第一篇：2005年12月1日蘭州市人民政府第23次常務(wù)會議審議通過

（2005年12月1日蘭州市人民政府第23次常務(wù)會議審議通過 2005年12月8日蘭州市人民政府令[2005]第9號公布 自2006年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市管理綜合執(zhí)法，是指市、縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱行政執(zhí)法局）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，相對集中行使市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通等城市管理方面的全部或部分行政管理和行政處罰權(quán)。

第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)、遠(yuǎn)郊縣區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作。

本規(guī)定已明確由行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)，原相關(guān)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織不得再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第四條 城市管理綜合執(zhí)法實(shí)行兩級政府、三級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和以屬地管轄為主、屬地管轄與指定管轄相結(jié)合的原則。

在城市管理的重點(diǎn)、復(fù)雜區(qū)域，可以建立和試行群眾協(xié)管制度，聘用一定數(shù)量的群眾協(xié)管員，協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行一般性的監(jiān)督、管理活動(dòng)。具體辦法，由市行政執(zhí)法局提出具體方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 行政執(zhí)法局的城市管理綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，予以保障。

收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收繳分離制度，必須全額上繳同級財(cái)政。

第六條 建立城市管理舉報(bào)投訴制度。

任何單位和個(gè)人，均有權(quán)對下列行為向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)和投訴；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴，及時(shí)查處舉報(bào)和投訴的問題，并向舉報(bào)和投訴人反饋有關(guān)情況：

（一）有關(guān)單位和個(gè)人違反城市管理規(guī)定的行為；

（二）行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在城市管理綜合執(zhí)法活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為和不作為的行為。

第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合城市管理綜合執(zhí)法，接受管理，不得拒絕或者阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

第二章 管理職責(zé)

第八條 市行政執(zhí)法局是全市城市管理綜合執(zhí)法的行政主管部門。市行政執(zhí)法局所屬的市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受其委托，承擔(dān)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體工作。

市行政執(zhí)法局履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施本規(guī)定；

（二）研究部署全市城市管理綜合執(zhí)法工作，對全市城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（三）主管全市相對集中行政處罰權(quán)工作；

（四）統(tǒng)一調(diào)度、指揮城市管理重大綜合執(zhí)法活動(dòng)和專項(xiàng)整頓治理活動(dòng)；

（五）市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)或參與管理下列事項(xiàng)：

（一）對城市戶外廣告進(jìn)行綜合行政管理，負(fù)責(zé)城市戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合協(xié)調(diào)和設(shè)置審批；其中對利用市政工程設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，在審批前應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門的意見；

（二）與市公安交通部門、市建設(shè)行政主管部門共同研究制定城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)主要街區(qū)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放場（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)置方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）對公安部門負(fù)責(zé)審批的各類大型集會活動(dòng)進(jìn)行前置審核，主要就維護(hù)市容環(huán)境、臨時(shí)占用市政工程設(shè)施、臨時(shí)占用車行道以外的道路等情況提出具體意見；公安部門在審批各類大型集會活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)申請書面告知市行政執(zhí)法局；

（四）與建設(shè)行政主管部門和公安交通部門分工負(fù)責(zé)、互相配合，對臨時(shí)占用城市道路和市政公用設(shè)施的行為進(jìn)行審批管理，并將審批情況相互告知：

1、臨時(shí)占用車行道以外道路的，由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審批；

2、臨時(shí)占用車行道的，由公安交通部門負(fù)責(zé)審批；

3、工程性臨時(shí)占用城市道路和市政公用設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

4、同時(shí)占用車行道、車行道以外道路和其他市政公用設(shè)施的，由行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，與建設(shè)行政主管部門和公安交通部門共同研究，統(tǒng)一審批。

第十條 縣、區(qū)行政執(zhí)法局在本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)履行城市管理綜合執(zhí)法的行政職責(zé)，并接受市行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣、區(qū)行政執(zhí)法局所屬的縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受其委托，承擔(dān)本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體工作。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣、區(qū)行政執(zhí)法局在查處違法行為時(shí)發(fā)生管轄爭議的，由市行政執(zhí)法局裁決；對應(yīng)當(dāng)由縣、區(qū)行政執(zhí)法局查處的違法行為，縣、區(qū)行政執(zhí)法局未予查處的，市行政執(zhí)法局可以責(zé)令其查處，也可以直接查處或者協(xié)調(diào)、組織縣、區(qū)行政執(zhí)法局查處。

第十一條 市、縣、區(qū)建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門和相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局做好城市管理綜合執(zhí)法工作。

市、縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)向同級行政執(zhí)法局派駐城市管理綜合執(zhí)法治安隊(duì)伍，協(xié)助和保障城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，及時(shí)查處暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。

第十二條 行政執(zhí)法局查處的違法案件，對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，沒有法定時(shí)限的在接到告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并將鑒定結(jié)果書面告知行政執(zhí)法局。

行政執(zhí)法局查處違法案件時(shí)，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以在行政處罰后補(bǔ)辦審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知有關(guān)部門。

第十三條 市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與同級建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門建立聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)定期召開。但遇緊急事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，也可以臨時(shí)召開。聯(lián)席會議由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織并由該局局長主持。

城市管理綜合執(zhí)法的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)席會議研究決定：

（一）涉及兩個(gè)和兩個(gè)以上行政主管部門管理的重大事項(xiàng)；

（二）需要相關(guān)行政主管部門協(xié)作配合的重大執(zhí)法活動(dòng)和專項(xiàng)整頓治理活動(dòng)；

（三）經(jīng)部門之間協(xié)調(diào)，意見仍不統(tǒng)一的重大事項(xiàng)；

（四）涉及行政賠償或者行政補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)；

（五）需要通報(bào)和研究決定的其他事項(xiàng)。第十四條 市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與同級建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門建立相關(guān)事項(xiàng)互相告知制度。

行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定、其他有關(guān)決定和需要其他行政主管部門進(jìn)行配合的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知同級相關(guān)行政主管部門。

其他行政主管部門的有關(guān)審批許可事項(xiàng)、管理中需要行政執(zhí)法局進(jìn)行行政處罰和進(jìn)行配合的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知同級行政執(zhí)法局。

第十五條 城市管理綜合執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序并保證程序公正。

行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，凡本人、近親屬與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人有權(quán)要求前款所列行政執(zhí)法人員回避。

第三章 綜合執(zhí)法范圍

第十六條 違反城市市容、環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《蘭州市城鎮(zhèn)區(qū)域限制養(yǎng)犬規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，以及從高空向下或者從建（構(gòu)）筑物、車輛向外擲物、潑水的；

（二）在墻壁、電桿、樹上涂寫刻畫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛、張貼宣傳品的；

（三）養(yǎng)犬或者放養(yǎng)家畜、家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（四）在臨街建筑物的陽臺和窗外、屋頂、平臺、外走廊堆放、吊掛有礙市容的物品，臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備、搭建封閉陽臺、設(shè)置遮陽雨篷和安全防護(hù)網(wǎng)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（五）交通工具破損不潔、帶泥行駛或者運(yùn)輸液體、散裝物料及廢棄物不作密封、包扎、覆蓋的；

（六）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒、清運(yùn)、處理垃圾，在市區(qū)拋撒紙錢，焚燒樹枝樹葉和其他雜物，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的；

（七）臨街建筑工地不按規(guī)定設(shè)置遮擋圍欄、圍墻，施工作業(yè)現(xiàn)場揚(yáng)塵、泥漿灑漏、污水外流或者不采取必要防范措施，停工場地不及時(shí)整理并做必要覆蓋，工程竣工、作業(yè)完成后不及時(shí)清理平整場地和拆除工棚等臨時(shí)建筑、設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）在城市道路及其兩側(cè)、公共場地和設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，清洗機(jī)動(dòng)車輛，進(jìn)行屠宰加工作業(yè)等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（九）建筑物和設(shè)施不符合城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（十）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷，或者損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的。

第十七條 違反城市戶外廣告管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市戶外廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但設(shè)置的戶外廣告不符合批準(zhǔn)規(guī)定并嚴(yán)重影響市容的；

（二）在不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶外廣告的場所設(shè)置戶外廣告的；

（三）侵占、損壞、涂污和覆蓋城市公共廣告欄的。

對超過規(guī)定的設(shè)置期限未拆除的戶外廣告、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告、在不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶外廣告的場所設(shè)置的戶外廣告，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置人限期拆除；逾期不拆除的，由行政執(zhí)法局予以拆除，拆除費(fèi)用由廣告設(shè)置人承擔(dān)。

利用玻璃幕墻設(shè)置大型戶外廣告或者利用透明玻璃從室內(nèi)設(shè)置透視廣告對市容市貌有影響的，按照戶外廣告進(jìn)行管理。

第十八條 違反市政公用設(shè)施管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》和《蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用道路和其他市政工程設(shè)施或者開挖道路、河道、洪道等市政工程設(shè)施的；

（二）在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾等廢棄物或者排放污水、地下水，將污水、廢棄物傾倒在雨水井或路面的；

（三）不按規(guī)定排放污水、地下水，擅自改動(dòng)、串接排水管道的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河道、洪道范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、架設(shè)橋梁、布設(shè)管線、淤河爭地、炸山采石、破堤扒口的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河道、洪道范圍內(nèi)采砂、洗砂、取土、堆棄廢渣垃圾、圍填水面或者種植有礙行洪植物的；

（六）攀登路燈桿線或者搭線掛物的。

第十九條 違反市政公用設(shè)施維護(hù)管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）相關(guān)單位對各自設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋和城市道路附屬設(shè)施的缺損未進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

（四）依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的；

（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第二十條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《甘肅省實(shí)施城市規(guī)劃法辦法》和《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未向規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者雖提出申請但規(guī)劃行政主管部門未予立項(xiàng)受理，擅自進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施又不能采取改正措施的；

（二）未取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，或者在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍內(nèi)進(jìn)行永久性、半永久性建設(shè)和臨時(shí)建筑設(shè)施期滿既不拆除又不向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)的。

第二十一條 違反城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理的規(guī)定，未向規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者雖提出申請但規(guī)劃行政主管部門未予立項(xiàng)受理，擅自進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）影響城市道路兩側(cè)景觀、占用城市道路以及建設(shè)退縮地帶的；

（二）占用城市廣場、南北濱河路綠化帶和其他公共綠地的；

（三）影響黃河蘭州市區(qū)段兩岸地區(qū)景觀的；

（四）影響火車站、汽車客貨運(yùn)站場、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、城市入口地帶景觀的；

（五）影響歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等景觀的；

（六）嚴(yán)重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他建設(shè)。

第二十二條 違反城市園林綠地管理的規(guī)定，在城市綠線控制范圍和園林綠地保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市園林綠化管理辦法》和《蘭州市城市綠線及綠地建設(shè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）攀樹折枝，傷害樹木、綠籬，踐踏綠地草坪的；

（二）依樹搭棚蓋房，或者在行道樹樹冠范圍和距綠地、綠籬、花壇1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)的；

（三）在樹上釘釘、拴繩掛物、拴系牲畜、倚靠車輛的；

（四）放牧捕獵、焚燒枯枝落葉、生火取暖或者野炊的；

（五）傾倒垃圾、污水的；

（六）設(shè)置影響園林景觀的標(biāo)牌的；

（七）堆放物料或者硬化樹坑的；

（八）駕駛車輛等作業(yè)撞傷、撞倒樹木或者損壞園林設(shè)施的；

（九）擅自占用或者臨時(shí)占用城市綠化用地逾期不歸還的；

（十）擅自砍伐、移植、修剪樹木的；

（十一）損壞城市園林綠地、樹木花草的其他行為。

第二十三條 違反環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《蘭州市實(shí)施大氣污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未采取密閉措施或者其他保護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；

（二）未采取防燃、防塵措施，在人口密集地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；

（三）在人口密集地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

（四）在人口密集地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和廣場等區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、花圈、冥幣等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的；

（五）在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使環(huán)境受到污染的。

第二十四條 違反固體廢物污染防治管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；

（三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

（五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

第二十五條 違反環(huán)境噪聲污染防治管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在街道、廣場、公園等公共區(qū)域及療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一類混合區(qū)使用大功率廣播或宣傳車的；

（二）采用發(fā)出高大聲響的方法招攬顧客的；

（三）從室內(nèi)外或者公共區(qū)域發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)噪聲的；

（四）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在禁止作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲的。

第二十六條 違反工商市場管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在市區(qū)的市場和門店以外擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營和搭建棚臺推銷商品的；

（二）在市區(qū)的市場和門店以外無照經(jīng)營的其他行為。

第二十七條 違反道路交通管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》和《蘭州市道路交通管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）非機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定地點(diǎn)停放的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路或者占用道路進(jìn)行施工作業(yè)的；

（三）在人行道上進(jìn)行演技、雜耍等占道活動(dòng)的；

（四）在人行道上堆放物料的。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 拒絕或者阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；采用暴力拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法行使職權(quán)構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 當(dāng)事人對行政執(zhí)法局依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十條 城市管理行政執(zhí)法人員在城市管理綜合執(zhí)法中有違法行為的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）不作為的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）違法執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的，由其上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，并依法給予行政處分。

第三十一條 行政執(zhí)法局決定拆除違法建筑、棚亭和取締攤點(diǎn)等設(shè)施但行政相對人無過錯(cuò)，屬有關(guān)部門違反城市管理的規(guī)定擅自審批的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）由原審批部門承擔(dān)行政賠償或行政補(bǔ)償責(zé)任；

（二）對違法審批直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，并依法給予行政處分；

（三）因違法審批給國家造成重大損失的，依法追究對違法審批直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定城市管理綜合執(zhí)法依據(jù)及其編制說明、城市管理綜合執(zhí)法程序、城市管理綜合執(zhí)法文書制作規(guī)范和城市管理綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)使用格式文書，格式文書由市行政執(zhí)法局統(tǒng)一制定。

第三十三條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。

第二篇：蘭州市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則

蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭州市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》的通知

蘭政發(fā)[2010]94號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位，市級有關(guān)單位：

《蘭州市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》已經(jīng)2010年7月20日市政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年七月二十五日

蘭州市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為提高市政府常務(wù)會議決策質(zhì)量和行政效能，促進(jìn)行政決策機(jī)制的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《蘭州市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條 市政府常務(wù)會議堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策，按照充分準(zhǔn)備、有序組織、精簡高效、保證質(zhì)量的原則，力求做到規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效。

第三條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市政府其他黨組成員，市政府副秘書長，辦公廳主任、副主任，市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市政府法制辦、研究室、督查室、新聞辦主要負(fù)責(zé)人固定列席會議。議題提交部門和議題涉及的有關(guān)縣區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人列席會議。必要時(shí)，可邀請市委、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院及人民團(tuán)體等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人列席會議。

第四條 市政府常務(wù)會議必須有半數(shù)以上組成人員到會方能舉行。常務(wù)會議討論重大議題時(shí)，分管副市長必須到會，因特殊原因無法到會，議題又有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定的，經(jīng)市長同意可委托分管副秘書長（副主任）或以其他方式提出明確意見。常務(wù)會議組成人員因故不能到會的，須向會議主持人請假。常務(wù)會議原則上每2周召開一次，必要時(shí)由市長決定臨時(shí)召開。常務(wù)會議由市政府秘書長負(fù)責(zé)組織，辦公廳秘書處具體承辦。

第二章 議題確定

第五條 市政府常務(wù)會議作為市政府主要決策形式，所提交討論的議題必須是帶有全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、原則性、關(guān)系發(fā)展和民生的問題。主要包括：

（一）傳達(dá)上級的重要決定和會議精神，研究部署貫徹落實(shí)意見；

（二）政府工作思路及其重大調(diào)整；

（三）全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其重大調(diào)整，財(cái)政預(yù)算安排及其重大調(diào)整，以及重大財(cái)政資金安排、重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)和重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)；

（四）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃及其調(diào)整，城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃及其重大調(diào)整；

（五）重大改革方案、重大政策措施、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)，以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)；

（六）市政府發(fā)布的重要決定、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（七）上報(bào)上級機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請示，以及提請市委常委會或全委會、市人大及其常委會討論決定的重要事項(xiàng)；

（八）其他需要研究的重大事項(xiàng)。

第六條 擬提交市政府常務(wù)會議討論的議題，提交部門應(yīng)在深入調(diào)查研究、認(rèn)真制定方案、組織專家評審、廣泛聽取意見、主動(dòng)協(xié)調(diào)會商和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上形成。除法規(guī)規(guī)章由市政府法制部門按照政府立法程序提交外，其他各類議題在上報(bào)市政府審定前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完成以下相關(guān)準(zhǔn)備工作（議題提交流程見附件1）：

（一）涉及重大決策事項(xiàng)的議題，應(yīng)由提交部門牽頭，會同有關(guān)部門組成專門工作組開展調(diào)查研究，擬定兩個(gè)以上決策備選方案，方案包括決策依據(jù)、利弊分析、效果預(yù)期、實(shí)施措施等內(nèi)容。由分管市長主持或責(zé)成相關(guān)秘書長進(jìn)行協(xié)調(diào)，征求政府有關(guān)部門和相關(guān)方面的意見，形成提交常務(wù)會議討論決策的建議方案。

（二）涉及全市重大發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，要通過決策咨詢機(jī)構(gòu)或召開政府相關(guān)部門、專家、群眾代表參與的咨詢論證會，形成論證報(bào)告。

（三）涉及城市建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公益、公共服務(wù)、價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益、群眾關(guān)注度高的議題，要通過新聞媒體網(wǎng)絡(luò)征集市民建議或舉行聽證會等形式廣泛聽取意見。

（四）涉及規(guī)范性文件或法律問題的議題，應(yīng)由市政府法制部門進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。涉及經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)的，應(yīng)征求市財(cái)政部門的意見；涉及機(jī)構(gòu)和人員編制事項(xiàng)的，應(yīng)征求市機(jī)構(gòu)編制部門的意見；涉及表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的，應(yīng)征求市人力資源管理、財(cái)政、計(jì)劃生育、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的意見；涉及其他行政機(jī)關(guān)職權(quán)的，應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，并對分歧意見主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。確實(shí)協(xié)調(diào)不一致需提交市政府決策的，應(yīng)如實(shí)報(bào)告市政府，并列明相關(guān)部門的不同意見及理由，提出明確的決策建議。

（五）需要向上級機(jī)關(guān)請示的重要議題，應(yīng)提前向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，且有明確意見后方可提交。

第七條 市政府常務(wù)會議不審議以下事項(xiàng)：依法、依職權(quán)應(yīng)由各縣區(qū)政府和市政府各部門、各單位決定的事項(xiàng)；依照職責(zé)分工屬分管市長可以自行決定處理的事項(xiàng)，或市長、分管副市長可以直接審批的事項(xiàng)；已明確授權(quán)由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)決定的事項(xiàng)；議題未按本規(guī)則要求，完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會前協(xié)調(diào)等工作的事項(xiàng)；未經(jīng)市長同意而臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)；其他不屬于常務(wù)會議議事范圍的事項(xiàng)。

第三章 會前協(xié)調(diào)與會議決策

第八條 各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位提交市政府常務(wù)會議討論的議題，一律報(bào)經(jīng)市政府辦公廳對口業(yè)務(wù)處初審、分管副秘書長（副主任）和分管市長審核把關(guān)。由分管市長或責(zé)成相關(guān)副秘書長對議題涉及問題進(jìn)行充分協(xié)調(diào)。有較大意見分歧的，必須由分管市長親自協(xié)調(diào)，涉及問題已達(dá)成基本一致意見后，方可提交上會。

第九條 提交市政府常務(wù)會議討論的議題，提交部門應(yīng)按要求一次性報(bào)送完整的議題材料。主要包括：

（一）提請審議的正式文本。主要包括：匯報(bào)材料，請示、報(bào)告，法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件、決定、意見、工作方案，規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案及其大綱等。

（二）議題有關(guān)文本的起草說明。主要內(nèi)容包括：起草背景（出臺的必要性和起草依據(jù)、起草過程等）；文本的主要內(nèi)容；征求各相關(guān)方面意見和專家論證、聽證情況等；議題提交部

門的決策建議意見。

（三）議題有關(guān)的附件。主要包括：法律審查意見和專家論證報(bào)告；征求有關(guān)部門、縣區(qū)政府意見及公開征求市民和社會各界意見情況的說明；相關(guān)法律和政策依據(jù)；其他對決策有重要參考價(jià)值的資料。

市政府辦公廳對口業(yè)務(wù)處和秘書處根據(jù)議題類型及事項(xiàng)具體情況，對議題材料進(jìn)行審查，對不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知提交部門補(bǔ)正或者退回重新報(bào)送（材料格式要求見附件2）。

第十條 所有擬提交上會的議題，均由提交部門填寫《市政府常務(wù)會議議題審定表》（見附件

3），注明議題緊急程度、主要內(nèi)容及研究解決的問題、參會部門等內(nèi)容，由議題涉及部門主要負(fù)責(zé)人簽署明確意見，分管秘書長和分管市長審核同意，并由秘書長總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把關(guān)后，報(bào)市長審簽。

第十一條 凡由市長簽字同意提交市政府常務(wù)會議討論的議題，一律送交市政府辦公廳秘書處等候安排上會。在會議時(shí)間基本確定后，由辦公廳秘書處按照事項(xiàng)的輕重緩急匯總形成議題單，報(bào)分管副秘書長、秘書長和市長審定。

第十二條 提交市政府常務(wù)會議討論的議題材料，由提交部門按規(guī)定數(shù)量印制后，連同電子版于會前2—3天送交市政府辦公廳秘書處。提交上會的議題材料一律使用電子版，紙質(zhì)材料主要用于備案存檔。涉密議題材料按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 市政府常務(wù)會議議題單確定后，市政府辦公廳秘書處提前1天通過政務(wù)專網(wǎng)和短信平臺發(fā)出會議通知，并將議題材料電子版?zhèn)髦琳?wù)專網(wǎng)，會議出席人員應(yīng)在會前認(rèn)真閱讀會議材料。辦公廳信息處提前做好無紙化會議技術(shù)保障工作。

第十四條 對于涉及重大事項(xiàng)的議題，分管副市長和秘書長在上會前要與市長進(jìn)行溝通，說明議題需要研究解決什么問題、已經(jīng)形成哪些共識、還需要議定什么事項(xiàng)，以便提高會議決策效率。

第十五條 市政府常務(wù)會議在討論相關(guān)議題時(shí)，由議題提交部門作主要匯報(bào)，其他相關(guān)列席單位作補(bǔ)充匯報(bào)或參與審議，分管市長表明主要決策意見。匯報(bào)人發(fā)言應(yīng)簡明扼要、言簡意賅，匯報(bào)時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。補(bǔ)充匯報(bào)或參與審議的列席人員，可就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明，時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)。

第十六條 市政府常務(wù)會議要充分發(fā)揚(yáng)民主，尤其是對比較重大的決策性事項(xiàng)議題，出席人員與列席人員應(yīng)暢所欲言、充分會商，在集思廣益、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上形成集中決策。對于程序性或單項(xiàng)性工作事項(xiàng)議題，原則上在聽取提交部門主匯報(bào)、分管市長補(bǔ)充意見后，其他領(lǐng)導(dǎo)和列席人員若沒有不同意見，即可由會議主持人作出決定。

第十七條 市政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等予以公開報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長審定，必要時(shí)報(bào)市長審定。會議紀(jì)要由市政府辦公廳秘書處于會后1個(gè)工作日內(nèi)完成起草，3個(gè)工作日內(nèi)按行文程序?qū)徍私?jīng)市長簽發(fā)后印發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行。

第四章 會議紀(jì)律

第十八條 各部門列席市政府常務(wù)會議的人員，原則上應(yīng)為本部門主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人因特殊情況不能列席會議的，應(yīng)向秘書長請假，經(jīng)同意后可安排本部門分管副職參加會議，未經(jīng)同意，不得擅自更換與會人員。除議題主匯報(bào)部門負(fù)責(zé)人可帶1名助手外，其他與會人員均不得帶副職和隨員。

第十九條 與會人員要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，進(jìn)入會議室應(yīng)關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會場秩序。非因重大緊急事項(xiàng)，會外人員不得擅自進(jìn)入會場聯(lián)系工作或請出與會人員。參加次后議題的人員按通知時(shí)間在會場外指定地點(diǎn)等候，由會務(wù)工作人員通知按時(shí)按次序進(jìn)

入會場，不得遲到。

第二十條 與會人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得泄露會議內(nèi)容和討論情況；注意保管文件材料，標(biāo)有“會后收回”或有密級的文件，會后應(yīng)退還會務(wù)工作人員。

第五章 決定事項(xiàng)的執(zhí)行與反饋

第二十一條 市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)以會議紀(jì)要及正式文件為準(zhǔn)，各有關(guān)部門和單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)反饋落實(shí)情況，確保政令暢通。市政府分管市長和秘書長要全力推動(dòng)相關(guān)部門全面抓好落實(shí)，相關(guān)市長助理、副秘書長（副主任）要督促責(zé)任部門盡快落實(shí)。除會議有明確時(shí)限要求外，一般在會后20日內(nèi)辦理完畢，并向市政府督查室反饋辦理落實(shí)情況。特殊情況需延期辦理的，應(yīng)提前說明情況。

第二十二條 市政府督查室負(fù)責(zé)對會議決定事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行催辦督辦，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告市長、副市長和秘書長。因工作性質(zhì)等原因，落實(shí)周期較長的，原則上每月上報(bào)一次落實(shí)情況。因客觀原因不能落實(shí)或不能按期落實(shí)的事項(xiàng)，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)將原因上報(bào)市政府督查室。對拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長期不反饋辦理情況和結(jié)果的，由市政府督查室將相關(guān)事項(xiàng)移交市監(jiān)察局，由市監(jiān)察局按照行政不作為、失職、瀆職等進(jìn)行行政問責(zé)，酌情處理。第二十三條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)責(zé)任制。凡決定事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)。市政府由主管市長負(fù)責(zé)，秘書長在督辦落實(shí)中要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)助市長、副市長抓好工作落實(shí)。

第二十四條 實(shí)行市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)落實(shí)情況通報(bào)制度。在每次常務(wù)會議討論議題前，由市政府督查室對上次常務(wù)會議決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

第六章 附 則

第二十五條 本規(guī)則由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2008年4月30日發(fā)布的《蘭州市人民政府常務(wù)會議規(guī)程》（蘭政發(fā)〔2008〕38號）同時(shí)廢止。

第三篇：拉薩市信訪工作辦法(2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議審議通過

【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)拉薩市 【發(fā)布文號】拉薩市人民政府令第17號 【發(fā)布日期】2008-06-19 【生效日期】2008-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

拉薩市信訪工作辦法

（2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議審議通過 2008年6月19日拉薩市人民政府令第17號公布 自2008年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為進(jìn)一步提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序和社會穩(wěn)定，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《 信訪條例》、《 西藏自治區(qū)信訪條例》等法律和地方性法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本辦法所稱信訪人，是指采用書信、電話、電子郵件和走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。

第三條第三條 信訪人在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動(dòng)以及本市各級國家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，適用本辦法。

第四條第四條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視信訪工作，認(rèn)真處理來信、來電、電子郵件和接待來訪，公開信訪工作制度，保障信訪工作依法有序地進(jìn)行。

第五條第五條 公民、法人和其他組織依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。鼓勵(lì)和支持信訪人對本市社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等各方面的工作提出意見和建議。

第六條第六條 信訪工作實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第七條第七條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、民主決策和依法行政，嚴(yán)格、公正、文明接訪，及時(shí)排查化解矛盾和糾紛。

第八條第八條 各級國家機(jī)關(guān)信訪部門不得向無關(guān)人員擴(kuò)散信訪內(nèi)容，不得擅自將信訪材料帶出機(jī)關(guān)；對有關(guān)信訪工作和信訪材料的批示，不得向無關(guān)人員泄露或傳播。

辦理信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。信訪人要求信訪工作人員回避的，應(yīng)提交書面申請，是否回避由本部門決定。

第九條第九條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十條第十條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、將信訪事項(xiàng)是否解決在本級、解決在當(dāng)?shù)?，作為績效考核的重要依?jù)。對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第十一條第十一條 信訪人享有下列信訪權(quán)利：

（一）提出建議、批評和意見；

（二）進(jìn)行申訴、檢舉或者控告；

（三）反映情況，或者要求解決實(shí)際問題；

（四）催促處理或者申請復(fù)查。

第十二條第十二條 信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，遵守信訪工作制度。多數(shù)人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十三條第十三條 信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)時(shí)不得有下列行為：

（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞交通；

（二）侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（三）攜帶危險(xiǎn)品、管制器具；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

（六）捏造或者歪曲事實(shí)，誣告陷害他人；

（七）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第三章 信訪工作職責(zé)

第十四條第十四條 市和縣（區(qū)）人民政府的所屬部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待室，配備專職或者兼職信訪工作人員。用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立各級國家機(jī)關(guān)信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣與縣、部門與部門信息的互聯(lián)互通。

各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的時(shí)間、地點(diǎn)和值班電話。

第十五條第十五條 各級國家機(jī)關(guān)信訪機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）登記信訪事項(xiàng)，受理屬于本級行政機(jī)關(guān)管理的事項(xiàng)；

（二）對所受理的信訪事項(xiàng)按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理；

（三）承辦上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；

（四）向下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，并對其提交的辦結(jié)報(bào)告進(jìn)行審核；

（五）對信訪事項(xiàng)的辦理情況，以書面形式答復(fù)信訪人；

（六）綜合研究信訪情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的要求、意見、建議，提出處理意見；

（七）其他有關(guān)信訪事項(xiàng)。

第十六條第十六條 信訪工作人員的職責(zé)是：

（一）受理信訪；

（二）調(diào)查處理信訪問題，或者向單位負(fù)責(zé)人提出調(diào)查處理意見；

（三）督促辦理信訪事項(xiàng)，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)；

（四）綜合研究信訪情況，及時(shí)提出建議或者報(bào)告；

（五）宣傳法律、法規(guī)和政策。

第十七條第十七條 信訪工作人員不得有下列行為：

（一）泄露來信來訪者的個(gè)人隱私或者其他應(yīng)保守秘密的事項(xiàng)；

（二）態(tài)度粗暴對待信訪人；

（三）利用信訪處理謀取私利；

（四）其他違法、違紀(jì)行為。

第四章 信訪事項(xiàng)的受理

第十八條第十八條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)或收到轉(zhuǎn)送交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。

第十九條第十九條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則和各自的職責(zé)范圍受理信訪：

（一）應(yīng)當(dāng)由基層單位解決的，基層單位必須受理；

（二）應(yīng)當(dāng)受理信訪的單位已經(jīng)合并的，由合并后的單位受理；已經(jīng)撤銷的，由上一級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理；

（三）職權(quán)歸屬不明的，由其上一級國家機(jī)關(guān)受理或上級國家機(jī)關(guān)指定的機(jī)關(guān)受理；

（四）對于不屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪，應(yīng)當(dāng)向信訪人指明受理單位或者將信訪材料轉(zhuǎn)交有關(guān)單位。

第二十條第二十條 受理信訪的單位對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分情況按如下方式處理：

（一）信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果書面答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限最長不得超過30日，并告知信訪人延期的理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）受理單位不能直接調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在接受之日起5日內(nèi)將信訪材料轉(zhuǎn)送有權(quán)調(diào)查處理的單位，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定處理。

受理單位對于信訪中有較大參考價(jià)值的意見、建議和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，在按照前款規(guī)定處理的同時(shí)，并送有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人研究處理。

第二十一條第二十一條 下列信訪事項(xiàng)，信訪機(jī)構(gòu)不予受理或者轉(zhuǎn)送：

（一）正在進(jìn)行訴訟、仲裁、行政復(fù)議的，不予受理；

（二）已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理；

（三）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)提出同一信訪事項(xiàng)的，不予受理；

（四）依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，對信訪人提出建議；

（五）屬于其他行政機(jī)關(guān)受理的，予以轉(zhuǎn)送。

第二十二條第二十二條 受理單位對公民、法人和其他組織通過信訪反映的問題，凡是符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；不能及時(shí)解決的，應(yīng)當(dāng)說明情況；要求不合理或者無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)說服教育。

第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第三十三條第三十三條 辦理信訪事項(xiàng)的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清職責(zé)，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，依法及時(shí)妥善處理。

第二十四條第二十四條 辦理信訪事項(xiàng)的程序包括開展信訪調(diào)查、提出辦理意見、書面答復(fù)信訪人和督促執(zhí)行等。

（一）開展信訪調(diào)查。辦理部門應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，組織調(diào)查核實(shí)；對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證；

（二）提出辦理意見。辦理部門以信訪調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)為基礎(chǔ)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定作出辦理決定。

1、請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)或者其他規(guī)定的，予以支持。

2、請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)信訪人做好解釋工作。

3、請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

（三）書面答復(fù)信訪人。辦理部門作出信訪事項(xiàng)辦理決定后，必須以書面的形式答復(fù)信訪人；屬上級機(jī)關(guān)或者信訪部門交辦的，還應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向交辦部門報(bào)告辦結(jié)情況；

（四）督促執(zhí)行。對作出支持信訪請求意見的信訪辦理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，屬辦理部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由辦理部門落實(shí)；涉及其他單位的事項(xiàng)，由辦理部門督促、責(zé)令有關(guān)單位執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 辦理部門在辦理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)指定聯(lián)系人與信訪人溝通，為信訪人查詢信訪事項(xiàng)的處理程序，處理進(jìn)展等相關(guān)事項(xiàng)提供便利。

第二十六條第二十六條 信訪復(fù)查與復(fù)核。

（一）信訪人對辦理機(jī)關(guān)做出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)；

（二）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)；

（三）信訪人申請信訪復(fù)查或者復(fù)核，如果辦理機(jī)關(guān)是非垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)可以是辦理機(jī)關(guān)的上一級主管部門，也可以是辦理機(jī)關(guān)的本級政府；如果辦理機(jī)關(guān)是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)為其上一級主管部門；如果辦理機(jī)關(guān)是本級人民政府，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)是上一級人民政府。

第二十七條第二十七條 各級國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）未按法定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）無正當(dāng)理由不執(zhí)行信訪處理意見的；

（五）收到督辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋情況的；

（六）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

（七）其他需要督辦的事項(xiàng)。

執(zhí)行部門或者單位應(yīng)當(dāng)自收到改進(jìn)建議之日起30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條第二十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；

（二）對信訪工作被動(dòng)，信訪事項(xiàng)不能及時(shí)處理，引發(fā)群眾多次越級上訪的；

（三）對屬于其法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不予受理的；

（四）對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第二十九條第二十九條 國家機(jī)關(guān)信訪工作人員，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由其所在單位分別給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在信訪工作中不履行職責(zé)，在辦理信訪事項(xiàng)過程中，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假以及未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，導(dǎo)致侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）在處理信訪事項(xiàng)中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；

（三）泄露信訪機(jī)密或?qū)⒖馗?、檢舉信件的內(nèi)容透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；丟失、隱匿或者私自銷毀信訪材料的；

（四）因工作失職，導(dǎo)致發(fā)生惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重社會政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（五）對上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門交辦或轉(zhuǎn)送的群眾信訪事項(xiàng)，拒不查辦或久拖不決的；

（六）利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂的；

（七）其他違法或者違反信訪工作紀(jì)律的行為。

第三十條第三十條 對信訪人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條第三十一條 信訪人妨礙信訪秩序的，信訪機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條第三十二條 本市各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性組織的信訪工作，參照本辦法執(zhí)行。

外國人、無國籍人、外國組織的信訪事項(xiàng)的處理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 本辦法自2008年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：常務(wù)會議審議通過設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)

****常務(wù)會議審議通過

設(shè)立**質(zhì)量獎(jiǎng)

****年**月**日上午，****召開2014年第四次常務(wù)會議，審議通過了《****質(zhì)量獎(jiǎng)評審辦法》。**質(zhì)量獎(jiǎng)用于表彰在我*經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)行卓越績效管理、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的企業(yè)或組織，充分體現(xiàn)了政府對質(zhì)量和企業(yè)的重視、關(guān)心和扶持，有利于資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

作為***在質(zhì)量管理領(lǐng)域設(shè)立的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，**質(zhì)量獎(jiǎng)由***署批準(zhǔn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，其評選將按照《****長質(zhì)量獎(jiǎng)評審辦法》，堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開，堅(jiān)持企業(yè)或組織自愿申請、尤中選優(yōu)，堅(jiān)持不向企業(yè)收費(fèi)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不搞終身制的原則。每年評審一次，每年授獎(jiǎng)總數(shù)原則上不超過5個(gè)，由***批準(zhǔn)最終確定獲獎(jiǎng)名單并授予獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織**質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌、證書并獎(jiǎng)勵(lì)**萬元，向社會公布獲獎(jiǎng)名單。獎(jiǎng)項(xiàng)有效期為三年，期滿后可重新申請。

****設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)對于推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理上檔次、上水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意義重大。

第五篇：國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》

國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》

新華社北京12月26日電 國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，降低流通費(fèi)用，提高流通效率，會議確定了以下政策措施：

（一）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格。規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)。盡快實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)。

（二）規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施收費(fèi)公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

（三）清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占壓供應(yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。制定收費(fèi)公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費(fèi)。

（五）加強(qiáng)對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。

（七）開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

（八）保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵(lì)各地開辟免費(fèi)使用的早市、晚市、周末市場。

（九）規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。

（十）建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。

會議要求抓緊落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)政策；加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運(yùn)輸業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展信用消費(fèi)。各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開展專項(xiàng)督查。

會議審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》。會議指出，征信業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中提供信用信息服務(wù)的行業(yè)。征信服務(wù)可以為防范信用風(fēng)險(xiǎn)、保障交易安全創(chuàng)造條件，促進(jìn)形成誠信者受益、失信者受懲戒的社會環(huán)境。我國征信業(yè)從無到有，逐步發(fā)展，作用日益顯現(xiàn)，征信市場初具規(guī)模?！墩餍艠I(yè)管理?xiàng)l例（草案）》對采集、整理、保存、加工個(gè)人或企業(yè)信用信息、并向信息使用者提供的征信業(yè)務(wù)活動(dòng)作了規(guī)范。草案規(guī)定由中國人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)依法對征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。草案對從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)規(guī)定了較為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件和相應(yīng)的審批程序，明確了征信機(jī)構(gòu)采集、保存、提供信用信息的范圍和行為規(guī)范，明確了信息主體的權(quán)利。