第一篇：深化管理、狠抓落實(shí) 實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)行為稅工作新跨越

深化管理、狠抓落實(shí) 實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)行為稅工作新跨越

根據(jù)市局《財(cái)行稅處調(diào)研通知》的要求，我局在總結(jié)2011年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢，針對(duì)財(cái)產(chǎn)行為稅工作如何適應(yīng)形勢要求及面臨的困難等問題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)清形勢，積極部署，努力適應(yīng)新要求。國家制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及國家稅務(wù)總局制定的稅收發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要,明確提出了稅收改革的任務(wù),財(cái)產(chǎn)行為稅改革也被列入“十二五”規(guī)劃。財(cái)產(chǎn)行為稅的改革和發(fā)展將面臨一個(gè)非常難得的機(jī)遇期,任務(wù)十分艱巨?！丁笆濉睍r(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要立足于合理配臵稅權(quán)與完善地方稅體系，以研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革、完善資源環(huán)境稅費(fèi)制度為重點(diǎn)，健全財(cái)產(chǎn)行為稅制。

隨著改革的不斷深入，一要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，努力開創(chuàng)財(cái)產(chǎn)行為稅工作科學(xué)發(fā)展的新局面，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。二要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“綜合、創(chuàng)新、科技、和諧”征管理念為指導(dǎo)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅管理，積極推動(dòng)綜合治稅工作朝著法制化、規(guī)范化軌道發(fā)展，在征管理念上、制度、方式上不斷創(chuàng)新，探索利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)征管工作，不斷豐富納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式，使稅收管理和納稅服務(wù)水平不斷提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三要強(qiáng)化政策落實(shí)，積極組織對(duì)近年來出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)行為稅政策進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位。四要把握各個(gè)稅種的特點(diǎn)，抓住管理要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅等稅種的征管。五要強(qiáng)化代征代收工作，進(jìn)一步落實(shí)由保險(xiǎn)公司代收代繳車船稅的制度辦法，強(qiáng)化車船稅稅源的源泉控管。

二、積極安排，主動(dòng)應(yīng)對(duì),解決各種問題和困難。

（一）房產(chǎn)稅征收管理中存在的問題。

在當(dāng)前房產(chǎn)稅的征管工作中主要存在以下問題：一是有些企業(yè)房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)長期不變。有些企業(yè)的房產(chǎn)不斷維修、改善、增加，房屋的價(jià)值也不斷提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止帳面上的房產(chǎn)原值；另外，企業(yè)往往對(duì)一些新增的、附屬設(shè)備等不及時(shí)申報(bào)房產(chǎn)稅。二是房屋出租單位及個(gè)人主動(dòng)申報(bào)納稅少。近年來，我局通過各種檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，使轄區(qū)內(nèi)房屋出租戶主動(dòng)申報(bào)納稅的人數(shù)逐年有所增加，但總體而言，納稅人自覺申報(bào)納稅的比例仍然不高，很多單位和個(gè)人房屋出租依法納稅的意識(shí)仍有待于進(jìn)一步提高。

（二）土地使用稅征收管理中的問題和困難。

土地使用稅征管工作中的主要問題表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是企業(yè)的納稅遵從度不高。有些企業(yè)認(rèn)為城鎮(zhèn)土地使用稅是小稅種，能逃則逃、能少則少；有些企業(yè)認(rèn)為取得土地使用權(quán)后，未使用的土地就不應(yīng)該繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；有些企業(yè)認(rèn)為租賃別人的土地使用權(quán)，不用繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；有些企業(yè)認(rèn)為雖然取得土地用用權(quán)，相關(guān)政府部門的批文卻未下來，也不用繳稅，使得城鎮(zhèn)土地使用稅的申報(bào)不完全。二是對(duì)購買寫字樓房間作為辦公場所的企業(yè)很難核實(shí)應(yīng)征土地使用稅的實(shí)際占地面積。三是在提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)后，部分企業(yè)產(chǎn)生了異議和抵觸情緒，加大了該項(xiàng)稅收的征管難度。

（三）印花稅征收管理中存在的問題。目前在印花稅征管過程中存在以下問題：一是執(zhí)法被動(dòng)，計(jì)稅憑證多樣，稅款難以足額征收?，F(xiàn)行稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查一般都是案頭審計(jì)，納稅人提供哪些資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)就檢查哪些資料，稅收征管完全依賴于納稅人納稅的自覺性；此外印花稅屬于小稅種，加之憑證多、稅率多，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)大稅種繳納足額及時(shí)，小稅種可有可無，甚至不繳的現(xiàn)象。二是部分納稅人對(duì)印花稅的申報(bào)不夠重視。在以往的印花稅檢查工作中，曾發(fā)現(xiàn)有一些不具有增值稅一般納稅人資格的小型工商企業(yè)、一人有限公司、合伙企業(yè)以及個(gè)體工商戶，由于對(duì)小稅種的忽視，常出現(xiàn)對(duì)印花稅政策和《印花稅核定征收辦法》不了解或掌握不清、比例把握不準(zhǔn)，進(jìn)而漏申報(bào)、不申報(bào)等現(xiàn)象。

（四）房地產(chǎn)外部數(shù)據(jù)采集工作遇到的困難。在我局轄區(qū)內(nèi)，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的有關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于九州開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。由于其主管房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的部門目前存在工作量大、人員緊缺的問題，而且在一些數(shù)據(jù)的提取上缺少完善的軟件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)主要通過翻查票據(jù)、憑證，手工提取和計(jì)算，工作量較大，因此，對(duì)于按月為我局提供新建住房、存量住房等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)有一定困難，也給我局爭取該部門配合的協(xié)調(diào)工作增加了相應(yīng)的難度。

（五）對(duì)以上問題和困難采取的措施。

1、繼續(xù)加大財(cái)產(chǎn)行為稅相關(guān)稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度。

大力進(jìn)行稅收法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳既是地稅部門的職責(zé)所在，也是財(cái)產(chǎn)行為稅稅收征收工作順利開展的有力保證。針對(duì)納稅人對(duì)各種財(cái)產(chǎn)行為稅認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)納稅意識(shí)差的情況，應(yīng)加大投入，擴(kuò)大宣傳效果，做到征收與宣傳相結(jié)合，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，使各類財(cái)產(chǎn)行為稅政策深入人心，引導(dǎo)大家自覺申報(bào)，提高納稅人依法納稅的意識(shí)。尤其是針對(duì)調(diào)整后的城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)劃分、稅額標(biāo)準(zhǔn)和目前需要貫徹落實(shí)的車船稅法及其實(shí)施條例，要進(jìn)一步組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策、條例，熟練掌握轄區(qū)內(nèi)不同地段土地適用的新稅額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握車船稅法及其實(shí)施條例的基本內(nèi)容。同時(shí)，要加大稅法宣傳力度，營造良好輿論氛圍和納稅環(huán)境。充分利用大廳公告欄、電子顯示屏、散發(fā)宣傳資料等形式，對(duì)調(diào)整后的土地等級(jí)和單位稅額標(biāo)準(zhǔn)深入宣傳。還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)，通過面談、電話、信函、短信、網(wǎng)站多種方式和渠道，爭取社會(huì)各界對(duì)財(cái)產(chǎn)行為稅征管工作的理解和支持。

2、構(gòu)建和完善各部門之間的協(xié)作機(jī)制。目前與房屋出租管理有關(guān)的部門有公安、外來人口管理、街道、社區(qū)、房管局和稅務(wù)機(jī)關(guān)等，加強(qiáng)各部門之間行之有效的協(xié)作配合，形成齊抓共管的合力。針對(duì)房屋出租單位及個(gè)人主動(dòng)申報(bào)納稅少的問題，建立健全以公安、房管、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)、村民委員會(huì)等為依托的房屋出租稅收代征網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步提高對(duì)房屋出租業(yè)稅源監(jiān)控和征收管理水平。

要加強(qiáng)與國土部門的信息交換，積極與政府、財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行密切配合，尤其是在存量房稅收征管工作中加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、房地產(chǎn)交易管理、街道社區(qū)等部門的聯(lián)系，在貫徹落實(shí)車船稅法及其實(shí)施條例過程中加強(qiáng)與代收代繳機(jī)構(gòu)的溝通，建立長效機(jī)制，拿出更多時(shí)間和精力,去協(xié)調(diào)解決各部門間的配合問題。首先是要爭取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持;其次是要耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作,讓有關(guān)部門和納稅人真正理解財(cái)產(chǎn)行為稅各項(xiàng)工作落實(shí)的重要性、必要性,從而密切配合,共同開展工作；再次是合理調(diào)配人力、物力和財(cái)力,加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅改革和管理的保障，機(jī)構(gòu)沒建立的要建立,不健全的要健全,人員不到位的要補(bǔ)上,力量不足的要充實(shí)，確保2012年財(cái)產(chǎn)行為稅各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

3、實(shí)施土地使用稅稅源的動(dòng)態(tài)管理。在日常工作中，應(yīng)嚴(yán)格審核每個(gè)納稅人是否及時(shí)足額申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，要求實(shí)際占用的土地面積發(fā)生變化的納稅人，必須及時(shí)將相關(guān)資料報(bào)送給相應(yīng)的基層稅源管理部門，并按變化后的土地面積如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。稅收管理員必須加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)土地面積調(diào)查核實(shí)工作，采集相關(guān)信息，分析納稅人申報(bào)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，保證征管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)真實(shí)。對(duì)未按規(guī)定申報(bào)的納稅人，應(yīng)發(fā)送稅務(wù)文書責(zé)令限期改正，督促其及時(shí)履行納稅義務(wù)。

4、努力推進(jìn)印花稅稅收的精細(xì)化管理。細(xì)化日常的印花稅征管工作，正確實(shí)施納稅評(píng)估，把準(zhǔn)核定條件、比例，把握重點(diǎn)稅源管理。依托稅收征管信息系統(tǒng)，逐步建立印花稅基礎(chǔ)資料臺(tái)帳，分析納稅人的申報(bào)納稅資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，以及企業(yè)相關(guān)稅種與其銷售收入等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保印花稅繳納到位。針對(duì)不能完整地提供應(yīng)稅憑證及計(jì)稅依據(jù)或不能按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，以及提供計(jì)稅依據(jù)明顯偏低又無正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定其應(yīng)納稅額，對(duì)那些隱匿計(jì)稅憑證妄圖不繳或者少繳印花稅者，依據(jù)征管法予以重處。

三、與時(shí)具進(jìn)，開拓進(jìn)取，不斷提升財(cái)產(chǎn)行為稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。

在財(cái)產(chǎn)行為稅改革不斷深入的形勢下，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)是推進(jìn)其改革和管理的迫切要求。當(dāng)前,財(cái)產(chǎn)行為稅改革和管理的任務(wù)比較繁重,各種改革和調(diào)控措施密集出臺(tái),工作任務(wù)快速增加,需要應(yīng)對(duì)的情況也越來越復(fù)雜，為適應(yīng)各項(xiàng)工作要求，我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)必須進(jìn)行相應(yīng)提高。要深入分析和查找目前財(cái)產(chǎn)行為稅工作存在的問題和不足,認(rèn)真解決認(rèn)識(shí)不到位、思想不統(tǒng)一的問題、征管基礎(chǔ)薄弱,、組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)不適應(yīng)的問題以及部門配合不力等問題。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù),財(cái)產(chǎn)行為稅干部的觀念應(yīng)及時(shí)更新,只有增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,才能變壓力為動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),心往一處想,勁往一處使,創(chuàng)造無愧于時(shí)代和人民的工作業(yè)績；必須抓住抓好教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則加大對(duì)各級(jí)財(cái)產(chǎn)行為稅干部的培訓(xùn)力度,不斷提高干部素質(zhì),為完成“十二五”艱巨任務(wù)提供人才保障。

第二篇：改革創(chuàng)新推動(dòng)全省體育競賽工作實(shí)現(xiàn)新跨越

改革創(chuàng)新，推動(dòng)全省體育競賽工作實(shí)現(xiàn)新跨越

此次會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，回顧總結(jié)“十二五”全省體育競賽工作，研究部署“十三五”及2016年全省體育競賽工作，站在新的歷史起點(diǎn)上，改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)我省體育競賽實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我受劉局長委托，作工作報(bào)告。

一、“十二五”以來全省體育競賽簡要回顧

“十二五”時(shí)期，是我國體育發(fā)展史上極為重要、不平凡的五年，是江蘇體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快、體育強(qiáng)省建設(shè)成效顯著的五年。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)體育行政部門的努力下，全省體育競賽戰(zhàn)線的同志們?cè)诮ㄔO(shè)體育競賽品牌、發(fā)揮體育競賽綜合功能、加強(qiáng)體育競賽管理等方面開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了一些成績。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）搶抓機(jī)遇、順勢而上，提升體育競賽發(fā)展層次

一是成功舉辦、申辦一系列重大精品和品牌賽事。

“十二五”期間，全省共舉辦承辦全國以上體育賽事1221項(xiàng)，其中國際比賽322余項(xiàng)次，辦賽數(shù)量在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先。蘇南保持整體優(yōu)勢，蘇中蘇北發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全省體育競賽呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持辦賽“量”的同時(shí)，更加注重辦賽“質(zhì)”的提高，辦賽整體水平穩(wěn)步提升，賽事組織工作安全、有序、高效，得到了各國際體育組織、總局各項(xiàng)目管理中心、各參賽代表隊(duì)及社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。多次獲得國家體育總局表彰的最佳賽區(qū)和優(yōu)秀賽區(qū)稱號(hào)。

成功舉辦南京青奧會(huì)和亞青會(huì)，極大地增強(qiáng)了國際影響力和民族自豪感，國際奧委會(huì)主席巴赫盛贊南京青奧會(huì)“完美無缺”。成功舉辦十八屆省運(yùn)會(huì)，始終秉承“節(jié)儉辦賽、回歸體育”的辦賽宗旨，在開閉幕式組織、辦賽方式、賽風(fēng)賽紀(jì)、綜合保障等方面推出了一系列創(chuàng)新舉措，最終順利實(shí)現(xiàn)了精彩、節(jié)儉、和諧、安全的預(yù)期目標(biāo)。支持蘇州成功舉辦2015年第53屆世乒賽，以全世界范圍約4.5億的收視人群創(chuàng)下乒乓球賽事受眾人數(shù)新高，大大促進(jìn)了乒乓球運(yùn)動(dòng)的普及和推廣。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化江蘇體育競賽總體布局。一方面以省體育局名義或幫助有辦賽意愿的地區(qū)申請(qǐng)賽事資源、提檔升級(jí)。在中國籃協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，聯(lián)合北京、廣州等城市成功申辦了2019年男籃世界杯賽；無錫市在獲得2016年亞洲擊劍錦標(biāo)賽承辦權(quán)后，又將承辦2018年世界擊劍錦標(biāo)賽。這些國際大賽落戶江蘇，對(duì)我省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費(fèi)將起到積極的推動(dòng)作用。揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松于2012年升格為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事，并不斷在賽事內(nèi)涵上取得突破；蘇州自2009年開始，連續(xù)舉辦了五年中國乒乓球公開賽（蘇州），并在2012年成功獲得2015年世乒賽的舉辦權(quán)。另一方面引導(dǎo)各辦賽主體結(jié)合地區(qū)或部門的優(yōu)勢資源，明確發(fā)展定位，彰顯個(gè)性特色。鎮(zhèn)江緊緊圍繞城市特點(diǎn)辦賽，乒乓球賽事緊緊圍繞全國重點(diǎn)乒乓城市建設(shè)來推進(jìn)；鐵人三項(xiàng)、龍舟、馬拉松、自行車等項(xiàng)目的選擇都是圍繞宣傳鎮(zhèn)江的山水文化、旅游資源；宿遷結(jié)合其生態(tài)特點(diǎn)，創(chuàng)辦了生態(tài)四項(xiàng)比賽。

（二）突出重點(diǎn)、精心謀劃，基本形成體育競賽的品牌體系

一是以環(huán)太湖國際公路自行車賽為龍頭的環(huán)太湖假日體育圈初步成形。

自2010年創(chuàng)辦起來，賽事級(jí)別、水平、影響和效益不斷提升，年年有突破，屆屆有亮點(diǎn)。2011年升級(jí)為多日賽；2012年首次實(shí)現(xiàn)江浙聯(lián)動(dòng)，賽段擴(kuò)展至8段，賽段里程增至1500多公里；2013年實(shí)現(xiàn)江浙聯(lián)動(dòng)及蘇南與蘇北互動(dòng)，并在宣傳上首次成功在CCTV-5進(jìn)行2個(gè)賽段的直播；2014年實(shí)現(xiàn)江浙滬聯(lián)動(dòng)。2015年第一次與拉加代爾體育合作進(jìn)行9個(gè)賽段的全程全球直播，大大提升環(huán)太湖國際公路自行車賽在國際上的影響力。

蘇州吳中環(huán)太湖國際競走和行走多日賽圍繞“運(yùn)動(dòng)與旅游融合發(fā)展、競技體育與群眾體育融合發(fā)展、休閑體育與綠色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”的主題，創(chuàng)新比賽形式，打造出將國際頂級(jí)競技賽事、大眾體育運(yùn)動(dòng)和景觀體育相結(jié)合，具有濃郁地方特色和自主品牌的經(jīng)典賽事，參賽規(guī)模突破1.5萬人。

此外，環(huán)太湖馬拉松系列賽也已于2015年啟動(dòng)，目前加入的有無錫國際馬拉松、蘇州太湖國際馬拉松、長興太湖圖影半程馬拉松、上海松江半程馬拉松等賽事。以馬拉松、徒步、自行車、龍舟、輪滑、帆船等在戶外舉行的、大眾參與程度高的體育賽事項(xiàng)目為主的環(huán)太湖假日體育圈初步成形。

二是整體推進(jìn)，打造江蘇體育競賽品牌體系，并不斷豐富品牌內(nèi)涵。

中國揚(yáng)州鑒真國際馬拉松賽不斷豐富賽事內(nèi)涵。2015年是揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松十周年，同時(shí)也是揚(yáng)州建城2500周年。結(jié)合城慶活動(dòng)，開展了10多項(xiàng)延伸活動(dòng)，如開展城市跑不?；顒?dòng)，選拔揚(yáng)馬民間形象大使和榮譽(yù)星級(jí)跑者，文化名人說名城、說名賽，種植冠軍林等。常州連續(xù)多年承辦中國羽毛球大師賽，使羽毛球運(yùn)動(dòng)更加普及，常州羽毛球場地出現(xiàn)了一場難求的現(xiàn)象。中國鹽城沿海濕地國際公路自行車賽成功舉辦兩屆，并實(shí)現(xiàn)升級(jí)。宿遷以“生態(tài)體育”為品牌的中國國際生態(tài)四項(xiàng)精英賽也已成功舉辦三屆，為駱馬湖旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了生態(tài)體育體驗(yàn)旅游的新思路。2015年南京馬拉松、南京高淳馬拉松第一年舉辦便取得圓滿成功。

地方社會(huì)體育類品牌賽事亮點(diǎn)紛呈。無錫從2008年創(chuàng)辦世界斯諾無錫精英賽，賽事不斷升級(jí)，2014世界斯諾克無錫精英賽總獎(jiǎng)金首次超500萬，2015年成功升格為世界杯賽。吳江“同里杯”中國圍棋天元賽、泰州的“春蘭杯”世界職業(yè)圍棋賽、無錫的“威孚房開杯”中國圍棋棋王爭霸賽均已連續(xù)舉辦超過10屆。“海峽兩岸杯”系列的2015年“海峽兩岸”乒乓球邀請(qǐng)賽圓滿落幕?！包S龍士雙登杯”世界女子圍棋擂臺(tái)賽扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子圍棋賽花開蘇州，“夢(mèng)百合杯”圍棋賽亮相如皋，句容“茅山杯”全國象棋大賽、中國大運(yùn)河城市象棋團(tuán)體賽，將中國傳統(tǒng)國粹象棋和世界文化遺產(chǎn)聯(lián)系起來，把賽事與挖掘茅山道教文化和揚(yáng)州運(yùn)河文化相結(jié)合，成為宣傳江蘇良好載體。此外，常州武進(jìn)的中華龍舟大賽、如東的國際風(fēng)箏會(huì)、句容的LTW國際路亞(BASS)大獎(jiǎng)賽、“中國拔河之鄉(xiāng)”贛榆的全國拔河比賽等一批地方傳統(tǒng)賽事的規(guī)模和影響也在逐年提升。

三是創(chuàng)新辦賽機(jī)制。

“十二五”期間，我省體育競賽在辦賽主體、運(yùn)營模式等方面呈現(xiàn)更加多元化和專業(yè)化的特點(diǎn)。特別是在取消群眾性和商業(yè)性體育賽事審批、實(shí)行政府購買公共體育服務(wù)等改革措施后，極大地釋放了市場和社會(huì)組織的活力，以馬拉松為代表的體育賽事數(shù)量和參賽人數(shù)翻倍增長。2015年全省共舉辦11場有一定規(guī)模的馬拉松賽。

各級(jí)體育部門在賽事包裝、市場推廣、新聞宣傳等方面積極引進(jìn)具有豐富辦賽經(jīng)驗(yàn)和廣泛社會(huì)資源的體育中介機(jī)構(gòu)，參與賽事的策劃和包裝、市場開發(fā)和媒體推廣等工作。加強(qiáng)與新聞媒體的互動(dòng)，暢通宣傳渠道，積極探索利用新媒體宣傳報(bào)道賽事。與專業(yè)從事賽事市場開發(fā)的公司合作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代理招商，充實(shí)市場開發(fā)力量，通過建立合作共贏的機(jī)制，提高開發(fā)積極性。

（三）統(tǒng)籌兼顧、提升服務(wù)，發(fā)揮體育競賽多元功能和綜合效應(yīng)

一是創(chuàng)造外部條件，服務(wù)競技體育發(fā)展。

“十二五”期間，我們始終堅(jiān)持辦賽為參賽服務(wù)的原則，積極為競技體育服務(wù)，為運(yùn)動(dòng)隊(duì)取得優(yōu)異成績創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2015年我省承辦的全國以上單項(xiàng)比賽，為競技體育服務(wù)的比賽占70%以上，通過舉辦這些賽事，一方面高標(biāo)準(zhǔn)的競賽組織和周到細(xì)致的后勤保障工作為江蘇隊(duì)取得好成績創(chuàng)造了良好的外部條件，為我省運(yùn)動(dòng)員在倫敦奧運(yùn)會(huì)、十二屆全運(yùn)會(huì)和首屆青運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績做貢獻(xiàn)；另一方面，進(jìn)一步推廣和普及了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，為項(xiàng)目競技發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

2013年是十二屆全運(yùn)會(huì)的決戰(zhàn)之年。全年，我省共承辦了11項(xiàng)次全運(yùn)會(huì)預(yù)賽。這些比賽為我省備戰(zhàn)十二屆全運(yùn)會(huì)的選手提供了很好的鍛煉機(jī)會(huì)，為在全運(yùn)會(huì)決賽中取得優(yōu)異成績起到了良好的鋪墊作用。同時(shí)，派遣142人次江蘇籍裁判員參加了40項(xiàng)次全國單項(xiàng)比賽的執(zhí)裁工作，為我省完成參賽任務(wù)提供了服務(wù)和保障。

2015年我省共承辦了4項(xiàng)次青運(yùn)會(huì)預(yù)賽和1項(xiàng)次決賽，為我省運(yùn)動(dòng)隊(duì)在青運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)良的成績做出了積極的貢獻(xiàn)。

二是搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)全民健身開展。

體育賽事是體育公共服務(wù)的重要組成部分，是推動(dòng)全民健身廣泛開展的重要平臺(tái)。我省舉辦的各項(xiàng)馬拉松賽、環(huán)太湖國際競走和行走多日賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽還在項(xiàng)目設(shè)置、參賽條件、組織服務(wù)等方面優(yōu)化調(diào)整，為大眾參與提供了便利；全國田徑錦標(biāo)賽、國際男籃挑戰(zhàn)賽、全國沙灘排球大滿貫等賽事推出免費(fèi)或低價(jià)票政策，鼓勵(lì)市民走進(jìn)體育賽事現(xiàn)場觀看比賽，滿足市民欣賞高水平體育賽事的需求。在國奧四國男籃爭霸賽期間、在哈薩克斯坦女排在張家港訓(xùn)練期間、在全國男排冠軍賽期間，分別組織了中外籃球隊(duì)、哈薩克斯坦女排、江蘇正榮男排走入校園，與學(xué)生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)樂趣，推動(dòng)學(xué)生體育的發(fā)展。

三是注重宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大賽事社會(huì)影響。

環(huán)太湖賽今年首次實(shí)現(xiàn)全程全球直播，產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)；加大與網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新興媒體的合作，樂視體育、騰訊體育等對(duì)部分賽事進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播取得了很好的效果；充分利用政府公益戶外媒體，開拓地鐵廣告等新領(lǐng)域，有效地利用賽事平臺(tái)，宣傳江蘇和各城市知名度和影響力。

（四）體育競賽基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

一是注重裁判員隊(duì)伍建設(shè)?！笆濉逼陂g全省報(bào)名晉升一級(jí)裁判員考試人數(shù)達(dá)3863人，審批一級(jí)裁判員3221人。完善了裁判員管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裁判員管理的系統(tǒng)化、信息化和專業(yè)化。進(jìn)一步完善國家級(jí)裁判員晉升推薦制度，開展各項(xiàng)目國家級(jí)裁判員推薦前的預(yù)考，將國家級(jí)裁判員推薦關(guān)口前移，使廣大裁判員能夠獲得公平、公正的推薦機(jī)會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步完善國家級(jí)晉升考試前輔導(dǎo)機(jī)制，提高考生復(fù)習(xí)效率和考試通過率。通過推薦培訓(xùn)考核，我省共推薦258名裁判員參加晉升國家級(jí)考試，最終223名裁判員順利晉升國家級(jí)。42名裁判員被批準(zhǔn)為國際級(jí)裁判。

二是注重競賽干部培訓(xùn)。先后多次組織各市體育局分管局長、職能部門負(fù)責(zé)同志、體育強(qiáng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志觀摩深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)、環(huán)青海湖自行車賽、環(huán)臺(tái)灣自行車賽等重要賽事。特別在亞青會(huì)和青奧會(huì)的籌辦期間，從全省體育系統(tǒng)抽調(diào)了外語好、具有大型運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽管理經(jīng)驗(yàn)的51名同志參加青奧會(huì)組織籌備，為我省體育競賽留下了極其寶貴的人才遺產(chǎn)。此外，還舉辦了多次全省體育競賽干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為我省體育競賽發(fā)展作出切實(shí)可行的示范指導(dǎo)，同時(shí)也為本地辦賽經(jīng)驗(yàn)的積累、總結(jié)和提升創(chuàng)造了內(nèi)在動(dòng)力。

三是注重體育競賽理論建設(shè)。2014年初出版了《體育競賽指南》，進(jìn)一步加速了體育競賽標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程。《江蘇品牌賽事管理機(jī)制研究》等課題研究工作有序推進(jìn)，為下一步的江蘇體育競賽改革提供理論儲(chǔ)備。

應(yīng)該說，“十二五”期間，我省體育競賽取得了很大成績，為建設(shè)體育強(qiáng)省作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，我省體育競賽與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)，與建設(shè)體育強(qiáng)省的要求還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施，努力在“十三五”期間做出科學(xué)規(guī)劃部署，逐步加以解決。

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，精心謀劃“十三五”體育競賽工作

（一）深刻理解和把握體育競賽發(fā)展新形勢，主動(dòng)適應(yīng)體育競賽工作新常態(tài)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)體育競賽發(fā)展提出了新要求。在當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，體育競賽的撬動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)價(jià)值將得到極大的開發(fā)與利用，如何進(jìn)一步拓展競賽的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)競賽與文化、旅游、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的競賽管理體系，將成為我們進(jìn)行競賽改革的重要目標(biāo)。二是社會(huì)需求新增長為體育競賽發(fā)展提供了新機(jī)遇。隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，人民群眾多元化的體育需求日益增長，同時(shí)，在政策指引下，社會(huì)各界參與投入體育的熱情空前高漲，競賽正成為促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新熱點(diǎn)。三是一系列新政策對(duì)體育競賽發(fā)展提供了新指引?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞46號(hào)）的出臺(tái)，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，從服務(wù)民生的高度對(duì)新形勢下體育競賽發(fā)展提出了新的更高的要求?！妒≌P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)﹝2015﹞66號(hào)）的頒布，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，大力推進(jìn)體育賽事市場化運(yùn)作。

（二）積極探索體育競賽發(fā)展新思路，全面謀劃“十三五”體育競賽工作。目前，我們的工作仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如：職能轉(zhuǎn)變落實(shí)尚未到位，市場監(jiān)管職能有待加強(qiáng)，社會(huì)組織作用發(fā)揮不夠，市場配置資源能力不強(qiáng)等?！笆濉睍r(shí)期，我們要以新理念引領(lǐng)體育競賽發(fā)展新格局，堅(jiān)定不移地深化改革，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。一要厘清總體發(fā)展思路。必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話和關(guān)于體育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，搶抓體育競賽發(fā)展新機(jī)遇，不斷優(yōu)化我省體育競賽管理的體制機(jī)制，努力提升服務(wù)水平，積極營造有利于體育競賽發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，全力構(gòu)建良性的體育競賽治理和保障體系，為更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，加快建成公共體育服務(wù)體系示范區(qū)和建設(shè)體育強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)。二要明確總體發(fā)展目標(biāo)。到2020年，要初步建立省級(jí)體育賽事運(yùn)營聯(lián)盟；扶持發(fā)展2-3家江蘇本土的大型體育賽事運(yùn)營公司和一批小型體育賽事運(yùn)營公司；創(chuàng)建10項(xiàng)左右具有較高商業(yè)潛力、社會(huì)效益和推廣價(jià)值的高水平體育賽事；初步打造以“環(huán)太湖假日體育圈”、“淮海生態(tài)濕地體育帶”為核心的、具有江蘇歷史文化底蘊(yùn)和品牌特色的賽事集群，全省體育競賽發(fā)展布局不斷優(yōu)化，職業(yè)賽事活躍和社會(huì)賽事繁榮的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省體育競賽工作

2016年是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的起始之年，也是體育強(qiáng)省建設(shè)的重要一年。今年全省體育競賽工作要緊緊圍繞省委省政府和國家體育總局的部署要求以及全省局長會(huì)議精神，加快改革發(fā)展步伐，為“十三五”體育競賽發(fā)展開好局、起好步。

（一）加快轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)賽事管理改革。

一是強(qiáng)化體育競賽事中事后監(jiān)管。推進(jìn)體育賽事審批制度改革，取消包括商業(yè)性和群眾性體育賽事在內(nèi)的全國性體育賽事審批。抓緊建立健全體育競賽管理的事中事后監(jiān)督相關(guān)制度，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序和處理方式，實(shí)現(xiàn)體育賽事管理由重前置審批向重賽中賽后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是提升體育競賽依法治理水平。根據(jù)省委省政府要求及國家體育總局相關(guān)文件精神，積極推進(jìn)省級(jí)體育賽事管理體制改革，制定出臺(tái)《江蘇省體育競賽改革方案》、《江蘇省體育競賽管理辦法》、《裁判員管理辦法》等規(guī)范性文件，為依法規(guī)范我省體育競賽奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)體育競賽規(guī)范化管理。謀劃探索建立有江蘇特色的賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，促進(jìn)體育競賽市場規(guī)范有序發(fā)展。加快建立江蘇省體育競賽評(píng)估體系，逐步優(yōu)化賽前招投標(biāo)、賽中監(jiān)管和賽后評(píng)估的管理模式，切實(shí)提高我省體育競賽的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加強(qiáng)經(jīng)營性高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法。四是切實(shí)做好各項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)賽事的組織協(xié)調(diào)工作。2016年是里約奧運(yùn)會(huì)的決戰(zhàn)年，也是備戰(zhàn)十三屆全運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵年。全省體育競賽工作必須牢牢把握服務(wù)競技體育的核心任務(wù)，抓好計(jì)劃內(nèi)賽事的申辦、組織、管理、協(xié)調(diào)等各環(huán)節(jié)，始終緊緊圍繞我省各項(xiàng)目中心和運(yùn)動(dòng)隊(duì)參賽備戰(zhàn)做好組織服務(wù)，為我省運(yùn)動(dòng)隊(duì)鍛煉隊(duì)伍、發(fā)揮水平、創(chuàng)造佳績提供良好的平臺(tái)和環(huán)境。

（二）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，激活競賽市場。

一是拓展體育競賽市場。積極申辦國際國內(nèi)高水平體育賽事，支持南京、昆山、無錫、武進(jìn)、淮安等地辦好世界速度輪滑錦標(biāo)賽、湯姆斯杯尤伯杯羽毛球賽、亞洲擊劍錦標(biāo)賽、世界杯龍舟賽、國際智力運(yùn)動(dòng)精英賽、世界杯攀巖賽等國際賽事。繼續(xù)培育品牌賽事，打造以環(huán)太湖國際公路自行車賽為代表的一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌賽事，充分發(fā)揮體育競賽在宣傳城市、促進(jìn)旅游、拉動(dòng)消費(fèi)等方面的多元功能。二是鼓勵(lì)社會(huì)各方參與。積極探索新常態(tài)下推進(jìn)賽事市場化運(yùn)作的新途徑，探索市場開發(fā)新模式，促進(jìn)競賽資源全面開放，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人參與體育競賽發(fā)展，促進(jìn)辦賽主體多元化，吸引社會(huì)資本參與辦賽。重點(diǎn)開發(fā)揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽等人民群眾樂于且易于參與的品牌賽事，營造出全民健身的濃厚氛圍，繼續(xù)挖掘拓展城市跑不停等活動(dòng)，在延伸賽事周期和吸引社會(huì)關(guān)注兩個(gè)維度上提升體育競賽的價(jià)值和影響力，充分發(fā)揮體育賽事對(duì)全民健身和體育消費(fèi)的重大推動(dòng)和引領(lǐng)作用。開展各級(jí)各類業(yè)余體育聯(lián)賽，打造溱潼會(huì)船節(jié)等一批具有歷史文化傳統(tǒng)和地域特色的群眾性賽事活動(dòng)。辦好第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性群眾體育賽事活動(dòng)。三是嘗試政府購買服務(wù)。結(jié)合落實(shí)省本級(jí)向社會(huì)組織購買公共體育服務(wù)的相關(guān)政策，試點(diǎn)推進(jìn)體育競賽管理改革。在不影響賽事服務(wù)功能的前提下，對(duì)以財(cái)政性資金為主要來源的省級(jí)體育賽事，通過政府購買服務(wù)等方式逐步推向市場。嘗試將一級(jí)裁判員培訓(xùn)納入政府向社會(huì)組織購買服務(wù)目錄，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與的積極性。

（三）打造“一圈一帶”，優(yōu)化全省競賽布局。

去年，省委省政府印發(fā)了《江蘇省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》（蘇發(fā)﹝2015﹞23號(hào)），把體育納入戰(zhàn)略定位之一的“人文交流融合區(qū)”。我局印發(fā)了《省體育局關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府<江蘇省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案>有關(guān)工作的通知》（蘇體辦﹝2015﹞72號(hào)），要求主動(dòng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，以體育競賽的新發(fā)展為“一帶一路”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。一是打造“環(huán)太湖假日體育圈”。繼續(xù)打造好環(huán)太湖國際公路自行車賽，在賽事級(jí)別、車隊(duì)邀請(qǐng)、賽道難度、主辦單位等方面力爭提檔升級(jí)，堅(jiān)持雙路信號(hào)的全程直播，爭取與綜合影響力較大的衛(wèi)視或者CCTV5進(jìn)行直播合作，進(jìn)一步提升環(huán)太湖國際公路自行車賽的國際國內(nèi)影響力。努力提高環(huán)太湖賽事運(yùn)營的市場化程度，積極探索新常態(tài)下推進(jìn)賽事市場化運(yùn)作方式，爭取實(shí)現(xiàn)賽事招商工作掛牌交易成功。不斷完善環(huán)太湖《辦賽指南》等操作手冊(cè)和規(guī)范性文本，不斷提升賽事組織的精細(xì)化和專業(yè)化水平，為探索建立我省競賽工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系做出率先垂范和有益嘗試。繼續(xù)做好“環(huán)太湖假日體育圈”相關(guān)品牌賽事，包括環(huán)太湖馬拉松系列賽和吳中競走與行走多日賽等。二是打造“淮海生態(tài)濕地體育帶”。繼續(xù)做大做強(qiáng)揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽、鹽城沿海濕地國際公路自行車賽和國際性汽車賽事等，打造美好生態(tài)體育賽事，精心組織好宿遷國際生態(tài)四項(xiàng)賽、中國（徐州）絲路漢風(fēng)國際武術(shù)邀請(qǐng)賽等品牌賽事，進(jìn)一步豐富賽事文化內(nèi)涵，初步形成具有江蘇歷史文化底蘊(yùn)和品牌特色的賽事。進(jìn)一步提高體育賽事宣傳策劃水平，通過宣傳策劃包裝，整合各類媒體資源，進(jìn)一步挖掘賽事內(nèi)涵，拓寬賽事外延，切實(shí)提高社會(huì)關(guān)注度，提高競賽的可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步提升多部門配合工作能力，協(xié)同公安、交通、衛(wèi)生等部門，進(jìn)行明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同保障比賽安全有序進(jìn)行，努力提升精細(xì)化辦賽水平。

（四）提前規(guī)劃組織，籌備好第十九屆省運(yùn)會(huì)。

一要出臺(tái)十九屆省運(yùn)會(huì)總規(guī)程。對(duì)十九屆省運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目、資格、實(shí)施辦法、競賽規(guī)則等做出明確規(guī)定，保證各項(xiàng)競賽活動(dòng)規(guī)范、有序、順利地進(jìn)行。二要加強(qiáng)與承辦城市的溝通協(xié)調(diào)。一是協(xié)調(diào)好場館及配套設(shè)施建設(shè)，做好場館功能檢驗(yàn)和整改，抓緊購置體育設(shè)備和器材，加快配套設(shè)施建設(shè)。二是適時(shí)組建籌備機(jī)構(gòu)，成立專門的辦賽班子。三是列出工作計(jì)劃，按照時(shí)序進(jìn)度逐步落實(shí)各項(xiàng)競賽籌備任務(wù)。

（五）加大保障力度，夯實(shí)競賽發(fā)展基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化競賽資金支持。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投資體育競賽。積極爭取提升省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中競賽部分的考核比重，優(yōu)化資金使用效益。二是強(qiáng)化競賽人才支撐。做好25個(gè)項(xiàng)目晉升一級(jí)裁判員培訓(xùn)和考核，以十九屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)競賽管理干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全省體育競賽軟實(shí)力。加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提升體育競賽的組織策劃能力。三是強(qiáng)化競賽理論探索。繼續(xù)做好《環(huán)太湖假日體育圈》等局重大科研課題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)體育競賽評(píng)估體系的理論探索，認(rèn)真研究總結(jié)競賽先進(jìn)地區(qū)的作法和經(jīng)驗(yàn)，從中探求競賽轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律，為我省競賽轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支持。四是強(qiáng)化競賽安全監(jiān)管。按照總局《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前大型體育賽事和群眾體育活動(dòng)安全管理工作的通知》要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，健全應(yīng)急管理機(jī)制，確保我省體育競賽不出現(xiàn)重大安全問題。

同志們，“十三五”體育發(fā)展的新藍(lán)圖已經(jīng)拉開帷幕，讓我們以總書記系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞中央及省委省政府的部署要求，進(jìn)一步解放思想，形成體育競賽發(fā)展新理念，打造體育競賽發(fā)展新格局，堅(jiān)定不移地深化改革，扎實(shí)推動(dòng)全省體育競賽工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)與“強(qiáng)富美高”新江蘇相適應(yīng)的體育強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：西安：推進(jìn)管理精細(xì)化實(shí)現(xiàn)城市新跨越

西安：推進(jìn)管理精細(xì)化實(shí)現(xiàn)城市新跨越

2013年5月24日

編者按

5月中旬，省委常委、市委書記魏民洲，市委副書記、市長董軍率西安市黨政代表團(tuán)，赴上海學(xué)習(xí)城市精細(xì)化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。代表團(tuán)觀摩了浦東市民中心、浦東新區(qū)城市監(jiān)督中心和指揮中心、上海市公安局指揮中心，實(shí)地考察了上海的城市規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)化管理、社區(qū)服務(wù)、夜景點(diǎn)亮工程等實(shí)際運(yùn)行情況，并與上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談交流。上海生機(jī)勃勃的發(fā)展氣象，大戰(zhàn)略、大思路、大手筆的城市建設(shè)，精細(xì)、精到、精致的城市管理，使代表團(tuán)的同志大開眼界，深受啟迪。

即日起，本報(bào)將代表團(tuán)成員的學(xué)習(xí)體會(huì)予以摘發(fā)，供大家共同思考，推動(dòng)思想解放、觀念更新和工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的新跨越。

盡快啟動(dòng)和提升西安城管網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)

市委常委、高新區(qū)黨工委書記 趙紅專

上海的城市管理技術(shù)手段精細(xì)、國際化程度高，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。結(jié)合西安實(shí)際和分管工作，我著重就網(wǎng)格化管理、城市綠化和點(diǎn)亮談幾點(diǎn)建議：

一、大力推行城市網(wǎng)格化管理

浦東新區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)的運(yùn)行印證了“三分在建，七分在管”的原則，各部門圍繞統(tǒng)一

新景觀。三是對(duì)城市點(diǎn)亮實(shí)施精細(xì)化管理。進(jìn)一步優(yōu)化各類點(diǎn)亮設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依靠集中控制平臺(tái)，分層次控制，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，彰顯最佳景觀效益。

以交通管理精細(xì)化推進(jìn)城市管理精細(xì)化

市委常委、市公安局黨委第一書記、局長 任軍號(hào)

實(shí)地學(xué)習(xí)上海城市建設(shè)和精細(xì)化管理的理念與做法，深受啟迪。我們要以新思路和新模式創(chuàng)造暢通和諧的城市交通環(huán)境，切實(shí)以交通管理精細(xì)化推進(jìn)城市管理精細(xì)化。

第一，創(chuàng)新緩堵保暢思路，以信息化手段建立城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。建立城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，是從根本上創(chuàng)造城市暢通和諧交通環(huán)境的長遠(yuǎn)之計(jì)，也是西安邁向現(xiàn)代化、國際化的重要標(biāo)志。要強(qiáng)化政府部門信息資源和平臺(tái)的整合，構(gòu)建全市聯(lián)動(dòng)指揮的大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通和更大的資源共享。以智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善的現(xiàn)代化交通信號(hào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、違法查處系統(tǒng)和城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，為出行者提供全方位交通信息和運(yùn)行服務(wù)，為交通管理者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息和決策支持，大幅提高交通系統(tǒng)管理水平、運(yùn)行效率和交通資源的利用效率。

第二，明確緩堵保暢方向，以“公交都市”理念引領(lǐng)城市發(fā)展。公交優(yōu)先說到底就是百姓優(yōu)先。以公共交通為主導(dǎo)的城市交通模式，是資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型城市的最佳選擇模式。目前，我市公共交通體系還不完善，公交線網(wǎng)布局還不盡合理，城市新建區(qū)域覆蓋還不夠。要下大力氣抓好公交都市試點(diǎn)，多措并舉提高公共交通服務(wù)能力。不斷優(yōu)化線網(wǎng)、完善換乘、路權(quán)優(yōu)先、提高效率、改善服務(wù)，切實(shí)調(diào)整市民的出行方式，加大公交出行分擔(dān)率，使西安在道路交通上更富活力與可持續(xù)性。

第三，夯實(shí)緩堵保暢基礎(chǔ)，以精細(xì)化提升城市交通管理科學(xué)化水平。粗放式的城市交通管理，是造成交通擁堵的一個(gè)重要因素。當(dāng)前，我們?cè)诔鞘薪煌ㄒ?guī)劃、城市交通智能化管理上還需進(jìn)一步改進(jìn)。緩堵保暢必須大力推進(jìn)交通管理科學(xué)化、精細(xì)化。堅(jiān)持

三次開發(fā)。三是加快經(jīng)九路、公園南北路連通、韓森東路等重點(diǎn)道路建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

三、把日常精細(xì)化管理作為重要抓手

新城區(qū)的精細(xì)化管理，首先要提升火車站的管理，進(jìn)一步加大對(duì)“五托”、“五車”的打擊力度，提高市容保潔水平。要在全區(qū)實(shí)行差別化管理，重點(diǎn)打造20條示范街，抓好40條嚴(yán)禁區(qū)道路、30條嚴(yán)控區(qū)道路的管理，抓好40條疏導(dǎo)區(qū)道路的管理，確保整潔有序。

四、把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要?jiǎng)恿?/p>

一是建立區(qū)、街綜合執(zhí)法和街道綜合管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是在火車站管委會(huì)建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制；三是加快區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)；四是建立城市精細(xì)化管理監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

以“五化”舉措扎實(shí)推進(jìn)

城市精細(xì)化管理

碑林區(qū)委書記 董勁威

借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)做法，碑林區(qū)將積極采取“五化”舉措，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。

一是實(shí)施系統(tǒng)化指揮,理順和強(qiáng)化城市管理機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)城市管理委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，有效整合規(guī)劃、建設(shè)、城管、街道等單位的力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指揮，著力解決職能交叉和條塊分割的問題，逐步建立起協(xié)同指揮、監(jiān)督考核、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，形成城市管理合力。

二是落實(shí)屬地化管理，推動(dòng)城市管理重心下移。按照屬地化原則來配置責(zé)、權(quán)、利，不斷下移城市管理重心，將問題屬地化，將處理問題的責(zé)任和權(quán)力屬地化，及時(shí)處置、城市精細(xì)化管理工作。

二是以大城管理念推進(jìn)市區(qū)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新。加快建立“大城管”機(jī)制，成立城市管理委員會(huì)和城市管理監(jiān)督指揮中心，有效整合城市管理各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，率先在全市探索建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的城市精細(xì)化管理新模式。

三是以標(biāo)準(zhǔn)化為依托構(gòu)建城市精細(xì)化管理評(píng)價(jià)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)體系、精細(xì)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和考核體系，配套建立對(duì)應(yīng)的精細(xì)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全區(qū)所有的城市管理事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)化量化考核。

四是以智慧城市建設(shè)為平臺(tái)整合公共管理服務(wù)資源。建立統(tǒng)一的信息查詢、指揮調(diào)度、綜合利用平臺(tái)。以“智慧蓮湖”為目標(biāo)，整合全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、公共服務(wù)等信息資源，構(gòu)建“智慧政務(wù)”、“智慧服務(wù)”、“智慧管理”、“智慧建設(shè)”四位一體管理模式。

五是以社會(huì)管理融合為方向創(chuàng)新多元一體建管網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)參與主體多元化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容社會(huì)化，深化完善“1+2”社區(qū)警務(wù)管理模式，“N+5”群眾工作模式、流動(dòng)人口與出租屋管理，從源頭上減少城市管理問題和社會(huì)矛盾的發(fā)生。

健全區(qū)街兩級(jí)

監(jiān)督指揮中心和監(jiān)管隊(duì)伍

雁塔區(qū)委書記 吳 鍵

通過學(xué)習(xí)考察，面對(duì)面交流，感受到上海在城市建設(shè)和管理、服務(wù)市民方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得我區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。雁塔區(qū)下一步在城市建設(shè)和管理上計(jì)劃采取五項(xiàng)措施予以加強(qiáng)。

一、細(xì)化建設(shè)管理規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。細(xì)化環(huán)衛(wèi)、社區(qū)配套、園林綠化等方面的規(guī)劃。建立城市管理設(shè)施配套建設(shè)責(zé)任制，在街區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行“黃線”、“綠

二、灞橋城市精細(xì)化管理問題

一是理念不新。灞橋區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)方面的理念還不夠超前，特別是在城市視覺形象、品牌形象、文化形象等發(fā)展定位方面還不明確。二是標(biāo)準(zhǔn)不高。城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金少，不能滿足城市發(fā)展和市民公共需求。三是管理粗放。重建輕管是最直接的表現(xiàn)，目前精細(xì)化管理指標(biāo)體系還不夠科學(xué)完整，沒有針對(duì)街景容貌、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置及便民設(shè)施等具體狀況制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

三、灞橋城市精細(xì)化管理對(duì)策措施

灞橋區(qū)將采取工程措施和管理措施，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，下大力氣提高區(qū)域城市管理水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全域統(tǒng)一設(shè)計(jì)，凸顯灞橋特色，打造亮麗城市形象。二是加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的交通體系；科學(xué)布局城市部件，完善城市功能。三是以人為本，從細(xì)節(jié)入手，科學(xué)設(shè)計(jì)道路標(biāo)識(shí)、信息指示、立體街景、無障礙設(shè)施等，打造精致溫馨的城市景觀。四是嚴(yán)格城市管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市管理行為, 創(chuàng)新城市管理流程，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理全覆蓋。五是按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、企業(yè)管理”的原則，將城市管理相關(guān)工作推向市場，不斷提高城市管理的效率和水平。六是加強(qiáng)市民思想道德和精神文明建設(shè)，引導(dǎo)市民共同參與城市管理工作。

提升城市精細(xì)化管理的四個(gè)關(guān)鍵詞

未央?yún)^(qū)委書記 楊廣亭

上海學(xué)習(xí)考察的感悟和思考，主要體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵詞上，未央?yún)^(qū)要建設(shè)國際化大都市中心區(qū)，著力點(diǎn)也體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵詞上。

第一是“理念”。環(huán)境是生產(chǎn)力，抓城市管理就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城市競爭力。對(duì)于未央?yún)^(qū)來講，要更加堅(jiān)定以國際化的視野定位城市管理，保持開放的胸懷和前瞻的

人口比例只有0.08%。應(yīng)盡快將國際化大都市的各項(xiàng)指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)，并加大實(shí)施和考核力度。

二是按照職責(zé)管理，盡快細(xì)化專業(yè)制度。我市在城市管理中，應(yīng)從市政建設(shè)、城市綠化、市容市貌、交通秩序、市民素質(zhì)等城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立專業(yè)化的制度體系，形成對(duì)城市管理的剛性約束。

三是按照信息化設(shè)計(jì)，盡快細(xì)化網(wǎng)格管理。我市實(shí)施網(wǎng)格化管理，應(yīng)以城市社區(qū)為載體，把管理區(qū)域劃分為若干邊界清楚、無縫對(duì)接的網(wǎng)格單元，把城市管理對(duì)象定位在網(wǎng)格內(nèi)，通過電子網(wǎng)格化平臺(tái)，使城市管理精確定位，實(shí)現(xiàn)小區(qū)域、模塊化管理和城市管理從點(diǎn)到線、到面全覆蓋。

四是按照國際標(biāo)準(zhǔn)，盡快細(xì)化“智慧城市”發(fā)展目標(biāo)?！爸腔鄢鞘小笔切畔⒒瘯r(shí)代下城市管理發(fā)展的方向。目前，我市正在加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，應(yīng)該以國際化的標(biāo)準(zhǔn)，盡快細(xì)化 “智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)，并以開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，在主城區(qū)和城市新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城市光纖、無線網(wǎng)絡(luò)、城市管理、社會(huì)治安管理數(shù)字化全覆蓋，全方位提升西安信息化應(yīng)用水平。

曲江新區(qū)管委會(huì)主任 李 元

一、學(xué)習(xí)上海城市精細(xì)化管理體會(huì)

上海將國際化、經(jīng)營化作為核心理念，塑造具有市場化、社會(huì)化特質(zhì)的精細(xì)化管理主體，使城市管理更精更細(xì)；將科技化、數(shù)字化作為重要抓手，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的智能化、網(wǎng)格化，使城市管理水平和效能得到明顯提升；將人性化、人本化作為根本宗旨，滿足市民對(duì)精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)需求，使城市管理達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。

二、對(duì)曲江新區(qū)精細(xì)化管理工作的思考

景區(qū)國際化。與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，借鑒吸收先進(jìn)理念，全面提升景區(qū)的精細(xì)化管理水平。

第四篇：打造一流質(zhì)檢隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)新跨越

文章標(biāo)題：打造一流質(zhì)檢隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)新跨越

質(zhì)檢工作如何實(shí)現(xiàn)新年新跨越找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

2006年是ISO9001質(zhì)量管理理念在質(zhì)檢處深入人

心的一年，運(yùn)用科學(xué)的管理思想，務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，搭建起了質(zhì)檢處新的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理分類和內(nèi)容上的修改、補(bǔ)充，讓制度的脈絡(luò)更加清晰化、科學(xué)化；通過電腦信息平臺(tái)的開通，把所有的標(biāo)準(zhǔn)、文件、部分可公開的數(shù)據(jù)等上平臺(tái)，使得信息的傳遞和查閱更方便更快捷，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)包括制度、文件、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量報(bào)表等在內(nèi)的信息的實(shí)時(shí)掌握、執(zhí)行、檢查、完善打下了基礎(chǔ)；通過對(duì)管理、技術(shù)工作實(shí)施項(xiàng)目制管理，堅(jiān)持有布置，就有跟蹤檢查，并及時(shí)反映在信息平臺(tái)上，與每一位責(zé)任人的績效考核切實(shí)掛鉤，大大提高了員工的執(zhí)行力；通過對(duì)QC課題、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的大力推動(dòng)，為公司的技改項(xiàng)目提供了分析技術(shù)支持，完成了一部分影響生產(chǎn)正常運(yùn)行異因的查找。整體的分析技術(shù)、人員技能得到了有效提高，為化工新區(qū)分析體系的建立積累了可供參考的經(jīng)驗(yàn)。

回顧2006，我們的每一項(xiàng)工作還不是盡善盡美，與ISO9001管理體系的思想和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建立的要求，以及先進(jìn)的分析質(zhì)檢體系相比，我們找到了差距，結(jié)合公司經(jīng)營策略以及對(duì)質(zhì)檢處工作的認(rèn)真思考，明確了2007年工作的重點(diǎn)：

⒈開辟化工新區(qū)科學(xué)質(zhì)檢體系

從天原本部的質(zhì)檢工作看，主要存在三個(gè)方面的問題：一是分析頻率高，分析點(diǎn)位多；二是分析手段的自動(dòng)化程度不高，儀器分析、在線監(jiān)測技術(shù)運(yùn)用不充分；三是分析人員隊(duì)伍龐大，就天原本部而言，分析人員達(dá)149人，但仍感覺人員比較緊張。從造成以上問題的原因看，外部的主要影響因素是現(xiàn)有的工藝設(shè)備條件不適應(yīng)規(guī)?；笊a(chǎn)的需要；從分析主體來看，我們準(zhǔn)備對(duì)全公司各個(gè)分析崗位進(jìn)行作業(yè)分析、流程再造，重新對(duì)分析頻率、點(diǎn)位、分析儀器的運(yùn)用、分析時(shí)間消耗進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，優(yōu)化本部的質(zhì)檢體系，結(jié)合新區(qū)工藝條件創(chuàng)建科學(xué)、合理、高效的新區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。

⒉打造精銳的“拼命三郎”隊(duì)伍

通過開展全員崗位練兵、技能競賽，加強(qiáng)安全、專業(yè)、工藝、管理知識(shí)培訓(xùn)；深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)質(zhì)量管理思想，培訓(xùn)并落實(shí)質(zhì)檢處工作手冊(cè)中各項(xiàng)管理制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用心打造“拼命三郎”式的強(qiáng)熱基層管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)隊(duì)伍、員工隊(duì)伍，讓全員在精神面貌上，素質(zhì)技能上實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越式的提升。

⒊完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，構(gòu)建一個(gè)虛擬的管理中心

虛擬管理中心就是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和配套的檢查、考核、改進(jìn)機(jī)制。通過把大家討論后形成的制度輸入管理中心，員工遵照?qǐng)?zhí)行，輸出正確的工作結(jié)果，就可避免舊有管理模式中存在的多頭管理，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)主意的現(xiàn)象；通過完善處內(nèi)的管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)員工形成自覺尊重制度的意識(shí)，從而提高全員對(duì)制度的執(zhí)行力，提高管理工作效率和效果，最終實(shí)現(xiàn)管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

⒋優(yōu)化信息管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢驗(yàn)快速反應(yīng)通道

質(zhì)檢處信息平臺(tái)及配套的管理制度是內(nèi)部管理的一個(gè)渠道，是實(shí)現(xiàn)一個(gè)虛擬管理中心的保障。平臺(tái)分為兩大部分：一是工作管理，其中提供了處內(nèi)的工作手冊(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各類文件；一是檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，匯聚了原料、中控、產(chǎn)品分析的所有檢驗(yàn)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，質(zhì)量周報(bào)、月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)，質(zhì)量預(yù)警數(shù)據(jù)等。信息平臺(tái)的建立大大方便了處內(nèi)部和公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)質(zhì)檢工作情況的及時(shí)掌握；解決了所有標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等修改不能實(shí)時(shí)完成的難題；解決了檢驗(yàn)數(shù)據(jù)傳遞的準(zhǔn)確性、及時(shí)性問題，還能消除紙質(zhì)報(bào)告書傳遞等不增值且不必要的環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢驗(yàn)快速反應(yīng)，滿足顧客期望。

⒌改進(jìn)質(zhì)檢手段，提高質(zhì)檢水平

從2006年持續(xù)到2007，質(zhì)檢處根據(jù)公司生產(chǎn)系統(tǒng)的實(shí)際需求，重點(diǎn)開展了包括公司電解系統(tǒng)中氮物質(zhì)平衡在內(nèi)的二十多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新課題，已有部分課題取得了成果并實(shí)際指導(dǎo)生產(chǎn)，比如酮連氮制水合肼中色譜法分析酮連氮和丙酮含量、回收鹽水中氫氧化鈉和碳酸鈉含量分析、氯乙烯單體中氧含量的分析等；同時(shí)我們的技術(shù)創(chuàng)新課題還密切關(guān)注適用于化工企業(yè)腐蝕性介質(zhì)中工作的在線監(jiān)測儀、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室分析儀器等，爭取部分樣品實(shí)現(xiàn)從取樣、制樣、分析到出具最終結(jié)果全過程自動(dòng)化，提高分析工作的技術(shù)含量，降低分析工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，集中優(yōu)勢力量進(jìn)行創(chuàng)新課題攻關(guān)，為新區(qū)分析工作培養(yǎng)人才，提供強(qiáng)勢的技術(shù)支撐。

總的來講，2007年質(zhì)檢處工作堅(jiān)持以創(chuàng)建化工新區(qū)優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)檢體系為中心，配套完善本部質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為基礎(chǔ)，以不斷優(yōu)化質(zhì)檢手段，提高質(zhì)檢水平為目標(biāo)，提升員工工作技能為根本，來保證實(shí)踐我們質(zhì)檢人管理

和技術(shù)新跨越的夢(mèng)想。

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第五篇：省地方稅務(wù)局關(guān)于財(cái)產(chǎn)行為稅減免工作有關(guān)規(guī)定的通知

省地方稅務(wù)局關(guān)于財(cái)產(chǎn)行為稅減免工作有關(guān)規(guī)定的通知 2009年4月14日 鄂地稅發(fā)［2009］93號(hào)

各市、州、林區(qū)、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)行為稅減免工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國家稅務(wù)總局、省地方稅務(wù)局有關(guān)減免稅工作規(guī)定，現(xiàn)就財(cái)產(chǎn)行為稅減免工作的若干事項(xiàng)通知如下：

一、審批權(quán)限

根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》第八條規(guī)定：“凡規(guī)定應(yīng)由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；對(duì)減免稅金額較大或減免稅條件復(fù)雜的項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則適當(dāng)劃分審批權(quán)限”。省局決定對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和資源稅減免審批權(quán)限作如下規(guī)定：

（一）房產(chǎn)稅減免的審批權(quán)限：對(duì)納稅人年減免稅額在20萬元（含20萬元）以下的，由各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)市、州地方稅務(wù)局備案；納稅人年減免稅額在20萬元以上的，由市、州地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)省地方稅務(wù)局備案。

（二）城鎮(zhèn)土地使用稅減免的審批權(quán)限：對(duì)納稅人年減免稅額在20萬元（含20萬元）以下的，由各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)市、州地方稅務(wù)局備案；納稅人年減免稅額在20萬元以上、60萬元（含60萬元）以下的，由市、州地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)省地方稅務(wù)局備案；納稅人年減免稅額超過60萬元的，由省地方稅務(wù)局審批。

（三）資源稅的減免審批權(quán)限：對(duì)納稅人因遭受自然災(zāi)害或者意外事故損失申請(qǐng)減免資源稅的，由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批。

二、減免條件

（一）納稅人繳納房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，一般是指以下情形：

1.主營業(yè)務(wù)屬國家鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目，處于項(xiàng)目建設(shè)初期或者會(huì)計(jì)利潤出現(xiàn)重大虧損的；

2.遭受重大自然災(zāi)害或不可抗力導(dǎo)致的重大事故，給生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的；

3.因改組、改制投入資金較大，以致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

4.關(guān)閉、停產(chǎn)造成納稅困難的；

5.從事社會(huì)公益事業(yè)或承擔(dān)政府任務(wù)造成納稅困難的；

6.省、市（州）、縣政府認(rèn)定的有其他特殊困難的。

（二）納稅人因自然災(zāi)害或意外事故損失申請(qǐng)減免資源稅，一般是指以下情形： 納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅礦產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失。

三、審批程序

城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免實(shí)行逐級(jí)審核上報(bào)的方式進(jìn)行審批。即主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理納稅人的減免申請(qǐng)，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照審批權(quán)限的規(guī)定，逐層審核并簽署具體意見后，上報(bào)有權(quán)審批的上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

四、審批原則

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和資源稅減免稅事項(xiàng)，必須按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)的實(shí)際情況嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)下列情形不得減免：

（一）屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目（即《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“限制類”、“淘汰類”項(xiàng)目）；

（二）未按規(guī)定履行納稅人義務(wù)的企業(yè)；

（三）連續(xù)享受困難減免照顧3年以上的企業(yè)；

（四）國家稅務(wù)總局和省地方稅務(wù)局規(guī)定的其他情形。

五、報(bào)批資料

納稅人提出減免稅申請(qǐng)，應(yīng)分稅種向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。屬于省地方稅務(wù)局審批權(quán)限的，市、州、直管市、林區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按以下要求整理并提交納稅人的申請(qǐng)資料：

（一）納稅人申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅的，應(yīng)報(bào)送以下資料：

1.《減免稅申請(qǐng)書》

2.納稅人減免稅書面申請(qǐng)報(bào)告

3.《減免稅申請(qǐng)受理通知書》

4.《減免稅申請(qǐng)受理通知書》送達(dá)回證

5.主管地稅機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)查審核報(bào)告

6.縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審核意見

7.市、州地方稅務(wù)局審核意見

8.納稅人占用土地及繳納城鎮(zhèn)土地使用稅詳細(xì)情況

9.稅務(wù)登記證復(fù)印件

10.納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表資料

11.其他相關(guān)資料

屬于市、縣局審批權(quán)限的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免申請(qǐng)，比照上述要求報(bào)送資料。

（二）納稅人申請(qǐng)減免資源稅的，應(yīng)報(bào)送以下資料：

1.《減免稅申請(qǐng)書》

2.納稅人減免稅書面申請(qǐng)報(bào)告

3.《減免稅申請(qǐng)受理通知書》

4.《減免稅申請(qǐng)受理通知書》送達(dá)回證

5.主管地稅機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)查審核報(bào)告

6.保險(xiǎn)公司、主管部門或事故處理部門出具的自然災(zāi)害和意外事故損失證明材料

7.稅務(wù)登記證復(fù)印件

8.納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表資料

9.其他相關(guān)資料

（三）報(bào)審資料內(nèi)容必須齊全，按照目錄順序擺放裝訂。各項(xiàng)書面資料填寫必須規(guī)范，簽署意見必須明確，并簽名或加蓋單位印章，簽署日期必須合乎邏輯。

（四）屬于省地方稅務(wù)局審批權(quán)限的，各市、州地方稅務(wù)局上報(bào)納稅人減免稅資料的同時(shí)，一并上報(bào)市、州地方稅務(wù)局正式請(qǐng)示文件。省局減免稅審批意見將以文件形式批復(fù)各地。

六、工作要求

（一）各地應(yīng)以此文件的下發(fā)為契機(jī)，全面加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅減免稅管理工作，集中開展財(cái)產(chǎn)行為稅的欠稅清繳，做好欠稅入庫工作。完善減免稅統(tǒng)計(jì)制度，建立明晰的減免稅管理臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)減免稅情況。

（二）各地要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅的審批制度，對(duì)納稅確有重大困難的，根據(jù)謹(jǐn)慎從嚴(yán)原則做好減免審批工作。堅(jiān)決制止違法或越權(quán)減免稅行為。各地要定期或不定期對(duì)減免稅管理情況進(jìn)行檢查，不斷規(guī)范財(cái)產(chǎn)行為稅減免稅管理秩序。

（三）財(cái)產(chǎn)行為稅減免的審批時(shí)限、監(jiān)督管理和備案管理等事宜按照國家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法（試行）》和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本通知自2009年4月1日起執(zhí)行。此前規(guī)定凡與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。