第一篇：淺析縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作中存在問題制約因素及改進(jìn)對(duì)策

淺析縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作中存在的問題

制約因素及改進(jìn)對(duì)策

近年來(lái)，縣級(jí)黨校為了實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育與能力教育并舉的培訓(xùn)目的，在教學(xué)方式改革方面進(jìn)行了不斷地創(chuàng)新與探索，干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在培訓(xùn)中得到不斷提升。但是，縣級(jí)黨校的干部培訓(xùn)工作與新形勢(shì)下干部培訓(xùn)要求還存在差距，尤其在滿足廣大干部的培訓(xùn)需求方面還存在著不少問題。本文擬就縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作中存在的問題、制約因素及改進(jìn)對(duì)策作簡(jiǎn)要的探討。

一、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)中存在的問題

一是統(tǒng)籌力度不夠，培訓(xùn)不均衡。各部門沒有很好的履行辦班申報(bào)手續(xù)，影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)。沒有健全相關(guān)的干部培訓(xùn)管理制度，如干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)考核制度等。有部分干部除參加過本單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，很少參加綜合性的干部培訓(xùn)教育，甚至有部分科級(jí)干部提拔多年仍未到黨校學(xué)習(xí)進(jìn)修過。但同時(shí)又有一部分干部反映接二連三地參加各種培訓(xùn)和到黨校學(xué)習(xí)，成為單位的“學(xué)習(xí)委員”。

二是約束機(jī)制執(zhí)行不到位，激勵(lì)機(jī)制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律和規(guī)章制度中對(duì)干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，在實(shí)際落實(shí)中出現(xiàn)了執(zhí)行不到位的問題。如，一些單位還存在領(lǐng)導(dǎo)以工作忙或經(jīng)費(fèi)緊張為由不愿派干部參加培訓(xùn)，或?qū)W(xué)習(xí)不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)本人也不愿服從組織安排到黨校學(xué)習(xí)，或即使參加培訓(xùn)了，也因“工學(xué)”矛盾突出，難以保證較高的出勤率。另外，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核相結(jié)合，沒有與其升遷獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)干部影響不大，干部參加培訓(xùn)動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。有相當(dāng)一部分學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和投入感不強(qiáng)，即使能認(rèn)真的聽課，但也因缺乏思考，參與研討極積極性不高，對(duì)學(xué)習(xí)考核與論文撰寫應(yīng)付了事而使培訓(xùn)成效大打折扣。另外，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

三是針對(duì)性不強(qiáng)，效果不顯著。目前培訓(xùn)班次的課程設(shè)臵側(cè)重于理論教育，與縣域中心工作結(jié)合不夠緊密，重點(diǎn)不夠突出。培訓(xùn)內(nèi)容涉及面雖廣，但缺乏系統(tǒng)性，編排松散，專題研討不夠，沒有根據(jù)干部的工作實(shí)際需要設(shè)計(jì)課程，缺少能力訓(xùn)練課程，針對(duì)性不強(qiáng)，有的培訓(xùn)無(wú)論科級(jí)、無(wú)論學(xué)歷高低，都學(xué)一樣的內(nèi)容。另外不同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在一起學(xué)習(xí)，都學(xué)相同的內(nèi)容，兼顧不到不同部門的工作需要。

四是形式不靈活，方式方法單一。干部教育培訓(xùn)主要以黨校（行政黨校）培訓(xùn)，以及各系統(tǒng)、各單位組織的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)黨委、黨組中心組學(xué)習(xí)為主，很少與國(guó)內(nèi)外知名學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，廣泛利用社會(huì)培訓(xùn)資源不夠。同時(shí)，由于受經(jīng)費(fèi)限制，組織干 部外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)也很少，僅局限在本縣的培訓(xùn)，視野狹窄。另外，黨校雖然近年來(lái)在教學(xué)方式上做了許多改革，但在課堂上還是以單向灌輸為主，研究討論太少，學(xué)員考核方式不夠靈活。

五是需求調(diào)研不充分，質(zhì)量評(píng)估不全面。各類培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)臵缺乏培訓(xùn)前的需要調(diào)研，大多數(shù)班次的培訓(xùn)內(nèi)容都是由培訓(xùn)者“一廂情愿”設(shè)臵的，不能完全滿足參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)需要。對(duì)于培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估，以往所采取的方式是在辦班即將結(jié)束時(shí)，向?qū)W員發(fā)放教學(xué)評(píng)估表，讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，沒有在培訓(xùn)完后對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪。由于缺少事前的培訓(xùn)需求調(diào)研及事后的培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤回訪兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，影響了培訓(xùn)工作的不斷完善和培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。

二、制約縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作的因素

一是主陣地建設(shè)還不完善。從硬件上來(lái)看，教學(xué)設(shè)施落后。雖然這幾年投入較大，但與國(guó)民教育投入相比，差距較大，而且主要靠自籌，很難有明顯改善。信息化建設(shè)滯后，數(shù)字圖書館建設(shè)未真正啟動(dòng)，多媒體教室普及不高，教學(xué)上配臵的電腦質(zhì)量較差。教學(xué)基地建設(shè)落后，學(xué)員缺少調(diào)查研究和撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)少。教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)也滯后，教室等設(shè)施有的還停留在七、八十年代水平。隨著機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)的普遍提高，黨校函授生源緊張，學(xué)歷教育日益萎縮。職業(yè)培訓(xùn)又無(wú)法與職業(yè)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)。原本學(xué)歷收入可彌補(bǔ)日常公用經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)在資金來(lái)源無(wú)法保證，經(jīng)費(fèi)不足問題更加突出，無(wú)法適應(yīng)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)的要求。從軟件上看，教學(xué)上沒有特色，僅停留在集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)等層面。由于流動(dòng)性少、教職工隊(duì)伍明顯老化。黨校教師大多從中學(xué)政教或機(jī) 關(guān)調(diào)入，專業(yè)特色不明顯，師資社會(huì)化程度不高，干部培訓(xùn)教師聘請(qǐng)出現(xiàn)臨時(shí)“拉郎配”，影響培訓(xùn)質(zhì)量。

二是干部培訓(xùn)缺乏相對(duì)自主權(quán)。干部培訓(xùn)主導(dǎo)權(quán)不在黨校，使黨校干部培訓(xùn)工作始終處于被動(dòng)地位，教學(xué)改革也難以推進(jìn)?，F(xiàn)在所能承辦的主體班次越來(lái)越少，有的到境外、有的到省內(nèi)外高校；上下黨校之間、黨校與其它學(xué)校之間干部培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈，縣委黨校處于培訓(xùn)不足的狀況。即使在本縣（區(qū)）辦的班次，一般都是時(shí)間很短、層次較低的，但在教學(xué)安排等問題上也少有發(fā)言權(quán)，致使能上講臺(tái)的教師越來(lái)越少，青年教師的鍛煉機(jī)會(huì)也被剝奪。黨校在干部培訓(xùn)中正淪為純服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)也無(wú)從說起。

三是干部培訓(xùn)在內(nèi)容上針對(duì)性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。這在縣委黨校是個(gè)突出問題，從歷年干部培訓(xùn)來(lái)看，內(nèi)容安排一般是按一時(shí)的政治需要或領(lǐng)導(dǎo)的意見，或教師已有的課而定，注重任務(wù)、注重形式、注重眼前。忽視受教育者的實(shí)際需要，忽視他們的崗位特點(diǎn)、忽視教學(xué)內(nèi)容的前瞻性，忽視全面提高干部素質(zhì)的要求。與《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》所要求的“干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，?，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次不同類別干部的特點(diǎn)，?，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高”的要求有相當(dāng)距離。如現(xiàn)在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部和專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)，在教學(xué)內(nèi)容和安排上，往往困難較大，主要問題是師資跟不上，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容上嚴(yán)重“不對(duì)口”，教學(xué)效果也難以提高。

四是干部培訓(xùn)方法仍顯單一。由于忽略教育者自身的培訓(xùn)提高和科研能力，由于經(jīng)費(fèi)及教師自身原因，黨校教學(xué)方法難以突破，先進(jìn)的教學(xué)方法應(yīng)用很少。部分教師長(zhǎng)期不出校門，又不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏社會(huì)實(shí)踐。因此，對(duì)教學(xué)的互動(dòng)性、自主性、研究性思考較少。教學(xué)中強(qiáng)制灌輸多，民主研討少；課堂面授多，社會(huì)調(diào)研少。不能適應(yīng)干部認(rèn)知規(guī)律，不能充分調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的興趣。一小部分教師應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)比較滯后，不適應(yīng)大規(guī)模干部培訓(xùn)對(duì)高效率、高質(zhì)量的要求。

五是干部培訓(xùn)工作機(jī)制不夠健全。一是基層大規(guī)模干部培訓(xùn)工作宏觀管理還比較薄弱，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的繼續(xù)教育缺少統(tǒng)一安排，或者說是不平衡，干部調(diào)訓(xùn)難的現(xiàn)象依然存在，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位干部、專業(yè)性強(qiáng)的干部調(diào)訓(xùn)難的問題比較突出，缺少機(jī)制上約束。二是對(duì)學(xué)員培訓(xùn)在管理制度上缺少系統(tǒng)性，缺少相互銜接，強(qiáng)調(diào)從緊從嚴(yán)，但結(jié)果都是教師開口子，學(xué)員鉆空子。三是缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，雖然培訓(xùn)、考核制度一大堆，在實(shí)際操作中力度不大，特別在學(xué)與用的結(jié)合上沒有明顯突破。學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣問題突出，致使有的培訓(xùn)對(duì)象脫產(chǎn)培訓(xùn)不脫產(chǎn)，“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”的走讀現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、提高縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策

一是創(chuàng)新機(jī)制，理順關(guān)系。建議中央修訂出臺(tái)《黨校工作條例》，建立雙重領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，最后是垂直管理機(jī)制。下級(jí)黨校接受上級(jí)黨校和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

二是建立培訓(xùn)會(huì)商制度。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，建立由組織部、人事局、黨校、相關(guān)部門、培訓(xùn)對(duì)象代表共同研究確定培訓(xùn)計(jì)劃的會(huì)商機(jī)制。圍繞黨委、政府中心工作，廣泛征求意見，準(zhǔn)確 掌握培訓(xùn)需求，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、學(xué)以致用的原則，會(huì)商確定培訓(xùn)主題、內(nèi)容、方式，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。

三是努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，創(chuàng)新教學(xué)方式。積極推行“模塊式”、“菜單式”教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例式等教學(xué)方法，積極嘗試階段式異地培訓(xùn)模式，把課堂教學(xué)、異地培訓(xùn)、外出考察、本地調(diào)研、理論和現(xiàn)實(shí)問題的研討、內(nèi)心自省感悟和學(xué)員相互交流有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)黨員、干部素質(zhì)能力的全面提升，不斷提高培訓(xùn)效能。

四是圍繞干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，建立包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、黨員骨干、各方面優(yōu)秀人才、黨校教師在內(nèi)的專兼職師資隊(duì)伍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、集體備課、理論研討和“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨校專職教師的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治過硬、理論精通、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。

五是建立以目標(biāo)為導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的科學(xué)有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。在黨校營(yíng)造“主動(dòng)想事、主動(dòng)干事、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)到位”的工作氛圍，努力培養(yǎng)一支特別講政治（對(duì)黨特別忠誠(chéng)、對(duì)己特別嚴(yán)格、對(duì)事特別清醒）、特別有感情（對(duì)黨、對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)參訓(xùn)黨員干部、對(duì)同事有深厚感情）、特別會(huì)傳播（先學(xué)一步、學(xué)深一步，宣傳理論、講深理論）的教職工隊(duì)伍，為全面提升黨員干部隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：

張鵬英 單位： 中共靈臺(tái)縣委黨校 通訊地址： 靈臺(tái)縣委黨校304室 郵編： 744402 聯(lián)系電話： *** 郵箱： zpyzpy198222@163.com

第二篇：干部考核工作中存在的問題與改進(jìn)對(duì)策

干部考核工作中存在的問題與改進(jìn)對(duì)策

摘 要：干部考核工作是黨的干部政策的重要組成部分，是干部管理的有效手段。通過干部考核，可以使上級(jí)準(zhǔn)確地了解干部，以便更好地培養(yǎng)、選拔干部，同時(shí)也可以幫助干部正確認(rèn)識(shí)自我，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高能力與素質(zhì)，近年來(lái)，許多院所結(jié)合實(shí)際探索了一些行之有效的考核辦法，在識(shí)別、考察、培養(yǎng)、選拔、任用干部等方面起到了積極的作用。但是，由于傳統(tǒng)體制和歷史原因，在干部考核方面也存在著一些亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：干部考核；干部管理；考核

一、干部考核工作中存在的主要問題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)單一

現(xiàn)行的考核，注意了考核標(biāo)準(zhǔn)的“普遍性”，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一”的多，忽視了考核標(biāo)準(zhǔn)的“特殊性”，考慮干部具體工作崗位、所面臨的工作環(huán)境、具備的工作基礎(chǔ)差別的少。無(wú)論什么類型、什么層次的干部都采用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并且多是概念化、抽象化的標(biāo)準(zhǔn)，不便具體操作，這樣使得考核無(wú)法真實(shí)地反映不同干部在不同崗位、不同環(huán)境和條件下的實(shí)績(jī)，很難做到對(duì)干部評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

（二）考核過程中主觀因素過多

現(xiàn)行的干部考核方式，在考評(píng)人員的選定、評(píng)價(jià)內(nèi)容的理解和把握、測(cè)評(píng)會(huì)議的組織以及評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等方面，或多或少存在一定的隨意性，有的考評(píng)者同被考評(píng)者平常都沒有工作接觸，對(duì)被考評(píng)者的情況不熟悉、不了解，很容易憑著“感覺”來(lái)寫評(píng)語(yǔ)，由于對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容理解的差異，有的考評(píng)者甚至只看被考評(píng)人的外在表現(xiàn)是否“忠厚老實(shí)”（實(shí)際就是“順從聽話”），而忽視其個(gè)人業(yè)績(jī)，使考核的業(yè)績(jī)失真、結(jié)果失準(zhǔn)，難免水份大。

（三）考核結(jié)果缺乏應(yīng)有的反饋

考核結(jié)果怎樣？如何使用？被考評(píng)者不知道，群眾不了解，即使是考評(píng)者也不一定都說得清楚，考評(píng)結(jié)果和用途始終籠罩著神秘的“面紗”。被考評(píng)人得不到詳盡反饋，就不知道自己下步的努力方向，群眾不了解情況就會(huì)猜疑，就會(huì)產(chǎn)生誤解，久而久之會(huì)對(duì)考評(píng)工作產(chǎn)生逆反，影響今后考評(píng)工作的順利開展。

（四）考核周期還不盡合理，內(nèi)容層次不夠清晰

干部考核是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，一年三百六十五天，所干工作方方面面，僅僅押在一年一度的考核上，靠考核組一兩天“算總帳”，考核是很難給予準(zhǔn)確的考核結(jié)果的。另外，每年考核都圍繞“德、能、勤、績(jī)”做文章，但是在實(shí)際考核過程中，我們?cè)诟饕氐脑O(shè)計(jì)、各要素的權(quán)重上往往是考慮全面而忽略主次，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)，而忽略量化分析，眉毛胡子一把抓，久而久之干部對(duì)考核產(chǎn)生應(yīng)付心理，致使考核流于形式。

二、改進(jìn)干部考核工作的對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思維、理念和行為方式都發(fā)生著根本性的變化，因此，建設(shè)一支適應(yīng)環(huán)境變化，能推動(dòng)單位發(fā)展的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須積極穩(wěn)妥地改革干部考核制度中不合時(shí)宜的方面，創(chuàng)造一種通過考核能使干部持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)提高的良好氛圍和環(huán)境。

（一）制定出切實(shí)可行的科學(xué)合理的干部考核標(biāo)準(zhǔn)

好的標(biāo)準(zhǔn)是做好考評(píng)工作的基礎(chǔ)，好的標(biāo)準(zhǔn)要具備這樣三點(diǎn)：①要具有民主性和透明度。民主性是實(shí)現(xiàn)客觀公正的必要條件，是首先要把握的原則，我們制定標(biāo)準(zhǔn)的具體操作過程中，可按如下程序進(jìn)行：首先聽取被考評(píng)者的主管、服務(wù)群眾以及本人的意見，再結(jié)合科研生產(chǎn)任務(wù)、結(jié)合崗位特點(diǎn)以及上級(jí)主管的要求和群眾的希望制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并于年初向群眾和被考評(píng)者交底，使考核標(biāo)準(zhǔn)成為干部的“工作目標(biāo)”和“行動(dòng)指南”，成為考評(píng)工作的主要依據(jù)。②標(biāo)準(zhǔn)的“寬嚴(yán)”要適度，使用中要具有一致性。標(biāo)準(zhǔn)過高過嚴(yán)，多數(shù)干部為此而望而生畏，失去信心，會(huì)使考核難以實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)過低過寬，也難評(píng)價(jià)出干部的優(yōu)劣。另外，同類型的干部考核采用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，要一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待或經(jīng)常變動(dòng)，要確?？己说男哦?。③標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性。干部考核標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)不同單位、不同類型、不同環(huán)境、不同層次的干部情況來(lái)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和考核尺度。同時(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“有形的”“量化的”，并且明確規(guī)定：有什么樣的行為、達(dá)到什么效果，就能說明什么問題和達(dá)到什么考核等級(jí)，讓考評(píng)者和被考評(píng)者都心中有數(shù)。

（二）干部考核要采取組織考核與自評(píng)、群眾民主評(píng)議相結(jié)合，做到客觀、公正、合理

考核工作的組織者、參與者必須是客觀公正、不存偏見的人。他們必須善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨的干部政策，善于學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用科學(xué)的方式、方法組織考核，要了解被考評(píng)者的職務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及所的相關(guān)政策。干部的自我考核就是自我鑒定，這可使被考評(píng)者得以陳述對(duì)自身績(jī)效的看法，且能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大多數(shù)單位都堅(jiān)持此法，在這個(gè)環(huán)節(jié)上組織者需引導(dǎo)被考評(píng)者忌流水帳似的羅列所完成的任務(wù)，要將重點(diǎn)放在分析自己履行“干部”職責(zé)的得失成敗上。在此基礎(chǔ)上組織群眾民主評(píng)議，可采用無(wú)記名評(píng)價(jià)表或問卷等工具，這種考核形式，可消除群眾擔(dān)心報(bào)復(fù)的壓抑心理，對(duì)干部工作至少對(duì)改變干部工作作風(fēng)有較好作用，并有利于形成政治上平等的氣氛。在這點(diǎn)上需把握的是：所選取參與評(píng)議的群眾，一定要涵蓋到被考評(píng)者的所有服務(wù)對(duì)象種類，以保證考評(píng)結(jié)果的全面性與客觀公正性。

（三）做好干部考核的基礎(chǔ)工作，干部的考核和平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)

首先要建立起干部履行職責(zé)的記實(shí)制度和干部實(shí)績(jī)檔案，作為考核的基礎(chǔ)材料。記實(shí)制度即將領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位目標(biāo)過程中的主要活動(dòng)及成果的原始記錄加以收集、整理、保存的制度。記實(shí)內(nèi)容包括：會(huì)議記錄、工作大事記、重要建議卡、本人撰寫的文件、報(bào)告或論文、工作目標(biāo)完成情況的各種考核記錄和培訓(xùn)成績(jī)登記等。干部的實(shí)績(jī)檔案主要包括：述職報(bào)告、重要成果或重大失誤的結(jié)論材料、獎(jiǎng)懲決定、民主測(cè)評(píng)情況等，基礎(chǔ)材料每個(gè)季度（或根據(jù)實(shí)際工作調(diào)整時(shí)間周期）作一次收集整理，為準(zhǔn)確公正評(píng)價(jià)干部提供參考依據(jù)。平時(shí)考核可同收集整理干部的基礎(chǔ)材料結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，并且作為干部年終考核總評(píng)的重要內(nèi)容。

（四）干部考核的結(jié)果要以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地作出評(píng)價(jià)并恰如其分地劃入相應(yīng)的考核等級(jí)

在這點(diǎn)上，筆者認(rèn)為首先應(yīng)打破“指標(biāo)框框”，只要達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)劃入優(yōu)秀等級(jí)，如果由于“指標(biāo)”有限而讓達(dá)標(biāo)的同志“屈尊降級(jí)”就會(huì)打擊人的積極性和能動(dòng)性。對(duì)干部考核情況要綜合分析，全面比較，除了按考核標(biāo)準(zhǔn)的條款對(duì)照外，還應(yīng)采用對(duì)比的方法進(jìn)行評(píng)判。一是縱向比較，即今年與去年比較，后任與前任比較，成績(jī)和問題一一對(duì)應(yīng)。二是橫向比較，即在相同的時(shí)間跨度內(nèi)，同類的單位與單位之間、同級(jí)與同級(jí)之間相互比較，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)，用事實(shí)和指標(biāo)數(shù)據(jù)說話。此外，對(duì)干部考核結(jié)果的評(píng)價(jià)，要分清主觀因素與客觀因素，個(gè)人作用與集體作用，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，明顯成績(jī)與潛在成績(jī)的主次，“一分為二”，實(shí)事求是，客觀公正，既要肯定干部的成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)，又要指出干部存在的問題和不足。

（五）要堅(jiān)持干部考核結(jié)果反饋制度

只作考核而不將考核結(jié)果反饋給被考評(píng)者，考核便失去它激勵(lì)、獎(jiǎng)懲與培訓(xùn)的意義。反饋的實(shí)施者可由被考評(píng)者的主管來(lái)?yè)?dān)任，通過談話反饋這一環(huán)節(jié)，上下級(jí)了解彼此間的期望，領(lǐng)導(dǎo)還可以聽取被考評(píng)者的反應(yīng)、說明和申訴，起到良好的溝通作用和鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感的作用。

（六）考核結(jié)果要同干部的使用、升降、獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來(lái)

干部考核既是“識(shí)人、用人”的基礎(chǔ)工作，又是獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)：對(duì)那些考核為優(yōu)秀的干部要予以表彰、薪酬和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使他們體驗(yàn)到成就感、自豪感，從而增強(qiáng)工作熱情；對(duì)那些“德才”素質(zhì)好并有發(fā)展前途的優(yōu)秀干部要大膽進(jìn)行培養(yǎng)、選拔和重用；對(duì)那些業(yè)績(jī)平平或存在這樣那樣問題的干部要實(shí)行誡免和警告，促其改善績(jī)效，提高工作效率，如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到整改目標(biāo)的，就采取組織措施及時(shí)調(diào)整；對(duì)那些基本稱職或不稱職的，該調(diào)的調(diào)，該降的降，該撤的撤。

三、結(jié)語(yǔ)

時(shí)代要求我們用勇于進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的思想觀念和高效、求實(shí)的工作方式取代墨守成規(guī)的思想觀念和低效、求“形”的工作方式。在干部工作上，一定要加大改革力度，消除干部考核工作中的弊端，以調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造一個(gè)有利于干部競(jìng)爭(zhēng)和成長(zhǎng)的良好環(huán)境，形成一套充滿生機(jī)和活力的干部考核制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，促進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中存在的問題及對(duì)策

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中存在的問題及對(duì)策

一、創(chuàng)業(yè)目前存在問題

1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與各項(xiàng)優(yōu)惠政策聯(lián)系不緊密。學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，不能很好的得到各項(xiàng)優(yōu)惠政策的支持。例如在小額貸款方面，很多學(xué)員希望在培訓(xùn)結(jié)束后能獲得免息小額貸款的幫扶，而在實(shí)際工作中，由于沒有相關(guān)文件的支持，造成學(xué)員的訴求無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待提高，尤其是針對(duì)后續(xù)支持服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)出臺(tái)?，F(xiàn)在實(shí)行的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還是2003年制定的前600元后400元。隨著這幾年的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的提高，已經(jīng)不能很好的滿足培訓(xùn)的要求了。在后續(xù)服務(wù)方面，學(xué)員地域分布很廣，在經(jīng)費(fèi)不到位的情況下，市區(qū)的可以上門回訪，而較遠(yuǎn)的學(xué)員只能是電話回訪了。

3、教材陳舊，實(shí)用性不強(qiáng)?，F(xiàn)在所使用的教材還是2003年由國(guó)際勞工組織和人社部統(tǒng)一編寫出版的，隨著時(shí)間的推移和教學(xué)對(duì)象的變化，已經(jīng)不能很好的適應(yīng)實(shí)際情況了，并最終影響教學(xué)效果。

二、提出的對(duì)策

1、出臺(tái)相關(guān)文件，加強(qiáng)與小額貸款的聯(lián)系。XX市XX縣一直以來(lái)在小額貸款發(fā)放的過程中，都是把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證作為發(fā)放貸款的必要條件。這樣一來(lái)，一是學(xué)員對(duì)培訓(xùn)重視了，二是使學(xué)員能夠真正學(xué)到知識(shí)，提高還款的能力。使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款工作有機(jī)的結(jié)合在一起，形成良性循環(huán)。

2、制定新的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)工作建設(shè)。建議省廳盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的后續(xù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)服務(wù)工作的開展提供必要的技術(shù)和物質(zhì)保障。另外，針對(duì)GYB的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也要盡快出臺(tái)。

3、開展針對(duì)不同群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教材研修活動(dòng)。為更好的滿足不同群體的培訓(xùn)需求，建議省廳組織專家針對(duì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工版本的教材展開修訂工作。

第四篇：干部交流管理工作中存在的問題及對(duì)策

干部交流管理工作中存在的問題及對(duì)策建立健全干部交流制度，積極穩(wěn)妥地開展干部交流工作，是深化干部人事制度改革，提～部素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。干部交流對(duì)培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，激活人力資源具有非常重要的意義。但是，在干部交流管理工作中存在一些亟待解決的突出問題。認(rèn)真解決這些問題，使干部交流管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，具有重要的意義。

一、當(dāng)前干部交流管理工作中存在的主要問題

1、制度需要進(jìn)一步地完善?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》對(duì)交流工作的政策規(guī)定都比較原則，有的地方在執(zhí)行中有一定的隨意性。在交流干部的管理、征求調(diào)出調(diào)入單位意見的形式、與交流對(duì)象談話的內(nèi)容和方式等方面，還有不夠規(guī)范的方面。

2、對(duì)交流干部的考核監(jiān)督和管理教育機(jī)制不夠健全，缺少經(jīng)常性的嚴(yán)格督查和行之有效的約束措施，一定程度上存在重選派交流輕管理教育的現(xiàn)象。個(gè)別交流干部在原單位很優(yōu)秀，但在交流后，組織上跟蹤培養(yǎng)的措施沒有跟上，影響了交流干部的工作積極性，甚至影響干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)掛職干部的管理比較薄弱，有的掛職干部原單位管不了，現(xiàn)單位很少管，放任自流，形象欠佳。

3、干部交流面比較窄。領(lǐng)導(dǎo)干部交流的多，專業(yè)干部交流的少；副職和中層干部輪崗交流的多，主要領(lǐng)導(dǎo)干部交流的少。

4、干部交流保障措施比較滯后。由于各種保障措施跟不上，出現(xiàn)了從落后地區(qū)交流到發(fā)達(dá)地區(qū)、從經(jīng)濟(jì)效益差的單位交流到經(jīng)濟(jì)效益好的單位容易，反之則比較難的現(xiàn)象。

5、交流干部家庭生活中的困難影響困擾著交流干部安心工作。干部交流自然涉及到家屬就業(yè)、子女升學(xué)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問題。目前，交流干部家屬隨調(diào)的不到四分之一，交流干部的父母不愿離開故土，有的還無(wú)人照顧，既給交流干部又給家屬帶來(lái)許多工作和生活上的壓力。這些情況，造成交流干部一方面有盡快熟悉新環(huán)境、新情況、干好工作的精神壓力，另一方面又時(shí)常因家庭的一些實(shí)際困難和問題，承受著感情和道義上的心理壓力。

6、交流干部的住房問題比較突出。工作交流調(diào)動(dòng)后，在新單位一時(shí)安排不到房子，不少交流干部長(zhǎng)期住招待所或住辦公室，既不利于干部正常的工作和生活，同時(shí)又加大了干部交流成本。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部交流管理工作的對(duì)策建議做好新形勢(shì)下的干部交流管理工作，既要把工作不斷推向前進(jìn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)解決問題；既要使政策措施有約束力和嚴(yán)肅性，符合時(shí)代要求，又要使政策措施有人性化，符合“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡木?；既要繼承傳統(tǒng)，積極穩(wěn)妥地做好交流工作，又要開拓創(chuàng)新，使干部交流的質(zhì)量和水平不斷提高。

1、加大政策宣傳教育力度，進(jìn)一步優(yōu)化干部交流的社會(huì)～環(huán)境。解決思想認(rèn)識(shí)問題是搞好干部交流工作的基礎(chǔ)。要通過多種途徑，大力宣傳干部交流的重要意義，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展服從大局、服從組織決定和艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)精神的教育，使干部交流政策得到廣大干部群眾的理解和支持，在系統(tǒng)形成共識(shí)，為交流干部施展才華、開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。各級(jí)要樹立一批先進(jìn)典型群體，發(fā)揮引導(dǎo)示范和帶動(dòng)作用，激勵(lì)交流干部安心工作，教育其他干部理解和支持交流干部的工作。

2、完善政策措施，積極推進(jìn)干部交流工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是要明確交流的對(duì)象及條件，減少隨意性，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。交流的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手和管人、管錢、管物的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及在同一職位上任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部。在地域范圍上，縣局城鄉(xiāng)之間的交流，應(yīng)充分考慮住宿和上下班交通條件。并科學(xué)確定交流比例。為避免因交流造成某個(gè)部門新手急劇增多而影響工作的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)干部的不同職務(wù)和工作性質(zhì)確定交流的比例?？疲ǚ志珠L(zhǎng)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年交流人員不少于符合交流、輪崗條件的25%；掌握“實(shí)權(quán)”部門的人員不少于50%；其他崗位的工作人員不少于30%。二是要樹立正確的交流導(dǎo)向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。三是要加大年輕干部交流力度，注重選拔后備干部、優(yōu)秀年輕干部到艱苦的地方和崗位去磨煉，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

3、完善獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)交流干部勤奮工作。要對(duì)交流干部跟蹤考察，及時(shí)了解他們的思想狀況、工作表現(xiàn)。制定以實(shí)績(jī)考核為主的干部考評(píng)指標(biāo)體系，客觀公正地評(píng)價(jià)干部的工作業(yè)績(jī)，提高考核的公正性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)持以黨性看干部，憑實(shí)績(jī)用干部，用適當(dāng)?shù)拇黾?lì)干部。把考核結(jié)果作為干部交流、提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過鼓勵(lì)和壓擔(dān)子，促使交流干部充分發(fā)揮潛能，創(chuàng)造佳績(jī)。一是在干部交流的職稱評(píng)定、住房分配、經(jīng)濟(jì)收入上要拿出政策，減少干部交流的阻力。二是把推進(jìn)干部交流與進(jìn)行干部人事制度改革緊密結(jié)合起來(lái)，與公務(wù)員制度的實(shí)行、干部的升降、獎(jiǎng)懲、回避等結(jié)合起來(lái)，形成干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。

4、加強(qiáng)宏觀管理，形成有效的干部交流調(diào)控機(jī)制。一是要增強(qiáng)干部交流工作的計(jì)劃性。防止干部交流時(shí)緊時(shí)松或連續(xù)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。二是要嚴(yán)格干部交流工作的程序，確定交流對(duì)象要防止由少數(shù)人說了算和不按干部交流政策辦事的問題，要根據(jù)考察情況，集體討論決定。多方位、多方面地了解干部，要把干部的思想政治素質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)、年齡性情考察清楚，在此基礎(chǔ)上把干部交流到合適崗位、合適班子，使人盡其才，更好地調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)班子的整體功能；三是要建立交流干部跟蹤培養(yǎng)制度，嚴(yán)格對(duì)交流干部的監(jiān)督。要按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，及時(shí)將干部交流的時(shí)間、學(xué)習(xí)和工作情況、職務(wù)變動(dòng)情況以及交流后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)記入檔案，使被交流干部的情況明了，便于組織上了解掌握。當(dāng)工作取得成績(jī)時(shí)要予以鼓勵(lì)，當(dāng)工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要及時(shí)打招呼，促使交流干部在實(shí)踐中健康成長(zhǎng)。

5、創(chuàng)造條件解決實(shí)際困難，解除交流干部的后顧之憂。一是妥善解決好交流干部家屬、子女的工作安排和入學(xué)問題。二是統(tǒng)籌解決好交流干部的住房問題。三是重視艱苦地區(qū)交流干

第五篇：干部交流管理工作中存在的問題及對(duì)策

干部交流管理工作中存在的問題及對(duì)策建立健全干部交流制度，積極穩(wěn)妥地開展干部交流工作，是深化干部人事制度改革，提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。干部交流對(duì)培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，激活人力資源具有非常重要的意義。但是，在干部交流管理工作中存在一些亟待解決的突出問題。認(rèn)真解決這些問題，使干部交流管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，具有重要的意義。

一、當(dāng)前干部交流管理工作中存在的主要問題

1、制度需要進(jìn)一步地完善?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》對(duì)交流工作的政策規(guī)定都比較原則，有的地方在執(zhí)行中有一定的隨意性。在交流干部的管理、征求調(diào)出調(diào)入單位意見的形式、與交流對(duì)象談話的內(nèi)容和方式等方面，還有不夠規(guī)范的方面。

2、對(duì)交流干部的考核監(jiān)督和管理教育機(jī)制不夠健全，缺少經(jīng)常性的嚴(yán)格督查和行之有效的約束措施，一定程度上存在重選派交流輕管理教育的現(xiàn)象。個(gè)別交流干部在原單位很優(yōu)秀，但在交流后，組織上跟蹤培養(yǎng)的措施沒有跟上，影響了交流干部的工作積極性，甚至影響干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)掛職干部的管理比較薄弱，有的掛職干部原單位管不了，現(xiàn)單位很少管，放任自流，形象欠佳。

3、干部交流面比較窄。領(lǐng)導(dǎo)干部交流的多，專業(yè)干部交流的少；副職和中層干部輪崗交流的多，主要領(lǐng)導(dǎo)干部交流的少。

4、干部交流保障措施比較滯后。由于各種保障措施跟不上，出現(xiàn)了從落后地區(qū)交流到發(fā)達(dá)地區(qū)、從經(jīng)濟(jì)效益差的單位交流到經(jīng)濟(jì)效益好的單位容易，反之則比較難的現(xiàn)象。

5、交流干部家庭生活中的困難影響困擾著交流干部安心工作。干部交流自然涉及到家屬就業(yè)、子女升學(xué)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問題。目前，交流干部家屬隨調(diào)的不到四分之一，交流干部的父母不愿離開故土，有的還無(wú)人照顧，既給交流干部又給家屬帶來(lái)許多工作和生活上的壓力。這些情況，造成交流干部一方面有盡快熟悉新環(huán)境、新情況、干好工作的精神壓力，另一方面又時(shí)常因家庭的一些實(shí)際困難和問題，承受著感情和道義上的心理壓力。

6、交流干部的住房問題比較突出。工作交流調(diào)動(dòng)后，在新單位一時(shí)安排不到房子，不少交流干部長(zhǎng)期住招待所或住辦公室，既不利于干部正常的工作和生活，同時(shí)又加大了干部交流成本。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部交流管理工作的對(duì)策建議做好新形勢(shì)下的干部交流管理工作，既要把工作不斷推向前進(jìn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)解決問題；既要使政策措施有約束力和嚴(yán)肅性，符合時(shí)代要求，又要使政策措施有人性化，符合“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡木?；既要繼承傳統(tǒng)，積極穩(wěn)妥地做好交流工作，又要開拓創(chuàng)新，使干部交流的質(zhì)量和水平不斷提高。

1、加大政策宣傳教育力度，進(jìn)一步優(yōu)化干部交流的社會(huì)輿論環(huán)境。解決思想認(rèn)識(shí)問題是搞好干部交流工作的基礎(chǔ)。要通過多種途徑，大力宣傳干部交流的重要意義，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展服從大局、服從組織決定和艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)精神的教育，使干部交流政策得到廣大干部群眾的理解和支持，在系統(tǒng)形成共識(shí)，為交流干部施展才華、開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。各級(jí)要樹立一批先進(jìn)典型群體，發(fā)揮引導(dǎo)示范和帶動(dòng)作用，激勵(lì)交流干部安心工作，教育其他干部理解和支持交流干部的工作。

2、完善政策措施，積極推進(jìn)干部交流工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是要明確交流的對(duì)象及條件，減少隨意性，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。交流的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手和管人、管錢、管物的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及在同一職位上任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部。在地域范圍上，縣局城鄉(xiāng)之間的交流，應(yīng)充分考慮住宿和上下班交通條件。并科學(xué)確定交流比例。為避免因交流造成某個(gè)部門新手急劇增多而影響工作的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)干部的不同職務(wù)和工作性質(zhì)確定交流的比例。科（分局長(zhǎng)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年交流人員不少于符合交流、輪崗條件的25%；掌握“實(shí)權(quán)”部門的人員不少于50%；其他崗位的工作人員不少于30%。二是要樹立正確的交流導(dǎo)向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。三是要加大年輕干部交流力度，注重選拔后備干部、優(yōu)秀年輕干部到艱苦的地方和崗位去磨煉，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

3、完善獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)交流干部勤奮工作。要對(duì)交流干部跟蹤考察，及時(shí)了解他們的思想狀況、工作表現(xiàn)。制定以實(shí)績(jī)考核為主的干部考評(píng)指標(biāo)體系，客觀公正地評(píng)價(jià)干部的工作業(yè)績(jī)，提高考核的公正性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)持以黨性看干部，憑實(shí)績(jī)用干部，用適當(dāng)?shù)拇黾?lì)干部。把考核結(jié)果作為干部交流、提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過鼓勵(lì)和壓擔(dān)子，促使交流干部充分發(fā)揮潛能，創(chuàng)造佳績(jī)。一是在干部交流的職稱評(píng)定、住房分配、經(jīng)濟(jì)收入上要拿出政策，減少干部交流的阻力。二是把推進(jìn)干部交流與進(jìn)行干部人事制度改革緊密結(jié)合起來(lái)，與公務(wù)員制度的實(shí)行、干部的升降、獎(jiǎng)懲、回避等結(jié)合起來(lái)，形成干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。

4、加強(qiáng)宏觀管理，形成有效的干部交流調(diào)控機(jī)制。一是要增強(qiáng)干部交流工作的計(jì)劃性。防止干部交流時(shí)緊時(shí)松或連續(xù)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。二是要嚴(yán)格干部交流工作的程序，確定交流對(duì)象要防止由少數(shù)人說了算和不按干部交流政策辦事的問題，要根據(jù)考察情況，集體討論決定。多方位、多方面地了解干部，要把干部的思想政治素質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)、年齡性情考察清楚，在此基礎(chǔ)上把干部交流到合適崗位、合適班子，使人盡其才，更好地調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)班子的整體功能；三是要建立交流干部跟蹤培養(yǎng)制度，嚴(yán)格對(duì)交流干部的監(jiān)督。要按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，及時(shí)將干部交流的時(shí)間、學(xué)習(xí)和工作情況、職務(wù)變動(dòng)情況以及交流后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)記入檔案，使被交流干部的情況明了，便于組織上了解掌握。當(dāng)工作取得成績(jī)時(shí)要予以鼓勵(lì)，當(dāng)工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要及時(shí)打招呼，促使交

流干部在實(shí)踐中健康成長(zhǎng)。

5、創(chuàng)造條件解決實(shí)際困難，解除交流干部的后顧之憂。一是妥善解決好交流干部家屬、子女的工作安排和入學(xué)問題。二是統(tǒng)籌解決好交流干部的住房問題。三是重視艱苦地區(qū)交流干部的醫(yī)療保健和工資收入等問題。

6、保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，教育引導(dǎo)交流干部安心工作。保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，是一個(gè)單位持續(xù)發(fā)展的組織保證。要以交流增活力，以“適度”保穩(wěn)定。一方面要避免大進(jìn)大出，掌握好交流的比例；另一方面，要適當(dāng)確定交流年限，進(jìn)行干部交流，這樣既有利于形成干部交流的“大氣候”，減少交流阻力，又有利于統(tǒng)籌考慮培養(yǎng)鍛煉干部和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的雙重要求，克服盲目性和短期行為。2005年10月24日

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