第一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：城鄉(xiāng)一體化中的鄉(xiāng)村治理(上)

干部學(xué)習(xí)講稿：城鄉(xiāng)一體化中的鄉(xiāng)村治理（上）王曉莉

中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部講師

各位學(xué)員大家好，我們今天的講題是城鄉(xiāng)一體化中的鄉(xiāng)村治理。今天這節(jié)課主要包括五部分內(nèi)容，首先是概念界定，二是鄉(xiāng)村治理的歷史演進(jìn)，接下來(lái)是關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)村治理在新時(shí)期當(dāng)中的新形勢(shì)，第四部分作一些國(guó)際比較，最后一部分是對(duì)策和建議。

一、鄉(xiāng)村治理的概念界定

首先來(lái)看一下概念。治理一詞的基本含義是指在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，以增進(jìn)公眾的利益。“治理”與“管理”從詞面上看似乎差別并不大，但其實(shí)際含義卻有很大的不同。首先，治理與管理的最基本區(qū)別是，治理雖然需要權(quán)威，但這個(gè)權(quán)威并不一定是政府機(jī)關(guān)；而管理的權(quán)威則必須是政府。管理的主體一定是官方的公共機(jī)構(gòu)，而治理的主體既可以是官方機(jī)構(gòu)，也可以是民間機(jī)構(gòu)，還可以是官方機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)的合作。所以，治理是一個(gè)比管理更寬泛的概念。

其次，管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不一樣。政府管理的權(quán)力運(yùn)行方向總是自上而下的，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過(guò)發(fā)號(hào)施令、制定政策和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。與此不同的是，治理則是一個(gè)上下左右互動(dòng)的管理過(guò)程，它主要通過(guò)合作、協(xié)商、確立認(rèn)同等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的治理。治理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治。善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者之間的最佳狀態(tài)。根據(jù)俞可平等的研究，善治的基本要素包括以下10個(gè)方面：合法性、法治、透明性、公民參與、責(zé)任性、回應(yīng)性、效率、穩(wěn)定、公正和廉潔。

治理和善治理論打破了在社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期存在的兩分法傳統(tǒng)思維方式，即市場(chǎng)與計(jì)劃、公共部門與私人部門、政治國(guó)家與公民社會(huì)、民族國(guó)家與國(guó)際社會(huì)，它把有效的管理看作是兩者的合作過(guò)程；它力圖發(fā)展起一套管理公共事務(wù)的全新技術(shù)；它強(qiáng)調(diào)管理就是合作；它認(rèn)為政府不是合法權(quán)力的唯一來(lái)源，公民社會(huì)也同樣是合法權(quán)力的來(lái)源，等等。

接下來(lái)看鄉(xiāng)村治理這個(gè)概念。鄉(xiāng)村治理是一種復(fù)雜的社會(huì)政治現(xiàn)象，既有政府自上而下的管理，又有村民社會(huì)的自治；既有法定的制度，又有村規(guī)民約；既有國(guó)家的介入，又有確立認(rèn)同等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的治理。鄉(xiāng)村治理按照上面講的治理最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。而善治的本質(zhì)特征就在于它是一個(gè)對(duì)于政府和公民社會(huì)的合作管理。根據(jù)這個(gè)理解，在鄉(xiāng)村治。

氏鄉(xiāng)約》第四條患難相恤指出，患難之事，一曰水火，二曰盜賊，三曰疾病，四曰死傷，五曰孤弱，六曰誣枉，七曰貧乏。也就是《鄉(xiāng)約》要求同約當(dāng)中的人有上面七種困難的時(shí)候，大家要患難相恤，同舟共濟(jì)，發(fā)揮集體的力量，共度困厄?？梢?jiàn)，這個(gè)就是以社會(huì)教化來(lái)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣，形成和諧的場(chǎng)域，進(jìn)而保持社區(qū)共同體可持續(xù)的發(fā)展?！多l(xiāng)約》的具體組織如下：“每月一會(huì)，具食；每季一會(huì)，具酒食。所費(fèi)率錢，令當(dāng)事者主之。遇聚會(huì)則書其善惡，行其賞罰。若約有不便之事，共議更易。”也就是說(shuō)主持召集會(huì)議負(fù)責(zé)平判賞罰的稱為約正。顯然，舉持會(huì)議的約正這個(gè)人必須具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且要有舉行全體約眾會(huì)議的號(hào)召力，一般是在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、政治上有權(quán)力的地方士紳來(lái)?yè)?dān)任約正的角色。

也就考據(jù)早在《呂氏鄉(xiāng)約》產(chǎn)生之前，已出現(xiàn)了民間自發(fā)的社會(huì)組織（在云南等地被稱為“公家”），已經(jīng)有這樣一些民間自治的組織形式，主要負(fù)責(zé)地方的公共事務(wù)，如水利、自衛(wèi)、調(diào)解、互助、娛樂(lè)、宗教等，一般以受過(guò)良好教育、較為富裕家庭的家長(zhǎng)為首。自從《呂氏鄉(xiāng)約》產(chǎn)生以后在南宋時(shí)期得到過(guò)局部推行，但是舉國(guó)大規(guī)模付諸實(shí)踐是到了明清時(shí)代。在地方推進(jìn)過(guò)程中，為破解在宗族推行保甲、鄉(xiāng)約的難題，清朝政府甚至提出以族正、族約作為應(yīng)對(duì)。所以大家可見(jiàn)，在鄉(xiāng)村推行保甲、鄉(xiāng)約、族正與族約，加上原有的賦役征收組織，形成了復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會(huì)組織體系。而鄉(xiāng)約視為縣與民間社會(huì)組織的中間人，或者說(shuō)傳話筒，起到上傳下達(dá)和自下而上的傳遞作用。自下而上的傳遞一般是士紳他們從政或者不從政的這些親屬，或者參加同筆考試朋友一些非正式的壓力所實(shí)現(xiàn)的。自下而上的鄉(xiāng)約和自上而下的保甲制度之間的沖突持續(xù)存在。所以保甲制造成的集權(quán)、低效飽受詬病，到了19世紀(jì)末期，在很多鄉(xiāng)村尤其是華北一帶保甲制已名存實(shí)亡。這是封建帝國(guó)時(shí)期，國(guó)家在鄉(xiāng)村之中的治理形式以及鄉(xiāng)村社會(huì)自我治理的一種組織和民約。

（二）20世紀(jì)上半葉

接下來(lái)看第二階段，也就是20世紀(jì)上半葉這一時(shí)期。我們知道20世紀(jì)初開(kāi)展憲政改革，在我國(guó)歷史上首次建立起了地方性的稅收基礎(chǔ)，視為真正意義上“地方自治”的產(chǎn)生，也就是地方有了稅收的來(lái)源。南京國(guó)民政府積極促使地方政府深入鄉(xiāng)村，在縣城和村莊之間建立起了新的行政單位。這一行政單位大致上按照農(nóng)村集市的范圍建立起來(lái)的，也就是“鄉(xiāng)”這一級(jí)組織，鄉(xiāng)級(jí)組織的主要職能仍是與財(cái)稅管理有關(guān)。國(guó)民政府實(shí)施的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”自治，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（設(shè)想為100-1000戶）之下是閭（25戶）、鄰（5戶）制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)民政府最基層的政權(quán)組織，它被賦予完成上級(jí)政令、征收賦稅、甚至攤派款項(xiàng)，并向上級(jí)提交稅賦的權(quán)力和責(zé)任，得到國(guó)民政府承認(rèn)的正式權(quán)力組織。在“鄉(xiāng)”以下組織是村莊，縣政府承認(rèn)村長(zhǎng)、村副，甚至村莊首事的權(quán)威。這些村領(lǐng)袖們負(fù)責(zé)維持新學(xué)、修筑道路，從事各種公共事業(yè)。一般公民德行在地方性環(huán)境里比較好的人擔(dān)當(dāng)這一職務(wù)，人們不僅出于對(duì)自己地方社區(qū)的自豪感，還作出了相應(yīng)的個(gè)人犧牲，為促進(jìn)社區(qū)的福祉而從事慈善活動(dòng)。這個(gè)時(shí)候如前一段所述，自上而下的保甲制的集權(quán)和低效遭到詬病。另外還20世紀(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上還遭逢亂世。所以一方面國(guó)民政府需要鄉(xiāng)紳有公益心，這樣的一些鄉(xiāng)紳維護(hù)地方的自治。另一方面，弱勢(shì)的中央政府默認(rèn)地方割據(jù)要求社會(huì)力量化解鄉(xiāng)治的缺失。與此同時(shí)，面對(duì)鄉(xiāng)村的困境和政治的動(dòng)蕩，國(guó)民政府也力求“復(fù)興農(nóng)村”。提出了要鞏固政權(quán)，組織共產(chǎn)主義革命在鄉(xiāng)村的發(fā)展的一些努力。比如1933年5月，成立了附屬于國(guó)民政府行政院的農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)在全國(guó)開(kāi)展了大量的專題調(diào)查，專門實(shí)施推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村改革和建設(shè)計(jì)劃，以江西為典型。他們力主“管教養(yǎng)衛(wèi)連鎖推進(jìn)”，主要內(nèi)容是建立農(nóng)村服務(wù)區(qū)，經(jīng)費(fèi)由國(guó)民政府撥款，協(xié)助地方從事管、教、養(yǎng)、衛(wèi)等基層工作，輔助農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)和生活。但這項(xiàng)自上而下的、在不動(dòng)搖現(xiàn)政權(quán)的基礎(chǔ)上的努力，衰于政府力推之保甲轉(zhuǎn)為劣紳化的趨勢(shì)，并隨著1937年的日本侵略，最終難以為繼。

與此同時(shí)跟國(guó)民黨的努力方向不同，共產(chǎn)黨在城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村之后開(kāi)展“鄉(xiāng)村革命運(yùn)動(dòng)”，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的中心問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。所以認(rèn)為必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行土地革命，消滅封建剝削制度，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，才能解放農(nóng)村生產(chǎn)力。與此同時(shí)，共產(chǎn)黨一直把發(fā)展農(nóng)民合作作為一項(xiàng)重要工作，通過(guò)合作社將農(nóng)民組織起來(lái)。1933年中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府就制訂了《勞動(dòng)互助社組織綱要》、《耕田隊(duì)條例》、《關(guān)于組織犁牛合作社的訓(xùn)令》等文件，并強(qiáng)調(diào)“盡可能地發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)”作為經(jīng)濟(jì)政策的基本內(nèi)容。也就是說(shuō)共產(chǎn)黨人是革命的現(xiàn)實(shí)主義者，清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)行耕者有其田就必須要進(jìn)一步消滅土地私有，實(shí)行公有制。這些認(rèn)識(shí)和革命性的做法，是無(wú)論國(guó)民黨人，還是當(dāng)時(shí)的先見(jiàn)派的知識(shí)分子或者實(shí)業(yè)家，所不能也不愿意做到的，而共產(chǎn)黨人在這一階段的政策選擇，就成為了新民主主義時(shí)期所達(dá)到的目標(biāo)。

跟國(guó)共兩黨努力同時(shí)進(jìn)行的，還有在鄉(xiāng)村進(jìn)行的自下而上的由知識(shí)分子和實(shí)業(yè)家所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，而這個(gè)運(yùn)動(dòng)也頗引發(fā)關(guān)注，就是從1904年至建國(guó)前夕。簡(jiǎn)要介紹一下代表人物及主要做法有：（1）晏陽(yáng)初以西方公民社會(huì)為“鄉(xiāng)村改造”理念的“定縣實(shí)驗(yàn)”，被后人標(biāo)為平民教育派。主要采取學(xué)校式、家庭式、社會(huì)式三大方式，實(shí)施文藝教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育和公民教育的四大教育。以文藝教育治迂，生計(jì)教育治窮，衛(wèi)生教育治弱，公民教育治私的方式。

（2）梁漱溟以儒家傳統(tǒng)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)土文化復(fù)興之“鄒平實(shí)驗(yàn)”。他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的根本問(wèn)題是文化失調(diào)，他不認(rèn)同西方的公民社會(huì)和階級(jí)斗爭(zhēng)，認(rèn)為歐化不必良，歐人不足訪。所以說(shuō)比較任取自家精神，尋取自家的路走。梁漱溟就建議要立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校，集政、教、養(yǎng)、衛(wèi)為一體，把鄉(xiāng)村組織起來(lái)。向農(nóng)民進(jìn)行安分守法的倫理道德教育，達(dá)到社會(huì)安定的目的。與此同時(shí)，組織鄉(xiāng)村的自衛(wèi)團(tuán)體，以維護(hù)治安，而在經(jīng)濟(jì)上組織農(nóng)村合作社，促興農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)，更從工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)。這些在梁漱溟的《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》一書中都有闡述。

（3）第三位有別于上面兩位知識(shí)分子，第三位實(shí)業(yè)家盧作孚的北碚鎮(zhèn)治實(shí)驗(yàn)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)制度建設(shè)。這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的社會(huì)建設(shè)，是面臨著當(dāng)時(shí)趕快把鄉(xiāng)村現(xiàn)代化起來(lái)的任務(wù)，有這樣的一種緊迫感。所以盧作孚采取了辦大工業(yè)，一切都采取了產(chǎn)業(yè)化，所有的產(chǎn)業(yè)化都工業(yè)化的現(xiàn)代化思路。力圖用工業(yè)解決一切的生產(chǎn)問(wèn)題、政治建設(shè)和文化建設(shè)問(wèn)題。盧作孚的主要做法有吸引新的實(shí)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、興辦文化事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)、豐富鄉(xiāng)村文化生活、開(kāi)展民眾教育生活、開(kāi)啟民治，也就是所謂的塑民風(fēng)、啟民治、保民想，這樣的一種理念。在自上而下的鄉(xiāng)間運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，這一時(shí)期還涌現(xiàn)出了比如陶行知推行“生活教育”的曉莊學(xué)校，黃炎培、江恒源在徐公橋試驗(yàn)區(qū)、烏江、鎮(zhèn)平、江寧試驗(yàn)的“職業(yè)教育”等等?？梢哉f(shuō)這一時(shí)期的知識(shí)分子和實(shí)業(yè)家所主導(dǎo)的鄉(xiāng)建努力一直持續(xù)到1949 年建國(guó)，建國(guó)結(jié)束以幾大代表人物的命運(yùn)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。比如晏陽(yáng)初流亡海外，盧作孚自殺，陶行知病逝，梁漱溟被打成右派，惟有黃炎培幸免。所以這個(gè)整個(gè)就是20世紀(jì)上半葉既有國(guó)共兩黨自上而下的鄉(xiāng)村治理努力，又有自上而下的知識(shí)界和實(shí)業(yè)家的努力。這些努力實(shí)際到今天也被學(xué)界所關(guān)注，留下了一些寶貴的思想上的財(cái)富，以至于供今天做鄉(xiāng)村治理建設(shè)的時(shí)候，作為經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)借鑒。

（三）20世紀(jì)下半葉

接下來(lái)談一下第三部分，就是20世紀(jì)下半葉我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展道路。眾所周知，20世紀(jì)下半葉，就是我們建國(guó)以后，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展道路以前后三十年為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也就是改革開(kāi)放為一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，前一段就是50年代初期的合作化和集體化；另一次轉(zhuǎn)折是20世紀(jì)70年代末80年代初的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的改革。可以說(shuō)這兩次轉(zhuǎn)變中國(guó)家對(duì)農(nóng)村的治理形態(tài)有了根本性的較大轉(zhuǎn)變。

在20世紀(jì)50年代到70年代的人民公社時(shí)期，是“政社合一、一大二公”的管理體制。當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村問(wèn)題的基本判斷是私有制導(dǎo)致兩極分化，跟社會(huì)主義制度相矛盾，而個(gè)體分散的經(jīng)營(yíng)效率低，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，不利于土地的合理利用，不利于農(nóng)田基本建設(shè)，也不利于生產(chǎn)的專業(yè)化、機(jī)械化，以及生產(chǎn)力水平的提高，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文明行動(dòng)探析

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文明行動(dòng)探析

本文系2017山東省委黨校系統(tǒng)科研課題

【摘 要】 文章闡釋城鄉(xiāng)一體化背景下鄉(xiāng)村文明的意義與困境，認(rèn)為鄉(xiāng)村文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根基，快速發(fā)展的城市化，使鄉(xiāng)村文明面臨消亡的威脅，古老的鄉(xiāng)村文明解體的過(guò)程，也是新的文明重建的過(guò)程。分析當(dāng)前鄉(xiāng)村文明工作中存在的問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境整治基礎(chǔ)差，落后觀念制約發(fā)展，提出要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明晰思路；切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；努力提升鄉(xiāng)村道德建設(shè)水平；提升文化惠民水平；強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)一體化；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村文明行動(dòng)

一、城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村文明的意義

我國(guó)是農(nóng)耕文明發(fā)展成熟程度最高的國(guó)家，也是世界鄉(xiāng)村文明發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家。黨的農(nóng)村工作會(huì)議指出，必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

1、鄉(xiāng)村文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根基

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。第一，中國(guó)五千年文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，鄉(xiāng)村是中華文明的承載體和體現(xiàn)者，中國(guó)鄉(xiāng)村是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、自我保護(hù)力最強(qiáng)、歷史最悠久的鄉(xiāng)村。第二，鄉(xiāng)村文明是居民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來(lái)的各種文化現(xiàn)象的集合，包括方言、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀、信仰、衣著喜好等，是特定歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化的投影，具有不可替代的歷史文化生態(tài)價(jià)值。第三，鄉(xiāng)村文明是我國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn)，是民間文化生態(tài)的“博物館”。

2、快速發(fā)展的城市化，使鄉(xiāng)村文明面臨消亡的威脅

第一，在城鎮(zhèn)化巨大的發(fā)展?jié)摿?dòng)下，大批的“農(nóng)民工”割舍了鄉(xiāng)村，融入到城市化的進(jìn)程中。但對(duì)于很多上了年紀(jì)的農(nóng)村人，在大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，離開(kāi)農(nóng)村的群居生活，脫離地緣與血緣的維系，割舍鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的親情、鄉(xiāng)情和友情，仿佛瞬間沒(méi)有了依靠。第二，代表著農(nóng)村的明天與希望的農(nóng)村新生代，最活躍也是最具有改變能力的，已經(jīng)脫離鄉(xiāng)村，失去了對(duì)農(nóng)村的感情，已經(jīng)習(xí)慣了在城市的打拼，有的已在城市擁有工作、房子、車子等基本的生活資料，融入到當(dāng)?shù)氐某鞘猩?，沒(méi)有想到過(guò)再回去農(nóng)村。古老的鄉(xiāng)村文明面臨著后繼無(wú)人的尷尬境地。

3、古老的鄉(xiāng)村文明解體的過(guò)程，也是新的文明重建的過(guò)程

黨的十九大報(bào)告提出了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，不管是國(guó)家政策還是農(nóng)村自身因素，都蘊(yùn)藏巨大的發(fā)展?jié)摿?。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。伴隨著土地流轉(zhuǎn)政策和掌握高科技技術(shù)人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，高附加值產(chǎn)品帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)村豐富多彩的風(fēng)土人情和形式各異的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，像一顆顆璀璨的明珠，吸引著游客，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。三是基層黨支部和大學(xué)生村官為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力，像“新鮮血液”的流通，使整個(gè)農(nóng)村機(jī)體充滿活力。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村文明工作中存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)分割體制，造成農(nóng)村社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展明顯滯后于城市。主要存在以下方面問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位

受現(xiàn)代思潮和西方文明的影響，大多數(shù)年輕人對(duì)古老的村落文明持無(wú)所謂甚至不屑的態(tài)度，認(rèn)為鄉(xiāng)村是落后的表現(xiàn)，農(nóng)村生活代表著貧困，對(duì)新農(nóng)村的治理，鄉(xiāng)村文明的繼承沒(méi)有落實(shí)到思想上和行動(dòng)上，尤其是新生代農(nóng)民對(duì)農(nóng)村沒(méi)有了相互依賴的感情，習(xí)慣了城市的生活，鄉(xiāng)村文明后繼乏力。

2、環(huán)境整治基礎(chǔ)差

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差、公共服務(wù)功能不完備、生活不方便，是農(nóng)民群眾反映較多的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。環(huán)境整治起點(diǎn)低，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通條件改善、美化硬化村莊環(huán)境等方面都存在人力、資金和觀念上的困難。

3、落后?^念制約發(fā)展

一是部分鄉(xiāng)村封建迷信、賭博活動(dòng)屢禁不止，婚喪嫁娶講排場(chǎng)、比闊氣，“人情往來(lái)”名目繁多，生子、當(dāng)兵、入學(xué)、喬遷、祝壽等等，都要操辦一番，鋪張浪費(fèi)反而成了一種“面子”。群眾承受不起，但是迫于傳統(tǒng)習(xí)俗、宗族勢(shì)力和人情世故，只得硬著頭皮撐下去。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)

改變農(nóng)村落后面貌，發(fā)展鄉(xiāng)村文明是一件涉及面廣、難度大的任務(wù)，需要樹(shù)立長(zhǎng)期的工作思想，硬實(shí)的工作作風(fēng)，及時(shí)化解矛盾。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明晰思路，打牢“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是規(guī)范制度，明確任務(wù)。政府要制定適合本地實(shí)際的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作方案，把“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”開(kāi)展情況納入科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，納入宣傳思想文化工作和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作考核，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，從制度上保障工作落到實(shí)處。二是明確思路，科學(xué)部署。組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)，立足實(shí)際，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面深入調(diào)查，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定“典型引路，示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路。三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、廣電網(wǎng)等新聞媒體、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，形成新聞宣傳聲勢(shì)。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)村廣播、召開(kāi)村委會(huì)、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，全面引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與。以倡導(dǎo)文明風(fēng)尚為重點(diǎn)，在農(nóng)村街道兩側(cè)、主要道路口等顯著位置粉刷以鄉(xiāng)村文明為主要內(nèi)容的永久性標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)氛圍。

2、做好新農(nóng)村改造，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

一是建設(shè)新型社區(qū)。把“兩區(qū)同建”作為改善村容村貌的重要載體，按照“中心帶動(dòng)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)帶動(dòng)社區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，膨脹擴(kuò)充現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模，并加快建設(shè)一批新社區(qū)。讓社區(qū)發(fā)展上水平、上檔次。二是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施。實(shí)施以村莊硬化、綠化、凈化、美化、亮化為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)“五化”工程。建設(shè)村村通、村內(nèi)通公路，新建、改建橋梁，強(qiáng)化農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)，推行清潔能源使用。三是百年大計(jì)，教育為本。聯(lián)合教育、財(cái)政部門積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，改善教學(xué)條件，充實(shí)師資力量，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平，留住鄉(xiāng)村文明的“根”。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村青年大多在外打工的實(shí)際，切實(shí)照顧好留守兒童，比如做好“四點(diǎn)半學(xué)?！薄⑸倌陮m建設(shè)等設(shè)施，既豐富了孩子們的課余生活，又培養(yǎng)了學(xué)生們的特長(zhǎng)。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。按照農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，改變農(nóng)村垃圾隨手扔的頑習(xí)，真正做到鄉(xiāng)村美化。

3、落實(shí)“四德”工程，提升鄉(xiāng)村道德建設(shè)水平

一是開(kāi)展豐富多彩的“四德（愛(ài)德、誠(chéng)德、孝德、仁德）”工程教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是開(kāi)展形式多樣的典型評(píng)選宣傳活動(dòng)。開(kāi)展“平凡好人”、“最美家鄉(xiāng)人”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)身邊的模范，弘揚(yáng)道德文化。

4、以文化建設(shè)為載體，提升文化惠民水平

一是加快推進(jìn)文化陣地建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)文化大院，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)家書屋，緩解農(nóng)村群眾“看書難、買書難”的問(wèn)題。積極推廣公益電影放映任務(wù)，活躍農(nóng)村文化生活。實(shí)現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有線電視通鄉(xiāng)、通村，多渠道拓展老百姓與外界的聯(lián)系。二是廣泛開(kāi)展豐富多彩的鄉(xiāng)村文體活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)閑的實(shí)際，以及農(nóng)民的傳統(tǒng)喜好，舉辦了民間藝術(shù)展演，組織群眾參與，自編自演舞龍、舞獅、高蹺、秧歌等民俗表演節(jié)目，不僅豐富群眾節(jié)日文化生活，也增加了凝聚力；舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)，精心創(chuàng)作了貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的文藝節(jié)目；積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，結(jié)合農(nóng)民強(qiáng)身健體的需求，舉辦全民健身節(jié)和全民健身自行車賽，弘揚(yáng)體育精神，提升人民體質(zhì)。三是打造農(nóng)村特色文化。啟動(dòng)了特色民居調(diào)查工作，將特色的民居和民間名村列入傳統(tǒng)民居和文物保護(hù)單位名錄，既保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，又追溯鄉(xiāng)村文明的根源。結(jié)合特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批精品鎮(zhèn)、精品村，保持歷史風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特色、保存文化記憶，形成“一村一特色”的文化創(chuàng)建模式。

5、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

一是抽調(diào)新聞媒體骨干力量，采取專題專欄專訪等形式，日常報(bào)道與突擊暗訪相結(jié)合，對(duì)工作措施得力、成效顯著的縣鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)工作被動(dòng)、措施不力的予以曝光，營(yíng)造了濃厚的氛圍。二是注重運(yùn)用新媒體推進(jìn)工作。設(shè)立“鄉(xiāng)村文明在行動(dòng)”微信群，對(duì)巡查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，即時(shí)進(jìn)行曝光，推動(dòng)相關(guān)部門立即組織整改，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展。三是強(qiáng)化工作考核，將移風(fēng)易俗工作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，納入政府重點(diǎn)工作計(jì)劃，定期進(jìn)行調(diào)度。并作為定量考核指標(biāo)，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。力促各級(jí)干部緊盯目標(biāo)、深入謀劃、真抓實(shí)干，從根本上建立改變農(nóng)村環(huán)境面貌的長(zhǎng)效機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李中元.鄉(xiāng)村文明的傳承、保護(hù)與轉(zhuǎn)型[J].行政管理改革，2013.7.21-25.[2] 許宏.城鄉(xiāng)一體化背景下鄉(xiāng)村文明的傳承與發(fā)展――德州市“兩區(qū)同建”進(jìn)程中面臨的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)[J].德州學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.10.104-106.【作者簡(jiǎn)介】

于??華（1976-）女，山東夏津人，本科，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、黨的建設(shè).

第三篇：鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)跑 城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展

龍巖旅游總體規(guī)劃新途徑：鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)跑 城鄉(xiāng)一體

化大發(fā)展

——山合水易以“福建龍巖新羅旅游發(fā)展總體規(guī)劃”

為例

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院是國(guó)內(nèi)唯一一家定位鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，有超過(guò)10年的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。山合水易對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、古村古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、民俗旅游設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土建筑設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了大量的研究與實(shí)踐，積累了豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，聚集了大量的專業(yè)資源。

在當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)起步前進(jìn)的背景下，很多旅游的規(guī)劃要求的不僅僅是達(dá)到旅游的經(jīng)濟(jì)效益，尤其對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，他們最希望看到的是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了，新農(nóng)村也建設(shè)起來(lái)了。北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院恰好就是這樣一種理念的旅游規(guī)劃者，諸多的落地案例都證明了這一點(diǎn)。福建龍巖新羅的旅游發(fā)展總體規(guī)劃很好的詮釋了這樣一個(gè)過(guò)程。

新羅區(qū)是福建龍巖市的主城區(qū)，周邊被永定土樓、古田會(huì)議遺址等全國(guó)知名文化景區(qū)以及江山美人、龍崆洞等自然景觀所包圍，主城區(qū)與其它區(qū)域發(fā)展聯(lián)系緊密，正處于城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為積極響應(yīng)福建提出的“旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”的要求，新羅區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)亟待突破和升級(jí)。山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院在接到委托之后，認(rèn)真討論了新羅區(qū)的規(guī)劃方向，認(rèn)為應(yīng)該將其改造為以生態(tài)、養(yǎng)老、創(chuàng)新為主題，以宜居、創(chuàng)業(yè)為主要功能的新型旅游城市。項(xiàng)目分析

新羅區(qū)旅游資源十分豐富，歷史上曾有過(guò)龍川曉月、登高獨(dú)秀、虎林松濤、雙井流泉、紫金晴雪、奇邁嵐光、九猴疊嶂、東寶春云等八景，近年來(lái)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，新開(kāi)辟了龍硿洞、江山風(fēng)景區(qū)、適中土樓、萬(wàn)安梅花湖、東肖森林公園、云頂茶園、天宮山、紫金山、等新景點(diǎn)。新羅區(qū)目前區(qū)域內(nèi)有47個(gè)風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)），各景區(qū)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施差異較大。

根據(jù)新羅區(qū)旅游資源的富集度、對(duì)外交通的便捷度以及旅游發(fā)展基礎(chǔ)，山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院將新羅旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局為：一環(huán)，一心，四區(qū)，其

1.一環(huán)：新羅多彩旅游環(huán)線； 2.一心：商務(wù)度假及集散服務(wù)中心；

3.四區(qū)：濱水休閑度假區(qū)（北部），生態(tài)宜居體驗(yàn)區(qū)（西部），創(chuàng)意文化展示區(qū)（南部），郊野休閑拓展區(qū)（東部）。

項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)

本次旅游發(fā)展規(guī)劃中，涉及到的產(chǎn)品包括一個(gè)多彩旅游環(huán)線，四個(gè)工業(yè)旅游展示中心，五旅游度假小鎮(zhèn)，五個(gè)奢侈型旅游度假示范區(qū)，五個(gè)國(guó)際級(jí)標(biāo)準(zhǔn)汽車營(yíng)地，六個(gè)特色養(yǎng)生度假組團(tuán)，九條休閑商業(yè)街，十個(gè)商務(wù)會(huì)議接待酒店，十二個(gè)鄉(xiāng)村旅游基地。

在新羅區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，山合水易新羅區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出了將其打造成為“第三代旅游新城”的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展以養(yǎng)生度假、會(huì)展商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意為主要導(dǎo)向的四大功能特色，形成四大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能。同時(shí)在新羅區(qū)獨(dú)特的資源和環(huán)境科學(xué)分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建“雙十”的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集和十大綜合體項(xiàng)目的帶動(dòng)，新羅區(qū)的旅游發(fā)展將實(shí)現(xiàn)大跨越的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在龍巖乃至整個(gè)福建的突破。我們期待新羅成為城鄉(xiāng)一體化及小城鎮(zhèn)發(fā)展的典范，未來(lái)成為中國(guó)第三代旅游新城的領(lǐng)跑者。

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院在充分了解新羅的資源與特色之后，恰當(dāng)定位，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方面，充分考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)與生活需要，在整體布局方面，全局性的考慮到了新羅的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)，為新羅將來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：吉林：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋鄉(xiāng)村

吉林:城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋鄉(xiāng)村 保障農(nóng)民順利出行新華社長(zhǎng)春１０月３１日電（記者趙夢(mèng)卓）“出行方便了，進(jìn)城的時(shí)間多了，我們農(nóng)民的觀念和生活方式都發(fā)生了變化。現(xiàn)在進(jìn)城不光是走親戚、打工、賣土特產(chǎn)，我們也逛街、購(gòu)物、看電影，城里人的‘時(shí)髦’我們都能趕上了！”吉林省樺甸市金沙鎮(zhèn)村民王大海說(shuō)。

２６公里長(zhǎng)的客運(yùn)班線串連起沿途２０余個(gè)村屯，每隔１０分鐘就有一輛客車發(fā)車，每天發(fā)車４８?jìng)€(gè)班次，金沙鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保證了農(nóng)民出行的便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前吉林省已有５０％以上鎮(zhèn)、村的農(nóng)民享受到了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化帶來(lái)的便捷。

“我們一直把推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局相銜接，讓農(nóng)民享受均等的公共交通運(yùn)輸服務(wù)，作為交通運(yùn)輸服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措?！奔质〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)李恩會(huì)說(shuō)。

據(jù)李恩會(huì)介紹，目前，吉林省縣城及以下鎮(zhèn)村共有客運(yùn)站４４９個(gè)；有農(nóng)村客運(yùn)班車６７８０臺(tái)，占全省客運(yùn)班車總數(shù)的６１．８％；以市、縣所在地為中心，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化為目的，３８１４條農(nóng)村客運(yùn)線路連接城市，覆蓋鄉(xiāng)村，給農(nóng)民出行帶來(lái)方便。

“十二五”期間，吉林省交通運(yùn)輸部門將投資９５億元，新改建農(nóng)村公路１５０００公里；加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)的服務(wù)銜接，每個(gè)市５０％以上的縣實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行。到２０１５年，各市、縣至少有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“鎮(zhèn)村公交”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：2018國(guó)家公務(wù)員申論：城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展

匯總>>>國(guó)家公務(wù)員

2018國(guó)家公務(wù)員申論范文：城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展

通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試資訊，了解到行測(cè)是國(guó)家公務(wù)員考試的公共科目之一，從2015年開(kāi)始，行測(cè)實(shí)行分級(jí)分類考試，分為省級(jí)以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時(shí)限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國(guó)家公務(wù)員考試的行測(cè)考試內(nèi)容來(lái)看，“省級(jí)以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數(shù)量關(guān)系題和資料分析題。中公教育專家認(rèn)為，這種考查形式已經(jīng)基本穩(wěn)固下來(lái)，處于有章可循的狀態(tài)。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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在2018國(guó)家公務(wù)員考試申論備考中，寫作是眾多考生們要啃的硬骨頭，中公教育專家建議考生們多看些申論范文，以便熟悉行文規(guī)則，以下范文供考生們參考。

申論范文：

城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展

鄉(xiāng)愁是媽媽手里的飯香;鄉(xiāng)愁是爸爸的諄諄教誨;鄉(xiāng)愁是門前的卷卷溪流;鄉(xiāng)愁是升起的裊裊炊煙。山清水秀，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，田園風(fēng)光是文人筆下詩(shī)意棲居安放鄉(xiāng)愁之所。而如今，那些承載著記憶與鄉(xiāng)愁的老建筑正被拆除，鄉(xiāng)村干凈清澈的河流，正遭受污染??因此，唯有以城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，才能破解逃離鄉(xiāng)村的尷尬，喚醒內(nèi)心鄉(xiāng)愁的眷戀。破解逃離尷尬，喚醒內(nèi)心眷戀，需要人們?cè)卩l(xiāng)村更有獲得感。

中公教育·點(diǎn)擊查看行測(cè)考點(diǎn)大全

匯總>>>國(guó)家公務(wù)員

長(zhǎng)久以來(lái)，人們逃離鄉(xiāng)村最為主要的原因就是發(fā)展遲滯，過(guò)去貧困落后的村莊，仿佛遭遇了詛咒一般。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得城市與鄉(xiāng)村所擁有的資源、政策不一致，直接導(dǎo)致在鄉(xiāng)村辛勤勞作一整年，“面朝黃土背朝天”，卻抵不過(guò)城市打工就能輕易獲得的收入高。更有甚者，一句“寒門難出貴子”的心酸道出了鄉(xiāng)村教育發(fā)展落后的慘痛現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)村與城市巨大的發(fā)展差距是導(dǎo)致人們逃離的主要原因。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村的發(fā)展也在逐漸突破，嶄露頭角，卻從 中衍生出新問(wèn)題：唯金錢至上和親情淡漠的現(xiàn)實(shí)，讓人們?cè)俅涡乃崽与x。因此必須進(jìn)一步推動(dòng)一體化進(jìn)程，讓人們更有獲得感，才能破解逃離的尷尬。破解逃離尷尬，喚醒內(nèi)心眷戀，需要讓人們?cè)卩l(xiāng)村更有歸屬感。

曾經(jīng)的鄉(xiāng)村很古樸也很簡(jiǎn)單，有著“晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”的鄉(xiāng)村意境;有著“裊裊炊煙長(zhǎng)，朗朗書聲揚(yáng)”的耕讀傳統(tǒng);有著“僵臥孤村不自哀，尚思為國(guó)戍輪臺(tái)”的家國(guó)情懷。然而，如今的鄉(xiāng)村，由于發(fā)展的遲滯，傳統(tǒng)文化日漸式微，環(huán)境污染日益嚴(yán)重而成為人們逃離的對(duì)象。與此同時(shí)，又因?yàn)槌鞘械姆N種問(wèn)題，生發(fā)出無(wú)限眷戀。怎能不令人嘆惋鄉(xiāng)關(guān)何處?記憶中的“有機(jī)”村莊，伴隨不正確的發(fā)展觀而變成“無(wú)機(jī)”村莊，垃圾圍城，這樣鄉(xiāng)村又怎能讓人眷戀怎能讓人不逃離呢?因此必須要讓人們更有歸屬感，浙江大力加強(qiáng)文化古村落保護(hù)“修舊如舊”，讓古村落被合理利用，讓民族后代有家可回。

人類心靈的寄托，喚醒內(nèi)心眷戀需要讓人們?cè)诔鞘挟a(chǎn)生融入感。城市雖然發(fā)展快，但壓力大，城市病問(wèn)題嚴(yán)重，于是人們又重新眷戀著鄉(xiāng)村，渴望鄉(xiāng)村更有尊嚴(yán)和輕松的生活。此番逃離又眷戀，歸根到底就是城鎮(zhèn)化推進(jìn)不徹底，并未完全實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，人們由鄉(xiāng)村進(jìn)入城市后，涉及到的醫(yī)保、教育等資源不均衡，人們?cè)絹?lái)越迷茫，扎根城市發(fā)展

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匯總>>>國(guó)家公務(wù)員 的可能性。盡管北上廣深創(chuàng)新戶籍落戶辦法，但仍讓從鄉(xiāng)村流向城市的人們望而生畏，有距離感。因此唯有進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)社會(huì)資源公平才能讓人們?cè)诔鞘辛⑾履_跟，進(jìn)而找到情感依托。

人們?cè)谔与x鄉(xiāng)村和城市間的猶豫徘回，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展不均衡、不科學(xué)，才又顯得鄉(xiāng)愁漸。相信當(dāng)我們理清發(fā)展思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化解決發(fā)展困境后，定能重拾美好童年，建設(shè)美麗家園。

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