第一篇：楊衛(wèi)澤同志在全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村動員大會上的講話

楊衛(wèi)澤同志在全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村動員大會上的講話

全面落實統(tǒng)籌為要方針打造獨具魅力的都市

美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園

楊衛(wèi)澤

黨代會以后，市委市委政府對“三都市”建設做了全面布署。今天的大會主要是對打造獨具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園做全面布署?！叭际小奔用利愢l(xiāng)村，共同構成了我們現(xiàn)代化建設的關鍵之策和揚長之舉，體現(xiàn)了對黨代會既定目標的具體細化和落實。這次會議是事關率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化大局的戰(zhàn)略布署會，也是郊縣農(nóng)村向基本現(xiàn)代化進軍的動員會、誓師會。節(jié)日前夕，市委、市政府召開這個大會，主要是希望在春節(jié)前對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村進行籌備和部署，爭取節(jié)后迅速展開工作布局，掀起郊縣農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設熱潮。剛才，季市長就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村各項重點工作提出了明確要求，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、認清發(fā)展大勢，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設責任心使命感

市委、市政府歷來高度重視南京農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理念逐步深化，政策越來越有力度，各方面工作也取得了一定的成效。特別是去年，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史上重視程度最高、投入強度最大，成效也最顯著的一年，實現(xiàn)了“十二五”的強勢開局，郊縣發(fā)展速度高于全市平均水平，發(fā)展態(tài)勢好于全市各個方面?？偟膩砜?，具有四個鮮明特點：一是更大力度抓導向。在全國率先取消鎮(zhèn)街GDP考核，率先實行鎮(zhèn)街分類考核，鎮(zhèn)村科學發(fā)展步伐邁出了實質(zhì)性的一步，在全市范圍內(nèi)掀起了鄉(xiāng)村干部學武繼軍，鄉(xiāng)村發(fā)展學椏溪的熱潮。農(nóng)村千差萬別，對于農(nóng)村的發(fā)展，我們決不能采取一刀切的辦法，實行分類考核是農(nóng)村科學發(fā)展的關鍵。二是更大力度惠民生。大幅度提高最低生活保障線，把83年以來31萬多規(guī)范征地農(nóng)民納入城保，農(nóng)民人均純收入達到了 13108 元，增長 17.8%，高于蘇錫常的增速，去年一年是農(nóng)民得實惠最多的一年。三是更大力度抓統(tǒng)籌。以11個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點鎮(zhèn)建設為帶動，全面完成了11個試點鎮(zhèn)的規(guī)劃，開始了11個試點鎮(zhèn)的建設，大力推進新型城鄉(xiāng)結構體系建設和土地綜合整治，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進力度最大的一年。四是更大力度打基礎。水利總投資14.2億元，為歷年之最，干線公路建成了超過 150 公里，供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設任務全面完成，是農(nóng)村基礎設施建設投入最大、成效最明顯的一年?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，成績來之不易、可喜可賀，凝聚著郊縣廣大干部群眾的奉獻與汗水，也離不開有關部門的辛苦努力，市委、市政府對郊縣工作充分肯定、十分滿意，對“十二五”良好開局所做的貢獻給予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！去年末，中央召開農(nóng)村工作會議，胡錦濤總書記作出重要批示，溫家寶總理出席會議并作重要講話，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設指明了方向。前不久，省委省政府召開全省農(nóng)村工作會議，要求以深化改革作為根本動力，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。對照中央和省委的新要求，南京農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨嚴峻形勢。隨著郊縣人均國民收入接近高收入線標準，伴隨而來的是農(nóng)民增收的難度越來越大、民生建設的要求越來越高、社會管理的壓力越來越重。尤其在城市化進程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“老三農(nóng)”問題尚未完全解決，老人農(nóng)業(yè)、空心農(nóng)村、失地農(nóng)民“新三農(nóng)”問題又接踵而至，各種矛盾相互交織、錯綜復雜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展差距的存在，導致南京整體性高城市化率與結構性低均衡度交織并存、城鄉(xiāng)落差與南北落差交織并存、郊縣整體實力落差與農(nóng)村發(fā)展面貌落差交織并存。如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢不能得到迅速扭轉，不僅農(nóng)村穩(wěn)定難以維持，而且城市發(fā)展空間會嚴重受限，難以保持經(jīng)濟社會長期持續(xù)健康發(fā)展。

建設美麗鄉(xiāng)村，是人類千百年來的夢想。去年底我到國外學習考察，錯落有致、潔凈美麗的日本農(nóng)村，世外桃源般的瑞士農(nóng)村，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)享譽世界的以色列農(nóng)村，令我們很受觸動、很受教育。這些國家城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，擁有便利的生活和美麗的鄉(xiāng)村，正在成為特大型城市發(fā)展的重要潮流，生活富裕、生產(chǎn)先進、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村，正在成為農(nóng)村發(fā)展的重要價值追求。南京具有大都市、大農(nóng)村的特點，是典型的城鄉(xiāng)二元發(fā)展城市。與歐洲城市相比，都市面貌與歐洲都市面貌越來越接近，但農(nóng)村面貌與歐洲農(nóng)村相差甚遠。如果這種狀況持續(xù)存在，就算我們的經(jīng)濟總量再大，城市品質(zhì)和競爭力也無法與歐洲城市相提并論。黨代會確立了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標。面對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化剛性約束，南京還存在城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平三大薄弱環(huán)節(jié)。三個薄弱環(huán)節(jié)至少有一個半在農(nóng)村。去年 8 月份，我在六合區(qū)大泉村駐點調(diào)研，雖然時間不長，但很受教育、很受啟發(fā)、也很受鼓舞。受教育，是因為農(nóng)民群眾勤勞肯干、對黨感恩、熱情好客的樸實品質(zhì)感染了我；受啟發(fā)，是因為看到了農(nóng)村地區(qū)的潛力和優(yōu)勢，郊縣既是全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的薄弱區(qū)域，也是重要的突破方向、重要的增長點；受鼓舞，是因為基層干部艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、開拓進取的精神風貌，讓我堅定信心。農(nóng)民的好支書李元龍，村官楷模武繼軍都成為了我們的一種精神動力，只要能夠牢牢抓住背靠大都市的廣闊市場、良好的生態(tài)環(huán)境、強大的農(nóng)業(yè)科技教育人才支撐三大優(yōu)勢，在“揚長之舉、關鍵之策”上下足功夫、做足文章，完全有可能把基本現(xiàn)代化“薄弱環(huán)節(jié)”變成“優(yōu)勢領域”。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，充分認清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的嚴峻形勢，自覺把握世界城市發(fā)展潮流，更大力度推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，努力把廣大農(nóng)村建設成為都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園。

二、理清目標思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設關鍵環(huán)節(jié)

市委二次全會提出“穩(wěn)中求進、進中求新、新中求好、好中求快”的工作總基調(diào)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展而言，要實現(xiàn)“穩(wěn)、進、好、快”的要求，關鍵是要在“新”上下功夫，核心是要走出一條符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的新路。體現(xiàn)在三個方面：第一，決不能走城鄉(xiāng)割裂、二元發(fā)展的老路，要走大都市帶動新農(nóng)村的一體化發(fā)展新路；第二，決不能走重生產(chǎn)、輕生態(tài)的老路，要走符合生態(tài)文明、人與自然和諧相處的新路；第三，決不能走同質(zhì)競爭、低效發(fā)展的老路，要走發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯特色的差異化新路。

根據(jù)中央和省委精神，結合南京實際，當前和今后一個時期全市郊縣工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市第十三次黨代會精神，堅持統(tǒng)籌為要方針，堅持全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走鎮(zhèn)村科學發(fā)展道路，緊扣同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標和“農(nóng)民生活富裕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進、農(nóng)村生態(tài)良好”要求，加大農(nóng)業(yè)投入和科技創(chuàng)新力度，加大惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)力度，不斷提高農(nóng)村公共服務和社會保障水平，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，打造獨具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，成為全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的標志區(qū)和示范區(qū)，為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下扎實基礎。

全市郊縣工作的總體目標是：到2015年，確保城鄉(xiāng)一體化體制機制基本建立，郊縣城市化水平達 70%，城鄉(xiāng)社會保障制度全面銜接并軌，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃全面完成，農(nóng)村基礎設施現(xiàn)代化全面達標，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基本現(xiàn)代化指標得分達90分以上。2012年是落實統(tǒng)籌為要方針的開局之年，要確保主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)高于全市平均水平，農(nóng)民人均純收入實際增長 14%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標得分達76分以上，高標準完成1445個村莊整治任務，國家森林城市創(chuàng)建各項指標全面完成，基本現(xiàn)代化各項指標達到序時進度。實現(xiàn)上述目標，必須在工作中緊扣“一個中心”，做到“五個堅持”。

緊扣“一個中心”，就是與全市同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。沒有郊縣的現(xiàn)代化，就沒有南京的現(xiàn)代化。今后一個時期，郊縣發(fā)展的中心任務就是與全市同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。無論面對多大困難，不管面臨什么挑戰(zhàn)，這個中心任務決不能動搖。要全面提高駕馭現(xiàn)代化建設的能力，建立科學的發(fā)展導向、高效的推進機制和有力的調(diào)控手段，高標準高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。要完善現(xiàn)代化建設的保障體系，有效引導豐富的資金、技術和人才等要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，走出一條大都市帶動新農(nóng)村發(fā)展的新路子。要以深入開展“三爭一創(chuàng)”實踐活動為契機，大力弘揚以敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造為核心的新時期南京精神，動員廣大干部群眾踴躍投身于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。做到“五個堅持”：

一是堅持轉型跨越。沒有一個超常規(guī)的發(fā)展速度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化難以如期實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展決不能亦步亦趨，必須要有一種轉型跨越的姿態(tài)。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標和群眾的期盼，決定了我們必須加快發(fā)展。面對資源控制和環(huán)境約束等多重壓力，簡單依靠要素投入拉動經(jīng)濟增長已經(jīng)難以為繼。必須打破慣性依賴，用增長壓力和環(huán)境資源壓力來倒逼轉型升級，通過主動轉型升級來優(yōu)化結構、提升質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，奮力走出一條契合中心城市特征、凸顯鄉(xiāng)村地域特質(zhì)、具有自身特色的發(fā)展道路，確保實現(xiàn)有效率、高效益的發(fā)展。二是堅持規(guī)劃引領。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開科學前瞻的規(guī)劃。越是在大發(fā)展的時期，越是需要高質(zhì)量的規(guī)劃建設。要堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設，努力建設一批百年工程、建成一批示范成果，真正做到建設一個、成功一個，防止低水平重復建設，防止人力物力資源浪費。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，財力物力也不允許全面鋪攤子。要堅持整體規(guī)劃、分步實施，在有限時期內(nèi)聚焦重點區(qū)域和重要項目，真正辦成幾件有影響的大事，防止到處“撒胡椒面”。農(nóng)村面廣量大，要高度重視農(nóng)村的規(guī)劃。農(nóng)村的規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括農(nóng)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃。農(nóng)村規(guī)劃一定要堅持高起點、現(xiàn)代化、國際化標準。這個規(guī)劃雖然不可能在我們一屆黨委政府，甚至一代人手中建成，但是我們按照這個規(guī)劃一個項目一個項目，一個區(qū)域一個區(qū)域完成，做到抓一個成一個，做一個成一個，我們就一定會建成現(xiàn)代化的新農(nóng)村。這里我要特別強調(diào)，農(nóng)村建設要分清輕重緩急，明確重點，把有限的資金、資源用在當前急需和重點的項目上。要防止低水平重復建設，低水平重復建設的根源在于兩條：一是缺乏高水平規(guī)劃；二是分散的、“撒胡椒面”式投入。

三是堅持因地制宜。鎮(zhèn)街稟賦各有特色，農(nóng)村情況千差萬別，發(fā)展不可能一個模式，必須因地制宜、量力而行，切忌照搬照套、一哄而起。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村，應該堅持尊重稟賦特征、尊重歷史傳承、尊重發(fā)展基礎，按照主導功能要求，大力推進郊縣鎮(zhèn)街科學發(fā)展，實現(xiàn)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居。農(nóng)村新社區(qū)建設應該尊重歷史風貌和景觀特征，保持農(nóng)村的特點，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，展現(xiàn)田園風光和良好生態(tài)環(huán)境。

四是堅持改革創(chuàng)新。實踐證明，改革是上世紀80年代農(nóng)村繁榮發(fā)展的關鍵。今天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨攻堅決戰(zhàn)，必須也只能靠改革開路。要大力推進農(nóng)村綜合改革，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權制度、土地使用制度、農(nóng)村金融制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制和政策措施，從根本上破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次障礙。在推進農(nóng)村綜合改革上，要大膽解放思想，勇于先行先試，加強頂層設計，爭取盡快形成完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村發(fā)展政策體系。要精心制定改革方案，充分考慮近郊、中郊、遠郊農(nóng)村等不同“圈層”實際，絕不搞“一刀切”。五是堅持群眾路線。我們要建設的美麗鄉(xiāng)村，應該是大多數(shù)農(nóng)民群眾認可的美麗鄉(xiāng)村，群眾認同、群眾滿意是根本標準和最高原則。要尊重農(nóng)民意愿，無論做決策還是抓工作，都要設身處地為農(nóng)民著想，認真聽取群眾意見，不要擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能搞強迫命令。農(nóng)民群眾始終是改革的力量源泉，要最大限度地保護和激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，依靠群眾智慧和群眾力量化解難題。要與農(nóng)民保持深厚的感情，知農(nóng)民之苦，解農(nóng)民之難，創(chuàng)農(nóng)民之富，堅決維護農(nóng)民的切身利益，決不允許犧牲群眾利益降低發(fā)展成本。對于群眾利益問題，溫總理在農(nóng)村工作會議上講得很嚴肅，改革開放30年以來，農(nóng)村農(nóng)民做了很大貢獻，促進了城市的發(fā)展繁榮，大量的農(nóng)村土地變成城市用地，農(nóng)業(yè)用地變成工業(yè)用地。我們現(xiàn)在進入了以城帶鄉(xiāng)、以工輔農(nóng)的新階段，已經(jīng)到了城市和工業(yè)反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)的時候。農(nóng)村工作、農(nóng)民工作一定要做到位，往往有一些對農(nóng)民有益的事情得不到農(nóng)民的理解，就是因為我們的工作沒有做到位，不善于做農(nóng)民工作，也不愿意做農(nóng)民工作。做農(nóng)民工作一定要把相關政策向農(nóng)民說清楚，使農(nóng)民聽得懂、看得見、摸得著。

三、突出重點任務，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設

這次大會擬出臺農(nóng)村基礎設施、環(huán)境整治、人才科技資金向農(nóng)業(yè)集聚和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等 4 個意見。加上之前已經(jīng)出臺的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)居民收入倍增、水利現(xiàn)代化和干線公路建設等4個文件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)形成了以2010市委、市政府頒發(fā)的關于加快推進全域統(tǒng)籌，建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新南京行動綱要，和去年印發(fā)的關于堅持統(tǒng)籌為要，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設意見為核心的“2+8”完整體系。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村怎么發(fā)展，重點要做哪些工作，已經(jīng)非常明確了，關鍵的關鍵是要抓好落實，把好的規(guī)劃、思路、政策，確定的項目、工作一件一件、一項一項、一年一年抓好落實，不爭論，少議論，不講空話，多干實事。重點要在以下四個方面取得重大進展。

一是要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得重大進展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口，也是農(nóng)民增收的重要基礎?，F(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率低，農(nóng)業(yè)效率低，很重要的原因是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式還很傳統(tǒng)，還不是一個現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。南京在解決這個問題上完全有條件，我們有科技、教育、人才的支撐，又有對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的巨大市場需求。要緊緊圍繞建設全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強市和全國重要生物農(nóng)業(yè)基地的目標，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要走規(guī)模化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主導型鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)園區(qū)的主力作用，抓好“1115”工程的落地，高標準規(guī)劃建設特色鮮明、規(guī)模連片、效益良好的5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和20個以鎮(zhèn)為單位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。高標準規(guī)劃建設國內(nèi)領先、國際先進的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。生物農(nóng)業(yè)是國家、省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。南京發(fā)展生物農(nóng)業(yè)大有潛力，生物農(nóng)業(yè)領域的院校是全省最集聚的，生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的成本可能是最低的，生物技術成果轉化率成功率可能是最高的，因為市場需求相對穩(wěn)定。要大力發(fā)展以“1 核 4 園”為重點的現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物技術。強化科技領軍人才引領作用。單純依靠農(nóng)民來發(fā)展高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不夠的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須有高科技人員、高層次人才來帶動，特別是生物科技領軍型人才來推動引領。

二是要在農(nóng)村基礎設施建設上取得重大進展。農(nóng)村基礎設施建設，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要前提，農(nóng)村要現(xiàn)代化，沒有基礎設施不行，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，沒有高標準的農(nóng)業(yè)基礎設施也不行。目前看任務很重、壓力很大，但也必須咬緊牙關，實現(xiàn)目標。全面加快軌道交通建設步伐，啟動主城向溧水、高淳引江供水管網(wǎng)工程，加快推進重大基礎設施實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接。加快推進農(nóng)村干線公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，構筑與高速公路、國省道銜接順暢的干線公路網(wǎng)，加快農(nóng)村公路向農(nóng)民集中居住點、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村旅游點延伸，今年完成干線公路建設200公里，2015年力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。加快推進農(nóng)村公交“村村通”，按照路、站、運統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加強農(nóng)村公交客運站建設，優(yōu)化公交線路網(wǎng)絡布局。2012年鎮(zhèn)村公交通達率達到90%以上。加快推進農(nóng)村道路“戶戶通”，著力建設入戶水泥路，徹底解決農(nóng)村道路“最后一米”的問題。

三是要在改善農(nóng)村民生上取得重大進展。農(nóng)民收入實現(xiàn)五年倍增，是市委市政府對全市 200 多萬農(nóng)民群眾的莊嚴承諾，也是率先基本現(xiàn)代化的關鍵性指標、薄弱性指標，必須不折不扣完成。創(chuàng)新舉措破解農(nóng)民增收難題。除了通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收以外，還要通過其他創(chuàng)新的方式，比如鼓勵農(nóng)民以房權換股權，以資金、勞務、物業(yè)權入股，發(fā)展富民合作社，提高財產(chǎn)性收入。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高經(jīng)營性收入。持續(xù)上調(diào)最低工資標準和農(nóng)村轉移支付標準，提高工資性收入。關注弱勢群體和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。對有勞動能力的低收入農(nóng)戶，要通過構建低收入農(nóng)戶增收專屬項目區(qū)等措施，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展。對“老、困、特”人群，要堅持政府托底，體現(xiàn)社會關愛。對經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)，要落實中央扶貧開發(fā)會議精神，擴大范圍，提高標準，整片推進，提升“鎮(zhèn)級能力”。加快城鄉(xiāng)社會保障銜接并軌。逐步建立“一套體系、多個檔次、自由選擇、可續(xù)轉移”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系。盡快研究建立新農(nóng)合與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)一的運營服務體系、基金管理體制，探索市域統(tǒng)籌，推進新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保銜接并軌。穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標準，年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保區(qū)縣范圍內(nèi)并軌。加強農(nóng)村社區(qū)管理創(chuàng)新。高度重視空心社區(qū)和農(nóng)村老齡化問題，加快構建配套設施齊全、服務體系完善的農(nóng)村和諧社區(qū)，使農(nóng)民與城市居民一樣，享受快捷高效、周到全面的社區(qū)化服務。

四是要在村莊環(huán)境整治上取得重大進展。村莊環(huán)境整治是造福百姓的民心工程，也是都市美麗鄉(xiāng)村建設的核心工程，直接關系農(nóng)民生活質(zhì)量，關系農(nóng)村人居環(huán)境。主要強調(diào)兩條，一是村容整治、環(huán)境整治要標本兼治，以治本為主，必須從根本上來解決，抓好垃圾的集中處理和污水管網(wǎng)建設，輔以長效化的管理機制。二是村莊環(huán)境整治要與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結合起來，實現(xiàn)一舉多得。在整治過程中不能脫離農(nóng)村實際，村莊建設不要過于奢華，要保持鄉(xiāng)村特色，走可持續(xù)發(fā)展道路。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，事關大局。各級黨委政府要從思想和行動上高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，郊縣和各有關部門主要領導要切實履行好第一責任人職責，更大力度推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設工作。基層黨組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關鍵力量。要大力加強基層黨建創(chuàng)新工作，夯實黨在農(nóng)村的工作基礎，真正把農(nóng)村基層黨組織建設成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。廣大農(nóng)村黨員干部，特別是基層黨組織負責人，要認真學習農(nóng)村政策和法律，始終按政策和法律辦事，切實提高民主管理、依法辦事的本領，提高帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領，提高做好新形勢下群眾工作的本領，更好地承擔起農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重任。各級政府要切實加大財政支農(nóng)力度，確保農(nóng)業(yè)投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅，逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政幫扶投入增長機制。要加快財政體制轉型創(chuàng)新，把有限的資金集中到郊縣農(nóng)村發(fā)展最需要的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)和最重要的項目上，集中財力辦成一批大事。要加快國土資源管理工作創(chuàng)新，大力推進土地綜合整治，積極保障農(nóng)業(yè)設施用地。切實加強目標督查考核，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入科學發(fā)展評價和黨政主要領導干部實績考核，強化監(jiān)測考核和獎懲力度，以鮮明導向引領廣大黨員干部投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。我要特別強調(diào)，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，一方面各級、各部門領導同志和各主管部門，要用更多的精力關注農(nóng)民的需求，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作不能單單依靠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、農(nóng)委等部門，各級、各部門包括各位領導同志在工作中都要做到一手抓農(nóng)村、一手抓城市，舉全市之力將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落到實處。另一方面，我們正在推行的財政工作轉型和將要推行的國土管理工作轉型，都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村息息相關。財政轉型后將拿出專項資金用于集中精力辦大事，其中重要的一塊在農(nóng)村。國土資源轉型創(chuàng)新要著力抓好農(nóng)村土地綜合整治，對農(nóng)業(yè)設施用地給予監(jiān)管和保障。

同志們，打造獨具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，任務艱巨，使命光榮。我相信，有全市人民的大力支持，有郊縣農(nóng)村廣大干部群眾的艱苦奮斗，我們一定能夠早日建成都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，郊縣農(nóng)村一定會和全市同步實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

第二篇：楊衛(wèi)澤、季建業(yè)同志在綠色都市建設動員大會上的講話（范文模版）

楊衛(wèi)澤、季建業(yè)同志在綠色都市建設動員大會上的講話

（2011年12月13日）落實生態(tài)為基方針

把南京打造成為獨具魅力的綠色都市

楊衛(wèi)澤

落實生態(tài)為基方針 把南京打造成為獨具魅力的綠色都市 楊衛(wèi)澤

省市黨代會之后，市委市政府召開了幾個大會，主要目的是迅速展開工作布局，把省市黨代會精神轉化為全市上下的具體行動。今天的綠色都市建設大會，不是一個局部的專項會議，而是事關南京全局的綜合性會議；不是一個階段性的工作推進會，而是一個關系南京長遠發(fā)展的戰(zhàn)略部署會；不是簡單的一般性面上動員，而是要在全市上下以鐵的決心、高的標準、嚴的措施、實的成效來推進綠色發(fā)展，建成一個順應生態(tài)文明發(fā)展潮流、彰顯南京城鄉(xiāng)特質(zhì)、體現(xiàn)宜居品質(zhì)的綠色都市。剛才，季市長作了工作部署講話，我完全贊成，希望各地各部門認真抓好貫徹落實。各部門和單位作了很好的發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)、也很受鼓舞，增強了我們建設綠色都市的信心，下面我講四點意見。

一、充分認清南京本底與時代潮流，以更強的歷史責任感使命感推進綠色都市建設

南京建設綠色都市有兩個重要依據(jù)，一是南京的本底，即南京自身的特色和稟賦。二是時代的潮流，綠色都市建設本身就是世界的發(fā)展潮流。南京的建城史是一部綠色發(fā)展史，從孫權始創(chuàng)建業(yè)城，到朱元璋奠基應天府，再到民國制定實施首都計劃，南京城市的建設發(fā)展無不體現(xiàn)對自然的尊重和敬畏，無不體現(xiàn)對綠色的堅守和追求。今天，南京群山環(huán)抱，萬里長江穿城而過，紫金山風景絕佳，幕府山氣勢雄偉，秦淮河、金川河縈繞其間，玄武湖、莫愁湖點綴城中?？梢哉f，山水城林融為一體、江河湖泉相得益彰是南京的特有風貌，綠樹成蔭已經(jīng)成為南京的靚麗名片。老天爺給我們的恩賜，老祖宗給我們的遺產(chǎn)，我們有責任、有義務保護和傳承好。多年來，歷屆市委、市政府始終秉持對歷史負責、為人民造福的原則，著力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟、社會與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，保護并延續(xù)了南京特有的景觀風貌，擦亮了南京的城市名片。從70年代末完善環(huán)保工作架構到89年在全國率先實行環(huán)境保護目標管理，從實施綠色南京戰(zhàn)略到堅持環(huán)保優(yōu)先，從成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城到成功創(chuàng)建全國文明城市，從建設東部城市綠色中心到建設現(xiàn)代化國際性人文綠都，無論是在發(fā)展的戰(zhàn)略上，還是在建設的成效上，南京的生態(tài)文明建設都在不斷取得新的成就，多項主要指標躍居全國同類城市前列，打響了南京的綠色品牌，贏得了全國乃至世界性榮譽。

當前，南京發(fā)展迎來經(jīng)濟、社會和城市發(fā)展的關鍵轉型期，轉型期形勢的一個突出特點，就是我們正面臨資源控制、環(huán)境控制、文化保護、民生保障“雙控雙保”四大因素，其中與生態(tài)文明建設直接相關的就有三個。從資源控制來看，南京地域面積在副省級城市中倒數(shù)第三，在省會城市中倒數(shù)第二，現(xiàn)在國家下達的土地利用指標每年不到1 萬畝，僅為前些年實際使用量的十分之一，有限資源、有限空間，發(fā)展需求與資源供給存在現(xiàn)實沖突。我們國有實際可用的建設用地只有130平方公里，就我們上個五年計劃的城市規(guī)模擴張水平來看，增加了差不多110平方公里，從某種程度上講，城市框架可建設用地的基本范圍已經(jīng)給我們框死了，這樣的控制說明我們不能按照原有的方式發(fā)展。從環(huán)境控制來看，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的慣性以及工業(yè)化、城市化加速的特殊階段，南京環(huán)保工作仍然處在“工業(yè)排污下降、其他排污上升，污染增速下降、污染存量上升”的階段，環(huán)境狀況指標在全國和全省排位落后。其中，單位 GDP 二氧化硫排放量在副省級城市中排第 1位，地均 COD排放量在副省級城市中排第 2位。在 2010年全省空氣質(zhì)量達標測評中，僅有兩個城市不達標，其中就有南京。我們講這個數(shù)字，不是否定我們過去的工作，更主要的是要增強我們的環(huán)境憂患意識。從民生保障來看，全市環(huán)境投訴總量不斷增加，已經(jīng)從2006年的約1.5萬件上升到 2010 年的 2.23 萬件，今年上半年投訴總量已經(jīng)占全省投訴量的三分之一。年初國家民調(diào)中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京公眾環(huán)境滿意率僅為 59.68％?？梢哉f，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響群眾幸福感和滿意度的重要指標，已經(jīng)成為保障和改善民生工作的重要內(nèi)容，已經(jīng)成為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要制約因素?！半p控雙?！钡募s束突出表明，南京發(fā)展已經(jīng)面臨非常嚴重的“資源瓶頸”和“環(huán)境瓶頸”，我們應該樹立起更加強烈的資源環(huán)境憂患意識，更加清醒地看到，以資源環(huán)境換取增長的道路已經(jīng)走到了盡頭，理論上不能走、政策上不給走、實踐中走不通。對資源環(huán)境的問題一定要考慮清楚，傳統(tǒng)的老路已經(jīng)走不通了，老路看似是走在一條康莊大道上，但前面是一條斷頭路。我們的黨性和責任要求我們決不能明知其危險還要繼續(xù)走下去。必須打破傳統(tǒng)的路徑依賴，探索走出一條經(jīng)濟、社會與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

發(fā)展道路的選擇是一個長期的實踐過程。在這個過程中，人類的價值追求不斷趨近可持續(xù)發(fā)展理念。從18世紀開始，社會進入工業(yè)文明階段，人類改造自然的能力空前增強。一方面人類社會所創(chuàng)造的物質(zhì)財富以空前的速度增長和積累，另一方面過度索取造成了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化和資源供需矛盾的日益尖銳。20 世紀 40 年代以來，先后爆發(fā)了洛杉磯光化學煙霧事件、萊茵河污染事件等震驚世界的環(huán)境公害事件，讓全世界更加深刻地意識到，綠色是生命的底色，綠色應該成為國家和城市的價值追求。國外許多綠色城市都經(jīng)歷了一個從“黑色”到“綠色”的過程，最典型的就是日本東京和德國漢堡。東京從一個污水橫流、魚蝦絕跡的污染城市變身為今天的循環(huán)經(jīng)濟之都；漢堡從一個遭受巨大污染的工業(yè)和港口城市一躍變身為第二個“歐洲綠色之都”。面向未來，發(fā)達國家和地區(qū)更是把對綠色的追求擺上了戰(zhàn)略位置。無論是“歐洲2020戰(zhàn)略”，日本的《綠色經(jīng)濟與社會變革》，還是美國的“綠色能源和安全保障法案”，都在加速推動國家發(fā)展向綠色低碳模式轉型，增強綠色技術和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，搶占未來發(fā)展制高點。國際經(jīng)驗啟示我們，南京的價值追求應該是可持續(xù)發(fā)展，南京的發(fā)展方向應該是建成綠色都市。

在新的發(fā)展起點上，市第十三次黨代會從目標、道路和方針三維角度規(guī)劃了南京發(fā)展的戰(zhàn)略方位。在奮斗目標層面，黨代會明確了三個階段的目標，即通過三年的奮斗，辦好2014年青奧盛會；通過五年的奮斗，創(chuàng)成率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化大業(yè)；通過十年的奮斗，建成現(xiàn)代化國際型人文綠都。分析三個階段目標，綠色特質(zhì)是共同要求。對辦好青奧盛會而言，綠色環(huán)境標準是國際關注熱點；對創(chuàng)成率先大業(yè)而言，綠色生態(tài)指標是攻堅難點；對建設人文綠都而言，綠色發(fā)展特點與生態(tài)型品質(zhì)是重要內(nèi)涵。可以說對這三個階段的目標，綠色都是一個決定性的指標。在發(fā)展道路層面，黨代會提出堅持創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路。走綠色發(fā)展之路，核心就是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在發(fā)展方針層面，黨代會提出堅持生態(tài)為基方針。堅持這一方針，既要在城市綠色品牌塑造上有更大作為，讓綠色成為城市形象的標志性特征；又要在發(fā)展方式的轉變上有實質(zhì)性的進展，使綠色成為南京發(fā)展模式的標志性特征。總的來看，走綠色發(fā)展道路，是南京科學發(fā)展的鮮明導向；建設綠色都市，是南京科學發(fā)展的堅定目標。我們要充分認清肩負的歷史使命，堅定不移地落實生態(tài)為基方針，全力以赴把南京建設成為獨具魅力的綠色都市。

二、科學謀劃綠色都市建設總體布局，進一步明確目標原則和突破路徑

剛剛結束的省第十二次黨代會提出，要把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，加快構建可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式。市第十三次黨代會也提出，要打造“三都市、三名城”，到2015年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2020年建成現(xiàn)代化國際性人文綠都。貫徹落實省、市黨代會精神，加快綠色都市建設是一項重大戰(zhàn)略任務。

今后一段時期，建設綠色都市的指導思想和目標是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“辦好青奧盛會、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設人文綠都”奮斗目標，牢固確立生態(tài)為基方針，嚴格落實節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，以“創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”為路徑，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為核心，全力打造綠色生產(chǎn)體系，積極構建綠色消費體系，不斷完善綠色環(huán)境體系，加快形成綠色文化氛圍，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明同步推進。力爭2012年把南京創(chuàng)建成為國家森林城市，2013年創(chuàng)建成為國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市，到2014年辦好一屆綠色青奧會，到2015年，基本建成經(jīng)濟生態(tài)更高效、環(huán)境生態(tài)更優(yōu)美、社會生態(tài)更文明，自然生態(tài)與人類文明高度和諧統(tǒng)一的獨具魅力的綠色都市，展現(xiàn)出綠色特質(zhì)鮮明、綠色生產(chǎn)高效、綠色空間延展、綠色文化濃厚的新形象，為到2020年建成現(xiàn)代化國際性人文綠都打下堅實基礎。

按照這一指導思想和目標，在具體工作中，要牢牢扭住三個抓手，重點把握好四個關系，認真落實好五個最嚴： 牢牢扭住三個抓手：一是扭住率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標調(diào)控這一抓手，以綠色現(xiàn)代化助推綠色都市建設。近期，市委、市政府出臺了南京市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標體系和監(jiān)測考核辦法，目的就是以指標為導向、以監(jiān)測來跟蹤、以考核來倒逼，全面推動南京“第二個率先”步伐。南京的基本現(xiàn)代化能不能實現(xiàn)，關鍵有兩個衡量要素：第一個是不是綠色，第二個是不是幸福。從建設綠色都市的角度來看，指標體系中4大類36項指標，絕大多數(shù)都與其密切相關?？梢哉f，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標體系和監(jiān)測考核辦法既是“第二個率先”的“方向標”，也是綠色都市建設的“指揮棒”。下一步工作中，要以此為導向，牢固樹立綠色發(fā)展理念，綠色指標優(yōu)先落實，綠色政策優(yōu)先到位，綠色效益優(yōu)先考量，綠色訴求優(yōu)先關注，加快構建目標層層分解、舉措環(huán)環(huán)相扣的高效有力的綠色都市建設推進體系和工作機制。尤其要優(yōu)先關注群眾的綠色訴求，因為大家可以看出來，在老百姓的訴求中環(huán)境訴求占的比例越來越大。二是扭住籌辦青奧會這一抓手，以綠色青奧助推綠色都市建設。舉辦2014年青奧會，對南京來說具有全局意義和深遠影響，既是重大契機，又是嚴格考驗，更是綠色都市建設的倒逼機制。特別是青奧會辦會理念中，“綠色低碳”的發(fā)展理念與綠色都市的建設要求高度貼合、唇齒相依。一方面，要通過籌辦青奧會，精心組織實施三個千日行動計劃，進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，努力讓南京的天更藍、地更綠、空氣更新鮮，讓人民群眾切實感受到綠色青奧與綠色都市的建設成效。另一方面，要充分利用奧林匹克運動的廣泛影響，在全社會倡導綠色消費理念，開展環(huán)保教育宣傳，提高市民環(huán)保意識。2012年倫敦奧運會打出的旗號是要成為全世界最低碳的運動會。無論是北京辦奧運會，廣州辦亞運會，還是上海辦世博會，最大的挑戰(zhàn)都是環(huán)境，對南京而言更是如此，所以能不能辦成一個讓全世界感到驚喜的、滿意的青奧會，關鍵是兩條，第一條是環(huán)境，第二條是如何更適合于青年人。三是扭住“五城同創(chuàng)”這一抓手，以創(chuàng)建行動助推綠色都市建設。市黨代會提出，要通過兩到三年的奮斗，把南京創(chuàng)建成為國家創(chuàng)新型城市、國家生態(tài)市、生態(tài)園林市、森林城市和亞洲體育中心城市?！拔宄峭瑒?chuàng)”既是綠色都市建設的階段性標志，也是打造綠色都市的分步化舉措。要通過“五城同創(chuàng)”行動，更加充分地發(fā)揮南京科技、教育、人才資源豐富的優(yōu)勢，更加充分地發(fā)揮山水城林特色鮮明的優(yōu)勢，加快提升南京綠色發(fā)展的承載能力，增強綠色產(chǎn)業(yè)的帶動效應，擴大綠色文化的影響范圍，為建設綠色都市夯實基礎。綠色都市建設不僅僅是環(huán)境保護，從本質(zhì)上講還包括經(jīng)濟發(fā)展模式、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費、綠色生活方式等。所以，從根本上，我們要著重從生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境保護的角度來推進綠色都市建設，加快發(fā)展方式的轉型升級，真正發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成綠色消費，在全社會形成綠色、健康的生態(tài)文明理念。

重點把握四個關系：一是把握好發(fā)展與保護的關系。不能割裂地、對立地認識發(fā)展的“率先”與保護的“優(yōu)先”，必須把發(fā)展與保護辯證地統(tǒng)一起來。既要毫不動搖促發(fā)展，又要堅定不移抓保護。通過發(fā)展水平的提升，更好地促進生態(tài)環(huán)境保護，通過加強生態(tài)環(huán)境保護，推動存量調(diào)綠、增量添綠，為發(fā)展植入更多的綠色GDP，擠出污染GDP。從某種程度上講，保護本身就是發(fā)展。我們這次到瑞士去，有同志說，其實瑞士的生態(tài)環(huán)境不如成都，但他們把生態(tài)環(huán)境保護得很好，就成為了發(fā)展的一個重要財富。同時要看到，不把環(huán)境問題解決好也難以持續(xù)發(fā)展。環(huán)境污染總量要控制，不從存量中大幅減排，就不可能吸引新項目來。所以我們要把發(fā)展和保護的關系辯證地統(tǒng)一起來。二是把握好有形與無形的關系。綠色都市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們不僅要關注包括綠色經(jīng)濟、綠色環(huán)境、綠色生活和綠色消費在內(nèi)的一系列有形之綠，更要重視包括綠色規(guī)劃、綠色文化、綠色政策在內(nèi)的一系列無形之綠。某種程度上講，無形之綠是綠色都市建設的核心和根本，也是綠色都市建設的重點與難點。三是把握好近期與遠期的關系。既要立足當前，集中力量解決好與人民群眾利益最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，又要著眼長遠，從根本上加快發(fā)展方式轉變，推動技術創(chuàng)新和制度完善，盡快走出一條發(fā)展綠色經(jīng)濟、使用綠色能源、創(chuàng)新綠色技術、倡導綠色生活，具有南京特色的綠色都市建設之路。四是把握好城市與農(nóng)村的關系。綠色都市建設是城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的。必須根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的不同基底、不同特性、不同要求，有針對性地采取措施。對城市而言，重點是改善城市環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)結構，形成綠脈延展的空間特色和綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式。對農(nóng)村而言，重點是加強生態(tài)保護，加大環(huán)保投入，強化環(huán)境綜合治理，形成綠水青山的生態(tài)格局和綠意盎然的鄉(xiāng)村景觀。

認真落實五個最嚴：一是落實最嚴格的能源節(jié)約制度。所有的固定資產(chǎn)投資項目都必須進行節(jié)能評估審查。對未按規(guī)定進行節(jié)能審查或審查未獲通過的項目，一律不予審批、核準和備案。對項目建設達不到評估要求的，一律不得驗收通過，不得投入生產(chǎn)、使用?！笆濉逼陂g，我們最難的指標就是節(jié)能指標，其次是環(huán)境指標，最嚴格的能源節(jié)約制度，必須進一步的落實。二是落實最嚴格的環(huán)境保護制度。制定、執(zhí)行國際最先進的環(huán)境準入標準，大力關停整治污染企業(yè)。實行最嚴格的環(huán)境管理手段，加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境政策措施，嚴格環(huán)?？己耍嵘h(huán)保工作水平。環(huán)境保護的制度再強調(diào)一下：世界上沒有絕對污染的產(chǎn)業(yè)，但一定有污染的企業(yè)。我們評價化工企業(yè)或鋼鐵企業(yè)關鍵是看它有沒有實施最嚴格的環(huán)保標準，衡量一個產(chǎn)業(yè)最重要的標準之一是環(huán)境準入標準。三是落實最嚴格的土地管理制度。強化土地資源保護，加強土地利用總體規(guī)劃的整體管控，合理確定新增建設用地規(guī)模、結構、時序，提高節(jié)約集約用地水平。土地管理制度要著眼于保護好每一寸土地。南京發(fā)展缺少土地，并不僅僅因為我們土地有限，更因為土地的利用率和產(chǎn)出率太低，如果我們土地利用更節(jié)約，南京完全可以做得更大。四是落實最嚴格的生態(tài)綠地保護制度。重點做好對森林公園、郊野公園等大型集中生態(tài)綠地，城鎮(zhèn)發(fā)展軸和組團之間的生態(tài)隔離和生產(chǎn)防護綠地，以及沿江、沿河、沿路的生態(tài)涵養(yǎng)綠地和景觀綠地的保護。進一步加強重要生態(tài)功能區(qū)、森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護。五是落實最嚴格的水資源管理制度。建立開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，強化水資源保護，確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全。

三、緊緊把握綠色都市建設的重點難點，奮力開創(chuàng)南京綠色發(fā)展新局面

綠色都市的美好藍圖既鼓舞人心，其實施過程又充滿艱難與挑戰(zhàn)。我們要在困難面前不停步，責任面前有擔當，團結一心，迎難而上，圍繞工作重點，集聚各方資源，奮力攻堅克難。

一要以實施綠色規(guī)劃為重點，形成鮮明的綠色調(diào)控導向。綠色都市建設是一項系統(tǒng)工程，必須緊握綠色發(fā)展指揮棒，以綠色規(guī)劃引領綠色都市建設。要堅持以主城為核心，以放射形交通走廊為發(fā)展軸，以生態(tài)空間為綠楔，“多心開敞、軸向組團、擁江發(fā)展”的現(xiàn)代都市區(qū)格局。在城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中，要進一步完善綠色保護、綠色建設、綠色發(fā)展的內(nèi)容。通過編制市域主導功能區(qū)規(guī)劃和綠色發(fā)展專項規(guī)劃，科學劃定綠色空間范圍，明確排放總量和生態(tài)產(chǎn)品供給之間的平衡關系，提出具體的發(fā)展舉措。加快制定農(nóng)村環(huán)境保護、水資源保護、森林城市建設、綠色交通、耕地保護等分項規(guī)劃或計劃。在控制性詳規(guī)、居住區(qū)規(guī)劃和項目規(guī)劃中，盡快制訂出建筑節(jié)能、生態(tài)保護、園林綠化等方面的綠色設計標準，從規(guī)劃源頭統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增強南京的生態(tài)涵養(yǎng)功能和環(huán)境支撐能力。

二要以加強綠色保護為重點，堅決守住資源環(huán)境紅線。實施最嚴格的資源環(huán)境保護制度，確保到2015年底，完成節(jié)能減排的剛性任務，萬元GDP化學需氧量排放量下降到 1.0 千克以內(nèi)；萬元 GDP 二氧化硫排放量下降到 1.2千克以內(nèi)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%。要強化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，引導土地的集約利用。加強農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)保護與建設，加強基本農(nóng)田保護，確保全市耕地保有量不低于 356.5 萬畝、基本農(nóng)田保護面積不少于341.1萬畝。到2015年，全市用水總量力爭控制在60 億立方米以內(nèi)，一般工業(yè)萬元增加值用水量降低到 18立方米以下。嚴格保護集中生態(tài)綠地，嚴格保護生態(tài)楔形綠地和濕地資源，嚴格保護具有生態(tài)涵養(yǎng)和景觀塑造功能的帶狀綠地。制定《南京森林城市建設總體規(guī)劃》，加強森林資源管理，依法嚴厲查處亂砍濫伐林木、亂占濫用綠地等違法行為，保護好城市生態(tài)系統(tǒng)。

三要以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)輕調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)凈。綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結構是打造綠色都市、建設人文綠都的核心推動力。要大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。從規(guī)劃源頭和土地供應階段把好產(chǎn)業(yè)調(diào)整關。制定不同區(qū)域鼓勵類、限制類、禁止類供地目錄，新增建設用地優(yōu)先用于鼓勵類新興產(chǎn)業(yè)項目，積極保障科技研發(fā)項目的用地供應。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，加大城市垃圾和工業(yè)“三廢”的處置力度，提高綜合利用水平。禁止對高能耗、高污染、落后產(chǎn)能項目和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目供地。對前20家高能耗、高排放企業(yè)新上擴大產(chǎn)能項目，一律暫停審批。2014年青奧會前，全面淘汰落后產(chǎn)能，完成“三高兩低”企業(yè)專項整治，基本實現(xiàn)江南繞城公路以內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷“退城入園”目標。到 2015 年，全市萬元GDP綜合能耗下降到0.5噸標準煤。

四要以打造綠色空間為重點，顯著提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)。綠色是南京最珍貴的資源之一，也是現(xiàn)代化國際性人文綠都的標志。今后幾年，要集中打造一批世界水平的綠色空間。高水平建設玄武湖-紫金山中央公園，將這一地區(qū)打造成具有國際影響力的城市客廳與天然氧吧。圍繞長江、明外郭、秦淮河和秦淮新河，精心打造具有文化休閑功能的三條百里綠色廊道。加快城市森林、郊野公園、濕地公園建設；加快推進綠化造林和綠色通道建設工程，建成繞城公路、繞越公路千里綠色通道；加快構建老山-滁河、長江水生態(tài)、云臺山-青龍山、橫山-雙尖山、八百河-付家壇、三橋連接線-固城湖岸線等六大生態(tài)廊道，完成“一園四帶五片一百個小游園”建設任務。有效推進建筑節(jié)能技術應用，到2015年市區(qū)新建居住建筑要實現(xiàn)節(jié)能65%的標準。提高污水處理廠處理標準，推進中水回用工程，加快實施200平方公里范圍的雨污分流和污水收集工程。進一步提升南京的綠色建設水平，到2015年，全市林木覆蓋率達到28%以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率 45%以上，人均公共綠地達到15平方米。

五要以倡導綠色生活為重點，形成綠色健康、集約節(jié)約的社會價值取向。綠色都市全民共享，綠色都市也有賴全民共建。要廣泛宣傳發(fā)動，在全市人民中積極倡導綠色低碳的生活方式，使綠色都市建設具有最堅強的民意基礎。推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，每年推廣數(shù)量不低于100萬只節(jié)能燈，在2013年底前全市范圍內(nèi)淘汰白熾燈。大力發(fā)展公共交通，特別是清潔能源公交和軌道交通，倡導市民乘坐公交出行。到2014年青奧會前，市民公交出行比例達40%，到2015年達50%。倡導“慢生活”，為市民自行車出行或步行創(chuàng)造更加舒適宜人的環(huán)境。鼓勵市民從事社區(qū)綠化和家庭園藝，讓綠色走進社區(qū)、走進家庭。在市民中倡導垃圾分類，發(fā)展垃圾回收利用的相關技術和產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村地區(qū)垃圾無害化處理，到2015年農(nóng)村垃圾集中無害化處理率達到85%。著力解決農(nóng)村安全飲水、清潔能源、衛(wèi)生公廁、污水和垃圾處理等問題，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。與迎青奧系列活動相銜接，在全市特別是廣大青少年中，深入開展“青奧綠色行動”，讓綠色成為社會的風尚、青春的自覺。

四、建立健全綠色都市建設的體制機制，形成共建綠色都市的強大合力

“千里之行，始于足下”。我們必須清醒認識到建設綠色都市的現(xiàn)實緊迫性。各級各部門要高度重視，加強領導，狠抓落實，強力推進，使綠色都市建設邁出堅實的步伐。

要加強組織領導。各級黨委政府都要把建設綠色都市擺在辦青奧盛會、創(chuàng)率先大業(yè)、建人文綠都的突出位置。要成立市綠色都市建設組織領導機構，統(tǒng)籌部署、指導協(xié)調(diào)綠色都市建設工作。分管領導和主要職能部門牽頭負責，建立各部門協(xié)同推進機制，定期檢查工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的重大問題。各區(qū)縣、各部門主要領導是落實綠色都市建設的第一責任人，要親自抓、負總責。各部門要根據(jù)各自職責，擬定相關實施細則，制定有關標準，抓緊組織實施。

要強化約束激勵。樹立正確的導向對綠色都市建設將發(fā)揮事半功倍的作用。建立科學合理的考核評價體系，充分調(diào)動各方建設綠色都市的積極性。大力推進環(huán)境資源價格改革、生態(tài)補償、排污權交易、綠色信貸、環(huán)保責任保險等方面改革創(chuàng)新。加快建立資源有償使用和環(huán)境動態(tài)補償機制，積極開展多層次生態(tài)轉移支付試點。開展創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)活動，對環(huán)境保護不達標的企業(yè)一律暫停審批新上項目。積極支持綠色田園、綠色家園、綠色企業(yè)（工廠）、綠色建筑、綠色交通的建設與發(fā)展。

要增加有效投入。建設綠色都市需要行動的堅定，尤其要舍得加大投入。要逐步加大市本級財政對節(jié)能減排、植樹增綠、水資源保護等工作的支持力度。進一步落實好節(jié)能環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能減排、環(huán)境保護技術改造項目實行稅收優(yōu)惠。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要設立生態(tài)建設專項資金，大力支持各類生態(tài)園林、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保項目的發(fā)展。積極扶持節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，拓寬節(jié)能減排項目的融資渠道。再強調(diào)一下環(huán)境的投入。很多企業(yè)重視供水，卻很不重視下水，也就是排污。垃圾處理也有類似情況。我們要建立起“進”和“出”掛鉤的制度，對那些不重視“出口”問題的單位，也要限制它的“進口”。過去河道清淤，清淤后不久，老百姓又提意見。因為，淤雖然清了，水也換了，但河道里排進去的仍然是污水。所以，在處理好排污問題以前，不要急于清淤，否則是勞民傷財。怎么辦？抓緊時間把排污管網(wǎng)建好，特別是工廠。企業(yè)要尋求“進”和“出”的平衡，必須增加環(huán)保的投入，增加環(huán)保投入不等于增加企業(yè)的成本。因為原來的成本是用在治理污染上面，現(xiàn)在從源頭上治理將會有事半功倍之效。所以，不僅僅要算具體帳、財務帳和經(jīng)濟帳，還要算生態(tài)帳和長遠帳。把帳算清楚、算明白，大家就有環(huán)保投入的積極性了。要狠抓責任落實。綠色都市建設重在落實。要將各項工作目標和任務逐級分解到各區(qū)縣、各部門、各重點企業(yè)，做到責任明確、工作落實、措施到位。要加強目標責任考核和監(jiān)督檢查，將考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價體系的重要內(nèi)容，對落實資源集約利用和環(huán)境保護機制不力、責任不落實、任務完不成的區(qū)縣、部門和企業(yè)負責人進行嚴格問責和“一票否決”，對做出突出貢獻的區(qū)縣、部門和個人給予表彰獎勵。

同志們，綠色是生命的本色，是幸福的底色，也是南京的特色，全市人民對我們建設綠色都市充滿期待。在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設現(xiàn)代化國際性人文綠都的征程中，我們要積極順應人民群眾的熱切期盼，以更加堅實有力的措施，團結和帶領廣大市民投身到綠色都市建設中，在全社會形成低碳環(huán)保的良好風尚，使節(jié)約資源、保護環(huán)境、護綠愛綠成為南京每個人的自覺行為，為把南京建設成為獨具魅力的綠色都市而共同奮斗。謝謝大家！

共同保護環(huán)境 共享生態(tài)文明

季建業(yè)

今天，市委市政府在這里召開全市建設綠色都市動員大會，主要目的就是貫徹省市黨代會精神，落實好環(huán)境保護的國策，堅持走“創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”之路，動員全市上下牢固樹立綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，打造綠色生態(tài)品牌，提升綠色生態(tài)綜合效益，建設經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的綠色都市，為率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化打下堅實的基礎。

藍天白云、青山綠水，人與自然和諧與共，是全球城市新一輪轉型發(fā)展的自覺追求，是衡量一個城市生態(tài)文明和現(xiàn)代化水平的重要標志。多年來，市委、市政府高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，特別是十二次黨代會以來，市委市政府確立了建設“現(xiàn)代化國際性人文綠都”的發(fā)展目標，提出了環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展方針，實施了“綠色南京”發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟快速增長、城市加速拓展的情況下，全市環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，環(huán)境保護工作取得積極進展和明顯成效。突出地表現(xiàn)為“五個持續(xù)”：一是環(huán)保投入規(guī)模持續(xù)提升，“十一五”以來，全市全社會環(huán)境保護直接投入年均增幅達到15%，高于GDP增幅3個百分點，累計超過600多億元。二是污染物持續(xù)減少，2010 年末與 2005 年末相比，化學需氧量和二氧化硫凈削減了 17.3%和 11.6%。三是環(huán)境基礎設施持續(xù)改善，先后新建擴建污水處理廠9座，郊區(qū)縣新建城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠45座，全市生活污水日處理能力已接近180萬噸。四是城市生態(tài)功能品質(zhì)持續(xù)提升，全市新增植樹造林90多萬畝，森林覆蓋率達26.4%，人均公共綠地達到13.7平方米，位于全省全國前列。五是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率為 85.2%，優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。全市創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、省市級生態(tài)村133個。但是，我們也要清醒地看到，我市結構型污染依然偏重，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾仍較為突出；城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設欠帳較多，包括雨污分流覆蓋面低，污水資源化回收利用和垃圾分類資源回收體系尚未建立；人民群眾有直觀感受的大氣環(huán)境、水環(huán)境還沒有得到徹底的治理，灰霾天氣現(xiàn)象增多，河道黑臭時有發(fā)生，公眾環(huán)境滿意率不高，環(huán)境質(zhì)量仍有待進一步改善；綠化分布不均、美化水平不高，全市生態(tài)建設力度仍有待進一步加大。對照人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切需求，我們的環(huán)境保護、生態(tài)文明建設還任重道遠，推進綠色都市建設也是責任重大。

綠色都市建設，核心是環(huán)境保護、生態(tài)建設，是基本現(xiàn)代化之要義，是結構調(diào)整之舉，是人民群眾之盼。前不久召開的省市黨代會，都對加強生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護提出了明確的目標和更高的要求。環(huán)境保護對國家來說是一項國策，對南京來講是一場硬仗。環(huán)境保護生態(tài)建設，是基本現(xiàn)代化的重要指標。南京要實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，首先就要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就是要看綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何；城市現(xiàn)代化，對老百姓來講就是天要更藍、水要更清、空氣要更清新。我們要通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導綠色生活，營造綠色環(huán)境，打響城市綠色新品牌，加快建設經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，物質(zhì)財富和生態(tài)財富共同增長的現(xiàn)代化，環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量同步提高的現(xiàn)代化。環(huán)境保護生態(tài)建設，是加速調(diào)結構、促轉型的重要舉措。衡量轉型發(fā)展的一個重要標尺，就是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。過去我們常講“既要金山銀山，又要綠水青山；有了綠水青山，才有金山銀山”，這是多年實踐的概括。新時期的發(fā)展，我們不能再走粗放式、低增長的老路，再不能走以犧牲環(huán)境換取一時發(fā)展的彎路，再不能走老百姓得實惠少的窄路，真正以節(jié)能減排的硬指標、生態(tài)建設的硬任務，來倒逼經(jīng)濟結構調(diào)整、倒逼發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟發(fā)展走向科技先導、資源節(jié)約、生態(tài)保護和環(huán)境友好之路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、百姓生活質(zhì)量提高多贏的目標。環(huán)境保護生態(tài)建設，是民生為先、生態(tài)為基、惠及子孫的民心工程。改善環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)文明，是人民群眾的新期待，是社會建設的新任務，也是社會文明進步的重要標志。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的生活已經(jīng)由滿足基本生活型，向追求生活質(zhì)量型轉變，廣大市民百姓希望不僅要過上富裕的生活，而且要共享良好的環(huán)境。過去我們說抓環(huán)保就是抓生產(chǎn)力，現(xiàn)在我們說抓環(huán)保也是保護老百姓的環(huán)境權益，要強化環(huán)保為民、惠民、利民的理念，切實解決好事關民生的環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮空氣、吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居綠色都市中生活。

會議結束前，楊書記還要作重要講話。這里我就綠色都市建設講幾點意見，概括起來講就是推進“三城同創(chuàng)”、構建“三大體系”、打好“六大硬仗”。

推進“三城同創(chuàng)”，就是要加快推進國家森林城市、國家生態(tài)城市、國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建。我們現(xiàn)在已經(jīng)明確，2012年要創(chuàng)建國家森林城市，2013年要創(chuàng)建成為國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市。推進“三城同創(chuàng)”核心都是生態(tài)建設，要統(tǒng)籌起來抓、突出重點抓，各級各部門要倒排日期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，強力推進，確保各項創(chuàng)建圓滿完成。

構建“三大體系”，一是要構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，就是要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、消費結構，大力推進創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展，以綠色技術改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以扶持政策鼓勵發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快構建以高新技術為引領、現(xiàn)代服務業(yè)為主體、先進制造業(yè)為基礎、都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，實現(xiàn)城市經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展、良性循環(huán)。二是要構建綠色生態(tài)體系，在新一輪城市建設中，要在全面推進環(huán)境保護和環(huán)境污染治理的基礎上，科學規(guī)劃建設好路網(wǎng)、林網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)，推進環(huán)境污染持續(xù)減少、城鄉(xiāng)綠化持續(xù)擴大、綠色節(jié)能廣泛使用，構建生態(tài)植被良好、水系清潔暢通、環(huán)境生態(tài)宜居、生態(tài)功能顯著的綠色生態(tài)體系。三是構建綠色生活消費體系，就是要把綠色生態(tài)理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、民生改善的全過程，把環(huán)境保護工作納入到生產(chǎn)、生活、消費等各個環(huán)節(jié)，引導社會公眾積極參與各項環(huán)?；顒樱e極踐行節(jié)約資源和能源的消費方式，大力推進新能源應用，加快建設節(jié)能示范城市，倡導社會公眾綠色出行、綠色消費、綠色生活，打造綠色環(huán)保低碳生活環(huán)境。

打好“六大硬仗”：

一是要打好大氣環(huán)境整治硬仗。重點是全面整治工業(yè)廢氣、工地揚塵、機動車尾氣、油煙和秸桿焚燒等大氣污染，努力改善空氣環(huán)境質(zhì)量。對工業(yè)廢氣污染治理，重點是推進一批企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)；要加大對重點工業(yè)集中區(qū)的綜合治理，通過關停并轉、調(diào)整結構、搬遷置換、生態(tài)防護等措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和改善民生的多贏；今年要基本完成燕子磯地區(qū)66家小化工企業(yè)的搬遷，基本完成173家“三高兩低”企業(yè)的關停整治。下一步我們還要對化工園區(qū)進行綠色化工的體系再造，加大化工園區(qū)防護林的建設力度，治理化工園區(qū)的一些污染企業(yè)，對面上“三高兩低”企業(yè)還要繼續(xù)整治。對工地揚塵治理，要嚴格推行“綠色施工”，對控塵不達標的工地，實施停工整治；把揚塵防治列入工程施工成本，建立分級評分和末位淘汰制度，對控塵措施不到位的施工與監(jiān)理單位，依法暫停工程競標資格；改革渣土運輸和處置方式，根治渣土拋灑等現(xiàn)象；進一步推進道路清掃保潔方式改革，提高道路機掃率，青奧會前大路的清掃率達到80%，強化道路控塵。對秸稈禁燒治理，要從源頭上采取措施，提高秸稈綜合利用水平，這主要是引進一些新的技術來解決秸稈禁燒的問題。對機動車排氣治理，首先是要優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵綠色出行方式；計劃到2014年公交車出行的分擔率能夠達到40%左右，有賴于地鐵軌道交通的建設，今后所有新增公交車、出租車都必須達到國 IV 以上排放標準，清潔能源公交車比例要不低于60%。同時，嚴格執(zhí)行國V排放標準，擴大黃標車限行和摩托車禁行區(qū)域，分依法全面淘汰黃標機動車，2013年底之前全部完成。我們要通過大力度推進大氣環(huán)境整治，保證青奧會期間空氣質(zhì)量達到國際賽事要求，力爭灰霾天數(shù)減少50%以上，實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善。

二是要打好水環(huán)境整治硬仗。要以水質(zhì)改善為根本目標，采取截污清淤、活水引流、生態(tài)修復等方式，全面開展流域水環(huán)境綜合整治，實施日?；纳鷳B(tài)補水，基本消除城市河道黑臭現(xiàn)象，使主城89條河流始終保持水清、河潔、岸綠。要達到目標，就必須堅定不移地實施雨污分流工程，這不是政績工程，而是里子工程，是造福城市、造福市民的民心工程，要堅定不移、堅持不懈地推進下去，今年我們基本完成了“一湖一河”流域 57平方公里的雨污分流工程，明年重點是推進南十里長溝、河西北部等區(qū)域的雨污分流，因為南十里長溝是金川河上游部分，金川河經(jīng)過整治以后，情況有很大的改變，但南十里長溝的污水不解決，金川河始終沒辦法清，所以明年我們重點要把南十里長溝這個區(qū)域的雨污分流工程推行下去，力爭用五年的時間基本完成主城220平方公里范圍內(nèi)近5000公里的骨干雨污分流管網(wǎng)的鋪設。要進一步統(tǒng)籌城市、城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)劃和建設，推行中水回用和雨水利用工程，提升污水處理能力。要加大水環(huán)境整治力度，從嚴落實飲用水源地保護措施，確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全，加強石臼湖、金牛湖等備用水源地保護與建設，包括一批水庫，現(xiàn)在有些水庫都給人家圈走了，變成了休閑地，變成了房地產(chǎn)，有的把整個水庫圈到房地產(chǎn)開發(fā)里面去了，這個現(xiàn)象不能再繼續(xù)發(fā)展下去，必須要逐步改變，現(xiàn)在有的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)休閑的名義去圈一大片地，把水庫包在里面，老百姓都去不了，這個我們已經(jīng)明令禁止，以后不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括村把水庫對外出租。要推行“河長”制，建立各級領導河道整治聯(lián)系制度，建立市民志愿管護河道制度，落實控源截污長效管理措施，到2014年青奧會前，全市主要水體滿足國際重大活動對水環(huán)境的要求，實現(xiàn)城市水環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。提出大氣環(huán)境、水環(huán)境滿足國際賽事的要求，主要不是說國際賽事要這樣做，而是我們宜居城市的打造、市民百姓的要求，要改善水環(huán)境，改善大氣環(huán)境，這是一種衡量的標準。

三是要打好垃圾分類處理硬仗。垃圾是放錯地方的資源。南京市每天產(chǎn)生垃圾近5000 噸，很快就會達到日均8000噸的規(guī)模，現(xiàn)在我們?nèi)齻€垃圾填埋場已經(jīng)基本上接近飽和。現(xiàn)在新建垃圾填埋場浪費資源污染環(huán)境，垃圾焚燒發(fā)電老百姓還不理解，因此必須改革垃圾收集及處置模式。為此，我們今年在臺北進行了考察，臺北市搞了垃圾分類10年時間，垃圾減量化非常明顯，正常垃圾減量63%，加上回收以后，剩下垃圾是7%，就是說減少了93%的垃圾。我們不要說減少93%，我們減少一半，減少60%也是很大的一個成果，我們今年準備在城市的四個區(qū)，鼓樓、白下、玄武、建鄴四個區(qū)，選擇四個街道，10萬多人口規(guī)模，在這里面進行試點，試點的同時建立垃圾的分類、清運、回收、處理等一套新的體系，來解決垃圾的處理問題，按照這個模式，爭取試點成功，明年下半年以后逐步向全市推開，這個需要廣大市民百姓理解、支持，每家每戶都要進行分類，分類以后，運輸體系、資源回收體系和處理體系都要進行一系列的調(diào)整和完善。同時對裝修垃圾、大件垃圾、電子垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾、集貿(mào)市場垃圾和機掃垃圾進行專項分流。現(xiàn)在我們居民家庭廚余垃圾還是比較多，所以我們要采取一個措施分類進行，然后制作成肥料或者制作成其它來使用，要實現(xiàn)垃圾源頭減量和回收利用。同時，要制定垃圾分類管理辦法，改革垃圾收費使用模式，研究出臺垃圾分類、利用獎勵補貼政策和資源回收產(chǎn)業(yè)政策，逐步建立垃圾分類收集補償激勵機制；要加大宣傳教育引導力度，普及垃圾分類的相關知識，強化市民的分類收集意識。要加快推進兩個靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進江北、江南垃圾焚燒發(fā)電廠建設；垃圾分類以后，把一些塑料的垃圾和其它一些垃圾分出來，焚燒可以大大降低對環(huán)境的影響?，F(xiàn)在有些老百姓不大理解的，你搞了垃圾焚燒場，搞焚燒發(fā)電廠，會不會有二惡英，這是大家都擔心的問題?，F(xiàn)在通過垃圾分類，大大減少了二惡英的原料，焚燒以后環(huán)境保護就更高。我們經(jīng)過反復論證，參照了世界各個先進城市的經(jīng)驗和做法，在江南和江北設兩個靜脈產(chǎn)業(yè)園，把垃圾的整個處理回收，整體來做安排。現(xiàn)在老百姓的電子垃圾，電池也好，電腦也好，ipad也好，很多的電子產(chǎn)品垃圾今后還是有很多影響的，所以我們要統(tǒng)一回收以后，建立一套回收清理的系統(tǒng)。最近我們在河西的臺灣名品城舉行臺灣的垃圾分類展覽，里面有很多東西值得大家一看，確實可以領悟到垃圾是放錯地方的資源，把這些資源的回收利用放在重要的位置上，大大減少我們城市的垃圾。到 2015 年，實現(xiàn)生活垃圾分類收集覆蓋率85%以上，力爭實現(xiàn)生活垃圾填埋量減少 50%以上，全市廚余垃圾處理規(guī)模達到 1200 噸/日，垃圾焚燒能力達到3200 噸/日以上。也許我們達不到這么多，為什么呢？這次我到臺北去垃圾焚燒場看，臺北有兩個垃圾焚燒場，現(xiàn)在一個垃圾焚燒場都不夠燒了，沒有這么多垃圾，通過分類以后，大大減少，他們現(xiàn)在把臺北歷史上填埋的垃圾再拿出來焚燒，因為現(xiàn)在收集垃圾沒有這么多了，他們垃圾焚燒廠上面有個空中餐廳，下面有游泳池，各種健身設備給附近居民使用。大家到日本可以看到，日本幾乎每個區(qū)都有垃圾焚燒場、發(fā)電廠，也是把出來的余熱利用，利用以后，游泳池等一些提供給當?shù)鼐用瘛，F(xiàn)在看來在每個區(qū)都搞，恐怕不太現(xiàn)實，所以我們不選擇這個路子，我們現(xiàn)在在江南、江北兩個地域選擇兩個產(chǎn)業(yè)園來進行處理。

四是要打好節(jié)能減排硬仗?！笆濉睍r期，南京的節(jié)能減排既是一項繁重的任務，也是一項必須要不折不扣完成的剛性要求。完成這一目標任務，我們一方面要加快發(fā)展做大總量，另外一個方面要大力推進結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力把經(jīng)濟增長更多的建立在資源節(jié)約、能耗降低、效益提高、環(huán)境保護的基礎上。要嚴格產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境容量控制，實行嚴于國家標準的行業(yè)能耗標準和污染排放標準，運用先進技術和現(xiàn)代管理提高節(jié)能減排水平，通過結構、工程和管理三大工程，加大節(jié)能減排工作力度。要堅決淘汰落后生產(chǎn)力，深入開展“三高兩低”企業(yè)的關停整治，徹底關閉工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標的產(chǎn)能和企業(yè)。明年要完成繞城公路以內(nèi)的燃煤鍋爐整治，現(xiàn)在我們繞城公路以內(nèi)還有30多家單位使用燃煤鍋爐，2012年要全部關閉，這個作為一個硬任務。從后年開始對繞城公路外的燃煤鍋爐也要進行逐步淘汰，用2—3 年時間基本完成繞城公路以內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)類企業(yè)的搬遷，完成所有“三高兩低”企業(yè)的關停并轉。要嚴格環(huán)境準入，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃定位的項目，堅決實行“禁批”；對環(huán)境質(zhì)量不達標、未完成節(jié)能減排目標的地區(qū)和園區(qū)，堅決實行“限批”，對園區(qū)集中治污設施不完備、排污不能穩(wěn)定達標的新上項目，堅決實行“緩批”。要按期完成城鎮(zhèn)污水處理廠及配套收集管網(wǎng)、主要污水處理廠提標改造、工業(yè)企業(yè)廢水深度治理與回用工程，加快實施燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)的脫硫、脫硝工程，做到節(jié)能降耗、控污減排，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)要減污。到2015年，全面完成節(jié)能減排剛性任務，萬元GDP綜合能耗控制在0.5噸標煤以內(nèi)，萬元GDP化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在1千克、1.2千克以內(nèi)。

五是要打好生態(tài)環(huán)境建設硬仗。重點是圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家森林城市和生態(tài)園林城市，提升生態(tài)品質(zhì)，優(yōu)化城區(qū)綠地系統(tǒng)和空間布局，大力推進“一園四帶五片百個小游園”建設，“一園”，就是玄武湖—紫金山中央公園，明年要啟動建設?！八膸А?，主要是明外郭—秦淮新河百里風光帶、濱江兩岸風光帶、沿河風光帶、秦淮河從上游到下游百里風光帶。明年重點是推進明外郭—秦淮新河百里風光帶，從仙鶴門到麒麟門示范段和節(jié)點公園建設要基本完成。濱江綠色風光帶明年重點是推進南岸的整合建設，南岸從河西新區(qū)到建鄴段、鼓樓段、下關段，明年我們要求基本完成濱江的風光帶建設，浦口主要是完成浦口新城的14.5公里的風光帶的建設，我們要確保青奧會前二橋到三橋之間兩岸濱江綠化帶基本建成；江北化工園區(qū)及大廠地區(qū)，要科學安排，大力推進；其它百里風光帶，都應該在2014年前有突破性進展；秦淮河百里風光帶建設是從溧水的天生橋開始，到三江口，54公里，兩邊風光帶建設要加快推動?！拔迤?，就是青龍山、牛首山、將軍山，包括韓府山、老山、幕府山和棲霞山五大郊野公園，我們要求到 2014 年之前五大郊野公園要形成基本格局，2015 年左右要基本完成，同時老城區(qū)內(nèi)100個以上小游園要全部完成建設。繼續(xù)推進“綠色南京”工程，整體規(guī)劃、改造推進主城綠色通道和健身步道系統(tǒng)的規(guī)劃建設，一個是我們綠色通道，我們城里放射出去的主要幾條大道，包括我們中山門外，玄武大道，還有寧丹路的，到浦口的，到繞城公路的，到機場路的等等。要規(guī)劃建設1000公里綠道，把現(xiàn)在的道路整治還有我們的河道整治和我們的郊野公園整治跟我們一些風光帶的整治，全部的結合起來，建立綠色步道。加快構建貫通城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)網(wǎng)架，繼續(xù)加大植樹造林力度。要加強重要生態(tài)功能區(qū)、森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、郊野公園等大型集中生態(tài)系統(tǒng)建設，推進化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)之間的綠色隔離帶建設，提升整體生態(tài)功能。力爭2013年，全市森林覆蓋率達到28%，城鎮(zhèn)綠色覆蓋率達到45%。與此同時，要完善環(huán)境基礎設施，按照全市域、全覆蓋和適度超前的原則，加快推進以污水、廢氣、垃圾處理設施為重點的環(huán)境基礎設施建設。

六是要打好村莊整治硬仗。全面啟動村莊環(huán)境整治，力爭兩年時間內(nèi)完成全市7000多個村莊的整治任務，努力建設美麗鄉(xiāng)村。明年我們的任務是4181個村莊要整治，按照省里給我們下的任務，要結合農(nóng)村環(huán)境整治，加快建設農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，因地制宜推廣分散式污水處理方式，基本實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)污水集中處理全覆蓋。要加大村莊河道溝塘的整治力度，建立定期輪浚機制，提高河道引排和自凈能力。要加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣應用“一池三改”技術。加強村容村貌管理，提升綠化美化水平，全面清理“臟亂差”的現(xiàn)象。在鞏固江寧、高淳、浦口國家生態(tài)區(qū)縣建設成果的基礎上，確保溧水在2012年建成國家生態(tài)區(qū)，六合在 2013 年建成國家生態(tài)區(qū)，郊縣 80%以上的鎮(zhèn)街建成生態(tài)鎮(zhèn)街，50%以上的村建成生態(tài)村。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，基礎設施更加完備，村容村貌更加整潔，鄉(xiāng)村特色更加鮮明，讓群眾抬頭看見“藍天白云”，河塘湖泊“魚蝦暢游”，房前屋后“整潔見綠”，讓“綠水青山”成為南京現(xiàn)代化新農(nóng)村的新標志和新亮點。

同志們，我們知道，南京環(huán)境的問題非一日之寒，解決環(huán)境問題非一日之功，調(diào)整結構、構建綠色產(chǎn)業(yè)體系也非一蹴而就。推進綠色都市建設，要落實好這次市委市政府出臺的“2+9”的政策文件，著眼長遠、立足當前、扎實工作、穩(wěn)步推進，堅持不懈地把綠色都市建設的各項工作落到實處。一是要強化規(guī)劃引領?，F(xiàn)在新一輪城市總體規(guī)劃修編已基本完成，各區(qū)縣各部門在制定本區(qū)域、本行業(yè)的專項規(guī)劃、分規(guī)劃的過程中，一定要突出以人為本的原則，突出人與自然和諧相處的要求，通過規(guī)劃保護耕地、保護綠地，通過規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，通過規(guī)劃統(tǒng)籌推進山、水、田、林、路綜合治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)治污與綠化同步。這里，我特別強調(diào)一下，凡是規(guī)劃確定的綠化用地一律不得隨意改變，凡是主體功能明確的區(qū)域一律不得突破用途限制。二是要強化責任落實。建設綠色都市，是一件為民實事，實事必須實辦，實事必須要有實效。各級各部門要以對黨和人民高度負責任的態(tài)度，切實加強對建設綠色都市工作的組織領導，實行嚴格的工作目標責任制，嚴格按照時間節(jié)點的要求，抓好目標任務的細化分解，把任務落實到項目，落實到工程，落實到責任部門。三是要強化政策支持。各級政府必須加大財政投入力度，嚴格按照高于經(jīng)濟增長幅度的要求，每年保持于一定比例的增長，專項用于環(huán)境污染治理和生態(tài)修復，重點支持基礎性、公益性項目建設。要建立“污染者付費，投資者受益”的環(huán)保投入機制，探索環(huán)境基礎設施建設、環(huán)境綜合整治新的融資渠道，積極鼓勵和促進社會環(huán)保投資，充分發(fā)揮市場機制在環(huán)境保護中的作用，走寬環(huán)保多元化投入的新路。

同志們，我們生活在同一座城市，同享一片天、同飲一江水，保護環(huán)境是我們每個人的責任，每個人的自覺要求。全市上下一定要齊心協(xié)力、齊抓共建，堅持不懈地推進綠色都市建設，把南京建設成為天更藍、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美的現(xiàn)代化國際性人文綠都而努力奮斗！我的講話完了，謝謝大家！

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村

裴金佳赴順昌調(diào)研

大武夷新聞網(wǎng) 2013-12-2

320至21日，市委書記裴金佳率市直有關部門領導深入順昌縣調(diào)研，與當?shù)馗刹咳罕娎页?，共謀農(nóng)村改革發(fā)展之策。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃健平陪同調(diào)研。

打造美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村更加宜居宜業(yè)，是南平綠色發(fā)展的亮點，也是群眾的熱情期盼。裴金佳先后察看了高陽鄉(xiāng)大坋村、建西鎮(zhèn)大埠嶺小區(qū)、嵐下鄉(xiāng)梅岐新區(qū)規(guī)劃建設情況，他強調(diào)，首先要把規(guī)劃做好，注重保持農(nóng)村原有風貌，公共配套要集中，盡量減少不必要的硬化，減少維護成本，景觀要體現(xiàn)農(nóng)村特色，多引導農(nóng)民在房前屋后種植瓜果蔬菜、小徑竹等。當聽到嵐下鄉(xiāng)干部介紹他們在梅岐新區(qū)建設中，采取以耕地換取宅基地，通過捆綁土地增減掛鉤、退宅還林、造福工程危房改造等政策解決啟動資金問題時，裴金佳給予充分肯定，指出各地可以借鑒學習，同時可以引入國有公司參與開發(fā)。大干鎮(zhèn)來布村是省級生態(tài)村，裴金佳對該村發(fā)展鄉(xiāng)村游的思路表示贊同，指出要充分利用自然生態(tài)條件和臨水特點，進一步提升規(guī)劃水平，增加觀賞性和趣味性項目，發(fā)展農(nóng)家樂、家庭旅館等，延長游客停留時間；通過引進企業(yè)進行項目開發(fā)等辦法，提升鄉(xiāng)村游的水平檔次。

如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是裴金佳此次調(diào)研的重點。裴金佳實地察看了仁壽鎮(zhèn)大豐收果蔬專業(yè)合作社、洋墩鄉(xiāng)久豐農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、順昌金祥糧食農(nóng)民合作社生產(chǎn)基地，詳細了解他們的經(jīng)營運作模式，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供中介服務、應用推廣新品種新技術等方面發(fā)揮作用的情況。裴金佳指出，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化是一個大趨勢。要將發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、打造品牌作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低質(zhì)低效的問題。農(nóng)村專業(yè)合作社在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)民致富方面具有重要作用，要積極鼓勵、引導、規(guī)范、提升，支持有基礎有條件的合作社向公司化過渡，通過合作社這一平臺，集中打造統(tǒng)一品牌，組織農(nóng)產(chǎn)品進入大超市、大賣場，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，利用電商網(wǎng)絡，拓展銷售渠道，同時大力發(fā)展物流特別是第三方物流，降低流通成本。調(diào)研中，裴金佳還鼓勵合作社和企業(yè)負責人，積極引入戰(zhàn)略投資者，利用他們的資金、技術、品牌等優(yōu)勢，實現(xiàn)快速擴張，增強市場競爭力。

“老鄉(xiāng)身體怎么樣？大家最需要黨委政府解決什么問題？村里和農(nóng)民收入主要來源是什么？”每到一處，裴金佳都和當?shù)氐母刹咳罕娎页?，反復叮囑各級干部要保持良好的精神面貌，牢固樹立為群眾服務的思想，關心群眾生產(chǎn)生活，切切實實幫助群眾排憂解難。在大坌村，當聽到該村村主任自己貸款40萬元墊付修路款時，裴金佳十分高興，他說，我們的干部就是要給村民辦事，才能得到群眾的擁護，要努力帶領村民實現(xiàn)生活更好、收入更多、鄰里和睦。

調(diào)研中，裴金佳現(xiàn)場察看了順昌富州新區(qū)規(guī)劃，指出順昌要加快城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，新區(qū)建設要做好規(guī)劃、先謀后動，做到綜合平衡、有序推進，要統(tǒng)籌考慮新區(qū)建設和防洪安全，把新區(qū)做優(yōu)、做精、做美。裴金佳還聽取了歐浦登公司發(fā)展規(guī)劃情況匯報，指出要全力支持公司發(fā)展，做大龍頭。（朱昕華）

第四篇：2013.11.05楊衛(wèi)澤同志在中國少年先鋒隊南京市第六次代表大會上的講話

在中國少年先鋒隊南京市第六次代表大會上的講話

高擎星星火炬 光耀少年夢想

激情澎湃共同繪就中國夢的南京篇章

楊衛(wèi)澤

（2013年10月11日）

在中國少年先鋒隊建隊64周年之際，少先隊南京市第六次代表大會隆重開幕了。在此，我首先代表中共南京市委、市人大、市政府和市政協(xié)，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席大會的少先隊員代表，并通過你們向全市41萬名少先隊員們表示親切的問候和良好的祝愿！向廣大少先隊輔導員、少年兒童工作者致以崇高的敬意！向長期關心支持南京發(fā)展和少年兒童事業(yè)的團省委、省少工委表示衷心的感謝！

星星火炬熠熠生輝，南京少先隊工作與城市同行，不斷開創(chuàng)新的業(yè)績。過去的五年，是全市上下同心同德、奮力拼搏，沿著創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路闊步前進的五年，也是全市少年兒童沐浴黨的親切關懷，身心健康、快樂成長的五年。五年來，我市少先隊組織明確宗旨、圍繞大局，創(chuàng)新教育載體，豐富活動內(nèi)容，深化組織建設，廣泛開展了“紅領巾相約中國夢”、“紅領巾心向黨”等主題鮮明、形式活潑、富有成效的教育實踐活動，深入推進少先隊工作專業(yè)化進程，為推動全市少年兒童快樂成長、促進城市文明建設做出了重要貢獻。在剛剛落幕的亞青會上，廣大少先隊員積極參與開閉幕式演出和青少年文化交流等活動，充分表達了對祖國、對南京的熱愛，對小伙伴、對全社會的愛心，展現(xiàn)了志存高遠、積極進取、互助互愛、勇敢堅強的精神風貌。在當前全市籌備青奧會的新階段，各級少先隊組織再接再厲、繼往開來，大力實施“紅領巾迎青奧行動計劃”，開展“青奧小使者”選拔系列活動，向世界展示了南京少年兒童的智慧與活力，為“青春之城”增添了靈動亮色。事實充分證明，當代南京少先隊組織2-

不學，不知道?！敝R改變命運，學習成就未來，只有努力學習、勤于實踐、不斷創(chuàng)新，將來才能成為合格的建設者、可靠的接班人和優(yōu)秀的設計師。希望你們在學習中發(fā)揮求知欲強、想象力豐富的優(yōu)勢，不僅向課堂學、向書本學、向老師學，更要向生活學、向社會學，從小培養(yǎng)創(chuàng)新的精神、寬廣的視野和博大的胸懷，既志存高遠又腳踏實地。要爭當勤于動腦、大膽質(zhì)疑的“小問號”，勤于探索、創(chuàng)新創(chuàng)造的“小發(fā)現(xiàn)”，勤于動手、積極實踐的“小能手”。其次要砥礪品格。你們的道德風貌體現(xiàn)了民族文明素養(yǎng)，你們的精神品格引領著未來南京風氣。希望你們能繼承發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，學習實踐社會主義榮辱觀和社會行為規(guī)范，從小就將其內(nèi)化于心、外化于行，既才華橫溢又品格高尚。要爭當尊老愛幼、助人為樂的“小雷鋒”，愛護公物、保護環(huán)境的“小使者”，遵紀守法、誠實守信的“小公民”。第三要鍛煉體魄。明年，第二屆青奧會就要在南京開幕了，希望你們能以志愿者大哥哥大姐姐們?yōu)榘駱?，積極參加青少年文化交流活動，弘揚奧林匹克精神，帶動全社會感受體育運動的魅力，向海內(nèi)外的小伙伴們宣傳推廣南京青奧會特色、歷史文化底蘊和現(xiàn)代都市風貌，既強健體格又生動活潑。要爭當堅持鍛煉、熱愛運動的“小健將”，不畏風雨、勇往直前的“小雄鷹”，熱情好客、宣傳文化的“小東道主”，共同為青奧增光，為南京添彩，為“分享青春、共筑未來”注入源源不斷的活力。

少先隊員們要立志做善于成就夢想的新一代。圓夢須有持之以恒的毅力。正所謂“為者常成，行者常至”，常常做，不怕千萬事，日日行，不怕千萬里。小朋友們要善于將遠大的夢想分解細化到生活中去，從身邊的小事做起，從力所能及的事做起，用自己的實際行動支持南京的建設和發(fā)展，一步一個腳印朝夢想行進。圓夢須有矢志不渝的決心?！肮胖⒋笫抡撸晃┯谐乐?，亦必有堅忍不拔之志?！背删蛪粝耄木褪窃谌松猛旧系膱远ú灰疲谄閸缧缴系陌僬鄄换?，在夢想道路上的一往無前。圓夢之路沒有轟轟烈烈，只有無言努力；圓夢之行也不是一時的心血來潮，而是矢志不渝、無悔付出。圓夢須有艱苦奮斗的精神。我們國家和民族的振興，離不開無數(shù)仁人志士和改革先驅的拼搏不息、銳意進取。習近平總4-

師和親密朋友，從事著塑造靈魂、培育希望的崇高事業(yè)。在新時期新階段，希望同志們不負黨和人民重托，繼續(xù)堅持理想、恪盡職守，努力成為優(yōu)秀人才的培養(yǎng)者、先進文化的傳播者、兒童權益的維護者、少年夢想的引領者，為培養(yǎng)祖國合格的建設者和接班人作出新的更大的貢獻！

“今日之責任，不在他人，而全在我少年。少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強……”全體少先隊員們，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，繪就中國夢的南京新篇章，是我們今日之責任，也是你們未來之使命。你們是待放的花朵，新時期的神州大地將因你們而滿載碩果；你們是初升的朝陽，中國夢的南京篇章將因你們而燦爛輝煌！希望你們珍惜美好年華，倍加奮發(fā)努力，讓星星火炬照亮前路、光耀夢想！讓我們共同高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在科學發(fā)展的道路上開創(chuàng)南京新的輝煌！

最后，預祝南京市第六次少代會取得圓滿成功！

第五篇：楊衛(wèi)澤同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

楊衛(wèi)澤同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話（摘要）

當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然是復雜而嚴峻的。全市上下要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，振奮精神、克難求進，堅持以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持狠抓“保增長、促轉型、維穩(wěn)定”三大突出任務，堅持以農(nóng)村改革發(fā)展帶動全局，切實做好下半年及今后一個時期的經(jīng)濟工作，著力鞏固和發(fā)展我市經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢，認真貫徹《關于加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》和《十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃》兩個文件精神，不失時機地推進我市經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長從投資拉動向創(chuàng)新驅動、生產(chǎn)制造向設計創(chuàng)造、資源依賴向科技依托的歷史性轉變，加快建設創(chuàng)新型經(jīng)濟領軍城市，確保全面完成各項目標任務，確保轉型發(fā)展取得明顯進展，確保全市經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

一、打造“產(chǎn)業(yè)鏈”

一是要大力提升高新技術產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。（1）電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞集成電路、液晶顯示、信息網(wǎng)絡與服務、光電產(chǎn)品、電子元件、通信線纜、數(shù)碼電子產(chǎn)品、計算機產(chǎn)品等八大主導產(chǎn)業(yè)，著眼于構建從設計、制造到封裝、測試等環(huán)節(jié)完整，上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，大力提升國際競爭力。力爭到2011年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破3700億元，其中液晶顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1100億元。（2）新材料產(chǎn)業(yè)要圍繞電子信息、高性能金屬、無機非金屬、功能性高分子、化工新材料、生物醫(yī)藥等六大領域的新材料，推動大企業(yè)集團聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力推廣納米技術應用，力爭到2011年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2800億元以上。（3）新能源產(chǎn)業(yè)要以太陽能光伏和風電產(chǎn)業(yè)為兩大重點，加快建設從硅料、硅片到太陽能電池與組件、集成系統(tǒng)與配套產(chǎn)品及光伏應用的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以及從風電整機到葉片、齒輪箱、輪轂、機座、主軸、塔架、軸承關鍵零部件的完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1270億元，其中，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元。（4）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞生物制藥、生物試劑、化學新藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、研發(fā)外包、生命信息等七大領域，重點突破關鍵技術和帶動力強的重大項目，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，力爭到2011年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過500億元。（5）先進裝備制造業(yè)要圍繞新型電力設備、汽車及零部件、數(shù)控設備、環(huán)保設備、軌道交通設備、船舶設備、自動化設備、通用及工程機械、重要裝備基礎件和關鍵零部件、專用成套設備等10個重點領域，促進先進裝備制造業(yè)向技術自主化、制造集約化、產(chǎn)品成套化發(fā)展，力爭到2011年，全市先進裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到4850億元左右。

二是要大力提升現(xiàn)代服務業(yè)的高端化、特色化水平。（1）著力推動服務外包高端化。深入實施服務外包“123”計劃，加快服務外包集聚園區(qū)建設，引進培育一批示范帶動作用明顯的國際服務外包及軟件出口龍頭企業(yè)，加大專業(yè)人才引進培養(yǎng)力度，扶持引導外包企業(yè)的業(yè)務層次從軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、動漫加工、呼叫中心為主向技術和產(chǎn)品研發(fā)、重點領域嵌入軟件等合同研發(fā)外包和業(yè)務流程外包方向發(fā)展，加快建設服務外包示范城市。確保年內(nèi)實現(xiàn)服務外包總額15億美元以上，新增服務外包企業(yè)200家以上，新增“123”計劃企業(yè)20家以上，新增就業(yè)人員2萬人以上；力爭到2011年，全市軟件和服務外包營業(yè)收入達到200億元以上。（2）突出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點建設一批現(xiàn)

代物流集聚區(qū)，引進一批第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展保稅、港口、倉儲、配送等專業(yè)性特色物流。加快拓展金融服務業(yè)，重點建設太湖新城金融集聚區(qū)，大力引進境內(nèi)外銀行、證券、信托等各類金融機構，形成較為完善的金融市場體系。加強信息平臺建設，積極發(fā)展生產(chǎn)、營銷、設計、管理等信息系統(tǒng)，重點推進電子政務、電子商務等數(shù)字化服務。（3）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以廣電集團和報業(yè)集團為龍頭，延伸拓展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)鏈；打造影視出版產(chǎn)業(yè)鏈，加快專業(yè)化、集約化和規(guī)?；l(fā)展；整合經(jīng)紀人、生產(chǎn)基地、基金、拍賣行等要素，加快形成藝術品產(chǎn)業(yè)鏈；依托啟動建設的國際會展中心，加快形成融創(chuàng)意策劃、場館管理、會展傳播、設計、代理等于一體的會展廣告產(chǎn)業(yè)鏈；積極培育從創(chuàng)意、生產(chǎn)、發(fā)行、服務到衍生產(chǎn)品開發(fā)營銷等完整的動漫及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2011年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1100億元，其中動漫網(wǎng)游及相關產(chǎn)業(yè)直接銷售和衍生產(chǎn)業(yè)收入達到100億元，工業(yè)設計營業(yè)收入達到100億元，原創(chuàng)動畫片產(chǎn)量進入全國城市前三名。（4）整合提升生活服務業(yè)。運用現(xiàn)代商品流通模式、營銷交易方式和管理技術改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，以太湖新城中央商務區(qū)和市民中心、蠡湖新城休閑商務區(qū)為重點著力發(fā)展高端商務，大力提升“食住行游購娛”銜接配套的旅游業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展信息、咨詢、職介等專業(yè)中介服務，整合提升融居住、休閑、教育、醫(yī)療、文體等為一體的生活服務鏈，全力打造高品質(zhì)人居環(huán)境。

三是要大力提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的集約化、標準化水平。精心實施萬頃良田整理建設工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設工程，大力發(fā)展一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面建設錫山、惠山、濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)，力爭每年新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)超過100個，培育產(chǎn)出超億元的農(nóng)業(yè)園區(qū)20個以上；確保到2012年，全市高效農(nóng)業(yè)面積比重提高到60%，適度規(guī)模經(jīng)營面積擴大到90%以上。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，普及推廣農(nóng)業(yè)標準化技術，加快建設一批省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，打造一批農(nóng)業(yè)特色品牌。大力實施農(nóng)村水利現(xiàn)代化示范建設工程，繼續(xù)推進糧田基礎設施標準化、耕地質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，確保到2012年，全市新增設施農(nóng)業(yè)面積10萬畝。

二、培育“創(chuàng)新鏈”

一是要加強科技自主研發(fā)。突出企業(yè)主體地位，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)人員的比重，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體和成果應用的主體。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺，鼓勵建立企業(yè)技術中心、工程技術中心、博士后工作站等研發(fā)機構，鼓勵國內(nèi)外大公司、科研院所、大專院校在錫建立研發(fā)機構，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設立研發(fā)機構。實施重大科技項目攻關，圍繞重點領域、重點產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵支持企業(yè)和科研院所加大共性技術、關鍵技術、前沿技術的攻關力度，加快研發(fā)一批支撐相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，開發(fā)一批具有國際競爭力的重點產(chǎn)品。培育一批集研發(fā)、設計、制造于一體的科技骨干企業(yè)，發(fā)揮民營科技企業(yè)和中小科技企業(yè)在創(chuàng)新中的主力軍作用。力爭到2012年，全市全社會研發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.7%以上，其中企業(yè)R&D投入占全市比重達到85%以上。國家、省和市級工程技術研究中心分別超過3家、50家和200家，國家、省和市級企業(yè)技術中心分別超過10家、50家、120家，按國家新標準認定高新技術企業(yè)600家。

二是要加快科技成果轉化。加大“三創(chuàng)”載體的建設力度，按照年內(nèi)新增150萬平方米以上、到2010年確保累計建成和在建規(guī)模達到1000萬平方米以上的目標任務，抓緊建設一批科技公共服務平臺、專業(yè)技術（測試）平臺，確保到

2010年建成國內(nèi)一流的公共技術平臺超過80家。強力推進科技企業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器建設，確保到2010年，全市新建各類科技企業(yè)孵化器20家，科技企業(yè)加速器3-4家。深化拓展“7+1”政產(chǎn)學研聯(lián)盟，重點支持科技含量高、處于國內(nèi)領先或國際先進水平的重大科技成果轉化項目，確保到2010年，全市政產(chǎn)學研合作院?？倲?shù)累計達到10家以上，新增“兩院”院士領銜的“院士工作室”10個以上。大力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)風險投資資金，擴大政府創(chuàng)投引導基金總量，吸引社會資本參與風險投資，積極引進國內(nèi)外創(chuàng)投資金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供良好的融資服務環(huán)境。

三是要推進產(chǎn)業(yè)基地建設。以“三谷三基地”建設為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出重點領域，著力建設12個高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。其中，全力建設2個世界級產(chǎn)業(yè)基地：即世界服務外包基地、光伏產(chǎn)業(yè)基地；深入建設4個國家級產(chǎn)業(yè)基地：即國家微電子產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設計無錫產(chǎn)業(yè)化基地，國家動畫產(chǎn)業(yè)基地，爭取建成國家微納電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；全面建設6個國內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)基地（液晶、環(huán)保、新材料、裝備制造、高檔紡織、生物醫(yī)藥）。著力推進基地內(nèi)各類功能性科技園區(qū)的轉型發(fā)展，加快形成高技術特征明顯、持續(xù)創(chuàng)新能力強的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的主陣地。

三、推升“價值鏈”

一是要大力推進“中間分離、兩端延伸”。深入開展“科技創(chuàng)新和服務外包促進年”活動，鼓勵引導傳統(tǒng)制造企業(yè)尤其是大企業(yè)集團走“中間分離、兩端延伸”的道路，重點發(fā)展高端制造、設計研發(fā)、市場營銷等高端環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟，向外部有序轉移部分低端加工制造和組裝環(huán)節(jié)。大力發(fā)展服務外包，積極推進系統(tǒng)應用、設計開發(fā)、運營維護等信息技術外包服務以及供應鏈銜接、財務管理、人力資源開發(fā)、數(shù)據(jù)處理分析等業(yè)務流程外包服務，加快形成一批以產(chǎn)學研、設計、物流、高端商務等為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務業(yè)集群，逐步建立以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。大力推動開放型經(jīng)濟的轉型升級，加大現(xiàn)代服務業(yè)招商選資力度，加快招引一批跨國公司的研發(fā)中心、采購中心、銷售中心和區(qū)域性總部，加快開發(fā)開放園區(qū)“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)升級步伐，進一步提升對外開放的層次和水平。

二是要大力開發(fā)自主知識產(chǎn)權。深入實施“質(zhì)量與知識產(chǎn)權立市”戰(zhàn)略，積極引導有條件的企業(yè)通過自主一次開發(fā)與引進吸收二次開發(fā)相結合的創(chuàng)新策略，更多掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心技術；積極培育和發(fā)展知識產(chǎn)權評價、交易、受讓市場體系，著力滿足全社會對知識產(chǎn)權的需求；加快建立起與國際接軌的知識產(chǎn)權保護體系，依法打擊各類侵權違法行為。力爭到2012年，全市專利申請量累計達到11萬件以上，授權量累計達到5萬件以上，發(fā)明專利占專利申請總量的比重達到20%以上，每年建成知識產(chǎn)權示范企業(yè)30家以上。

三是要大力培育自主品牌。深入實施品牌和標準化戰(zhàn)略，將品牌創(chuàng)建與科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新結合起來，加快計量測試、質(zhì)量檢驗、標準化服務等公共平臺建設，積極引導工業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)品升級創(chuàng)建自主品牌，有力推動服務業(yè)企業(yè)“老字號”品牌振興和新品牌培育，力爭每年新增省級以上品牌50個，品牌經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重每年提升1-2個百分點；到2012年，全市中國馳名商標擁有量達到80個。

四、構筑“環(huán)保鏈”

一是注重源頭控制。堅決淘汰“三高兩低”（高消耗、高污染、高危險、低產(chǎn)出、低效益）和“新五小”（小鋼鐵、小水泥、小化工、小電鍍、小印染）行業(yè)（企業(yè)），以最嚴格的環(huán)境準入制度堅決防止落后產(chǎn)能回潮復燃。進一步提高

引進外資的門檻，嚴禁高污染、高耗能外資項目落戶無錫。加快推進市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”步伐，確保2010年底全面完成市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整。嚴格節(jié)能減排約束性考核導向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點企業(yè)，堅持調(diào)整能源結構、推動技術進步和實施管理創(chuàng)新“三管齊下”，確保今年環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定達到85，COD和SO2排放總量分別削減16%以上，宜興、錫山、惠山、濱湖通過國家生態(tài)市（區(qū)）考核，全市基本達到國家生態(tài)市考核要求；到2012年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.7噸標準煤左右。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和政策扶持，加快建成國內(nèi)領先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術中心和制造基地。

二是加強過程控制。以我市列為省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點城市為契機，在抓好39家試點企業(yè)和9家工業(yè)試點園區(qū)的基礎上，擴大試點范圍，建立整體推進機制，促進資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式組合，確保今年全市新增循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和園區(qū)18家，申報市級以上節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟項目100家，率先在全省建成一批節(jié)水型園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。嚴格實施《清潔生產(chǎn)促進法》，建立健全清潔生產(chǎn)政策保障體系，加大工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)的推進力度，著力培育一批“零排放”示范企業(yè)，確保到2010年，全市所有工業(yè)集中區(qū)全部通過ISO14000體系論證，把我市建成全國清潔生產(chǎn)示范基地。

三是強化末端控制。以治太保源為重點，堅定不移地推進“鐵腕治污”，加快實現(xiàn)太湖水質(zhì)的根本好轉。大幅提升污水集中處理率，扎實推進污水管網(wǎng)建設，加快污水處理廠升級擴容，整合工業(yè)企業(yè)入河排污口，確保到2010年，主城區(qū)生活污水集中處理率達到95%，工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)接管處理；到2011年，形成排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋的國內(nèi)一流的污水治理體系。大幅提升污水處理標準，加快污水處理工藝改造升級，全面配套脫氮脫磷設施，確保到2010年，全市所有污水處理設施全部達到一級A排放標準。大幅提升尾水和污泥再生利用率，積極推廣污水處理廠尾水生態(tài)處理，加快建設尾水再生利用系統(tǒng)，確保年內(nèi)五大水廠實現(xiàn)尾水處理達標排放，2010年污水處理廠尾水再利用率達到20%。