第一篇：2015全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會 5A景區(qū)不再終身制

2015全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會 5A景區(qū)不再終身制

3月30日，2015年全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會議在合肥召開，會議圍繞“新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展新形勢和新使命”的主題,研究部署了區(qū)域旅游發(fā)展、景區(qū)管理、產(chǎn)品開發(fā)、項目投資等重點工作。

區(qū)域旅游一體化

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進區(qū)域旅游一體化的重要保障。國家旅游局相關(guān)負責(zé)同志介紹說，今年在編制好“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將重點抓好“一帶一路”、京津冀、長江國際黃金旅游帶等重點區(qū)域旅游規(guī)劃，啟動浙閩皖贛和粵港澳2個經(jīng)濟旅游圈規(guī)劃、全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及武陵山、秦巴山、大別山、大年保玉則4項區(qū)域旅游規(guī)劃。

規(guī)劃編制重在推動形成互惠共贏、有效協(xié)作的新機制，推進區(qū)域旅游一體化發(fā)展。目前，長江國際黃金旅游帶規(guī)劃已納入國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容和2015年工作要點，包括安徽省在內(nèi)的沿線11個省、直轄市正參與編制工作，規(guī)劃預(yù)計于今年7月底完成；浙閩皖贛旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃是全國旅游工作會議確定的年度任務(wù)；大別山區(qū)域旅游規(guī)劃，國家旅游局委托安徽省牽頭，與相關(guān)省區(qū)市聯(lián)合編制。

此外，今年旅游景區(qū)還將試點開展景區(qū)責(zé)任險聯(lián)合投保。除了繼續(xù)抓好A級景區(qū)創(chuàng)建外，旅游部門還將重點開展旅游度假區(qū)、特色旅游目的地創(chuàng)建和鄉(xiāng)村游產(chǎn)品開發(fā)。其中今年年內(nèi)將完成首批國家級旅游度假區(qū)認定，并在少數(shù)城市啟動國家旅游休閑區(qū)試點。

7月1日前全國所有5A景區(qū)完成最大承載量核定

西湖見人不見橋，故宮人山人海，三亞海灘上演“煮餃子”??每逢出游高峰期，重點景區(qū)“擠成一鍋粥”的場景為廣大游客詬病。對此，本次會議提出，今年7月1日前，所有5A級景區(qū)完成最大承載量核定工作，由國家旅游局一次性向社會公布。

去年年底，國家旅游局發(fā)布了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》行業(yè)標準，并將于今年4月1日起實施。

游客承載達80%，景區(qū)要啟動應(yīng)急預(yù)案

景區(qū)游客量達到最大承載量的80%時，就應(yīng)向社會公告并同時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫討?yīng)急預(yù)案。同時，景區(qū)自身要立即停止售票，并對外發(fā)布提示。這一項新規(guī)，將從今年4月1日起執(zhí)行。

國家旅游局要求各地旅游部門主動作為，督促景區(qū)盡快核定并向社會公布最大承載量。

針對那些服務(wù)質(zhì)量差、游客投訴多的A級景區(qū)，國家旅游局將進一步強化“退出”機制。去年，國家旅游局在復(fù)核檢查中共“退出”了44家A級景區(qū)。今年，國家旅游局將加大對5A級景區(qū)服務(wù)質(zhì)量暗訪力度，對不合格的5A級景區(qū)，作出警告、限期整頓乃至撤銷的處理；對4A級景區(qū)整治不力的省區(qū)市，收回4A級景區(qū)評定權(quán)，以保障退出制度常態(tài)化。為了更好地保護游客合法權(quán)益、減輕景區(qū)風(fēng)險、提升景區(qū)安全水平，國家旅游局將作好頂層設(shè)計工作，從統(tǒng)一險種、統(tǒng)一保費、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一理賠標準入手，試點開展景區(qū)責(zé)任險聯(lián)合投保工作。

5A景區(qū)不再終身制，不合格或被摘牌

評上了A級景區(qū)，不再是一勞永逸，如果不合格，還有可能被摘下牌子。會議透露，今年每個季度國家旅游局都將通報一批不合格星級飯店、旅行社和A級景區(qū)，并于每季度末公布。今年首批將在4月揭曉。“4A級景區(qū)評定權(quán)已經(jīng)被下放到省級，對4A景區(qū)清退不力的，將收回4A景區(qū)評定權(quán)?！眹衣糜尉忠?guī)劃財務(wù)司相關(guān)負責(zé)人介紹，去年以來13省區(qū)市旅游部門在A級景區(qū)復(fù)核檢查中共退出4家A級景區(qū)。

與此同時，5A級景區(qū)的評定也不是由旅游局說了算，而是要成立以跨部門專家為主體的“全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會”，負責(zé)5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家旅游休閑區(qū)、旅游規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì)等品牌認定工作。

今年將加大對5A景區(qū)服務(wù)質(zhì)量暗訪力度，對不合格的5A級景區(qū)，將提出警告、限期整頓乃至撤銷5A級的處理，并在媒體公布。

景區(qū)票價將試水改革，近日將征集意見

節(jié)假日出游本是件高興的事，但不少景區(qū)卻逢節(jié)漲價。中國社會科學(xué)院旅游研究中心發(fā)布的分析報告，目前全國5A級景區(qū)共有171個，門票的平均價格早已邁入“百元時代”。景區(qū)門票“漲聲不斷”，卻難以得到游客理解。

從會上獲悉，國家旅游局今年啟動旅游景區(qū)門票價格管理改革試點工作，選擇北京、天津、河北、上海、海南、廣西、江西等七地作為試點省(市、區(qū))。根據(jù)改革試點，逐步推廣。“我們和試點省份建立了月度交流工作機制，正在草擬景區(qū)門票價格改革工作意見，近日將征求有關(guān)部門和景區(qū)的意見后，報國務(wù)院審批?！眹衣糜尉忠?guī)劃財務(wù)司相關(guān)負責(zé)人介紹。

針對景區(qū)門票漲價問題，國家旅游局正在草擬景區(qū)門票價格改革工作意見，近日將征求有關(guān)部門和景區(qū)的意見后，報國務(wù)院審批。

鐵路線布局加密催熱高鐵游

今年以來，選擇周邊高鐵游的市民較往年增長顯著。高鐵出行較普通火車、汽車、飛機等交通工具分別在時間、價格、便捷以及舒適度上略勝一籌，正逐漸成為市民周邊游及部分國內(nèi)中長線游的熱門出游方式之一。

近幾年一直致力于打造華東地區(qū)旅游集散地的省城合肥，將迎來黃金發(fā)展機遇期，而希望借此獲益的最便捷方式首當(dāng)其沖為高鐵游。不少城市與合肥同屬高鐵沿線城市，也計劃著抓住“高鐵游”的熱度，邀請合肥市民前去體驗當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。這段時間，金寨、威海等地紛紛在合肥召開旅游推介會，爭取市民的關(guān)注度。

打造特色旅游產(chǎn)品 重視度假旅游品牌

吸引海內(nèi)外游客前來觀光游覽，關(guān)鍵在于有魅力的旅游產(chǎn)品。國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司負責(zé)同志坦言，當(dāng)前，旅游產(chǎn)品開發(fā)還存在產(chǎn)品供給不足、結(jié)構(gòu)單

一、精品景區(qū)少等問題。今年，國家旅游局將立足特色化、品牌化、國際化，推動建設(shè)更加豐富、更加多元的旅游產(chǎn)品體系。

立足打造度假旅游品牌，今年，國家旅游局將開展首批國家級旅游度假區(qū)認定工作；立足打造休閑旅游品牌，啟動國家旅游休閑區(qū)試點工作；立足推動中國旅游“走出去”，開展首批“中國國際特色旅游目的地”認定工作，與世界旅游組織共同推出首批10個中國國際旅游示范城市。

勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，2015年全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會召開，有利于統(tǒng)一思想，明確發(fā)展目標，提升全國旅游規(guī)劃、項目建設(shè)、景區(qū)管理和服務(wù)水平，促進全國旅游業(yè)跨越式發(fā)展。其核心是促進旅游投資，擴大旅游供給；4項區(qū)域旅游規(guī)劃啟動；游客量達最大承載量80%，景區(qū)要啟動應(yīng)急預(yù)案；5A級景區(qū)不再終身制，今年每季度均將公布不合格星級飯店、A級景區(qū)和旅行社；突出特色旅游產(chǎn)品的打造和度假旅游品牌的塑造。

第二篇：旅游景區(qū)規(guī)劃（定稿）

旅游景區(qū)規(guī)劃的核心

旅游景區(qū)規(guī)劃的核心是致力于有效地組織各種資源為旅游者創(chuàng)造某種特殊的體驗。資源與市場優(yōu)化配置的目標是為游客塑造美好的體驗，為開發(fā)商創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，促進當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，保護自然環(huán)境。

目前國內(nèi)許多學(xué)者致力于在旅游規(guī)劃中創(chuàng)立學(xué)派，從而出現(xiàn)了所謂“資源派”、“市場派”、“政府派”的分野，旅游景區(qū)規(guī)劃既不是資源評價，也不是市場分析，更不是一味的做政府領(lǐng)導(dǎo)的秘書。而是資源與市場的匹配的情況下，讓旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、開發(fā)商的價值得到滿足。旅游景區(qū)規(guī)劃目的

旅游區(qū)規(guī)劃是指景區(qū)為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游景區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游景區(qū)規(guī)劃的種類

按照開發(fā)的過程細分可分為開發(fā)規(guī)劃、提升規(guī)劃、整合規(guī)劃、專項規(guī)劃等。按照規(guī)劃的目標不同可分為總體規(guī)劃、概念性詳細規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。以上旅游規(guī)劃通等相關(guān)條文里則都由詳細敘述在此就不多說了。旅游景區(qū)要素規(guī)劃分為旅游項目規(guī)劃，旅游設(shè)施配置，娛樂活動安排。

（一）旅游項目規(guī)劃

旅游景區(qū)項目的配置往往要根據(jù)旅游景區(qū)的資源來決定，一般來說，參與型項目要與觀賞型項目相結(jié)合。近來極限運動與休閑運動項目頗受青睞。

（二）旅游設(shè)施配置

旅游設(shè)施包括兩大類：上層設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施。上層設(shè)施主要用于解決游客住宿、娛樂所必需的設(shè)施；而基礎(chǔ)設(shè)施則是供水、供電、通訊交通、醫(yī)療保健及排水系統(tǒng)等設(shè)施。

（三）娛樂活動安排

作為一個旅游景區(qū)必備的娛樂活動有高爾夫球、網(wǎng)球、游泳、射箭、賽馬、健美等，對于不同類型的旅游景區(qū)還有不同的娛樂活動，如海濱型度假區(qū)則有滑水、帆板、沖浪、潛水、垂釣、高臺跳水等，一般旅游景區(qū)應(yīng)配備的體育設(shè)施是游泳池、網(wǎng)球館、健身房，在海濱旅游景區(qū)則配備滑水、帆船、垂釣、沖浪等。娛樂設(shè)施方面一般配備電影院、夜總會、舞廳、賭場。

旅游景區(qū)規(guī)劃一般流程

旅游景區(qū)規(guī)劃流程是一個循環(huán)系統(tǒng)，每個循環(huán)中包括8個階段：準備；確立目標；可行性分析；制定方案；方案的評價與比較選擇；實施；監(jiān)控反饋；調(diào)整策略。

（一）準備

準備工作首先是要召集來自不同領(lǐng)域的專家組成一個協(xié)作團體，共同解決旅游開發(fā)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、建筑、工程與規(guī)劃問題，這個協(xié)作團體的參與者包括：市場與財務(wù)分析家、建筑師、飯店經(jīng)營者、管理顧問、工程師及招標承包商、土地規(guī)劃者、地理學(xué)家與環(huán)境專家、律師、社會學(xué)家等。在準備階段，工作的重點是初步確定旅游景區(qū)開發(fā)的主要目的、旅游景區(qū)的類型、規(guī)模及初步的景點區(qū)位選擇。但其內(nèi)容隨著規(guī)劃的深入將進一步詳細、修正、甚至改變。

（二）確定開發(fā)目標

旅游景區(qū)開發(fā)的目標包括社會、經(jīng)濟與環(huán)境目標。某專家在分析北美旅游業(yè)的規(guī)劃時，提出3個目標分別為：第一，滿足使用者的需求；第二，為產(chǎn)權(quán)擁有者及開發(fā)者提供風(fēng)險酬賞；第三，保護環(huán)境資源。

（三）可行性分析

這一階段要采取定性與定量的方法，詳細地調(diào)查分析與綜合。從而發(fā)現(xiàn)自己的目標市場。對競爭性旅游景區(qū)進行競爭分析，以便找到旅游景區(qū)的市場增長點。從而進一步?jīng)Q定旅游景區(qū)的類型、主題與最優(yōu)規(guī)模。對上述材料進行綜合之后要確定旅游景區(qū)發(fā)展的主要機會、問題與約束條件，建立旅游景區(qū)發(fā)展的社會、經(jīng)濟與環(huán)境承載力。

（四）制訂方案

一個旅游規(guī)劃的方案包括兩方面的內(nèi)容：政策與操作規(guī)程。政策方面包括經(jīng)濟政策、立法、環(huán)保政策、投資政策等，操作規(guī)程方面包括土地規(guī)劃、市場營銷計劃、人力資源配置等。在政策制定時應(yīng)考慮以下因素：

1.旅游景區(qū)的類型與規(guī)模

2.環(huán)境保護、文化保護與永續(xù)利用

3.政府與企業(yè)的角色分工

4.開發(fā)的階段

在旅游景區(qū)規(guī)劃的操作規(guī)程部分則必須考慮以下幾個部分： 1.產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計

2.土地需求與土地利用規(guī)劃 3.人力與財力的配置 4.市場營銷計劃 5.機會與約束 6.實施計劃

（五）方案的評價與選擇

對于方案的評價往往采用本益分析、目標實現(xiàn)矩陣和規(guī)劃平衡表方法，這里介紹一種簡潔的矩陣評估法。選擇一系列評估因子，并對各因子按其重要性給予不同的權(quán)重，然后請各領(lǐng)域的專家對方案按各評估因子打分，最后對各方案的評分進行加總，分值高者方案為優(yōu)。評估因子包括實現(xiàn)旅游開發(fā)總體目標的能力；與區(qū)域開發(fā)政策的一致性；成本效益比；創(chuàng)造就業(yè)機會數(shù)量；創(chuàng)匯能力；社會文化與環(huán)境效益；對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)帶作用；社會文化的消極影響等。方案評價與選擇時一定要注意平衡區(qū)域與旅游景區(qū)之間的利益關(guān)系，照顧地方居民、企業(yè)與政府的目標和利益。

（六）實施

各開發(fā)主體按規(guī)劃所設(shè)計的政策及角色分工對方案進行實施，進行實質(zhì)性開發(fā)工作，一般開發(fā)分四個階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、擴張與調(diào)整。

（七）監(jiān)控與反饋

監(jiān)控反饋程序包括三種工作：投入一產(chǎn)出統(tǒng)計，偏差評價與原因分析。產(chǎn)出統(tǒng)計是對旅游開發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)出，社會指標的就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境目標等進行統(tǒng)計。投入統(tǒng)計主要是對成本的實際情況、資金分配結(jié)構(gòu)、各種產(chǎn)品與服務(wù)的供給情況進行統(tǒng)計。投入一產(chǎn)出統(tǒng)計之后便進行偏差評價，即將投入一產(chǎn)出統(tǒng)計結(jié)果與財政預(yù)算、預(yù)定目標進行比較。從而發(fā)現(xiàn)哪些目標已實現(xiàn)，哪些目標未能實現(xiàn)，找出計劃與實施的偏差。然后對出現(xiàn)偏差的原因進行分析，有外生因素如政局、市場、價格等因素，還有內(nèi)生因素如人力組織，政策失誤，規(guī)劃不可行等。

（八）調(diào)整策略

對實施結(jié)果與預(yù)定目標進行比較分析，找出偏差的原因，調(diào)整目標或調(diào)整實施方案，使規(guī)劃更趨合理，對規(guī)劃的修改乃至重建。旅游景區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代旅游規(guī)劃與傳統(tǒng)旅游規(guī)劃的分野實質(zhì)上是現(xiàn)代旅游──綠色旅游與傳統(tǒng)旅游──大眾旅游所導(dǎo)致的必然趨勢。

（一）傳統(tǒng)規(guī)劃與現(xiàn)代規(guī)劃的差異

傳統(tǒng)的旅游發(fā)展是在沒有規(guī)劃的情況下進行開發(fā)，現(xiàn)代旅游發(fā)展要求先規(guī)劃后開發(fā)。傳統(tǒng)的規(guī)劃是項目導(dǎo)向的，注重社會一級的規(guī)劃，采用分散的，遍地開花的開發(fā)方式，現(xiàn)代規(guī)劃是整體導(dǎo)向的，強調(diào)區(qū)域的整合，采用集中的，只在合適的區(qū)域，有現(xiàn)存設(shè)施的區(qū)域開發(fā)的方式。傳統(tǒng)的開發(fā)強調(diào)在原有居民區(qū)外另建新的旅游設(shè)施，建造新的高層建筑，提供新的居住設(shè)施，現(xiàn)代開發(fā)方式在現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新設(shè)施，對現(xiàn)存的設(shè)施進行改造從而更好地利用原有的設(shè)施。

過去的規(guī)劃是一種精英規(guī)劃方式，即規(guī)劃者都是一些旅游專家，建筑規(guī)劃師，財務(wù)分析家等。近年規(guī)劃的經(jīng)驗告訴我們精英規(guī)劃往往是片面的，比較容易出現(xiàn)中看不中用的“白象”規(guī)劃，缺乏可操作性?，F(xiàn)代的規(guī)劃注重多方參與。現(xiàn)代的規(guī)劃師更多的是一個集大成者，而非創(chuàng)意者。

（二）可持續(xù)旅游規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展是近年的一個新概念，是環(huán)境主義思想的結(jié)果，近年旅游者變得對環(huán)境十分敏感，對環(huán)境友好了。旅游可持續(xù)發(fā)展包括以下要素：

1.建立生態(tài)極限和公正的標準

2.重新配置經(jīng)濟活動與資源

3.控制人口

4.保護基本資源

5.更公正地利用資源和更有效地利用資源

6.在承載力范圍內(nèi)開發(fā)，保持持續(xù)的發(fā)展

7.保護人類的文化遺產(chǎn)

8.偏好動物植物種類的多元化

9.消極影響最小化

10.社區(qū)控制

11.廣泛的國家與國際協(xié)作政策

12.經(jīng)濟有活力

13.環(huán)境質(zhì)量

14.環(huán)境審計。

（三）旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計倫理

目前人們還提出旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計倫理的幾條基本原則：

1.旅游景區(qū)設(shè)計要和背景融合一體，而非主宰自然，所有的垃圾，廢物都應(yīng)認真處理，不能污染空氣、水或土壤；

2.旅游設(shè)施的位置應(yīng)與重要的自然及文化資源隔離，任何資源的使用都應(yīng)控制在其承載力之內(nèi)，不要造成環(huán)境危害；

3.水線附近的開發(fā)不要僅用一條小路來隔離水域和開發(fā)帶，要使水域與開發(fā)帶有一定的距離；

4.要劃出特定的區(qū)域作為公園與保護區(qū)，同時劃分出適合商業(yè)經(jīng)營的開發(fā)區(qū)域；

5.所有項目設(shè)計都要能為附近社區(qū)所接受；

6.以自然資源為主的吸引物開發(fā)要設(shè)計眺望點，臨時通道，小路，要保護野生動物的棲息地及植物種群；

7.文化吸引物的開發(fā)，要體現(xiàn)其真實性，給游客豐富的體驗，而且不會損害其文化價值；

8.主要的旅游景區(qū)和旅游項目不應(yīng)開發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的邊遠地區(qū)；

9.重大文化或自然吸引物附近區(qū)域的開發(fā)要注意開發(fā)的設(shè)施與吸引物相協(xié)調(diào)，不要損害游客的體驗質(zhì)量；

10.所有沿海岸的開發(fā)，如海浴碼頭，飯店，商店等要考慮波浪，風(fēng)暴和洪水的影響，因此應(yīng)布局在距水線足夠距離的地方，以免遭受損害；

11.主要的土地利用項目，如高爾夫球場等不要布局在原始自然區(qū)，而應(yīng)布局在對環(huán)境影響比較小的區(qū)域；

12.在有古樹，特色植物，自然景觀的地區(qū)造建筑時要盡可能保護這些自然資源，為游客提供最大的享受。

第三篇：旅游景區(qū)規(guī)劃

旅游景區(qū)規(guī)劃

什么是旅游景區(qū)規(guī)劃

旅游景區(qū)規(guī)劃是指為了科學(xué)保護和合理開發(fā)各項資源、有效經(jīng)營和科學(xué)管理旅游景區(qū)，充分發(fā)揮景區(qū)資源價值而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容及深度不同，景區(qū)旅游規(guī)劃分為三個不同的層次，即旅游景區(qū)總體規(guī)劃、旅游景區(qū)控制性詳細規(guī)劃、旅游景區(qū)修建性規(guī)劃。在這三個規(guī)劃層次之外，旅游景區(qū)還可以根據(jù)各景區(qū)特點編制景區(qū)旅游策劃或概念性規(guī)劃、旅游項目策劃，或針對具體建設(shè)項目編制開發(fā)規(guī)劃。不同層次的規(guī)劃，在編制內(nèi)容、深度和方法方面有所不同。

旅游景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容要求

根據(jù)國家標準《旅游規(guī)劃通則》(GB／T18971--2003)和《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》

(GB50298--1999)，我國景區(qū)開發(fā)需要編制景區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃?，F(xiàn)就三類規(guī)劃內(nèi)容和要求分別加以論述。

一、旅游景區(qū)總體規(guī)劃

任何一個景區(qū)開發(fā)建設(shè)前，原則上應(yīng)當(dāng)編制景區(qū)總體規(guī)劃。景區(qū)總體規(guī)劃編制以景區(qū)所在地的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，對景區(qū)的資源進行優(yōu)化配置，幫助景區(qū)實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境多重效益。

(一)規(guī)劃時限

景區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10-20年，同時可根據(jù)需要對景區(qū)的遠景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。對于景區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目，也應(yīng)做出近期建設(shè)規(guī)劃，期限一般為5年。

(二)任務(wù)和作用

總體規(guī)劃的對象是一個具體的景區(qū)。其基本任務(wù)是綜合研究旅游資源、客源市場，確定旅游地性質(zhì)、環(huán)境容量及接待規(guī)模；劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項建設(shè)用地和交通組織；合理配置各項旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和管理設(shè)施；提出開發(fā)實施戰(zhàn)略，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)旅游的合理發(fā)展。編制旅游總體規(guī)劃對更好地推動和實現(xiàn)旅游的開發(fā)計劃和發(fā)展目標，確保旅游資源的優(yōu)化配置使其實現(xiàn)最佳利用價值，確保設(shè)計的旅游產(chǎn)品與實際旅游市場需求的統(tǒng)一性，確保旅游地與所在區(qū)域間有關(guān)的各項事業(yè)在社會、經(jīng)濟和環(huán)境方面的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

(三)資料收集的內(nèi)容

收集的內(nèi)容包括地形圖、專業(yè)圖以及氣象、水文、地質(zhì)、自然資源、歷史文化、人口、行政區(qū)劃、社會經(jīng)濟、企事業(yè)單位、交通運輸、旅游設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和環(huán)境等方面的資料。

(四)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

(1)綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件。

(2)全面分析市場需求，科學(xué)測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標。

(3)確定旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃依據(jù)和發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)思想是旅游規(guī)劃的主題，是體現(xiàn)一定規(guī)劃時段內(nèi)總目標的一種設(shè)想。

(4)明確景區(qū)區(qū)域、旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列、土地利用的空間布局，根據(jù)需要劃定緩沖區(qū)的范圍，包括旅游服務(wù)設(shè)施、附屬設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的總體布局。

(5)綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素、結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，包括住宿設(shè)施、旅行社的結(jié)構(gòu)、功能和布局的確定。

(6)確定環(huán)境保護的原則，提出科學(xué)保護利用人文景觀、自然景觀的措施，包括各級保護區(qū)及影響保護地帶的界線、面積的確定。

(7)根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。

(8)提出實施規(guī)劃的步驟、措施和方法，研究確定行業(yè)發(fā)展的目標戰(zhàn)略。

(五)總體規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／10000-1／5000)：圖紙主要包括景區(qū)現(xiàn)狀圖、景區(qū)總體規(guī)劃圖、景區(qū)(點)及旅游資源分布圖、道路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖、保護區(qū)級別規(guī)劃圖、分期建設(shè)規(guī)劃圖、各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局圖、旅游設(shè)施規(guī)劃布局圖。

二、旅游景區(qū)控制性詳細規(guī)劃

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上較大型的景區(qū)可以增編景區(qū)控制性規(guī)劃，小型景區(qū)可以跳過景區(qū)總體規(guī)劃直接編制控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃是一個管理型的規(guī)劃，其目的在于詳細規(guī)定景區(qū)開發(fā)建設(shè)用地各項控制性指標和其他規(guī)劃管理要求，并為景區(qū)修建性詳細規(guī)劃提供指導(dǎo)依據(jù)。

(一)規(guī)劃時限

景區(qū)控制性詳細規(guī)劃主要為景區(qū)近、中期開發(fā)建設(shè)做出安排，規(guī)劃的期限一般為5—10年。

(二)作用和任務(wù)

景區(qū)控制性詳細規(guī)劃主要為景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)管理提供控制依據(jù)，它首先代表一種規(guī)劃理念，表明景區(qū)的規(guī)劃管理由終極形態(tài)走上法制化過程，表明景區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)是一個向著預(yù)定的規(guī)劃目標不斷漸進的決策程序；其次，與其下一層的景區(qū)修建性詳細規(guī)劃相比，后者更注重形體和視覺設(shè)計，控制性詳細規(guī)劃則更加強調(diào)管理和引導(dǎo)，所以控制性詳細規(guī)劃代表一種新的技術(shù)手段，是規(guī)劃管理和建設(shè)開發(fā)控制的一大進步。

景區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要任務(wù)：以景區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定景區(qū)開發(fā)建設(shè)用地的各項控制性指標和其他規(guī)劃管理要求，強化規(guī)劃控制功能，并指導(dǎo)景區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制。

(三)資料搜集的內(nèi)容

編制控制性詳細規(guī)劃除了搜集總體規(guī)劃應(yīng)搜集的資料外，還應(yīng)包括以下基礎(chǔ)資料：

(1)旅游總體規(guī)劃對本地塊控制性規(guī)劃的要求，相鄰地段已批準的規(guī)劃資料。

(2)土地利用現(xiàn)狀，用地分類應(yīng)分至小類。

(3)景區(qū)內(nèi)人口分布現(xiàn)狀。

(4)擬規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)建筑的現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等。

(5)景區(qū)內(nèi)公共建筑、公共設(shè)施的分布。

(6)景區(qū)內(nèi)工程管線網(wǎng)分布現(xiàn)狀。

(7)景區(qū)內(nèi)土地經(jīng)濟分析的資料，包括土地等級類型、土地級差效益、有償使用現(xiàn)狀、地價變化、開發(fā)方式等。

(8)景區(qū)所在地區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)、地方建筑特色、風(fēng)土人情等。

(四)控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容

控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在規(guī)劃的控制指標體系內(nèi)容上，可分為：

1．控制性指標

(1)用地控制指標：用地性質(zhì)、用地面積、土地與建筑使用相容性。

(2)環(huán)境容量控制指標：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量。

(3)建筑形態(tài)控制指標：建筑高度，建筑問距，建筑物后退紅線距離，沿路建筑高度、相鄰地段建筑規(guī)定。

(4)交通控制內(nèi)容：外來車輛交通出入口方位、停車位，內(nèi)部車輛交通出入口方位、停車位。

2．引導(dǎo)性指標

對旅游區(qū)內(nèi)重點地塊的建筑形式、色彩、體量、風(fēng)格提出設(shè)計要求。

配套設(shè)施體制：旅游區(qū)生活服務(wù)設(shè)施布置，市政公用設(shè)施、交通設(shè)施及其管理要求。

(五)控制性詳細規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／2000-l／l000)：用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、地塊指標控制圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、地塊劃分圖。

三、旅游景區(qū)修建性詳細規(guī)劃

景區(qū)修建性詳細規(guī)劃以景區(qū)總體規(guī)劃或景區(qū)控制性規(guī)劃為依據(jù)，對景區(qū)近期建設(shè)內(nèi)容進行安排和布置。與景區(qū)總體規(guī)劃或者控制性規(guī)劃相比，修建性詳細規(guī)劃更加注重景區(qū)形體設(shè)計、空間布局。景區(qū)修建性詳細規(guī)劃將為接下來的景區(qū)建設(shè)提供直接指導(dǎo)和具體方案。

(一)規(guī)劃時限

景區(qū)修建性詳細規(guī)劃主要為景區(qū)近期開發(fā)建設(shè)做出安排，規(guī)劃的期限一般為3-5年。

(二)任務(wù)和作用

修建性詳細規(guī)劃以上一個層次規(guī)劃為依據(jù)，將景區(qū)建設(shè)的各項物質(zhì)要素在當(dāng)前擬建設(shè)開發(fā)的地區(qū)進行空間布置。

(三)搜集資料的內(nèi)

容除收集控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加控制性詳細規(guī)劃中有關(guān)本規(guī)劃地塊的要求、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料和各類建設(shè)工程造價等資料。

(1)建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。

(2)建筑設(shè)施和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計、布置總平面圖。

(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。

(4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。

(5)工程管線規(guī)劃設(shè)計。

(6)豎向規(guī)劃設(shè)計。

(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益等。

(四)修建性詳細規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／2000-1／500)：區(qū)位圖、規(guī)劃地塊現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、綜合管網(wǎng)等設(shè)施規(guī)劃圖、綠化景觀旅游設(shè)施規(guī)劃圖、表達規(guī)劃設(shè)計意圖的透視效果圖或模型。

旅游景區(qū)規(guī)劃的相關(guān)理論

(一)可持續(xù)發(fā)展觀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類社會對環(huán)境的沖擊力大大增強，全球范圍的環(huán)境污染和破壞日益嚴重，于是環(huán)境問題開始作為一個重大的科學(xué)技術(shù)問題由一些科學(xué)家提出。人們首先根據(jù)傳統(tǒng)理論研究治理方法和技術(shù)，同時人們進一步體會到，僅靠科技手段，用工業(yè)文明方式作為定式去修補環(huán)境是不能從根本上解決環(huán)境問題的，必須在各個層次上去調(diào)控人類社會的行為和支配人類社會行為的、打著工業(yè)文明烙印的思想和觀念，可持續(xù)發(fā)展作為一種新發(fā)展觀悄然興起，并日益引起國際社會的關(guān)注。特別是進入90年代以來，可持續(xù)發(fā)展以其嶄新的價值觀和光明的發(fā)展前景，被正式列入國際社會議程。1992年的世界環(huán)境與發(fā)展會議、1994年的世界人口與發(fā)展會議以及1995年的哥本哈根世界首腦會議都以此作為重要議題，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。

按照世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中的表述，可持續(xù)發(fā)展即“既滿足當(dāng)代人的需要，又對后代人滿足其需要的能力不構(gòu)成危害的發(fā)展?！本唧w來說，就是謀求經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維持新的平衡，制衡出現(xiàn)的環(huán)境惡化和環(huán)境污染，控制重大自然災(zāi)害的發(fā)生。如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?《中國21世紀議程》認為，主要是在保持經(jīng)濟快速增長的同時，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標規(guī)劃把可持續(xù)發(fā)展作為跨世紀的戰(zhàn)略任務(wù)。同時，可持續(xù)發(fā)展業(yè)已成為人類邁向21世紀的行動綱領(lǐng)。

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標包括：

①恢復(fù)經(jīng)濟增長；

②改善增長質(zhì)量；

③滿足人類基本需求；

④確保穩(wěn)定的人口水平；

(二)區(qū)位理論⑤保護和加強資源基礎(chǔ)；⑥改善技術(shù)方向；⑦在決策中協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)關(guān)系。

區(qū)位理論研究的實質(zhì)是生產(chǎn)的最佳布局問題，即如何通過科學(xué)合理的布局使生產(chǎn)能以較少的投入獲得較大的收益。在工業(yè)化大生產(chǎn)之前，人們從事的是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟式的生產(chǎn)，產(chǎn)品就地生產(chǎn)就地消費，因而成本和收益的比例不會隨距離的變化而發(fā)生變化。在這樣的情況下，人們必然不會考慮生產(chǎn)地點的選擇問題。從這個簡單的分析中就可以看出，區(qū)位理論并不是貫穿于人類歷史發(fā)展的整個過程中，而是在一定的歷史條件，如經(jīng)濟日益發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高、社會分工加深的條件下，在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中逐漸形成的。

區(qū)位理論中有一個距離衰減原理認為，如果地理現(xiàn)象之間是互相作用的，那么其作用力與距離成反比關(guān)系，即作用力隨著距離的增加而減少。景區(qū)與客源地之間就遵循著距離衰減原理。旅游距離衰減原理總體上表現(xiàn)為景區(qū)對客源地的吸引力以景區(qū)為中心向外圍逐漸減小，相應(yīng)的客源數(shù)量分布也呈現(xiàn)出以景區(qū)為中心向外圍梯度減少的規(guī)律。主要原因有：首先，客源地的旅游者到景區(qū)需要支付費用、時間、精力等成本，而且這些成本隨著景區(qū)與目的地距離的增加而逐漸增大，因此景區(qū)的吸引力也會隨著距離的加大而相應(yīng)地減少；其次，景區(qū)與客源地之間小幅度的距離變化會引起景區(qū)對旅游者的吸引力大幅度變化。因此，在景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營過程中，區(qū)位理論發(fā)揮著重要的影響。

(三)集聚效應(yīng)

集聚效應(yīng)理論認為，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟實體聚集產(chǎn)生的總體經(jīng)濟效益大于各經(jīng)濟實體單獨產(chǎn)生的經(jīng)濟效益之和，超出的部分來源于因集聚而造成的有利環(huán)境。集聚效應(yīng)對于景區(qū)來說，在于通過企業(yè)之間的集聚可以使各企業(yè)相互促進，相互補充，降低開發(fā)成本，共用旅游設(shè)施，提升總體旅游形象，增強吸引力，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益；對于旅游者來說，集聚效應(yīng)可以方便旅游者選擇同一區(qū)域內(nèi)的不同景區(qū)，從而減少旅游者的費用、時間等成本。

(四)系統(tǒng)論

用系統(tǒng)論指導(dǎo)景區(qū)規(guī)劃包含兩個層次的含義。首先，景區(qū)本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，景區(qū)規(guī)劃應(yīng)采用系統(tǒng)分析和整體考察的方法進行。它既包括對相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)要素的規(guī)劃，也包括景區(qū)與整個地區(qū)的總體開發(fā)的外部系統(tǒng)規(guī)劃；其次，景區(qū)規(guī)劃的制定過程本身是一個不斷調(diào)節(jié)、不斷提升的系統(tǒng)。因此，在景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理的全過程要始終保持系統(tǒng)化眼光，用系統(tǒng)論指導(dǎo)具體的實踐運作。

參考文獻

1.↑ 趙黎明.旅游景區(qū)管理學(xué).南開大學(xué)出版

社,2009.10

2.↑ 鄭耀星.旅游景區(qū)開發(fā)與管理.旅游教育出版

社,2010.05

3.↑ 孫詩靚.旅游景區(qū)開發(fā)與管理：理論·案例·實

務(wù).青島出版社,2008.8

第四篇：旅游景區(qū)規(guī)劃 管理

一：名詞解釋：①旅游資源

2、旅游景區(qū)

3、旅游目的地

4、旅游景區(qū)生命周期理論

5、主題公園

6、度假區(qū)

7、自然保護區(qū)

8、森林公園

9、地質(zhì)公園

10、歷史文化名城

二：簡答

1、旅游目的地與旅游景區(qū)的關(guān)系

2、按不同標準景區(qū)分類3、2類旅游景區(qū)管理模式和各自支撐性理論

4、景區(qū)分區(qū)管理方法

5、生態(tài)旅游的內(nèi)涵

6、景區(qū)生命周期理論內(nèi)涵

7、景區(qū)開發(fā)的社會影響的幾個方面

8、居民對旅游開發(fā)的態(tài)度

9、社區(qū)參與旅游開發(fā)的含義

10、舉例不同細分市場景區(qū)開發(fā)定位

11、主題公園發(fā)展歷程（以大陸為主，歐洲不用）

12、景區(qū)開發(fā)選址條件、因素（重要因素、現(xiàn)象表現(xiàn)）

13、景區(qū)規(guī)劃中科學(xué)性，藝術(shù)性融合關(guān)系

14、世界遺產(chǎn)保護與開發(fā)的關(guān)系

15、美國黃石公園的管理體系和模式

16、指出幾種不同旅游資源所依托的不同景區(qū)管理部門（3~4個）

17、遺產(chǎn)文化資源在景區(qū)開發(fā)中的利用和表現(xiàn)形式

三：論述：4/101、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題

2、旅游體驗論

3、上海迪斯尼開發(fā)的優(yōu)勢，問題和意義

4、文化創(chuàng)意在旅游發(fā)展中的意義和價值

5、供/需兩個方面討論中國度假市場變化趨勢

6、多部門介入景區(qū)管理的問題（產(chǎn)生原因、未來會怎樣…）

7、如何根據(jù)市場進行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新（如香港海洋公園）

8、文化遺產(chǎn)資源在景區(qū)不同利用和表現(xiàn)形式

9、從同學(xué)ppt講解案例中選3個問題

10、以貴州格凸河開發(fā)團隊曾經(jīng)面臨的歷史機遇、困難、成功因素

第五篇：旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則

【原創(chuàng)】旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計的原則

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，旅游開發(fā)，規(guī)劃先行，只有通過科學(xué)的規(guī)劃，才能保證旅游業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展，促進旅游同環(huán)境的 協(xié)調(diào)。旅游規(guī)劃是為了滿足游客需求、促進旅游地的發(fā)展和旅游業(yè)健康發(fā)展而確定的旅游發(fā)展目標、配臵旅游要素、選擇并制定合適的未來行動計劃的過程。一般分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)規(guī)劃，其中旅游景區(qū)規(guī)劃是對旅游規(guī)劃的進一步落實和細化，主要是指為了保護、開發(fā)、利用、經(jīng)營和管理旅游區(qū)，使其能夠發(fā)揮多種功能和作用而進行的統(tǒng)籌部署和具體安排。

教材通過對旅游要素和資源條件的大量分析、評價、講解基礎(chǔ)上，強調(diào)旅游業(yè)的重要作用，并進而提出旅游規(guī)劃的內(nèi)容，提供了大量的景區(qū)案例分析，而未對旅游景區(qū)規(guī)劃的設(shè)計提出比較具體的、明晰的原則，但同時，新課程標準中又明確要求學(xué)生“學(xué)會分析旅游景區(qū)的基本要素以及它們的相互影響，初步學(xué)會對旅游景區(qū)的景點、交通和服務(wù)設(shè)施進行規(guī)劃設(shè)計”的要求，反映了新課程強化學(xué)生自己動手、動腦，自主學(xué)習(xí)、探究的能力，要求學(xué)生收集資料、分析信息、整理信息，從而明確景區(qū)規(guī)劃的原則，對景區(qū)進行科學(xué)合理的規(guī)劃等；同時，還要求學(xué)生能夠“舉例說明旅游與景區(qū)建設(shè)都地理環(huán)境的影響”、作出評價，并提出在“開發(fā)過程中的環(huán)境保護措施”等，考察了學(xué)生的綜合思維能力、實踐能力。通過對教材內(nèi)容和新課程標準的分析，在地理學(xué)習(xí)中應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生明確旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計的基本原則：

第一：強調(diào)保護先行的開發(fā)原則。旅游資源是大自然和人類留給我們最寶貴的遺產(chǎn)，一般都具有較高的科學(xué)價值、美學(xué)價值、歷史文化價值等，但同時這些資源又都具有脆弱性，易遭到破壞，破壞后無法恢復(fù)的不可逆性。因此，在規(guī)劃設(shè)計時首先考慮的是各種資源的保護措施，保證在不影響其長存性的基礎(chǔ)進行合理的開發(fā)，如果發(fā)現(xiàn)旅游資源的開發(fā)會遭到破壞應(yīng)堅決的停止開發(fā)。1992年世界自然保護聯(lián)盟高級督察員桑塞爾在參觀九寨溝之后，留下一句忠告：“旅游景區(qū)最嚴重的挑戰(zhàn)，游人增加就會損害景觀本身，帶來很多不利影響。所以

旅游開發(fā)要相當(dāng)謹慎?！?/p>

第二：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要突出景觀的特色和個性的原則。旅游景區(qū)品位的高低、品牌的影響大小直接決定于旅游資源（景觀）的非凡價值，而價值的高低就是景觀是否有特色，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，并形成自己的個性特色，景觀的特色是旅游資源吸引力的根本所在。例如曾經(jīng)席卷全國的“西游幻宮”，因其可創(chuàng)造性和雷同而曇花一現(xiàn)，而深圳的“世界公園”和“錦繡中華”，無錫的“三國城”等由其與眾不同而長久的獨領(lǐng)風(fēng)騷。所以，景區(qū)規(guī)劃中應(yīng)大力強化、提高景觀中有特色、有個性的景點，千萬不要面面俱到，沒有重點，或者所有景點都是重點，要的是綠葉襯托紅花。第三：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)自然美與人工美的和諧統(tǒng)一。和諧生美應(yīng)該是景區(qū)規(guī)劃設(shè)計的核心，景區(qū)中的旅游資源各具特色、各不相同，單一的組合會使景觀景點顯得單調(diào)、無生氣，產(chǎn)生審美疲勞。在景觀設(shè)計中應(yīng)做到自然美與人工美的和諧統(tǒng)一。在自然景觀為主的景點中要做到將人工設(shè)施有機的融入到自然中，因勢、得體，體現(xiàn)“雖由人作，宛自天然”，如深山藏古寺如何藏而不露，和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。再比如，亭臺樓閣、橋梁等本來是為了實用，為游人休憩的，建筑者就應(yīng)該按照和諧美的規(guī)律，精心設(shè)計、建筑、裝飾，或者撰寫楹聯(lián)詩文，從而讓它與自然景觀形成統(tǒng)一的整體，構(gòu)成絢爛多姿、文化品位較高的突出自然美的作用，如泰山的摩崖石刻、廬山三疊泉瀑布的詩句等。但是目前許多景區(qū)的索道沒有顧及到與自然的和諧，大煞風(fēng)景。而以人工美的景觀為主的古典園林、古建筑、古跡、民俗風(fēng)情等都要注意如何與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，不要產(chǎn)生人工美游離于自然之外的隔閡，例如我國南北園林迥然不同的特色，就直接與當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境有關(guān)，古典園林中的山水林草、建筑等應(yīng)有機的結(jié)合起來，創(chuàng)造出優(yōu)美的理想的深邃意境，看山似山，看水似水，奇峰怪石方顯自然之趣，“不出城郭，而享山林之美”。如四川樂山大佛的修建原來是與自然很協(xié)調(diào)的一個重要景觀，但是現(xiàn)在在其旁修巴米揚大佛，建“東方佛都”，造成對該景區(qū)的生態(tài)和文化環(huán)境的極大的破壞，極不

相稱，何談和諧美。

第四：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要維護生態(tài)平衡。自然生態(tài)環(huán)境是旅游資源存在的基礎(chǔ)，“皮之不存，毛將焉附”，沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有良好的自然風(fēng)景和較高的旅游價值，黃山因人滿為患，土壤板結(jié)，構(gòu)成對植被的極大威脅。景區(qū)應(yīng)該能夠提供優(yōu)美的風(fēng)景、茂密的森林、清新的空氣、清潔的水體、和煦的陽光、湛藍的天空、幽幽的鳥鳴等，讓游客有一個適宜的環(huán)境。如果大肆修公路、建設(shè)賓館等旅游設(shè)施而砍伐森林，會引起水土流失，過度克服導(dǎo)致野生動物的生存或者物種的減少，由于排泄廢棄物過多和不合理的處臵導(dǎo)致水體污染、煙塵彌漫、海灘污染等，直接影響到生態(tài)平衡，從而破壞優(yōu)美和諧的自然風(fēng)

光。

第五：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要運用整體性原則，讓景區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟效益達到最完美的統(tǒng)一。旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界最具活力的龐大的產(chǎn)業(yè)活動和人們最重要的休閑、娛樂活動，同時也是影響環(huán)境變化的一個重要因素。景區(qū)規(guī)劃設(shè)計就必須從整體上充分的考慮自然、社會、經(jīng)濟三者之間的關(guān)系，首先，旅游資源作為一種重要的經(jīng)濟資源有其重要的經(jīng)濟價值，有必要大力發(fā)展旅游業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，增加人們收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏胶蜕钯|(zhì)量；但同時由于旅游活動的發(fā)展會給地理環(huán)境造成一定的影響，甚至造成不可挽回的破壞，比如，由于大力發(fā)展經(jīng)濟，我國的三大石窟由于游客眾多，在自然風(fēng)化與人為原因（游客大量涌入，改變了石窟的小氣候）的雙重作用下，受到的損害極為嚴重。因此，在規(guī)劃時要做到自然、社會、經(jīng)濟三者兼顧，不能因保護環(huán)境而不發(fā)展經(jīng)濟，也不能借口發(fā)展經(jīng)濟而不顧環(huán)境，一榮俱榮，一損俱損，要做到三者共贏，優(yōu)先保護，適度開發(fā)?？傊?，景區(qū)規(guī)劃設(shè)計是一個綜合的過程，在規(guī)劃設(shè)計還要考慮地域文化的保護與發(fā)揚，交通路線的選擇、旅游資源的進一步挖掘和旅游形象的創(chuàng)立等等原則，在教學(xué)中應(yīng)積極調(diào)動學(xué)生參與討論、評價。

第一：強調(diào)保護先行的開發(fā)原則。旅游資源是大自然和人類留給我們最寶貴的遺產(chǎn)，一般都具有較高的科學(xué)價值、美學(xué)價值、歷史文化價值等，但同時這些資源又都具有脆弱性，易遭到破壞，破壞后無法恢復(fù)的不可逆性。因此，在規(guī)劃設(shè)計時首先考慮的是各種資源的保護措施，保證在不影響其長存性的基礎(chǔ)進行合理的開發(fā)，如果發(fā)現(xiàn)旅游資源的開發(fā)會遭到破壞應(yīng)堅決的停止開發(fā)。1992年世界自然保護聯(lián)盟高級督察員桑塞爾在參觀九寨溝之后，留下一句忠告：“旅游景區(qū)最嚴重的挑戰(zhàn)，游人增加就會損害景觀本身，帶來很多不利影響。所

以旅游開發(fā)要相當(dāng)謹慎?！?/p>

第二：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要突出景觀的特色和個性的原則。旅游景區(qū)品位的高低、品牌的影響大小直接決定于旅游資源（景觀）的非凡價值，而價值的高低就是景觀是否有特色，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，并形成自己的個性特色，景觀的特色是旅游資源吸引力的根本所在。例如曾經(jīng)席卷全國的“西游幻宮”，因其可創(chuàng)造性和雷同而曇花一現(xiàn)，而深圳的“世界公園”和“錦繡中華”，無錫的“三國城”等由其與眾不同而長久的獨領(lǐng)風(fēng)騷。所以，景區(qū)規(guī)劃中應(yīng)大力強化、提高景觀中有特色、有個性的景點，千萬不要面面俱到，沒有重點，或者所有景點都是重點，要的是綠葉襯托紅花。

第三：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)自然美與人工美的和諧統(tǒng)一。和諧生美應(yīng)該是景區(qū)規(guī)劃設(shè)計的核心，景區(qū)中的旅游資源各具特色、各不相同，單一的組合會使景觀景點顯得單調(diào)、無生氣，產(chǎn)生審美疲勞。在景觀設(shè)計中應(yīng)做到自然美與人工美的和諧統(tǒng)一。在自然景觀為主的景點中要做到將人工設(shè)施有機的融入到自然中，因勢、得體，體現(xiàn)“雖由人作，宛自天然”，如深山藏古寺如何藏而不露，和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。再比如，亭臺樓閣、橋梁等本來是為了實用，為游人休憩的，建筑者就應(yīng)該按照和諧美的規(guī)律，精心設(shè)計、建筑、裝飾，或者撰寫楹聯(lián)詩文，從而讓它與自然景觀形成統(tǒng)一的整體，構(gòu)成絢爛多姿、文化品位較高的突出自然美的作用，如泰山的摩崖石刻、廬山三疊泉瀑布的詩句等。但是目前許多景區(qū)的索道沒有顧及到與自然的和諧，大煞風(fēng)景。而以人工美的景觀為主的古典園林、古建筑、古跡、民俗風(fēng)情等都要注意如何與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，不要產(chǎn)生人工美游離于自然之外的隔閡，例如我國南北園林迥然不同的特色，就直接與當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境有關(guān)，古典園林中的山水林草、建筑等應(yīng)有機的結(jié)合起來，創(chuàng)造出優(yōu)美的理想的深邃意境，看山似山，看水似水，奇峰怪石方顯自然之趣，“不出城郭，而享山林之美”。如四川樂山大佛的修建原來是與自然很協(xié)調(diào)的一個重要景觀，但是現(xiàn)在在其旁修巴米揚大佛，建“東方佛都”，造成對該景區(qū)的生態(tài)和文化環(huán)境的極大的破壞，極不相稱，何談和諧美。

第四：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要維護生態(tài)平衡。自然生態(tài)環(huán)境是旅游資源存在的基礎(chǔ)，“皮之不存，毛將焉附”，沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有良好的自然風(fēng)景和較高的旅游價值，黃山因人滿為患，土壤板結(jié)，構(gòu)成對植被的極大威脅。景區(qū)應(yīng)該能夠提供優(yōu)美的風(fēng)景、茂密的森林、清新的空氣、清潔的水體、和煦的陽光、湛藍的天空、幽幽的鳥鳴等，讓游客有一個適宜的環(huán)境。如果大肆修公路、建設(shè)賓館等旅游設(shè)施而砍伐森林，會引起水土流失，過度克服導(dǎo)致野生動物的生存或者物種的減少，由于排泄廢棄物過多和不合理的處置導(dǎo)致水體污染、煙塵彌漫、海灘污染等，直接影響到生態(tài)平衡，從而破壞優(yōu)美和諧的自然風(fēng)光。

第五：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要運用整體性原則，讓景區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟效益達到最完美的統(tǒng)一。旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界最具活力的龐大的產(chǎn)業(yè)活動和人們最重要的休閑、娛樂活動，同時也是影響環(huán)境變化的一個重要因素。景區(qū)規(guī)劃設(shè)計就必須從整體上充分的考慮自然、社會、經(jīng)濟三者之間的關(guān)系，首先，旅游資源作為一種重要的經(jīng)濟資源有其重要的經(jīng)濟價值，有必要大力發(fā)展旅游業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，增加人們收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏胶蜕钯|(zhì)量；但同時由于旅游活動的發(fā)展會給地理環(huán)境造成一定的影響，甚至造成不可挽回的破壞，比如，由于大力發(fā)展經(jīng)濟，我國的三大石窟由于游客眾多，在自然風(fēng)化與人為原因（游客大量涌入，改變了石窟的小氣候）的雙重作用下，受到的損害極為嚴重。因此，在規(guī)劃時要做到自然、社會、經(jīng)濟三者兼顧，不能因保護環(huán)境而不發(fā)展經(jīng)濟，也不能借口發(fā)展經(jīng)濟而不顧環(huán)境，一榮俱榮，一損俱損，要做到三者共贏，優(yōu)先保護，適度開發(fā)。

可持續(xù)發(fā)展是人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護人類賴以生存的自然資源和環(huán)境。針對旅游業(yè)，旅游資源是開發(fā)旅游的資本，必須切實保護好旅游資源。懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)的品質(zhì)高，具有重要的生態(tài)功能，是官廳水庫保護區(qū)的范圍之內(nèi)，必須進行的有序的保護性開發(fā)，走合理開發(fā)、科學(xué)利用、可持續(xù)發(fā)展之路。規(guī)劃建設(shè)項目要符合環(huán)境和資源保護的要求，遵循生態(tài)規(guī)律，控制旅游開發(fā)利用的強度，考慮環(huán)境資源的承載力，保護生態(tài)環(huán)境，使景區(qū)旅游能持續(xù)健康地發(fā)展。

個性特色原則： 特色是旅游業(yè)生命，沒有特色旅游業(yè)就沒有生機，在開發(fā)中必須突出特色，強化品牌意識，明確品牌就是無形資產(chǎn)和競爭力。無論從景區(qū)定位、項目位置，還是主題立意、景觀展示等各方面都要體現(xiàn)其鮮明的文化地域特征和景觀地域特征。懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)發(fā)展，要抓住生態(tài)旅游，體驗旅游這個主題，做到人無我有，人有我無，是指大造成一個有特色的精品旅游景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)項目要與旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢、旅游資源基礎(chǔ)和所具備的功能相適應(yīng)，符合旅游總體開發(fā)方向，同時應(yīng)具有鮮明的特色，致力于樹立良好旅游形象。

效益優(yōu)先原則： 旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟效益的高低直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)目標實現(xiàn)的可能性。懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)在旅游開發(fā)時，要始終堅持效益優(yōu)先的原則，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)、市場運作等方面都要以市場為導(dǎo)向，注重經(jīng)濟效益，并保持社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

可行性原則： 旅游業(yè)是高投入高風(fēng)險高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃必須經(jīng)濟可行，量力而行、實事求是。規(guī)劃的最終目的是為了實施，完善的藍圖倘若不能實施，也失去了其實際意義，規(guī)劃建設(shè)項目要求技術(shù)可行，資金投入合理，適應(yīng)市場需求，經(jīng)濟效益顯著，能吸引外來資金投入。

以人為本原則： 懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)過程中，一定要堅持以人為本的原則，在旅游項目設(shè)計，各種服務(wù)規(guī)劃中一定要考慮游客的需要。

有序開發(fā)原則： 采取突出重點、分期開發(fā)、形成規(guī)模、完善配套，盡快形成“拳頭產(chǎn)品”的開發(fā)策略。

綜合開發(fā)原則： 本著“打名牌、抓重點、高特色、創(chuàng)效益”的原則開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。