第一篇：加快推進(jìn)黎平縣扶貧攻堅(jiān)調(diào)查研究(蔣世艷)

加快推進(jìn)黎平縣扶貧攻堅(jiān)調(diào)查研究

黎平縣委黨校課題調(diào)研組

黔東南跨越發(fā)展研究

我們通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、實(shí)地察看、查閱資料、座談?dòng)懻摰确绞?，比較全面地掌握了黎平縣扶貧攻堅(jiān)工作情況，并由此產(chǎn)生了如何進(jìn)一步推進(jìn)黎平縣扶貧攻堅(jiān)工作的一些想法?，F(xiàn)匯報(bào)如下。

上世紀(jì)80年代中后期，由于杉木的大量采伐，使得全縣有林面積急劇下降，進(jìn)而導(dǎo)致“木頭財(cái)政”的銳減和“林業(yè)經(jīng)濟(jì)”的衰退。1992年黎平開(kāi)始被列為省級(jí)貧困縣，1994—2000年被列為國(guó)家“八七扶貧攻堅(jiān)”縣，2001—2010年被列為國(guó)家“新階段扶貧開(kāi)發(fā)”重點(diǎn)縣，2011－2020年黎平再次被列為滇桂黔石漠化區(qū)扶貧縣。通過(guò)近20年來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)，使我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性的成效，使貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)村普遍性的極端貧困問(wèn)題已成為歷史，然而，隨著絕對(duì)貧困人口大幅度的減少和貧困標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步的提高，我縣的扶貧工作面臨新的挑戰(zhàn)。

一、黎平縣扶貧工作基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。黎平縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,貧窮和落后任然是我縣的主要矛盾，也是我縣的基本縣情。目前全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有20個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（一類(lèi)1個(gè)、二類(lèi)13個(gè)、三類(lèi)6個(gè)），占80%；240個(gè)貧困村（一類(lèi)86個(gè)、二類(lèi)136個(gè)、三類(lèi)18個(gè)），占59.55%。按2300元以下貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣尚有貧困人口214232人，居全州第一，其中扶貧人口（即有勞動(dòng)能力的貧困人口）168083人，符合開(kāi)發(fā)扶貧的對(duì)象占78.5%；農(nóng)村貧困發(fā)生率（貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤└哌_(dá)42.9%。農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、基本公共服務(wù)均等化、歷史欠賬多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢等因素既是我縣的基本縣情，又是我縣面臨的主要癥結(jié)，加快我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村又好又快更好更快發(fā)展，任務(wù)十分繁重。

（二）扶貧任務(wù)。消除貧困是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要標(biāo)志，它關(guān)系我縣能否如期全面建成小康社會(huì)大局。根據(jù)省、州、縣“十二五”規(guī)劃提出：“到 2015年農(nóng)村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半以上”；農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，達(dá)到6000元以上，年均增長(zhǎng)16%以上”的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)?！笆濉逼陂g，在繼續(xù)抓好“兩茶一游”扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大發(fā)展果、藥、竹和蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)果品基地12萬(wàn)畝、中藥材基地10萬(wàn)畝、竹產(chǎn)業(yè)基地9萬(wàn)畝、新建優(yōu)質(zhì)油茶林基地10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶葉基地10萬(wàn)畝、使貧困鄉(xiāng)村茶葉、油茶、果品、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。并力爭(zhēng)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元以上，期內(nèi)實(shí)現(xiàn)為我縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”18個(gè)，占貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的90%，為185個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)貧困村“摘帽”，占貧困村總數(shù)的77%。因此，必須把扶貧脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”來(lái)抓，向貧困發(fā)起“總攻”，為“撤縣建市”和全面建成小康社會(huì)打下基礎(chǔ)。”

二、黎平縣扶貧工作主要成就

（一）“八七”扶貧攻堅(jiān)成效

按照《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》提出：“用七年的時(shí)間，基本解決8000萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題”的要求，我縣緊緊抓住國(guó)家對(duì)貧困縣大力支持的良好機(jī)遇，采取一系列切實(shí)可行的措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，如期實(shí)現(xiàn)了省委、省政府要求，并在1998年提前實(shí)現(xiàn)“基本解決溫飽”的目標(biāo)，使我縣扶貧攻堅(jiān)取得了階段性成果。

——糧食產(chǎn)量有所增加。2000年全縣糧食產(chǎn)量為15.76萬(wàn)噸，比1993年糧食產(chǎn)量12.8萬(wàn)噸增加2.87萬(wàn)噸，2000年農(nóng)民人均占有糧食達(dá)到359公斤，比1993年凈增47公斤，增長(zhǎng)15%，全縣糧食基本實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)購(gòu)銷(xiāo)需求平衡。

——貧困面逐年下降。經(jīng)過(guò)七年的扶貧攻堅(jiān)，全縣共有12.21萬(wàn)絕對(duì)貧困人口越過(guò)溫飽線(xiàn)，2000年全縣的絕對(duì)貧困人口由1993年末16.8萬(wàn)人降到4.59萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至11%，比1993年貧困面下降了29%；農(nóng)民人均純收入由1993年397元升到2000年的1224元，農(nóng)民群眾衣食住行發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村貧困面貌大為改觀(guān)。1998年如期實(shí)現(xiàn)了基本越過(guò)溫飽線(xiàn)的任務(wù)，被省委、省政府表彰為“解決溫飽先進(jìn)縣”。

（二）“新階段扶貧”開(kāi)發(fā)成效 根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》要求，我縣嚴(yán)格按照國(guó)家的要求完成了各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。特別在“十一”五期間我縣以增加農(nóng)民收入、減少農(nóng)村貧困人口為工作目標(biāo)，緊緊圍繞“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移”三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，扶貧事業(yè)取得新成就：全縣貧困人口進(jìn)一步減少；貧困鄉(xiāng)村的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

一是農(nóng)村貧困人口進(jìn)一步減少。農(nóng)村貧困人口由2000年的11.86萬(wàn)人（其中包括人均純收入低于668元的絕對(duì)貧困人口4.59萬(wàn)人和人均純收入在668—924元以?xún)?nèi)的低收入人口7.27萬(wàn)人）減少到2010年末的9.57萬(wàn)人，凈減2.29萬(wàn)人，年均減少0.3萬(wàn)人；二是農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。到2010年底，全縣人均收入由2000年底的1224元增加到3030元，凈增1806元。比2000年增長(zhǎng)147.55%，年均增長(zhǎng)14.75%；三是扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣集中各類(lèi)資金加大山區(qū)開(kāi)發(fā)力度，建成商品糧基地10萬(wàn)畝，溫飽工程基地12萬(wàn)畝，水果基地3萬(wàn)畝，中藥材2萬(wàn)畝，松脂5萬(wàn)畝，楠竹5萬(wàn)畝，特別在“十一五”期間，我縣以“兩茶一游”（即茶葉、油茶和鄉(xiāng)村旅游）產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)茶園9.5萬(wàn)余畝、油茶基地4萬(wàn)余畝;四是生存條件逐步改善。至2010年底，全縣公路里程達(dá)到3548.3公里。新增油路396.65公里，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)19個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)72%。通公路的行政村398個(gè)，占全縣行政村98.76%，分別比2005年提高20%和17.62%，全縣水利設(shè)施基礎(chǔ)條件明顯改善，完成農(nóng)村人飲工程143處，解決19.92萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題；實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)600余處，使1.9萬(wàn)畝低產(chǎn)田做到旱澇保收；完成216個(gè)村寨道路及串戶(hù)路硬化800余公里，實(shí)施農(nóng)村危房改造4819 戶(hù)；五是社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。隨著辦學(xué)條件的較大改善，到2010年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.23%，初中毛入學(xué)率為99.24%，高中階段入學(xué)率為36.1%。改建了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成371個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，醫(yī)療條件有較大改善?；緦?shí)現(xiàn)了村村通郵、通電話(huà)、通電視的目標(biāo)；六是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。在十年中，共舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班 1105 期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)12.03 萬(wàn)人次，基本上達(dá)到了每戶(hù)都掌握了1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，每戶(hù)都有一名科技明白人。同時(shí)，開(kāi)展“雨露計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，共完成貧 困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 10200 人，安置就業(yè)率達(dá)到92 %以上。

（三）近兩年?duì)幦∝?cái)政扶貧資金發(fā)展項(xiàng)目成效

2011-2012年，我縣爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政扶貧資金9426.74萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金436.94萬(wàn)元。對(duì)改善我縣貧困村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展 “兩茶一藥一游”項(xiàng)目，增加造血功能，具有顯著成效，主要體現(xiàn)在：一是種植業(yè)有較大發(fā)展。

1、新建優(yōu)質(zhì)油茶園21620畝，改造低產(chǎn)油茶林27994畝，油茶苗育苗基地100畝，油茶后期管護(hù)面積8000畝。共計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2890萬(wàn)元，在地坪、龍額、雷洞、肇興、水口、洪州、雙江等10個(gè)鄉(xiāng)、175個(gè)村實(shí)施，為我縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的局面。

2、新建優(yōu)質(zhì)茶葉種植面積7800畝，投入財(cái)政扶貧資金660萬(wàn)元，分別在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村實(shí)施。

3、中藥材種植面積26375畝，投入資金2042.3萬(wàn)元，（其中：金銀花種植面積19825畝、投入資金1328.3萬(wàn)元；白術(shù)種植面積6400畝，投入資金704萬(wàn)元；茯芩種植200畝，投入20萬(wàn)元；

4、新建核桃產(chǎn)業(yè)園30000畝，投入資金721.5萬(wàn)元）分別在我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。

5、種植獼猴桃4444畝、藍(lán)莓1300畝、大棚蔬菜5000畝，共計(jì)投入資金1294萬(wàn)元。二是養(yǎng)殖業(yè)具有一定規(guī)模。

1、飼養(yǎng)母山羊1100只、公羊40只，投入80萬(wàn)元；

2、養(yǎng)香雞23萬(wàn)羽、投入281萬(wàn)元；

3、安裝網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1000個(gè)、養(yǎng)魚(yú)20萬(wàn)尾、投入資金100萬(wàn)元；養(yǎng)鴨5000只、投入資金5萬(wàn)元；養(yǎng)豬875頭、投入70萬(wàn)元。三是基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。近兩年來(lái)，充分利用生態(tài)移民、鄉(xiāng)村旅游、社會(huì)幫扶及革命老區(qū)整村推進(jìn)、省直扶貧工作隊(duì)等項(xiàng)目，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、寨公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾生活質(zhì)量。

1、利用生態(tài)移民工程新建住房253套，建筑面積20240平方米；

2、利用省直扶工作項(xiàng)目幫助地青搞好溝渠建設(shè)1000米，建設(shè)垃圾焚燒池10個(gè)，在平陽(yáng)村建蓄水壩3座。

3、利用鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)雙江排污溝1500米。

4、利用省減貧獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目修建尚重鎮(zhèn)紀(jì)登村村組道路建設(shè)，巖洞鎮(zhèn)述洞村村組道路建設(shè)，5、利用革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目修建串戶(hù)路7160米，垃圾處理場(chǎng)1個(gè)，垃圾桶70個(gè)、購(gòu)垃圾車(chē)一輛，消防水管2850米，修建消防池1個(gè)，消防栓20個(gè)，購(gòu)消防槍4個(gè)，消防水帶8米，修建水壩1個(gè)。

6、利用社會(huì)幫扶和對(duì)口幫扶等實(shí)施幫扶項(xiàng)目10個(gè)，投入資金436.94萬(wàn)元。分別是： 貧困學(xué)生助學(xué)金10萬(wàn)元，用于資助黎平一中在校貧困學(xué)生86個(gè)；中藥材基地有償滾動(dòng)資金48.34萬(wàn)元，用于在蒲洞建中藥材基地100畝；教育扶貧款7.6萬(wàn)元，用于黎平職校教育幫扶；“溫暖午餐”3萬(wàn)元，用于幫助龍額中心小學(xué)寄宿學(xué)生150人；貧困大學(xué)生助學(xué)款3.2萬(wàn)元（朱英龍先生幫扶4人，每人3000元；王懷安先生幫扶4人，每人5000元）；中國(guó)扶貧基金會(huì)“愛(ài)心包裹”9000個(gè)（中國(guó)騰訊公司愛(ài)心網(wǎng)友），每個(gè)100元，共計(jì)90萬(wàn)元；港中旅幫扶中藥材種苗示范基地50萬(wàn)元，在校貧困學(xué)生助學(xué)金10萬(wàn)元，黎平職中教育扶貧款4.8萬(wàn)元；寧波對(duì)口幫扶頓洞小學(xué)綜合樓援建資金120萬(wàn)元；中國(guó)扶貧基金會(huì)援建雷洞、新平小學(xué)宿舍樓90萬(wàn)元。

三、黎平縣扶貧存在的問(wèn)題和困難

自1994年來(lái)，特別是“新階段扶貧開(kāi)發(fā)”的十年期間，我縣貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展取得較大的成就，扶貧事業(yè)取得顯著效果，然而，隨扶貧工作的深入開(kāi)展，我縣的扶貧事業(yè)面臨新的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）貧困面大，貧困人口多。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個(gè)，占80%；其中一類(lèi)鄉(xiāng)1個(gè)，占4%；二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，占52%；三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，占24%。全縣403個(gè)村中扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村240個(gè)，占59.56%，其中一類(lèi)重點(diǎn)村86個(gè)，占21.34%；二類(lèi)重點(diǎn)村136個(gè)，占33.75%；三類(lèi)重點(diǎn)村18個(gè)，占4.47%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照最新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前仍然有貧困戶(hù)4.2533萬(wàn)戶(hù)，貧困人口15.3788萬(wàn)人。

（二）貧困人口的貧困程度仍然深刻。從貧困發(fā)生率來(lái)看，目前，我縣平均貧困發(fā)生率為31.4%，小于全州平均水平，從經(jīng)濟(jì)水平來(lái)看，我縣人均GDP為4550元，僅為全州平均數(shù)65.8%，全州倒數(shù)第四位，人均財(cái)政收入326元，為全州平均數(shù)的35.3%，農(nóng)民人均純收入為3030元，為全州平均數(shù)的95.8%。即我縣的人均GDP、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)在全州全省處于靠后位置。

（三）幫鄉(xiāng)助村力度不夠?！胺龃鍘蛻?hù)”幫扶工程，為掛鉤單位協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村尋找脫貧致富路子創(chuàng)造了條件，對(duì)各地的資源開(kāi)發(fā)起了很大的促進(jìn)作用。目前，一些山區(qū)貧困鄉(xiāng)村，很需要得到有關(guān)部門(mén)的協(xié)助或指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)，以取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣已重視 了這項(xiàng)工作，但工作力度尚待加強(qiáng)。說(shuō)明從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，加大力度，協(xié)助山區(qū)鄉(xiāng)村做好開(kāi)發(fā)資源工作，還有很多工作要做。

（四）貧困人口返貧率高。由于貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，糧食生產(chǎn)很大程度上是“靠天吃飯”，農(nóng)民自我積累少，加之絕大多數(shù)村寨的民居為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，而且消防設(shè)施落后，抗災(zāi)能力弱，一但遭災(zāi)遇病，已越過(guò)溫飽線(xiàn)的低收入戶(hù)又重返貧困之列，呈現(xiàn)出貧困人口“大出大進(jìn)”的特點(diǎn)。

（五）“四缺”是貧困的主要特點(diǎn)?！八娜薄保阂皇侨辟Y金。全縣貧困山區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)無(wú)路，不同程度地負(fù)債運(yùn)行。貧困戶(hù)要發(fā)展生產(chǎn)，普遍缺乏資金。二是缺技術(shù)。貧困戶(hù)普遍缺乏科技知識(shí)，缺乏種養(yǎng)技術(shù)，更缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)的本領(lǐng)。三是缺乏信息。由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，市場(chǎng)信息不靈，發(fā)展生產(chǎn)往往是人家種啥我種啥，盲目跟從，造成經(jīng)濟(jì)效益低。四是缺乏自力更生精神。一些村民“等、靠、要”依賴(lài)思想嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)上級(jí)支持和外界援助多，對(duì)政府救助的期望值高；缺少自力更生、艱苦奮斗精神。

（六）產(chǎn)業(yè)化扶貧水平底、農(nóng)民增收速度慢。首先，財(cái)政扶貧資金量不足仍是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升的瓶頸。由于財(cái)政扶貧資金投入量不足，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上只夠購(gòu)買(mǎi)苗木和肥料，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又很薄弱，自籌不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模受到限制。其次，涉農(nóng)部門(mén)資金整合力度不夠，部門(mén)整合資金不到位，土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基地的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，限制了產(chǎn)業(yè)效益的發(fā)揮。再次，龍頭企業(yè)扶持力度不夠，導(dǎo)致龍頭企業(yè)發(fā)展受到限制，發(fā)揮不起龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，無(wú)法提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)業(yè)的最大效益，進(jìn)而影響農(nóng)民參與的積極性和產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)。第四，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)促銷(xiāo)工作力度不夠，在我縣農(nóng)副產(chǎn)品和品牌營(yíng)銷(xiāo)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如旅游業(yè)，甚至是空白，致使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難和效益低。

四、加快推進(jìn)黎平扶貧攻堅(jiān)工作措施及建議

我縣下步的扶貧攻堅(jiān)將以增加農(nóng)民收入為核心，以貧困鄉(xiāng)村“減免摘帽”為重點(diǎn)，按照新十年的扶貧《綱要》要求著重抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧攻堅(jiān)，抓住廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路建成契機(jī)，面向珠三角市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，提高產(chǎn)業(yè)化扶貧、龍頭企業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（一）提高產(chǎn)業(yè)化扶貧，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)化與生產(chǎn)布局。一是在我縣的南部和東北部海拔較低的鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在德鳳、高屯、敖市、羅里、中潮、永從、洪州、龍額、水口、雷洞、地坪、肇興、雙江、口江、巖洞等建設(shè)優(yōu)質(zhì)油茶基地10萬(wàn)畝。二在我縣的高屯、德鳳、敖市、茅貢、九潮、中潮、德順、永從、肇興、孟彥、羅里、巖洞、雙江、口江、壩寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植獼猴桃5萬(wàn)畝。三在尚重、德化、平寨、大稼、孟彥、茅貢、壩寨、高屯、洪州、德順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植核桃7萬(wàn)畝。四在高屯、德鳳、敖市、中潮、永從、德順、壩寨、九潮、孟彥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基3萬(wàn)畝；在茅貢、壩寨、孟彥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)冷涼蔬菜基1萬(wàn)畝；在尚重、德化、平寨、大稼、建設(shè)高山特色蔬菜基1萬(wàn)畝。五在全縣西北部和中南部高海拔地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展白術(shù)、金銀花、半夏、鉤藤、等中藥材基地5萬(wàn)畝；在東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展艾納香、荷首烏、羅漢果等基地1萬(wàn)畝；在中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展茯苓、百合、大（?。┭俚戎兴幉幕?萬(wàn)畝。六在高屯、德鳳、德順、中潮、雷洞、茅貢、壩寨、大稼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新造楠竹林5萬(wàn)畝，改造現(xiàn)有楠竹林1萬(wàn)畝；在平寨、德化、尚重、大稼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造八月竹3萬(wàn)畝。七在高屯、德鳳、敖市、茅貢、九潮、中潮、洪州、德順、永從、孟彥、羅里、壩寨等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地，每年種植優(yōu)質(zhì)水稻10萬(wàn)畝。在巖洞、雙江、口江、永從建設(shè)“黎平香禾糯產(chǎn)基地”，每年種植1萬(wàn)畝以上。八在尚重、大稼、平寨、德化、龍額、水口、雷洞、地坪建設(shè)牧草基地，發(fā)展草食型畜牧養(yǎng)殖，同時(shí)積極發(fā)展林下小香雞養(yǎng)殖，在壩寨、巖洞、雙江、口江、永從、德順、順化、水口、雷洞、肇興、龍額、地坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧基地，平寨鄉(xiāng)新建竹鼠基地。計(jì)劃養(yǎng)羊20萬(wàn)只，養(yǎng)牛14萬(wàn)頭，養(yǎng)豬19.9萬(wàn)頭，養(yǎng)禽50萬(wàn)羽，養(yǎng)竹鼠1萬(wàn)只。九在以巖洞為中心（包括雙江四寨、黃崗，口江銀朝、永從三龍、巖洞鎮(zhèn)的巖洞、述洞等村）的侗族大歌發(fā)祥地；以肇興侗寨為中心的“八寨一山” 鼓樓文化；以地捫侗寨（包括流芳、地捫、登岑、臘洞、樟洞等村）為中心的侗族文化；以八舟河田園風(fēng)光為中心的自然景觀(guān)和以“黎平會(huì)議會(huì)址”為中心的紅色文化等旅游精品景區(qū)。

（二）大力扶植龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，靠山吃山，搞好土地資源綜合開(kāi)發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成商品，這是山區(qū)脫貧致富的根本出路。如何緊密結(jié)合我縣山區(qū)實(shí)際，積極扶持那些對(duì)山區(qū)脫貧致富有影響的龍頭企業(yè)，為他們牽線(xiàn)搭橋，引導(dǎo)他們與科研院校掛鉤，提高產(chǎn)品科技含量，幫助企業(yè)分析、拓展市場(chǎng)銷(xiāo)路，真正促使扶貧龍頭企業(yè)上臺(tái)階、上規(guī)模，借此帶動(dòng)基地開(kāi)發(fā)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，這是我縣扶貧攻堅(jiān)中一項(xiàng)非常重要的工作。為了有利山區(qū)資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快脫貧致富步伐，一要積極扶植能為山區(qū)脫貧致富的能人，采取龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)的形式創(chuàng)辦扶貧龍頭企業(yè)，以龍頭帶動(dòng)基地發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)定地增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。二是要大力發(fā)展加工業(yè)，積極引進(jìn)企業(yè)、人才、資金、信息、科技，把綜合開(kāi)發(fā)延伸到產(chǎn)品的深加工和相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)上來(lái)。土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)的審批，手續(xù)要簡(jiǎn)化，服務(wù)要熱情。三要進(jìn)一步制訂扶貧優(yōu)惠政策，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)在資金、土地、稅收等方面，要給予政策傾斜。四要結(jié)合我縣實(shí)際，重視支持以“兩茶”、種植業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)。

（三）要繼續(xù)加大扶貧資金投入，全面落實(shí)扶貧小額信貸。面對(duì)我縣貧困山區(qū)的實(shí)際，繼續(xù)加大扶貧資金投入，仍是扶貧攻堅(jiān)的核心問(wèn)題。因此，除積極向上爭(zhēng)取資金外，還要繼續(xù)實(shí)施縣委有關(guān)籌措扶貧資金的一系列措施，保證每年有1千萬(wàn)元以上的資金用于山區(qū)扶貧。小額信貸是國(guó)際組織積極倡導(dǎo)，并在發(fā)展中國(guó)家廣泛實(shí)施的一種扶貧到戶(hù)方式。黨中央、國(guó)務(wù)院很重視推廣這種由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變的貸款方式?？h信用聯(lián)社要健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社理、監(jiān)事會(huì)組織，進(jìn)一步宣傳、落實(shí)小額信貸，扭轉(zhuǎn)“貸富不貸貧”的單一貸款傾向，及時(shí)解決貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的資金困難，充分發(fā)揮小額信貸在扶貧攻堅(jiān)中的作用。

（四）搞好思想教育，扶貧先扶志。山區(qū)脫貧致富是成千上萬(wàn)人的事 業(yè)，是一場(chǎng)艱苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒(méi)有艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，沒(méi)有不屈不撓地同大自然作斗爭(zhēng)的頑強(qiáng)意志和拼搏精神是不行的。當(dāng)前，群眾中“等、靠、要”的依賴(lài)思想還比較普遍，這與忽視對(duì)干部和群眾進(jìn)行思想教育有很大關(guān)系。一些貧困鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)幾年的努力，貧困面貌得到很大改變。他們的實(shí)踐告訴我們，“不干就難，小干大難，真干不難”。可見(jiàn)，進(jìn)行思想教育，扶貧先扶志非常重要。要幫助貧困村干部群眾克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和愚昧落后的思想意識(shí)，要引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困山區(qū)外出經(jīng)商辦企業(yè)致富的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦扶貧開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)大家發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

（五）加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)優(yōu)良種子、種苗、種畜、種禽的引進(jìn)、培育、試驗(yàn)示范和推廣普及，建設(shè)一批高規(guī)格、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)科技示范點(diǎn)。積極實(shí)施配方施肥、集約化生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、高效種養(yǎng)模式，提高生產(chǎn)資料利用率和土地產(chǎn)出率。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大縣級(jí)財(cái)政投入，在適宜區(qū)域全面推廣多功能適用農(nóng)機(jī)具，提升農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，每年新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1萬(wàn)千瓦以上；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局區(qū)，以村或基地為單位，組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)機(jī)利用率。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化安全體系建設(shè)，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，制定一批地方特色農(nóng)產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。整合涉農(nóng)信息資源，搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步抓好畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防控和災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)以及新技術(shù)推廣運(yùn)用、新品種試驗(yàn)示范、市場(chǎng)行情等方面的信息服務(wù)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣應(yīng)用，通過(guò)參與科技項(xiàng)目實(shí)施、在職培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，在直接面向和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基層干部中普遍開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。與相關(guān)職業(yè)院?；蜣r(nóng)業(yè)院校開(kāi)展合作，每年公開(kāi)招考、招聘、引進(jìn)或定向委托培養(yǎng)一批大中專(zhuān)畢業(yè)生，充實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)。面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合縣職業(yè)高中、就業(yè)培訓(xùn)中心等教育資源，實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，培訓(xùn)。推行農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審制度，開(kāi)展鄉(xiāng)土人才評(píng)比表彰，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶(hù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及“田專(zhuān)家”、“土秀才”的示范作用。

（七）加大宣傳力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在省、州境內(nèi)高速旁建宣傳黎平農(nóng)副產(chǎn)品廣告牌，開(kāi)展黎平縣農(nóng)產(chǎn)品新聞發(fā)布會(huì)，全方位進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)和品牌的宣傳推介會(huì)了。努力培植具有黎平特色的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，依靠品牌開(kāi)拓市場(chǎng)。積極推進(jìn)品牌整合，實(shí)行品牌統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一宣傳廣告、統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的整合模式，將全縣眾多的小品牌整合為1—3個(gè)大品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)新獲得綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證并發(fā)揮顯著效益的企業(yè)，以及新獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，給予重獎(jiǎng)。

（八）加強(qiáng)土地政策管理，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，合理流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、城鎮(zhèn)居民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、托管轉(zhuǎn)包和股份合作等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地，支持農(nóng)戶(hù)通過(guò)承包地入股進(jìn)行股田勞務(wù)合作。積極搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，大力培育土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、土地評(píng)估、檔案管理、督促檢查、糾紛調(diào)處等相關(guān)服務(wù)工作，推動(dòng)土地向種養(yǎng)企業(yè)和大戶(hù)能手集中，向示范基地和產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。

（九）加強(qiáng)合作社管理，搭建中介平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，按照“管理完善、運(yùn)作規(guī)范、成效突出”的要求，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)村各類(lèi)流通中介組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。對(duì)實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一信息服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

（十）擴(kuò)展銷(xiāo)售市場(chǎng)，健全市場(chǎng)體系。加大向上爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”和新農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，搭建流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)與珠三角和其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)接，大力開(kāi)拓茶葉、畜產(chǎn)品、中藥材和蔬菜市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)，縣財(cái)政適 當(dāng)補(bǔ)助展位費(fèi)用。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到市級(jí)以上城市開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店、配貨中心，對(duì)具有一定規(guī)模和影響的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。綜合運(yùn)用展銷(xiāo)、直銷(xiāo)、代理、連鎖、配送、訂單等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段和物流手段，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、制售假冒偽劣農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品等不法行為，大力整治亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，為農(nóng)產(chǎn)品加工、流通營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

組長(zhǎng)：蔣世艷（中共黎平縣委黨校教研室主任、講師）成員：石燦敏（中共黎平縣委黨校教師）

執(zhí)筆：蔣世艷（中共黎平縣委黨校教研室主任、講師）

注：數(shù)據(jù)來(lái)源

1、黎平縣扶貧辦2013年上半年工作總結(jié)

2、黎平縣扶貧辦2012年工作總結(jié)

3、黎平縣扶貧開(kāi)發(fā)取得的成效及下步工作思路

4、黎平縣人民政府關(guān)于“十二·五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）

第二篇：加快推進(jìn)健康扶貧工作

加快推進(jìn)健康扶貧工作

全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。健康扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的重要實(shí)踐，也是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。

近年來(lái)，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生改革的中心任務(wù)，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度，健康扶貧工作取得了積極進(jìn)展。但是，在扶貧過(guò)程中也出現(xiàn)了一些情況和問(wèn)題：一是貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率不高，財(cái)政投入力度仍需加大，衛(wèi)生技術(shù)人員急缺，醫(yī)療服務(wù)能力水平較弱，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍然存在。二是扶貧措施匱乏的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。扶貧手段沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有創(chuàng)新，模式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，“短平快”較多，“可持續(xù)”較少，貧困人口最迫切、最急需解決的看病難、看病貴的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效緩解。三是衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)“單打一”的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。健康扶貧工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，但是由于缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌力度不夠，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)得不到其他相關(guān)部門(mén)的有力支持和有效呼應(yīng)，事倍功半，效果不佳。四是部分干部的思想還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。認(rèn)為健康扶貧投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，“費(fèi)力不討好”，甚至對(duì)貧困群眾沒(méi)有感情，工作不主動(dòng)，安排不扎實(shí)，瞻前顧后，束手束腳，很難撲下身來(lái)踏踏實(shí)實(shí)地對(duì)貧困群眾進(jìn)行積極的、最根本的醫(yī)療救助。等等。

為此，建議：

一是做好健康扶貧的“加法”，讓貧困群眾“看得上病”。建議通過(guò)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，從源頭上減少病人，保障貧困群眾享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動(dòng)分級(jí)診療，完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣，小病不出鄉(xiāng)”。建立省、市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，所有三級(jí)醫(yī)院都與貧困縣級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院都與貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立穩(wěn)定持續(xù)的一對(duì)一幫扶關(guān)系。建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，選派省市縣三級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)幫扶，盡快提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。

二是做好健康扶貧的“減法”，讓貧困群眾“看得起病”。建議通過(guò)實(shí)施費(fèi)用減免、醫(yī)保支付方式改革等措施，有效減輕貧困群眾看病就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓貧困群眾感受到實(shí)實(shí)在在的扶貧成果。推行醫(yī)保支付方式改革，住院貧困群眾實(shí)行先診療后結(jié)算，建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，提高籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用少支出或不支出。建立醫(yī)院減免機(jī)制，力所能及地減免貧困群眾的普通掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)以及外科常見(jiàn)病、多發(fā)病的手術(shù)費(fèi)和診療費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。要對(duì)貧困地區(qū)貧困群眾免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)，免費(fèi)實(shí)施重大傳染病、慢性病、地方病防治及艾滋病干預(yù)。免費(fèi)普及健康知識(shí)宣傳，免費(fèi)建立健康卡，與貧困群眾簽訂服務(wù)契約，深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，引導(dǎo)重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣，力爭(zhēng)讓貧困群眾不生病、少生病。

三是做好健康扶貧的“乘法”，讓貧困群眾“看得好病”。建議充分發(fā)揮基層衛(wèi)生計(jì)生人員的主體作用，以人才的“乘數(shù)因子”，創(chuàng)造貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的“幾何式增長(zhǎng)”。人才是加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，要依托國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目，依法依規(guī)落實(shí)用人自主權(quán)，用好、用足急需緊缺衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招聘政策，盡快為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊空崗。實(shí)施全科醫(yī)生和專(zhuān)科醫(yī)生特崗計(jì)劃，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。推進(jìn)貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)適宜人才培養(yǎng)，加大百千萬(wàn)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程面向貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傾斜力度，實(shí)施訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目并確保編制崗位落地。將培養(yǎng)人才與留住人才相結(jié)合，通過(guò)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇等方式，使優(yōu)秀人才投入并安心于貧困地區(qū)工作，有效促進(jìn)基層首診、分級(jí)診療制度的實(shí)施，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

四是做好健康扶貧的“除法”，讓扶貧成果有保障。建議充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，消除組織、思想和資源瓶頸，聚集一切積極因素，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和廣大干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，多點(diǎn)發(fā)力、共同給力，形成健康扶貧這個(gè)“分母”的強(qiáng)大“分子”，確保健康扶貧成果質(zhì)量效益的最大化。堅(jiān)持各級(jí)政府統(tǒng)籌、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)抓落實(shí)的健康扶貧工作管理制度，各部門(mén)間要主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通，有效履職，形成扶貧攻堅(jiān)的合力，努力使各項(xiàng)政策措施協(xié)調(diào)有序地實(shí)施。建立激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)用好考核這根“指揮棒”，鮮明樹(shù)立“干得好受獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受懲戒”的干事導(dǎo)向，消除干部的思想顧慮，提升工作積極性。結(jié)合健康扶貧工程實(shí)際需求，各級(jí)政府要在確定扶貧項(xiàng)目、安排專(zhuān)項(xiàng)資金、制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生扶貧項(xiàng)目予以特殊支持，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：xx村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

xx村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

20xx年以來(lái)，xx村認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議和文件精神，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為戰(zhàn)略性任務(wù)，以農(nóng)民致富增收為重點(diǎn)，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，統(tǒng)一思想，凝聚力量，周密部署，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

一、強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系

為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化考核監(jiān)察，營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是建立組織機(jī)構(gòu)保障。

成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各班子成員為副組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，配齊設(shè)備，建立健全以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主陣地、貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)、貧困戶(hù)為主攻點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是建立層級(jí)責(zé)任保障。

鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為各轄區(qū)的直接責(zé)任人，各村黨支部書(shū)記及各包村干部為具體責(zé)任人。鎮(zhèn)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，明確脫貧任務(wù)、時(shí)限及責(zé)任，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化落實(shí)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口，堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)而異、因人而異，在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫，在精準(zhǔn)分析上動(dòng)腦筋，在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效，真正做到一戶(hù)一本臺(tái)賬、一戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶(hù)一套幫扶措施，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。

一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。

嚴(yán)格按照一進(jìn)二看三算四比五議的要求，扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡回頭看工作，對(duì)不符合條件的貧困戶(hù)嚴(yán)格按程序清退，對(duì)符合條件的貧困戶(hù)重新識(shí)別納入，確保底數(shù)清、對(duì)象真、信息實(shí)。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別和信息采集工作，并建立完善動(dòng)態(tài)管理體系，非貧困村貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作正在有序推進(jìn)。

二是精準(zhǔn)分析貧困原因。

在摸清地?cái)?shù)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)貧困對(duì)象基本情況、收入構(gòu)成、對(duì)政府的訴求等情況，分門(mén)別類(lèi)地歸納梳理因病致貧、因?qū)W致貧、因婚致貧、因房致貧等六個(gè)致因，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，其中低保貧困戶(hù)占xx%，因殘因病致貧人數(shù)占xx%，因殘因病致貧人數(shù)占xx%。

三是精準(zhǔn)制定脫貧措施。

在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困原因，充分結(jié)合實(shí)際，因戶(hù)、因人制定幫扶計(jì)劃與幫扶措施，截止目前已完成x戶(hù)xx人脫貧工作。

三、分類(lèi)施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。

充分利用xx等貧困村的土壤特點(diǎn)與自然資源優(yōu)勢(shì)，積極培育蔬菜制種基地，目前x個(gè)貧困村發(fā)展蔬菜制種面積xxx余畝，預(yù)計(jì)每畝年收入xxxx余元。同時(shí)充分發(fā)揮xx等村的薄皮核桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大品種改良與產(chǎn)業(yè)拓展，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)與群眾增收步伐。

二是抓基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化脫貧載體。

堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力強(qiáng)化道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)投入xxx余萬(wàn)元，完成xx瀝青混凝土道路工程和xx村危橋改造工程；投入xxx萬(wàn)元，實(shí)施xxx安全飲水工程，目前已完成機(jī)井建設(shè)，正在進(jìn)行管道鋪設(shè)；投入xxx萬(wàn)元，建設(shè)xx新建小型攔河壩，新增有效灌溉面積xxx余畝。

三是抓技能培訓(xùn)，增強(qiáng)造血功能。

加大對(duì)貧困戶(hù)技能培訓(xùn)，我鎮(zhèn)聯(lián)合人社局、扶貧辦累計(jì)培訓(xùn)貧困人員xxx余人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移xxx余人，真正讓貧困戶(hù)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能與脫貧致富技巧，切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)貧困戶(hù)自身造血功能與可持續(xù)發(fā)展后勁。

四是抓扶貧開(kāi)發(fā)，做好民心工程。

計(jì)劃投資xx萬(wàn)元實(shí)施xx村二級(jí)提灌工程，新建提灌站x個(gè)，新修蓄水池x個(gè)、泵房x個(gè)，鋪設(shè)管網(wǎng)xxx米，地埋管線(xiàn)xxx米，目前正在進(jìn)行招投標(biāo)。投資xxx萬(wàn)元完成校莊老區(qū)村建設(shè)項(xiàng)目，新增灌溉面積xx余畝。

五是抓協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出民生保障。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系。健全農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保體系；加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加速鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，完善低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合補(bǔ)助政策和農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助政策；進(jìn)一步實(shí)施危房改造和農(nóng)房抗震改造工程；積極為貧困家庭學(xué)生辦理高校助學(xué)貸款；對(duì)貧困村優(yōu)先安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不斷提升社會(huì)保障水平。

四、當(dāng)前存在的問(wèn)題與困難

自扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)的共同努力下，貧困狀況得到了一定的改善，但進(jìn)一步擴(kuò)大鞏固扶貧成果，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)形勢(shì)依然嚴(yán)峻：

一是勞動(dòng)力大量流失。

當(dāng)下村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重，青壯年勞動(dòng)力大量外流，增加了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧難度較大。

由于尚未形成優(yōu)勢(shì)新型產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益低，且農(nóng)村留守人員中老弱病殘居多，缺乏勞動(dòng)力，獲取技能渠道較少，接受培訓(xùn)能力較差，僅依靠農(nóng)戶(hù)自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，難以形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧的落實(shí)程度較差。

三是資金投入不足。

坡頭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政底子薄，稅源不足，沒(méi)有充足的財(cái)力投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。比如水利建設(shè)滯后，交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，這都在較大程度上阻礙了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，完善扶貧詳細(xì)規(guī)劃。

按照全面脫貧的目標(biāo)，對(duì)照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，算好明細(xì)賬、倒排工期、細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，嚴(yán)格對(duì)照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬，確保20xx年底實(shí)現(xiàn)脫貧xx戶(hù)xxx人的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。

堅(jiān)持因地制宜，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力圍繞蔬菜制種、薄皮核桃種植與中藥材種植方向，積極鼓勵(lì)和支持扶貧貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，加速脫貧步伐。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加速實(shí)施

扶貧開(kāi)發(fā)民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快解決貧困村和貧困群眾行路難、用水難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化智力扶貧，完善教育培訓(xùn)體系。

針對(duì)貧困戶(hù)勞力技術(shù)素質(zhì)低的實(shí)際，采取綜合培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，組織貧困戶(hù)勞動(dòng)力參加各種技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動(dòng)等部門(mén)的密切協(xié)作，切實(shí)抓好貧困戶(hù)勞力的務(wù)工技能培訓(xùn)和勞力轉(zhuǎn)移工作，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一家。

（五）強(qiáng)化政策保障，做好制度兜底。

落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將生活自理困難的重度殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障范圍，按照城鄉(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，確保對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。

第四篇：上思扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)農(nóng)民收入“倍增”

上思扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)農(nóng)民收入“倍增”

黃日興

重點(diǎn)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，深入開(kāi)展社會(huì)扶貧，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功籌辦了廣西新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)儀式……去年以來(lái)，上思縣以增加貧困人口收入為首要任務(wù)，以整村推進(jìn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”共同推進(jìn)的扶貧格局；完成了1.79萬(wàn)戶(hù)5.9萬(wàn)貧困人口建檔立卡工作, 初步被列入國(guó)家社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作幫扶試點(diǎn)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到6274元, 增長(zhǎng)15.9％。

以產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶動(dòng)群眾增收

去年，該縣大力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)扶貧示范攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)甘蔗“十百千”產(chǎn)業(yè)化，初步建立了豬苗、雞苗、黑豚、香菇、油橄欖等育種基地，加快實(shí)施“示范基地育種＋技術(shù)培訓(xùn)＋扶持養(yǎng)殖（種植）戶(hù)”扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。

3月11日，筆者來(lái)到該縣昌墩村那當(dāng)屯甘蔗改良項(xiàng)目示范點(diǎn)，是該縣去年實(shí)施甘蔗“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項(xiàng)目之一。在蔗地里，遇上有2輛裝滿(mǎn)甘蔗的汽車(chē)準(zhǔn)備起運(yùn)，蔗地里幾個(gè)蔗農(nóng)正在收拾農(nóng)具，筆者上前與蔗農(nóng)拉起了家常：

“今年，你這塊地收獲幾噸甘蔗呀？”

“在這個(gè)示范片里，我家有10畝地左右，今年收成70噸甘蔗，比上一個(gè)榨季增收了20多噸?！?/p>

………… 這位蔗農(nóng)叫黃登先，他樂(lè)呵呵地對(duì)筆者說(shuō)；另一位蔗農(nóng)鄧誼飛，他家在這塊甘蔗種植示范片里也有15畝，平均畝產(chǎn)增收了2噸。去年，該縣在思陽(yáng)鎮(zhèn)昌墩村、玉學(xué)村，在妙鎮(zhèn)的板文村、板龍村開(kāi)展連片的甘蔗種植示范，總面積6182畝，參與戶(hù)數(shù)為1046戶(hù)，總?cè)丝跒?666人。據(jù)玉學(xué)村、板文村、板龍村的示范點(diǎn)蔗農(nóng)反映，每畝增產(chǎn)1.5—2噸，取中間數(shù)每畝1.8噸，按目前原料蔗475元/噸，每畝甘蔗增收855元，2012年該項(xiàng)扶貧示范工程項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)民增收528.6萬(wàn)元，人均增加收入1133元。一年來(lái)，全縣累計(jì)投資1071.6萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目23個(gè)；在甘蔗產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項(xiàng)目上，投入了300萬(wàn)元的扶貧資金，向廣大群眾發(fā)放復(fù)合肥466噸、130噸蔗種、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)耕補(bǔ)貼等，通過(guò)種苗、肥料、科技等扶持，項(xiàng)目示范帶動(dòng)，促進(jìn)貧困群眾增收。

以創(chuàng)業(yè)扶貧擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道

該縣那琴鄉(xiāng)龍樓村“巾幗蛇王”梁線(xiàn)嬌，2009年由于經(jīng)驗(yàn)不足，剛買(mǎi)回來(lái)不久的水律蛇患上了肺炎，傳染得很快，400條小蛇只剩下32條。當(dāng)年，蛇場(chǎng)虧損了十幾萬(wàn)元。后來(lái)婦聯(lián)的婦女小額貼息貸款幫她渡過(guò)了難關(guān)，現(xiàn)在生意慢慢好起來(lái)了。

近兩年來(lái)，該縣不斷加強(qiáng)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，該縣積極抓好農(nóng)村婦女小額財(cái)政貼息擔(dān)保貸款工作，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)婦聯(lián)和財(cái)政、人事勞動(dòng)、農(nóng)行等單位齊心協(xié)力，圍繞種蔗、種樹(shù)、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，采取“公司+婦女”、“專(zhuān)業(yè)合作社+婦女”、公務(wù)員擔(dān)保等擔(dān)保方式，發(fā)放婦女小額貼息貸款扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，扶貧龍頭企業(yè)貼息貸款。全面貫徹或是2012年上級(jí)下達(dá)該縣扶貧到戶(hù)貸款任務(wù)800萬(wàn)元，貼息資金40萬(wàn)元，同時(shí)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，加快脫貧致富步伐，為廣西上上糖業(yè)有限公司申請(qǐng)認(rèn)定了扶貧貼息貸款2500萬(wàn)元，貼息資金75萬(wàn)元。

同時(shí)，抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一年來(lái)，投入資金5.67萬(wàn)元，開(kāi)展15期培訓(xùn)，培訓(xùn)1500人，占總?cè)蝿?wù)的100%；以及抓好貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工作。2012年，該縣充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，投入項(xiàng)目資金38萬(wàn)元,組織培訓(xùn)貧困村勞動(dòng)力350人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)350名貧困村青壯年勞動(dòng)力，就業(yè)率達(dá)100%，為貧困村群眾的脫貧致富做了應(yīng)做的工作。

以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)民生活環(huán)境

經(jīng)該縣國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)，2012年全縣前來(lái)辦理繳納車(chē)購(gòu)稅有3541輛，比上年減少了1206輛，但繳納的車(chē)輛購(gòu)置稅比上年同期增收了146萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%，這主要得益于交通設(shè)施得到不斷地改善，促進(jìn)了群眾對(duì)小型客車(chē)的需求越來(lái)越大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工作上，該縣去年投入扶貧資金507萬(wàn)元，完成2012第一批貧困地區(qū)村屯道路建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)16.92公里，全縣1979戶(hù)6359個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)受益。

一年來(lái)，該縣全力實(shí)施茅草樹(shù)皮房改造，共177戶(hù)已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。每戶(hù)補(bǔ)助資金3萬(wàn)元，共計(jì)補(bǔ)助資金531萬(wàn)元，且補(bǔ)助資金全發(fā)放都農(nóng)戶(hù)手中。第二批農(nóng)村危房改造1400戶(hù)，已經(jīng)全部竣工，每戶(hù)建筑面積均不低于40平方米，待自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，每戶(hù)補(bǔ)助金1.76萬(wàn)元。此外，該縣投資314.89萬(wàn)元，建設(shè)貢口高效節(jié)水（甘蔗）灌溉工程，新增高效節(jié)水灌溉面積0.4萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)民增收；同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施防城港市重點(diǎn)貧困村水利工程建設(shè)，投入246萬(wàn)元扶持南屏鄉(xiāng)汪樂(lè)村、叫安鄉(xiāng)百包村等6個(gè)貧困村水利工程建設(shè)。去年，全縣累計(jì)投資4080.6萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，大大改善人民群眾生活環(huán)境。

第五篇：強(qiáng)化典型示范作用 深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

強(qiáng)化典型示范作用深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

--達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)旅游扶貧典型事例簡(jiǎn)介

近年來(lái)，達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)積極探索扶貧新模式，以得天獨(dú)厚的自然資源為依托，以重點(diǎn)扶持貧困人口能夠受益的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為思路，開(kāi)辟出一條“旅游+”的旅游扶貧道路，一手抓旅游，一手抓扶貧，使旅游反哺牧業(yè)，扶貧依托旅游，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧“摘帽”，旅游扶貧效果明顯。

采取“旅游+企業(yè)+牧民”模式脫貧-那次格家 烏蘭格日勒嘎查牧民那次格于2014年4月因自身發(fā)展動(dòng)力不足納入貧困戶(hù)，達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)研究分析那次格家所處位置、環(huán)境，充分利用濱河防汛路沿線(xiàn)“胡楊長(zhǎng)廊”的自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中高端精品旅游服務(wù)。通過(guò)旗委、政府推動(dòng)、部門(mén)扶持的方式，達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府積極聯(lián)系旅游局、旅游企業(yè)，密切景區(qū)和農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)，采取“旅游+企業(yè)+牧民”的模式，帶動(dòng)農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收致富。幫扶聯(lián)系企業(yè)大漠胡楊林旅游公司為嘎查牧民那次格投資了20萬(wàn)元新建房屋、搭建了13頂蒙古包，創(chuàng)建蒙古風(fēng)情宿營(yíng)地，建設(shè)木棧道、路引標(biāo)示并進(jìn)行民俗特色的裝飾美化，幫扶單位紅十字會(huì)有的放矢，購(gòu)置全套餐飲桌椅設(shè)備。擁有了硬件條件，那次格開(kāi)始經(jīng)營(yíng)牧家游餐廳，共經(jīng)營(yíng)一個(gè)大廳、兩個(gè)雅間、并設(shè)置有16頂蒙古包，牧家游餐廳僅每年胡楊節(jié)期間收入近10萬(wàn)元，2016年那次格家已實(shí)現(xiàn)正常脫貧。

采取“旅游+項(xiàng)目+牧民”模式脫貧-阿拉騰蘇和家 為突破一批因缺乏基礎(chǔ)資金而致貧貧困戶(hù)的發(fā)展瓶頸，鎮(zhèn)黨委、政府按照“扶持帶路”的扶貧思路，采取“旅游+項(xiàng)目+牧民”的發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取自治區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“三到村三到戶(hù)”項(xiàng)目、金融扶貧富民工程貸款等，使農(nóng)牧民在自我發(fā)展上得到了補(bǔ)足，謀求致富的發(fā)力點(diǎn)上得到了加強(qiáng)。牧民阿拉騰蘇和于2014年4月因缺資金納入貧困戶(hù)，通過(guò)“三到村三到戶(hù)”項(xiàng)目，獲得2.1萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)騎乘駱駝2峰、幼駝1峰，巧抓金秋胡楊旅游契機(jī)，利用兩峰外形高大美觀(guān)、性格溫順可人的駱駝在黑城旅游景區(qū)開(kāi)展騎乘服務(wù)，平均每天純收益達(dá)600元左右，在高峰期可達(dá)到2000元/天，持續(xù)半個(gè)月的金秋胡楊旅游節(jié)阿拉騰蘇和家的旅游騎乘收益額可達(dá)30800元，2018年1月阿拉騰蘇和家已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

在扶貧的道路上，達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)堅(jiān)持將發(fā)展特色旅游業(yè)作為扶貧工作的突破口，注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)牧民群眾脫貧的“利器”作用，“旅游致富”的新風(fēng)在達(dá)鎮(zhèn)大地上勁吹不止，農(nóng)牧民群眾收入不斷提高，生活蒸蒸日上，扶貧工作取得階段性成效。自中央一號(hào)文件“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府工作部署，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、民生為本、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展”的全域旅游發(fā)展理念，提出基建振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興，“五興”綜合發(fā)展構(gòu)架，達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)將咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，不斷滿(mǎn)足鎮(zhèn)農(nóng)牧民、企業(yè)、游客等多方需求，切實(shí)將綠水青山變成金山銀山，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保達(dá)來(lái)呼布如期全面建成小康社會(huì)。