第一篇：縣處級正職監(jiān)督辦法

關(guān)于加強對縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部

監(jiān)督管理的暫行辦法

第一條為加強對縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，督促各單位各部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，正確行使權(quán)力，帶頭廉潔自律，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、中共中央和國務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，結(jié)合松原實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部包括：縣（區(qū)）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和市委管理(含黨的關(guān)系在松原市)的黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、行政機關(guān)、政法機關(guān)及各人民團體、具有行政管理職能的事業(yè)單位(含副處級單位)中的正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守政治紀律。嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言,決不允許參與各種非法組織和非法活動。執(zhí)行黨的方針政策和上級重大決策部署不得打折扣，搞“上有政策、下有對策”； 不得搞本位主義，自行其是，擅自行動?？h處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法予以懲處。

第四條縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守組織人事紀律。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，做到不在討論人事任免會議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言、不個人點名調(diào)用干部、不利用職權(quán)干預(yù)被管理單位的干部任免；配偶、子女和三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系不在同一機關(guān)從事紀檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計工作?？h處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部不得直接分管本單位的干部人事工作。

第五條縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守經(jīng)濟工作紀律。不準以任何名義、方式干預(yù)工程項目招投標、土地使用權(quán)的招標拍賣和掛牌出讓、大宗物資采購以及國有資產(chǎn)處置等市場經(jīng)濟活動；必須嚴格遵守財務(wù)審批制度，自覺遵守中央、省、市關(guān)于預(yù)算外資金實行“收支兩條線”管理的規(guī)定，在經(jīng)濟活動中嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)和制度?？h處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部不得直接分管重大工程項目建設(shè)，不得直接分管本單位或本部門的財務(wù)工作。

第六條縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守群眾工作紀律。不準與民爭利，侵犯群眾政治、經(jīng)濟、文化上的合法權(quán)益；不準違背科學(xué)發(fā)展觀搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，加重群眾負?dān)；不準在城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征收征用、國有和集體資產(chǎn)的管理和處理等涉及群眾切身利益的事情上侵害群眾利益?？h處

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2級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自組織關(guān)系大多數(shù)群眾利益的重大事項的公示、聽證、民意調(diào)查和科學(xué)論證。

第七條縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格執(zhí)行民主集中制。堅持重大事項集體研究、集體決策制度。凡本單位、本部門涉及貫徹黨的路線方針政策的大事、重要工作任務(wù)的部署，干部任免、調(diào)動和獎懲，大額經(jīng)費的安排使用，重大工程項目的確定以及其他重大問題，都必須按照民主集中制原則，實行集體決策、民主決策、科學(xué)決策?？h處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部在議事決策中必須末位表態(tài)。

第八條縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，從嚴規(guī)范自身行為，凈化“生活圈”和“社交圈”，并嚴格管理好配偶和子女。配偶、子女從業(yè)情況，應(yīng)定期向組織報告，并在一定范圍內(nèi)公示。同時，按時、如實向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告?zhèn)€人其他重大事項?？h處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)必須安排一次經(jīng)濟責(zé)任審計。

第九條縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格執(zhí)行《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。對本單位、本部門廉政建設(shè)方面問題嚴重的，縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)相應(yīng)的失職瀆職責(zé)任。

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3第十條縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法，情節(jié)較輕的，依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督和干部監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，對其進行責(zé)令檢查、通報批評、調(diào)離、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職等組織處理；情節(jié)嚴重造成惡劣影響或嚴重后果的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，給予黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。干部管理權(quán)限不屬市里的，向其上級主管部門提出組織處理建議。

第十一條黨組織關(guān)系在松原市的省管單位的縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部依照本辦法執(zhí)行。市直不具有行政管理職能的正副處級事業(yè)單位、縣（區(qū)）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

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第二篇：黨政正職監(jiān)督若干意見

為認真貫徹落實市委《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》(洪字〔2011〕53號,以下簡稱《若干規(guī)定》)，進一步健全和完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，促進黨政正職廉潔從政，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、關(guān)于黨政正職必須遵守的各項紀律

1．必須嚴格遵守政治紀律。帶頭遵守政治紀律，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決維護中央、省委、市委的權(quán)威，認真貫徹落實上級黨組織指示、決定、決議和工作部署，切實保證政令暢通。不得搞“上有政策、下有對策”，不得有“有令不行、有禁不止”等行為。

2．必須嚴格遵守組織人事紀律。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和有關(guān)政策規(guī)定，不得有違背原則、違反規(guī)定選拔任用干部的行為。

3．必須嚴格遵守宣傳工作紀律。嚴格遵守宣傳工作紀律，不得發(fā)表與憲法、法律、法規(guī)、黨和國家政策相違背的言論。

4．必須嚴格遵守財經(jīng)工作紀律。不得有違規(guī)插手和干預(yù)撥款、貸款、借款等財經(jīng)金融工作以及個人擅自決定減免稅收、有關(guān)規(guī)費等行為。

5．必須嚴格遵守群眾工作紀律。認真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，切實改進工作作風(fēng)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。不得有損害群眾合法權(quán)益等行為。

二、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和執(zhí)行民主集中制的規(guī)定

6．落實黨政正職“六個不直接分管”規(guī)定。黨政正職不得直接分管人事、財經(jīng)（務(wù)）、工程項目建設(shè)、大宗物品采購、行政審批和行政執(zhí)法等事項，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中明確副職分管，黨政正職對副職分管的事項要加強監(jiān)督。本單位因領(lǐng)導(dǎo)班子人員較少、確需黨政正職直接分管的，須事先報上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門同意。在確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工后7日內(nèi)，應(yīng)將班子成員分工文件分別報上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門。遇有干部調(diào)整或其他原因需要對班子成員分工進行變動時，應(yīng)將變動情況及時上報。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門定期對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

7．落實黨政正職“三重一大”事項末位表態(tài)制度。除緊急處置突發(fā)事件外，凡涉及“三重一大”事項（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用），應(yīng)按民主集中制原則集體討論研究決定，凡涉及民生的重大決策要依法舉行聽證會。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定“三重一大”事項時，黨政正職應(yīng)末位表態(tài)，不得對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項應(yīng)有專門的會議記錄并存檔備案。

三、關(guān)于落實干部選拔任用工作有關(guān)制度

8．黨政正職必須嚴格遵守干部選拔任用工作紀律和有關(guān)規(guī)定。黨委（黨組）主要負責(zé)人不得違反干部任免程序和規(guī)定指定提拔、調(diào)整人選；不得臨時動議決定干部任免；不得不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免；不得將不符合任職資格條件和民主推薦票未過半數(shù)的干部提交黨委（黨組）會議討論并通過；不得在會上搶先定調(diào)或不聽與會人員的不同意見；不得個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定；不得在機構(gòu)變動或工作調(diào)動時突擊提拔、調(diào)整干部；除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機構(gòu)改革外，一年內(nèi)調(diào)整干部數(shù)量不得超過領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的20%，或一個月內(nèi)調(diào)整干部2次以上且未報上級組織（人事）部門批復(fù)同意；不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；應(yīng)向上級組織（人事）部門報告的干部選拔任用工作有關(guān)事項未得到書面批復(fù)前不得擅自討論決定干部任免事項，或不按批復(fù)意見辦理。

四、關(guān)于嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定

9．嚴格執(zhí)行黨政正職職務(wù)消費專項審計、定期公示制度。各級黨政正職公務(wù)接待、公務(wù)用車、培訓(xùn)考察等開支情況，每半年在領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議上通報一次，年底在本單位醒目位置進行公示，公布舉報電話，接受干部職工監(jiān)督。財政、審計部門要實行定期檢查和專項審計，并向紀檢監(jiān)察機關(guān)寫出專題報告。

10．嚴格執(zhí)行黨政正職報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，各級黨政正職每年要集中報告一次上一本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)以及收入、房產(chǎn)、投資等個人有關(guān)事項。

黨政正職對所列情形發(fā)生變化時應(yīng)及時按規(guī)定報告，如無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或調(diào)整工作崗位、免職等處理。構(gòu)成違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。

11．嚴格執(zhí)行工程招投標管理規(guī)定。對按規(guī)定必須實行公開招投標的工程項目，一律依法進行公開招投標。對可以不實行公開招投標的工程項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由招標主管部門確定相應(yīng)的招標形式進行招標，黨政正職個人不得推薦或內(nèi)定項目承接單位。

12．嚴格執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。堅持離任必審、任期屆滿必審。對在同一地方或單位任職滿3年的黨政正職，原則上安排一次任中審計。黨政正職在任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等原因離開所任職崗位，審計部門要對其進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。對涉及人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法的部門或群眾負面反映較多的單位，實行重點審計。審計結(jié)束后，審計部門要對被審計者的經(jīng)濟責(zé)任作出客觀公正的評價，出具審計結(jié)果報告，并將審計結(jié)果報告報送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令其限期整改，對整改落實情況實行追蹤問效。情節(jié)嚴重涉嫌違紀違法的，及時移送執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理。

13．嚴格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。各級黨政正職因工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高和單位存在“浮、庸、懶、散”等問題，嚴重損害本地本單位聲譽的，要按有關(guān)規(guī)定對其作出組織處理；對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境造成損害的，要按照《市損害經(jīng)濟環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》等規(guī)定追究黨政正職的責(zé)任。

建立黨政正職生活作風(fēng)案件線索移交制度。各級公安機關(guān)、婦聯(lián)、計生、信訪以及新聞媒體掌握的黨政正職違反社會主義道德的線索和行為，要及時報告紀檢監(jiān)察機關(guān)，并由紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門進行調(diào)查核實。對查證屬實的，要追究黨政正職的責(zé)任。

五、關(guān)于改進黨政正職監(jiān)督方式

14．開展廉政測評和民主測評。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、考核等工作，每屆任期內(nèi)，對黨政正職普遍進行一次廉政測評和民主測評。測評結(jié)果作為黨政正職考核任用的重要依據(jù)。

黨委（黨組）書記執(zhí)行《干部任用條例》和廉潔從政有關(guān)規(guī)定為民主評議的主要內(nèi)容，民主評議“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不到三分之二的，經(jīng)上級組織部門考核以后，對其進行誡勉談話或調(diào)整崗位?！耙粓蟾嫒u議”滿意度排位連續(xù)兩年靠后、干部選拔任用工作總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率連續(xù)兩年合計不到三分之二的單位，上級組織部門要責(zé)令其制定整改措施，作出書面說明，并對其黨委（黨組）書記進行誡勉談話，或調(diào)整崗位。

縣區(qū)委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因?qū)㈦x任時，由上級組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進行離任檢查。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不到三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不到三分之二的縣區(qū)委書記，經(jīng)組織考核認定，予以批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查或通報批評處理，其中擬提拔使用的，取消其提拔資格并調(diào)離。檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的縣區(qū)委書記在任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴重后果或惡劣影響的，要進行調(diào)查核實并嚴肅處理。

15．健全廉政檔案。要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，建立健全黨政正職個人廉政檔案，及時將黨政正職的述廉報告、個人有關(guān)事項報告、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、民主評議、廉政測評、廉政談話、誡勉談話、信訪舉報、案件查處、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出國出境、個人財產(chǎn)申報等資料歸入檔案實行動態(tài)管理。

六、關(guān)于貫徹落實《若干規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)

16．認真抓好《若干規(guī)定》的貫徹落實。貫徹落實《若干規(guī)定》實行市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、各方廣泛參與的工作機制，市級領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，加強對分管和聯(lián)系范圍內(nèi)的黨政正職的教育、管理和監(jiān)督。各級黨政正職要結(jié)合本單位實際研究制定貫徹落實《若干規(guī)定》的具體實施辦法，并組織本單位及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》，特別要認真研究、領(lǐng)會、掌握其中的新規(guī)定和新要求，逐條比對本單位的實際情況和現(xiàn)行做法，查缺補漏，建立完善執(zhí)行《若干規(guī)定》的配套制度，提出有關(guān)落實工作的各項具體措施，明確分工，抓好落實。

17．建立健全聯(lián)席會議制度。建立健全黨政正職監(jiān)督聯(lián)席會議制度，各級黨政正職監(jiān)督聯(lián)席會議由市、縣（區(qū)）紀委召集，成員單位由人大、政協(xié)、組織、宣傳、法院、檢察院、監(jiān)察、公安、財政、審計、計生、婦聯(lián)、信訪等專門機關(guān)和職能部門組成。聯(lián)席會議不定期召開，由各成員單位通報黨政正職監(jiān)督工作情況，及時排查苗頭性、傾向性問題，研究制定共同防范措施，形成監(jiān)督合力。

18．切實加強監(jiān)督檢查。各級黨組織對貫徹落實《若干規(guī)定》的情況每年組織一次自查，并書面報告上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要把貫徹落實《若干規(guī)定》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部選拔任用工作檢查考核的重要內(nèi)容，定期不定期對《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況進行督查，對好的做法，要認真總結(jié)，積極推廣；對執(zhí)行《若干規(guī)定》不力、敷衍塞責(zé)、走形式甚至拒不執(zhí)行的單位，要嚴肅追究黨政正職的責(zé)任。

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第三篇：期處級正職公務(wù)員任職培訓(xùn)班入學(xué)通知

北 京 行 政 學(xué) 院

北京市第41期處級正職公務(wù)員

任職培訓(xùn)班入學(xué)通知

各區(qū)、縣人力社保局局，市屬有關(guān)單位干部（人事）處、組織處：

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和京組通

[2011]《關(guān)于2011全市干部培訓(xùn)班招生工作的通知》文件的要求，定于2011年 9 月1日至10月20日舉辦北京市第41期處級正職公務(wù)員任職培訓(xùn)班。

一、培訓(xùn)對象

北京市公務(wù)員隊伍中晉升正處級職務(wù)后，未參加任職培

訓(xùn)的人員。

二、報到時間

報到時間： 9月1日（星期四）上午7：20 —8：30

報到，8：50舉行開學(xué)典禮。

三、報到地點

北京行政學(xué)院（西城區(qū)車公莊大街6號）觀園大廈前臺。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

學(xué)習(xí)胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話和黨的十七屆五中全會精神，圍繞“貫徹落實科學(xué)發(fā)展

觀”、“怎樣當(dāng)好處長”進行，集中學(xué)習(xí)政治理論、公共管理與政府改革、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力等課程；分小班專題研修（1）首都經(jīng)濟發(fā)展（2）民主政治建設(shè)（3）民生問題與社會建設(shè)

（4）依法行政（5）首都文化建設(shè)等內(nèi)容。

五、具體要求

（一）依據(jù)你單位報給市人力資源和社會保障局的培訓(xùn)人員名單，請報名人員所在單位組織人事部門提前通知學(xué)員做好參訓(xùn)準備，并于8月15日前向市人力資源和社會保障局教育培訓(xùn)處確認參訓(xùn)人員名單。

（二）培訓(xùn)費用，由市人力社保局局統(tǒng)一劃拔。

（三）學(xué)員自備學(xué)習(xí)材料

⑴胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講

⑵黨的十七大報告

⑶國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

⑷中央經(jīng)濟工作會議文件

⑸科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編

⑹建立建全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃 ⑺中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則

⑻劉淇書記在市委十屆九次全會上所作的工作報告

⑼2011年北京市政府工作報告

⑽《中華人民共和國行政訴訟法》

（四）、本班為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間不再

承擔(dān)原單位工作（包括出差與出國），請通知學(xué)員妥善安排好工作。參訓(xùn)人員如有調(diào)整，須經(jīng)市人力資源和社會保障局教育培訓(xùn)處同意。

（五）、根據(jù)教學(xué)計劃安排，培訓(xùn)期間將組織學(xué)員進行外埠學(xué)習(xí)考察一周，時間、地點及費用另行通知。

（六）、請學(xué)員報到時攜帶《公務(wù)員培訓(xùn)證書》由班主任統(tǒng)一收齊后交教務(wù)處，并準備2張同版一寸免冠照片（黑白、彩色均可），未領(lǐng)公務(wù)員培訓(xùn)證書的學(xué)員，由所在單位向市人力資源和社會保障局教育培訓(xùn)處領(lǐng)取。

市人力資源和社會保障局教育培訓(xùn)處聯(lián)系人：

楊國寧聯(lián)系電話：65256706、65253098（傳真）

北京行政學(xué)院聯(lián)系人：

劉江68007046（兼?zhèn)髡妫?/p>

北京行政學(xué)院

2011年8月9日

第四篇：關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強黨政正

職監(jiān)督的暫行規(guī)定》的通知

深發(fā)〔2009〕14號

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各省（區(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市委 深圳市人民政府

二〇〇九年十一月十七日

關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定

第一條為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，強化我市對黨政正職的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

第二條進一步規(guī)范干部選拔任用的初始提名。選拔任用黨政正職應(yīng)嚴格依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委組織部《規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，認真履行民主推薦、考察、醞釀等必經(jīng)程序后，由市（區(qū)）委全委會（黨工委會）或市（區(qū)）委常委會（黨工委會）對任職人選進行無記名投票表決。

第三條實行個人推薦干部實名制，個人推薦干部應(yīng)提交署名書面推薦材料，說明推薦理由，推薦人選不符合選拔任用條件的，不得作為考察對象。

第四條個別醞釀是干部選拔任用的必經(jīng)程序，市（區(qū)）黨（工）委、政府（管委會，下同）及市直各單位對擬任用的干部人選上會討論決定前，應(yīng)征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見，并經(jīng)黨（工）委（黨組）書記、副書記和分管紀檢、組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)充分醞釀。

第五條堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，通過民主測評等形式廣泛聽取干部群眾對擬任人選的意見，在全面考察的基礎(chǔ)上重點考察個人品德。凡考察對象在現(xiàn)任工作單位時間不滿三年的，還應(yīng)到以前工作單位進行延伸考察?？疾鞂ο笤诳疾爝^程中應(yīng)申報住房、投資等財產(chǎn)狀況和配偶、子女從業(yè)及出國（境）定居等個人有關(guān)事項。有意隱瞞報告事項的，取消其擬任用資格；已經(jīng)任命的，撤銷任命。

第六條加強對配偶和子女均已移居國（境）外的公職人員的管理，凡配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或者加入外國國籍或者取得國（境）外永久居留權(quán)的公職人員不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。

第七條建立干部選拔任用程序紀實制度和工作表現(xiàn)文書檔案紀實制度，嚴格干部選拔任用程序，提高選人用人公信度。建立黨政正職選人用人失察失誤問責(zé)制度和履行干部選拔任用職責(zé)離任檢查制度，進一步強化黨政正職在干部選拔任用上的責(zé)任。

第八條對在民主推薦和考察中搞拉票等非組織活動的，一經(jīng)查實嚴肅處理，已列為考察對象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或免職降職。

第九條嚴格執(zhí)行民主集中制，市直各單位、各區(qū)黨（工）委（黨組）要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重要工作部署、重大項目安排、干部任免、大額資金使用等重大事項依照《深圳市市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則（試行）》進行集體決策，個人不得擅自改變集體研究決定的事項。黨政正職在議事中應(yīng)末位表態(tài)。

第十條黨政正職對本單位工作負總責(zé)，履行決策和監(jiān)督職責(zé)。在領(lǐng)導(dǎo)班子分工中，黨

政正職不具體直管人事、財務(wù)、審批、執(zhí)法等事項，明確由班子其他成員協(xié)助正職分管。黨政正職著重對班子其他成員具體執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，必要時行使否決權(quán)。班子其他成員應(yīng)認真履行分管職責(zé)，主動接受黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，及時向黨政正職報告分管情況，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。

為切實履行監(jiān)督職能，班子成員中的紀（工）委書記、紀檢組長或紀檢（監(jiān)察）派駐組組長不分管人事、財務(wù)、審批、執(zhí)法等事項。領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況送組織部門備案。

違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正。

第十一條要按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，進一步明確市（區(qū)）政府各工作部門的職責(zé)和權(quán)限。各工作部門應(yīng)在本規(guī)定發(fā)布之日起三個月內(nèi)，針對職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)民生和社會公共利益的重大事項、特殊事項，特別是涉及行政審批、土地管理、政府性專項資金發(fā)放和政府采購與建設(shè)工程招投標中的投訴處理以及應(yīng)急工程、保密工程、搶險救災(zāi)工程的認定與處理等事項，依法提出具體的管理辦法，明確審核條件、認定標準及辦理程序，報市（區(qū)）政府批準后予以實施。經(jīng)市（區(qū)）政府批準后，各工作部門要嚴格執(zhí)行，不得借請示上級之名規(guī)避責(zé)任，尤其不得將以下個案提交市（區(qū)）政府常務(wù)會或市長（區(qū)長、主任）辦公會討論決定：

（一）政府建設(shè)工程直接發(fā)包和標段劃分、確定政府采購特定條件的具體個案。

（二）涉及土地管理中的變更用地性質(zhì)及功能、調(diào)整容積率、土地置換、征地補償、補交地價的具體個案。

（三）確定政府性專項資金發(fā)放企業(yè)的具體個案。

（四）其他屬于本工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體個案。

確因事權(quán)不明等特殊情況需提交市（區(qū)）政府常務(wù)會或市長（區(qū)長、主任）辦公會討論決定的，必須由相應(yīng)工作部門提出書面申請，充分說明理由，經(jīng)政府法制部門審查認定，報分管副市長（副區(qū)長、副主任）審批并經(jīng)市長（區(qū)長、主任）同意后方可列入市（區(qū)）政府常務(wù)會或市長（區(qū)長、主任）辦公會議題。

違反本條規(guī)定作出決策的，應(yīng)予以撤銷。

第十二條黨政正職應(yīng)對上會議定事項嚴格把關(guān)，對以集體決策之名規(guī)避責(zé)任的議題行使否決權(quán)。不得將以下事項提交黨（工）委（黨組）會、黨政聯(lián)席會、行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會等以集體決策的形式討論決定，更不得個人審批決定：

（一）違反國家法律法規(guī)，巧立名目，變相設(shè)定行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費或者行政強制措施事項。

（二）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部任用規(guī)定決定干部任用事項。

（三）違反財經(jīng)紀律和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，為單位和個人謀取不正當(dāng)利益事項。

（四）違反辦理標準和程序，將應(yīng)該公開招標的工程改為直接發(fā)包工程、應(yīng)急工程、保密工程、搶險救災(zāi)工程，將不是應(yīng)急工程的項目拖延為應(yīng)急工程，違反相關(guān)政策法規(guī)出讓國有土地使用權(quán)事項。

（五）法律、法規(guī)和市委、市政府規(guī)定的其他禁止事項。

對不得列入會議決策的違法、違規(guī)事項作出決策的，應(yīng)予以撤銷。

第十三條紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要定期對黨政正職貫徹執(zhí)行市委、市政府重大決策的情況進行檢查，并將檢查結(jié)果作為評價干部的依據(jù)之一。

第十四條在發(fā)現(xiàn)黨政正職違反黨紀政紀方面的苗頭性、傾向性問題時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時進行警示和提醒；對信訪反映其與請托人有私下交往的，紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時進行“打招呼”教育。

第十五條市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題的會議紀要，應(yīng)在印發(fā)之日起五個工作日內(nèi)報分管市領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部和市紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)備案。對社會關(guān)注的建設(shè)工程、土地管理、政府性專項資金等行政審批事項，除依法需要保密的外，應(yīng)公開或公示，并報市紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)備案。

第十六條黨政正職應(yīng)切實貫徹落實《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，強化監(jiān)管責(zé)任。對于職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》所列問責(zé)情形的，應(yīng)立即啟動問責(zé)程序進行問責(zé)。

第十七條市直各單位、各區(qū)要按照本規(guī)定，制定具體的工作方案，報市委、市政府，確保貫徹落實。黨政正職和班子成員要嚴格遵守本規(guī)定，以身作則，自覺接受監(jiān)督檢查。

市紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門應(yīng)按照本規(guī)定要求，制定和完善相關(guān)制度，檢查本規(guī)定的實施情況。

第十八條違反本規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)；需要追究法紀責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定依紀依法處理。

第十九條本規(guī)定適用于市直各單位、各區(qū)及區(qū)直各單位黨政正職。市（區(qū)）委、市（區(qū)）政府有關(guān)工作規(guī)則與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)

中共上栗縣委

關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條為切實加強對全縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，進一步健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，促進黨政正職廉潔從政，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)和《省紀委、省委組織部關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運行的意見（試行）》（贛辦發(fā)[2010]11號）等文件精神，按照縣委“三講三促”主題教育要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指監(jiān)督對象為：全縣在職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長，縣委各部門、縣直各單位、各人民團體、事業(yè)單位及黨組織關(guān)系在本縣的雙重管理單位的科級黨政正職。

第三條對黨政正職的監(jiān)督，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，遵循教育與管理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第二章監(jiān)督內(nèi)容

第四條黨政正職應(yīng)嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、宣傳工作紀律、財經(jīng)工作紀律、群眾工作紀律，嚴格執(zhí)行民主集中制、廉潔自律有關(guān)規(guī)定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第五條黨政正職必須嚴格遵守干部選拔任用工作紀律和有關(guān)規(guī)定。堅持黨的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t、標準和程序推薦任用干部，堅持任人唯賢；在討論決定任用干部時不得首先發(fā)表對擬任人選的傾向性或主導(dǎo)性意見。

第六條黨政正職應(yīng)進一步完善本地、本部門（單位）決策的規(guī)則和程序，推進決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額資金安排使用（以下簡稱“三重一大”），除緊急處處置突發(fā)事件外，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不得以其它形式?jīng)Q定。決策事項和程序必須事先設(shè)定，并提前將議題通知班子成員，不得臨時動議。決定重要事項必須進行表決，決策過程中班子成員應(yīng)逐一發(fā)表意見，黨政正職應(yīng)最后表明態(tài)度，黨政正職不得將個人的意圖作引導(dǎo)性發(fā)言?！叭匾淮蟆笔马棝Q策過程應(yīng)實行紀實制，班子成員特別是正職的表態(tài)性意見應(yīng)詳細記錄，會議記錄要永久保存。緊急突發(fā)事件未經(jīng)集體研究先行處置的，正職事后應(yīng)及時向班子成員通報，并有書面記錄。

第七條黨政正職不得違反招投標管理規(guī)定，插手和干預(yù)工程建設(shè)、物資采購及資產(chǎn)處置等工作。對有下列情形之一的，必須從嚴查處：

（一）直接指定招標代理機構(gòu)的；

（二）自行確定招標方式，或?qū)σ婪ū仨氝M行招標的項目化整為零，或以其他方式規(guī)避招標的；

（三）隨意改變中標結(jié)果，或以打招呼、說情、暗示等方式要求中標人分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，或者指定使用生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的材料、構(gòu)配件及設(shè)備的；

（四）干預(yù)和插手建設(shè)工程結(jié)算活動，或以其他理由和借口拖延竣工驗收和決算工作，以此謀取不正當(dāng)利益的；

（五）借工程招投標之便，為個人或親友謀取私利的。

第八條黨政正職公務(wù)接待、公款出國境、公務(wù)用車等職務(wù)消費開支應(yīng)實行專項審計并定期在單位醒目位置公示，公布舉報電話，嚴禁黨政正職利用職務(wù)之便和自身影響在本單位或其它單位報銷應(yīng)由個人支付的費用。

第九條黨政正職對提請會議議定事項應(yīng)嚴格把關(guān)，不得以集體決策之名，違反國家法律法規(guī)簽署、制定或發(fā)布變相設(shè)定行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費或者行政強制措施的文件。

第十條黨政正職必須嚴格遵守社會公德和婚姻家庭道德，對在社會交往、休閑娛樂、生活等方面發(fā)生不良行為，并查證屬實，是擬任黨政正職的，取消其擬任用資格；是現(xiàn)任黨政正職的，視其情節(jié)輕重，給予紀律處分或組織處理。

第三章監(jiān)督制度

第十一條“六個不直接分管”制度。黨政正職對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、本部門、本單位工作負總責(zé)，不得直接分管人事、財經(jīng)（務(wù)）、工程項目建設(shè)、大宗物品采購、行政審批、行政執(zhí)法事項。

第十二條任職回避制度。黨政正職的近親屬（指與黨政正職有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)

系人員）不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事紀檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計工作。

第十三條任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。黨政正職要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責(zé)任審計。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在黨政正職任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在黨政正職不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等原因離開所任職崗位，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟責(zé)任審計。對涉及人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法的部門或群眾負面反映較多的單位，應(yīng)實行重點審計。對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

第十四條述職述廉和考核評議制度。黨政正職在每屆任期內(nèi)應(yīng)向縣紀委全會進行一次公開或書面述廉，接受紀委委員的評議?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任正職的部門，由排名第一的副職述廉。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政正職任滿2年的，應(yīng)進行一次廉政測評；縣直單位黨政正職，每年選擇一部分進行廉政測評。廉政測評中得“不滿意”票超過三分之一，經(jīng)調(diào)查核實存在廉政問題的，應(yīng)及時進行組織處理；廉政測評中得“不滿意”票雖未超過三分之一，但在20%以上，經(jīng)調(diào)查核實存在廉政問題的，應(yīng)進行誡勉談話，限期改正。廉政測評實行大會測評和問卷測評相結(jié)合。

結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)、黨政正職考核等工作，對黨政正職執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定、《干部任用條例》等工作開展民意調(diào)查，進行民主測評。對考核測評中優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二，并經(jīng)考核認定的，應(yīng)對其進行組織調(diào)整；對不稱職或不合格得票率超過三分之一，或不稱職和基本稱職得票率超過二分之一，并經(jīng)考核認定的，應(yīng)當(dāng)視具體情況對其分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。

第十五條個人事項報告制度。黨政正職必須嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]16號）等法規(guī)制度，及時、如實地向縣委組織部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，并報縣紀委備案，自覺接受組織監(jiān)督。新提任的黨政正職人選，在考察期間必須按有關(guān)規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，并實行公示；對不如實報告或隱瞞不報的，取消其擬任用資格。建立完善黨政正職個人廉政檔案，將黨政正職個人事項申報情況納入廉政檔案，實行動態(tài)管理。

第十六條問責(zé)制。對黨政正職因決策嚴重失誤、工作失職、濫用職權(quán)、處置群體性突發(fā)性事件失當(dāng)，以及其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響等失職行為的，嚴格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25號）的有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。

第十七條黨務(wù)政務(wù)公開制度。黨政正職的工作制度、決策程序、辦理規(guī)則、重要黨務(wù)和政務(wù)活動，以及黨政班子重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺及落實情況都應(yīng)以適當(dāng)方式公開。要通過公開欄、文件、會議、網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式公開黨務(wù)、政務(wù)信息。對社會各界反映的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作作風(fēng)、公共安全、涉及群眾切身利益等重大問題，黨政正職要高度重視，迅速組織調(diào)查和處理，以適當(dāng)形式進行反饋，確保監(jiān)督效果。第十八條 督查制度。縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部要充分發(fā)揮干部監(jiān)督的主體作用，積極履行職能，采取綜合督查、專項督

查、重點督查等方式定期或不定期對黨政正職進行檢查監(jiān)督。督查人員可列席有關(guān)會議，向班子成員或有關(guān)人員了解情況，查閱有關(guān)會議記錄和材料，督查結(jié)果向縣委報告，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。

第四章附則

第十九條黨政正職監(jiān)督工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負責(zé)組織實施。

第二十條黨政正職違反本規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限，視其情節(jié)給予批評教育、誡勉談話和組織處理，不屬于縣管權(quán)限的，向其主管部門提出處理建議；需要追究法紀責(zé)任的，依紀依法處理。

第二十一條本規(guī)定由縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

2012年2月26日

主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)黨政正職監(jiān)督若干規(guī)定通知中共上栗縣委辦公室2012年2月26日印發(fā)（共印120份）