第一篇：系統(tǒng)推進,引領接入網(wǎng)光纖化轉(zhuǎn)型

系統(tǒng)推進，引領接入網(wǎng)光纖化轉(zhuǎn)型

中國電信股份有限公司武漢分公司

前 言

中國電信股份有限公司武漢分公司是中國電信股份有限公司在湖北武漢設立的分支機構，是中國電信全國新一代骨干通信網(wǎng)“五大高速環(huán)網(wǎng)”匯接中心和中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)八大核心節(jié)點之一。截至目前，在崗員工近4000人，企業(yè)資產(chǎn)原值超過130億元，電話交換機總?cè)萘砍^500萬門，通信管道3400多管程公里，IP城域網(wǎng)網(wǎng)絡出口帶寬為400G。

近年來，中國電信武漢分公司以建設集團轉(zhuǎn)型發(fā)展領先的戰(zhàn)略業(yè)務單元為目標，積極探索科學發(fā)展之路，大力推動機制體制和管理創(chuàng)新，努力實現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展。截止2009年底，分公司累計固話用戶（含小靈通）300萬，固網(wǎng)寬帶用戶和移動出賬用戶均突破100萬戶。分公司在全省主營收入占比接近40%，2007—2009年三年復合增長率達4.9%，2001年以來每年稅收貢獻過億元，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

一、系統(tǒng)推進接入網(wǎng)光纖化轉(zhuǎn)型的背景

近年來，寬帶特別是大帶寬接入能力與應用發(fā)展水平成為國家信息化發(fā)展的基礎設施和戰(zhàn)略資源，城市寬帶發(fā)展能力已成為信息化時代構建城市功能和綜合競爭力的重要組成。武漢市政府推進武漢城市圈兩型社會試驗區(qū)建設，大力推進光城計劃，明確提出要大力發(fā)展光纖到戶，推進三網(wǎng)融合，推動整個工業(yè)優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟與社會信息化發(fā)展，促進信息消費水平升級。

而以PON技術為代表的光纖到戶技術漸趨成熟，特別是EPON技術，從芯片、器件到系統(tǒng)設備都開始進入商用階段，為大規(guī)模推進FTTX奠定了技術基礎。

與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡商務等各種寬帶應用層出不窮，尤其是以IPTV為代表的視訊應用正逐步成為熱點，也為FTTX的規(guī)模建設和應用開辟了廣闊的市場空間。

武漢分公司原有的寬帶接入網(wǎng)主要是基于銅纜構建的，無法滿足高帶寬業(yè)務 需求，必須加快向光纖接入網(wǎng)轉(zhuǎn)型。而在光纖接入網(wǎng)轉(zhuǎn)型建設初期，缺乏相關標準與規(guī)范，網(wǎng)絡維護支撐也處于摸索階段。因此，在系統(tǒng)化推進接入網(wǎng)光纖化轉(zhuǎn)型方面實現(xiàn)突破成為武漢分公司一項重要的課題。

二、系統(tǒng)推進接入網(wǎng)光纖化轉(zhuǎn)型的主要創(chuàng)新點

接入網(wǎng)由現(xiàn)有銅纜網(wǎng)向光纖網(wǎng)的轉(zhuǎn)型涉及到網(wǎng)絡建設、產(chǎn)品與應用、業(yè)務開通、網(wǎng)絡維護和服務保證等諸多環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)系統(tǒng)推進，武漢分公司從創(chuàng)新建設模式入手，在試點實踐的基礎上，探索形成光纖到戶建設規(guī)范，細分場景，采取多種建設模式，降低綜合造價，為大規(guī)模建設光纖到戶網(wǎng)絡奠定了基礎，為發(fā)展光纖到戶開辟了新的途徑。在建設中采取多種手段提升EPON網(wǎng)絡資源利用率，施工環(huán)節(jié)大膽引入新技術、新工藝，提高施工效率和維護便利性。同時，主動適應接入網(wǎng)轉(zhuǎn)型，建立起基于光纖接入網(wǎng)的維護管理模式，有效支撐業(yè)務發(fā)展。將業(yè)務發(fā)展與網(wǎng)絡建設有機結(jié)合，同步開展基于高帶寬的新產(chǎn)品、新業(yè)務開發(fā)。

1、率先建立光纖到戶建設規(guī)范

在光纖到戶的實踐中積極探索室外及樓內(nèi)設備的安裝、布線、接地、防雷、噪聲防護等相關規(guī)范要求，及時總結(jié)經(jīng)驗，制定一系列技術規(guī)范、設計施工、建設管理規(guī)范及驗收規(guī)范，其中光纖到戶（FTTH）施工驗收規(guī)范成為中國電信集團的企業(yè)標準，為規(guī)模推進光纖到戶夯實了基礎。

2、細分場景采取多種建設模式，降低綜合造價

城區(qū)新建住宅小區(qū)FTTB（LAN+IAD）模式：在保證帶寬的前提下，采取多用戶共享方式，ONU相對集中放置，使得初期投資得到有效控制，網(wǎng)絡資源利用率上升。

老城改造區(qū)FTTN（PON+DSL）模式：將電纜交接箱改造為寬帶下沉點，將用戶電纜平均長度控制500米內(nèi)，提高帶寬的同時，最大程度地挖掘了現(xiàn)有資源，避免銅纜重復投資。

農(nóng)村區(qū)域FTTN（PON+AG）模式：形成了農(nóng)村區(qū)域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為基本單位的接入光纜網(wǎng)，接入主干光纜和分光器一次部署到位，至行政村或自然村的引入光 2 纜按需建設，快速提高農(nóng)村光纜網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平。

3、堅持主動優(yōu)化與新建并舉，運用精細化管理提升PON網(wǎng)絡資源利用率 以六西格瑪管理方法為指導，深入分析挖掘現(xiàn)網(wǎng)能力，梳理優(yōu)化網(wǎng)絡建設方案、流程，EPON資源利用率等指標得到大幅提升。

4、在線路部分（ODN）引入新技術、新工藝

首創(chuàng)在豎井內(nèi)光纖分纖盒上使用“開天窗”施工工藝和“冷接子”新型材料，實現(xiàn)垂直光纜和水平皮纜的連接，簡化了施工工序和施工風險。統(tǒng)一了適合所有主流廠家ONU終端的箱體規(guī)格，規(guī)范了內(nèi)部設備布局和布線規(guī)則，大大降低了FTTX建設的配套投資，同時提升了維護便利性。

5、建立FTTX維護管理體系，探索光纖到戶運維管理新模式

制定實施各項FTTX網(wǎng)絡維護基本制度，建立起由運行維護部、專業(yè)中心、區(qū)域營維中心三級構成的FTTX維護隊伍體系。同時，建立起相應的維護質(zhì)量指標體系和廠家設備質(zhì)量與服務質(zhì)量評估制度。

6、FTTX資源管理創(chuàng)新成為開發(fā)范例

打破原有設備資源管理嚴格按照專業(yè)劃分的原則，適應EPON綜合網(wǎng)絡技術和產(chǎn)品應用，率先引入綜合接入設備資源管理和EPON產(chǎn)品概念，滿足各專業(yè)對FTTX設備資源的共享應用需要，實現(xiàn)對EPON新業(yè)務的管理。

2008年4月，在中國電信集團新業(yè)務資源管理研討會上，武漢分公司率先實現(xiàn)的FTTX資源管理功能得到了其它省分公司的認可和關注，并以此作為FTTX資源管理的開發(fā)范例。

7、成功實現(xiàn)FTTX開通全過程、全流程IT化管理

將FTTB和FTTH模式統(tǒng)一定位為FTTH（光纖到戶）產(chǎn)品，制定基于五級地址管理的FTTH業(yè)務開通流程，對語音、固話和ITV等業(yè)務流程實施IT固化，實現(xiàn)FTTX從前臺受理—資源配置—施工調(diào)度—竣工全過程、全流程的IT化管理，并通過與綜合調(diào)度系統(tǒng)接口實現(xiàn)外線自動派單施工，有效促進了FTTX的規(guī)模推進。

三、系統(tǒng)推進接入網(wǎng)光纖化轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容

為了響應政府“光城計劃”建設要求，滿足未來高帶寬業(yè)務的發(fā)展，實現(xiàn)接入銅纜網(wǎng)向光纖網(wǎng)的轉(zhuǎn)型，武漢分公司于2004年與設備廠家合作建成第一個由電信運營商主導的光纖到戶小區(qū)——紫崧花園。隨后參加了集團公司的FTTH試點建設，2007年底開始規(guī)模建設，目前已經(jīng)建設駐地網(wǎng)小區(qū)930個，覆蓋46萬用戶，改造交接區(qū)1222個，使得全網(wǎng)8M帶寬能力由50%上升到83%。農(nóng)村快速部署光網(wǎng)絡，光纜入村率從60%提升到100%，100%行政村具備2M帶寬的寬帶接入能力。

1、全面總結(jié)，規(guī)范推進

總體思路是按照集團光進銅退指導意見要求，實施光纖化戰(zhàn)略，推廣PON技術的應用，全面提升接入網(wǎng)的接入帶寬。在城市新建駐地網(wǎng)全面推行FTTB的建設模式，在改造區(qū)域以FTTN建設為主，在農(nóng)村以PON技術為基礎，構建光纖網(wǎng)絡。

制定FTTX建設指導意見和設計、施工規(guī)范，指導設計和施工，有效支撐規(guī)模建設。按照建設任務和目標，制定全網(wǎng)規(guī)劃，其中包括專項規(guī)劃和三年滾動規(guī)劃，指引各單位按路標推進。根據(jù)運營維護的需要，出臺一系列維護管理辦法，明確維護界面。完善IT和資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務管理和資源管理的流程化、IT化。

2、完善建設場景和建設模式

為實現(xiàn)FTTX的規(guī)模建設，武漢分公司針對不同的用戶居住環(huán)境，著重對PON技術的應用場景進行分析，主要場景分城市新建小區(qū)、老城改造區(qū)及農(nóng)村區(qū)域三大類，研究制定出相應的建設模式，從而實際推動FTTX的規(guī)模建設。為了實現(xiàn)“城市光纖進樓、農(nóng)村光纖進村”，武漢分公司在新建區(qū)域EPON技術規(guī)模推進后，在現(xiàn)有老城區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)積極推進光纜向用戶靠近，大幅提升接入網(wǎng)帶寬。

（1）城市新建小區(qū)。城區(qū)新建住宅小區(qū)FTTB（LAN+IAD）模式：在保證帶寬的前提下，采取多用戶共享方式，ONU相對集中放置，使得初期投資得到有效控制，網(wǎng)絡資源利用率得到提升。

該場景的特點是用戶密集、電信業(yè)務消費能力強、用戶消費層次高，需要綜合考慮語音解決方案。鑒于新建小區(qū)入住率較低，為解決網(wǎng)絡能力和有限的投資之間的矛盾，綜合考慮建設成本、業(yè)務發(fā)展和維護運營等因素選擇FTTB建設模式。

局端住宅樓道或豎井ONU 1PC寬帶接入交換機IPTV平臺OLT?ONU 321：32 光分路器1電話IPTVIPTVGEIP城域網(wǎng)PC軟交換專線接入交換機FE?1：32 光分路器N電話IPTV網(wǎng)管

圖1：FTTB（LAN+IAD）模式

該方案主要特點在于數(shù)據(jù)和語音業(yè)務采取全IP化的綜合接入(內(nèi)置IAD和LAN)，提供語音和寬帶業(yè)務，OLT可充分利用現(xiàn)有機房，ODN網(wǎng)采用一級分光，分光比1:32，盡量靠近用戶，ONU采用相對集中放置方式。

（2）老城改造區(qū)。老城區(qū)改造FTTN（PON+DSL）模式：將電纜交接箱改造為寬帶下沉點，將用戶電纜平均長度控制500米內(nèi)，在提高帶寬的同時，最大程度地挖掘了現(xiàn)有資源，避免重復投資。

其場景特點是現(xiàn)有用戶由銅纜接入，帶寬提升困難，現(xiàn)有網(wǎng)絡資源豐富但方案實施環(huán)境相對復雜，改造方案受交接箱及管網(wǎng)分布特點影響較大，入戶電纜改造困難。武漢分公司通過對電纜改造方案、新建接入網(wǎng)機房和PON技術應用三方案的對比，認為FTTN或FTTB建設模式非常適合現(xiàn)階段的建設。

局端 ONU交接箱DSL 寬帶接入交換機 光纜 電纜OLT IPTV平臺 IPTV IP 城 域 網(wǎng) 尾纖接 入 光 纜 網(wǎng) 光纜 光纜 電纜ONU交接箱DSL 光交接箱光纜 計劃新建寬帶下沉節(jié)點電纜 光纜 ONUDSL交接箱圖2：FTTN（PON+DSL）模式

該方案特點在于，幾個交接箱位于同一光交服務區(qū)域內(nèi)，采用FTTN(EPON)進行普遍提速，局部區(qū)域采用FTTB。寬帶下沉場景模式充分利用已有的配線資源，采用內(nèi)置DSL端口的ONU，這一方式稱為FTTN+DSL模式。

（3）農(nóng)村區(qū)域。農(nóng)村區(qū)域FTTN（PON+AG）模式：形成了農(nóng)村區(qū)域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為基本單位的接入光纜網(wǎng)，接入主干光纜和分光器一次部署到位，至行政村或自然村的引入光纜按需建設，快速提高農(nóng)村光纜網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平。

其主要特點表現(xiàn)為用戶稀疏、有一定的信息消費需求且增長空間大、網(wǎng)絡受地理條件限制較大。通過綜合接入AG、室外DSL、FTTN+AG三種模式比較，選擇FTTN+AG模式建設。

村落3原有機房ONU村落1ONU村落4IPTV平臺IPTVOLTIP城域網(wǎng)GEONU計劃新建點ONU軟交換電纜交接箱村落2村落5ONUONU網(wǎng)管原主干超長 銅纜 室外光纜 光分路器分線盒

圖3：FTTN（PON+AG）模式

該方案主要特點在于，針對農(nóng)村區(qū)域用戶較為分散、村落群縱深距離較長的現(xiàn)狀，進一步提高PON口利用率，ODN采用二級分光方式。分光點位置的設置依托現(xiàn)有桿路情況，盡量靠近ONU側(cè)選址。盡量利用現(xiàn)有銅纜資源，采用DSL端口的ONU設備。ONU安裝位置靠近原有銅纜網(wǎng)絡的分配點(交接箱、分線盒)。

3、堅持精確化管理，提升EPON資源使用效率

為實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的合理配置和企業(yè)投資效益最大化，武漢分公司堅持精確化管理，實行主動優(yōu)化與新建并舉，深入挖掘現(xiàn)網(wǎng)能力，應用六西格瑪管理工具，針對關鍵因素采取改進舉措，建立了FTTB/FTTN節(jié)點檔案，梳理優(yōu)化網(wǎng)絡建設方案流程，找出其中影響EPON端口配置的5項關鍵因素，量化出12種駐地網(wǎng)新建場 景下端口配置標準，提升EPON資源使用效率。

4、建立FTTX維護管理體系，探索光纖到戶運維管理新模式

制定FTTX維護管理辦法，并根據(jù)FTTX規(guī)模發(fā)展的實際情況實時調(diào)整、完善包含故障管理、割接管理、軟件版本管理、技術資料管理、備件管理、網(wǎng)管操作安全管理等各項FTTX網(wǎng)絡維護基本制度，建立起FTTX運維管理體系。同時，制定FTTX數(shù)據(jù)制作、FTTX網(wǎng)管命名、FTTX室外箱體維護手冊等多種規(guī)范，詳細規(guī)定維護操作標準。還制定接入層版本管理辦法，對EPON設備的軟硬件版本進行規(guī)范的管理。

建立起由運行維護部、專業(yè)中心、區(qū)域營維中心三級構成的FTTX維護隊伍。明確各自工作職責和任務。運行維護部負責全網(wǎng)的運行、維護和管理職能。各專業(yè)中心組成的第二級維護隊伍負責FTTX專業(yè)管理與技術支撐、OLT以上故障處理、資源綜合調(diào)度、故障集中監(jiān)控及調(diào)度、網(wǎng)絡側(cè)設備和業(yè)務開通等各項職能。各區(qū)域營維中心組成的第三級維護隊伍負責OLT以下接入側(cè)部分日常維護、用戶開通和故障搶修工作，實行屬地化管理。

建立起相應的維護質(zhì)量指標體系。指標按月統(tǒng)計，每月由分公司運維部發(fā)布運行分析通報。通過每月統(tǒng)計匯總FTTX網(wǎng)絡容量和實裝用戶數(shù)，總體把握FTTX網(wǎng)絡發(fā)展趨勢。通過對FTTX各類故障的分布情況、故障原因進行梳理，并分廠家對故障設備型號、OLT和ONU設備故障率進行深入分析對比，找出影響設備正常運行的薄弱環(huán)節(jié)，力圖全面、有效、及時地解決存在的問題。同時將每月收集的運維、建設及其他困難和問題上報省公司。

建立廠家設備質(zhì)量與服務質(zhì)量評估制度，每月分廠家匯總設備問題敦促廠家進行反饋解決，每季度組織各維護單位從不同的維護角度對各廠家FTTX設備質(zhì)量和廠家服務質(zhì)量進行評估打分，進而實現(xiàn)對廠家服務支撐質(zhì)量的管控。

5、發(fā)展IPTV等高帶寬業(yè)務，助推FTTX規(guī)模發(fā)展

將網(wǎng)絡建設與業(yè)務發(fā)展有機結(jié)合，在光纖到戶建設中，同步開展新產(chǎn)品、新業(yè)務的開發(fā)。

加大寬帶增值業(yè)務拓展力度，提高寬帶業(yè)務價值，重點推出ITV業(yè)務。充分 7 認識ITV業(yè)務寬帶應用型產(chǎn)品特性，對寬帶業(yè)務進行價值填充，提供寬帶差異化服務，保持電信寬帶競爭優(yōu)勢，推出四重打包融合主流套餐。并以電信主渠道為主，社會渠道為輔，充分發(fā)揮自有主渠道優(yōu)勢，利用多種營銷手段，特別是10000號主動營銷、電子推送系統(tǒng)、宣傳單到戶、營業(yè)廳宣傳等方式的有機結(jié)合，在營業(yè)廳、小區(qū)、政企單位及其職工住宅小區(qū)、光纖到戶小區(qū)等重點區(qū)域進行營銷。

針對家庭客戶，通過帶寬優(yōu)惠、免費試用、贈送時長、頻道包月等措施，積極推廣高清視頻、ITV、網(wǎng)絡教育、大容量存儲、備份等高帶寬應用。開展“添翼騰飛”主題營銷活動，重點開展“寬帶加速度”營銷工作，全面實施寬帶提速。

針對政企客戶，大力開展商務光纖寬帶專項營銷活動，制定標準化的產(chǎn)品套餐和合同，采取產(chǎn)品打包與服務填充策略，在高帶寬市場通過差異化服務和關系營銷等方式鞏固市場份額，強化主導地位。在中低帶寬市場采用標準化定價，規(guī)模發(fā)展，有效拉動潛在增量市場。截止2009年底，商務光纖用戶超過7500戶。

創(chuàng)新合作模式、豐富高帶寬應用，實現(xiàn)固定寬帶和無線寬帶在應用和內(nèi)容上的共享，推廣移動視訊、移動全球眼等特色業(yè)務。

積極探索互動電視差異化競爭優(yōu)勢，進一步拉動高帶寬、高質(zhì)量用戶的發(fā)展。于2009年相繼推出了10M、20M寬帶套餐和高清互動電視業(yè)務，使武漢率先成為高帶寬服務進入家庭的城市。

承接武漢市農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡建設工作，于2008年6月提前完成了全部2250個站點的建設工作，為所有行政村開通了黨員遠程教育接收站點。

四、系統(tǒng)推進接入網(wǎng)光纖化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的效果

1、率先確立業(yè)內(nèi)FTTX規(guī)范，示范效應明顯

武漢分公司總結(jié)近年來EPON網(wǎng)絡建設經(jīng)驗，制定EPON技術應用的相關建設標準，形成了具有武漢本地網(wǎng)特色的建設規(guī)范——《武漢電信光進銅退EPON建設指導意見》，制定了《光纖到戶（FTTH）施工驗收規(guī)范》。在此基礎上，集團公司正式制定了中國電信企業(yè)標準。

近年來，武漢分公司相繼接待了包括集團公司及各級電信分公司共計30多批 8 次參觀交流，以及智利電信和22個非洲國家網(wǎng)絡建設代表學習交流，人民郵電報、武漢電視臺等國內(nèi)多家媒體均相繼報道了武漢分公司在全國率先規(guī)模推進光纖到戶建設，為其他各級電信分公司接入網(wǎng)轉(zhuǎn)型建設提供了很好的借鑒。

2、系統(tǒng)建設取得成效，促進了接入網(wǎng)全面光纖化轉(zhuǎn)型

已經(jīng)正式開通具備對外放號能力的駐地網(wǎng)小區(qū)930個，覆蓋46萬用戶，實現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、圖像三網(wǎng)融合。改造交接區(qū)1222個，使得全網(wǎng)8M帶寬能力由50%上升到83%，12M帶寬能力由40%提升到70%。

在農(nóng)村區(qū)域快速部署，光纜入村率從60%提升到100%，100%行政村具備2M帶寬的寬帶接入能力，完全滿足農(nóng)村黨員遠程教育接收站點的需要。

3、建立適應FTTX網(wǎng)絡特點的運維管理模式，促進運行維護工作轉(zhuǎn)型 武漢分公司圍繞業(yè)務開通與故障處理、服務保障等方面制定了一系列適應FTTX（EPON）網(wǎng)絡特點的維護管理辦法，建成三級維護體系。探索性地完成了網(wǎng)管架構分析與功能需求改進、FTTX數(shù)據(jù)配置操作手冊。同時，為節(jié)約維護成本，完成了儀表工具配置原則分析等工作，有力地推進了運維管理轉(zhuǎn)型。

4、實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的合理配置和企業(yè)投資效益最大化，經(jīng)濟效益顯著 精確管理有效地推動網(wǎng)絡建設管理工作向由內(nèi)挖潛、內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2009年底，配線資源率提升3.44%，EPON資源利用率提升9.67%，交換資源利用率提升6.19%，ITV平臺利用率提升25.6%。EPON端口節(jié)省投資380萬元，拆除廢舊電纜騰出了管孔資源約100管孔公里和大量的架空桿路資源。同時局用交換機減容26萬門，一年可節(jié)約用電214萬元,節(jié)省維保費26萬元。通過板卡調(diào)整，節(jié)省DSLAM新建投資647.5萬元，累計經(jīng)濟效益達到1267萬元。

FTTB建設模式和傳統(tǒng)方式投資基本持平，考慮機房購置成本因素，則FTTB建設模式投資更具優(yōu)勢。FTTB建設投資與用戶密集度密切相關，小區(qū)用戶越密集，F(xiàn)TTB平均每戶造價越低。當用戶集中到一定程度，采用16戶共享建設模式的投資比傳統(tǒng)模式的投資成本更低。與傳統(tǒng)的接入點下沉方式相比，采用FTTX實現(xiàn)老城區(qū)改造所需投資下降顯著，平均約為28%。在農(nóng)村區(qū)域，在同等網(wǎng)絡提供能力前提下，EPON方案總體投資與原接入網(wǎng)下沉方案比較下降約3%。從投資結(jié)構上看，9 EPON方案更優(yōu)，不僅顯著降低光線路投資，而且隨著ITV網(wǎng)絡全面開通后，高帶寬業(yè)務的推出，用戶可享受到互動多媒體視訊業(yè)務以及在其上開通的游戲、信息瀏覽等增值業(yè)務，將促進業(yè)務收入持續(xù)上升。預計新建駐地網(wǎng)、老城區(qū)改造、農(nóng)村區(qū)域三類用戶ARPU值將分別提高到100元、80元及60元。2008至2009年，新增用戶收入累計達到3500萬元。

以上兩項合計經(jīng)濟效益達到4767萬元。

5、服務城市信息化發(fā)展

武漢分公司實施寬帶接入網(wǎng)改造建設，大力推進以光纖到戶為基礎的大帶寬基礎設施建設，利用光纖到戶實現(xiàn)業(yè)務承載光纖化，促進大帶寬接入的普及應用，有效提升了城市信息基礎設施能力，得到市政府的充分肯定，多次提出光城計劃、無線城市、平安城市要以電信為主建設，進一步鞏固了武漢分公司在城市信息化建設中的主力軍地位。

第二篇：光纖接入網(wǎng)介紹

光纖接入網(wǎng)介紹

光纖接入網(wǎng)（fiber-access network）

概述

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術革命正在深刻地改變傳統(tǒng)的電信概念和體系結(jié)構，隨著各國接入網(wǎng)市場的逐漸開放，電信管制政策的放松，競爭的日益加劇和擴大，新業(yè)務需求的迅速出現(xiàn)，有線技術（包括光纖技術）和無線技術的發(fā)展，接入網(wǎng)開始成為人們關注的焦點。在巨大的市場潛力驅(qū)動下，產(chǎn)生了各種各樣的接入網(wǎng)技術。光纖通信具有通信容量大、質(zhì)量高、性能穩(wěn)定、防電磁干擾、保密性強等優(yōu)點。在干線通信中，光纖扮演著重要角色，在接入網(wǎng)中，光纖接入也將成為發(fā)展的重點。光纖接入網(wǎng)是發(fā)展寬帶接入的長遠解決方案。

一、光纖接入網(wǎng)的基本構成

光纖接入網(wǎng)(OAN)，是指用光纖作為主要的傳輸媒質(zhì)，實現(xiàn)接入網(wǎng)的信息傳送功能。通過光線路終端(OLT)與業(yè)務節(jié)點相連，通過光網(wǎng)絡單元(ONU)與用戶連接。光纖接入網(wǎng)包括遠端設備——光網(wǎng)絡單元和局端設備——光線路終端，它們通過傳輸設備相連。系統(tǒng)的主要組成部分是OLT和遠端ONU。它們在整個接入網(wǎng)中完成從業(yè)務節(jié)點接口(SNI)到用戶網(wǎng)絡接口(UNI)間有關信令協(xié)議的轉(zhuǎn)換。接入設備本身還具有組網(wǎng)能力，可以組成多種形式的網(wǎng)絡拓撲結(jié)構。同時接入設備還具有本地維護和遠程集中監(jiān)控功能，通過透明的光傳輸形成一個維護管理網(wǎng)，并通過相應的網(wǎng)管協(xié)議納入網(wǎng)管中心統(tǒng)一管理。OLT的作用是為接入網(wǎng)提供與本地交換機之間的接口，并通過光傳輸與用戶端的光網(wǎng)絡單元通信。它將交換機的交換功能與用戶接入完全隔開。光線路終端提供對自身和用戶端的維護和監(jiān)控，它可以直接與本地交換機一起放置在交換局端，也可以設置在遠端。ONU的作用是為接入網(wǎng)提供用戶側(cè)的接口。它可以接入多種用戶終端，同時具有光電轉(zhuǎn)換功能以及相應的維護和監(jiān)控功能。ONU的主要功能是終結(jié)來自OLT的光纖，處理光信號并為多個小企業(yè)，事業(yè)用戶和居民住宅用戶提供業(yè)務接口。ONU的網(wǎng)絡端是光接口，而其用戶端是電接口。因此ONU具有光/電和電/光轉(zhuǎn)換功能。它還具有對話音的數(shù)/模和模/數(shù)轉(zhuǎn)換功能。ONU通常放在距離用戶較近的地方，其位置具有很大的靈活性。光纖接入網(wǎng)（OAN）從系統(tǒng)分配上分為有源光網(wǎng)絡(AON，Active Optical Network)和無源光網(wǎng)絡(PON，Passive OpticaOptical Network)兩類。

二、有源光纖接入網(wǎng)

有源光網(wǎng)絡又可分為基于SDH的AON和基于PDH的AON。有源光網(wǎng)絡的局端設備（CE）和遠端設備（RE）通過有源光傳輸設備相連，傳輸技術是骨干網(wǎng)中已大量采用的SDH和PDH技術，但以SDH技術為主，本文主要討論SDH（同步光網(wǎng)絡）系統(tǒng)。

1．基于SDH的有源光網(wǎng)絡 SDH的概念最初于1985年由美國貝爾通信研究所提出，稱之為同步光網(wǎng)絡（Synchronous Optical NETwork,SONET）。它是由一整套分等級的標準傳送結(jié)構組成的，適用于各種經(jīng)適配處理的凈負荷（即網(wǎng)絡節(jié)點接口比特流中可用于電信業(yè)務的部分）在物理媒質(zhì)如光纖、微波、衛(wèi)星等上進行傳送。該標準于1986年成為美國數(shù)字體系的新標準。國際電信聯(lián)盟標準部（ITU—T）的前身國際電報電話資詢委員會（CCITT）于1988年接受SONET概念，并與美國標準協(xié)會（ANSI）達成協(xié)議，將SONET修改后重新命名為同步數(shù)字系列（Synchronous Digital Hierarchy,SDH）,使之成為同時適應于光纖、微波、衛(wèi)星傳送的通用技術體制。SDH網(wǎng)是對原有PDH（Plesiochronous Digital Hierarchy準同步數(shù)字系列）網(wǎng)的一次革命。PDH是異步復接，在任一網(wǎng)絡節(jié)點上接入接出低速支路信號都要在該節(jié)點上進行復接、碼變換、碼速調(diào)整、定時、擾碼、解擾碼等過程，并且PDH只規(guī)定了電接口，對線路系統(tǒng)和光接口沒有統(tǒng)一規(guī)定，無法實現(xiàn)全球信息網(wǎng)的建立。隨著SDH技術引入，傳輸系統(tǒng)不僅具有提供信號傳播的物理過程的功能，而且提供對信號的處理、監(jiān)控等過程的功能。SDH 通過多種容器C和虛容器VC以及級聯(lián)的復幀結(jié)構的定義，使其可支持多種電路層的業(yè)務，如各種速率的異步數(shù)字系列、DQDB、FDDI、ATM等，以及將來可能出現(xiàn)的各種新業(yè)務。段開銷中大量的備用通道增強了SDH網(wǎng)的可擴展性。通過軟件控制使原來PDH中人工更改配線的方法實現(xiàn)了交叉連接和分插復用連接，提供了靈活的上/下電路的能力，并使網(wǎng)絡拓撲動態(tài)可變，增強了網(wǎng)絡適應業(yè)務發(fā)展的靈活性和安全性，可在更大幾何范圍內(nèi)實現(xiàn)電路的保護、高度和通信能力的優(yōu)化利用，從而為增強組網(wǎng)能力奠定基礎，只需幾秒就可以重新組網(wǎng)。特別是SDH自愈環(huán)，可以在電路出現(xiàn)故障后，幾十毫秒內(nèi)迅速恢復。SDH的這些優(yōu)勢使它成為寬帶業(yè)務數(shù)字網(wǎng)的基礎傳輸網(wǎng)。在接入網(wǎng)中應用SDH（同步光網(wǎng)絡）的主要優(yōu)勢在于：SDH可以提供理想的網(wǎng)絡性能和業(yè)務可靠性；SDH固有的靈活性使對于發(fā)展極其迅速的蜂窩通信系統(tǒng)采用SDH系統(tǒng)尤其適合。當然，考慮到接入網(wǎng)對成本的高度敏感性和運行環(huán)境的惡劣性，適用于接入網(wǎng)的SDH設備必須是高度緊湊，低功耗和低成本的新型系統(tǒng)，其市場應用前景看好。接入網(wǎng)用SDH的最新發(fā)展趨勢是支持IP接入，目前至少需要支持以太網(wǎng)接口的映射，于是除了攜帶話音業(yè)務量以外，可以利用部分SDH凈負荷來傳送IP業(yè)務，從而使SDH也能支持IP的接入。支持的方式有多種，除了現(xiàn)有的PPP方式外，利用VC12的級聯(lián)方式來支持IP傳輸也是一種效率較高的方式?？傊鳛橐环N成熟可靠提供主要業(yè)務收入的傳送技術在可以預見的將來仍然會不斷改進支持電路交換網(wǎng)向分組網(wǎng)的平滑過渡。

2．基于PDH的有源光網(wǎng)絡

準同步數(shù)字系列（PDH）以其廉價的特性和靈活的組網(wǎng)功能，曾大量應用于接入網(wǎng)中。尤其近年來推出的SPDH設備將SDH概念引入PDH系統(tǒng)，進一步提高了系統(tǒng)的可靠性和靈活性，這種改良的PDH系統(tǒng)在相當長一段時間內(nèi)，仍會廣泛應用。

三、無源光纖接入網(wǎng)絡

無源光網(wǎng)絡（PON），是指在OLT和ONU之間是光分配網(wǎng)絡(ODN)，沒有任何有源電子設備，它包括基于ATM的無源光網(wǎng)絡APON及基于IP的PON。APON的業(yè)務開發(fā)是分階段實施的，初期主要是VP專線業(yè)務。相對普通專線業(yè)務，APON提供的VP專線業(yè)務設備成本低，體積小，省電、系統(tǒng)可靠穩(wěn)定、性能價格比有一定優(yōu)勢。第二步實現(xiàn)一次群和二次群電路仿真業(yè)務，提供企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的連接和企業(yè)電話及數(shù)據(jù)業(yè)務。第三步實現(xiàn)以太網(wǎng)接口，提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)業(yè)務和VLAN業(yè)務。以后再逐步擴展至其它業(yè)務，成為名副其實的全業(yè)務接入網(wǎng)系統(tǒng)。APON采用基于信元的傳輸系統(tǒng)，允許接入網(wǎng)中的多個用戶共享整個帶寬。這種統(tǒng)計復用的方式，能更加有效地利用網(wǎng)絡資源。APON能否大量應用的一個重要因素是價格問題。目前第一代的實際APON產(chǎn)品的業(yè)務供給能力有限，成本過高，其市場前景由于ATM在全球范圍內(nèi)的受挫而不確定，但其技術優(yōu)勢是明顯的。特別是綜合考慮運行維護成本，在新建地區(qū)，高度競爭的地區(qū)或需要替代舊銅纜系統(tǒng)的地區(qū)，此時敷設PON系統(tǒng)，無論是FTTC，還是FTTB方式都是一種有遠見的選擇。在未來幾年能否將性能價格比改進到市場能夠接受的水平是APON技術生存和發(fā)展的關鍵。IPPON的上層是IP，這種方式可更加充分地利用網(wǎng)絡資源，容易實現(xiàn)系統(tǒng)帶寬的動態(tài)分配，簡化中間層的復雜設備?；赑ON的OAN不需要在外部站中安裝昂貴的有源電子設備，因此使服務提供商可以高性價比地向企業(yè)用戶提供所需的帶寬。無源光網(wǎng)絡（PON）是一種純介質(zhì)網(wǎng)絡，避免了外部設備的電磁干擾和雷電影響，減少了線路和外部設備的故障率，提高了系統(tǒng)可靠性，同時節(jié)省了維護成本，是電信維護部門長期期待的技術。無源光接入網(wǎng)的優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）無源光網(wǎng)體積小，設備簡單，安裝維護費用低，投資相對也較小。（2）無源光設備組網(wǎng)靈活，拓撲結(jié)構可支持樹型、星型、總線型、混合型、冗余型等網(wǎng)絡拓撲結(jié)構。（3）安裝方便，它有室內(nèi)型和室外型。其室外型可直接掛在墻上，或放置于“H”桿上，無須租用或建造機房。而有源系統(tǒng)需進行光電、電光轉(zhuǎn)換，設備制造費用高，要使用專門的場地和機房，遠端供電問題不好解決，日常維護工作量大。（4）無源光網(wǎng)絡適用于點對多點通信，僅利用無源分光器實現(xiàn)光功率的分配。（5）無源光網(wǎng)絡是純介質(zhì)網(wǎng)絡，徹底避免了電磁干擾和雷電影響，極適合在自然條件惡劣的地區(qū)使用。（6）從技術發(fā)展角度看，無源光網(wǎng)絡擴容比較簡單，不涉及設備改造，只需設備軟件升級，硬件設備一次購買，長期使用，為光纖入戶奠定了基礎，使用戶投資得到保證。

四、光接入網(wǎng)的拓撲結(jié)構

光纖接入網(wǎng)的拓撲結(jié)構，是指傳輸線路和節(jié)點的幾何排列圖形，它表示了網(wǎng)絡中各節(jié)點的相互位置與相互連接的布局情況。網(wǎng)絡的拓撲結(jié)構對網(wǎng)絡功能、造價及可靠性等具有重要影響。其三種基本的拓撲結(jié)構是: 總線形、環(huán)形和星形，由此又可派生出總線—星形、雙星形、雙環(huán)形、總線—總線形等多種組合應用形式，各有特點、相互補充。1．總線形結(jié)構：總線形結(jié)構是以光纖作為公共總線(母線)、各用戶終端通過某種耦合器與總線直接連接所構成的網(wǎng)絡結(jié)構。這種結(jié)構屬串聯(lián)型結(jié)構，特點是:共享主干光纖，節(jié)省線路投資，增刪節(jié)點容易，彼此干擾較小；但缺點是損耗累積，用戶接收機的動態(tài)范圍要求較高；對主干光纖的依賴性太強。2．環(huán)形結(jié)構：環(huán)形結(jié)構是指所有節(jié)點共用一條光纖鏈路，光纖鏈路首尾相接自成封閉回路的網(wǎng)絡結(jié)構。這種結(jié)構的突出優(yōu)點是可實現(xiàn)網(wǎng)絡自愈，即無需外界干預，網(wǎng)絡即可在較短的時間里從失效故障中恢復所傳業(yè)務。3．星形結(jié)構：星形結(jié)構是各用戶終端通過一個位于中央節(jié)點(設在端局內(nèi))具有控制和交換功能的星形耦合器進行信息交換，這種結(jié)構屬于并聯(lián)形結(jié)構。它不存在損耗累積的問題，易于實現(xiàn)升級和擴容，各用戶之間相對獨立，業(yè)務適應性強。但缺點是所需光纖代價較高，對中央節(jié)點的可靠性要求極高。星形結(jié)構又分為單星形結(jié)構、有源雙星形結(jié)構及無源雙星形結(jié)構三種。（1）單星形結(jié)構：該結(jié)構是用光纖將位于電信交換局的OLT與用戶直接相連，基本上都是點對點的連接，與現(xiàn)有銅纜接入網(wǎng)結(jié)構相似。每戶都有單獨的一對線，直接連到電信局，因此單星型可與原有的銅現(xiàn)網(wǎng)絡兼容；用戶之間互相獨立，保密性好；升級和擴容容易，只要兩端的設備更換就可以開通新業(yè)務，適應性強。缺點是成本太高，每戶都需要單獨的一對光纖或一根光纖（雙向波分復用），要通向千家萬戶，就需要上千芯的光纜，難于處理，而且每戶都需要專用的光源檢測器，相當復雜。（2）有源雙星形結(jié)構：它在中心局與用戶之間增加了一個有源接點。中心局與有源接點共用光纖，利用時分復用（TDM）或頻分復用（FDM）傳送較大容量的信息，到有源接點再換成較小容量的信息流，傳到千家萬戶。其優(yōu)點是靈活性較強，中心局有源接點間共用光纖，光纜芯數(shù)較少，降低了費用。缺點是有源接點部分復雜，成本高，維護不方便；另外，如要引入寬帶新業(yè)務，將系統(tǒng)升級，則需將所有光電設備都更換，或采用波分復用疊加的方案，這比較困難。（3）無源雙星形結(jié)構：這種結(jié)構保持了有源雙星形結(jié)構光纖共享的優(yōu)點，將有源接點換成了無源分路器，維護方便，可靠性高，成本較低。由于采取了一系列措施，保密性也很好，是一種較好的接入網(wǎng)結(jié)構。

五、光纖接入網(wǎng)的形式

根據(jù)光網(wǎng)絡單元（ONU）的位置，光纖接入方式可分為如下幾種：FTTB（光纖到大樓）；FTTC（光纖到路邊）；FTTZ（光纖到小區(qū)）；FTTH（光纖到用戶）；FTTO（光纖到辦公室）；FTTF（光纖到樓層）；FTTP（光纖到電桿）；FTTN（光纖到鄰里）；FTTD（光纖到門）；FTTR（光纖到遠端單元）。其中最主要的是FTTB（光纖到大樓）、FTTC（光纖到路邊）、FTTH（光纖到用戶）三種形式。FTTC主要是為住宅用戶提供服務的，光網(wǎng)絡單元（ONU）設置在路邊，即用戶住宅附近，從ONU出來的電信號再傳送到各個用戶，一般用同軸電纜傳送視頻業(yè)務，用雙絞線傳送電話業(yè)務。FTTB的ONU設置在大樓內(nèi)的配線箱處，主要用于綜合大樓、遠程醫(yī)療、遠程教育、及大型娛樂場所，為大中型企事業(yè)單位及商業(yè)用戶服務，提供高速數(shù)據(jù)、電子商務、可視圖文等寬帶業(yè)務。FTTH是將ONU放置在用戶住宅內(nèi)，為家庭用戶提供各種綜合寬帶業(yè)務，F(xiàn)TTH是光纖接入網(wǎng)的最終目標，但是每一用戶都需一對光纖和專用的ONU，因而成本昂貴，實現(xiàn)起來非常困難。

六、光接入網(wǎng)的優(yōu)點與劣勢

與其他接入技術相比，光纖接入網(wǎng)具有如下優(yōu)點：（1）光纖接入網(wǎng)能滿足用戶對各種業(yè)務的需求。人們對通信業(yè)務的需求越來越高，除了打電話、看電視以外，還希望有高速計算機通信、家庭購物、家庭銀行、遠程教學、視頻點播（VOD）以及高清晰度電視（HDTV）等。這些業(yè)務用銅線或雙絞線是比較難實現(xiàn)的。（2）光纖可以克服銅線電纜無法克服的一些限制因素。光纖損耗低、頻帶寬，解除了銅線徑小的限制。此外，光纖不受電磁干擾，保證了信號傳輸質(zhì)量，用光纜代替銅纜，可以解決城市地下通信管道擁擠的問題。（3）光纖接入網(wǎng)的性能不斷提高，價格不斷下降，而銅纜的價格在不斷上漲。（4）光纖接入網(wǎng)提供數(shù)據(jù)業(yè)務，有完善的監(jiān)控和管理系統(tǒng)，能適應將來寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)的需要，打破“瓶頸”，使信息高速公路暢通無阻。當然，與其它接入網(wǎng)技術相比，光纖接入網(wǎng)也存在一定的劣勢。問題是成本較高。尤其是光節(jié)點離用戶越近，每個用戶分攤的接入設備成本就越高。另外，與無線接入網(wǎng)相比，光纖接入網(wǎng)還需要管道資源。這也是很多新興運營商看好光纖接入技術，但又不得不選擇無線接入技術的原因。現(xiàn)在，影響光纖接入網(wǎng)發(fā)展的主要原因不是技術，而是成本。但是采用光纖接入網(wǎng)是光纖通信發(fā)展的必然趨勢，盡管目前各國發(fā)展光纖接入網(wǎng)的步驟各不相同，但光纖到戶是公認的接入網(wǎng)的發(fā)展目標。

第三篇：光纖接入網(wǎng)規(guī)劃設計方案

××光纖接入網(wǎng)規(guī)劃設計方案

一、XX本地網(wǎng)網(wǎng)絡結(jié)構和運行數(shù)據(jù)

1、A市本地網(wǎng)的網(wǎng)絡結(jié)構、局所位置、容量、電路類型及配置等

2、本設計設計范圍的用戶群狀況

3、現(xiàn)行用戶接入方式及接入業(yè)務狀況

4、業(yè)務發(fā)展預測

二、建設接入網(wǎng)的可行性和必要性

1、光纖接入網(wǎng)的形式

2、光接入網(wǎng)的優(yōu)點與劣勢

3、建設接入網(wǎng)的可行性

4、建設接入網(wǎng)的必要性

三、光纖接入網(wǎng)的基本概念

1、光纖接入網(wǎng)的基本構成2、有源光纖接入網(wǎng)

3、無源光纖接入網(wǎng)絡

4、光接入網(wǎng)的拓撲結(jié)構

四、XX光纖接入網(wǎng)規(guī)劃設計方案

1、接入方式的選擇

2、接入網(wǎng)網(wǎng)絡結(jié)構設計

3、接入網(wǎng)設備的選型

4、ONU位置的設置及容量的計算

5、接入網(wǎng)集線比及傳輸容量計算

6、光纖中繼距離的計算

7、接入網(wǎng)的網(wǎng)絡保護方式

五、設計方案論證、評估

第四篇：推進職能轉(zhuǎn)型

推進職能轉(zhuǎn)型，促進職能到位

開展工商行政管理工作新局面

工商行政管理部門是國家承擔市場監(jiān)督管理和相關行政執(zhí)法的職能部門，是國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，運用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及市場生產(chǎn)經(jīng)營者的行為進行監(jiān)管和規(guī)范的機關，它是政府對宏觀經(jīng)濟進行管理的重要手段，對市場秩序的維護具有全局性、社會性和權威性。工商部門在大力促進微型企業(yè)發(fā)展，助推社會就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（農(nóng)村專業(yè)合作社）發(fā)展，監(jiān)管發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，以宅基地、承包地、林地等采取質(zhì)押、抵押方式，解決農(nóng)民資金難問題等方面發(fā)揮著重要職能作用。

（一）圍繞大局，提升效能，大力實施服務發(fā)展工程。社會管理是一個宏大的系統(tǒng)工程，要在管理理念、管理體制創(chuàng)新、管理制度、管理手段、管理方法上創(chuàng)新，既要在點上率先突破，又要在面上取得全面成效。工商行政管理機關在推進社會管理創(chuàng)新工作中，應始終堅持以維護社會和諧穩(wěn)定為根本任務，以服務群眾、保障民生為根本要求，以加強基層、夯實基礎為根本目標，以公正廉潔執(zhí)法為根本保障，實現(xiàn)“服務更到位，管理更有序，社會更和諧”。

積極支持各類市場主體健康發(fā)展。要在落實上級政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮參謀助動作用等方面狠下功夫，實現(xiàn)各類市場主體向“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的目標發(fā)展。全面落實省局《《關于進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發(fā)展的意見》》等政策，支持承接沿海和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展股權出質(zhì)、股權出資、小額貸款公司登記工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。著力進一步完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，積極進行經(jīng)濟合同示范文本規(guī)范體系建設，加強合同指導服務向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和市場“四推進”，不斷提高服務效能。要關注企業(yè)的生存狀況，加強調(diào)研、分析和預警，及時為黨委政府、為企業(yè)、為社會提供決策資訊。

積極服務新農(nóng)村建設。要充分發(fā)揮登記、監(jiān)管、維權、合同、商標等職能，進一步完善服務“三農(nóng)”的工作機制。要支持農(nóng)民依托自身優(yōu)勢，申辦個體工商戶和企業(yè)，從事特色經(jīng)濟作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；大力支持引導發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通服務中的“龍頭”引領作用，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，全面開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范點爭創(chuàng)活動，力爭新登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社比去年底增長4%左右；深化“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”活動，在此基礎上，開展新農(nóng)村建設示范點活動。深入開展紅盾護農(nóng)行動，加強農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，以及“家電下鄉(xiāng)”商品和摩托車、農(nóng)村建材質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，大力推進農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管，構建農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制。完善農(nóng)村消費維權網(wǎng)格建設，切實保障農(nóng)村市場消費安全和農(nóng)民消費者合法權益。推行土地承包經(jīng)濟權流轉(zhuǎn)合同示范文本，提供相關法規(guī)咨詢、合同簽訂和糾紛調(diào)處等服務，促進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

全力服務武漢城市圈“兩型社會”建設。省政府今年提出了以武漢為龍頭、長江經(jīng)濟帶為主軸、武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一帶兩圈”、“雙輪驅(qū)動”區(qū)域發(fā)展新格局。我們要從局市合作雙贏的角度，積極推進武漢城 1

市圈市場主體準入、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權益保護、企業(yè)信用體系建設、信息網(wǎng)格與電子政務建設等“六個一體化”建設，結(jié)合咸寧區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)重點，有效提供工商職能服務。

加大商標、合同服務力度。要有重點、有計劃地按照“注冊一批、培育一批、申報一批、認定一批”的思路，努力實現(xiàn)全市注冊商標、市知名商標和省著名商標的大發(fā)展，指導一批形成規(guī)模、有知名度的特色產(chǎn)品申請集體商標注冊，支持企業(yè)和自然人申辦農(nóng)副土特產(chǎn)商標注冊，推動企業(yè)規(guī)模化、品牌化、市場化經(jīng)營。要采取定向培育、跟蹤服務的方式，指導一批企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標，進一步提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的競爭力，擴大產(chǎn)品的市場占有率。開展重大合作鑒證和合同履約備案工作，打造合同服務品牌。

（二）突出重點，強化職能，大力實施市場監(jiān)管工程。整頓規(guī)范市場秩序是工商行政管理機關一項長遠而重要的工作任務，也是經(jīng)濟健康運行的重要保障。按照《省工商局關于推進“四個轉(zhuǎn)變”促進工商監(jiān)管轉(zhuǎn)型的意見》的要求，以流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領域商品質(zhì)量整治、農(nóng)資市場整治、打假、打傳和治賄整治、虛假違法廣告整治、無照經(jīng)營專項整治為重點，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造公平的市場環(huán)境。

加大流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管力度。以貫徹落實《食品安全法》為契機，進一步加強食品安全監(jiān)管工作。要加大市場整治力度，以乳制品、群眾日常生活必需品、節(jié)日性與季節(jié)性食品和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場為重點，集中開展專項執(zhí)法檢查。要強化食品分類監(jiān)管，完善落實進貨查驗、購銷臺帳和索證索票制度，鼓勵食品經(jīng)營者建立電子臺帳。以家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動內(nèi)需市場的監(jiān)管為重點，強化流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)建立完善市場主體準入、網(wǎng)絡化市場巡查、信用分類監(jiān)管、質(zhì)量分類監(jiān)管制度以及監(jiān)管責任制度和市場主體自律制度，積極推進商品交易市場信用分類監(jiān)管、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管信息化建設工作，切實提高監(jiān)管效能和執(zhí)法水平。

深入開展“紅盾護農(nóng)”行動。把好市場準入和商品質(zhì)量兩個關口，全面推行農(nóng)資批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主動送檢備案制度，扎實開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。加大打擊假冒偽劣農(nóng)資執(zhí)法力度，突出重點地區(qū)、重點品種、重大案件，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)推行農(nóng)資經(jīng)營主體“兩帳兩票一卡一書一留樣”制度，積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)，暢通流通渠道，降低流通成本，方便廣大農(nóng)民群眾購飛買放心農(nóng)資。

強化打假、打傳和治賄工作。認真履行反龔斷法賦予的職能，依法組織查處濫用壟斷地位強制交易、強制服務等違法行為。運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權力排除、限制競爭行為予以制止和查處。加大社會宣傳力度，營造反壟斷執(zhí)法的社會氛圍。依法打擊“傍名牌”、侵犯他人商業(yè)秘密等不正當競爭行為，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

深入開展虛假違法廣告專項整治。以醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容美發(fā)服務廣告為整治重點，嚴厲打擊利用虛假違法廣告欺騙和誤導消費者的商業(yè)欺詐行為。切實加強對涉及和影響社會穩(wěn)定、危害未成年人身心健康等嚴重違法及不良廣告的監(jiān)管。以規(guī)范大眾傳播媒介廣告經(jīng)營行為和完善廣告經(jīng)營管理制度為著力點，加強監(jiān)測預警，及時把違法廣告的影響和危害消滅在萌芽狀態(tài)，健全廣告投訴舉報制度，切實保護消費者合法權益。

強化其他市場監(jiān)管工作。加大無照經(jīng)營查處力度，鞏固治理無照經(jīng)營工作成效。積極探索網(wǎng)絡商品交易市場監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡經(jīng)濟中的違法行為。加大對拍賣

行為的監(jiān)管力度，查處拍賣活動中的串通行為。積極配合有關部門開展掃黃打非、禁賭、反洗錢、反假幣等專項整治工作。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治，深入推進平安建設。

（三）健全機制，關注民生，大力實施消費維權工程。做好消費者權益保護工作，既是推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務，也是增強消費信心、拉動經(jīng)濟增長的必然要求。要把維護消費者權益作為一項民生工程來抓，著力創(chuàng)新體制機制，不斷提高消費者權益保護工作水平。

強化服務領域維權專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)以電信、家電維修、餐飲、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修等消費者投訴比較集中的領域為重點，開展服務領域維權專項執(zhí)法檢查。積極會同相關部門在一些服務行業(yè)推廣服務合同示范文本，規(guī)范合同格式條款，制止“霸王條款”依法查處合同欺詐等違法行為，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，切實保護消費者合法權益。

大力推進12315行政執(zhí)法體系建設。以完善和規(guī)范12315網(wǎng)絡體系為重點，進一步加強12315受理平臺建設，努力實現(xiàn)消費維權由事后處理為主向事前預警和超前防范轉(zhuǎn)變。堅持在擴大網(wǎng)絡覆蓋面、增強網(wǎng)絡功能和規(guī)范化管理上下功夫，暢通網(wǎng)絡體系，強化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析和消費引導功能，使之成為工商部門與消費者、人民群眾信息互動的平臺，成為工商部門暢通民意的平臺，積極推進“12315”網(wǎng)絡進超市、進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園，成為工商部門接受社會監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，成為工商部門解放人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。

積極開展消費維權宣傳教育。要利用各種形式，大力宣傳消費者權益保護法律法規(guī)，通報消費維權工作進展情況。結(jié)合“3﹒15國際消費者權益保護日”紀念活動，廣泛開展“消費與發(fā)展”主題宣傳教育，倡導科學、健康、文明消費。及時發(fā)布12315數(shù)據(jù)分析報告和消費警示，引導科學安全消費，著力提高消費信心，改善居民消費預期，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。

進一步完善和規(guī)范消費維權制度建設。建立健全消費維權監(jiān)管執(zhí)法機制、經(jīng)營者自律機制和社會監(jiān)督機制；建立健全消費者與企業(yè)的和解制度、經(jīng)營者的自律制度、消費糾紛的調(diào)解制度，探索建立小額消費爭議解決機制；建立健全工商機關與相關部門在消費維權方面的協(xié)作機制和聯(lián)系會議制度，以及與相關行業(yè)協(xié)會的情況通報制度，積極構建消費維權長效監(jiān)管機制，形成消費維權整體合力，全面提升消費維權工作水平。

（四）更新理念，不斷進取，大力實施夯實基礎工程。針對停征“兩費”對基層傳統(tǒng)工作模式的影響，采取有力舉措，進一步加強基層建設，把基層建設作為事關工商行政管理改革發(fā)展的全局性工作抓緊抓好。

深入開展“六能”、“六會”爭創(chuàng)活動。認真落實省局、市局干部教育培訓規(guī)劃，緊緊圍繞職責任務的新變化、新要求，按照機關干部“六能”（能依法行政、能精通業(yè)務、能謀劃工作、能調(diào)研指導、能熟練寫作公文、能熟練使用微機）和工商所、基層分局干部“六會”（會服務、會監(jiān)管、會辦案、會維權、會一般公文寫作、會一般微機操作）的標準，通過集中培訓、崗位練兵、跟崗鍛煉、能手評比等多種形式，大規(guī)模開展干部教育培訓工作，著力提高干部的市場監(jiān)管能力。

不斷加快現(xiàn)代信息技術手段應用的步伐。面對量大面寬、紛繁復雜的監(jiān)管工作，要加強對新形勢下違法違章經(jīng)濟活動特點的研究，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，運用信息化網(wǎng)絡提升監(jiān)管水平，做好運用高科技手段實現(xiàn)高效能監(jiān)管。堅持由傳統(tǒng)的眼看、手摸、鼻聞的傳統(tǒng)式監(jiān)管逐步向以高科技手段為依據(jù)的現(xiàn)代

化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要充分運用信息化網(wǎng)絡體系，提升現(xiàn)代化監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)網(wǎng)上登記服務、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上消費維權、網(wǎng)上監(jiān)督制約、網(wǎng)上規(guī)范行為。同時，進一步完善電子政務建設，加強網(wǎng)上電子政務平臺建設，推廣應用辦公自動化系統(tǒng)、視頻會試系統(tǒng)，實現(xiàn)政務工作公開、政府信息公開以及各個系統(tǒng)的規(guī)范運行，進一步提高服務市場主體和社會公眾的能力。

進一步規(guī)范執(zhí)法行為。依法行政是工商行政管理機關履行職責的基本要求。要繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法崗位責任制、評議考核制和責任追究制，強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督。堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，及時糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不作為、亂作為行為，提高工商執(zhí)法公信力，樹立工商部門的良好執(zhí)法形象。要加強法制培訓。全面落實“五五”普法規(guī)劃，通過開展行政處罰、行政復議案例研討會以及法律知識競賽等方式，增強法制培訓的針對性和有效性，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律水平和業(yè)務素質(zhì)。以市場準入、市場交易、食品安全、消費維權等法律法規(guī)為重點內(nèi)容，廣泛宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，增強公民、行政相對人的法律觀念和意識，營造依法行政的良好社會氛圍。

切實抓好基層保障工作。針對“兩費”停征后基層面臨的實際困難，要努力抓好基層經(jīng)費保障工作，確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)；要提升裝備保障水平，堅持執(zhí)法裝備向基層需要傾斜、向執(zhí)法需要傾斜；要努力改善基層條件，積極為基層工商干部職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

（五）強化管理，樹立形象，大力實施提高素質(zhì)工程。要按照省局關于把全省工商系統(tǒng)建設成為政治合格、業(yè)務精湛、作風過硬、團結(jié)和諧、與時俱進的威武之師的要求，切實加強隊伍建設，提高隊伍服務科學發(fā)展水平和履行職責的能力。

扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。各級工商機關要充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，按照地方黨委的有關要求，把深入學習宣傳實踐科學發(fā)展觀作為當前和今后一個時期的重大政治任務。要采取積極有效措施，充分利用各種形式和宣傳載體，全面準確深入地宣傳科學發(fā)展觀，努力在工商系統(tǒng)形成學習實踐科學發(fā)展觀的深厚氛圍。要緊緊圍繞全省工商系統(tǒng)在服務科學發(fā)展、促進社會和諧等方面的實踐創(chuàng)造，廣泛宣傳各級工商機關和廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新體制機制、加強自身建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法和先進典型，努力實現(xiàn)干部隊伍受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標。

加強領導班子建設。全面開展爭創(chuàng)“科學發(fā)展好班子”活動，要按照建設科學發(fā)展思路好、科學發(fā)展本領好、科學發(fā)展機制好、科學發(fā)展作風好、科學發(fā)展績效好的“五好”領導班子的要求，不斷提高服務經(jīng)濟發(fā)展的能力、監(jiān)管市場的能力、依法行政的能力、改革創(chuàng)新的能力、科學決策的能力、駕馭復雜局面和解決棘手問題的能力。各級領導干部都要講黨性、重品行、作表率，要提升能力，主動向群眾學習、向?qū)嵺`學習、向?qū)＜覍W習，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

加強工商隊伍建設。要從戰(zhàn)略的高度充分認識加強工商行政管理隊伍建設的極端重要性和緊迫性，要按照正確政績觀選干部，切實把思想素質(zhì)好、品行端正、有能力、有才干、積極向上、工作實績突出的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來，強化符合科學發(fā)展觀要求的用人導向。要建立干部培養(yǎng)、選拔使用的良性機制，對那些能從容應對突發(fā)事件，駕馭復雜局面、做出突出貢獻的干部，要大膽提拔使

用；表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，要破格提拔。要結(jié)合停征“兩費”的新形勢，合理調(diào)整基層工商人員配置，充實巡查、登記、維權、辦案等工作力量；穩(wěn)妥推進工商系統(tǒng)機構改革，探索職能、機構和人員優(yōu)化配置的有效途徑。要加強基層黨建工作力度，積極開展文明創(chuàng)建活動，確保文明單位創(chuàng)建率比上年有提升。同時，要繼續(xù)完善全員崗位績效考評制度，徹底改變以“收費”為導向的績效考試方式，促進市場監(jiān)管服務工作提檔升級。

加強黨風廉政建設。一要抓好監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮各級領導班子廉政表率作用，著力規(guī)范領導干部行為；以深化政務公開、局務公開、黨務公開為重點，著力打造陽光工商；要繼續(xù)深入開展向行政相對人述職述廉潔活動。二要突出抓好廉政風險點防范管理。針對“三重一大”事項決策實施過程和關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)進行認真研究分析，形成對工商系統(tǒng)廉政風險點的防范管理意見，建立長效機制和預警機制。三要突出抓好違紀案件的查辦和預防職務狡罪工作，重點查處損害群眾利益的違紀案件；在全市工商系統(tǒng)干部職工中開展警示教育，注重懲防并舉。四要抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。在紀檢監(jiān)察干部中開展“提升工作能力、創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動，營造比學趕超、力爭一流的氛圍；加大教育培訓，提高紀檢監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)。

加強信息宣傳工作。牢固樹立信息宣傳是第二執(zhí)法力度的理念。要加強領導，充實力量，保障經(jīng)費；要全員參與，大力宣傳改革開放的成果，大力宣傳工商發(fā)展進程，大力弘揚先進人物，為樹立良好工商形象搖旗吶喊。

加強和創(chuàng)新社會管理，既是順應人民新期待、解決當前社會問題的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國家長治久安的必然選擇。時代在發(fā)展，社會矛盾、社會問題以不同的方式顯現(xiàn)，只要我們深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，不斷研究新情況、新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，就一定能在維護社會經(jīng)濟秩序、促進社會和諧穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)方面有所作為和貢獻，推動工商行政管理在社會管理創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。

第五篇：推進兩化深度融合促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推進“兩化”深度融合 促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

歐陽萬坤

2012年第10期 ——經(jīng)濟建設

省第十次黨代會明確提出，堅持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。加快推進信息化與工業(yè)化深度融合，是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，是加快結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越的必然要求。貫徹落實省十次黨代會精神，必須進一步加大工作力度，不斷提高“兩化”融合發(fā)展水平。

一、全省“兩化”融合取得積極成效

省委、省政府高度重視信息化與工業(yè)化融合工作，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快工業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路的重要舉措來抓，大力推進，全省“兩化”融合取得積極成效。

1、信息化應用水平提高。企業(yè)對信息化的重視程度提高，企業(yè)信息化投入逐年加大，軟件和信息服務投入明顯上升。企業(yè)信息化應用成熟度總體處于由基礎和關鍵環(huán)節(jié)應用向擴展整合與優(yōu)化升級過渡的階段。信息技術廣泛滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，信息化正成為推動企業(yè)加快發(fā)展的核心要素之一。

2、信息技術應用領域拓展。單個企業(yè)“兩化”融合從管理領域向研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領域延伸，骨干企業(yè)從信息化單項應用向局部集成應用、全面集成應用轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了一批業(yè)務集成、管控銜接、產(chǎn)銷一體化水平居全國領先地位的信息化標桿企業(yè)。在龍頭企業(yè)的信息化帶動下，從單個企業(yè)應用向產(chǎn)業(yè)鏈應用延伸，引領和帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上一大批中小企業(yè)的信息化發(fā)展。

3、信息技術應用成效顯現(xiàn)。2011年，全省“兩化”融合試點企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同比分別增長43%和58%，均高于全省工業(yè)平均水平。在節(jié)能減排領域，運用信息技術，對生產(chǎn)過程各用能環(huán)節(jié)實行用能優(yōu)化和智能化管理，實現(xiàn)能源的可視、可控、可管；信息技術在冶金、化工、建材等高能耗、高污染行業(yè)推廣應用，促進了生產(chǎn)裝備數(shù)字化和智能化，生產(chǎn)工藝流程得到優(yōu)化，資源綜合利用效率得到提高，推動了工業(yè)發(fā)展向低碳綠色轉(zhuǎn)型。

4、信息服務業(yè)催生了更多新興業(yè)態(tài)。信息服務推動了電子商務企業(yè)的快速發(fā)展，武漢市獲批國家電子商務第一批試點城市，被評為“中國電子商務最具創(chuàng)新活力城市”。一批企業(yè)商務電子化、物流信息化水平在全國處于前列。信息化發(fā)展水平較高的制造企業(yè)催生了一批以信息服務為核心業(yè)務的第三方服務企業(yè)，促進了軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展壯大。交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務、工業(yè)設計、商務會展等生產(chǎn)性服務業(yè)利用信息技術加快自身現(xiàn)代化，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術在工業(yè)各領域開始得到應用。

5、信息產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域由單純電子制造向制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)支撐由主要依靠重大項目向重大項目、重點企業(yè)、自主創(chuàng)新中小企業(yè)多點支撐轉(zhuǎn)變。2011年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值同比分別增長22.7%和19.3%，其中軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入374億元，占全行業(yè)的比重由2005年的13.4%提高到19.3%。

二、推進“兩化”融合的探索與實踐

近年來，圍繞實施“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化，做大做實做強工業(yè)，我們對“兩化”融合的有效途徑進行了積極探索和實踐。

1、組織實施一批“兩化”融合重點項目。著眼于提高企業(yè)核心競爭力，堅持以重大項目為帶動，加強與國家“核高基”、新一代寬帶無線通信、高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、物聯(lián)網(wǎng)等一批重大專項對接，支持數(shù)控機床、汽車電子、研發(fā)設計工具、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、大型管理軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強支撐兩化融合的信息技術裝備和服務能力；圍繞“兩計劃一工程”的實施，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、核心區(qū)域、關鍵領域四個層面，以電子信息、裝備制造、機械汽車等產(chǎn)業(yè)為重點，推進研發(fā)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化，推動產(chǎn)業(yè)高端、高質(zhì)發(fā)展；在輕工紡織、石油化工、冶金、建材等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滾動實施一批投資大、示范效果好的信息化改造項目，提高企業(yè)信息集成、能源資源高效利用和安全生產(chǎn)水平。爭取國家“兩化”融合相關項目資助；省級“兩化”融合專項資金重點支持了一批“兩化”融合重點項目和區(qū)域性、專業(yè)性信息化服務平臺的建設。

2、開展“兩化”融合試點示范工程。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，抓好試點，以點帶面，分類推進，示范帶動。選擇不同行業(yè)和區(qū)域，確立了108家試點示范企業(yè)，主要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、工業(yè)企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的信息化提升、產(chǎn)業(yè)信息化公共服務平臺、節(jié)能減排電子信息技術應用等方面開展試點示范工作，形成具有推廣性、示范性的典型經(jīng)驗和解決方案，強化了典型帶動效應。加強對試點示范企業(yè)的跟蹤指導和服務，引導和推動試點示范企業(yè)改造工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和運營模式，加大信息技術對傳統(tǒng)行業(yè)的滲透，實現(xiàn)程序化控制和生產(chǎn)自動化，推進企業(yè)管理網(wǎng)絡化、智能化和集成化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3、加快中小企業(yè)信息化服務平臺建設。實施中小企業(yè)信息化提升工程，建設面向區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)、特色領域、產(chǎn)業(yè)集群等信息化服務平臺，提供專業(yè)化的信息、技術、咨詢服務，提高區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平。服務全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系實施，逐步建成了武漢、襄陽、宜昌等一批橫向覆蓋重點區(qū)域、縱向覆蓋優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的綜合服務平臺。荊門“中國農(nóng)谷”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和隨州專用汽車集群資源協(xié)同平臺加快建設，以省會城市和地級市為中心的各類信息化平臺服務功能、服務范圍不斷擴展，提升了中小企業(yè)“兩化”融合水平。

4、加快“兩化”融合推進工作體系建設。貫徹落實國家《關于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》，組織開展了“全國兩化融合深度行（湖北站）”系列活動；編制完成《湖北省信息化與工業(yè)化融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；建立了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫；定期制定發(fā)布《兩化融合典型解決方案匯編》，開展項目對接；充分發(fā)揮三大運營商的基礎通信平臺作用，開展了中小企業(yè)信息化“百千萬工程” 及“數(shù)字企業(yè)”達標、“移動電子商務”活動；召開服裝行業(yè)“兩化”融合工作現(xiàn)場會，開展行業(yè)推廣活動。

三、推動“兩化”深度融合邁出新步伐 深入推進“兩化”融合，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“兩計劃一工程”為重要抓手，堅持政府引導、企業(yè)主體、應用牽引，通過聚焦重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目、產(chǎn)業(yè)基地，著力推進信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動信息技術在工業(yè)領域的集成應用，著力促進生產(chǎn)性服務業(yè)信息化，著力提升信息產(chǎn)業(yè)支撐“兩化”融合發(fā)展的能力，努力推動信息技術從單項業(yè)務應用向多業(yè)務綜合集成轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應用向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應用轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從提供單一產(chǎn)品向提供一體化的產(chǎn)品服務組合轉(zhuǎn)變，形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進的“兩化”融合發(fā)展新格局，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進工業(yè)結(jié)構整體優(yōu)化升級，推動湖北由工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越。

1、圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。一是強化信息化應用在技術改造中的作用。重點支持汽車、石化、鋼鐵、食品、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)應用信息技術、產(chǎn)品和裝備，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。以信息技術深度應用為主要內(nèi)容和方向，組織實施100個技術改造示范項目，加快集散控制、制造執(zhí)行等技術在原材料行業(yè)的集成應用，加快精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造等在裝備行業(yè)的普及推廣，加大數(shù)字化、自動化技術改造提升消費品行業(yè)信息化水平力度。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，策劃和推進共性技術研發(fā)平臺、物流信息化等一批重大信息技術改造項目。二是加強信息技術在節(jié)能減排中的應用。以鋼鐵、化工、有色、建材等高耗能行業(yè)為重點，推進建設20家工業(yè)企業(yè)能源管理中心示范項目，引導工業(yè)企業(yè)建立能源管理中心，加快合同能源管理、節(jié)能設備租賃等節(jié)能新機制推廣，加強能源合理高效利用控制；運用信息化改造，完善面向重點用能企業(yè)和地區(qū)能源消耗的實時監(jiān)測和監(jiān)督管理體系。

2、圍繞“兩化”深度融合，廣泛開展典型示范。一是總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，使試點示范覆蓋不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)，覆蓋到各縣市區(qū)。二是努力打造“兩化”融合的龍頭示范企業(yè)。選擇50家行業(yè)影響力大、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯的骨干企業(yè)，打造成行業(yè)信息化示范企業(yè)，提高大型企業(yè)集團信息化管控水平，推動產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的普及和深化，實現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈信息共享和業(yè)務協(xié)同。三是推進區(qū)域“兩化”融合典型示范工作。發(fā)揮7個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和60家成長型重點產(chǎn)業(yè)集群的引領帶動作用，選擇一批產(chǎn)業(yè)集群度較高、縣域經(jīng)濟基礎較好的縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)，推進區(qū)域試點示范建設，形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和項目四個層次的“兩化”融合示范體系，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

3、圍繞中小企業(yè)成長，提高中小企業(yè)信息化水平。一是加快完善中小企業(yè)信息化公共服務平臺。按照互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同服務和全覆蓋、及時性的信息化要求，培育和樹立一批公共服務示范平臺，不斷推動面向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化示范基地、重點成長型產(chǎn)業(yè)集群和廣大中小企業(yè)的技術推廣、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、市場拓展的信息化綜合服務平臺建設；同時加快資源整合、完善服務網(wǎng)絡、加強專業(yè)化服務、提升信息化服務功能，推進省級中小企業(yè)公共服務平臺建設工作。二是大力推進面向中小企業(yè)的自主創(chuàng)新平臺建設。圍繞 “兩化”融合發(fā)展需求，聯(lián)合省內(nèi)重點院校和社會機構，建立專項研究中心，承擔“兩化”融合相應研究和推進功能，構建橫向覆蓋重點行業(yè)、縱向覆蓋生產(chǎn)流程的“產(chǎn)學研用”相結(jié)合的推進機制，為廣大中小企業(yè)提供工業(yè)設計、虛擬仿真、樣品分析、檢驗檢測等軟件支持和在線服務，提高網(wǎng)絡環(huán)境下的企業(yè)間協(xié)作配套能力和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平，引導協(xié)調(diào)中小企業(yè)參與以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，形成優(yōu)勢互補，加快技術創(chuàng)新步伐，降低創(chuàng)新成本。三是組織實施中小企業(yè)信息化應用推廣工程。鼓勵信息通信企業(yè)與中小企業(yè)攜手推進信息化活動，推進三大通信運營商、大型信息技術企業(yè)、信息化咨詢服務機構和服務聯(lián)盟為30萬戶以小微型為主的中小企業(yè)開展培訓和技術服務，開展適合中小企業(yè)特點的網(wǎng)絡基礎設施服務，積極發(fā)展設備租賃、數(shù)據(jù)托管、流程外包等專業(yè)化外包服務。

4、圍繞培育新型業(yè)態(tài)，加快服務業(yè)信息化升級。一是促進新型信息服務業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展信息化咨詢、規(guī)劃、實施、維護和培訓等增值服務，提高個性化服務水平，加強行業(yè)信息化整體解決方案的推廣應用。突出在支柱產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞提高重點行業(yè)骨干企業(yè)總集成、總承包服務能力和水平，加強企業(yè)項目設計、工程實施、系統(tǒng)集成、設施維護和管理運維等業(yè)務的信息化建設服務。支持制造企業(yè)圍繞推動產(chǎn)品的智能化、高端化和服務化，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極發(fā)展在線檢測、實時監(jiān)控、遠程診斷、在線維護、位置服務等新業(yè)態(tài)。積極推動信息系統(tǒng)運行維護服務外包，支持信息化外包服務業(yè)發(fā)展。二是促進電子商務發(fā)展。推動大型企業(yè)電子商務應用深入發(fā)展，推動大型電子商務企業(yè)向網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付集成方向升級。支持制造業(yè)企業(yè)以電子商務為手段提高供應鏈協(xié)同和商務協(xié)同水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。積極推動行業(yè)第三方電子商務服務平臺誠信發(fā)展，支持提高面向產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場的電子商務技術支撐和公共服務水平，深化移動電子商務在工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)領域的應用。三是推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對接，推進制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務的有序外包，提高物流業(yè)專業(yè)化、社會化水平。支持物流企業(yè)加快信息化建設，提高綜合服務水平。推動行業(yè)性、區(qū)域性和面向中小企業(yè)的物流信息化服務平臺發(fā)展。

5、圍繞夯實基礎支撐，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極推進寬帶戰(zhàn)略。推進“寬帶湖北”建設，建設更高帶寬、更加安全的新一代網(wǎng)絡基礎設施；以新興業(yè)態(tài)為切入點，以“1+8”城市圈“三網(wǎng)融合”試點為契機，提升信息化建設水平，推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)從單一通信運營商向信息服務綜合提供商的轉(zhuǎn)變。二是加快新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我省優(yōu)勢，整合資源，加強扶持和引導，重點發(fā)展光電子信息、下一代網(wǎng)絡、應用電子等產(chǎn)業(yè)，以新一代信息技術突破為契機，圍繞國家“寬帶提速工程”要求，重點培育和壯大下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算及高效能計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、信息安全等新興產(chǎn)業(yè)集群。推進物聯(lián)網(wǎng)技術應用，開展物聯(lián)網(wǎng)應用的試點與示范。三是大力發(fā)展應用電子。圍繞汽車、飛機、船舶、機械、家電、電力等行業(yè)產(chǎn)品的智能化升級，推進信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)技術間的協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升信息技術支撐產(chǎn)品智能化轉(zhuǎn)型的能力和水平。四是積極培育工業(yè)軟件。面向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化，加強需求牽引，整合產(chǎn)學研用資源，突破一批關鍵技術瓶頸，大力發(fā)展高檔數(shù)控系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等工業(yè)軟件，逐步形成工業(yè)軟件研發(fā)、生產(chǎn)和服務體系，提高國產(chǎn)工業(yè)軟件、行業(yè)應用解決方案的市場競爭力。

6、圍繞建立長效機制，提高“兩化”融合工作水平。一是完善規(guī)劃引導和政策扶持機制。貫徹落實工信部等國家5部委相關《意見》，制定落實措施，加大政策扶持力度。發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術改造、高新技術、中小企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有各類專項資金的引導和帶動作用，結(jié)合項目安排，整合資源，加大支持力度。完善推動“兩化”融合的投融資政策，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其它投入為補充的長效投融資機制。二是探索建立評估認證機制。宣傳貫徹工信部《工業(yè)企業(yè)“信息化和工業(yè)化融合”評估規(guī)范》，在17個行業(yè)推行“兩化”融合評估體系和行業(yè)評估規(guī)范。推動企業(yè)參照評估規(guī)范開展自我評估與診斷；加快建立第三方開展企業(yè)“兩化”融合評估的工作機制。三是建立人才支撐體系。建立多層次的具有行業(yè)應用背景的專業(yè)信息技術人才、具有信息技術基礎的管理人才以及復合型人才的培養(yǎng)體系。實施“兩化”融合人才培養(yǎng)工程，構建產(chǎn)學研聯(lián)動機制，引導高校和職業(yè)技術院校積極培養(yǎng)“兩化”融合相關人才；支持優(yōu)秀信息技術企業(yè)與相關學校合作辦學，培養(yǎng)“兩化”融合復合型人才；在骨干企業(yè)和試點示范企業(yè)中推行首席信息官（CIO）制度，充分發(fā)揮CIO的作用，強化“兩化”融合人才支撐。■

（作者系湖北省經(jīng)濟和信息化委員會主任、黨組書記）