第一篇：當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

規(guī)范行政執(zhí)法示范單位 創(chuàng)建研討會(huì)交流材料

當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題和對(duì)策

隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，衛(wèi)生法律、法規(guī)逐步健全，衛(wèi)生監(jiān)督的范圍越來越廣，基本建立起較為完善的衛(wèi)生監(jiān)督體制。通過加大衛(wèi)生法律法規(guī)的執(zhí)法力度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為確保公共衛(wèi)生安全和促進(jìn)預(yù)防保健事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但目前在開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中卻存在許多問題，這些因素的存在嚴(yán)重地制約了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。

一、當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督形勢與問題

在新體制、新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作范圍更廣，任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。當(dāng)前存在的一些突出問題需要我們的高度關(guān)注。

（一）是食品衛(wèi)生狀況不容樂觀。食品加工過程中制售假冒偽劣食品問題，超范圍超劑量濫用食品添加劑的問題，保健食品違法宣傳功能、添加化學(xué)藥品問題，中小餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況差的問題，都直接危害大眾健康。

（二）是醫(yī)療市場秩序尚未根本好轉(zhuǎn)。由于審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)的分離，致使醫(yī)療市場監(jiān)管工作存在很大的弊端，工作很難開展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，出租承包科室、違法執(zhí)業(yè)問題依然突出。非法行醫(yī)屢禁不止，虛假廣告大量存在。

（三）是職業(yè)危害日趨嚴(yán)重。地方保護(hù)主義還不同程度的存在。

（四）是公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在諸多問題。公共場所集中空調(diào)細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)；化妝品違法夸大宣傳較為普遍；水源水惡化，集中供水和二次供水問題不少。

（五）是隨著執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬和工作量的增加，人力不足、素質(zhì)不強(qiáng)的問題更加突出，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的能力建設(shè)十分迫切。

（六）是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在機(jī)制、能力還有許多不適應(yīng)的問題。人員編制少、職能不完善，經(jīng)費(fèi)保障不到位，衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查特別多，但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)卻微乎其微，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工資要靠收費(fèi)來保障，利益驅(qū)動(dòng)的問題得不到根治，很難保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。由于政策不完善、保障措施不落實(shí)，制約了執(zhí)法監(jiān)督水平和能力的提高，許多的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難以開展?，F(xiàn)場檢測設(shè)備、交通通訊工具、調(diào)查取證器材、信息裝備不足尤為突出。辦公條件亟待改善；執(zhí)法力度不夠，失之于寬，失之于軟，個(gè)別地方甚至存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，辦“人情案’，發(fā)“人情證”。

（七）是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法辦案水平不高，文書檔案不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制有待完善。

二、如何提高基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

（一）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力

統(tǒng)一許可審核格式要求，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

5、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查,健全績效評(píng)估機(jī)制。

6、加強(qiáng)廉政建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督權(quán),是為大眾健康服務(wù)的公權(quán),有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要受懲。全體衛(wèi)生監(jiān)督員,一定要牢固樹立廉政意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

7、努力搞好衛(wèi)生宣傳,我們要大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),善于宣傳自己,勤于媒體溝通,擴(kuò)大宣傳, 要通過電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體，廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，逐步形成業(yè)主依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營意識(shí)。全民知法懂法，全民自覺守法，全民關(guān)心監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行的社會(huì)共識(shí)。

綜上所述，要解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，必需爭取政府的大力支持及全社會(huì)的積極參與，努力創(chuàng)建和諧的法制社會(huì)，創(chuàng)立良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，逐步建立健全完善的衛(wèi)生監(jiān)督體制，造就出一支政治素質(zhì)過硬、執(zhí)法水平高的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，為人們?nèi)罕姷纳眢w健康保駕護(hù)航。

第二篇：當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的突出問題

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的突出問題

消防部門作為國家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法工作的好壞、執(zhí)法效率的高低，不僅關(guān)系到社會(huì)主義法制國家建設(shè)的進(jìn)程，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益。多年來，公安消防機(jī)構(gòu)狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，從整體上保證了消防法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在現(xiàn)階段，特別是新修訂《消防法》實(shí)施以后，消防部門的執(zhí)法面臨著新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，以回應(yīng)新時(shí)期人民群眾的新期待、新要求，而消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的一些突出問題，也成為我們亟待研究和解決的重要課題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、消防監(jiān)督執(zhí)法人員少工作量大。根據(jù)公安部107號(hào)令的有關(guān)要求，消防監(jiān)督執(zhí)法人員每年要對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，其中消防安全重點(diǎn)單位作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，另外還要抽查一定比例的非消防安全重點(diǎn)單位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防安全重點(diǎn)單位越來越多，日常監(jiān)督檢查的任務(wù)越來越重，再加上每年開展的很多消防安全專項(xiàng)整治，以及消防工作的全面開展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作量極大，而基層大隊(duì)的消防監(jiān)督干部普遍只有1-2名，明顯警力不足，導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法人員長期處于繁重的消防安全日常監(jiān)督任務(wù)之中，不允許有更多的時(shí)間和精力深入研究和解決工作中遇到的問題，給以后的消防安全留下了隱患。

2、消防監(jiān)督執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前，消防監(jiān)督執(zhí)法人員主要來源于部隊(duì)院校和地方院校，有些消防監(jiān)督人員沒有經(jīng)過專業(yè)的高等教育，有些經(jīng)過了專業(yè)的高等教育但又缺乏消防業(yè)務(wù)知識(shí)，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同，消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，建筑、化工、法律等專業(yè)人才還缺乏，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的消防監(jiān)督工作的需要。另外，由于受現(xiàn)役體制的限制，長期從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的人員相對(duì)較少，消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍流動(dòng)過于頻繁，職業(yè)化程度不高，很難適應(yīng)消防工作日益社會(huì)化、專業(yè)化的特點(diǎn)。

3、公安派出所消防監(jiān)督工作成效不明顯。公安派出所對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足，存在誤區(qū)，認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也不斷擴(kuò)大，再加上派出所的警力有限，常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作放在一邊。此外，派出所干警在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能方面業(yè)務(wù)不熟，多數(shù)派出所民警不知道如何開展消防監(jiān)督檢查，不知道什么是火災(zāi)隱患等等，再者，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到保證，如消防宣傳教育需制作相關(guān)的消防宣傳資料、火災(zāi)的預(yù)防以及火災(zāi)事故調(diào)查中需配備必要的器材以及其他專項(xiàng)活動(dòng)需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但目前由于派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展。各種原因造成大部份派出所消防監(jiān)督工作仍然停留在表面，甚至有的未開展消防監(jiān)督工作，導(dǎo)致消防安全存在失控漏管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作十分薄弱的局面。

4、消防監(jiān)督執(zhí)法科技含量不高。從目前情況看，滅火救援裝備正在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，并且有著良好的發(fā)展勢頭，而消防監(jiān)督工作的方法和手段還相對(duì)落后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展不相適應(yīng)，消防監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)缺乏了解和掌握，對(duì)必要的技術(shù)手段和儀器設(shè)備缺乏掌握和應(yīng)用，基層大隊(duì)基本都配備了建筑消防設(shè)施檢測箱、火場勘查儀器（工具）箱、消防產(chǎn)品檢測箱等日常消防監(jiān)督儀器設(shè)備，但少數(shù)人會(huì)使用，基本處于閑置狀態(tài)，無法應(yīng)用于日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作，使得消防監(jiān)督執(zhí)法工作還處于傳統(tǒng)的憑眼睛看、憑經(jīng)驗(yàn)辦的工作狀態(tài)。這樣就使原本是消防部隊(duì)最具技術(shù)含量的消防監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求產(chǎn)生了差距。

5、消防監(jiān)督執(zhí)法程序不規(guī)范。隨著新《消防法》的不斷完善，消防辦案程序也要相應(yīng)調(diào)整。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中對(duì)部分重點(diǎn)單位不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性，沒有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定，定期對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；部分基層監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中缺乏力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者違章現(xiàn)象沒有依法下發(fā)法律文書，對(duì)該責(zé)令整改的火災(zāi)隱患沒有責(zé)令整改，責(zé)令限期改正的沒有按期復(fù)查；對(duì)建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開工建設(shè)、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用不聞不問；對(duì)當(dāng)事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法

采取措施或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；部分法律文書填寫不規(guī)范，引用的法律條文不正確，表述隱患不具體等，出現(xiàn)了靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，執(zhí)法辦案重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)等現(xiàn)象。

二、如何做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法

1、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。公安消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重要警種，擔(dān)負(fù)著消防監(jiān)督執(zhí)法的重任。消防監(jiān)督執(zhí)法是黨和人民賦予我們的神圣任務(wù)、是法律賦予我們的職責(zé)，我們的執(zhí)法活動(dòng)牽涉到社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益，因此，我們要牢固樹立“人民消防為人民”的思想，切實(shí)樹立群眾意識(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)，在思想上擺正人民群眾與執(zhí)法人員的關(guān)系，增強(qiáng)公仆觀念，增強(qiáng)在消防監(jiān)督執(zhí)法中的執(zhí)法為民意識(shí)和法制意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理”的工作理念，始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，解決消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的突出問題，杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)待群眾冷、硬、橫、推等現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力構(gòu)建符合時(shí)代要求的和諧警民關(guān)系。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法素質(zhì)。打鐵先要自身硬，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。首先要加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，積極開展對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，提高思想道德意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，端正執(zhí)法思想，切實(shí)解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題；其次，要不斷加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，將集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合，積極開展“案例式”教育，組織廣大消防監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)地深入到有關(guān)單位、場所，就火災(zāi)隱患、消防違法行為的判定進(jìn)行具體的明確，并結(jié)合實(shí)際，在《消防法》的處罰范圍內(nèi)，對(duì)每一項(xiàng)消防違法行為的處理進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，提高其實(shí)際操作性，從而增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性、公正性、公平性，提高其在新形勢下履行消防監(jiān)督執(zhí)法工作的能力。再次，要強(qiáng)化科技意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)到，科技強(qiáng)警是提高消防監(jiān)督工作效率、全面提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量的必經(jīng)之路，將利用科技手段作為新時(shí)期消防監(jiān)督工作的重中之重，利用高科技的消防檢查儀器和檢測手段，解決目前消防檢查只能憑借目測手量等最基本的檢查方式進(jìn)行消防檢查的落后局面，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題，將火災(zāi)的防治能力提高到數(shù)字化、微觀化水平，以提高本區(qū)域整體的抗火災(zāi)能力。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量。一是進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法工作制度，明確每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為的必有程序和法律責(zé)任，以制度來約束行為，減少執(zhí)法隨意性。二是全面推行執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案，落實(shí)法制員制度，對(duì)執(zhí)法行為和辦案質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差。三是完善執(zhí)法監(jiān)督制度。以強(qiáng)化日常監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督為重點(diǎn)，將執(zhí)法監(jiān)督工作前移，要事后監(jiān)督為事中、事前監(jiān)督，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，努力把每一個(gè)執(zhí)法行為、每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)都納入制度和規(guī)范的有效約束當(dāng)中，從源頭上杜絕執(zhí)法的隨意性，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。四是進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，全部面向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)。

第三篇：當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法問題及對(duì)策

當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法問題及對(duì)策

消防產(chǎn)品在火災(zāi)預(yù)防和撲救、人員逃生和避難中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)管，是消防救援機(jī)構(gòu)防火監(jiān)督工作的重要組成部分，也是技術(shù)難點(diǎn)。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劗?dāng)前消防救援機(jī)構(gòu)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作中常見的問題，同時(shí)也提出有關(guān)解決對(duì)策。

當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題很多。

消防法律可操作性不強(qiáng)。根據(jù)現(xiàn)存法律，消防監(jiān)督員在日常監(jiān)督過程中即使發(fā)現(xiàn)了建設(shè)單位使用不合格消防產(chǎn)品，也要先開具責(zé)令限期改正通知書，逾期不改正之后，才能立案處罰，對(duì)建設(shè)單位使用不合格消防產(chǎn)品造成的影響是有限的。

群眾意識(shí)不強(qiáng)。一些單位對(duì)消防安全工作存在麻痹思想，因此在訂購消防設(shè)備時(shí)，從降低成本的角度出發(fā)，往往只選價(jià)格便宜的產(chǎn)品。也有部分群眾，不懂得如何鑒別真?zhèn)?，以為在消防器材專賣店購買的產(chǎn)品全是有保證的。

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理不夠?！断婪ā返诙鍡l規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查?！比覇挝环謩e按照各自的職責(zé)對(duì)生產(chǎn)流通、使用環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，一定程度上存在著各自為政、互不通氣的現(xiàn)象。

消防產(chǎn)品監(jiān)管力量不足。消防產(chǎn)品管理技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，需要技術(shù)相對(duì)過硬的監(jiān)督員。當(dāng)前，消防監(jiān)督員大多未接受過消防產(chǎn)品知識(shí)方面的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)消防產(chǎn)品管理并不十分理解，加上消防監(jiān)督員編制數(shù)量少、任務(wù)重，不能有效打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。

對(duì)于消防產(chǎn)品監(jiān)管，可以從以下方面考慮破題。

首先，提升消防產(chǎn)品監(jiān)督管理技術(shù)水平。健全完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化骨干培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

其次，強(qiáng)化針對(duì)性監(jiān)督抽查。在認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)消防產(chǎn)品質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，組織開展消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，尤其要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量合格率低的消防產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。

再其次，建立不合格消防產(chǎn)品追回制度。應(yīng)立法規(guī)范建立整套的不合格消防產(chǎn)品召回制度，成立相應(yīng)的部門擔(dān)負(fù)糾錯(cuò)追回職責(zé)。

最后，營造宣傳氛圍。監(jiān)管部門從規(guī)范生產(chǎn)、銷售、使用行為出發(fā)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊等媒體，以案說法引導(dǎo)形成規(guī)范行為，從源頭防范不合格消防產(chǎn)品流入社會(huì)單位。

消防產(chǎn)品監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，要想改變當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)管存在的不足，必須逐步完善有關(guān)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)，建立廠家專家?guī)?、行業(yè)抽檢制度和產(chǎn)品流向平臺(tái)系統(tǒng)，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)。

第四篇：當(dāng)前警察執(zhí)法存在的問題

文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

當(dāng)前警察執(zhí)法存在的問題

翟偉

當(dāng)前，在警察執(zhí)法過程中存在許多問題，如不履行法定職責(zé)，違反程序辦案，濫用職權(quán)，粗暴執(zhí)法等。這些問題嚴(yán)重影響了我國法治建設(shè)的進(jìn)程。

隨著法治社會(huì)構(gòu)建的一步步深入，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的關(guān)注也日漸增多，執(zhí)法過程的好壞是法制建設(shè)的體現(xiàn)，執(zhí)法水平的高低，質(zhì)量的好壞，凸現(xiàn)了我國法治的建設(shè)程度及文明程度。警察是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，又是執(zhí)法的主體之一，警察執(zhí)法是現(xiàn)階段我國執(zhí)法的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段的警察執(zhí)法，已經(jīng)有了很大的改善，但距離法治的目標(biāo)人民群眾的要求，還有很大差距，存在較多問題，如濫用職權(quán)，粗暴執(zhí)法等，這些問題是制約我國法制建設(shè)的瓶頸，解決這些問題，對(duì)于我國法治的建設(shè)，具有重要意義。

一 當(dāng)前警察執(zhí)法存在的問題

(一)執(zhí)法理念，指導(dǎo)思想錯(cuò)誤

隨著改革開放的深入，我國民主法制建設(shè)的步伐也不斷加快，然而在部分警察身上，一些不合時(shí)宜的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念沒有得到及時(shí)的清理，特別是法治意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)沒有很好確立，在執(zhí)法過程中，還有很多問題存在，具體表現(xiàn)在：1 不重視理論學(xué)習(xí)及“以人為本，人性化”執(zhí)法理念的培養(yǎng)，表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中，理論修養(yǎng)不深，法律知識(shí)匱乏，執(zhí)法方式簡單，粗暴，接待群眾缺乏耐心等。2 不履行或不認(rèn)真履行法定職責(zé)，《人民警察法》第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察的十四項(xiàng)法定職責(zé)，在現(xiàn)實(shí)中一些公安機(jī)關(guān)及其人民警察沒有很好的履行這些職責(zé)，這在當(dāng)前一些基層公安機(jī)關(guān)中表現(xiàn)得尤為明顯，首先是不及時(shí)處理群眾的報(bào)警，不及時(shí)立案及調(diào)查，其次是對(duì)群眾保護(hù)人身，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對(duì)公民依法申領(lǐng)證件，執(zhí)照，故意刁難，無故拖延等。比如辦理傷害案件，文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

一些派出所接到報(bào)案后，不管案件大小，先叫治保會(huì)或協(xié)警處理，而這些人無專業(yè)警察素質(zhì)，往往延誤時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致加害人逃避制裁，受害人合法權(quán)益得不到保護(hù)。

(二)違反法定程序辦案 執(zhí)法主體不合法：在基層派出所，協(xié)警，保安參與辦案，制作筆錄，有的派出所，甚至讓見習(xí)生參與辦案，筆者暑期在派出所見習(xí)時(shí)，就“有幸”單獨(dú)進(jìn)行訊問并制作筆錄。2 違反地域管轄，部門管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，如派出所跨轄區(qū)查賭，抓嫖，派出所上路查處交通違章行為等3 違反程序辦案，在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象大量存在，當(dāng)場處罰不出示證件，處罰決定書不及時(shí)送達(dá)等問題也時(shí)有發(fā)生4 超越職權(quán)審批，如派出所所長審批刑事案件。

(三)濫用職權(quán)

1.濫用罰沒權(quán)：表現(xiàn)最明顯的就是自由裁量權(quán)的濫用，同類案件違法情節(jié)相似，罰款數(shù)額卻相差懸殊，原因在于當(dāng)事人態(tài)度的好壞或有無重要“關(guān)系”。其次是亂罰款現(xiàn)象大量存在，在辦理賭博、賣淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現(xiàn)象還很多。2.濫用強(qiáng)制性措施：首先適用強(qiáng)制性措施的隨意性大。比如對(duì)嫌疑對(duì)象的強(qiáng)制傳喚，超過24小時(shí)還進(jìn)行非法關(guān)押。其次隨意扣押處置涉案財(cái)物，如不按規(guī)定審批登記后就扣押，久不處置等。

(四)粗暴執(zhí)法的存在

1.辦案中的變相體罰，刑詢逼供仍然存在。2.對(duì)待來訪群眾不耐煩，不愿意接待。如派出所民警對(duì)某個(gè)屢次上訪的群眾“討厭”之至，以致于該人每次來派出所都沒有民警接待。3.處理治安糾紛案件，多采用強(qiáng)制手段，不重視引導(dǎo)及思想教育。這種現(xiàn)象是導(dǎo)致警民關(guān)系不和諧的主要原因。筆者粗略統(tǒng)計(jì)，大部分公民對(duì)警察粗暴的形象不滿，希望有所改善。

二.存在問題的原因分析

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產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有體制不完備，不適應(yīng)，法規(guī)不統(tǒng)一等客觀原因，又有部分民警綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法觀念保守、落后等主觀原因，最主要的有以下幾個(gè)方面：

(一)缺乏正確的執(zhí)法理念

改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)、政治不斷發(fā)展，但一部分警察并沒有樹立相應(yīng)的執(zhí)法理念，指導(dǎo)思想，最根本的表現(xiàn)是指導(dǎo)思想偏差，執(zhí)法觀念不適應(yīng)，1.科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的人性化意識(shí)，沒有很好確立、表現(xiàn)為執(zhí)法手段的簡單、粗暴，以及違悖法治精神，前期吵的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“杜寶良違法現(xiàn)象”中執(zhí)法部門就違背了人性化的執(zhí)法理念，使執(zhí)法本應(yīng)有的教育、警示及制裁三種功能，只剩下了制裁的功能。達(dá)不到警示教育的目的，顯然違背了法治精神，也造成了公安機(jī)關(guān)相當(dāng)尷尬的局面。2.缺乏法制理念與執(zhí)法為民的理念，以 言代法，以權(quán)代法，唯長官意志和權(quán)力執(zhí)法，這是目前執(zhí)法中最大的問題，也是產(chǎn)生一系列執(zhí)法問題的根源。

(二)警察整體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不規(guī)范

有一調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，目前我國警察隊(duì)伍具有大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的52.3%，這較之上世紀(jì)90年代的3.9%，已有了長足的進(jìn)步，但調(diào)查結(jié)果又表明，57.3%的高學(xué)歷警察，多在辦公室，在基層的很少，目前我國警察的整體素質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。1.部分民警缺乏應(yīng)有的法律業(yè)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精，對(duì)新形勢下執(zhí)法辦案的要求不了解，導(dǎo)致粗暴執(zhí)法，違法辦案，比如這幾年，從地方和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警，只進(jìn)行了短期的培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法的要求，2.一些民警職業(yè)道德水平不高，缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任心，一方面是拜金主義，享樂主義思想嚴(yán)重，比如對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推，而對(duì)有經(jīng)濟(jì)利益的案件的案件則爭著辦理，借辦案之機(jī)，吃拿卡要，有的甚至索賄受賄、貪贓枉法，筆者在基層實(shí)習(xí)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，對(duì)打架糾紛等治安案件，民警互相推諉，不愿辦理，而很多民警卻忙于辦理抓嫖、抓賭案件，個(gè)中緣由，我們大家都很清楚?抓嫖抓賭案件油水“多”，而打架、吵架等糾紛案件則既“浪費(fèi)”時(shí)間，又無油水可撈。

(三)公安管理體制存在弊端

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隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行的公安管理體制弊端日益顯現(xiàn)，人事管理體制、財(cái)政保障體制，執(zhí)法監(jiān)督體制都不能適應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)，表現(xiàn)在：1.人事管理體制不適應(yīng)，目前，公安機(jī)關(guān)列入地有政府機(jī)構(gòu)編制序列，實(shí)行公務(wù)員人事管理;地方組織人事部門的制約，內(nèi)部人事管理，缺乏自主權(quán)，2.財(cái)政保障機(jī)制不適應(yīng)，現(xiàn)行公安辦案經(jīng)費(fèi)重要靠財(cái)政拔款，這取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政狀況及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)，難以達(dá)到基本保障，資料顯示，發(fā)展中國家維護(hù)治安的經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入的9.9%，我國僅占2.8%，是少數(shù)低經(jīng)費(fèi)國家之一。因而產(chǎn)生某些“創(chuàng)收”權(quán)錢交易等腐敗行為，如警察與妓女聯(lián)手罰款創(chuàng)收，以罰代刑，以錢代罰等，并且經(jīng)費(fèi)過低，嚴(yán)重影響了警察執(zhí)法能力和質(zhì)量的提高，在執(zhí)法過程中發(fā)生的某些徇私枉法、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、瀆職違法等直接、間接侵犯人權(quán)的行為，與之有密切關(guān)系，3.執(zhí)法監(jiān)督體制不力，(1)監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)薄弱，表現(xiàn)在：一方面將權(quán)力與監(jiān)督對(duì)立起來，另一方面主要是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督畏難，部分民警認(rèn)為監(jiān)督就是干擾辦案，監(jiān)督就是故意找茬，對(duì)監(jiān)督持抵觸心理。(2)有關(guān)監(jiān)督的制度不健全?！度嗣窬旆ā返诹聦ｉT對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定，但太過原則，《公安機(jī)關(guān)督察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布，同樣存在上述問題，太過原則、僵化，沒有考慮到變化的現(xiàn)實(shí)。(3)監(jiān)督的視野不夠?qū)挸?，只?qiáng)調(diào)了內(nèi)部監(jiān)督，而外部監(jiān)督往往流于形式，群眾監(jiān)督渠道不暢。

(四)公安法規(guī)的不統(tǒng)一，不完善

這主要表現(xiàn)為立法滯后、法律法規(guī)不完善，我國現(xiàn)行法律不完備，尤其是相關(guān)行政處罰方面沒有統(tǒng)一的程序法，多而是分散于各實(shí)體法律法規(guī)中，如公安機(jī)關(guān)常用的《治安管理處罰條例》，剛頒布尚未實(shí)施行的《治安處罰法》同《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律不配套，常發(fā)生矛盾，互相抵觸，如對(duì)賣淫嫖娼的處罰規(guī)定中就出現(xiàn)罰則相同，量罰尺度不同，這些給民警執(zhí)法帶來了困難。其次法律還存在“空白地帶”，比如對(duì)取得證據(jù)的法律程序方面，我國刑訴法沒有禁止以非法取得的證據(jù)可以作為定案的證據(jù)，在法律上為警察以刑訊逼供取證留下了漏洞，雖然最高法院以司法解釋規(guī)定各級(jí)人民法院判決案件時(shí)，不得采取非法取得的證據(jù)為證據(jù)，但這對(duì)于警察的行為并沒有直接的強(qiáng)制性約束力，因?yàn)榫鞂儆谛姓C(jī)關(guān)而非司法機(jī)關(guān)，此外，我國對(duì)刑訊逼供的法律規(guī)定又太過原則，缺乏可操作性，導(dǎo)致了在現(xiàn)階段警察執(zhí)法辦案時(shí)，存在大量的刑訊逼供現(xiàn)象。

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三、解決問題的途徑

(一)樹立以人為本，人性化的執(zhí)法理念

1.確立良好的法治意識(shí)，人權(quán)保障意識(shí)，在改革不斷深入的情況下，要使民警執(zhí)法的思想和理念跟得上我國民主，法制建設(shè)的步伐，就必須確立良好的法治意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，首先是在處理法律與權(quán)力的關(guān)系上，摒棄以往根深蒂固的權(quán)力至上思想，改變部分民警習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事的陋習(xí)，重視法律的要求，做到法律面前人人平等，切實(shí)從保障人權(quán)、維護(hù)公民合法權(quán)益出發(fā)來執(zhí)法，杜絕取權(quán)合法，以權(quán)代法的現(xiàn)象，其次是對(duì)執(zhí)法的認(rèn)識(shí)程度上，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)公民的合法權(quán)利才是執(zhí)法的最終目的，那些漠視公民權(quán)利，認(rèn)為只要是打擊犯罪，就可以不顧違法嫌疑人和其他公民的合法權(quán)益，為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權(quán)利也在所難免的想法和行為都是錯(cuò)誤的，要做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，樹立執(zhí)法為民的思想，把實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

2.建設(shè)和諧的警民關(guān)系，牢記執(zhí)法為民，人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而人民警察的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是公安工作的基礎(chǔ)，和諧的警民關(guān)系對(duì)于公安工作的開展具重要意義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是我國民主法治建設(shè)的要求，和諧的警工關(guān)系，要求人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾，警民間形成一種相互支持，相互理解的良性的互動(dòng)，有利于執(zhí)法工作的改善。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高警察素質(zhì)

1.應(yīng)通過修改國家公務(wù)員條例和有關(guān)警察人事管理的法律、法規(guī)的內(nèi)容，進(jìn)一步改革和完善警察的考試、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，使我國警察的包括文化水平道德素養(yǎng)，法律知識(shí)，人權(quán)知識(shí)等在內(nèi)的整體素質(zhì)及以明顯提高。

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2.突出警察法律業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)提高，這是確保公安執(zhí)法質(zhì)量的核心問題，也是目前影響執(zhí)法質(zhì)量的主要問題，提高警察的法律，業(yè)務(wù)素質(zhì)，關(guān)鍵是加強(qiáng)民警對(duì)執(zhí)法相關(guān)法律的學(xué)習(xí)及對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的熟練掌握，中央政法委剛出臺(tái)了規(guī)范警察執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)及開展培訓(xùn)考核工作的意見，意見規(guī)定：對(duì)重點(diǎn)崗位的執(zhí)法警察要定期考核，以作為評(píng)定警察執(zhí)法資格的重要依據(jù)，培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容是警察工作的基本法律，執(zhí)法程序和工作規(guī)范，培訓(xùn)考核不合格的，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，筆者認(rèn)為此舉甚好，一方面提高了執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面從心理上使執(zhí)法民警重視法律業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。從而有行于民警整體素質(zhì)的提高。

(三)建立規(guī)范統(tǒng)一的警察法規(guī)體系

要使公安工作和隊(duì)伍建設(shè)有法可依，有章可循，把各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全國納入法制化軌道，公安立法就要從實(shí)際出發(fā)，遵循立法之規(guī)定，并貫徹公開公正，便民利民的原則，統(tǒng)一規(guī)范，這樣對(duì)執(zhí)法工作的開展進(jìn)行亦有現(xiàn)實(shí)意義。1.從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善從刑訴法到警察辦案具體規(guī)定的各項(xiàng)程序，嚴(yán)格規(guī)范警察及公安機(jī)關(guān)的行政行為，切實(shí)防止警察濫用職權(quán)，侵犯人權(quán)。

2.對(duì)不同部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方法規(guī)間有沖突，不協(xié)調(diào)的條款進(jìn)行修改，進(jìn)一步明晰職責(zé)權(quán)限。

3.統(tǒng)一公安機(jī)關(guān)處罰方面的法律，新出臺(tái)的《治安處罰法》還存在很多問題，與《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》還存在矛盾規(guī)定，多頭執(zhí)法等規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一相關(guān)規(guī)定，以明確其職責(zé)，節(jié)約警力，并“減負(fù)”于民。

(四)推進(jìn)警察體制改革

1.首先是建立：條塊結(jié)合，以條為主，特殊情況下公安內(nèi)部垂直領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，撤消重復(fù)建設(shè)的公安派出機(jī)構(gòu)，整合統(tǒng)一，將組織人事業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最大限度的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)效能，減少其他地方部門的干擾，減少非警務(wù)活動(dòng)，比如，依據(jù)地方(轄區(qū))治安狀況設(shè)立公安派出所，而不是“一刀切”，原則性的凡地方都要設(shè)立派出所，確立能夠合并的就要整合，依據(jù)實(shí)際情況建立警署，既有利于節(jié)約警力，又有利于改善縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

其次建立符合公安職業(yè)特點(diǎn)的人民警察職務(wù)序列，在國家公務(wù)員序列中單列出來，同時(shí)優(yōu)化重新整合警力資源，最大限度地將警力沉列到一線，實(shí)行小機(jī)關(guān)，大基層，切實(shí)解決頭重腳輕、機(jī)關(guān)化嚴(yán)重的問題及職能交叉，人浮于事問題，警力的配置，從實(shí)際出發(fā)。

2.改變由地方政府提供維護(hù)治安經(jīng)費(fèi)的機(jī)制

(1)逐步提高維護(hù)治安經(jīng)費(fèi)，占國家財(cái)政收入的比重。(2)改由中央統(tǒng)一從國家財(cái)政中撥款，充分保證警察維護(hù)治安所需的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。

3.深化執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要做到個(gè)延伸，遵循“廣泛監(jiān)督、深入現(xiàn)場、內(nèi)外聯(lián)支、超前控制”的原則：實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的主動(dòng)性、前瞻性、深層性。(1)由事處置向事前預(yù)防延伸，一方面加強(qiáng)監(jiān)督部門的信息保障，加強(qiáng)信息交流、協(xié)作，建立全方位的監(jiān)督體系，另一方面隨警察執(zhí)法的過程，同步監(jiān)督，隨程控制。(2)監(jiān)督工作由監(jiān)督執(zhí)法查糾向服務(wù)保障延伸，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是監(jiān)督機(jī)關(guān)要反饋信息，輔助決策，二是保護(hù)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法者的心理疏導(dǎo)，這樣做，一方面加強(qiáng)了監(jiān)督工作的力度，另一方面又使監(jiān)督工作由被動(dòng)到主動(dòng)，既改變了監(jiān)督工作的被動(dòng)局面，又有利于執(zhí)法決策的完善。

警察執(zhí)法的改善是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，對(duì)公安體制的改革也需不斷推進(jìn)、完善和鞏固，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)我們建設(shè)法治和諧社會(huì)的宏大目標(biāo)。

[參考文獻(xiàn)]

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第五篇：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及對(duì)策（范文模版）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及對(duì)策

**縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所王 舜

**縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，從總體看基本實(shí)現(xiàn)了體制改革到位，規(guī)章制度完善的目標(biāo)，但動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法尚處于較低水平，遠(yuǎn)不能適應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控和保障肉食品安全的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是體系建設(shè)薄弱。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

二是人員素質(zhì)有待提高。人員結(jié)構(gòu)老化、培訓(xùn)機(jī)制不 健全、整體素質(zhì)不高，執(zhí)法能力有待提升。

三是工作質(zhì)量有待規(guī)范。產(chǎn)地檢疫申報(bào)開展面不足，逃檢拒檢現(xiàn)象不斷，產(chǎn)地檢疫有待進(jìn)一步規(guī)范。

四是監(jiān)督工作乏力。人員、裝備、經(jīng)費(fèi)

不足，加之重檢疫輕監(jiān)督，以監(jiān)促檢措施沒有到位，案件查處有待加強(qiáng)。

鑒于上述存在問題，對(duì)提高執(zhí)法能力和水平提出以下對(duì)策：

一是積極爭取政府主管部門以及全社會(huì)的廣泛支持、關(guān)心、幫助，著力解決檢疫監(jiān)督裝備，人員待遇和執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是從思想上高度重視，履行職能，樹立

信心、建立以監(jiān)促檢以檢促免工作機(jī)制。

三是全面建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)

規(guī)章制度，規(guī)范工作秩序。

四是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，提高人員素質(zhì)。定期開展法律、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì);嚴(yán)格日常管

理，樹立良好形象。

五是強(qiáng)化飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實(shí)責(zé)任，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

六是要嚴(yán)厲打擊偽造或變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)識(shí)或者畜禽標(biāo)識(shí)；不按規(guī)定處置病死染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的、拒絕接受檢查等各種違章行為。