第一篇：建筑企業(yè)監(jiān)督辦法

公司HSE監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)全公司HSE監(jiān)督體系的管理，提高HSE監(jiān)督水平，按照《建筑總公司HSE監(jiān)督管理暫行規(guī)定》文件要求，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于公司所屬各單位。

第二章 HSE監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

第三條

公司設(shè)立HSE監(jiān)督委員會(huì)，在公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（HSE管理委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下工作，公司HSE監(jiān)督委員會(huì)是HSE監(jiān)督管理的最高組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，由公司機(jī)關(guān)部室長(zhǎng)及相關(guān)人員組成。公司HSE監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在HSE監(jiān)督站，負(fù)責(zé)日常工作。各基層單位成立HSE監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，并制定工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位HSE監(jiān)督工作，把HSE監(jiān)督工作納入工作日程，每季度（工程施以完成項(xiàng)目為單位）以監(jiān)督報(bào)告形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作。各單位應(yīng)由一名行政副職負(fù)責(zé)HSE監(jiān)督工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，三百人以上單位必須設(shè)一名專職HSE監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本單位日常HSE監(jiān)督；三百人以下單位可以設(shè)立專職或兼職HSE監(jiān)督員，但所兼職工作不能超過(guò)一項(xiàng)。

第三章 HSE監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

第四條

HSE監(jiān)督委員會(huì)在公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（HSE管理委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)向公司安委會(huì)匯報(bào)HSE監(jiān)督工作情況。

第五條

審定HSE監(jiān)督工作計(jì)劃、監(jiān)督報(bào)告、考核結(jié)果，確保HSE監(jiān)督管理程序化、規(guī)范化。依據(jù)監(jiān)督年度計(jì)劃和階段性工作安排（施工項(xiàng)目以單項(xiàng)工程結(jié)束的監(jiān)督過(guò)程為依據(jù)）對(duì)專職監(jiān)督員、基層單位監(jiān)督負(fù)責(zé)人和兼職監(jiān)督員完成工作情況提出年度考核評(píng)價(jià)。年度考核評(píng)價(jià)分為合格和不合格，被評(píng)為不合格的專職監(jiān)督員、基層單位監(jiān)督負(fù)責(zé)人和兼職監(jiān)督員決定解聘或調(diào)離監(jiān)督崗位。

第六條

監(jiān)督貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方、集團(tuán)公司和管理局有關(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保HSE承諾、方針和目標(biāo)的落實(shí)。

第七條

按最高管理者審定的HSE職責(zé)開(kāi)展工作，并監(jiān)督其各分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門(mén)職責(zé)履行情況。協(xié)調(diào)HSE監(jiān)督和管理部門(mén)的運(yùn)作，組織管理部門(mén)落實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)提出的改進(jìn)意見(jiàn)，組織監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)管理部門(mén)的工作要求。

第八條

監(jiān)督本單位重大事故隱患的整改工作。對(duì)重大責(zé)任事故組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，書(shū)寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，提出整改措施和處理意見(jiàn)，上報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（HSE管理委員會(huì)）審批。

第九條

監(jiān)督公司及公司所屬各單位的安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全技術(shù)措施、安全管理費(fèi)用資金使用情況是否到位合理。

第十條

定期召開(kāi)本單位HSE監(jiān)督工作會(huì)議，組織分析HSE監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，制定糾正和預(yù)防措施。

第十一條

按季、年（工程施工項(xiàng)目）監(jiān)督報(bào)告，為公司安全總結(jié)評(píng)比、體系運(yùn)行內(nèi)審、管理評(píng)審提供可靠依據(jù)，確保HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

第四章 HSE監(jiān)督工作目標(biāo)

第十二條

HSE監(jiān)督工作目標(biāo)

每年度的監(jiān)督目標(biāo)執(zhí)行公司的OHSE管理體系目標(biāo)和指標(biāo)。

第五章 HSE監(jiān)督職責(zé)

第十三條

按著“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部承包要害生產(chǎn)部位”、“各級(jí)行政正職是HSE第一責(zé)任人”的原則和HSE體系文件的有關(guān)要求，各級(jí)管理人員負(fù)有相關(guān)的HSE監(jiān)督職責(zé)。

第十四條

安全總監(jiān)督職責(zé)

1．代表最高管理者負(fù)責(zé)本單位HSE體系管理和監(jiān)督工作,審定HSE監(jiān)督工作計(jì)劃、監(jiān)督報(bào)告、考核結(jié)果等，確保HSE監(jiān)督管理規(guī)范化；

2．貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方、集團(tuán)公司和管理局有關(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保HSE承諾、方針和目標(biāo)的落實(shí)；

3．監(jiān)督各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門(mén)按照最高管理者審定的HSE職責(zé)開(kāi)展工作，并監(jiān)督其職責(zé)履行情況；

4．為本單位HSE監(jiān)督工作提供必要的資源，定期對(duì)HSE監(jiān)督職責(zé)履行情況進(jìn)行考核；

5．監(jiān)督本單位重大事故隱患的整改工作；

6．定期組織召開(kāi)本單位HSE監(jiān)督工作會(huì)議，組織分析HSE監(jiān)督現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，制定糾正和預(yù)防措施。

7．對(duì)監(jiān)督和管理部門(mén)提出獎(jiǎng)懲方案，對(duì)不履行職責(zé)的部門(mén)、單位及人員提出處罰意見(jiàn)；

8．協(xié)調(diào)監(jiān)督站和管理部門(mén)的運(yùn)作，組織管理部門(mén)落實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)提出的改進(jìn)意見(jiàn)，組織監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)管理部門(mén)的工作要求。

第十五條

安全副總監(jiān)職責(zé) 1．對(duì)安全總監(jiān)負(fù)責(zé)，協(xié)助安全總監(jiān)工作，定期向安全總監(jiān)匯報(bào)HSE工作情況，主持公司HSE監(jiān)督和HSE監(jiān)督站日常管理工作；

2．協(xié)助安全總監(jiān)抓好HSE監(jiān)督日常管理、考核、培訓(xùn)、教育等工作，審核施工作業(yè)項(xiàng)目HSE資源配置；

3．參加監(jiān)督系統(tǒng)每月召開(kāi)的工作會(huì)議，聽(tīng)取各級(jí)管理人員監(jiān)督職責(zé)履行情況和管理人員對(duì)監(jiān)督情況的反映，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督計(jì)劃和工作安排。

4．對(duì)專職監(jiān)督員和兼職監(jiān)督員、員工反饋的信息進(jìn)行處理，對(duì)監(jiān)督報(bào)告進(jìn)行審核。

5．協(xié)調(diào)HSE管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的工作關(guān)系。

第十六條 公司機(jī)關(guān)各職能部門(mén)HSE監(jiān)督職責(zé)。

1．公司辦公室

接收上級(jí)部門(mén)有關(guān)HSE的文件及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，并將公司相關(guān)部門(mén)有關(guān)HSE要求的文件及時(shí)發(fā)放到各基層單位。同時(shí)做好接收和發(fā)放記錄。

2．財(cái)務(wù)資部

負(fù)責(zé)建立健全《公司資產(chǎn)、設(shè)備明細(xì)臺(tái)帳》、《設(shè)備驗(yàn)收單》、《月份修保完成情況表》、《月份修理計(jì)劃表》等記錄。

組織相關(guān)部門(mén)對(duì)新設(shè)備選型、新購(gòu)設(shè)備進(jìn)廠驗(yàn)收、調(diào)試合格后投產(chǎn)使用；并且負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備維護(hù)、機(jī)械加工等相關(guān)方的OHSE管理；負(fù)責(zé)本公司資源的配置和平衡調(diào)配。

負(fù)責(zé)職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理體系運(yùn)行過(guò)程中的資金保障；安全技措經(jīng)費(fèi)的到位和合理使用。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

3．經(jīng)營(yíng)管理部

通過(guò)內(nèi)外部合同的管理、審核、批準(zhǔn)，確保健康、安全、環(huán)境的體系文件要求內(nèi)容得以體現(xiàn)。例如租賃、承包、分包合同等。

應(yīng)將HSE的領(lǐng)導(dǎo)承諾和方針目標(biāo)列入公司承包經(jīng)營(yíng)管理辦法當(dāng)中，并確定其具體的考核項(xiàng)目和指標(biāo)。

負(fù)責(zé)對(duì)工程分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查工作。組織相關(guān)部門(mén)及基層分包項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)分包隊(duì)伍作出HSE能力評(píng)估并形成記錄。負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

4．人力資源部

負(fù)責(zé)組織對(duì)全體員工的職業(yè)健康、安全環(huán)境管理能力和意識(shí)的評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)全體員工的職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理知識(shí)的培訓(xùn)和考核；負(fù)責(zé)員工年度能力評(píng)價(jià)計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃的編制和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織新上崗職工和轉(zhuǎn)崗職工的培訓(xùn)；記錄《員工綜合能力評(píng)價(jià)報(bào)告》、《職工培訓(xùn)辦班申報(bào)審批書(shū)》、《公司職工外出培訓(xùn)審批表》、《取得培訓(xùn)合格證書(shū)的人員名單》等。

對(duì)公司上述年度培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，公司所屬各基層單位培訓(xùn)工作情況進(jìn)行考核、評(píng)比。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的年初計(jì)劃及完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

5．科技發(fā)展部

對(duì)公司的“新、改、擴(kuò)”項(xiàng)目及工藝技術(shù)革新、改造項(xiàng)目，按“三同時(shí)”原則，在設(shè)計(jì)過(guò)程中確保職業(yè)健康、安全、環(huán)境達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。參與生產(chǎn)施工過(guò)程O(píng)HSE計(jì)劃書(shū)的制定。

負(fù)責(zé)大氣污染物排放和低毒低害先進(jìn)技術(shù)、耗水量低、污水產(chǎn)生量低、固體廢棄物產(chǎn)生量低工藝的開(kāi)發(fā)引進(jìn)工作。

負(fù)責(zé)與安全相關(guān)的技術(shù)改造、技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施，組織編制和審批技術(shù)文件和資料，對(duì)職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理體系的建立及運(yùn)行提供工藝技術(shù)的支持和保障。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的年初計(jì)劃及完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

6．市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部

對(duì)所承攬的工程項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的地方政府政策性的法律法規(guī)、宗教、民俗、地理環(huán)境、文物保護(hù)、建設(shè)方要求等提供信息支持并且作出記錄。

負(fù)責(zé)收集整理用戶對(duì)我公司提出的HSE要求并以書(shū)面形式向相關(guān)部門(mén)或基層單位傳達(dá)。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每季以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

7．生產(chǎn)協(xié)調(diào)部 是生產(chǎn)、施工管理的歸口部門(mén)。負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)的建立、考核和驗(yàn)收。每月對(duì)各生產(chǎn)（施工）單位的節(jié)能工作進(jìn)行一次考核，并填寫(xiě)《能源消耗考核記錄》（節(jié)能管理考核表）。負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)施工計(jì)劃、能源計(jì)劃的編制和實(shí)施。

是應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理的歸口部門(mén)。負(fù)責(zé)制定公司《應(yīng)急手冊(cè)》，并組織實(shí)施。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急保障系統(tǒng)的調(diào)動(dòng)、指揮和交通運(yùn)輸、通信系統(tǒng)的組織與協(xié)調(diào)以及消防、醫(yī)療等單位的聯(lián)系。負(fù)責(zé)制定公司應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。根據(jù)確定的可能發(fā)生的事故和緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案，并傳達(dá)到指揮和控制人員、應(yīng)急服務(wù)部門(mén)、可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方。應(yīng)急辦公室根據(jù)公司或施工單位的計(jì)劃安排，負(fù)責(zé)制定年度或階段性應(yīng)急人員的培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)人力資源部備案，由相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。負(fù)責(zé)審核應(yīng)急系統(tǒng)配套設(shè)施、設(shè)備需用計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、檢修、保養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的信息收集、傳遞及各種指令的接受與下達(dá)。同時(shí)填寫(xiě)《應(yīng)急總結(jié)報(bào)告》、《應(yīng)急計(jì)劃評(píng)審記錄》。

對(duì)施工單位所擔(dān)負(fù)的環(huán)境責(zé)任提出明確要求，對(duì)項(xiàng)目配套的環(huán)保施工進(jìn)度經(jīng)常進(jìn)行檢查，督促進(jìn)度施工，督促整改。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每季以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

8．安全質(zhì)量環(huán)保部

是安全管理的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)公司OHSE管理體系實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定全公司安全生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)及考核方案并組織實(shí)施、評(píng)比和表彰。負(fù)責(zé)組織、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)要害部位（單位）安全承包。負(fù)責(zé)組織OHSE管理體系文件的編制、發(fā)布、更改、換版與作廢、銷(xiāo)毀等工作，保證文件的有效性和準(zhǔn)確性。負(fù)責(zé)受控文件的統(tǒng)一編號(hào)。負(fù)責(zé)支持性文件的編碼和編號(hào)，負(fù)責(zé)文件的修訂和換版工作，是體系運(yùn)行的主要管理部門(mén)。負(fù)責(zé)組織公司員工的OHSE知識(shí)、特殊工種、特殊崗位及驗(yàn)證人員的培訓(xùn)。記錄《特種作業(yè)人員考核發(fā)證統(tǒng)計(jì)表》、《健康、安全與環(huán)境管理委員會(huì)會(huì)議記錄》、《健康、安全與環(huán)境管理例會(huì)記錄》、《文件（資料）發(fā)放登記表》、《文件領(lǐng)用審批單》、《文件（資料）更改通知單》、《文件（資料）銷(xiāo)毀申請(qǐng)登記表》、《外來(lái)文件有效版本臺(tái)帳》、《總公司二級(jí)單位機(jī)動(dòng)車(chē)季度報(bào)表》、《總公司二級(jí)單位駕駛員季度臺(tái)帳》、《季度安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《總公司長(zhǎng)途車(chē)審批單》、《長(zhǎng)途車(chē)行駛令》、《OHSE標(biāo)識(shí)管理臺(tái)帳》、《OHSE標(biāo)識(shí)發(fā)放記錄》、《有毒有害作業(yè)人員健康檢查表》、審批《公司工業(yè)動(dòng)火申請(qǐng)表》、《項(xiàng)目試運(yùn)行記錄》、《企業(yè)事故綜合報(bào)表》、《火災(zāi)事故登記表》、《工業(yè)傷亡事故登記表》、《交通事故登記表》、《交通事故登記表》、《事故快報(bào)》、《因工傷亡事故認(rèn)定單》、《職工工傷審批呈報(bào)表》、《糾正和預(yù)防措施單》、《鍋爐臺(tái)帳》、《壓力容器臺(tái)帳》、《特種設(shè)備臺(tái)帳》。負(fù)責(zé)匯總、保存記錄表樣。

負(fù)責(zé)組織各部門(mén)各單位參加分管部位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。組織制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。及時(shí)更新《高中度風(fēng)險(xiǎn)清單》。每年組織對(duì)危險(xiǎn)源重新評(píng)價(jià)一次，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，填寫(xiě)《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》。負(fù)責(zé)組織環(huán)境影響因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，填寫(xiě)《環(huán)境因素識(shí)別登記表》、《環(huán)境因素匯總因素評(píng)價(jià)表》、及時(shí)更新《重要環(huán)境因素清單》。

負(fù)責(zé)體系的內(nèi)審。編寫(xiě)《OHSE內(nèi)部審核通知書(shū)》、《不符合報(bào)告》、《內(nèi)部審核檢查表》、《內(nèi)部審核不符合匯總表》、《內(nèi)部審核報(bào)告》。負(fù)責(zé)組織編制管理評(píng)審計(jì)劃及管理評(píng)審的具體實(shí)施工作，并對(duì)體系的有效性和適宜性負(fù)責(zé)。半年進(jìn)行一次評(píng)審；年度組織各單位、部門(mén)對(duì)法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，作為對(duì)其的監(jiān)測(cè)方法。編寫(xiě)《OHSE管理評(píng)審報(bào)告》

負(fù)責(zé)歸口管理公司所應(yīng)用的法律法規(guī)及其他要求，每年對(duì)其有效性進(jìn)行一次確認(rèn)，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行和管理情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)證并對(duì)遵循情況進(jìn)行評(píng)審。收集適用的法律法規(guī)和相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)及地方性標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制和報(bào)批。并填寫(xiě)《OSHE法律、法規(guī)清單》。

負(fù)責(zé)OHSE信息的傳遞與交流，對(duì)職工提案中有關(guān)健康、安全、環(huán)境問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商、處理并對(duì)予以答復(fù)。

是員工健康的歸口管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行“三同時(shí)”管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督各基層單位有毒有害作業(yè)人員健康體檢工作計(jì)劃的編制和實(shí)施。負(fù)責(zé)參與工程項(xiàng)目“三同時(shí)”設(shè)計(jì)初步審查，并參加對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。

負(fù)責(zé)編制消防、環(huán)保和安全專用設(shè)施、設(shè)備計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中消防、環(huán)保和安全設(shè)施的“三同時(shí)”管理。負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的OHSE評(píng)價(jià)手續(xù)的辦理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后對(duì)OHSE部分的驗(yàn)收工作。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)向環(huán)保部門(mén)提交試運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào)告，負(fù)責(zé)OHSE管理體系文件和OHSE活動(dòng)計(jì)劃的變更管理。

負(fù)責(zé)全公司產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所噪聲污染防治及勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)調(diào)查全公司范圍內(nèi)噪聲源的分布情況并建立檔案。

負(fù)責(zé)配合監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)公司的安全技術(shù)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)及有害作業(yè)人員健康的監(jiān)測(cè)和管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)（污染源、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施校準(zhǔn)和維護(hù)、環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、目標(biāo)指標(biāo)管理方案完成情況完成情況及效果監(jiān)測(cè)、體系運(yùn)行、法律法規(guī)及其他要求符合性監(jiān)測(cè)）；職業(yè)健康、安全監(jiān)測(cè)[技術(shù)性監(jiān)測(cè)（鍋壓特、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)病、特種作業(yè)人員資質(zhì)、各種檢測(cè)儀器、設(shè)備及各種計(jì)量裝置校準(zhǔn)）、管理性監(jiān)測(cè)（目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案完成情況效果監(jiān)測(cè)、體系運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)、法律法規(guī)及其他要求符合性監(jiān)測(cè)、對(duì)已發(fā)生過(guò)事故事件的場(chǎng)所進(jìn)行日常的檢測(cè)）。

負(fù)責(zé)建立協(xié)商和溝通渠道，收集相關(guān)信息并以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行傳遞。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的相關(guān)情況及時(shí)與HSE監(jiān)督站溝通，提供相關(guān)資料、報(bào)表數(shù)據(jù)，以便于監(jiān)督。9．HSE監(jiān)督站

在安全總監(jiān)、副總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)施工過(guò)程中HSE監(jiān)督管理的具體工作。

通過(guò)監(jiān)督管理確保公司貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方、集團(tuán)公司和管理局有關(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的有效性、適宜性。

通過(guò)監(jiān)督管理確保公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行OHSE體系目標(biāo)和指標(biāo)。

通過(guò)組織日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)控、專項(xiàng)整治與安全大檢查相結(jié)合的方式確保公司職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。通過(guò)監(jiān)督崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程的落實(shí)，推行危害識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制、風(fēng)險(xiǎn)理論，推動(dòng)公司基層單位“兩書(shū)一表”的全面實(shí)施。

按監(jiān)督程序需要按季、年及時(shí)收集整理各級(jí)管理人員提供的資料、數(shù)據(jù)、報(bào)表等有關(guān)文件，分類(lèi)歸檔。按要求做分析評(píng)估，判定是否缺項(xiàng)，缺少內(nèi)容或沒(méi)有完成監(jiān)督任務(wù)，并將分析評(píng)估結(jié)果書(shū)寫(xiě)到季、年監(jiān)督報(bào)告當(dāng)中。

監(jiān)督生產(chǎn)、施工作業(yè)場(chǎng)所員工佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品情況和所配備的勞動(dòng)保護(hù)用品是否可以降低職業(yè)危害；監(jiān)督生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所粉塵、有毒有害氣體、噪聲、光線、水源、化學(xué)有害元素（苯、鉛、汞等）等可能危害員工健康的職業(yè)有害因素的防治是否滿足《職業(yè)病防治法》的要求。

通過(guò)記錄書(shū)寫(xiě)月、季、年及專項(xiàng)監(jiān)督的監(jiān)督報(bào)告，對(duì)違章或重大隱患開(kāi)具監(jiān)督整改通知單、監(jiān)督備忘錄，對(duì)事故（事件）書(shū)寫(xiě)事故（事件）調(diào)查處理報(bào)告等方式為職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)提供可靠依據(jù)。

按季、年監(jiān)督安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全技術(shù)措施、安全管理費(fèi)用資金使用情況，并將使用情況是否到位合理，書(shū)寫(xiě)到季、年監(jiān)督報(bào)告當(dāng)中。

HSE監(jiān)督站負(fù)責(zé)編制公司監(jiān)督年度工作計(jì)劃和階段性工作安排，并負(fù)責(zé)將落實(shí)情況向HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)。

HSE監(jiān)督站主動(dòng)接受安全總監(jiān)、副總監(jiān)的監(jiān)督考核。負(fù)責(zé)對(duì)公司所屬基層單位HSE監(jiān)督指導(dǎo)、考核、服務(wù)。

10．預(yù)算價(jià)格部

在工程施工預(yù)算、審核過(guò)程中應(yīng)將涉及健康、安全、環(huán)境的項(xiàng)目費(fèi)用對(duì)外做全做足，對(duì)內(nèi)適當(dāng)。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的對(duì)外費(fèi)用情況，對(duì)內(nèi)費(fèi)用情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。11．工會(huì)團(tuán)委

負(fù)責(zé)收集和處理職工有關(guān)HSE方面的提案，并傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)，監(jiān)督落實(shí)和實(shí)施，并將監(jiān)督實(shí)施情況做出記錄《員工合理化建議登記臺(tái)帳》。

負(fù)責(zé)員工正常健康體檢及女工健康體檢計(jì)劃的編制和組織實(shí)施，負(fù)責(zé)女工保健的實(shí)施，做出記錄。制定員工體檢計(jì)劃，并組織實(shí)施，填寫(xiě)《（）年員工健康查體計(jì)劃表》。

組織工人參加“安康杯”、“青年安全示范崗”競(jìng)賽活動(dòng)，制定方案并組織實(shí)施。

參與相應(yīng)的事故調(diào)查與處理。

負(fù)責(zé)“三標(biāo)”班組建設(shè)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

12．紀(jì)委監(jiān)察部

參加企業(yè)組織的重大事故調(diào)查，參與對(duì)事故責(zé)任人的處理，對(duì)本單位HSE監(jiān)督的各級(jí)管理人員（專職和兼職）職責(zé)的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其監(jiān)督工作公正、獨(dú)立、自主、科學(xué)、廉潔。監(jiān)督事故的調(diào)查處理情況，對(duì)不負(fù)責(zé)任或有意掩蓋事實(shí)真相、包庇事故責(zé)任者等行為予以處理。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

13．審計(jì)部

按公司及公司所屬各單位安全技術(shù)措施計(jì)劃的年資金撥給情況編制審定方案，審計(jì)其安全技術(shù)措施費(fèi)用是否足額到位，是否被挪用和是否使用合理。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

14．企業(yè)文化部

負(fù)責(zé)HSE體系做為一種企業(yè)文化的宣傳工作。通過(guò)各種媒體對(duì)外展示公司的良好形象，做到報(bào)紙上有文章、廣播里有聲音、電視上有影像，使HSE體系作為一種企業(yè)文化對(duì)外宣傳；對(duì)內(nèi)通過(guò)條幅、板報(bào)、征文等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式使工人充分掌握HSE管理體系的內(nèi)涵。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。15．經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)部

負(fù)責(zé)本單位購(gòu)置、發(fā)放爆炸、劇毒物品的審批工作，作好記錄。對(duì)其管理、運(yùn)輸、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好保衛(wèi)工作。

負(fù)責(zé)本單位重點(diǎn)要害部位（化工裝置、油料庫(kù)、鍋爐房、壓力容器、起重設(shè)備、消防設(shè)施、無(wú)損檢測(cè)設(shè)備、公共聚集場(chǎng)所等）有關(guān)健康、安全、環(huán)境重要設(shè)施的保衛(wèi)工作。以上所述項(xiàng)目應(yīng)建立重點(diǎn)要害部位布防圖，并確定其負(fù)責(zé)人。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

16．物管中心

是物資管理的歸口管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)供方的選擇、控制、評(píng)價(jià)及物資采購(gòu)供應(yīng)全過(guò)程的管理。記錄《供方質(zhì)量、安全、環(huán)保保證能力調(diào)查表》并建立本單位《合格供方名冊(cè)》。向合格供方采購(gòu)生產(chǎn)、施工所有原材料確保滿足OHSE要求。需要生產(chǎn)廠家出具其產(chǎn)品的MSDS報(bào)告書(shū)（提供其主要成分，毒性、燃燒特性和儲(chǔ)存滅火方法的說(shuō)明性文件），并備案。負(fù)責(zé)化工原料包裝桶的回收及處置工作。監(jiān)督檢查原材料在轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存過(guò)程中的管理，防止?jié)B漏或儲(chǔ)存不當(dāng)造成職業(yè)健康、安全、環(huán)境危害。負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)的原材料可能對(duì)本公司造成的環(huán)境影響和職業(yè)健康安全危害的相關(guān)方實(shí)行管理。

采購(gòu)設(shè)備、器材（包括消防設(shè)備器材、勞動(dòng)保護(hù)用品）應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)滿足項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

采購(gòu)人員與供方及公司材料交接人員共同完成采購(gòu)物資檢驗(yàn)和關(guān)于指定物資質(zhì)疑的驗(yàn)證。

負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目的完成情況每年以書(shū)面形式向公司HSE監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)一次。

第十七條

基層各級(jí)管理人員HSE監(jiān)督職責(zé)參照公司機(jī)關(guān)職能部門(mén)HSE監(jiān)督職責(zé)制定執(zhí)行。

第六章 崗位（工種）安全操作規(guī)程

第十八條

為更有效地貫徹實(shí)施崗位（工種）安全操作規(guī)程，推行借鑒和繼承相結(jié)合，在管理上創(chuàng)新，操作規(guī)程上創(chuàng)新，各單位應(yīng)按HSE體系文件要求重新編制崗位（工種）安全操作規(guī)程，并且在實(shí)際工作當(dāng)中結(jié)合法律法規(guī)、上級(jí)政策有關(guān)文件要求、實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化不斷修改和完善崗位（工種）安全操作規(guī)程。

第十九條

崗位（工種）安全操作規(guī)程監(jiān)督依據(jù)是Qa/jz-OHSE

和體系文件沒(méi)有覆蓋的經(jīng)公司審核重新頒布實(shí)施的《崗位（工種）安全操作規(guī)程手冊(cè)》。

第七章 消防監(jiān)督

第二十條

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，保護(hù)員工人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。消防安全管理應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防火安全責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)要害部位要實(shí)施專人監(jiān)控，配備必要的監(jiān)控器材、消防器材；消防器材的采購(gòu)、維修保養(yǎng)、管理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。消防安全管理納入HSE監(jiān)督管理范圍，監(jiān)督依據(jù)《消防法》、《工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定》、《消防管理規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第八章 交通監(jiān)督

第二十一條

為了加強(qiáng)公司及公司所屬各單位車(chē)輛、駕駛員和員工的交通安全管理，建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任制，將交通安全管理納入HSE監(jiān)督管理范圍，監(jiān)督依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-6《交通安全管理規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第九章 鍋爐壓力容器監(jiān)督

第二十二條

鍋爐壓力容器是生產(chǎn)和生活中使用的有爆炸危險(xiǎn)的承壓設(shè)備，為了確保鍋爐壓力容器安全運(yùn)行，保證員工生命和集體財(cái)產(chǎn)的安全，鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理納入HSE監(jiān)督范圍。監(jiān)督依據(jù)是國(guó)務(wù)院發(fā)布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]154號(hào)《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2000]250號(hào)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、7《工業(yè)鋼瓶安全管理規(guī)定》、《鍋爐壓力容器安全管理規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十章 特種設(shè)備監(jiān)督

第二十三條

為了規(guī)范特種設(shè)備的采購(gòu)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測(cè)，確保特種設(shè)備的各項(xiàng)安全技術(shù)指標(biāo)合格，保證員工人身和財(cái)產(chǎn)安全，將特種設(shè)備安全管理納入HSE監(jiān)督范圍。監(jiān)督依據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第十三號(hào)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-6《交通安全管理規(guī)定》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-2《起重作業(yè)管理規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十一章 特種作業(yè)人員監(jiān)督

第二十四條

為規(guī)范特種作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，防止人員傷亡事故，將特種作業(yè)人員安全管理納入HSE監(jiān)督管理范圍。監(jiān)督依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第13號(hào)令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》、Q/JC-OHSE4.4.6-2-1《崗位（工種）安全操作規(guī)程》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-2《起重作業(yè)管理規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十二章 安全用電監(jiān)督

第二十五條

為規(guī)范用電管理，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，將安全用電管理納入HSE監(jiān)督管理范圍。監(jiān)督依據(jù)Q/JC-OHSE4.4.6-5-3《安全用電管理規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十三章 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督

第二十六條

為了加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品的管理，保障勞動(dòng)者的安全與健康，減少或降低職業(yè)危害，規(guī)范生產(chǎn)、采購(gòu)、發(fā)放、使用和檢驗(yàn)，將勞動(dòng)保護(hù)用品管理納入HSE監(jiān)督范圍。監(jiān)督依據(jù)勞動(dòng)部頒發(fā)《勞動(dòng)保護(hù)用品管理規(guī)定》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-4《勞動(dòng)保護(hù)用品管理規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十四章 重點(diǎn)要害部位監(jiān)督

第二十七條

為使重點(diǎn)要害部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)干部承包重點(diǎn)要害部位責(zé)任制的落實(shí)，按公司體系文件所識(shí)別、評(píng)價(jià)的高中度危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素和各單位生產(chǎn)施工實(shí)際狀況所確定的重點(diǎn)要害部位，應(yīng)急響應(yīng)適宜和有效（應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急通訊、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練），將重點(diǎn)要害部位納入HSE監(jiān)督范圍。監(jiān)督范圍是鍋爐房、油料庫(kù)、電工房、含油氣動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)、高空作業(yè)、大型設(shè)備起吊和運(yùn)輸、易燃易爆場(chǎng)所、射線覆蓋區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品（采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、使用）、作業(yè)環(huán)境中毒窒息等。監(jiān)督依據(jù)是國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、公司HSE體系文件要求、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十五章 工程施工監(jiān)督

第二十八條

為規(guī)范工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)行對(duì)工程施工全過(guò)程的監(jiān)督，將工程施工管理過(guò)程納入HSE監(jiān)督范圍。

1．針對(duì)不同的施工項(xiàng)目，公司所屬各單位應(yīng)制定“兩書(shū)一表”并得到有效實(shí)施。

2．對(duì)工程分包單位實(shí)施有效的HSE評(píng)價(jià)、監(jiān)督。

3．每一個(gè)工程施工項(xiàng)目，各單位安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目大小派出專職或兼職HSE監(jiān)督員。專、兼職HSE監(jiān)督員需經(jīng)公司HSE監(jiān)督站批準(zhǔn)后方可上崗。外埠施工HSE施工監(jiān)督員由各單位HSE監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，經(jīng)公司安全總監(jiān)、副總監(jiān)批準(zhǔn)后方能上崗。

4．監(jiān)督依據(jù)。根據(jù)所監(jiān)督項(xiàng)目的“兩書(shū)一表”進(jìn)行監(jiān)督。Q/JC-OHSE4.4.6.9-1《營(yíng)區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十六章 職業(yè)健康監(jiān)督

第二十九條

為保護(hù)員工健康及相關(guān)權(quán)益，各單位應(yīng)在新上崗員工上崗前進(jìn)行體檢和對(duì)已上崗員工定期進(jìn)行體檢，確保員工身體健康。員工有權(quán)了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。監(jiān)督落實(shí)防護(hù)職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)措施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，達(dá)到改善工作條件。監(jiān)督依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、公司HSE體系文件要求、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十七章 記錄監(jiān)督

第三十條

為追蹤HSE管理的有效性，在所有的監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)按程序有完整、規(guī)范的記錄。日常監(jiān)督記錄應(yīng)在班組安全講話記錄本中體現(xiàn)；周監(jiān)督記錄應(yīng)在執(zhí)行層安全講話本中體現(xiàn)；旬、月監(jiān)督記錄應(yīng)在管理層安全檢查記錄本中體現(xiàn)；季監(jiān)督記錄應(yīng)在管理層季監(jiān)督報(bào)告中體現(xiàn)；年監(jiān)督記錄應(yīng)在管理層年監(jiān)督報(bào)告中體現(xiàn)；重點(diǎn)要害部位領(lǐng)導(dǎo)承包監(jiān)督記錄應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)承包月檢查記錄中體現(xiàn)。監(jiān)督依據(jù)公司OHSE體系文件《職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理體系記錄》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十八章 事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)處理監(jiān)督

第三十一條

為及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理事故，按“四不放過(guò)”的原則對(duì)已發(fā)生的事故（事件）進(jìn)行調(diào)查分析，提出整措施和處理意見(jiàn)。監(jiān)督依據(jù)Q/JC-OHSE4.5.2-1-1《事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、處理規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)管理辦法》。

第十九章 監(jiān)督考核

第三十二條

每月、季、年對(duì)公司所屬各單位進(jìn)行HSE監(jiān)督情況通報(bào)，通過(guò)監(jiān)督查找在HSE體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，為體系運(yùn)行的內(nèi)審和管理評(píng)審提供可靠依據(jù)，實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

第三十三條

通過(guò)HSE監(jiān)督考核，為公司安全工作的季、年總結(jié)和評(píng)比提供可靠的依據(jù)。

第三十四條

通過(guò)HSE監(jiān)督考核，下發(fā)事故隱患整改通知單、監(jiān)督備忘錄、監(jiān)督報(bào)告促進(jìn)事故隱患整改落實(shí)；通過(guò)事故的調(diào)查、處理、報(bào)告為尋找事故發(fā)生的規(guī)律制定控制措施。

第三十五條

按日常及年度工作監(jiān)督任務(wù)完成情況，監(jiān)督考核各級(jí)管理人員和專、兼職HSE監(jiān)督人員的職責(zé)履行情況。尤其是被派到生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的專、兼職HSE監(jiān)督員的監(jiān)督日志、監(jiān)督備忘錄、監(jiān)督報(bào)告進(jìn)行考核。年度考核評(píng)價(jià)分為合格、不合格。不合格的專職監(jiān)督員、基層監(jiān)督負(fù)責(zé)人、兼職監(jiān)督員按解聘或調(diào)離監(jiān)督崗位處理。

第三十六條

其它考核規(guī)定按慶局材發(fā)[2002]1號(hào)文件中的“考核規(guī)定”執(zhí)行。

第二十章 附則

第三十七條

本辦法從頒布之日起實(shí)行。

第三十八條

本辦法由公司HSE監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：消防監(jiān)督辦法

昆明市臺(tái)湘科技學(xué)校、冶金工校消防監(jiān)督管理辦法

1、以陳蘇根董事長(zhǎng)為總指揮組建學(xué)校消防安全督查小組，向廣大師生宣傳消防安全知

識(shí)，學(xué)習(xí)火災(zāi)隱患防范排查，學(xué)習(xí)初期火災(zāi)撲滅及火災(zāi)逃生技能，傳授滅火工具的使用方法。配合消防部門(mén)的檢查監(jiān)督工作等。

2、各個(gè)辦公室的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本辦公區(qū)域的消防安全檢查工作并承擔(dān)各自辦公室的消

防安全責(zé)任。宿管科負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的消防安全檢查并承擔(dān)學(xué)生教師宿舍的消防安全責(zé)任。教室消防安全隱患的排查和監(jiān)督工作由各班主任負(fù)責(zé)并承擔(dān)本班所屬教室和宿舍的消防安全責(zé)任。各個(gè)大小食堂和超市負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)自己的食堂和超市的安全檢查工作并承擔(dān)消防安全責(zé)任。

3、監(jiān)督組每天對(duì)全校的宿舍，教室，食堂，辦公室，垃圾焚燒區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行

火災(zāi)隱患的排查和監(jiān)督。特別教室和宿舍每天進(jìn)行三次排查，時(shí)間分別為早上7:20—8:00、中午13:00—15:00、晚上22:00以后（宿管負(fù)責(zé)）。

4、每天對(duì)排查到有問(wèn)題的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令其限期整改。逾期未整改或者整改不到

位的 部門(mén)上報(bào)學(xué)校消防總指揮對(duì)其相應(yīng)處罰。直至整改到位為止。

5、禁止學(xué)生在宿舍私拉亂接電線，除學(xué)校配備的照明以外不準(zhǔn)使用任何用電器，如有

發(fā)現(xiàn)將沒(méi)收所有用電器，對(duì)違規(guī)用電學(xué)生帶到“打黑辦”進(jìn)行登記和批評(píng)教育。如有第二次將對(duì)其罰款和請(qǐng)父母協(xié)同教育。

6、禁止學(xué)生在宿舍教室及其他公共場(chǎng)所抽煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處罰。

7、各班主任請(qǐng)電工在本班教室安全區(qū)域安裝手機(jī)充電裝置，但不允許使用大功率用電

器。

8、由于工作失職造成的 責(zé)任事故，學(xué)校將按情節(jié)嚴(yán)重追究相應(yīng)責(zé)任，若是造成特別

重大火災(zāi)事故將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

9、本辦法自公布之日起實(shí)施。

昆明市臺(tái)湘科技學(xué)校

2014年3 月 23日

第三篇：審計(jì)監(jiān)督辦法

XX人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于縣人民政府審計(jì)工作及審計(jì)整改的

監(jiān) 督 辦 法

（征詢意見(jiàn)稿）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣人民政府審計(jì)和審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督辦法》、《陜西省實(shí)施監(jiān)督法辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 縣人大常委會(huì)依法聽(tīng)取縣人民政府對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，并可聽(tīng)取以下專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告：

（一）對(duì)縣級(jí)預(yù)算部門(mén)和其他財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)報(bào)告；

（二）對(duì)使用財(cái)政資金的縣屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的審計(jì)報(bào)告；

（三）對(duì)政府性投資為主的縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)報(bào)告；

（四）對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)的審計(jì)報(bào)告；

（五）對(duì)縣人民政府部門(mén)管理的和按照法律法規(guī)政策授權(quán)管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金收支管理情況的審計(jì)報(bào)告；

（六）對(duì)國(guó)際組織或外國(guó)政府援助貸款項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告；

第四篇：縣級(jí)預(yù)算監(jiān)督辦法

縣級(jí)預(yù)算監(jiān)督辦法

南川市市級(jí)預(yù)算監(jiān)督辦法

××年月日南川市第十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn規(guī)范預(yù)算行為，更好地發(fā)揮預(yù)算在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)

預(yù)算法》、《重慶市市級(jí)預(yù)算監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）對(duì)市級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查；監(jiān)督市級(jí)總預(yù)算和市級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查、批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算的調(diào)整或變更；審查、批準(zhǔn)市級(jí)決算；撤銷(xiāo)市人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令或決議。

第三條市人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步預(yù)審；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)預(yù)算調(diào)整、變更初步方案、草案，市級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查。

市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)工委）承擔(dān)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的日常具體工作。

第四條堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則。市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的市級(jí)預(yù)算，市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的市級(jí)預(yù)算的調(diào)整或變更，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立公共財(cái)政體制，逐步實(shí)行部門(mén)預(yù)算，逐步建立以國(guó)庫(kù)集中收付為主要方式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

第六條市人民政府負(fù)責(zé)編制市級(jí)預(yù)算、決算草案；向市人民代表大會(huì)作關(guān)于預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；執(zhí)行市人民代表大會(huì)通過(guò)的預(yù)算和相關(guān)決議；向市人大常委會(huì)報(bào)告市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、變更方案、預(yù)算的執(zhí)行情況及決算；提出對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；監(jiān)督本級(jí)政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或撤銷(xiāo)本級(jí)政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市級(jí)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱部門(mén)）及其所屬單位預(yù)算的執(zhí)行，做到從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理。

市預(yù)算收入征收部門(mén)必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。

市審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、市級(jí)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

第七條市人大常委會(huì)有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查，并可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議、決定。市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合調(diào)查，如實(shí)反映情況和提供必要的資料。

市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱市人大代表）、市人大常委會(huì)組成人員依法定程序，就預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算變更和決算中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)必須研究處理并及時(shí)給予答復(fù)或者接受質(zhì)詢。

第八條任何組織和個(gè)人對(duì)違反預(yù)算法律、法規(guī)和市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算和決算的決議、決定的行為，有權(quán)依法向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及市審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)檢舉、揭發(fā)和控告，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉、揭發(fā)和控告者保密。

第二章預(yù)算編制的審查

第九條預(yù)算編制要做到量入為出，收支平衡。市級(jí)預(yù)算收入的編制應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；預(yù)算支出的編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，貫徹勤儉節(jié)約的方針。

第十條市級(jí)預(yù)算草案應(yīng)在預(yù)算前編制完畢。

市級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本部門(mén)預(yù)算草案編制工作。

部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)綜合預(yù)算內(nèi)資金及預(yù)算外資金編制。預(yù)算收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入；預(yù)算支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出、其他支出。

第十一條在市級(jí)預(yù)算編制過(guò)程中，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)經(jīng)工委通報(bào)有關(guān)市級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、收支初步安排、預(yù)算編制中的重大項(xiàng)目變化、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)變化以及可用財(cái)力等方面的情況。

財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)預(yù)算草案編制情況、重點(diǎn)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，對(duì)部門(mén)預(yù)算的編制情況進(jìn)行抽查。

第十二條在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議一個(gè)月前，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)將市級(jí)預(yù)算草案提交市人大常委會(huì)。

市級(jí)預(yù)算草案應(yīng)包括以下內(nèi)容：科目列到類(lèi)，重要的列到款的預(yù)算收支總表和市級(jí)政府性基金預(yù)算表；市級(jí)各預(yù)算單位收支表；建設(shè)性支出、基金支出的類(lèi)別表和若干重大收支項(xiàng)目表；按類(lèi)別劃分的財(cái)政返還或補(bǔ)助下級(jí)支出表；農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障支出表；市人大常委會(huì)要求報(bào)送的其他材料。

主任會(huì)議對(duì)市級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步預(yù)審后提交市人大常委會(huì)進(jìn)行初步審查。

第十三條市人大常委會(huì)對(duì)市級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容是：

（一）預(yù)算安排是否符合法律、法規(guī)的規(guī)

第五篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了自己的一些見(jiàn)解和看法，僅供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)方面

現(xiàn)階段，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)對(duì)其形成過(guò)程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件，可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過(guò)程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過(guò)程中的違規(guī)行為對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國(guó)的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次?；痉勺鳛閲?guó)家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門(mén)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動(dòng)。

2.2 實(shí)行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國(guó)、美國(guó)、新加坡等施工企業(yè)都是實(shí)行兩種許可制度的代表國(guó)家。通過(guò)施工許可和使用許可的具體實(shí)

施，既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi)；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來(lái)不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國(guó)家，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門(mén)并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒(méi)有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)，筆者認(rèn)為，借鑒國(guó)際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。

2.3 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進(jìn)一步樹(shù)立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，要聽(tīng)建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)工程本身負(fù)責(zé)。因此，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司對(duì)工程監(jiān)理獨(dú)立行使職能的權(quán)利有待加強(qiáng)。

其次，還要推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺(jué)進(jìn)行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲(chǔ)備各種人才。在工程建造過(guò)程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會(huì)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施 國(guó)際上，政府投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國(guó)，凡是政府投資的公共工程項(xiàng)目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門(mén)根據(jù)工程性質(zhì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在我國(guó)，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級(jí)政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項(xiàng)目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要原因。因此，對(duì)于中央和地方各級(jí)政府投資的公共工程，應(yīng)由國(guó)家建設(shè)部和各級(jí)地方建設(shè)部門(mén)設(shè)置專門(mén)的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計(jì)委托、施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過(guò)程的集中管理，工程竣工后移交給工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位，工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。這些工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項(xiàng)目上行使政府的管理職能，其行為接受計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點(diǎn)，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對(duì)于國(guó)家投資的重大工程項(xiàng)目，政府應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行稽察特派員制度，強(qiáng)化政府對(duì)于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹(shù)立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開(kāi)工前由監(jiān)理部門(mén)向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書(shū)編號(hào)、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀(jì)律，以求得社會(huì)各界的監(jiān)督、支持和評(píng)價(jià)。實(shí)行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書(shū)面匯報(bào)制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題必須立即報(bào)告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報(bào)送工程主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫(xiě)成總結(jié)，以書(shū)面形式報(bào)送工程主管部門(mén)審查并對(duì)工作情況和有關(guān)問(wèn)題簽批意見(jiàn)，也可采取工程例會(huì)等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時(shí)、臺(tái)賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。結(jié)束語(yǔ)

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。