第一篇：房屋評(píng)估報(bào)告是什么,如何征收維權(quán)

“我審理很多征收拆遷糾紛案件，原告（被征收人）那律師該說(shuō)的沒(méi)說(shuō)，不該說(shuō)的說(shuō)了一大堆……竟強(qiáng)調(diào)征收方法定代表人、一把手沒(méi)出庭了，就為讓委托人看，我把政府官員訓(xùn)得一愣一愣的……事實(shí)上，最該打的是房屋評(píng)估報(bào)告！”——最高人民法院行政審判庭原審判長(zhǎng)蔡小雪。

房屋評(píng)估報(bào)告，是決定被征收房屋價(jià)值，進(jìn)而確定征收補(bǔ)償數(shù)額的直接決定因素。雖然不能認(rèn)為報(bào)告金額等于實(shí)際金額，但無(wú)疑其對(duì)補(bǔ)償?shù)淖罱K結(jié)果具有決定性的重大影響。蔡小雪法官在日前舉辦的第五屆在鳴行政法治論壇上的上述權(quán)威觀點(diǎn)也與在明拆遷律師多年代理此類(lèi)案件所獲得的認(rèn)識(shí)不謀而合。然而在實(shí)踐中，房屋評(píng)估報(bào)告卻成為一個(gè)最易被輕輕帶過(guò)的重要問(wèn)題，難以在征收維權(quán)的博弈中發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。許多被征收人也對(duì)評(píng)估問(wèn)題嗤之以鼻，認(rèn)為評(píng)估都是虛假、違法的，但卻拿這種狀況沒(méi)有任何辦法，進(jìn)而干脆不關(guān)心這事兒了。那么，評(píng)估報(bào)告究竟能為征收維權(quán)提供怎樣的助力呢？其中的難題難點(diǎn)，又該如何破解呢？

問(wèn)題一：評(píng)估報(bào)告不可訴，怎么辦？

《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第20、22條規(guī)定，被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中也作了完全相同的規(guī)定。

據(jù)此，一些被征收人容易認(rèn)為這樣的救濟(jì)渠道根本沒(méi)用，復(fù)核無(wú)非是重來(lái)一遍，結(jié)果也還是一樣；專(zhuān)家鑒定也意義不大，因?yàn)檎驮u(píng)估機(jī)構(gòu)都是一家子，專(zhuān)家的意見(jiàn)也自然不會(huì)違背政府的意愿。那么，評(píng)估報(bào)告真的沒(méi)有司法救濟(jì)的途徑么？

答案當(dāng)然是否定的?！掇k法》第22條還規(guī)定，在申請(qǐng)專(zhuān)家鑒定后，被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《條例》第二十六條規(guī)定處理。也就是說(shuō)，被征收人有權(quán)在對(duì)征收補(bǔ)償決定 復(fù)核、專(zhuān)家鑒定結(jié)果的意見(jiàn)，而復(fù)議機(jī)關(guān)、法院應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的合法性進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，并將此作為判斷補(bǔ)償決定是否合理合法的重要依據(jù)！

問(wèn)題二：法院“不審”評(píng)估報(bào)告，正確么？

對(duì)此，蔡小雪法官給出了極為明確、干脆的回應(yīng)：“不審查評(píng)估報(bào)告是錯(cuò)誤的，這樣的法官是不合格的”！與會(huì)的在明拆遷律師指出，實(shí)踐中在訴征收補(bǔ)償決定的案件庭審中，法官根本不審報(bào)告。律師羅列出的報(bào)告存在的違法點(diǎn)不下10處，結(jié)果法官就一句話：報(bào)告你收到了沒(méi)有？沒(méi)收到，人家征收方立馬找來(lái)兩個(gè)人做見(jiàn)證人，作證你原告收到了。收到了，那你申請(qǐng)復(fù)核、專(zhuān)家鑒定了沒(méi)有？都維持了，那就以報(bào)告為準(zhǔn)，其他的一律不審了。

實(shí)踐中這類(lèi)現(xiàn)象是不正常的，反映了地方上司法不獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)，法官不敢審查。但審與不審是法官的事兒，提與不提則是被征收人及其代理律師的事情。堅(jiān)決提出評(píng)估報(bào)告所存在的法律問(wèn)題，是必需的。一般而言，如果評(píng)估結(jié)果與房屋的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值的差距在15%以?xún)?nèi)，那么這個(gè)補(bǔ)償決定通常是不會(huì)被撤銷(xiāo)的；如果這個(gè)差距擴(kuò)大到30%及以上，那就要考慮撤銷(xiāo)了。當(dāng)然如果是評(píng)估得高了，那一般也是不動(dòng)的，這種情況極少見(jiàn)。

而根據(jù)在明拆遷律師的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估價(jià)相比市場(chǎng)價(jià)低30%及以上的案件，在某些地區(qū)占比可以輕易超過(guò)90%！事實(shí)上，老百姓的征收補(bǔ)償被壓低，關(guān)鍵就在這份原本應(yīng)當(dāng)專(zhuān)業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性極強(qiáng)，實(shí)則只剩下幾張紙的評(píng)估報(bào)告上。

問(wèn)題三：評(píng)估報(bào)告怎么打？法官、律師齊支招

對(duì)于具體的“打法”，參與研討的法官、律師提出了如下幾點(diǎn)可供廣大被征收人參考： 其一，審查評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的評(píng)估資質(zhì)。這個(gè)舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)在被告，原告不必過(guò)分擔(dān)心； 其二，審查評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定程序，根據(jù)《辦法》第4條之規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，進(jìn)入投票、搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)選定方式。無(wú)論如何，選定程序應(yīng)當(dāng)確保被征收人知情、參與；

其三，審查評(píng)估時(shí)點(diǎn)是否正確。《辦法》第10條規(guī)定，被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

其四，審查評(píng)估程序環(huán)節(jié)是否齊全、正確?！掇k法》第12條規(guī)定，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師要對(duì)房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，拍攝反映房屋內(nèi)外部狀況的照片等影響資料，做好實(shí)地查勘記錄并妥善保管。

其五，審查是否存在弄虛作假情形。《辦法》第12條還規(guī)定，房屋征收部門(mén)、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。如被征收人拒絕簽字的，要有無(wú)利害關(guān)系的第三人作為見(jiàn)證人進(jìn)行見(jiàn)證，將有關(guān)情況在報(bào)告中說(shuō)明。實(shí)踐中這個(gè)簽字、蓋章環(huán)節(jié)極易存在虛假操作現(xiàn)象，大量被征收人的簽字都是偽造的，被征收人對(duì)評(píng)估之事毫不知情就要受單方面制作出來(lái)的報(bào)告的約束，這顯然是嚴(yán)重違法的惡劣情形。

根據(jù)《條例》第34條之規(guī)定，出具虛假或有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，機(jī)構(gòu)、估價(jià)師本人都會(huì)面臨警告、罰款、吊銷(xiāo)資質(zhì)、承擔(dān)民事賠償責(zé)任直至刑事責(zé)任的嚴(yán)重法律后果。實(shí)踐中法院曾因一行政機(jī)關(guān)在庭審中出具虛假的評(píng)估報(bào)告作為證據(jù)而給予其1萬(wàn)元的處罰，收到了良好的社會(huì)反響。

在鳴行政法治論壇創(chuàng)始人楊在明律師指出，評(píng)估報(bào)告對(duì)于征收維權(quán)的博弈價(jià)值是巨大的，其重要性一再被廣大被征收人低估，這是需要立即從思想上、觀念上予以糾正的。理論上是如此，實(shí)踐審判中同樣是如此，那么深入研究相關(guān)法規(guī)規(guī)定，不斷嘗試尋找新的突破點(diǎn)，便是專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師接下來(lái)要加大力度努力提升的地方。

第二篇：房屋征收評(píng)估委托書(shū)

房屋征收評(píng)估委托書(shū)

房屋征收評(píng)估委托書(shū)有哪些呢？下面是小編為大家收集的資料，歡迎閱讀哦。

【范文一：房屋征收委托書(shū)】

委托單位：_______房屋征收補(bǔ)償局

法定代表人：______________

受委托單位：_______鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

法定代表人：_______，職務(wù)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，委托單位將_______鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作委托_______鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。

一、委托事項(xiàng)

1、協(xié)助編制、報(bào)批、公示征收補(bǔ)償方案，開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋?zhuān)痪幹粕鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

2、協(xié)助組織對(duì)征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)、聽(tīng)證等工作。

3、進(jìn)行對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況的調(diào)查、登記；組織選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作。

4、按照《_______項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》，就征收補(bǔ)償?shù)木唧w問(wèn)題與被征收人協(xié)商，并簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

5、協(xié)助開(kāi)展市政府下發(fā)征收補(bǔ)償決定前的相關(guān)工作。

6、協(xié)助組織對(duì)被征收房屋的拆除，并負(fù)責(zé)安全管理。

7、負(fù)責(zé)處理因房屋征收安置補(bǔ)償產(chǎn)生的信訪維穩(wěn)問(wèn)題。

8、根據(jù)《征收補(bǔ)償方案》和《征收補(bǔ)償協(xié)議》落實(shí)安置還房。

9、其他房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作事項(xiàng)。

二、禁止事項(xiàng)

1、不得以營(yíng)利為目的實(shí)施房屋征收補(bǔ)償?shù)木唧w工作；

2、不得貪污、侵占、挪用、克扣被征收人的補(bǔ)償費(fèi)用；

3、不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供氣、供電和道路通行等方式迫使被征收人搬遷；

4、不得拒絕委托單位對(duì)受委托單位就本委托事項(xiàng)實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

5、不得從事其他與國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中的禁止性行為。

三、期限

本委托書(shū)有效期限從本委托書(shū)出具之日起至_______年_____月____日止，期間委托單位有權(quán)撤銷(xiāo)該項(xiàng)委托。

四、費(fèi)用

受委托單位為履行本委托事項(xiàng)必要的工作經(jīng)費(fèi)由委托單位負(fù)擔(dān)，具體事項(xiàng)另行確定。

五、責(zé)任

1、委托單位對(duì)受委托單位在本委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行為承擔(dān)相應(yīng)的行政、法律等責(zé)任。

2、受委托單位若發(fā)生以上禁止性行為，自行承擔(dān)相應(yīng)的行政、法律等責(zé)任。

六、本委托書(shū)一式兩份，委托方、受委托方各執(zhí)一份。

委托單位（蓋章）：_______房屋征收補(bǔ)償局

法定代表人：______________

_______年_____月____日

受委托單位（蓋章）：______________

法定代表人：______________

_______年_____月____日

【范文二：房屋征收委托書(shū)】

委托人（房屋征收部門(mén)）：______________

地址：_____________________

法定代表人：______________

聯(lián)系方式：_____________________

受托人（房屋征收實(shí)施單位）：______________

地址：_____________________

法定代表人：_____________________

聯(lián)系方式：_____________________

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條第一款之規(guī)定，委托人將職權(quán)范圍內(nèi)征收工作中下列事項(xiàng)委托受托人：

一、進(jìn)行調(diào)查、登記，具體包括：

1、征收補(bǔ)償方案編制前，對(duì)征收范圍內(nèi)房屋現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、登記；

2、向相關(guān)部門(mén)調(diào)取被征收范圍內(nèi)房屋的土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等手續(xù)；

3、向民政部門(mén)、街道辦事處（居委會(huì)）、社區(qū)調(diào)取被征收人是否符合住房保障條件情況；

4、___________________________________；

5、___________________________________。

二、擬定征收補(bǔ)償方案：

1、委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行預(yù)評(píng)估并提供相關(guān)材料；

2、確定擬征收房屋搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；

3、確定擬征收范圍內(nèi)符合住房保障條件的戶(hù)數(shù)；

4、___________________________________；

5、___________________________________。

三、進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋?zhuān)驼魇昭a(bǔ)償?shù)木唧w問(wèn)題和被征收人協(xié)商。

四、組織被征收補(bǔ)償方案進(jìn)行征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、論證、公示以及組織被征收人搬遷，委托建筑施工企業(yè)對(duì)被征收房屋予以拆除。

五、___________________________________。

委托人對(duì)受托人在委托范圍內(nèi)實(shí)施的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)委托人在委托范圍內(nèi)的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

委托人（公章）：______________受托人（公章）：______________

法定代表人：______________法定代表人：______________

時(shí)間：_______年_____月____日時(shí)間：_______年_____月____日

第三篇：房屋征收評(píng)估流程

房屋征收評(píng)估流程

一、選定評(píng)估機(jī)構(gòu)：

被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，協(xié)商選定；協(xié)商不成按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。但應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家機(jī)構(gòu)為牽頭單位就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

二、簽訂合同：一般由房屋征收部門(mén)作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

三、現(xiàn)場(chǎng)查勘：注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師根據(jù)房屋征收部門(mén)提供的經(jīng)依據(jù)《征收條例》公示后的房屋調(diào)查結(jié)果進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查核對(duì)被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，房屋征收部門(mén)、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。

四、內(nèi)業(yè)評(píng)估：

1、估價(jià)時(shí)點(diǎn)：被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致

2、估價(jià)目的：“為房屋征收部門(mén)與被征收人確定被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償提供依據(jù)，評(píng)估被征收房屋的價(jià)值”或“為房屋征收部門(mén)與被征收人計(jì)算被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)提供依據(jù)，評(píng)估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值”。

3、估價(jià)技術(shù)：注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估?？梢酝瑫r(shí)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估的，應(yīng)選用兩種以上評(píng)估方法，并對(duì)各種方法的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析后，合理確定評(píng)估結(jié)果。

被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。

五、公示解釋?zhuān)涸u(píng)估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門(mén)提供分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果，房屋征收部門(mén)將評(píng)估結(jié)果向被征收人公示。公示期間，注冊(cè)估價(jià)師要對(duì)初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。

六、交付報(bào)告：公示期滿(mǎn)后，評(píng)估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門(mén)提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告，房屋征收部門(mén)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶(hù)評(píng)估報(bào)告?！皟蓚€(gè)報(bào)告”應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。

七、申請(qǐng)復(fù)核：被征收人或者房屋的征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，同時(shí)指出存在問(wèn)題。

原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

八、申請(qǐng)鑒定：被征收人或者房屋的征收部門(mén)對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第四篇：房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

政府：

于目前, 房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)工作即將結(jié)束,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條的規(guī)定,政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類(lèi)基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

基于上述情況，房屋征收補(bǔ)償辦公室作為該項(xiàng)目組織實(shí)施單位，及時(shí)組建了評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，入戶(hù)調(diào)查研究,了解社情民意。同時(shí)向有關(guān)法律單位和個(gè)人咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)太平文化街區(qū)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估報(bào)告如下。

一、項(xiàng) 目 概 況

? 房屋征收范圍：整個(gè)范圍居民約戶(hù)，涉及單位約個(gè)，征收面積約平米。

二、房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因

房屋征收引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在執(zhí)行房屋征收決策、實(shí)施房屋征收的過(guò)程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。

房屋征收對(duì)征收范圍的人群影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去宅基地及住宅、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。因城市房屋征收需要而遷出原居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不離開(kāi)家園，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個(gè)新的未知環(huán)境。引發(fā)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析如下：

1、房屋征收的強(qiáng)制性

在我國(guó)現(xiàn)階段，房屋征收是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告，組織與實(shí)施，政府行為帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。房屋征收在對(duì)被征收人進(jìn)行公平合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行，不以被征收人自愿為條件。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。

2、被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高

房屋的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位房屋價(jià)值相

差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界房屋升值明顯，人民對(duì)房屋升值的預(yù)期加強(qiáng)，要價(jià)和附帶條件越來(lái)越高。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿(mǎn)足被征收人的要求。

3.房屋征收帶來(lái)的破壞性

當(dāng)人們房屋征收被征收、被迫遷移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來(lái)源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。

4、補(bǔ)償不公平等其它原因

不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不細(xì)致、補(bǔ)償費(fèi)不能按時(shí)撥付等都可能誘發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

三、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

在房屋征收過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)房屋征收項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)房屋征收項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析房屋征收實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)

價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)房屋征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。

根據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合房屋征收項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性會(huì)受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)較大

（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。

整個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)。

但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問(wèn)題。首先，社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問(wèn)題應(yīng)該受到重視。

（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

本項(xiàng)目位我，建設(shè)可增加城市旅游資源，提升城市文化品位，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)于周邊發(fā)展同樣具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。從城市經(jīng)營(yíng)出發(fā)，該區(qū)域的合理發(fā)展，會(huì)整合周邊市場(chǎng)資源，具有推進(jìn)城市經(jīng)**的顯著作用。

（3）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要

建設(shè)是我市城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套項(xiàng)目，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃，今明兩年將進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)的工作，在基礎(chǔ)設(shè)施投入之后，文化旅游功能將會(huì)發(fā)揮出來(lái)。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設(shè)用地，可能會(huì)對(duì)區(qū)域的植物一定程度的破壞。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

該項(xiàng)目 為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃，是文化旅游觀光區(qū)，風(fēng)景秀麗。本項(xiàng)目建成后，不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、群眾抵制征收的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問(wèn)題上往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制房屋征收。房屋征收項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的是公平合理補(bǔ)償問(wèn)題。

項(xiàng)目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)人不

滿(mǎn)意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)較小。

為了贏得群眾對(duì)房屋征收項(xiàng)目的支持，我們已在房屋征收過(guò)程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對(duì)征地項(xiàng)目的不理解、不支持。在以前項(xiàng)目中，一線工作人員高度負(fù)責(zé)，主動(dòng)放棄自己的節(jié)假日休息時(shí)間，積極與被征收群眾聯(lián)系溝通，向解答各項(xiàng)征收問(wèn)題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征收政策；同時(shí)對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對(duì)，積極幫助解決力所能及的補(bǔ)償問(wèn)題，順利、高效推進(jìn)征收工作。為該項(xiàng)目的征收積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

4、群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目所在地多個(gè)單位的聚集地，鐵路職工辦公區(qū)和居住區(qū)，環(huán)境相對(duì)封閉和穩(wěn)定。該項(xiàng)目房屋征收將打破原來(lái)的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。另外，本項(xiàng)目或會(huì)引起居民遷移，進(jìn)行異地安臵。異地安臵會(huì)使長(zhǎng)期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會(huì)使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。該項(xiàng)目房屋征收意味著居民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。不過(guò)，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設(shè)施及文化旅游設(shè)施的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長(zhǎng)期從該項(xiàng)目所帶動(dòng)的城

市化進(jìn)程中受益。

5、群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，有些是經(jīng)營(yíng)性房屋的滅失會(huì)使部分打工者失去原來(lái)打工的機(jī)會(huì)，造成暫時(shí)性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)很小。該項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，把群眾的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)綜合考慮。本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補(bǔ)償方案，并組織征求意見(jiàn)，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可。

6、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中，個(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿(mǎn)意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過(guò)收買(mǎi)當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征收活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從中牟利。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小 本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作精心布臵，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過(guò)程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的不滿(mǎn)情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開(kāi)展之初，征收辦就會(huì)同辦事處及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門(mén)和單位對(duì)征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)征求被征收群眾的意見(jiàn)和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。開(kāi)展宣傳教育，針對(duì)居民所提意見(jiàn)和關(guān)心的問(wèn)題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢(xún)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問(wèn)。對(duì)抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實(shí)際問(wèn)題，消除其對(duì)抗心理。另

外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征收有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持房屋征收。

四、房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。

五、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（一）注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照新條例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。

二是對(duì)該區(qū)域住房和生活“雙困戶(hù)”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。

（二）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用

該項(xiàng)目征收補(bǔ)償金共需元，由征收辦、財(cái)政局、開(kāi)戶(hù)行三方監(jiān)管，足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）減少征收期間的擾民

市征收辦和兩個(gè)辦事處及職能部門(mén)密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。

（四）保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全

市征收辦依靠?jī)蓚€(gè)辦事處，采取以預(yù)防為主的治安防范

措施。在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿(mǎn)意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

六、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

盡管房屋征收項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙能多種新聞媒體，宣傳**文化園道橋及園區(qū)項(xiàng)目對(duì)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)**發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加人民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)這些正面的影響。盡管短期內(nèi)居民會(huì)有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來(lái)感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會(huì)是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，輿論先行。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，促進(jìn)和諧

在征收過(guò)程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征收群眾的利益。在征收過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征收現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征收過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是

出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

4、加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

七、結(jié)論

報(bào)告對(duì)征收過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

房屋征收項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)六類(lèi)不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這六類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大；第2類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第3類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較??；第4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小；第5類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第6類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。

綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。

第五篇：房屋征收調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告

城市發(fā)展離不開(kāi)征地拆遷，隨著我區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷提高，項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會(huì)阻礙各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，影響我區(qū)發(fā)展步伐。為了正確理解好相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)條例，更好地執(zhí)行好國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，真正做好征地拆遷這項(xiàng)工作，為城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，確保整個(gè)社會(huì)的和諧與安全穩(wěn)定。我區(qū)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)近年來(lái)征地搬遷工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及面廣、社會(huì)影響大，與老百姓生活息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。

（1）被搬遷戶(hù)利益得不到充分保障。（2）對(duì)被搬遷戶(hù)潛在利益損失關(guān)注不夠。（3）搬遷安置補(bǔ)償款發(fā)放的不夠及時(shí)。

（4）給予被搬遷戶(hù)的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)密，出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。

（5）與被搬遷戶(hù)溝通思想工作的力度不夠。（6）個(gè)別被搬遷戶(hù)在拆遷補(bǔ)償款上漫天要價(jià)。

二、征地搬遷領(lǐng)域受理群眾矛盾糾紛的基本情況、原因、特點(diǎn)及表現(xiàn)形式。

我區(qū)今年在征地搬遷領(lǐng)域未發(fā)生一起大的矛盾糾紛，但小的問(wèn)題還是存在的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、被搬遷戶(hù)對(duì)法律法規(guī)、搬遷政策理解不透，誤解誤讀引發(fā)爭(zhēng)吵。此類(lèi)情況一般由拆遷公司的工作人員耐心解釋?zhuān)３Ｊ且惶彀胩斓睦@口舌，最終都能讓群眾滿(mǎn)意而歸。

2、極少數(shù)被搬遷戶(hù)把搬遷當(dāng)發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，提出種種要求和困難要挾政府，死纏硬磨提無(wú)理要求。我鎮(zhèn)針對(duì)這種情況，一般由主要負(fù)責(zé)人金鎮(zhèn)親自進(jìn)行解釋、勸導(dǎo)，在政策范圍內(nèi)盡力解決被搬遷戶(hù)的合理要求，對(duì)被搬遷戶(hù)的過(guò)激言行進(jìn)行冷處理，總體來(lái)看處理較為妥當(dāng)。

3、被搬遷戶(hù)容易觀望、輕信他們身邊的所謂“能人”的言行，總覺(jué)得自己的權(quán)益受到侵犯。此類(lèi)情況工作比較難做，因?yàn)橐岬舯话徇w戶(hù)心理上的“巨石”，工作人員常常要解釋到筋疲力盡。

三、原因分析：

1、被搬遷人方面。被搬遷戶(hù)素質(zhì)參差不齊，理解問(wèn)題見(jiàn)解不一；擔(dān)心利益受侵犯，怕不適應(yīng)新的生活方式。

2、搬遷管理方面。個(gè)別工作人員對(duì)政策法規(guī)理解把握不準(zhǔn)，解釋和思想工作欠力度；工作方法簡(jiǎn)單，易引起群眾不滿(mǎn)情緒；為了項(xiàng)目進(jìn)度滿(mǎn)足“釘子戶(hù)”不合理要求，助長(zhǎng)“不鬧不得利，小鬧小得利，大鬧大得利”的歪風(fēng)。

3、、執(zhí)行政策法規(guī)方面。同一搬遷項(xiàng)目因當(dāng)事人簽訂協(xié)議時(shí)間不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣的現(xiàn)象，被搬遷人不管項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、市場(chǎng)等因素，只考慮自己比別人少了而“想不通”，因而產(chǎn)生矛盾。

特點(diǎn)一，參與的拆遷工程項(xiàng)目多，涉及面廣，涉及人員多。

特點(diǎn)二，非正常渠道反映問(wèn)題，把上訪等非正常行為當(dāng)做獲取不法利益的手段。

特點(diǎn)三，調(diào)解、說(shuō)服難度大。核心是經(jīng)濟(jì)利益的沖突，由于當(dāng)事人有不同的要求，國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益很難溝通協(xié)調(diào)。

四、化解征地搬遷矛盾的工作舉措，好的做法和工作遇到的難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)及意見(jiàn)、建議。

1、建立讓被搬遷戶(hù)有機(jī)會(huì)、有地方說(shuō)話的渠道機(jī)制。安排熟悉搬遷政策的專(zhuān)門(mén)人員接待被搬遷戶(hù)，耐心地做解釋工作。相當(dāng)一部分被搬遷戶(hù)道聽(tīng)途說(shuō)一些小道消息，親信謠言，找到相關(guān)部門(mén)指責(zé)工作人員，容易激化情緒。針對(duì)這一類(lèi)被搬遷戶(hù)，就是要專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待解釋?zhuān)鐾ㄗ龊眠@項(xiàng)棘手的工作。

2、加大搬遷政策宣傳力度，增加搬遷工作的透明度。我鎮(zhèn)做的比較好：一是搬遷前向被搬遷戶(hù)宣傳相關(guān)法律法規(guī)及搬遷政策，還將相關(guān)法律、法規(guī)及政策張榜公示，并把資料裝訂成宣傳冊(cè)發(fā)放給被搬遷戶(hù)，告知他們應(yīng)享有的權(quán)利，同時(shí)告訴他們應(yīng)盡的義務(wù)，要服從城市規(guī)劃建設(shè)需要，顧全大局，按時(shí)完成搬遷；二是做好法律法規(guī)、政策的解釋及被搬遷人的思想工作，對(duì)一些所謂的“釘子戶(hù)”要耐心解釋?zhuān)陌徇w是從公共利益考慮的，并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策辦事。

3、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾利益。首先安排好被搬遷人安置過(guò)渡期內(nèi)生活；其次補(bǔ)償安置資金及時(shí)足額到位；再次是完善搬遷補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制。如就業(yè)困難，生活補(bǔ)助低，拆遷時(shí)與安置時(shí)的生活水平差異，老人疾病等。

4、建立了透明的搬遷工作制度，怎樣搬遷和如何補(bǔ)償及依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策應(yīng)向被搬遷戶(hù)公示，并將搬遷工作置于公眾監(jiān)督之下，切實(shí)履行項(xiàng)目的審查及監(jiān)督職能，依法保護(hù)被搬遷戶(hù)的合法利益，使城市建設(shè)這個(gè)政府的“民心工程”，真正好事辦好。

4、規(guī)范各項(xiàng)工作制度，明確相關(guān)人員工作職責(zé)，從嚴(yán)要求廉政建設(shè)。確保搬遷實(shí)施過(guò)程規(guī)范、合法、有序，從源頭上杜絕各種違法亂紀(jì)及有損被搬遷戶(hù)利益的情況發(fā)生。

5、重視信訪工作，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾。確實(shí)耐心傾聽(tīng)被搬遷戶(hù)的心聲，符合相關(guān)政策或因工作人員工作疏漏造成的問(wèn)題，及時(shí)糾正并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 20xx年xx月xx日