第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦關(guān)于防范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕53號(hào) 【發(fā)布日期】2008-10-17 【生效日期】2008-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦關(guān)于防范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通

知

(皖政辦〔2008〕53號(hào))

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省政府金融辦《關(guān)于防范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十月十七日

關(guān)于防范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

省政府金融辦

為促進(jìn)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，依法合規(guī)處置理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)就商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、高度重視商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)處置工作

近年來(lái)，我省商業(yè)銀行陸續(xù)推出了多種類型的個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品，受證券市場(chǎng)影響，一部分理財(cái)產(chǎn)品出現(xiàn)了不同程度的虧損。由于部分理財(cái)產(chǎn)品宣傳不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)提示不到位、信息披露不充分、投訴機(jī)制不完善等，已引起一部分客戶的不滿。個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)雖是商業(yè)銀行為個(gè)人客戶提供的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，屬于市場(chǎng)行為，但收益出現(xiàn)波動(dòng)后一旦處置不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要高度重視理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，采取得力應(yīng)對(duì)措施，做到防患于未然。

二、切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理

銀行業(yè)監(jiān)管部門要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從部分理財(cái)產(chǎn)品引發(fā)的客戶糾紛中汲取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的管理。要科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)范發(fā)展理財(cái)產(chǎn)品；建立專業(yè)銷售隊(duì)伍，提高銷售隊(duì)伍素質(zhì)；完善個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品報(bào)告制度，及時(shí)了解個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品銷售及兌付情況；健全客戶投訴機(jī)制，妥善處置客戶投訴；加強(qiáng)內(nèi)部檢查和監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，確保個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展、健康運(yùn)行。

三、依法合規(guī)處置理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)

理財(cái)產(chǎn)品一旦出現(xiàn)重大收益波動(dòng)等異常情況，各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，抽調(diào)得力人員，做好處置工作。要本著對(duì)客戶負(fù)責(zé)的原則，盡力尋找解決辦法。在處置過(guò)程中，要講究工作方式方法，注意引導(dǎo)、分散客戶，并主動(dòng)與媒體和公安部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)處置工作。對(duì)于個(gè)別不滿情緒較大、不愿接受銀行建議的客戶，要采取“一對(duì)一”，登門拜訪，請(qǐng)其所在單位或街道、派出所幫助做工作等多種方法，穩(wěn)定客戶情緒，及時(shí)化解矛盾。

四、加強(qiáng)協(xié)作、配合與正面宣傳

各級(jí)政府及公安、銀行監(jiān)管等有關(guān)部門要從確保穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成合力。各有關(guān)新聞媒體要加強(qiáng)正面宣傳，積極配合商業(yè)銀行做好政策解釋和宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，防止誤導(dǎo)客戶。各有關(guān)責(zé)任單位要制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生個(gè)人理財(cái)方面的群體事件，積極支持和配合銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好矛盾化解工作，確保不發(fā)生極端性、群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門 關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

企業(yè)上市融資實(shí)施意見(jiàn)的通知

皖政辦〔2010〕40號(hào)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府金融辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地稅局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽證監(jiān)局《關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)上市融資的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年六月十八日

關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 企業(yè)上市融資的實(shí)施意見(jiàn)

省政府金融辦 省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委 省國(guó)資委 省地稅局 省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安徽證監(jiān)局

為更好地滿足皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）多樣化投融資需求，推動(dòng)更多企業(yè)上市融資，促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)）（皖發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，現(xiàn)就支持示范區(qū)企業(yè)上市融資制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會(huì)同有關(guān)部門定期摸排、遴選本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本具備多層次資本市場(chǎng)上市條件、且有明確上市意向的企業(yè)，作為本地區(qū)上市后備企業(yè)資源。各市金融辦要從本地上市后備企業(yè)資源庫(kù)中遴選已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作上市的企業(yè)，向省政府金融辦申報(bào)為示范區(qū)上市后備企業(yè)。對(duì)上市后備企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行調(diào)整。省政府金融辦根據(jù)上市后備企業(yè)申報(bào)情況，在征求省有關(guān)部門意見(jiàn)后，確定上市后備企業(yè)名單，并予公布。

二、對(duì)經(jīng)省有關(guān)部門確認(rèn)的上市后備企業(yè)，示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照培育、輔導(dǎo)、申報(bào)和在審等不同階段和企業(yè)所屬不同板塊，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行梯度培育，積極幫助解決企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)其加快自我完善與規(guī)范整改步伐。對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”。各市要將上市后備企業(yè)培育進(jìn)展情況，按季報(bào)省政府金融辦等有關(guān)部門。

三、對(duì)企業(yè)因上市而改制、重組、變更設(shè)立為股份有限公司過(guò)程中，土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過(guò)戶等產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過(guò)程中因?qū)徲?jì)評(píng)估凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補(bǔ)墩的所得稅，省及省以下地方財(cái)政所得部分，由同級(jí)財(cái)政以適當(dāng)方式獎(jiǎng)勵(lì)給原企業(yè)股東；上市后備企業(yè)屬于省集中區(qū)內(nèi)新建企業(yè)的，在2016年以前其年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給市縣。

四、對(duì)上市后備企業(yè)其上市葬集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目所需建設(shè)用地，各地要優(yōu)先保證土地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審和及時(shí)報(bào)批，優(yōu)先供地。企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資募投項(xiàng)目在示范區(qū)范圍內(nèi)，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項(xiàng)目用地計(jì)劃可單列。上市后備企業(yè)在股份制改造過(guò)程中，對(duì)原以劃撥方式取得的土地，屬于工業(yè)用地以出讓方式設(shè)置的，其土地使用權(quán)出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定。在改制時(shí)一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定緩繳。

五、充分發(fā)揮示范區(qū)上市公司的融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)上市公司通過(guò)增發(fā)、配股、公司債等形式實(shí)施再融資。支持上市公司通過(guò)吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源特別是省外優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，實(shí)現(xiàn)上市公司質(zhì)量提升和主業(yè)優(yōu)化調(diào)整，努力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)成功上市或國(guó)有控股上市公司實(shí)施再融資的，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員在業(yè)績(jī)考核和薪酬核定時(shí)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省國(guó)資委另行制定。

六、企業(yè)將上市首發(fā)融資或再融資所籌集資金80％以上在省內(nèi)投資的，其募集資金所投項(xiàng)目（在示范區(qū)內(nèi)的享受示范區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策）視同招商引資項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可按程序申請(qǐng)納入省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

七、積極支持合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，為進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓做好前期準(zhǔn)備工作。

八、開(kāi)展企業(yè)上市對(duì)接活動(dòng)，示范區(qū)各市、縣（區(qū)）每年不定期組織本地?cái)M上市企業(yè)和省內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略投資者開(kāi)展對(duì)接交流，深化合作，并邀請(qǐng)證券交易所、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)專家和已上市公司負(fù)責(zé)人對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)。建立企業(yè)上市融資專家咨詢服務(wù)制度，省政府金融辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、省國(guó)資委、省環(huán)保廳和安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門建立上市融資工作專家?guī)?，組織邀請(qǐng)省內(nèi)外專家為各地上市融資工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

九、積極支持省內(nèi)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司在示范區(qū)企業(yè)上市過(guò)程中發(fā)揮作用。本著“市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序”的原則，吸引省外優(yōu)秀證券中介機(jī)構(gòu)來(lái)我省開(kāi)展業(yè)務(wù)，并積極提供相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)上市企業(yè)以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的中介機(jī)構(gòu)。

十、加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等加大對(duì)上市后備企業(yè)的金融信貸支持。支持上市后備企業(yè)申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類股權(quán)投資基金，加大對(duì)示范區(qū)上市后備企業(yè)的股權(quán)投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業(yè)和上市公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先安排或向國(guó)家申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金等各類政策性扶持項(xiàng)目和資金。

十二、鼓勵(lì)示范區(qū)各市建立企業(yè)上市準(zhǔn)備資金，用于對(duì)本地區(qū)具備條件的中小企業(yè)改制上市過(guò)程中發(fā)生的各類前期費(fèi)用的補(bǔ)貼，各市企業(yè)上市準(zhǔn)備資金的額度、支持范圍和條件，以及補(bǔ)貼方式由各市根據(jù)實(shí)際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區(qū)各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門為已上市企業(yè)再融資和上市后備企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、上市申報(bào)等過(guò)程中涉及的各項(xiàng)審批及相關(guān)查詢、咨詢等方面享項(xiàng)，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)服務(wù)。省有關(guān)部門指定一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)企業(yè)上市工作，并確定專人為企業(yè)上市提供全方位服務(wù)。

十四、在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府金融辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國(guó)稅局、安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)改制指導(dǎo)、政策宣傳、資本市場(chǎng)法律法規(guī)與有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、優(yōu)惠政策落實(shí)和上市過(guò)程協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決示范區(qū)企業(yè)上市融資工作中的重大問(wèn)題，全面推進(jìn)示范區(qū)企業(yè)改制上市工作。

十五、示范區(qū)內(nèi)上市后備企業(yè)和已上市企業(yè)按本意見(jiàn)享受有關(guān)政策的，要向省有關(guān)部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。各有關(guān)部門根據(jù)“即報(bào)即審”的原則，按規(guī)定審核后，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日

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省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、開(kāi)發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見(jiàn)附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過(guò)論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書(shū)。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開(kāi)設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書(shū)，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書(shū)。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書(shū)。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書(shū)，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)的通知

安徽省人民政府辦公廳文件

皖政辦〔2011〕75號(hào)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司

規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府金融辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年十月二十四日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司

規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)

省政府金融辦

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我省小額貸款公司試點(diǎn)工作自2008年10月啟動(dòng)以來(lái)，取得了顯著成效，在有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，緩解小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶融資難等方面發(fā)揮了積極作用。但小額貸款公司作為迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，十分必要和迫切。為進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè)、“三農(nóng)”的作用，全面提高小額貸款公司服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。

1．各市、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，按照“與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與市場(chǎng)需求相銜接、與監(jiān)管力量相匹配，適度有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則，科學(xué)合理提出“十二五”期間本地區(qū)小額貸款公司發(fā)展規(guī)劃和分實(shí)施計(jì)劃。

2．省政府金融辦要結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃和資金供需情況，按照“控制總量、提高質(zhì)量、合理布局、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，綜合編制全省小額貸款公司“十二五”發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃和分市——

分實(shí)施指導(dǎo)計(jì)劃，有序引導(dǎo)各地設(shè)立小額貸款公司。

（二）簡(jiǎn)化發(fā)起設(shè)立審批程序。發(fā)起設(shè)立小額貸款公司按以下程序進(jìn)行：

1．小額貸款公司發(fā)起人向所在地縣級(jí)政府提出籌建申請(qǐng)，縣級(jí)政府初審后報(bào)市政府，市政府審核同意后報(bào)省政府金融辦。

2．省政府金融辦組織小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位分別進(jìn)行初審和聯(lián)合會(huì)審。審議通過(guò)后，由省政府金融辦向市政府下達(dá)同意小額貸款公司籌建的核準(zhǔn)通知。

3．市政府接到省政府金融辦核準(zhǔn)籌建的通知后，向小額貸款公司所在縣下達(dá)同意小額貸款公司籌建批復(fù)文件，各縣據(jù)此下文批復(fù)小額貸款公司籌建。

4．小額貸款公司接到籌建批復(fù)后，按要求抓緊籌建，籌建工作結(jié)束后，盡快向所在地縣級(jí)政府提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)政府審核后上報(bào)市政府，由市政府或市政府指定部門下達(dá)準(zhǔn)予開(kāi)業(yè)批復(fù)。開(kāi)業(yè)申請(qǐng)材料事先報(bào)省政府金融辦備案。

5．小額貸款公司籌建小組接到籌建批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)業(yè)的，要提前向所在地金融辦提出延期開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。批準(zhǔn)籌建6個(gè)月后沒(méi)有開(kāi)業(yè)且沒(méi)有提出延期申請(qǐng)的，一律取消籌建資格。需要繼續(xù)籌建的，按照規(guī)定程序重新報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)。

（三）把握發(fā)展節(jié)奏。

1．各市政府在向省政府金融辦報(bào)送小額貸款公司申請(qǐng)籌建核準(zhǔn)材料時(shí)，要切實(shí)把握好申請(qǐng)節(jié)奏，按照“全面覆蓋、布局合理、適度

競(jìng)爭(zhēng)”的原則，參考“十二五”期間本市發(fā)展設(shè)立小額貸款公司規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制籌建數(shù)量。

2．各市申請(qǐng)籌建核準(zhǔn)材料由市政府金融辦或市政府指定的小額貸款公司監(jiān)管部門每季度集中報(bào)送一次。根據(jù)各市申報(bào)材料，由省政府金融辦集中召開(kāi)初審、聯(lián)審會(huì)議審議。

（四）提高準(zhǔn)入條件。

為進(jìn)一步提高小額貸款公司資本實(shí)力，增強(qiáng)其放貸能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，適當(dāng)提高小額貸款公司注冊(cè)資本金最低起點(diǎn)。

1．在皖北地區(qū)、大別山區(qū)縣域內(nèi)設(shè)立小額貸款公司（包括有限責(zé)任公司和股份有限公司，下同）的，注冊(cè)資本金不低于人民幣5000萬(wàn)元。

2．在各市市區(qū)和皖北地區(qū)、大別山區(qū)以外的縣域內(nèi)設(shè)立小額貸款公司的，注冊(cè)資本金不低于人民幣1億元。

3．各市在審核小額貸款公司籌建申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)照新的準(zhǔn)入條件，認(rèn)真審查股東的出資能力，為小額貸款公司做大做強(qiáng)打好基礎(chǔ)。

4．各地已開(kāi)業(yè)但目前資本金未達(dá)到上述要求的小額貸款公司，要抓緊按規(guī)定程序進(jìn)行增資擴(kuò)股，壯大資本實(shí)力，3年內(nèi)達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)；3年后仍未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的小額貸款公司，將取消其設(shè)立資格。

（五）嚴(yán)格審核發(fā)起人資質(zhì)。

各市、縣在受理和審核小額貸款公司籌建申請(qǐng)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各發(fā)起人出資能力、誠(chéng)信水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等方面的審核把關(guān)。

1．所有自然人發(fā)起人都要提供個(gè)人有效資產(chǎn)證明、收益性財(cái)產(chǎn)——

收入證明和相關(guān)納稅證明，并需同時(shí)出具符合資質(zhì)要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的證明函。對(duì)于主發(fā)起人為自然人的小額貸款公司，主發(fā)起人要說(shuō)明所投入資金的合法來(lái)源，其個(gè)人收益性財(cái)產(chǎn)合計(jì)要超過(guò)其在小額貸款公司所投資金。

2．所有企業(yè)法人都要提供近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表和擬入股小額貸款公司資本金的來(lái)源說(shuō)明。主發(fā)起企業(yè)凈資產(chǎn)不得低于3000萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，連續(xù)3年贏利且每年利潤(rùn)在500萬(wàn)元以上。

3．所有自然人發(fā)起人都要提供人民銀行系統(tǒng)出具的個(gè)人信用報(bào)告。如有逾期記錄，要提供經(jīng)辦銀行出具的逾期原因說(shuō)明。有不良信用記錄且不能說(shuō)明原因的，一律取消發(fā)起人資格。

4．所有自然人發(fā)起人均要提供公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)違法犯罪記錄。5．各市上報(bào)經(jīng)審核的小額貸款公司申請(qǐng)籌建材料一式兩份，其中一份的全部資料須為原件。

（六）嚴(yán)格審核小額貸款公司各項(xiàng)規(guī)章制度。

1．各市、縣在審核小額貸款公司籌建申請(qǐng)時(shí)，要按照《公司法》和省政府有關(guān)小額貸款公司試點(diǎn)規(guī)定，認(rèn)真審核申請(qǐng)籌建公司章程、信貸管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范制度，把好基礎(chǔ)制度管理關(guān)。

2．各市、縣在審核批準(zhǔn)小額貸款公司開(kāi)業(yè)申請(qǐng)時(shí)，要嚴(yán)格審核高管任職資格，提醒和督促小額貸款公司選配有金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)不良從業(yè)記錄的人員擔(dān)任公司高管，幫助小額貸款公司選配高素質(zhì)人才。擬任小額貸款公司總經(jīng)理人選，要有在金融機(jī)構(gòu)從事2年以上融

資管理業(yè)務(wù)工作的經(jīng)歷，且沒(méi)有受過(guò)紀(jì)律處分。不具備上述條件的，各市、縣不得核準(zhǔn)其任職資格。

二、全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）強(qiáng)化小額貸款公司規(guī)范管理。

1．各小額貸款公司要健全公司治理結(jié)構(gòu)，建立信貸管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制和防范制度、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算制度、信息披露制度等，自覺(jué)接受各級(jí)監(jiān)管部門檢查。小額貸款公司開(kāi)業(yè)后，經(jīng)營(yíng)合規(guī)、業(yè)績(jī)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，可申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)股，具體按省政府金融辦的相關(guān)規(guī)定辦理。

2．已開(kāi)業(yè)的小額貸款公司，其股權(quán)在辦理合法手續(xù)后即可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或用于質(zhì)押。其中，變更小額貸款公司主發(fā)起人，變更小額貸款公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，變更小額貸款公司經(jīng)營(yíng)地址，增資擴(kuò)股幅度超過(guò)100%（含100%）的，需經(jīng)縣、市金融辦分級(jí)審核批準(zhǔn)，報(bào)省政府金融辦備案。

3．小額貸款公司資金來(lái)源主要為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金、政府獎(jiǎng)勵(lì)資金、利息收入、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金等。不得以借款等方式向內(nèi)外部集資，不得融入委托貸款，不得吸收或變相吸收公眾存款。

（二）切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)。

1．各市政府要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)做好轄內(nèi)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保其規(guī)范運(yùn)營(yíng)和健康可持續(xù)發(fā)展。各縣級(jí)政府是小額貸款公司日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，要將小額貸款公司——

日常監(jiān)管工作落實(shí)到金融辦或者其他政府部門。市、縣金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門主要職責(zé)是：審核本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)，指導(dǎo)、幫助轄內(nèi)小額貸款公司籌建和開(kāi)業(yè)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄內(nèi)小額貸款公司相關(guān)股權(quán)變更、停業(yè)整頓、撤銷、關(guān)閉方案進(jìn)行審核；落實(shí)省政府金融辦布置的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求，查驗(yàn)有關(guān)報(bào)表資料，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表資料進(jìn)行審核、整理、匯總、分析；對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度做出客觀評(píng)價(jià)；根據(jù)省政府金融辦的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作安排和工作需要，對(duì)轄內(nèi)小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，督促和指導(dǎo)其制定防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)方案，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；對(duì)不能有效控制和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司，及時(shí)提出處置意見(jiàn)，并向省政府金融辦報(bào)告。

2．省政府金融辦要認(rèn)真執(zhí)行《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定的通知》（皖政辦〔2009〕36號(hào)）精神，進(jìn)一步深化全省小額貸款公司試點(diǎn)改革，加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性，提高對(duì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力，加大對(duì)違規(guī)小額貸款公司處罰力度，定期對(duì)各市、縣小額貸款公司監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，將市、縣級(jí)政府對(duì)小額貸款公司監(jiān)管重視程度作為該地區(qū)小額貸款公司核準(zhǔn)籌建的一個(gè)重要依據(jù)。

（三）充分發(fā)揮綜合管理部門監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。

1．各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，配合各級(jí)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司實(shí)施審慎監(jiān)管。各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

2．各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專門人員，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司涉嫌非法集資行為的監(jiān)測(cè)預(yù)警。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)非法集資線索要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣闯绦蛞平还?、司法機(jī)關(guān)依法辦理，并積極配合當(dāng)?shù)卣龊貌樘幑ぷ鳌?/p>

3．各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)按《公司法》有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的巡查監(jiān)督，依照有關(guān)規(guī)定檢查小額貸款公司登記事項(xiàng)、資本金管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況。要建立小額貸款公司工商企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司信用的監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)抽逃資本金或變相抽逃資本金的處罰力度。在巡查監(jiān)管中如果發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌吸收、變相吸收公眾存款以及非法集資的，應(yīng)及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門按職責(zé)分工進(jìn)行認(rèn)定和查處。各級(jí)工商行政管理部門要建立小額貸款公司年檢制度，對(duì)小額貸款公司實(shí)施企業(yè)年檢時(shí)，應(yīng)同時(shí)征求同級(jí)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。如果同級(jí)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為小額貸款公司有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理部門不予辦理相關(guān)企業(yè)年檢手續(xù)。

4．各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與金融辦、工商行政管理、人民銀行、銀行監(jiān)管等行業(yè)主（監(jiān)）管部門的溝通與聯(lián)系；金融辦、工商行政管理、人民銀行、銀行監(jiān)管等行業(yè)主（監(jiān)）管部門要及時(shí)對(duì)在日常監(jiān)管——

工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的小額貸款公司涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本、非法集資等線索進(jìn)行分析、研判，并及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件線索依法進(jìn)行查處。

5．各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，形成合力，共同做好小額貸款公司監(jiān)管工作，確保小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)。各市、縣金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門要建立信息交流長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通，組織定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

6．對(duì)涉嫌吸收、變相吸收公眾存款以及非法集資的小額貸款公司，一經(jīng)查實(shí)，省政府金融辦將暫停核準(zhǔn)其所在的縣域內(nèi)所有小額貸款公司的籌建申請(qǐng)，并視情節(jié)輕重和整改情況，暫停核準(zhǔn)所在市的小額貸款公司籌建申請(qǐng)，直至整改到位，糾正全部違規(guī)違法行為。

三、強(qiáng)化政策扶持力度

（一）明確定位。

小額貸款公司是依法批準(zhǔn)設(shè)立的不吸收存款的金融組織。各有關(guān)部門對(duì)小額貸款公司開(kāi)展的正常業(yè)務(wù)要給予大力支持，在小額貸款公司辦理房屋、股權(quán)、機(jī)器設(shè)備、車輛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利抵(質(zhì))押登記時(shí)，應(yīng)比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待，積極受理，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（二）適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)范圍。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理好、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)的小額貸款公司，經(jīng)所在地金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門審批同意，報(bào)省政府金融辦核準(zhǔn)后，可

開(kāi)展保險(xiǎn)代理、信托代理、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，拓寬金融服務(wù)范圍。

（三）放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

允許在市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的小額貸款公司在注冊(cè)市的市轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)，但注冊(cè)地所在區(qū)內(nèi)的貸款余額不得低于本公司全部貸款余額的80%。

（四）適當(dāng)放寬股權(quán)比例限制。

1．?dāng)M申請(qǐng)籌建的小額貸款公司，主發(fā)起人的持股比例放寬為原則上不超過(guò)注冊(cè)資本金總額的35%，主發(fā)起人及與之有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他發(fā)起人持股比例合計(jì)不超過(guò)注冊(cè)資本金總額的50%，公司其他發(fā)起人中有關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東所持有的股份合計(jì)不超過(guò)注冊(cè)資本金總額的30%。

2．已批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的小額貸款公司，經(jīng)所在地金融辦審核同意，可按照上述股權(quán)比例限制要求，對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（五）加大扶持力度。

各市、縣政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)小額貸款公司的支持力度，在稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政府獎(jiǎng)勵(lì)資金安排等方面，對(duì)小額貸款公司與金融機(jī)構(gòu)一視同仁，鼓勵(lì)小額貸款公司做大做強(qiáng)。對(duì)小額貸款公司發(fā)放農(nóng)戶貸款，可比照農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）建立正向激勵(lì)機(jī)制。

將小額貸款公司納入省政府考核金融機(jī)構(gòu)的范圍。對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)成效顯著的小額貸款公司，按程序報(bào)請(qǐng)省政——

府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

（一）加強(qiáng)注冊(cè)資本金管理。

小額貸款公司股東虛假出資，或在公司成立后抽逃或變相抽逃其資金的，由小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并會(huì)同公司登記機(jī)關(guān)處以其虛假出資或抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。對(duì)抽逃資本金主要責(zé)任人要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為。

小額貸款公司存在非法集資、吸收或變相吸收公眾存款、以借款名義進(jìn)行內(nèi)外部融資等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，由監(jiān)管部門立即收繳省政府金融辦的批復(fù)，由工商行政管理部門撤銷公司登記、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由所在市人民政府依法進(jìn)行查處和后續(xù)處置工作。

（三）嚴(yán)禁進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)。

小額貸款公司違反規(guī)定，在法定的會(huì)計(jì)賬簿之外另立會(huì)計(jì)賬簿、逃避監(jiān)管的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。小額貸款公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等資料上作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，由小額貸款公司主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處以3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)取消小額貸款公司高管人員任職資格。對(duì)小額貸款公司高管或其他股東，利用個(gè)人名義違規(guī)發(fā)放貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將沒(méi)收全部違法所得，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，— 11 —

移交司法部門處理。

（四）督促小額貸款公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理。

小額貸款公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生不規(guī)范轉(zhuǎn)讓股權(quán)或增資擴(kuò)股、不按規(guī)定報(bào)送披露信息、嚴(yán)重關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)控不到位、利率超出規(guī)定范圍、撥備等風(fēng)險(xiǎn)覆蓋未按有關(guān)規(guī)定計(jì)提、不配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管等行為的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并在拓寬業(yè)務(wù)范圍、增資擴(kuò)股、擴(kuò)展融資等方面從嚴(yán)控制，同時(shí)取消其稅收優(yōu)惠、參與考核獎(jiǎng)勵(lì)等資格。對(duì)于規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，由相關(guān)部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

主題詞：金融 貨款 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高

院，省檢察院，省軍區(qū)。

安徽省人民政府辦公廳

2011年10月25日印發(fā)

共印1690份

——

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭 特別扶助制度意見(jiàn)的通知

（皖政辦?2008?66號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見(jiàn)

省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開(kāi)始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)?2007?78號(hào)），提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國(guó)人口和計(jì) 劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過(guò)率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4．現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。已超過(guò)49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復(fù)。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）扶助對(duì)象確認(rèn)。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請(qǐng)。2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。

3．縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示。4．市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

三、資金來(lái)源、管理和發(fā)放

（一）資金來(lái)源。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，安排專項(xiàng)資金并分別納入中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)50％。提標(biāo)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評(píng)

（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理體系，由各級(jí)人 口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。各級(jí)人口計(jì)生部門明確專門人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評(píng)估

1．國(guó)家和省人口計(jì)生、財(cái)政部門每年組織一次制度實(shí)施情況的綜合評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展資金使用管理情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4．各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎(jiǎng)懲。

1．計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在實(shí)施過(guò)程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）完善工作機(jī)制。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過(guò)各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級(jí)殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對(duì)象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計(jì)生部門開(kāi)展扶助對(duì)象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎(jiǎng)勵(lì)扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對(duì)于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

各地要按照本意見(jiàn)和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施。建立信息反饋制度，定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳。