放到新生代女性農(nóng)民工的社會融入問題之上，研究的比較少，研究成果更是少之又少。由此導(dǎo)致對這一問題的研究缺乏足夠的可資借鑒的材料，這更加加劇了研究的難度，因而，對于思想政治教育而言這又是一個新的挑戰(zhàn)。

（二）研究意義

1、理論意義

在城市化的進(jìn)程中以新生代女性農(nóng)民工為研究對象，通過理論假設(shè)和實證分析來研究新生代女性農(nóng)民工的在社會融入中的現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)而分析導(dǎo)致其難以融入城市社會的原因，并有針對性的提出可行性的應(yīng)對策略，為解決女性農(nóng)民工社會融入問題提供理論基礎(chǔ)。對新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的研究，不僅擴(kuò)展了思想政治教育的研究領(lǐng)域，而且充實了對農(nóng)民工問題以及女性教育的研究內(nèi)容，補充了目前對新生代女性農(nóng)民工城市化的理論研究。

2、現(xiàn)實意義

對新生代女性農(nóng)民工在城市化進(jìn)程中的社會融入問題進(jìn)行實證分析和探討對推動城市化進(jìn)程的快速發(fā)展有著重要的實踐意義。對新生代女性農(nóng)民工的研究有利于為城市的各項社會管理提供一定的指導(dǎo)，有利于實現(xiàn)家庭的和諧，有利于促進(jìn)女性農(nóng)民工自身的發(fā)展，有利于推動企業(yè)的科學(xué)化、人性化管理，有利于社會公平、平等的實現(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

搜索時間2010年6月7日。通過在百度上搜索“社會融入”，共找到相關(guān)網(wǎng)頁約10,200,000篇，搜索“新生代農(nóng)民工社會融入”，約454,000篇；搜索“新生代女性農(nóng)民工社會融入”，約338,000篇。搜狐網(wǎng)上對應(yīng)的數(shù)據(jù)是1,225,845篇、36,233篇，11,592篇。在“讀秀學(xué)術(shù)搜索”中搜索“社會融入”，找到相關(guān)的條目約893條，詞條相關(guān)1條，圖書相關(guān)22種，期刊相關(guān)11440篇，報紙相關(guān)485篇； 搜索“新生代農(nóng)民工社會融入”共找到相關(guān)期刊25篇，相關(guān)詞條、圖書、報紙均為零；搜索“新生代女性農(nóng)民工社會融入”相關(guān)條目零篇，相關(guān)期刊1篇。在中國期刊網(wǎng)上，模糊搜索主題為“社會融入”，相關(guān)文章8824篇；模糊搜索主題“新生代農(nóng)民工社會融入”，共26篇，其中核心期刊2篇；模糊搜索“新生代女性農(nóng)民工社會融入”共1篇；精確搜索“新生代女性農(nóng)民工社會融入”共零篇。由此可見，目前對于“社會融入”已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注，對于“新生代農(nóng)民工社會融入”的研究尚處于起步階段，更多的是對一些社會現(xiàn)象的關(guān)注，尚未形成系統(tǒng)、全面的理論研究成果，而對“新生代女性農(nóng)民工社會融入”問題的研究，除了一篇探究新生代女性農(nóng)民工社區(qū)融入的文章之外，并沒有專門性的研究成果，可以說“新生代女性農(nóng)民工社會融入”的研究尚處于階段空白。

目前學(xué)術(shù)界對新生代農(nóng)民工社會融入的研究從不同視角展開，比如從對其進(jìn)行現(xiàn)代性培育、“參政”訴求、社會認(rèn)同、犯罪現(xiàn)象、社會支持系統(tǒng)、城市管理、社會距離、社會資本、社區(qū)建設(shè)、市民化、義工服務(wù)、心理困境等各角度進(jìn)行，研究的內(nèi)容主要涵蓋了新生代農(nóng)民工的概念、社會融入的影響因素、社會融入困難的表現(xiàn)、新生代農(nóng)民工社會融入困難的原因分析以及應(yīng)對策略的探究等。下面，文章將對這些研究成果進(jìn)行梳理和分析，以期對新生代農(nóng)民工社會融入問題能夠有一個相對清晰的了解和把握。

1、對新生代農(nóng)民工及社會融入的概念研究

目前的研究中對新生代農(nóng)民工的概念盡管具體表述存在差異，但基本上已經(jīng)形成了比較一致的認(rèn)識。

中國社科院王春光研究員曾對新生代農(nóng)民工進(jìn)行了界定，他認(rèn)為新生代農(nóng)民工的含義有二：一是他們的年齡在25歲以下，于20世紀(jì)90年代外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口，與第一代農(nóng)村流動人口在社會閱歷上有著明顯差別；其二是與第一代流動人口相比，他們教育程度相對較高，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷較少，而外出動機(jī)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)向。(王春光，2001)新生代農(nóng)民工又稱第二代農(nóng)民工或80后農(nóng)民工,指在20世紀(jì)80年代以后出生的、戶籍在農(nóng)村,于90年代后期或21世紀(jì)初進(jìn)入城市務(wù)工或經(jīng)商的流動人口。（韓雪松，2009）或1980年代以后出生的，年齡在16周歲以上，受過初高中和中專教育的青年農(nóng)民工。（廖海敏，2007）可見，對于這一群體的界定主要是以出生年份和受教育程度為主要依據(jù)?！吧鐣谌搿眲t指的是在生產(chǎn)方式、生活方式、社會心理與價值觀上整體融入城市并認(rèn)同自身新的身份。（魏晨，2007）也有人認(rèn)為農(nóng)民工融入城市,不僅是地理空間上由農(nóng)村向城市的遷移,更重要的是他們逐漸適應(yīng)城市生活、從心理上認(rèn)同城市的過程。主要表現(xiàn)為生活空間的擴(kuò)大,交往范圍的拓展。（王君健，井鳳，2007）社會融入的概念與判斷社會融入的標(biāo)準(zhǔn)有著密切關(guān)聯(lián)，目前學(xué)術(shù)界對指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)有著不同的認(rèn)識，將在下面的部分里有所論述。

推進(jìn)新生代農(nóng)民工順利融入城市是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然選擇，是推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)亟待解決的重大社會問題。（廖海敏，2007）

2、新生代農(nóng)民工的群體特點研究

目前學(xué)界一般認(rèn)為新生代農(nóng)民工具有“三高一低”的群體特點:受教育程度普遍較高、職業(yè)期望較高、物質(zhì)和生活享受要求較高、勞動耐受能力較低。（鐘玉明，2005）新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工最根本的區(qū)別是“想學(xué)習(xí)”。（郭華，2009）新生代農(nóng)民工在社會融合進(jìn)程中已經(jīng)形成了與老一代農(nóng)民工截然不同的特點。首先，新生代農(nóng)民工融入城市的主動性更強、可能性更高。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上來看更易于融入城市社會；從價值觀上，已經(jīng)具備了一定的城市性。其次，新生代農(nóng)民工的城市社會融入仍然只是“嵌入”而非融入，融入呈現(xiàn)馬賽克化。第三，新生代農(nóng)民工社會融入是“失范”性的融入。（魏晨，2007）也有學(xué)者認(rèn)為有五個方面:文化綜合素質(zhì)普遍提高、鄉(xiāng)土依念情結(jié)逐漸淡化、轉(zhuǎn)移行為動因突顯發(fā)展理性、社會支持網(wǎng)絡(luò)不斷豐富、城市社會認(rèn)同日漸形成。新生代農(nóng)民工群體的這五個基本特征,都從不同的角度透顯著其現(xiàn)代性的萌芽。（姚上海，2008）新生代農(nóng)民工在思想觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)、擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生活方式乃至人生態(tài)度等方面都顯示出完全不同的社會特征。一是年輕朝氣、整體素質(zhì)較高，二是進(jìn)城的動機(jī)更多地表現(xiàn)為社會理性的選擇，三是從事的工種不再局限于賣苦力，四是融入城市社會的心態(tài)訴求強烈。（朱建中，2007）

還有人認(rèn)為新生代農(nóng)民工具有以下特征:受教育程度和個人素質(zhì)較高,基本沒務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,是農(nóng)民工群體中的精英;絕大多數(shù)未婚,沒有或較少家庭負(fù)擔(dān);外出動機(jī)上由生存理性轉(zhuǎn)向發(fā)展理性,將流動視為改變生活方式和尋求發(fā)展的契機(jī)。顯而易見,他們充滿活力,接受新生事物能力和市場競爭力較強,渴望積極主動地融入城市的主流社會,這使他們在對社會資本的利用方面與以往的農(nóng)民工群體有所差異。這些為新生代農(nóng)民工融入城市生活提供了現(xiàn)實可能性,也是他們?nèi)谌氤鞘猩畹闹匾獎恿Α＃ㄍ鯇W(xué)夢，2008）該群體具有以下特征:一是年齡輕,未婚率高。其次是受教育程度高。第三是務(wù)農(nóng)經(jīng)歷短第四,從外出動機(jī)看,他們基本上不是基于“生存理性”外出,而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展機(jī)會的契機(jī)。（孟小妹，2008）

3、新生代農(nóng)民工社會融入的影響因素研究

“兩因素”說。通過對新生代農(nóng)民工的留城意愿的因素分析，從性別、年齡、文化程度、城市生活時間、收入、在當(dāng)?shù)氐娜穗H關(guān)系狀況等進(jìn)行研究，分析得出受教育程度以及人際關(guān)系是兩個主要因素。（周瑩,2009）還有學(xué)者從社會支持的兩個系統(tǒng)的角度對影響融入的因素進(jìn)行了分析。社會支持系統(tǒng)既包括建立在血緣、地緣等關(guān)系上的先賦支持系統(tǒng), 家人、親戚、朋友也包括政府、城市社區(qū)、城市用工單位、民間組織和社會團(tuán)體等農(nóng)民工流入城市后才出現(xiàn)的后生支持系統(tǒng)。后生支持系統(tǒng)分析后生支持系統(tǒng)建立在先賦支持系統(tǒng)基礎(chǔ)之上, 是農(nóng)民工進(jìn)入城市后借助的外在支持力量, 主要包括政府、城市社區(qū)、城市用工單位、民間組織和社會團(tuán)體。（王君健，井鳳，2007）

“三因素”說。就社會學(xué)的視角而言，新生代農(nóng)民工要想真正融入城市生活，成為一個真正的城市人，必須具備三個方面的基本條件。城市社會融入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——生產(chǎn)方式的融入，社會融合的社會基礎(chǔ)——生活方式的融入，社會融合的最終體現(xiàn)——價值觀、身份的認(rèn)同。（魏晨，2007）

“四因素”說。城市居民社會距離影響因素；新生代農(nóng)民工自身社會特征, 城市生活狀況、社區(qū)參與程度,相對剝奪感。（許傳新，2007）

4、新生代農(nóng)民工社會融入困難的表現(xiàn)研究

有學(xué)者從新生代農(nóng)民工真正融入城市所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。包括面臨著住房困境、受到戶籍制度制約、面對子女教育困擾、社會保障缺失，基本權(quán)益被漠視、存在價值沖突與社會歧視等五個方面挑戰(zhàn)。（廖海敏，2007）

另外，由于某些制度性和非制度性因素,農(nóng)民工在融入城市的過程中遇到了一些障礙。首先是農(nóng)民工在進(jìn)城前后的“文化震驚”。傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突,原有價值觀、思維習(xí)慣和生活方式與城市社會的格格不入, 從心理上制約著農(nóng)民工的城市融入。其次是農(nóng)民在進(jìn)城后身份與角色的沖突。盡管他們扮演著工人的角色,但他們的戶口仍在農(nóng)村,在身份上仍是農(nóng)民, 這意味著他們無法享受到政府或單位給城市居民的福利待遇和優(yōu)惠政策, 無形中降低了農(nóng)民工對城市的歸屬感和認(rèn)同感。最后是社會支持系統(tǒng)對農(nóng)民工在融入城市過程中的影響。（王君健，井鳳，2007）

新生代農(nóng)民工犯罪行為的出現(xiàn)，也是難以融入城市的一個重要表現(xiàn)。（尹華飛，2008）工作上的不平等、社會地位的不平等、生態(tài)群落的不平等（朱建中，2007）；二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工政治權(quán)利“懸空”；“話語權(quán)”缺失加劇城市對農(nóng)民工的排斥（譚劍，2009）以及新生代農(nóng)民工在人際交往、社會認(rèn)同、情感支持方面的明顯內(nèi)卷化的表現(xiàn)（李鑫健，2009）和新生代農(nóng)民工的群體心理困境如相對剝奪感和不滿情緒強烈、過客心態(tài)和抵觸情緒蔓延、自卑心理和孤獨情緒明顯等，也都是新生代農(nóng)民工難以融入城市社會的表現(xiàn)之一。

5、阻礙新生代農(nóng)民工社會融入的原因分析

有學(xué)者從三個層面進(jìn)行了原因分析。社會層面，包括戶籍制度、社會保障制度、社會公共福利；經(jīng)濟(jì)層面包括職業(yè)、消費；社會心理層面，包括對農(nóng)民工的社會歧視、農(nóng)民工自身交往的特性等。（李小貞，欒明梅，2009）也有學(xué)者從政府體制、地域活動范圍狹窄、心理自卑三方面論述融入困難的原因。（李鑫健，2009）

有學(xué)者從四個層面進(jìn)行了分析。文章從社會支持系統(tǒng)中分析難以融入的原因：一些政府部門重管理輕服務(wù)及各種歧視性政策、新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保障、農(nóng)民工被排除在社區(qū)服務(wù)體系和救助網(wǎng)絡(luò)之外、各種民間組織和社區(qū)團(tuán)體的支持力度不夠。（王君健，井鳳，2007）另外還有人從經(jīng)濟(jì)方面的因素、政治方面的因素、社會方面的因素、文化方面的因素四個方面論述。（姚上海，2008）

6、推動新生代農(nóng)民工社會融入的對策研究

學(xué)術(shù)界對于促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會融入的對策進(jìn)行了多方面、多角度的研究。從總體上來探究推動新生代農(nóng)民工社會融入的對策研究有很多，如努力提高新生代農(nóng)民工的文化教育水平、提高他們工作的穩(wěn)定度和在城市的時間，相應(yīng)提高農(nóng)民工工資水平、倡導(dǎo)城市社區(qū)和群體的接納，給予農(nóng)民工市民身份認(rèn)同（周瑩,2009）。再如，解放思想，更新觀念，高度重視新生代農(nóng)民工融入城市問題；深化體制改革，為新生代農(nóng)民工融入城市提供體制保證；完善現(xiàn)有法律，加大執(zhí)法力度，為新生代農(nóng)民工融入城市提供法制保障；切實保障各項權(quán)益，為新生代農(nóng)民工融入城市提供平等的權(quán)益平臺；加大教育和培訓(xùn)力度，為新生代農(nóng)民工融入城市提供素質(zhì)和精神準(zhǔn)備；積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)，為新生代農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造良好的社會的氛圍。（廖海敏，2007）同時，也有學(xué)者從各個不同的視角和角度來探尋推動新生代農(nóng)民工社會融入的對策。從完善就業(yè)保障制度角度進(jìn)行的研究。首先改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。農(nóng)民工是推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要力量，是銜接農(nóng)村和城鎮(zhèn)的樞紐。其次，建立適合農(nóng)民工實際的社會保障體系。一是要按照普遍性原則確立針對農(nóng)民工的工傷保險制度；二是建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障制度三是把農(nóng)民工的養(yǎng)老保險納入有別的社會養(yǎng)老保險體系。三是逐步建立面向農(nóng)民工的最低生活保障以及社會救助制度。（郭華，2009）

從促進(jìn)新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性培育與全面發(fā)展角度。一是創(chuàng)新農(nóng)民工相關(guān)政策、法規(guī),為新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性培育和全面發(fā)展提供制度支撐；二是創(chuàng)建公平合理的農(nóng)民工報酬、就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障機(jī)制,為新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性培育和全面發(fā)展提供物質(zhì)保證和基本渠道；三是健全城鄉(xiāng)政府公共服務(wù)職能, 建設(shè)服務(wù)型政府,為新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性培育和全面發(fā)展提供有效服務(wù)。（姚上海，2008）

從實現(xiàn)新生代犯罪農(nóng)民工再社會化角度，探索建構(gòu)新生代農(nóng)民工罪犯社會化模式。從社會學(xué)視角，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的再社會化，開展心理矯治，合理調(diào)整監(jiān)獄布局，擴(kuò)大社會力量參與。從文化學(xué)視角，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工罪犯的文化認(rèn)同。從監(jiān)獄學(xué)的視角，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工罪犯的順利回歸。（尹華飛，2008）

從滿足新生代農(nóng)民工的“參政”訴求角度。拓寬新生代農(nóng)民工政治參與渠道，防范極端性抗?fàn)帯Ｊ紫葢?yīng)掃清制度障礙，其次，應(yīng)糾正社會偏見，營造農(nóng)民工政治參與的社會和文化氛圍。提高農(nóng)民工自身素質(zhì)和組織化程度，是拓寬農(nóng)民工政治參與途徑的關(guān)鍵。讓農(nóng)民工獲得政治信任感和認(rèn)同感，是實現(xiàn)農(nóng)民工政治參與的“突破口”。（譚劍，2009）

從防止新生代農(nóng)民工的“內(nèi)卷化”分析的角度。至少在一些方面政府和社會都應(yīng)有所作為，減弱“內(nèi)卷化”的負(fù)面影響，為新生代農(nóng)民工的城市融入做一些努力和嘗試。首先，提高新生代農(nóng)民工的城市生活和文化參與度。其次，相關(guān)政府職能部門要給予新生代農(nóng)民工足夠的關(guān)心和支持。最后，創(chuàng)造溫馨寬容的社會環(huán)境，為他們提供更多的人文關(guān)懷。（李鑫健，2009）

從加強新生代農(nóng)民工管理與和諧城市建設(shè)角度。要加強對新生代農(nóng)民工的管理：尊重農(nóng)民工群體分群的事實,共同關(guān)注新生代農(nóng)民工群體、尊重和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,使他們共享城市發(fā)展成果、尊重農(nóng)民工融入城市社會心理需求,為他們創(chuàng)造良好的社會氛圍、尊重新生代農(nóng)民工個體發(fā)展社會化的需要,共建和諧社會。（朱建中，2007）從重構(gòu)新生代農(nóng)民工社會資本的角度。有學(xué)者從神會資本構(gòu)建角度探尋新生代農(nóng)民工融入城市的策略。通過分析新生代農(nóng)民工社會資本重構(gòu)的必要性及局限性，指出新生代農(nóng)民工要努力構(gòu)建私人關(guān)系型社會資本，為此要努力提升人力資本。人力資本的價值主要體現(xiàn)在教育和培訓(xùn)上、加強農(nóng)民工的組織化建設(shè)、制定公正的政策法規(guī)。（王艷華，2007）

從新生代農(nóng)村流動人口的社會認(rèn)同角度。新生代農(nóng)村流動人口在對原來的社會認(rèn)同模糊化的過程中能否重新建構(gòu)超越城鄉(xiāng)之上的社會認(rèn)同,取決于我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)變遷的情況。根據(jù)目前農(nóng)村流動人口特別是新生代農(nóng)村流動人口的狀況,加快城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)變革,逐漸地滿足通過外出務(wù)工經(jīng)商離開農(nóng)村的要求,在城鎮(zhèn)社會留出一定的社會空間讓他們立身落腳,改變他們長期“居無定所”的流動局面,使他們成為城鎮(zhèn)社會新的居民,這才符合我國城市化發(fā)展趨勢。(王春光，2001)從參與義工服務(wù)的角度。文章主張在積極的參與意識和行動、有關(guān)部門的政策支持、就業(yè)組織的動員基礎(chǔ)上，參與義工服務(wù)，融入城市。新生代農(nóng)民工在做義工的過程中，既直接感受了奉獻(xiàn)的樂趣，體悟到了自身的價值，也拓展了社會支持網(wǎng)絡(luò)，增強了社會信任；既有助于較快地融入城市社會，也有助于改善我國義工隊伍的構(gòu)成，壯大義工服務(wù)隊伍，而且，通過義工服務(wù)的草根效應(yīng)，營造、培育出濃郁的義工文化氛圍。（趙寶愛，2008）

從聯(lián)系新生代農(nóng)民工與社區(qū)建設(shè)的角度。(一)給新生代農(nóng)民工和流動兒童應(yīng)有的公民權(quán)和國民待遇(二)采取切實有效的措施使農(nóng)民工盡快融入城市,把農(nóng)民工聚居區(qū)納入城市社區(qū)建設(shè)(三)構(gòu)建和諧社區(qū)必須重視和加強青少年的引導(dǎo)和教育(四)改善城市下崗和失業(yè)工人以及貧困群體聚居區(qū)的生產(chǎn)生活條件。（聶洪輝，2007）

從推動新生代農(nóng)民工市民化問題的角度。首先，深化制度改革,為新生代農(nóng)民工市民化提供制度保；其次，加強對新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn),為新生代農(nóng)民工市民化提供素質(zhì)支撐；再次，加強城鄉(xiāng)居民的互動,為新生代農(nóng)民工市民化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（孟小妹，2008）另外有學(xué)者主張通過利用電子網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會融入。（王學(xué)夢，2008）

從解決新生代農(nóng)民工的心理困境的角度。解決新生代農(nóng)民工心理困境的問題第一，實施有利于改變新生代農(nóng)民工境遇的政策措施,化解其抵觸情緒,增強其對城市的歸屬感；第二，加大對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn),提升其綜合素質(zhì),增強其價值感；第三、注重對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),增強其認(rèn)同感和自信心。（韓雪松，2009）

通過以上的分析可以看出，學(xué)術(shù)界對于新生代農(nóng)民工的社會融入問題進(jìn)行了多角度的研究，讓人們看到了這一特殊群體渴望融入城市社會的愿望以及其自身所具有的一定的有利條件，同時也看到了這一過程中存在的困難，需要政府、企業(yè)、社區(qū)、社會共同關(guān)注和幫助。但就目前的研究成果來看，也存在著一些不足。其一，把新生代農(nóng)民工看成了一個充滿問題的群體，從而忽視了問題產(chǎn)生的社會發(fā)展因素，過度強調(diào)外部因素的強勢效應(yīng)，淡化了對新生代農(nóng)民工自身解決問題的思想、能力的培養(yǎng)。新生代農(nóng)民工并非既有研究之刻板印象中的“問題群體”，不會動輒轉(zhuǎn)向“問題民工”；新生代農(nóng)民工在城市社會扎根的過程，就是一個“為承認(rèn)而斗爭”的過程；對新生代農(nóng)民工的關(guān)注和研究，不能過于“問題化”，要有冷靜的心和善待的心，萬萬不可簡單地將新生代農(nóng)民工作為一個問題群體或異常群體來研究；過程性的理解范式而非結(jié)構(gòu)化的問題范式，應(yīng)成為當(dāng)下新生代農(nóng)民工研究的主導(dǎo)范式，群體資格路徑是達(dá)成此范式轉(zhuǎn)向的一種切實可行的研究路徑。（何紹輝，2009）這一群體內(nèi)部素質(zhì)和能力的強大才是解決問題的關(guān)鍵。其二，判斷社會融入的指標(biāo)不明確。盡管目前的研究中有對于這一指標(biāo)的論述，但是都是執(zhí)各家之言，沒有形成一個比較完整、系統(tǒng)的指標(biāo)體系。

目前對新生代農(nóng)民工社會融入問題研究的成果為本文的寫作提供了一定的參考和借鑒價值，同時，研究中存在的欠缺之處也給本文提供了發(fā)揮和創(chuàng)新的空間。

三、研究方法

（一）文獻(xiàn)研究法

占有大量而豐富的文獻(xiàn)材料是論文寫作的重要基礎(chǔ)。目前學(xué)術(shù)界對于城市化過程中農(nóng)民工方面、社會融入方面以及女性教育方面已經(jīng)分別形成了一定的研究成果。在論文寫作中，通過各種方式查閱了相關(guān)的論文、書籍、雜志等，并對這些資料進(jìn)行了收集、整理、分析、綜合，以期能夠全面地、正確地了解和掌握新生代女性農(nóng)民工社會融合方面研究的歷史和現(xiàn)狀，并為進(jìn)一步的研究做好材料和理論準(zhǔn)備。

（二）問卷調(diào)查法

對蘇州市新生代女性農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查，通過問題的設(shè)計以及對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行各種量化的統(tǒng)計分析，以期反應(yīng)出女性農(nóng)民工在城市化進(jìn)程中存在的社會融入問題，進(jìn)而對論文的假設(shè)進(jìn)行驗證，并為原因的分析和應(yīng)對策略的思考提供實際的真實資料。

（三）訪談法

除了對大量新生代女性農(nóng)民工的問卷調(diào)查之外，還對少量企業(yè)和政府管理者，以及城市居民進(jìn)行了個別訪談，通過這種深入的交流，對新生代女性農(nóng)民工中的存在的社會融入困難問題有了更加全面而深入的了解和認(rèn)識。

（四）實證分析法

實證研究法是科學(xué)實踐研究的一種特殊形式，其主要目的在于說明各種自變量與某一個因變量的關(guān)系。筆者通過多種形式的調(diào)查和資料收集，以及對調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的量化分析，最終的目的就是能夠盡可能準(zhǔn)確的找出影響新生代女性農(nóng)民工在城市化進(jìn)程中融入社會的各種變量，找出導(dǎo)致這一問題的癥結(jié)，進(jìn)而為解決這種社會融入問題提供更有針對性、更有效的應(yīng)對策略。

四、研究內(nèi)容

論文主要分為以下幾個部分。

對在城市化進(jìn)程中新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的研究，本文從以下四個部分展開：第一部分是新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的理論假設(shè)，對相關(guān)概念進(jìn)行了界定，提出了判斷新生代女性農(nóng)民工社會融入的指標(biāo)體系，論述了理論假設(shè)的理論和實踐依據(jù)；第二部分是設(shè)定進(jìn)行實證分析的工具，結(jié)合問卷調(diào)查和個別訪談形成的材料，利用這些工具對獲得的第一手資料進(jìn)行整理、分析，并結(jié)合理論假設(shè)得出分析結(jié)論；第三部分是對新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的原因考察，從多角度展開論述；第四部分是探究新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的應(yīng)對策略，以便真正有效的推動新生代女性農(nóng)民工的社會融入步伐。

五、創(chuàng)新之處與研究困難

根據(jù)國內(nèi)學(xué)者關(guān)于女性和城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的研究的現(xiàn)狀，本文在借鑒他人研究成果的基礎(chǔ)上，試圖進(jìn)行一些創(chuàng)新。

（一）研究角度創(chuàng)新

就目前對城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的社會融入的研究來看，單純以女性農(nóng)民工這一特殊群體作為研究對象的比較少，就目前女性農(nóng)民工的研究來看，專門以社會融入為研究內(nèi)容的也很少，就目前對新生代農(nóng)民工的研究尚處于初級階段，選擇女性為特定研究對象的研究成果也比較少。本文以新生代女性農(nóng)民工為研究對象，以城市化進(jìn)程中的社會融入問題為研究內(nèi)容，將這兩部分內(nèi)容相結(jié)合構(gòu)成論文的寫作內(nèi)容，這一特殊研究角度便是本文試圖創(chuàng)新之處。

（二）研究方法創(chuàng)新

本文通過借鑒已有的農(nóng)民工社會融入的理論研究和女性教育方面的研究成果，結(jié)合新生代農(nóng)民工的特點和時代發(fā)展的狀況，創(chuàng)造性的提出了衡量新生代女性農(nóng)民工社會融入的量化指標(biāo)，并采用實證分析法對城市化進(jìn)程中新生代女性農(nóng)民工中存在的社會融入問題進(jìn)行定性和定量的分析研究，以探求真實影響女性農(nóng)民工融入城市社會的各種因變量，做到能夠?qū)ΠY下藥，以期能夠更有效的解決新生代女性農(nóng)民工的社會融入問題。

本文在選題和構(gòu)思過程中，也遇到一定的困難。首先，關(guān)于城市化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工的研究尚處于初級階段，關(guān)于城市化進(jìn)程中新生代女性農(nóng)民工社會融入的研究更是理論盲區(qū)，所以查閱文獻(xiàn)和搜集資料比較困難。再者，論文創(chuàng)設(shè)的指標(biāo)體系雖然是在借鑒基礎(chǔ)之上的，但是由于筆者在能力、學(xué)識等主觀因素和環(huán)境、資源等客觀條件上的局限性而導(dǎo)致的指標(biāo)體系的有效性和科學(xué)性問題，還需要實踐的檢驗。

六、研究工作具備的條件

研究工作的完成必須具備一定的主觀和客觀條件，這是研究目標(biāo)得以實現(xiàn)的必要保證。

（一）具備的主觀條件

首先，筆者在導(dǎo)師的指導(dǎo)和幫助下，參與了多次相關(guān)課題的社會調(diào)查研究工作，擁有了一定得調(diào)查研究經(jīng)歷，積累了一定的實踐經(jīng)驗。同時對農(nóng)民工的社會融入形成了初步的感性認(rèn)識。

其次，多次參與各類型課題理論成果的論文寫作以及著作的編寫工作，而且自己也寫作并發(fā)表了文章，積累了一定的理論寫作經(jīng)驗，具備了一定的寫作能力。

（二）有利的客觀條件

首先，論文的研究內(nèi)容是導(dǎo)師課題研究的延伸，導(dǎo)師曾做過2008年江蘇省婦聯(lián)招標(biāo)項目，并且參加了以平等與性別為主題的世界婦女會議，導(dǎo)師的這些成果和經(jīng)驗可以更好的指導(dǎo)論文的寫作。

其次，導(dǎo)師研究課題中積累的相關(guān)研究數(shù)據(jù)和研究成果，為論文寫作提供了直接的資料來源，提高了研究效率。

七、論文框架 前言

（一）問題的提出和研究意義

（二）研究綜述

（三）研究方法

（四）研究內(nèi)容

（五）創(chuàng)新之處以及研究困難

（六）研究工作具備的條件

一、新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的理論假設(shè)

（一）新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的相關(guān)概念界定

1、新生代女性農(nóng)民工的含義及特點

2、社會融入的含義及表現(xiàn)

（二）判斷新生代女性農(nóng)民工社會融入的主要指標(biāo)

1、生產(chǎn)方式的融入

2、生活方式的融入

3、社會認(rèn)同的融入

（三）新生代女性農(nóng)民工社會融入問題理論假設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)

1、理論依據(jù)

2、實踐依據(jù)

二、新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的實證分析

（一）新生代女性農(nóng)民工社會融入問題實證分析的工具設(shè)定

（二）新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的實證數(shù)據(jù)分析

（三）新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的結(jié)論分析

三、新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的原因分析

（一）社會制度和社會管理中存在缺陷

（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)地位中存在困惑

（三）社會心理和社會交往存在不公

四、新生代女性農(nóng)民工社會融入問題的應(yīng)對策略

（一）新生代女性農(nóng)民工自身方面

（二）政府部門方面

（三）企業(yè)或事業(yè)單位方面

（四）社會組織或團(tuán)體方面

（五）社區(qū)方面

（六）大眾傳媒方面

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第二篇：城市化進(jìn)程中交通擁堵問題淺析

城市社會學(xué)作業(yè) 歷史1002 劉曉乾 041003016

城市化進(jìn)程中交通擁堵問題淺析

摘要：近幾年來，我國城市道路交通擁堵問題已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的問題，這個問題如果不能得到有效解決和根本治理，必將成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。據(jù)了解，某些地級城市的調(diào)研組多次到各地進(jìn)行調(diào)研，探索城市交通擁堵的因素，包括調(diào)研地機(jī)動車擁有量、道路資源量、路網(wǎng)布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施及交通管理等。但不同城市由于地理位置、城市結(jié)構(gòu)及城市文明程度的不同，其選擇出行的方式也有很大差異，造成交通擁堵的成因也不盡相同。本文就其產(chǎn)生的原因以及解決的對策來分析。

關(guān)鍵詞：交通擁堵 原因 對策

一、城市道路交通擁堵的原因調(diào)查

（一）機(jī)動車數(shù)量迅猛增長，道路資源供應(yīng)缺口日益拉大。1990年以前，我國車與路的發(fā)展比較均衡，城市交通擁堵現(xiàn)象并不十分明顯。1990年以后，機(jī)動車保有量成倍增加，尤其是2000年后，機(jī)動車增量驚人，車輛的增長速度和道路資源供應(yīng)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，逐慚成為社會熱點問題。1990年，我國機(jī)動車保有量551.36萬輛，2000年6000萬輛，截止2008年底已達(dá)到1.699億輛，年均增幅29.8%。從我國公路總里程來看：1990年是102.8

31萬公里，2000年130萬公里，2008年357.37萬公里，年均增幅2.47%。其中高速公路和國、省道增幅較大，城市道路由于城市結(jié)構(gòu)的局限性，增幅還要偏低。從車與路的發(fā)展這兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行對比來看，道路資源的供應(yīng)缺口較大。更重要的，由于城市道路資源開發(fā)有限，而機(jī)動車數(shù)量仍呈現(xiàn)逐年增大的趨勢，使得供給和需求呈“反比”式發(fā)展，城市交通擁堵狀況更加雪上加霜。

（二）城市規(guī)劃不盡合理，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)總體布局失調(diào)。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，中國多數(shù)城市以舊城區(qū)為中心向周邊輻射，形成“攤大餅”式的結(jié)構(gòu)布局。這種城市結(jié)構(gòu)的特點是，城市的政治、文化、金融集中于城市的某一片區(qū)域，形成城市的中心區(qū)，城市道路大都以適應(yīng)某一區(qū)域的需要來布建，這決定了我國多數(shù)城市道路均屬于這種典型的“樹狀” 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。它以主路為干，派生出多條僅服務(wù)于某一點的支路。干路要為支路合流服務(wù)，同時又要擔(dān)負(fù)著商貿(mào)交易功能，其效果必然是源頭廣泛，合流集中，支路不足，干路爆滿的交通現(xiàn)象。同時，由于干路又是出入城的基本通道，形成出入城 1 城市交通網(wǎng) 2012年 交通學(xué)術(shù)專欄

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第三篇：快速城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工住房保障問題研究

社會保障政策實施與解讀

快速城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工住房保障問題研究

【摘要】：農(nóng)民工是這一特殊歷史時期的重大社會現(xiàn)象，他們包舍諸多的亟待解決的錯綜復(fù)雜的社會問題。尤其是農(nóng)民工的住房問題是牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵所在。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。近些年，黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，但是農(nóng)民工面臨的問題仍十分突出，并在社會上造成一定的影響。一直以來，由于對農(nóng)民工住房性質(zhì)的定位和認(rèn)識，以及相應(yīng)配套和保障政策的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民工住房問題無法根本解決，農(nóng)民工住房問題已成為社會關(guān)注的焦點、熱點，而且受到國家、政府的關(guān)注。我們也有必要加以研究和探討，以期農(nóng)民工住房問題能早日得到較圓滿的解決。

【關(guān)鍵詞】 城市化

農(nóng)民工

住房保障

配套制度 前言

農(nóng)民工問題是城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的突出問題。農(nóng)民工是城市中外來人口的主要組成部分,農(nóng)民工也逐漸成為城市勞動力大軍的主體。然而,與農(nóng)民工對城市發(fā)展的巨大的和不可或缺的貢獻(xiàn)相比 ,他們在城市中的生活狀況和居住條件已形成相當(dāng)大的反差。這種狀況不僅不利于農(nóng)民工自身的生存和發(fā)展,也最終會影響到城市、乃至城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。隨著農(nóng)民工問題的日益嚴(yán)重,各級政府已經(jīng)陸續(xù)出臺了多項政策解決包括住房在內(nèi)的各種問題,并取得一定成效。然而,由于對農(nóng)民工問題的認(rèn)識尚存在差異性和片面性 ,加上現(xiàn)行政策的種種缺陷和不足,使政策制定和政策作用效果均存在著局限性。對與農(nóng)民工相關(guān)的住房問題的討論和認(rèn)識,對解決問題的結(jié)癥進(jìn)行深入探究,并對構(gòu)建統(tǒng)一的住房保障政策體系進(jìn)行理論分析是解決農(nóng)民工住房保障問題的基礎(chǔ)。

一．概述

住房是人類最基本的生存條件之一，正如馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“我們首先應(yīng)該確立人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是人為了能創(chuàng)造歷史，必須能夠生活，但是為了生活，首先需要衣、食、住以及其他東西。”保證農(nóng)民工的基本住房條件，是維護(hù)人的最基本的生存權(quán)，也是促使農(nóng)民工真正融入城市社會，加快城市化進(jìn)程的關(guān)鍵。我們必須讓農(nóng)民工在這個城市中擁有歸屬感，才能得到最大限度的互動。

2005年，建設(shè)部首次將農(nóng)民工住房問題列入當(dāng)年建設(shè)部工作重點,在2007年的工作部署中,建設(shè)部提出，要將住房公積金制度覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到包括在城市有固定工作的農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類就業(yè)群體。同時,建設(shè)部把如何解決流動人口的住房問題,提高和改善農(nóng)民工的住房質(zhì)量作為一項重要工作內(nèi)容來抓,具體方案正在研究之中。這表明,政府已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)民工的城市住房問題。

二、關(guān)于我國農(nóng)民工的幾點基本認(rèn)知

(一)農(nóng)民工的定義

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。農(nóng)民工有廣義和狹義之分：廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的、離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，另外一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的、離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1．2億人左右，廣義農(nóng)民工的數(shù)量大約為2億人。本文認(rèn)為，農(nóng)民工住房保障問題研究中的“農(nóng)民工”，應(yīng)有所特指，它基本是但又不完全是狹義上的農(nóng)民工。具體可界定為：出鄉(xiāng)到鄉(xiāng)以外的地區(qū)務(wù)工、但戶籍在農(nóng)村、家庭戶為常住戶、其收入主要帶回家中、其經(jīng)濟(jì)與家庭戶連為一體。2006年國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58％，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52％，占二、三產(chǎn)業(yè)過半人數(shù)，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。(二)農(nóng)民工的特點 1．農(nóng)民工的流動性比較強

我國農(nóng)民工群體的強流動性與弱穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在：第一，部分農(nóng)民工主要是利用農(nóng)閑時間外出務(wù)工，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律呈季節(jié)性的穿梭于農(nóng)村與城市之間；第二，部分農(nóng)民工雖然長期在外務(wù)工，但對于目標(biāo)打工城市的選擇具有較大的不確定性，他們經(jīng)常輾轉(zhuǎn)于不同的城市之間；第三，部分農(nóng)民工雖然能夠相對的固定在某一個城市，但對于合適工作崗位的選擇，卻存在較大的被動性，他們往往在不同的行業(yè)和崗位之間疲于奔波。2．農(nóng)民工的工資收入比較低

雖然，近年來我國農(nóng)民工的工資收入得到了較大的提升，但由于現(xiàn)行的農(nóng)民工用工制度和工資分配機(jī)制還不健全，以及農(nóng)民工群體自身的知識水平和技術(shù)能力的不足，所以相對于城鎮(zhèn)職工而言，其整體工資收入水平還是普遍偏低。3．農(nóng)民工的就業(yè)分布相對集中

農(nóng)民工廣泛分布在城鎮(zhèn)各行各業(yè)之中，與城鎮(zhèn)居民相比雖已不存在就業(yè)層次門檻障礙，但我國大多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)還是相對于集中在工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和餐飲服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19．53％、15．12％和14．84％；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13．88％、9．75％、8．22％和1．26％。

三、我國農(nóng)民工城市住房的居住現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)民工城市住房的居住總體情況比較復(fù)雜多樣，居住質(zhì)量亟待提高。宏觀看來，城市農(nóng)民工的居住狀況主要呈現(xiàn)如下特點。(一)居住分布復(fù)雜

城市農(nóng)民工居住廣泛分布在城市的各個角落。大型成熟社區(qū)、城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)(公司)內(nèi)部的職工宿舍以及建筑工地的工棚等都居住著大量的農(nóng)民工。近年來，特別是大中城市廉租住房租金已不再“低廉”，農(nóng)民工租房已不能按照就近原則進(jìn)行租住，對租房的區(qū)位選擇只能越來越向城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市邊緣區(qū)轉(zhuǎn)移。

(二)居住類型多樣

城市農(nóng)民工居住類型多種多樣，有的散居在賓館旅店或市民家中，有的由企業(yè)統(tǒng)一安置于單位內(nèi)部(宿舍、閑置房)或施工現(xiàn)場。而隨著外來人口“常住化”的發(fā)展，已有越來越多的人選擇以“租賃房屋”居住和寄住“宿舍、工棚”為主。此兩類居住類型，是目前我國大中城市農(nóng)民工住房的主要類型。

(三)居住質(zhì)量低下

大量的城市農(nóng)民工居住在現(xiàn)代化城市的“角落”，這些角落往往是處于舊城改造中的“城中村”、“棚戶區(qū)”，或者是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部甚至近郊區(qū)的邊緣地帶。這些“角落”的公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通出行、環(huán)境衛(wèi)生等外部條件一般較差。由于工資收入比較低，大量的農(nóng)民工只能選擇便宜廉租住房，這些房屋的生活配套設(shè)施一般很不到位。他們往往幾個人或全家人居住在20～30平方米的房子內(nèi)，生活空間狹小。近40％的農(nóng)民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內(nèi)骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無他物。

四、現(xiàn)有解決農(nóng)民工住房問題的政策特點及缺陷

涉及農(nóng)民工住房的政策規(guī)定 ,一方面是一些地方陸續(xù)出臺的針對農(nóng)民工住房的有關(guān)政策 ,這類政策目前并不多;另一方面是關(guān)于農(nóng)民工問題、和關(guān)于住房規(guī)定涉及的農(nóng)民工住房問題的政策。從整體情況來看 ,關(guān)于農(nóng)民工住房的相關(guān)政策具有以下幾個特點和不足: 1.1 地方政府規(guī)定多 ,中央政府規(guī)定少 ,總體重視不夠

至今為止 ,中央政府只是在經(jīng)濟(jì)政策中強調(diào)解決農(nóng)民工的問題 ,但尚未出臺關(guān)于農(nóng)民工住房的專門政策規(guī)定。相反 ,由于農(nóng)民工問題在城市發(fā)展建設(shè)中已經(jīng)成為突出問題 ,近年來各地方政府陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策試圖解決這一問題。如 ,2005年 《杭州市委市政府關(guān)于做好外來務(wù)工人員就業(yè)生活工作的若干意見》(市委[2005 ]23 號),2005 年 《重慶市國土房管局關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》(渝國土房管發(fā)[2005 ]482號)等。盡管政府 ,特別是地方政府出臺了針對農(nóng)民工的住房解決辦法 ,但是與實際對政策需求相比 ,還相差甚遠(yuǎn)。

1.2 專門的住房規(guī)定少 ,一般政策規(guī)定多 ,政策作用有限

現(xiàn)行住房政策中與農(nóng)民工住房有關(guān)的政策規(guī)定主要涉及:經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和住房公積金政策等。我國經(jīng)濟(jì)實用住房的政策始于 1994 年。為了解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的住房問題 ,一些地方政府已經(jīng)出臺將農(nóng)民工納入城市經(jīng)濟(jì)適用住房保障體系的規(guī)定。2006年河南省政府 《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》(2006),第二十四條規(guī)定:多渠道改善農(nóng)民工居住條件。加強監(jiān)管 ,保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。逐步把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住 房保障體系 ,符合有關(guān)規(guī)定的 ,可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。2005年 《重慶市國土房管局關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》(渝國土房管發(fā)[2005 ]482 號)明確:對持有 《重慶市流動人口居住證》 且在主城區(qū)居住 5 年以上的農(nóng)民工家庭可納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象。我國廉租房政策始于上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)體制改革以后 ,正式提出是 1998 年國務(wù)院 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。目前 ,這一制度已成為城市低收入家庭住房的基本保障。但是 ,從目前中央和各地的規(guī)定來看 ,是否將農(nóng)民工納入廉租房保障對象還沒有明確的規(guī)定。從以上分析可見 ,由于現(xiàn)行政策本身及執(zhí)行存在的不足 ,加上農(nóng)民工群體的特殊性 ,導(dǎo)致政策對解決農(nóng)民工住房問題的作用受到限制。1.3 以往出臺的政策少 ,新近出臺的政策多 ,尚不形成體系

從以上的分析可見 ,除了國家一般性住房保障政策出臺于1990年代中后期以外 ,有關(guān)農(nóng)民工住房的專門規(guī)定基本是近幾年頒布的 ,包括 2007 年出臺的國務(wù)院 《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。分析其原因 ,一是政府對農(nóng)民工住房問題的認(rèn)識不夠 ,還沒有將其納入城市整體發(fā)展的高度考慮;二是隨著城市化的快速發(fā)展 ,農(nóng)民工在城市中的住房問題和生活問題日漸突出 ,逐漸引起各級政府的重視 ,相繼紛紛出臺相關(guān)的解決措施和辦法。進(jìn)城農(nóng)民工的問題已經(jīng)不僅僅是農(nóng)民工自身的問題 ,是涉及城市居民和城市發(fā)展的重要問題 ,探討建立農(nóng)民工住房保障政策體系 ,實現(xiàn) “以居管人”、“以居定人” 將是解決農(nóng)民工問題的一個重要途徑。制約農(nóng)民工住房問題解決的癥結(jié)和要害

農(nóng)民工住房問題是城市化發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的問題 ,其直接表現(xiàn)出的是住房問題 ,但反映出的是農(nóng)民工與城市、農(nóng)民工與城市居民之間利益協(xié)調(diào)等深層次問題。所以 ,解決農(nóng)民工的住房問題 ,首要的是要解決農(nóng)民工的城市定位、及其與既得利益者的關(guān)系問題。2.1 農(nóng)民工在城市中的定位和認(rèn)識問題

農(nóng)民工現(xiàn)象是城市化發(fā)展過程中由于區(qū)域差異帶來的外來人口(包括農(nóng)村人口)大量涌入城市的一種表象 ,也是由于城市發(fā)展建設(shè)中對勞動力集中需求形成的巨大引力產(chǎn)生的結(jié)果之一。農(nóng)民工的產(chǎn)生是一種必然現(xiàn)象 ,但是對于農(nóng)民工以及隨之而產(chǎn)生問題的認(rèn)識卻有不同觀點 ,特別是對農(nóng)民工的定位問題 ,成為解決相關(guān)問題的關(guān)鍵和根本點。就農(nóng)民工住房問題 ,涉及到政府是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 ,政府究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大責(zé)任 ,是否可以納入城市住房體系 ,如 何統(tǒng)一、統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)住房等一系列問題。隨著城市的發(fā)展 ,農(nóng)民工大量涌入城市已經(jīng)勢 不可擋。2005年南京市戶籍人口 58316 萬 ,農(nóng)民工約有113萬(含所轄市縣),相當(dāng)于南京市戶籍勞動力的1P 2 ,相當(dāng)于南京市戶籍人口的1P 5;截止到2005年5月長沙市區(qū)人口約 180萬 ,其中來自農(nóng)村的外來務(wù)工人員約 40 萬 ,大約占市區(qū)總?cè)丝诘?2212 %;2005年重慶市主城區(qū)人口600萬 ,農(nóng)民工約 150 萬 ,農(nóng)民工約占總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

2.2 農(nóng)民工住房與城市低收入居民住房保障的沖突問題

盡管住房保障是中央和地方政府的中心任務(wù)之一 ,但是至今城市低收入居民的住房問題在很多城市并沒有得到完全解決。農(nóng)民工移民進(jìn)入城市 ,不論政府主觀上是否將其納入城市住房保障 ,都直接或間接擴(kuò)大了住房的需求 ,增加了城市政府的負(fù)擔(dān) ,處理不好也會降低城市居民的福利?？梢詮膬煞N可能結(jié)果來看這個問題:第一 ,將農(nóng)民工納入統(tǒng)一的城市住房保障 ,無疑直接增加了住房保障的需求數(shù)量 ,對城市產(chǎn)生壓力;第二 ,不納入統(tǒng)一住房保障 ,任其在城鄉(xiāng)交接地帶、城中村地帶、甚至城市一些露天形成集中居住地 ,這種狀況無疑形成了城市新的貧民區(qū) ,也會對城市發(fā)展產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。

五、解決農(nóng)民工城市住房保障問題的策略

(一)建立健全公共住房制度和相關(guān)配套制度 切實解決農(nóng)民工城市住房保障問題，將農(nóng)民工納入城市公共住房保障體系，關(guān)鍵是要建立健全城市公共住房制度，并積極完善相關(guān)配套制度。現(xiàn)有的公共住房體系中廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、政府統(tǒng)租房等保障房，由于主要是針對城鎮(zhèn)居民而制定的，針對農(nóng)民工而言還存在著巨大的戶籍門檻壁壘。為此，需要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民工城鎮(zhèn)住房體制，打破城市國有房地產(chǎn)制度對農(nóng)民工的制度壁壘；建立健全公共住房制度，擴(kuò)大農(nóng)民工住房保障范圍，逐步擴(kuò)大廉租房的保障范圍，適當(dāng)放寬廉租住房申請的戶籍限制，政府同時給予一定比例的租金補貼；建立良好的退出機(jī)制，當(dāng)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況達(dá)到一定條件時，應(yīng)該退出公共廉租住房，鼓勵其進(jìn)行市場租賃；健全與農(nóng)民工城市住房相關(guān)的戶籍制度、子女入學(xué)制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生保障制度和社區(qū)公共服務(wù)管理制度，讓農(nóng)民工能夠融入

城市社會生活，享受“市民待遇”，這在很大程度上影響著農(nóng)民工的積極性與認(rèn)可度。(二)應(yīng)堅持“分層次、多渠道、按步驟”的原則

就全國各城市的發(fā)展實際而言，不宜追求整齊劃一、一步到位的農(nóng)民工住房解決行為模式。由于各城市間的財力水平、外來農(nóng)民工數(shù)量和農(nóng)民工就業(yè)去向等都不盡一致，所以城市政府不能因為簡單機(jī)械地響應(yīng)上級政府政策而不顧實際去大力修建農(nóng)民工公寓，城市政府間更不能在解決農(nóng)民工城市住房問題上盲目攀比。欠發(fā)達(dá)城市、農(nóng)民工數(shù)量聚集不多的城市解決本城市戶籍中低收入市民的保障性住房就存在較大困難，如果只是簡單而機(jī)械地去響應(yīng)上級政府政策，其結(jié)果只能是力不從心的辦事，令整個城市的公共住房保障問題更加復(fù)雜化、矛盾更加尖銳化。因此，我國政府解決農(nóng)民工城市住房保障問題，應(yīng)堅持“分層次、多渠道、按步驟”的原則，先發(fā)達(dá)省份城市、東部沿海城市、大中城市，后欠發(fā)達(dá)省份城市、中西部城市、小城鎮(zhèn)。政府、企業(yè)、社會等各方面力量積極參與農(nóng)民工住房保障，在房源的籌措上應(yīng)拓寬渠道；城市政府應(yīng)該根據(jù)實際情況，逐步推進(jìn)農(nóng)民工住房保障工作，從簡便易行且能切實保障農(nóng)民工住房權(quán)益的工作做起，等政策時機(jī)和財力條件成熟后再向完全市民化住房保障體系過渡。

(三)實行政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)參與、民工自強相結(jié)合

有效解決農(nóng)民工城市住房保障問題，應(yīng)該走政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)參與、民工自強相結(jié)合之路。僅僅依靠城市政府一己之力，顯然背負(fù)不起沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，加強行業(yè)自律、企業(yè)參與、民工自強就成為必須。尤其是農(nóng)民工就業(yè)分布集中的制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲行業(yè)更需要加強行業(yè)自律與參與精神。制造業(yè)企業(yè)可以在政府的引導(dǎo)下，在企業(yè)集中區(qū)利用支持性土地政策為企業(yè)員工建設(shè)集體公寓，出租給企業(yè)的農(nóng)民工；對于建筑行業(yè)農(nóng)民工的居住問題，重點是通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對工棚的質(zhì)量、配套設(shè)施等基本居住條件進(jìn)行硬性規(guī)定，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化的活動工房；對于餐飲行業(yè)農(nóng)民工的住房問題，重點是對集體宿舍的條件進(jìn)行規(guī)范，制定集體宿舍的條件和標(biāo)準(zhǔn)，明確安全、居住面積等指標(biāo)。對于自主租賃住房的農(nóng)民工，可由用工單位發(fā)放住房補貼；而對于從事經(jīng)商貿(mào)易的農(nóng)民工，相對而言他們是經(jīng)濟(jì)條件好、未來潛力大的農(nóng)民工群體，城市政府可以出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們租房或購房置業(yè)。

六、結(jié)論

第一，解決農(nóng)民工住房問題意義深遠(yuǎn)，關(guān)系到我國的城市化進(jìn)程以及“三農(nóng)問題”，國家應(yīng)高度重視，爭取早日解決問題。

第二，解決農(nóng)民工住房問題，應(yīng)充分考慮農(nóng)民工自身的特點，以免造成房屋閑置、資源浪費。

第三，我們從政府、企業(yè)、農(nóng)民工個人三個角度分析農(nóng)民工住房問題，提出合理化建議，并期望達(dá)到一種“金字塔”式和諧局面。農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期一種過渡群體，隨著城鄉(xiāng)一體化的基本實現(xiàn)，農(nóng)民工將融入工人或者市民隊伍中去。農(nóng)民工這一具有時代特色的群體。最終將退出歷史的舞臺。

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第四篇：論農(nóng)民工城市化進(jìn)程中的主要障礙和對策

論農(nóng)民工城市化進(jìn)程中的主要障礙和對策

目 次 引言 ???????????????????????????????? 1 2農(nóng)民工城市進(jìn)程中的主要障礙

???????????????????? 1 2.1勞務(wù)門檻過高，進(jìn)城農(nóng)民工求職關(guān)卡多

????????????????? 1 2.2戶籍制度限制，農(nóng)民工進(jìn)城定居難

????????????????? 1 2.3各項社會保險制度設(shè)計不完善，農(nóng)民工參保率低

??????????? 2 2.4執(zhí)法力度不大，法律法規(guī)難落實

?????????????????? 2 2.5清欠農(nóng)民工工資，政府不作為或作為不到位

????????????? 2 3 應(yīng)對農(nóng)民工城市化進(jìn)程中的對策 ??????????????????? 3 3.1取消限制性規(guī)定，為農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境???????? 3 3.2提高組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序向城市轉(zhuǎn)移

????????????3 3.3強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力??????????????? 4 3.4加大執(zhí)法力度，建立健全各項規(guī)章制度，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益????? 4 3.5建立長效機(jī)制，形成治理欠薪的社會合力 ?????????????????5 結(jié)論 ???????????????????????????????? 6 致謝 ???????????????????????????????? 7 參考文獻(xiàn)

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摘要：農(nóng)民工是中國改革開放過程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們戶籍在農(nóng)村，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如今在中國，農(nóng)民工已成為推動中國城市化進(jìn)程的重要力量，是城市建設(shè)與繁榮的生力軍，作為城市化先頭兵的農(nóng)民工，農(nóng)民工市民化是構(gòu)建和諧社會的必然要求，農(nóng)民工市民化也必然成為城市化的主要途徑，但由于戶籍制度造成的就業(yè)、福利歧視等原因，農(nóng)民工城市化進(jìn)程中還面臨諸多障礙，本文試圖就農(nóng)民工城市化進(jìn)程中的主要障礙作出闡述，并就此提出對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 城市化 障礙 對策 引言

農(nóng)民工，是“農(nóng)民”和“工人”的結(jié)合，是指身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人，據(jù)有關(guān)方面測算，2009年末我國在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)1.4億人，農(nóng)民工作為當(dāng)代中國產(chǎn)業(yè)工人的一股主力軍，城市的社會財富、高樓大廈都凝聚著農(nóng)民工的辛勤勞動和汗水，扎實推動農(nóng)民工城市化進(jìn)程是當(dāng)前我國城市化發(fā)展的必經(jīng)之路，也是解決農(nóng)民工困境的現(xiàn)實途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的橋梁，只有真正解決了農(nóng)民工市民化問題，才能提高農(nóng)民工的政治地位，才能維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，推動農(nóng)民工問題的最終解決，才能促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧。然而農(nóng)民工市民化工作任重而道遠(yuǎn)，龐大的農(nóng)民工群體對城市社會管理體制提出了挑戰(zhàn)，在農(nóng)民工城市化進(jìn)程中，政府的職能地位、管理理念、行為方式以及傳統(tǒng)的戶籍制度、勞動就業(yè)制度和社會保障制度也亟需作出相應(yīng)變革和調(diào)整。農(nóng)民工城市化進(jìn)程中的主要障礙

2.1 勞務(wù)門檻過高，進(jìn)城農(nóng)民工求職關(guān)卡多

戶口決定了人的身份，城里人和鄉(xiāng)下人在一些城市里顯得格外涇渭分明，進(jìn)城民工由于沒有城市戶口，無法取得與城市人同等的勞動資格，城市人所從事的許多工作，盡管農(nóng)民工也能干好，但就是不讓干。目前，一些大中城市只看到農(nóng)民工與城市居民在就業(yè)上的競爭性，而看不到彼此互補性。為保證城市居民就業(yè)，有的城市對進(jìn)城農(nóng)民工在總量上進(jìn)行控制，提供就業(yè)崗位“本地戶口優(yōu)先”，有的還強制性收取管理費、用工調(diào)節(jié)費，要辦理名目繁多的證件等等，使農(nóng)民工為了謀到一個職位往往要付出城里人多許多的努力。

2.2戶籍制度限制，農(nóng)民工進(jìn)城定居難

現(xiàn)行的戶籍管理制度是進(jìn)城農(nóng)民工所面臨的勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、子女教育、社會保障等方面差別與歧視的制度基礎(chǔ)。由于沒有城市戶口，農(nóng)民工在就業(yè)單位里只能是臨時工，沒有提薪和晉升的機(jī)會，在城市居民眼中他們只是外來者，農(nóng)民工能夠獲得的僅限于工資和獎金，而市民則可以獲得社會福利、醫(yī)療補貼、住房補貼、養(yǎng)老金等等，戶籍制度已經(jīng)成為阻礙農(nóng)民工城市化進(jìn)程中的核心制度。許多城市還設(shè)有各種有形或無形的限制農(nóng)民進(jìn)入的障礙，“城門緊閉”或“城門

半開”現(xiàn)象仍然很普遍。實際上，他們中有相當(dāng)一部分人就業(yè)狀況、收入水平等相對穩(wěn)定，具備條件在城市安家落戶，但由于城市戶口身份的不同，致使他們?nèi)匀槐怀鞘信艛D在外，在工作地和戶口所在地兩頭奔波，他們因為受身份所限、在婚嫁、教育、住房、社會保障等方面面臨一系列困難。

2.3各項社會保險制度設(shè)計不完善，農(nóng)民工參保率低

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我省進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險參保率不足10%，南京市進(jìn)城務(wù)工人員80多萬，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險的均不足15%，之所以造成農(nóng)民工參保率低，一方面，有些地區(qū)出臺違反國家法律的規(guī)定，如對待不同的企業(yè)執(zhí)行不同的社會保險繳費基數(shù)和費率、按比例參保等；有少數(shù)單位大量使用以實習(xí)生的名義的民工或勞務(wù)派遣人員，以達(dá)到不繳或少繳社會保險費的目的；一些企業(yè)強調(diào)農(nóng)民工流動性大、民工自己不愿意參加或不愿負(fù)擔(dān)個人繳納部分為由拒絕為民工參保。另一方面，國家社會保障政策只考慮到城市職工，對城市職工進(jìn)行了強制性保險，在制度安排上沒有把農(nóng)民考慮進(jìn)去。城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保障，生活無后顧之憂；而工作更辛苦的農(nóng)民工卻無法享受社會保險，甚至連保障人的生命健康的工傷保險，一些企業(yè)都不愿意辦，出現(xiàn)工傷事故傷害而又沒有辦理工傷保險的進(jìn)城民工，他們的命運是悲慘的，有的人財兩空，有的終生殘疾，生活無保障。

2.4 執(zhí)法力度不大，法律法規(guī)難落實

應(yīng)該說，國家和各級政府在維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益方面也出臺了不少政策法規(guī)，但總的來看，一些政策法規(guī)措施還不夠配套，執(zhí)行難；有的在處罰標(biāo)準(zhǔn)上過輕，對違規(guī)當(dāng)事人威懾作用不大。比如，按照有關(guān)規(guī)定，用人單位不與勞動者簽訂勞務(wù)合同，勞動監(jiān)察部門可以處50元罰款。對用人單位來說，50元根本不算什么。又比如，按規(guī)定，克扣和拖欠勞動者工資逾期不支付的，勞動監(jiān)察部門可對用人單位處以1000元至5000元罰款。相對于幾萬元的欠薪來說，這點罰款又算得了什么？

2.5 清欠農(nóng)民工工資，政府不作為或作為不到位

提高農(nóng)民工收入對擴(kuò)大消費需求，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)民工更好地融入城市都有著重要的現(xiàn)實意義，然而更多的現(xiàn)實情況是農(nóng)民工在付出艱苦的 2

勞動之后其合理合法的應(yīng)得的工資有時卻竟然沒有著落，種種跡象表明，農(nóng)民工的討薪成本往往比他們實際要得到的要高出許多，為什么出現(xiàn)了討薪難、使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障？主要反映在一些地方政府和部門存在著“行政不作為”或作為不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)出現(xiàn)侵犯農(nóng)民工權(quán)益時，有關(guān)部門沒有積極履行查處職責(zé)，聽之任之，懲罰力度不大，剛性不足。更沒有建立健全預(yù)防機(jī)制，甚至有些政府機(jī)關(guān)還在帶頭侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益。據(jù)了解，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重的是建筑工程領(lǐng)域，首先是房地產(chǎn)開發(fā)項目，其次是政府投資工程，二者分別占拖欠總額的40%和25%左右，政府投資工程竟然成為“欠款大戶”，這不僅使政府形象受損，而且在拖欠現(xiàn)象中起到某種“示范效應(yīng)”。應(yīng)對農(nóng)民工城市化進(jìn)程中的對策

應(yīng)該說，“農(nóng)民工”屬于法律上的“勞動者”的范疇，《憲法》和《勞動法》對包括“農(nóng)民工”在內(nèi)的勞動者的合法權(quán)益的保障有明確規(guī)定，對農(nóng)民工權(quán)益的保障問題并不存在明顯的法律空白。因此，積極動員社會各界的力量，真正為農(nóng)民工提供包括收入、福利、住房、醫(yī)療和人文關(guān)懷在內(nèi)的平等待遇，關(guān)鍵在于狠抓制度落實。

3.1 取消限制性規(guī)定，為農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

深化戶籍制度改革，完善流動人口管理辦法。取消對農(nóng)民工進(jìn)入城市就業(yè)的不合理的規(guī)定，對走出鄉(xiāng)村在城市尋找工作的農(nóng)民工，用人單位要在應(yīng)聘機(jī)會、工資待遇等方面一視同仁，只要在城市工作和居住的所有人口，都可都應(yīng)享受同一城市均等和公平的公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新型就業(yè)制度，要通過發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。以便為他們在職業(yè)、城市意識等其他方面與原有城市居民差距的逐漸縮小奠定基礎(chǔ)，增進(jìn)農(nóng)民工向城市社會靠攏和融入的動機(jī)和效率，3.2 提高組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序向城市轉(zhuǎn)移

任何社會群體活動的盲目性和合法權(quán)益被長期侵害，在一定程度上反映出政府管理方面的漏洞。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民外出屬于自發(fā)狀態(tài)，基本上是以同村、同族或親朋為伍，自找門路。政府和社會要在多方為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息、咨詢、中介服務(wù)的同時，按照商品生產(chǎn)、銷售的內(nèi)在規(guī)律去經(jīng)營“勞務(wù)”這個特 3

殊商品，實行有組織地輸出，減少農(nóng)民工流動的盲目性，降低農(nóng)民工的外出成本。特別要加強與流入地政府的聯(lián)系與溝通，共同解決好務(wù)工人員的衛(wèi)生保健、人身安全、子女就學(xué)、工資待遇、計劃生育、法律服務(wù)和治安管理等服務(wù)管理工作，為農(nóng)民工就業(yè)提供全程服務(wù)。

3.3 強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力

提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)，持之以恒地對他們開展技能培訓(xùn)，積極整合教育資源，立足現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施，提供質(zhì)量較高、有特色的職業(yè)中學(xué)等教育資源。改善辦學(xué)條件，以實現(xiàn)招生、培訓(xùn)、就業(yè)輸送有機(jī)銜接，增強其對市場的適應(yīng)能力，建成一批農(nóng)民工就業(yè)綜合服務(wù)基地。突出政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、城市生活和公民道德規(guī)范等培訓(xùn)內(nèi)容，通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，有助于他們盡快適應(yīng)城市的發(fā)展和生活，引導(dǎo)農(nóng)民工提高法律意識，更好地融入城市。

3.4 加大執(zhí)法力度，建立健全各項規(guī)章制度，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益

要依托現(xiàn)有的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)、法律援助系統(tǒng)、勞動爭議仲裁系統(tǒng)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。要做好將農(nóng)民工納入工傷保險范圍的工作，生產(chǎn)事故要嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的法律責(zé)任，并保證在事故中受到損害的農(nóng)民工依法享有各項權(quán)益。探索農(nóng)民工參加保險等項工作的具體辦法，幫助他們解決務(wù)工就業(yè)期間的醫(yī)療等特殊困難，嚴(yán)懲隨意延長勞動時間、侵害農(nóng)民工人身權(quán)益等違法行為。

在嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為的同時，盡可能為農(nóng)民工提供包括法律咨詢、政策解答、督促查處等在內(nèi)的服務(wù)，盡可能給以平等的國民待遇和城市居民待遇，首先在勞動就業(yè)服務(wù)、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等公共物品的供給和分配上，健全以養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘為主的社會保障制度，鑒于農(nóng)民工數(shù)量大、素質(zhì)相異、農(nóng)民工的情況大不相同的現(xiàn)狀，可以有針對性地對不同情況建立有差別的又具有發(fā)展性、長遠(yuǎn)性以及可操作性的社會保障制度。其次是建立針對農(nóng)民工的住房保障制度，從當(dāng)前國家住房保障制度看，住房保障制度除住房公積金外，主要通過經(jīng)濟(jì)適用房來體現(xiàn)，農(nóng)民工處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)，不享有住房補貼、住房公積金，農(nóng)民工作為低收入階層，其住房問題正成為一個日益突出的社會問題，如 4

果僅僅在市場的調(diào)節(jié)下，絕大多數(shù)農(nóng)民工很難解決其自身的住房問題，政府應(yīng)對農(nóng)民工的住房供應(yīng)提供多種方式的支持，要通過建立和完善住房保障制度，規(guī)劃建設(shè)一批相對低廉但符合基本安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的住房，使廣大進(jìn)城農(nóng)民工住得起買得起，改善他們的基本生活條件，解決他們的住房問題。只有這樣，才能真正把農(nóng)民工的合法權(quán)益落到實處，構(gòu)建和實現(xiàn)真正意義上的社會和諧，才能讓他們更好更快地市民化。

3.5 建立長效機(jī)制，形成治理欠薪的社會合力

拖欠農(nóng)民工工資問題一直是社會呼聲很高的問題，這直接影響到農(nóng)民工城市化的進(jìn)程，按說，買東西要付錢，雇勞動力要給報酬，為什么這個不成問題的問題反倒成了年年清、年年欠的“老大難”問題？這里固然有多方面的復(fù)雜因素，不僅包括市場經(jīng)濟(jì)中存在的信用缺失，而且也包括深刻的社會根源，如長期形成的對農(nóng)民工的歧視，農(nóng)民工自身保護(hù)意識不強和行政不作為，等等。解決這些問題必須建立長效機(jī)制，進(jìn)行綜合綜合治理，除了運用法律武器追討外，關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)條件下具有社會關(guān)系協(xié)調(diào)功能和各類社會組織共同承擔(dān)起職責(zé)，形成清欠的社會合力。比如工會法明確規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”。事實也證明，工會在維護(hù)城市職工各項合法權(quán)益中發(fā)揮著積極的作用。但是對于大多數(shù)農(nóng)民工而言，“工會”還是一個陌生的名詞。因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)在廣大農(nóng)民工之中建立起工會組織，由農(nóng)民工與用人單位的個別勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣c用人單位的集體勞動關(guān)系，使農(nóng)民工在簽訂勞動合同、解決勞動爭議、依法追討欠薪以及提高自身法律素質(zhì)等方面緊緊依靠組織，實現(xiàn)包括治理欠薪在風(fēng)的農(nóng)民工權(quán)益的制度性維護(hù)。在整個清欠過程中，政府部門責(zé)無旁貸，政府部門只有將法律法規(guī)“硬”起來，站在根治欠薪的第一線，以機(jī)制來捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和勞動者權(quán)益，才能從根本上攻克欠薪頑癥，才能讓農(nóng)民工更好地享受城市生活，提高他們的城市歸屬感。

結(jié) 論

農(nóng)民工市民化是社會主義的本質(zhì)需求，也是構(gòu)建和諧社會的要求，2006年3月27日《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中指出，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題，這無疑為農(nóng)民工城市化帶來了福音。從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，全社會都來關(guān)心關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工真正獲得城市身份和公平的待遇，讓農(nóng)民工獲得真正城市認(rèn)同感和城市歸屬感，勢必會大大加快農(nóng)民工城市化的進(jìn)程。

致 謝

寫作本論文的期間，我的老師、同學(xué)、同事、家人給了我很大的幫助，感謝他們對我的理解與支持,在這里請接受我誠摯的謝意!。

參 考 文 獻(xiàn) 《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》 人民日報，2006年3月28日 2 周長征.勞動法原理.科學(xué)出版社，2004 3 趙立航.社會和諧與農(nóng)民工社會保障問題.人口與經(jīng)濟(jì)，2006 4 劉白紅.城市化進(jìn)程與農(nóng)民工問題.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006

第五篇：如何減少城市化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題

如何減少城市化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題

110740203 公共事業(yè)管理 劉云飛

城市是地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活的中心地帶，是人口和經(jīng)濟(jì)活動的密集區(qū)域、資源環(huán)境的高壓區(qū)域。在當(dāng)前城市化進(jìn)程加快，城市經(jīng)濟(jì)快速增長和城市人口不斷增加的前提下，資源、能源的短缺給城市環(huán)境帶來了持久壓力；居民消費模式的改變所造成的生活污水、垃圾大量增加等消費型污染的處理問題，也給城市環(huán)境管理帶來巨大挑戰(zhàn)；城市環(huán)境質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的環(huán)境需求，水、大氣、噪聲、固廢污染等環(huán)境問題依然突出。在城市化高速發(fā)展階段，城市環(huán)境保護(hù)已不能依靠單純的“治理污染”，而是要為城市的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。在認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中，需要我們不斷創(chuàng)新城市環(huán)境管理的理念、戰(zhàn)略思想和制度，適應(yīng)時代的發(fā)展和國情的需要，走具有中國特色的城市環(huán)境管理的道路。

一、城市化是社會歷史發(fā)展的必然趨勢

城市化是一個復(fù)雜的空間形態(tài)變化和社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，它不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，還表現(xiàn)在多方面的變化過程與特征上。城市化所包含的內(nèi)容是：空間上，城市規(guī)模要擴(kuò)大；數(shù)量上農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口；經(jīng)濟(jì)上，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要代替農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；質(zhì)量上，居民生活方式現(xiàn)代化。城市化的動力是生產(chǎn)力的提高，城市化的本質(zhì)是集聚，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加快。城市化成為一個國家發(fā)展不可逾越的階段。

二、城市化發(fā)展中存在的主要環(huán)境問題

在新時期，面對經(jīng)濟(jì)高速增長和城市化進(jìn)程加快的雙重挑戰(zhàn)，城市環(huán)境問題相應(yīng)顯現(xiàn)出壓縮性、復(fù)合性、分異性的特點。許多傳統(tǒng)問題還沒有徹底解決，又不斷出現(xiàn)新的環(huán)境問題。

1、消費型環(huán)境污染不斷增加。隨著城市化進(jìn)程的加快和城市功能、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，城市常住人口和流動人口將繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，城市面臨的人口壓力將更突出，同時隨著人民生活水平的提高和消費升級，各類資源和產(chǎn)品總量將大幅度提高，給原本趨緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。水資源短缺、生活污水、垃圾等廢棄物產(chǎn)生量的大幅度增加，機(jī)動車污染加劇，城市自然生態(tài)系統(tǒng)加快退化等一系列城市環(huán)境問題，給城市環(huán)境保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，隨著城市化的快速發(fā)展和人口的不斷增加，生活源將替代工業(yè)源成為城市首要污染源，消費行為和生活方式對城市環(huán)境的影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，城市環(huán)境問題將產(chǎn)生根本性的變化。

2、城市環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)。在城市化工業(yè)污染防治過程中，許多城市相繼關(guān)閉、搬遷了一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，在實行技術(shù)改造和污染集中控制的基礎(chǔ)上對城市工業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整。這樣，一方面調(diào)整了城市的功能和布局，改善了城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；另一方面也客觀上造成了城市工業(yè)布局的向城市周邊發(fā)展，出現(xiàn)城市工業(yè)污染邊緣化趨勢。同時保證城市生活供給的集約化養(yǎng)殖、種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也多集中分布在城市的周邊地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)糞、化肥、農(nóng)藥等對城市周邊地區(qū)的土壤和水體造成的污染問題也越來越突出，嚴(yán)重影響城市周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。此外，城市周邊地區(qū)更多地承擔(dān)著來自中心城區(qū)生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、工業(yè)廢氣等污染，城市周邊地區(qū)的水體（包括地表水和地下水）、土壤、大氣污染問題更為突出，影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于以往城市環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略更多地關(guān)注城市中心區(qū)域，城市周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作沒有受到足夠的重視，導(dǎo)致城市環(huán)境問題的邊緣化問題日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響城市區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、機(jī)動車污染問題將更為嚴(yán)峻。從大氣環(huán)境來看，由于人民生活水平的提高，機(jī)動車特別是私家車數(shù)量快速增加，機(jī)動車尾氣已經(jīng)成為城市空氣污染的第一大污染源。按照目前機(jī)動車的發(fā)展趨勢，如果不能有效控制機(jī)動車污染，到2010年，城市的環(huán)境空氣問題將從目前的煤煙型污染轉(zhuǎn)化為煤煙型與機(jī)動車污染型的混合型污染。預(yù)計，汽車和摩托車將在未來的10年內(nèi)保有量將持續(xù)高速增長，機(jī)動車保有量的高速增長導(dǎo)致的城市空氣污染將是城市發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題。

4、城市生態(tài)失衡問題不斷嚴(yán)重?，F(xiàn)代城市被鋼筋水泥的建筑所統(tǒng)治，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重破壞，生態(tài)失衡問題嚴(yán)重，城市普遍存在地下水超采問題，由此引起的一系列城市生態(tài)環(huán)境問題十分嚴(yán)重，水土使城市自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重破壞，“城市熱島”“城市荒”等問題突出。同時，城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加劇了資源環(huán)境供給和城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。伴隨著城市人口的增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)將受到更為嚴(yán)重的威脅，如果不從城市發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行相應(yīng)的管理和調(diào)整，合理開發(fā)和利用土地，城市的生態(tài)環(huán)境問題將更加嚴(yán)重。

三、有效解決城市化環(huán)境問題的對策

1、把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。城市發(fā)展要將環(huán)境保護(hù)放在重要位置，依據(jù)自然和環(huán)境承載力合理確定城市發(fā)展方向和規(guī)模。提高城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的地位，把它作為制定城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的基礎(chǔ)，并做到以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，避免區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域共享和有效利用。

2、提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。在發(fā)揮政府對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入的主導(dǎo)作用的同時，重視發(fā)揮市場機(jī)制的作用，積極推進(jìn)投資多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運營市場化和服務(wù)專業(yè)化，提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平和運營效率。日常工作中環(huán)保部門要加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管力度，確保城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。在加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還要積極倡導(dǎo)綠色消費和生活方式，從源頭上降低人均生活污水、生活垃圾等的排放量，減輕承載人口增長對城市資源、環(huán)境壓力。盡快推進(jìn)垃圾的分類收集和回收系統(tǒng)，促進(jìn)城市廢舊資源的再生利用，減少生活垃圾的無害化處理量。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。針對日益嚴(yán)重的城市環(huán)境問題邊緣化的趨勢，城市環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，城市居民和城市周邊地區(qū)和群眾享用同等的環(huán)境權(quán)益，避免出現(xiàn)城市環(huán)境得到改善的同時農(nóng)村環(huán)境卻每況愈下的不平衡、不協(xié)調(diào)局面。此外，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，局部的改善是不可能實現(xiàn)整個城市生態(tài)環(huán)境的改善。因此，城市環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略要向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，利用城市資金、技術(shù)和人才等優(yōu)勢，實施城市反哺農(nóng)村的戰(zhàn)略，防止城區(qū)污染向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，制定有針對性的管理手段和考核指標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化工作，改善城市周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

4、實施城市環(huán)境管理的分類指導(dǎo)。根據(jù)城市的自身特點和發(fā)展水平因地制宜地采取“環(huán)境優(yōu)先”的總體方針，在環(huán)境保護(hù)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在爭創(chuàng)“環(huán)境保護(hù)模范城市”的基礎(chǔ)上積極爭創(chuàng)“生態(tài)市”。將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃放在重要位置，注重在發(fā)展中保留傳統(tǒng)的自然和人文特色，使城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)同步發(fā)展。繼續(xù)深化城市環(huán)境綜合整治，總體改善城市環(huán)境。近幾年的實踐證明，城市環(huán)境綜合整治是城市環(huán)境管理的一項有效制度，今后，根據(jù)新形勢和任務(wù)的要求不斷深化和發(fā)展。進(jìn)一步強調(diào)政府的主導(dǎo)作用，建立部門之間的分工協(xié)作機(jī)制和環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管體系。在城市化快速推進(jìn)過程中，特別重視城市發(fā)展的合理規(guī)劃和布局。

5、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市要保持長遠(yuǎn)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施清潔生產(chǎn)，降低污染物排放強度，最大限度地減少城市各類廢棄物的產(chǎn)生和排放。用資源節(jié)約利用的指標(biāo)衡量城市的可持續(xù)發(fā)展水平和潛力，反對盲目追求規(guī)模、降低資源利用效率的城市發(fā)展思路。在城市居民中大力倡導(dǎo)可持續(xù)消費的理念，發(fā)動廣大群眾創(chuàng)造他們自己的環(huán)保型生活方式。

伴隨著城市化的浪潮，城市的環(huán)境也出現(xiàn)了很多的問題，不可否認(rèn)的是城市化直接及間接地影響了城市的自然環(huán)境，城市化改變了城市土地和資源的利用方式，城市化以這樣的方式直接地影響了城市的環(huán)境，同時城市化帶來的工業(yè)的快速發(fā)展以及大量的人口也給城市環(huán)境造成了破壞性的負(fù)面影響，城市化以這樣的方式間接地影響了城市的環(huán)境，環(huán)境問題的引發(fā)和城市化有著必然的因果關(guān)系，為了使城市呈現(xiàn)環(huán)境向著有利于提高人們生活水平和促進(jìn)社會發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，降低人類活動對環(huán)境的壓力，我們需要不斷努力來應(yīng)對所出現(xiàn)環(huán)境問題，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，進(jìn)行合理的城市化。