第一篇：青島城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

青島市建設(shè)國(guó)際化大城市的經(jīng)驗(yàn)及啟示

青島市位于中國(guó)山東半島南端，全市共有常住人口715萬(wàn)多人，登記暫住人口約80萬(wàn)人，總面積10654平方公里，現(xiàn)轄市南、市北、四方、李滄、城陽(yáng)、黃島、嶗山7區(qū)及膠州、膠南、即墨、平度、萊西5市(其中市區(qū)——市南、市北、四方、李滄、嶗山、城陽(yáng)、黃島七區(qū)面積為1102平方公里，241萬(wàn)多人)，全市海岸線總長(zhǎng)為862.64公里，占山東省岸線的1/4強(qiáng)。2003年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1780.3億元，增長(zhǎng)2.5%。青島市曾于1986年在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列，賦予相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，后于1994年被列為副省級(jí)城市，是我國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和港口城市，國(guó)家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地，國(guó)家沿海開(kāi)放城市和8個(gè)國(guó)際會(huì)議城市之一，重要的外貿(mào)口岸之一，我國(guó)重要的海洋科研基地。青島市還光榮地成為2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽舉辦城市。其建設(shè)國(guó)際化大城市的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)主要如下：

一、青島市建設(shè)國(guó)際化大城市的特點(diǎn)

（一）規(guī)劃科學(xué)合理。青島市立足濱海城市實(shí)際，構(gòu)筑了“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展“的城市發(fā)展框架：以老市區(qū)為中心(點(diǎn))推進(jìn)肯島、黃島和紅島區(qū)域三大組團(tuán)環(huán)灣發(fā)展(三島呈“品”字形布局)，以長(zhǎng)達(dá)280多公里的濱海公路為軸線，建設(shè)與中心城區(qū)緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)、各具特色的五

個(gè)衛(wèi)星城組團(tuán)功能區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中為著力點(diǎn)帶動(dòng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)迅速壯大，推動(dòng)周邊縣級(jí)市向都市新區(qū)方向發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、信息中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和文化中心。這種規(guī)劃以交通紐帶為軸線發(fā)展城市群，充分借鑒了國(guó)際區(qū)域與城市規(guī)劃“發(fā)展軸理論”的最新理論成果，符合青島城市發(fā)展的實(shí)際，突破了城市框架體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)上大多沿用“攤大餅”的發(fā)展模式，改變了沿中心城區(qū)周邊一圈、一圈地向外沿拓展的舊做法，可以有效地解決因城市空間布局與城市功能之間不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的 “城市病”。

（二）定位高，面向國(guó)際化。山東省委、省政府對(duì)青島市進(jìn)行了定位：青島市是山東的龍頭，山東的窗口，代表了山東的形象，要發(fā)揮區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市作用和龍頭作用，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。根據(jù)省委省政府的定位，青島市委市政府提出要“構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國(guó)際大城市框架”。在實(shí)際工作中，青島市不負(fù)山東省的期望，作為中國(guó)沿黃流域和環(huán)太平洋西岸重要的國(guó)際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐，與世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。自1979年與日本下關(guān)市結(jié)為第一個(gè)友好城市至今，先后同27個(gè)國(guó)家的37個(gè)城市建立了友好城市關(guān)系或友好合作關(guān)系。2003年，共接待國(guó)內(nèi)外游客1836.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.4%，其中接待外國(guó)35.6萬(wàn)人次，港澳臺(tái)胞6.1萬(wàn)人次。作為2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽舉辦城市，正在建設(shè)亞洲一流、國(guó)際先進(jìn)的海上運(yùn)動(dòng)基地，突出了“新青島、新奧運(yùn)”的主題。

（三）城市建設(shè)獨(dú)具特色。青島市獨(dú)特的地理位置和歷史背景使其自20世紀(jì)20年代就戒為著名的觀光旅游城市和療養(yǎng)避暑勝地。青島市區(qū)西部為“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”的老風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，具有保護(hù)完好的典型歐陸風(fēng)格的多國(guó)建筑，東部為現(xiàn)代化建筑風(fēng)貌區(qū)，新、老兩區(qū)相融相映，形成了“海上都市、歐亞風(fēng)情”的城市特點(diǎn)，構(gòu)成中西合璧，“山、海、城”渾然一體，人與自然和諧共處的城市特點(diǎn)。奧運(yùn)會(huì)帆船比賽系列大項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步展示青島“海上奧運(yùn)”特色。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施完善，海、陸、空交通非常發(fā)達(dá)。青島市的青島港是世界上吞吐量超過(guò)億噸的16大港口之一，港口外向度全國(guó)領(lǐng)先。公路交通十分發(fā)達(dá)，已建成濟(jì)青、膠州灣等7條高速公路。至2003年底，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到520公里，高速公路里程和密度位于全國(guó)各大城市之首。航空方面，擁有國(guó)內(nèi)航線80條，國(guó)際航線8條，港澳地區(qū)航線2條，全年航空旅客吞吐量達(dá)到348.75萬(wàn)人次。

二、青島市建設(shè)國(guó)際化大城市的經(jīng)驗(yàn)和做法

為了建設(shè)國(guó)際化大城市，青島市大力推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理工作，其主要做法和經(jīng)驗(yàn)有：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)原則，高度重視城市規(guī)劃。青島市把規(guī)劃作為城市建設(shè)第一位的工作來(lái)抓。堅(jiān)持規(guī)劃管理權(quán)高度集中，事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃由市統(tǒng)一管理。青島市的城市總體規(guī)劃得到各級(jí)的高度重視，國(guó)務(wù)院曾批復(fù)《青島市城市總體規(guī)劃(1995年至2010年）》。青島市堅(jiān)

持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途，沒(méi)有規(guī)劃用途的士地一寸也不能開(kāi)發(fā)”的原則，搞好城市概念設(shè)計(jì)，建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳細(xì)規(guī)劃五位一體的規(guī)劃體系，切實(shí)提高控制性詳規(guī)和法定圖則的覆蓋面。同時(shí)，青島市強(qiáng)化精品意識(shí)，對(duì)城市總體、分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)道路、新區(qū)開(kāi)發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目，采取國(guó)際招標(biāo)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保一流的建設(shè)水準(zhǔn)。每年建設(shè)一批精品工程，注重城市文化品位和藝術(shù)含量，豐富城市景觀的文化內(nèi)涵。近兩年青島市還根據(jù)新形勢(shì)的要求，全面展開(kāi)城市總體規(guī)劃的修編工作。

（二）堅(jiān)持發(fā)展拉動(dòng)原則，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。青島市始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為城市建設(shè)與發(fā)展的根本性措施，使大城市發(fā)展具有強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。在大力發(fā)展港口、旅游和海洋“三大特色經(jīng)濟(jì)“的同時(shí)，大力建設(shè)電子家電、石油化工、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造、新材料“四大工業(yè)基地”，全力建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)基地，海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)让葡碜u(yù)國(guó)內(nèi)外。通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了城市能級(jí)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的集聚擴(kuò)張力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模放大與空間規(guī)模放大的統(tǒng)一，目前，青島市中心城區(qū)加速總部經(jīng)濟(jì)和都市型工業(yè)聚集，形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)；以開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、環(huán)膠州灣工業(yè)區(qū)及市郊工業(yè)園區(qū)為載體，形成，布局合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)原則，切實(shí)提高生態(tài)水平。青島

市注重深入挖掘城市獨(dú)有的自然景觀和人文內(nèi)涵，處理好城市景區(qū)、城市形態(tài)、歷史風(fēng)貌等要素之間的關(guān)系。注重維護(hù)、延續(xù)“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”的自然人文景觀特色和“山、海、城”渾然一體的城市風(fēng)格。結(jié)合奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，展現(xiàn)時(shí)代精神，塑造親海環(huán)境，提升歷史文化名城和海濱旅游城市品質(zhì)。推進(jìn)生態(tài)城市和環(huán)保模范城市群建設(shè)，全面實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，搞好沿海岸線環(huán)境綜合整治。完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，加快生態(tài)建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（四）堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市原則，運(yùn)營(yíng)城市大資源，籌措城建大資金。建設(shè)城市，資金第一，城市大發(fā)展就是資金大投入。青島市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金八、九成以上來(lái)自土地使用權(quán)出讓，一部分來(lái)自城市設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一部分來(lái)自城市無(wú)形資產(chǎn)出讓，少量來(lái)自財(cái)政稅收。比如青島新城區(qū)開(kāi)發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)配置土地質(zhì)源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一出讓，從土地轉(zhuǎn)資中獲得120多億元的資金，不僅整個(gè)新城區(qū)的甚礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)化財(cái)政一分錢，而且還調(diào)劑出近3億元資金支援舊城區(qū)改造和市重點(diǎn)工程。同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市領(lǐng)域，加快籌集城市建設(shè)資金。青島市將城市建設(shè)項(xiàng)目分為可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，比如，公路、地鐵、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等為可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，污水處理廠等為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，廣場(chǎng)、市區(qū)道路等為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。對(duì)可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),以出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)換取建設(shè)資金；對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)

營(yíng)性的項(xiàng)目，則通過(guò)適當(dāng)?shù)恼哒沙?，轉(zhuǎn)化為可經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，再讓社會(huì)出資建設(shè)；對(duì)于不可經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，則用土地使用權(quán)出讓收入來(lái)建設(shè)。此外，他們還千方百計(jì)將城市無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金。如將市區(qū)主要道路的候車亭10年廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給法國(guó)斯達(dá)克瑞公司，出讓價(jià)格就是候車亭的造價(jià)，侯車亭必須符合政府建設(shè)部門(mén)規(guī)定的要求。還將市區(qū)幾座立交橋的冠名權(quán)出讓給青島市幾家著名公司，如海爾、海信、澳柯瑪?shù)龋孔⒔粯蚬诿麢?quán)200多萬(wàn)元。一些城市將繁華街道、高速公路的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)也向社會(huì)拍賣，籌集城市建設(shè)資金。

（五）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。青島市注重城市區(qū)域發(fā)展和各要素之間的動(dòng)態(tài)平衡，搞好東西快速路、中山路改造等重點(diǎn)工程；加快團(tuán)島至膠州灣東岸后海一帶的規(guī)劃建設(shè)，改善城區(qū)西部、北部的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件；集中力量抓好海灣大橋、濱海大道、機(jī)場(chǎng)和前灣港擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市域高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。如投資20億元的青島濱海公路已全線開(kāi)工，該路北起即墨豐城，南至膠南瑯琊臺(tái)，全長(zhǎng)283.1公里，是青島市有史以來(lái)規(guī)模最大，最為壯觀的濱海交通干線。

第二篇：江西贛州城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

贛州 建設(shè)江西南部現(xiàn)代化中心城市(圖)

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2010-01-26 05:55:37

作者：蔡超然 陳濟(jì)才 楊懌華 溫子娟

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來(lái)源：大江網(wǎng)

【新聞?wù)搲?/p>

我要評(píng)論

贛州在講述，沒(méi)有華麗的語(yǔ)言，沒(méi)有夸張的描寫(xiě)，卻用著專注的表情，傳遞著令人信服的力量。堅(jiān)持城市建設(shè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展相互促進(jìn)，贛州規(guī)劃建設(shè)了50平方公里的贛州香港工業(yè)園、15平方公里的贛州沙河工業(yè)園和10平方公里的贛州鈷鉬稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)集群，吸引美國(guó)法拉塞斯等一大批企業(yè)入駐。

贛州在講述，沒(méi)有華麗的語(yǔ)言，沒(méi)有夸張的描寫(xiě)，卻用著專注的表情，傳遞著令人信服的力量。

“加快城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份加快發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性強(qiáng)大動(dòng)力。”贛州沿著這個(gè)方向，努力前行。因國(guó)土面積、人口分別占全省四分之一、五分之一的贛州人知道，其城市化率上升1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于1個(gè)百分點(diǎn)。

2008年，贛州市委、市政府決定：用3至5年時(shí)間拉開(kāi)特大城市框架，用20年至30年左右時(shí)間把中心城區(qū)打造成200平方公里至300平方公里、城區(qū)人口200萬(wàn)至300萬(wàn)的特大城市。按照“六大片區(qū)”組團(tuán)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，改革傳統(tǒng)城市由單一中心向外層層拓展的發(fā)展模式，使城市的建設(shè)走上科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

2009年，受激于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，更借勢(shì)對(duì)接融合的大勢(shì)，這座城市開(kāi)始釋放對(duì)時(shí)間和空間的豐富創(chuàng)造，“小城故事”唱出“大城胸懷”。大項(xiàng)目建設(shè)，組團(tuán)式推進(jìn)，贛州的城市化率比上年增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全國(guó)全省平均水平，中心城區(qū)城市人口達(dá)61萬(wàn)人、建成城區(qū)面積達(dá)59.2平方公里。中心城區(qū)建設(shè)完成投資、道路建設(shè)、綠化面積、橋梁面積、民生保障項(xiàng)目投入、房屋竣工面積等實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，大氣魄寫(xiě)就了“贛州速度”和“贛州規(guī)?！薄＝衲瓿?，贛州又提出以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)理念，打造三大城市板塊，以贛州中心城區(qū)為核心，包括一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的新贛州板塊，以瑞金為中心的東部板塊，以龍南為中心的南部板塊，全力構(gòu)建江西南部城市群。

紅土地上拉開(kāi)江西南部現(xiàn)代化中心城市框架，贛州生機(jī)勃發(fā)迎來(lái)“一城創(chuàng)造滿庭美”。贛州，一座宜居、宜業(yè)、宜商的活力之城、魅力之城正蓄勢(shì)待發(fā)、噴涌而出。大手筆繪制清晰坐標(biāo)，贛州正在向特大城市奮勇前行。

贛州市新城區(qū)一角

國(guó)際化視野規(guī)劃建設(shè)特大城市

“小城”變“大城”，決心和勇氣只是破題而已。2003年，贛州市以區(qū)域視角和世界眼光抓好城市規(guī)劃，近幾年來(lái)投資8000多萬(wàn)元，國(guó)際招標(biāo)完成了城市規(guī)劃，確立了贛州都市區(qū)一體化發(fā)展藍(lán)圖。把贛州放至四省邊際區(qū)域的視角，提出了將贛州建設(shè)成贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展定位，加上“省域副中心城市”的準(zhǔn)確定位，形成了贛州城市清晰的發(fā)展方向。這好比給城市插上“隱形的翅膀”，美麗的前景值得期待……

贛州市歷史文化與城市建設(shè)博物館

粗體紅線為貫穿贛縣、中心城區(qū)、南康的贛南大道示意圖

中心城區(qū)漂亮的住宅小區(qū)鱗次櫛比

章江兩岸日新月異

五星級(jí)贛州錦江國(guó)際大酒店坐落在章江之濱

黃金廣場(chǎng)

現(xiàn)代之城

打造中國(guó)南方重要的交通樞紐

建成通車的飛龍大橋

為了給產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展搭建平臺(tái)，2009年，贛州著力推進(jìn)“大交通”建設(shè)。京九鐵路、贛龍鐵路在贛州形成十字交叉，贛韶鐵路開(kāi)工建設(shè)，廈門(mén)贛州深圳“金三角”城際高速鐵路列入中期規(guī)劃；大廣高速和正在規(guī)劃建設(shè)中的七條高速公路將在贛州構(gòu)筑四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)。贛州是全國(guó)唯一的支線航空發(fā)展試點(diǎn)城市，已開(kāi)通北京、上海、廣州、深圳、廈門(mén)、重慶、長(zhǎng)沙等國(guó)內(nèi)主要大城市的航線。啟動(dòng)了贛州中心城區(qū)城市快速軌道交通網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作。隨著綜合性立體化交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，贛州日益成為中國(guó)南方一個(gè)重要的交通樞紐。

兩年來(lái)，中心城區(qū)啟動(dòng)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目344個(gè)，城建項(xiàng)目總投資330.8億元，已竣工項(xiàng)目92個(gè)。2009年，中心城區(qū)六大片區(qū)在建項(xiàng)目207個(gè)，年內(nèi)已完成投資79.68億元，是2008年完成投資的2倍多。

今年初，總長(zhǎng)35公里、計(jì)劃投資超過(guò)30億元的贛南大道建設(shè)工程全線開(kāi)工。贛南大道是構(gòu)建贛州特大城市的重要通道，連接贛縣、河套老城區(qū)、章江新區(qū)、贛州開(kāi)發(fā)區(qū)及通往南康市區(qū)城市主干道。

工業(yè)之城

全力建設(shè)三個(gè)世界級(jí)生產(chǎn)基地

達(dá)產(chǎn)后年銷售收入過(guò)百億的江西金力永磁科技有限公司車間一角

贛州堅(jiān)持以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，近年來(lái)提出發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，鎢、稀土實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超千億元，為特大城市建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

堅(jiān)持城市建設(shè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展相互促進(jìn)，贛州規(guī)劃建設(shè)了50平方公里的贛州香港工業(yè)園、15平方公里的贛州沙河工業(yè)園和10平方公里的贛州鈷鉬稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)集群，吸引美國(guó)法拉塞斯等一大批企業(yè)入駐。

這里規(guī)劃建設(shè)了以香港工業(yè)園為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊和以臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園為龍頭的贛閩產(chǎn)業(yè)承接走廊，內(nèi)有1個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、15個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、2個(gè)海關(guān)、2個(gè)出入境檢驗(yàn)檢疫局和3個(gè)外匯管理局。

近年來(lái)，贛州以更大的力度吸引和承接國(guó)內(nèi)外高端企業(yè)、高端技術(shù)和高層次人才向贛州轉(zhuǎn)移，打造世界知名的永磁材料和永磁電機(jī)基地、硬質(zhì)合金和刀鉆具基地、新型光源材料和節(jié)能燈具基地。

生態(tài)之城

山水園林城市格局華麗展現(xiàn)

贛州城市中央公園一角

章江南岸防洪工程景觀帶

近年來(lái)，贛州生態(tài)園林城市建設(shè)成效明顯。以“一大四小”造林綠化為契機(jī)，密植大樹(shù)、分層種植，形成了沿江8公里長(zhǎng)的帶狀公園，特別是三江六岸綠帶基本建成和1008畝的城市中央公園建成開(kāi)園，贛州山水園林城市格局華麗展現(xiàn)。

2009年，贛州中心城區(qū)投入公園綠地建設(shè)5.37億元，新建園林綠化面積979.8公頃，是2008年的44.7倍，是前六年新建園林綠化面積的總和。建成了章江南岸防洪堤一期、城市中央公園、櫻花公園以及“三橋四園九島、12條綠帶、72條路樹(shù)”等，形成了“山環(huán)水繞”、“公園棋布”、“綠帶縱橫”、“花島點(diǎn)綴”的良好生態(tài)格局。

以打造旅游文化新城為目標(biāo)，贛州策劃和建設(shè)了一系列彰顯新文化內(nèi)涵，具有時(shí)代特色的城市建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代化的歷史文化與城市建設(shè)博物館建成。園林式五星級(jí)贛州錦江國(guó)際酒店正式開(kāi)業(yè)。富有時(shí)代氣息的和諧鐘塔現(xiàn)代都市文化生態(tài)公園，正加速建設(shè)。

和諧之城

共建共享屬于人民的城市

廉租房小區(qū)一角

市民在龜角尾公園休閑

贛州堅(jiān)持構(gòu)建高品位城市，把“共建共享屬于人民的城市”作為城市建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、生態(tài)、和諧之城。

贛州加大城市公共配套設(shè)施建設(shè)力度，建成了全國(guó)同類城市一流的青少年活動(dòng)中心；總投資3.1億元、總占地280.95畝的贛州中學(xué)將于今年秋季正式招生；占地420畝的市人民醫(yī)院將建成全國(guó)一流、與國(guó)際接軌的大型現(xiàn)代化醫(yī)院；市民中心、自然博物館已著手規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)了8個(gè)城市出入快速通道；應(yīng)急飲用水源已建成，可保證百萬(wàn)人口3天至5天的需要。兩年來(lái)，中心城區(qū)新開(kāi)工廉租住房26.78萬(wàn)平方米，是前5年建設(shè)總規(guī)模的1.5倍，竣工廉租店鋪257個(gè)。廉租房建設(shè)、分配、管理的經(jīng)驗(yàn)，被譽(yù)為“贛州模式”。2009年中心城區(qū)民生保障項(xiàng)目總投入28.5億元，是2008年的3.6倍；新建保障性住房170.5萬(wàn)平方米，中心城區(qū)首期1558套新市民公寓年底前交付。今年動(dòng)工建設(shè)萬(wàn)戶新市民公寓、千戶新進(jìn)公務(wù)員公寓、大學(xué)畢業(yè)生公寓，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，較好地解決了“引人進(jìn)城”問(wèn)題。

第三篇：澳大利亞新西蘭的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞新西蘭的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

在200余年城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)歷史中，澳大利亞形成了具有自身特點(diǎn)的城市規(guī)劃體系。澳大利亞聯(lián)邦憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)外交、國(guó)際、移民等事務(wù)，州政府與州以下的地方政府負(fù)責(zé)地方性事務(wù)。州議會(huì)制訂各州的法律，以全國(guó)第二大城市墨爾本所在的維多利亞州為例，主要的規(guī)劃立法有——規(guī)劃和環(huán)境法、規(guī)劃復(fù)議委員會(huì)法、歷史建筑法、開(kāi)發(fā)區(qū)法；除規(guī)劃法以外，各州還有大量的與規(guī)劃法相關(guān)的立法，如建筑控制法、考古與土著文化保護(hù)法、社區(qū)公共設(shè)施法、官地法、土地排水法、環(huán)境影響法、環(huán)境保護(hù)法等。

不管是悉尼、墨爾本，其城市規(guī)劃都是一步到位，它不會(huì)因?yàn)槌鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)人的改變而隨意改變；而且城市規(guī)劃的重大項(xiàng)目和工程都必須在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見(jiàn)，征求社會(huì)各界方方面面最廣大人群的理解和支持。因此，可以說(shuō)澳大利亞城市規(guī)劃真正成為了城市各項(xiàng)建設(shè)的靈魂。

澳大利亞和新西蘭的城鄉(xiāng)界限分明，各具特色。澳大利亞和新西蘭早已完成工業(yè)化進(jìn)程，城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上已不存在明顯的差別，但在城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)上，城鄉(xiāng)的界線是很分明的。城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，并不像我們常說(shuō)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就等同于城鄉(xiāng)一體化的概念。在澳大利亞和新西蘭，城市化程度高，農(nóng)村人口少，城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能不同，其物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)也就不同。城市是密集的、繁華的、喧鬧的，那里有森林般的建筑，蛛網(wǎng)般的路，穿梭的人流、車流；而鄉(xiāng)村則是松散的、寧?kù)o的、休閑的，那里有精致的別墅、綠地、花園和毫無(wú)遮擋的陽(yáng)光、清新的空氣。

澳大利亞和新西蘭政府都十分重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法建設(shè)和管理城市。澳大利亞城市整體基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。比如，移動(dòng)電話的發(fā)射基站都統(tǒng)一建設(shè)成為樹(shù)狀的景觀雕塑；城市的汽車道和人行道的差距高度基本統(tǒng)一；所有行人道橫過(guò)汽車道路口都要設(shè)輪椅無(wú)障礙通道口，一切公共場(chǎng)所都有輪椅的使用道，連悉尼奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館的貴賓觀禮臺(tái)都設(shè)置有為數(shù)不少的殘疾人專用座倚席；所有兩層以上購(gòu)物商場(chǎng)、停車場(chǎng)都配有升降電梯；垃圾分類收取，機(jī)械化處理，居民每周一次將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的垃圾桶堆至家門(mén)口的車道旁，由市政管理部門(mén)的大型先進(jìn)的垃圾車挨家逐戶、使用機(jī)械化操作統(tǒng)一運(yùn)到垃圾場(chǎng)處理；道路的維修和清掃亦由市政部門(mén)派人進(jìn)行；具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的別墅式房屋低層建筑面積不得超過(guò)占地面積的一半。

澳大利亞和新西蘭政府都十分重視住房建設(shè)，他們根據(jù)不同層次和老年人的特點(diǎn)，建造出大量的房子供國(guó)民選擇。澳大利亞、新西蘭屬于世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分重視住宅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展。如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬(wàn)-3萬(wàn)套，一般每套45-100平方米，年建造住房面積180萬(wàn)-200萬(wàn)平方米。市中心建設(shè)的住房?jī)r(jià)格比較貴，因此住房委員會(huì)在市區(qū)邊緣建造一些公房，供低收入者居住。

澳大利亞政府非常重視對(duì)老年人提供住宅?？紤]到老年人居住在一起能互相照顧，悉尼市有專為老年人建造的高層公寓。有一室戶和二室戶，設(shè)備齊全，每層設(shè)有活動(dòng)室。在電梯內(nèi)備有凳子，供老年人坐。每3戶有一臺(tái)公用洗衣機(jī)、烘干機(jī)。每戶有緊急電話通底層活動(dòng)室，室外有草坪、噴泉等，環(huán)境優(yōu)美。

澳大利亞和新西蘭在房屋建造過(guò)程中，十分注重房屋的造型多樣化、結(jié)構(gòu)輕型化。澳大利亞和新西蘭的房子外觀造型多種多樣，有的猶如一件藝術(shù)珍品，別墅式獨(dú)立House多為橙紅色，斜坡屋頂，有的上面有木結(jié)構(gòu)加一小層或兩層樓房。結(jié)構(gòu)多為硬木框架，外加單層空心磚，有一定承重力。墻磚色彩造型多樣，有現(xiàn)代化的淡雅的白色、也有古色古香的仿古色彩很濃的表面凸凹不平的外墻。有些居民花幾十萬(wàn)澳元買一座舊房，推倒重建，半年即可建成新房。高層樓宇則由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商興建，一般半年至一年亦可建成，澳大利亞人每搬遷一次家或房屋轉(zhuǎn)讓一次，都要重新裝修一次，換墻紙或刷乳膠漆、換地毯或重鋪木地板，顯得煥然一新。有的較為輕型的房屋，在搬家時(shí)是真正的“搬家”，他們?cè)诹硗庖粋€(gè)地方買到地皮后，就用吊車將輕型的房屋吊起裝在平板汽車上運(yùn)走，然后運(yùn)到新的地方安裝好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分兩次吊裝和搬運(yùn)。

澳新政府鼓勵(lì)居民好范文版權(quán)所有自建房，但居民也可通過(guò)多種渠道取得住房。澳新政府根據(jù)他們的國(guó)情鼓勵(lì)居民盡可能自己建造房屋，但也可以通過(guò)以下幾種方法來(lái)提供住房給居民：住房委員會(huì)建造后出租或出售；對(duì)低收入者買私房提供補(bǔ)貼；與私人企業(yè)合資建房；買進(jìn)私房，改造后出租；提供材料由居民自己改建。澳大利亞的低收入者可向政府申請(qǐng)租用或購(gòu)買住房。在購(gòu)買政府提供的住房時(shí)，政府給予補(bǔ)貼，提供低于市場(chǎng)利率的貸款，分期還貸，30年還清。公房和私房的租金標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但租金不得超過(guò)家庭收入的20。他們鼓勵(lì)低收入者購(gòu)買政府提供的住房，因?yàn)閮r(jià)格便宜，居民對(duì)住房會(huì)精心保養(yǎng)，從心理上容易得到滿足。如果居民是首次置業(yè)的，不分男女老少，政府均給置業(yè)者補(bǔ)助10000澳元的置業(yè)補(bǔ)助金。

澳大利亞政府在舊城改造或拆建房子時(shí)，尊重歷史且在建造過(guò)程中，認(rèn)真考慮以人為本。二次大戰(zhàn)后，澳政府對(duì)城市的原有住宅拆除重建，好范文版權(quán)所有但是新建的高層住宅不受歡迎，到了20世紀(jì)60年代，代之以綜合改造的方法，對(duì)于各歷

史時(shí)期有代表性的建筑都要求保留，由專門(mén)的有權(quán)威的非官方機(jī)構(gòu)決定。對(duì)拆除重建的住房，在建造時(shí)，要考慮和周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，層數(shù)多為3-4層(因?yàn)榘拇罄麃喌貜V人稀)。對(duì)保留的房屋，在外形上要保持原有的風(fēng)貌，內(nèi)部改建達(dá)到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)住宅，在征得居民同意的前提下，進(jìn)行一定規(guī)模的改建，如內(nèi)部重新分隔，增加廁所、廚房、碗柜、洗衣房、洗滌設(shè)備、熱水設(shè)備、消防系統(tǒng)等，并調(diào)換電線，屋面翻修，臥室和起居室鋪滿塑料地板等，盡可能使居民有完善的、單獨(dú)使用的設(shè)備，減少對(duì)別人的干擾。搞好建筑物的外部設(shè)施，如道路修理、對(duì)園林精心布置、增加停車場(chǎng)、為居民增加活動(dòng)室等。

第四篇：1128瑞安市智慧城市建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)

瑞安市智慧城市建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)

今年以來(lái)，瑞安市加快推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)體系，全市智慧交通、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧城管等項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。截至11月底，該電子信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為40億元；三大通信營(yíng)運(yùn)商累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6.01億，營(yíng)業(yè)收入19億，寬帶用戶35萬(wàn)戶，手機(jī)用戶192萬(wàn)戶，固定電話28萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到360G。光纖入戶工程基本完成，移動(dòng)TD-LTE4G網(wǎng)絡(luò)建成，實(shí)現(xiàn)全市信號(hào)覆蓋。云電視、高清電視等數(shù)字家庭產(chǎn)品和服務(wù)已基本導(dǎo)入居民家庭。平板電腦、智能手機(jī)銷售全面爆發(fā)，全市快速邁入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

一、主要成效

一是智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，投資600多萬(wàn)，建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市部件的網(wǎng)格化和數(shù)字化管理。投入近1億元打造智慧公安，建立了統(tǒng)一的指揮中心平臺(tái)，建設(shè)了接警處警、綜合查詢、衛(wèi)星定位等八大綜合應(yīng)用系統(tǒng)，并購(gòu)置刑事技術(shù)裝備、監(jiān)控系統(tǒng)等有關(guān)信息化設(shè)備，新增和改造2000多個(gè)視頻監(jiān)控和智能卡口點(diǎn)。在偵察打擊、治安防控、內(nèi)部管理等方面都起到了積極有效的作用。智慧交通邁向新起點(diǎn)，規(guī)劃投資1個(gè)多億建設(shè)智能交通系統(tǒng)，已經(jīng)完成投資460萬(wàn)元完成交通誘導(dǎo)一期工程，在市區(qū)主要路區(qū)、街道架設(shè)了29個(gè)LED交通誘導(dǎo)顯示屏，投資400多萬(wàn)投資建設(shè)交警指揮中心。智慧電網(wǎng)初步形成，完成用電信息采集系統(tǒng)、變電站調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)、調(diào)控一體化技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。

二是智慧公共服務(wù)體系初步形成。該市投資500多萬(wàn)建立防汛指揮、水利氣象等視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害應(yīng)急管理的智慧管理。教育系統(tǒng)近幾年來(lái)共投入2億元，用于教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成智能教育體系。財(cái)稅部門(mén)的金財(cái)工程進(jìn)展順利，建立財(cái)政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、資金審撥、報(bào)銷審核、非稅收入等財(cái)政項(xiàng)目管理的信息化應(yīng)用，并成功推廣了企業(yè)納稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政綜合管理的智慧應(yīng)用。社會(huì)保障累計(jì)投資2000多萬(wàn)用于社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等多種險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的信息化、智能化管理，并實(shí)現(xiàn)了同各大醫(yī)院的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)支付，提升社保管理的智慧管理水平。房管部門(mén)投資近800萬(wàn)多建設(shè)了數(shù)字房產(chǎn)綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的智能化管理。旅游部門(mén)規(guī)劃投資1000多萬(wàn)開(kāi)展智慧旅游建設(shè)，目前完成投資120萬(wàn)，完成2個(gè)景區(qū)LED 大屏布局，完成建設(shè)旅游局OA系統(tǒng)，完成桐溪景區(qū)9個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，建立了花巖、桐溪、九珠潭等3個(gè)景區(qū)智慧旅游體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)。智慧醫(yī)療提上日程，個(gè)人健康電子檔案系統(tǒng)正在建設(shè)中。

三是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了智能化。智慧環(huán)保體系初步形成，累計(jì)投資600多萬(wàn)元用于環(huán)境污染源監(jiān)控體系建設(shè)、監(jiān)控中心及排污自動(dòng)控制系統(tǒng)建設(shè)。全市共計(jì)29家企業(yè)建成污染源監(jiān)控系統(tǒng)，并通過(guò)市環(huán)保局管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。完成建設(shè)刷卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)，經(jīng)自動(dòng)控制器與市環(huán)保局管理平臺(tái)鏈接，實(shí)現(xiàn)總量監(jiān)控，并通過(guò)刷卡方式限定企業(yè)月度排放總量，達(dá)到超總量排污自動(dòng)關(guān)閉閥門(mén)的目的。目前，全市6家企業(yè)已經(jīng)安裝該套系統(tǒng)，正在安裝企業(yè)10家。投資200多萬(wàn)建立了企業(yè)信用信息平臺(tái)，初步建立了企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。投資90多萬(wàn)建立市場(chǎng)監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，為市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)邁向智慧化奠定基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗(yàn)和做法

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展目標(biāo)。該市出臺(tái)總體實(shí)施方案，明確了智慧城市建設(shè)總體思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。該市提出，爭(zhēng)取到“十二五”末，全市信息化和工業(yè)化、城市化實(shí)現(xiàn)深度融合并成為城市創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平全省領(lǐng)先，互聯(lián)網(wǎng)普及率居于全省前列，實(shí)現(xiàn)城區(qū)光纖全覆蓋，4G（TD-LTE）網(wǎng)絡(luò)建成并實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，全市各主要公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無(wú)線WIFI覆蓋。加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化發(fā)展，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展。“兩化融合”取得新突破，以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用軟件、文化創(chuàng)意等為代表的智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。智慧城市在城市建設(shè)管理、交通、旅游、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，初步形成智慧城市基本框架。

二是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。成立智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。市政府辦公室、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、財(cái)政局、人社局、科技局、市住建局、市政園林局、交通局、各通信運(yùn)營(yíng)商等40多家單位組成成員單位。該市智慧城市建設(shè)分為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧海洋、智慧醫(yī)療、市民一卡通等10大工程，涉及十多家主要單位，分別由各分管市長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，加大監(jiān)督力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)處理涉及智慧城市建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決智慧城市建設(shè)中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)智慧城市建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。努力形成“有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人落實(shí)、有人督查”的工作機(jī)制。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)于智慧城市建設(shè)的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造智慧城市發(fā)展的良好氛圍。

三、當(dāng)前智慧城市建設(shè)過(guò)程遇到的問(wèn)題和建議

（一）存在的主要問(wèn)題。一是資源共享程度沒(méi)有引起足夠的重視和關(guān)注。信息資源的整合開(kāi)發(fā)和利用缺乏主導(dǎo)部門(mén)，跨部門(mén)的融合和共享工作滯后。二是對(duì)智慧城市建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)明顯不足，簡(jiǎn)單把智慧城市當(dāng)作技術(shù)問(wèn)題，以為建設(shè)一套信息系統(tǒng)，解決一個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題就是智慧城市。三是項(xiàng)目投資過(guò)分依賴政府投資，無(wú)法激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果也不明顯，無(wú)法自我營(yíng)血，從而導(dǎo)致財(cái)政壓力加大，出現(xiàn)資金投入“無(wú)底洞”的現(xiàn)象，長(zhǎng)期收益更是無(wú)法談起，最終將導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以為繼，不可持續(xù)。四是定位不清晰，目標(biāo)不明確。有的部門(mén)規(guī)劃定位不清晰，不考慮自身的部門(mén)特點(diǎn)，沒(méi)有搞詳細(xì)需求分析，導(dǎo)致建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)際意義不大，真正需要的項(xiàng)目又沒(méi)有實(shí)施開(kāi)發(fā)。

（二）幾點(diǎn)建議。一要抓好共享制度建立，做好共享內(nèi)容開(kāi)發(fā)和共享平臺(tái)建設(shè)。二要成立市智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的咨詢指導(dǎo)工作，幫助制訂智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、重點(diǎn)應(yīng)用體系建設(shè)方案。加大財(cái)政性資金投入力度，保障基礎(chǔ)性、全局性重大項(xiàng)目建設(shè)。建立健全政府與企業(yè)等多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向智慧城市建設(shè)。三要加大工作考核力度，將智慧城市建設(shè)納入市委市政府對(duì)各地各部門(mén)的目標(biāo)考核，檢查和督導(dǎo)智慧城市建設(shè)規(guī)劃、方案和計(jì)劃的落實(shí)情況，確保有關(guān)部門(mén)工作責(zé)任落實(shí)到位，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。（瑞安市府辦）

第五篇：XX縣城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)材料

ＸＸ縣城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)

匯

報(bào)

（2018.5）

近年來(lái)，我縣緊扣“兩加一推”主基調(diào)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“三縣一城”發(fā)展定位和“三化一業(yè)”趕超途徑，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化同步”，實(shí)施“兩大戰(zhàn)略、四大行動(dòng)”，落實(shí)“六大重點(diǎn)任務(wù)”，著力建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、綠色健康產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸沿江開(kāi)放橋頭堡、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地，努力打造“最美江城”，同步建成全面小康社會(huì)，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的美麗ＸＸ。

一、城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)情況

（一）城市建設(shè)

截至 年底，全縣常住總?cè)丝?/p>

萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口 萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到

；地方生產(chǎn)總值 億元，增長(zhǎng) ；財(cái)政總收入 億元，增長(zhǎng)，其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng) ；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng) ；規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) ；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)，其中：縣城建成區(qū)面積。

（二）棚戶區(qū)改造

2014年至以來(lái)，上級(jí)下達(dá)我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)是

戶,獲各級(jí)補(bǔ)助和專項(xiàng)建設(shè)資金

萬(wàn)元（其中：中央補(bǔ)助資金

萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金

萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 萬(wàn)元，獲農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)資金

萬(wàn)元，獲國(guó)開(kāi)行專項(xiàng)建設(shè)資金 萬(wàn)元），已支付施工單位 萬(wàn)元，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款 億元，已到位資金 億元，2018年向住建部申報(bào)棚戶區(qū)改造任務(wù) 戶，擬貸款 億元。

截至目前，2014年棚改項(xiàng)目征地拆遷全面完成，正在啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，2015年縣ＸＸ棚改項(xiàng)目拆除棚改房屋 余棟，2016年棚改項(xiàng)目鑒于全部在主城區(qū)，擬于今年全面完成。2017年ＸＸ棚改項(xiàng)目拆除棚改房屋 余棟，共拆除近年來(lái)棚改項(xiàng)目區(qū)面積 萬(wàn)平方米。

二、城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造主要做法

（一）多措并舉加快城市建設(shè) 科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)政府主導(dǎo)。規(guī)劃是政府管理城市的重要手段，是實(shí)現(xiàn)資源合理利用的關(guān)鍵，是城市可持續(xù)發(fā)展的保證。在城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐中，最根本的做法就是政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、文化建設(shè)等都在政府的主導(dǎo)之下實(shí)現(xiàn)。

文化建設(shè)，塑造城市認(rèn)同。ＸＸ縣確立了建設(shè)土家特色文化大縣的目標(biāo)，著力打造“最美江城”，并開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。經(jīng)過(guò)多年的努力，厚重的ＸＸＸ文化、獨(dú)特的ＸＸ文化漸漸深入人心，正成為ＸＸ人獨(dú)有的文化標(biāo)簽。

城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建發(fā)展體系。依托“三區(qū)一走廊”區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)縣域城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與空間布局，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)縣城中心城區(qū)率先突破，區(qū)域次中心、省市示范小城鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)有序?qū)嵤八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全覆蓋，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。

加大投入，提供資金保障。一是全力以赴抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。大力弘揚(yáng)“八爭(zhēng)”精神，重點(diǎn)圍繞國(guó)家和省重大戰(zhàn)略部署、政策導(dǎo)向及資金投向，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接力度，盡最大努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。二是全力以赴抓融資工作。充分運(yùn)用PPP和政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目融資模式，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，減小社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)，成立了10多個(gè)融資平臺(tái)公司，拓寬了融資渠道，重點(diǎn)對(duì)投資規(guī)模較大的項(xiàng)目融資建設(shè)，有力地緩解了城市建設(shè)資金不足的困境。

（二）“3個(gè)三”有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造

突出“三個(gè)機(jī)制”。一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立以縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的片區(qū)棚改指揮部，從相關(guān)部門(mén)抽專人組成強(qiáng)有力的工作專班，負(fù)責(zé)片區(qū)棚改的征地拆遷相關(guān)作。今年，我們又有了創(chuàng)新，聘請(qǐng)第三方負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的征地拆遷和房屋拆除工作，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查和調(diào)處。組建實(shí)物指標(biāo)監(jiān)督組負(fù)責(zé)對(duì)第三方鎖定的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行抽查復(fù)合，確保實(shí)物指標(biāo)真實(shí)。二是明確部門(mén)職責(zé)。棚改項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為項(xiàng)目區(qū)土地、房屋征收和棚改房屋的拆除主體，縣住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，貴州濱江市政公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、資金撥付和建設(shè)工作機(jī)制。三是優(yōu)化運(yùn)作模式。建立“上級(jí)補(bǔ)貼、銀行信貸、政策減免、社會(huì)投資”等“四位一體”的資金籌集機(jī)制，為棚戶區(qū)改造提供資金保障。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造，通過(guò)招商引資、融資代建等市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資本運(yùn)作棚改項(xiàng)目。

抓實(shí)“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。積極宣傳棚改各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施，讓廣大棚改戶理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來(lái)。同時(shí)通過(guò)組織棚戶區(qū)改造拆遷動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷居民講清楚棚戶區(qū)改造的目的、意義、優(yōu)惠政策及工作程序，對(duì)群眾思想觀念進(jìn)行引導(dǎo)，使棚改居民吃下了定心丸。二是完善工作決策。廣泛征求民意、調(diào)查摸底、匯總梳理、調(diào)研篩選、對(duì)接認(rèn)證，確保棚改計(jì)劃的科學(xué)性、合理性、針對(duì)性。緊扣項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真制定棚改項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案，保證項(xiàng)目按時(shí)、順利推進(jìn)。三是實(shí)施多元安置。結(jié)合縣情房地產(chǎn)實(shí)際，將全縣所有房開(kāi)項(xiàng)目納入棚改戶選房范疇，實(shí)行產(chǎn)權(quán)互換、政務(wù)購(gòu)買服務(wù)、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行安置。政府購(gòu)買樓盤(pán)安置服務(wù)為統(tǒng)一價(jià)，各樓盤(pán)價(jià)格按評(píng)估定價(jià)，如評(píng)估價(jià)格高于政府統(tǒng)一價(jià)的，由棚改選房戶自行補(bǔ)給房開(kāi)商，如評(píng)估價(jià)低于政府統(tǒng)一價(jià)，有房開(kāi)商補(bǔ)給選房棚改戶。

把握“三個(gè)原則”。我縣在棚戶區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，充分結(jié)合了國(guó)家各類政策，全力融會(huì)貫通，嚴(yán)格對(duì)點(diǎn)對(duì)標(biāo)，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)。一是去庫(kù)存原則。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，因果分析縣情實(shí)際，單點(diǎn)落實(shí)工作機(jī)制，切實(shí)摸清全縣房地產(chǎn)底數(shù)，全力實(shí)現(xiàn)內(nèi)房地產(chǎn)去庫(kù)存。二是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則。安置補(bǔ)償方案除了門(mén)面按地段評(píng)估核定外，其余指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全部統(tǒng)一，避免了棚改戶之間的攀比。截至目前，棚改戶選房面積60.3萬(wàn)平方米。三是實(shí)事求是原則。在棚改工作推進(jìn)中，我縣因地制宜，結(jié)合縣城區(qū)實(shí)際，將排查出來(lái)的老樓危樓按照保安全、保穩(wěn)定、保和諧原則提前納入改造范圍，確保不發(fā)生安全事故。

三、城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造取得成效

（一）城市建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，規(guī)劃執(zhí)法不斷加強(qiáng)。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。城市總規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖，圍繞“城在山中、山在水中、水在景中、景在人中”的美麗江城城市目標(biāo)，邀請(qǐng)北京、重慶、貴陽(yáng)等省內(nèi)外專家組來(lái)調(diào)研，為我縣城市發(fā)展問(wèn)診把脈。先后編制了ＸＸ縣第四輪總體規(guī)劃修編（2012——2030）及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、所有建制村村莊規(guī)劃。確定以“生態(tài)優(yōu)、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的美麗ＸＸ”為發(fā)展目標(biāo)。二是抓好建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審。成立了縣規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，認(rèn)真抓好臨街建筑物和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃評(píng)審工作，美化建筑外形設(shè)計(jì)，完善配套設(shè)施功能，使每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都與自然景觀、人文景觀較好的結(jié)合。三是從嚴(yán)查處違章建筑。加大違章建筑查處力度，依法嚴(yán)厲打擊未批先建、少批多建、違規(guī)亂建等行為，確保城市總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)執(zhí)行到位。2014以來(lái)，依法拆除違法建筑

余戶

萬(wàn)平方米。

城鎮(zhèn)體系不斷完善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。2015年1月23日，經(jīng)省人民政府批復(fù)ＸＸ縣行政區(qū)劃調(diào)整。全縣設(shè) 個(gè)街道、個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)數(shù)量為 個(gè)。其中主要街道3個(gè)，重點(diǎn)建制鎮(zhèn) 個(gè)，重要建制鎮(zhèn) 個(gè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 個(gè)。截至 2017年末，全縣常住總?cè)丝?萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口 萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)。城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌顯著變化。充分利用現(xiàn)有資源。一是完善城市公共設(shè)施。加強(qiáng)縣城區(qū)路網(wǎng)改造、溫泉大道、東岳大道、污水處理二期工程、河西紅軍廣場(chǎng)至城北連接橋山峽大道延伸工程、城市管道燃?xì)夤こ?、ＸＸ大道建設(shè)工程、農(nóng)特產(chǎn)品一條街等工程建設(shè)，建成了3座垃圾中轉(zhuǎn)站、10余座公廁和停車場(chǎng)，完成了民族文化廣場(chǎng)、河?xùn)|汽車站、縣醫(yī)院整體搬遷、第三醫(yī)院建設(shè)、縣城景觀燈飾亮化工程，新建121所學(xué)前教育工程，ＸＸ鎮(zhèn)舊城道路“白改黑”、小商品交易市場(chǎng)、物流園區(qū)、停車場(chǎng)和新區(qū)房地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。二是圍繞“拉路網(wǎng)、配設(shè)施、裝項(xiàng)目、做環(huán)境”促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。在舊城改造上：開(kāi)展了河?xùn)|糧站片區(qū)、月亮巖片區(qū)、外貿(mào)片區(qū)、東風(fēng)碼頭片區(qū)等棚改項(xiàng)目建設(shè)，舊城改造面積達(dá)

萬(wàn)m2以上；在新區(qū)建設(shè)上：河?xùn)|新區(qū)ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等一大批高層、多層建筑建成使用，在河?xùn)|呈現(xiàn)一座嶄新的ＸＸ新城。加快了ＸＸ新區(qū)建設(shè)步伐，注重ＸＸ文化、民族文化與現(xiàn)代文明的有機(jī)融合，賦予城市可觀賞的文化元素，形成“步步ＸＸ景、處處ＸＸ情”的格局，把ＸＸ新區(qū)建設(shè)成為真正的“ＸＸ第一城”。目前ＸＸ職業(yè)中學(xué)、ＸＸ民族中學(xué)已整體搬遷至ＸＸ新區(qū)，ＸＸ中學(xué)建成使用，ＸＸ大道景觀工程全面建成。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)城市的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)繁榮的前提支撐，在加快城市建設(shè)的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我縣充分利用生態(tài)移民搬遷、“一事一議”、扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)村危房改造等政策資金整合推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，以《貴州省全域山地旅游發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，探索“旅游+產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展模式，推動(dòng)旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，傾力打造ＸＸ景區(qū)、ＸＸ森林公園、ＸＸ公園、ＸＸ園、ＸＸ農(nóng)業(yè)觀光園、黎芝峽景區(qū)、麻陽(yáng)河自然保護(hù)區(qū)等山地旅游。全力實(shí)施好旅游扶貧試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“六綠”攻堅(jiān)工作，宜種經(jīng)果林，發(fā)展經(jīng)果林，讓群眾在綠色發(fā)展中收益，不斷帶動(dòng)群眾增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（二）棚戶區(qū)改造

實(shí)施棚戶區(qū)改造，改善了棚戶區(qū)居民居住條件。從2014年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我縣采取政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，按照貨幣安置和實(shí)物安置相結(jié)合，分散安置與集中安置相結(jié)合，新建與綜合整治改造相結(jié)合的原則，采取多種措施，實(shí)施了ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等 個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，受益群眾 萬(wàn)人；目前正在實(shí)施ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等 戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。通過(guò)新建安置房、商品住宅小區(qū)配建安置房、貨幣化安置、綜合整治等方式，從根本上改善了我縣城棚戶區(qū)群眾的居住條件和生活環(huán)境，同時(shí)也有效改變了舊城臟亂差現(xiàn)象。

實(shí)施棚戶區(qū)改造，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資。通過(guò)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，為我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了建設(shè)用地，有效推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)吸納了民間資本投向城市建設(shè)，有效拉動(dòng)了全縣固定資產(chǎn)增長(zhǎng)。全縣固定資產(chǎn)投次500萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資 億元。

實(shí)施棚戶區(qū)改造，解決了拆遷難的問(wèn)題。在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分尊重拆遷戶的意愿和主權(quán)，靈活采取集中安置，居民自由支配補(bǔ)償款，居民自住購(gòu)買商品房等方式，實(shí)現(xiàn)了安置方式固定化向多元化的轉(zhuǎn)變，既保障了居民的合法權(quán)益，又保證了拆遷工作的順利進(jìn)行，有效化解了拆遷與安置的矛盾，實(shí)現(xiàn)了居民與政府雙贏的目標(biāo)。拆除近年來(lái)棚改項(xiàng)目區(qū)面積 萬(wàn)平方米。

實(shí)施棚戶區(qū)改造，提升了城市品位。采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快舊城區(qū)改造步伐，提升了城市品位?？h委、縣政府通過(guò)招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)，由政府主導(dǎo)組織拆遷，結(jié)合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)基金與貸款融資等方式大力推進(jìn)舊城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。目前，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等項(xiàng)目有序推進(jìn)，助推了城鎮(zhèn)建設(shè)，提升了城市品位。