第一篇：中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的

【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2007〕65號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-01 【生效日期】2007-08-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知

(保監(jiān)發(fā)〔2007〕65號(hào))

各保監(jiān)局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)公司，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》要求，積極推進(jìn)生豬保險(xiǎn)發(fā)展，加快生豬保險(xiǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立生豬保險(xiǎn)體系的重要性和必要性

生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，豬肉也是我國(guó)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。發(fā)展生豬保險(xiǎn)，是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、妥善解決生豬問(wèn)題諸多措施中的重要一環(huán)。發(fā)展生豬保險(xiǎn)，有利于幫助農(nóng)戶分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)豬積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于提高生豬產(chǎn)業(yè)防災(zāi)防疫能力，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)，保障人民生活；有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

保險(xiǎn)業(yè)要高度重視生豬保險(xiǎn)工作。全行業(yè)要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、密切配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求，大力推動(dòng)生豬保險(xiǎn)體系建設(shè)。

二、建立健全生豬保險(xiǎn)體系的具體措施

（一）切實(shí)做好能繁母豬保險(xiǎn)工作

在建立生豬保險(xiǎn)體系時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院文件要求，從能繁母豬保險(xiǎn)入手，積極開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作。要采取有效措施，按國(guó)務(wù)院文件關(guān)于能繁母豬保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策，遵循“邊試點(diǎn)、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善”的原則，大力推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)，為建立能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼相結(jié)合的制度打下基礎(chǔ)。

1、要建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，組建和培訓(xùn)人才隊(duì)伍，在經(jīng)營(yíng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。要全面落實(shí)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

現(xiàn)階段，試點(diǎn)工作主要由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)控股股份有限公司、上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司和陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司在各自核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

2、要根據(jù)實(shí)際需求，積極開(kāi)發(fā)能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品。各試點(diǎn)公司要盡快開(kāi)發(fā)出保障全面、通俗易懂、價(jià)格統(tǒng)一、操作性強(qiáng)的能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品，并報(bào)保監(jiān)會(huì)備案。

一是能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)包括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故。同時(shí)，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司根據(jù)地方實(shí)際情況增減保險(xiǎn)責(zé)任。

二是能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額定為每頭1000元，保費(fèi)為每頭60元。其中，中央及地方各級(jí)政府負(fù)擔(dān)48元，保戶自負(fù)12元。

3、要加強(qiáng)管理，確保能繁母豬保險(xiǎn)作用的發(fā)揮。各試點(diǎn)公司要抓緊做好如下必要的工作：一是要盡快完成試點(diǎn)方案并報(bào)保監(jiān)會(huì)備案。二是能繁母豬保險(xiǎn)應(yīng)獨(dú)立建帳、單獨(dú)核算。在操作中要明確中央政府、地方政府保費(fèi)補(bǔ)貼比例和具體金額。三是要開(kāi)發(fā)完善能繁母豬識(shí)別系統(tǒng)，準(zhǔn)確核實(shí)能繁母豬投保數(shù)量，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，完善防疫工作。四是要完成承保、核保、定損、理賠流程及IT系統(tǒng)的改造，以滿足能繁母豬保險(xiǎn)發(fā)展的需要。

（二）加快推進(jìn)生豬保險(xiǎn)體系建設(shè)

各公司要結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的生豬保險(xiǎn)實(shí)施方案，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于生豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，為養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）提供保險(xiǎn)保障。各保監(jiān)局要積極主動(dòng)向地方政府匯報(bào)并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為生豬保險(xiǎn)方案實(shí)施創(chuàng)造條件。

鼓勵(lì)各公司積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和小額貸款互動(dòng)機(jī)制，幫助養(yǎng)殖戶更為容易地獲得農(nóng)村小額貸款，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題。

鼓勵(lì)各公司積極開(kāi)發(fā)包括生豬生產(chǎn)、屠宰、冷凍、運(yùn)輸、銷售和產(chǎn)品質(zhì)量等覆蓋整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)合，確保生豬產(chǎn)業(yè)鏈上下游的穩(wěn)定。

（三）工作部署和進(jìn)度要求

各試點(diǎn)公司要按照本通知精神于8月15日前必須啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)和生豬保險(xiǎn)工作。

在能繁母豬保險(xiǎn)方面，第一階段以保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)部門確定的出欄生豬100萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點(diǎn)，工作要突出重點(diǎn)，按照早安排、快起步、落實(shí)好的原則啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)工作；第二階段以保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)部門確定的出欄生豬60萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點(diǎn)，盡快擴(kuò)大能繁母豬保險(xiǎn)的覆蓋面。同時(shí)，各保監(jiān)局、各試點(diǎn)公司要盡快與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，共同推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)的發(fā)展。

在生豬保險(xiǎn)方面，要積極協(xié)調(diào)地方政府，以規(guī)模化養(yǎng)殖戶和園區(qū)化養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，做好服務(wù)

（一）各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定本地區(qū)（公司）開(kāi)展生豬保險(xiǎn)的落實(shí)措施和具體方案，確保生豬保險(xiǎn)盡快起步和快速發(fā)展。

（二）各保監(jiān)局要加大協(xié)調(diào)力度。一是積極向地方政府匯報(bào)國(guó)家關(guān)于生豬保險(xiǎn)的政策精神，協(xié)調(diào)財(cái)政部門保費(fèi)補(bǔ)貼資金盡快到位，及早啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)制度建設(shè)；二是積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)政府部門，采取費(fèi)用補(bǔ)貼等多種措施，支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)；三是積極與農(nóng)業(yè)主管部門、氣象主管部門溝通協(xié)調(diào)，提高生豬防災(zāi)防疫水平；四是積極與銀行業(yè)監(jiān)督管理部門溝通協(xié)調(diào)，探索生豬保險(xiǎn)與農(nóng)村小額相信貸結(jié)合的新模式。

（三）各保監(jiān)局要加大監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對(duì)生豬保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。二是對(duì)惜賠、少賠、拖延不賠等損害農(nóng)戶利益的行為，給予堅(jiān)決的打擊處理；對(duì)擅自更改生豬保險(xiǎn)條款費(fèi)率、損害投保戶利益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，要立即取消經(jīng)營(yíng)資格。三是要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，確保保險(xiǎn)公司不會(huì)因償付能力不足而影響對(duì)投保農(nóng)戶的賠款支付。四是要加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)管。確保公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)，費(fèi)用控制合理，資金流向明晰。

（四）各試點(diǎn)公司要提高能繁母豬保險(xiǎn)服務(wù)水平，加強(qiáng)宣傳工作。一是要做到快速查勘定損和優(yōu)先理賠，讓農(nóng)戶盡快拿到賠款，及早恢復(fù)生產(chǎn)。二是積極配合有關(guān)部門，做好能繁母豬的防災(zāi)防疫工作。包括聘請(qǐng)專家，通過(guò)多種形式為農(nóng)民提供科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)范防疫的培訓(xùn)，普及農(nóng)科知識(shí)，檢查、督促養(yǎng)殖戶認(rèn)真落實(shí)防疫工作和實(shí)行科學(xué)喂養(yǎng)等。保險(xiǎn)公司防災(zāi)防損費(fèi)要側(cè)重于投向加強(qiáng)防疫工作，提高防疫工作的針對(duì)性和時(shí)效性。三是盡快配合中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)公司，落實(shí)生豬保險(xiǎn)再保險(xiǎn)安排，防范化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。四是積極向農(nóng)戶宣傳中央關(guān)于扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模。

對(duì)生豬保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)向保監(jiān)會(huì)匯報(bào)。

本通知自下發(fā)之日起實(shí)行，請(qǐng)各單位抓緊落實(shí)。

二○○七年八月一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展

穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)

國(guó)發(fā) 〔2007〕 22 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

受前幾年生豬價(jià)格過(guò)低、去年以來(lái)飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情等因素的影響，我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，造成近幾個(gè)月豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在切實(shí)搞好市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問(wèn)題。現(xiàn)就促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作提出以下意見(jiàn)：

一、加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度

發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)，要立足國(guó)內(nèi)，采取綜合有效的政策措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)，滿足人民群眾的生活需要。

（一）建立能繁母豬補(bǔ)貼制度。為了保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，國(guó)家按每頭50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）給予補(bǔ)貼。各地要抓緊制定具體方案，盡快將中央財(cái)政下?lián)芎偷胤脚涮椎难a(bǔ)貼資金發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中。有條件的地方可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。為有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)，國(guó)家建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，保費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)80％，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）負(fù)擔(dān)20％。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予差別補(bǔ)助。各地要積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)

展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）投保，防范疫病等風(fēng)險(xiǎn)。今后要在總結(jié)能繁母豬保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展生豬保險(xiǎn)，并建立保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。

（三）完善生豬良種繁育體系。各地要增加投入，加快原良種豬場(chǎng)建設(shè)，提高良種覆蓋率。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)原良種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、省級(jí)生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持。在生豬主產(chǎn)區(qū)推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬品種改良。國(guó)家對(duì)購(gòu)買良種豬精液給予補(bǔ)助。

（四）建立對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策。為充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展規(guī)?；i生產(chǎn)的積極性，國(guó)家對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)的補(bǔ)助等方面。

（五）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向。地方各級(jí)人民政府要采取措施，鼓勵(lì)大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持。

（六）加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。要鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持。地方財(cái)政要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。

二、建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系

（一）強(qiáng)化生豬防疫。要堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)不同地區(qū)給予差別補(bǔ)助。對(duì)注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，各地要參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）補(bǔ)

助。對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

（二）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗生產(chǎn)供應(yīng)。要嚴(yán)格疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì)。要擴(kuò)大高致病性豬藍(lán)耳病等疫苗的生產(chǎn)，滿足防疫需要。要把種豬和母豬作為免疫重點(diǎn)，組織好疫苗的調(diào)撥，優(yōu)先保證疫情較重地區(qū)的疫苗供應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保疫苗質(zhì)量和使用安全。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作

（一）做好主要副食品供應(yīng)工作。由于生豬生產(chǎn)恢復(fù)需要一段時(shí)間，做好今年下半年生豬等副食品供應(yīng)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。各地要完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障豬肉供應(yīng)不斷檔、不脫銷。同時(shí)，要抓好牛羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的禽肉和禽蛋等副食品生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需要。為保障今年下半年特別是中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”豬肉供應(yīng)，豬肉主銷區(qū)省、直轄市及沿海大中城市要將地方儲(chǔ)備充實(shí)到不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費(fèi)量。充實(shí)儲(chǔ)備工作由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)組織。加強(qiáng)豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接合作，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低運(yùn)輸成本。引導(dǎo)大中城市居民食用冷鮮（凍）豬肉，科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)豬肉冷鏈物流的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)豬肉及其制品的市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為。清理整頓生豬屠宰、銷售過(guò)程中的各項(xiàng)收費(fèi)，取締非法收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）的不合理負(fù)擔(dān)。

四、妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活

各地要根據(jù)豬肉等副食品價(jià)格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。

五、完善豬肉儲(chǔ)備體系

建立健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲(chǔ)備制度。中央儲(chǔ)備主要滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和救災(zāi)的需要；地方儲(chǔ)備主要用于局部應(yīng)急和保證節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。要發(fā)揮儲(chǔ)備的蓄水池作用，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能，在市場(chǎng)供大于求、豬價(jià)過(guò)低時(shí)，要增加儲(chǔ)備數(shù)量，緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾；在市場(chǎng)供不應(yīng)求、豬價(jià)過(guò)高時(shí)，要增加投放。

六、改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要組織各地調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，直接上報(bào)匯總，分季定產(chǎn)，減少統(tǒng)計(jì)誤差；在城市、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種，提供更全面的住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息。農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警。商務(wù)部要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。發(fā)展改革委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬等副食品的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。

七、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，正確分析豬肉價(jià)格上漲的原因，大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、妥善安排低收入居民生活和穩(wěn)定大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格、加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生力度等措施。新聞媒體要按照有關(guān)部門發(fā)布的信息報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待豬肉價(jià)格上漲的影響，理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化。要加強(qiáng)正面報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，防止不當(dāng)炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。

八、加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的主要責(zé)任在地方人民政府。各地區(qū)要提高對(duì)生豬生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要

求，抓緊實(shí)施促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、品種改良、母豬豬群保護(hù)、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)管、儲(chǔ)備制度、應(yīng)急機(jī)制等方面的矛盾和問(wèn)題，盡快促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)。各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、銀監(jiān)、保監(jiān)等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本意見(jiàn)明確的各項(xiàng)政策措施，抓緊制定相應(yīng)的配套文件，盡快將政策落到實(shí)處。同時(shí)，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要在8月31日前，將貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。

國(guó) 務(wù) 院

二００七年七月三十日

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)牧發(fā)[2007]11號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-03 【生效日期】2007-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》的通知

(農(nóng)牧發(fā)[2007]11號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

近日，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格較大幅度上漲的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)提出明確要求，作出重大部署。為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓緊落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策

落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)政策是當(dāng)前工作的重中之重。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《意見(jiàn)》的要求，采取切實(shí)措施，把政策盡快落到實(shí)處。目前中央財(cái)政已將能繁母豬補(bǔ)貼資金撥付各地，要按照我部印發(fā)的《關(guān)于做好能繁母豬補(bǔ)貼政策相關(guān)工作的通知》要求，積極配合財(cái)政部門盡快將補(bǔ)貼資金發(fā)放到母豬養(yǎng)殖戶手中。要按照我部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好生豬保險(xiǎn)和防疫工作的通知》要求，主動(dòng)配合各地保監(jiān)局和保險(xiǎn)公司做好生豬保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖戶抵御重大疫病和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照將要下發(fā)的生豬良種工程建設(shè)項(xiàng)目和生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)要求，抓緊做好申報(bào)工作。要按照規(guī)定的程序和要求，抓緊做好生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)和扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

進(jìn)一步加大生豬生產(chǎn)扶持政策的宣傳力度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要組織人員力量，深入基層，進(jìn)村到戶到場(chǎng)，通過(guò)宣講政策、發(fā)放明白紙等多種方式，讓農(nóng)民充分了解各項(xiàng)政策的實(shí)施范圍、扶持對(duì)象和補(bǔ)貼方式，做到家喻戶曉，盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。要強(qiáng)化疫病可防可控的科學(xué)引導(dǎo)，消除農(nóng)民增養(yǎng)補(bǔ)欄的顧慮，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)。

二、加大生豬疫病防控工作力度

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要全力做好高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。切實(shí)加強(qiáng)免疫，確保免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，發(fā)現(xiàn)重大生豬疫病要通過(guò)動(dòng)物疫病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)立即報(bào)告。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn)。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。一旦發(fā)生重大生豬疫病，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處置。要切實(shí)采取有效措施，不斷健全完善基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，努力做到農(nóng)村動(dòng)物疫病防控工作全覆蓋，無(wú)空白。要加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，加大必要的設(shè)備投入。各地要積極爭(zhēng)取解決好注射疫苗、佩戴畜禽標(biāo)識(shí)、建立養(yǎng)殖檔案、報(bào)告動(dòng)物疫情等防疫費(fèi)用，保障基層生豬疫病防控工作各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

三、鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要因地制宜，合理布局，科學(xué)制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進(jìn)生豬規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善飼養(yǎng)和防疫條件，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)能力。要搞好生豬養(yǎng)殖的治污減排工作，支持規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持

要采取措施引導(dǎo)和扶持散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)。針對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)中成本上升、仔豬成活率較低等突出問(wèn)題，我部已印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高生豬生產(chǎn)水平的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織技術(shù)推廣人員，通過(guò)實(shí)施科技入戶工程等形式，幫助養(yǎng)殖戶解決良種和防疫中的實(shí)際問(wèn)題。推行科學(xué)飼養(yǎng)方法，提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉(zhuǎn)化率和生豬出欄率，增加養(yǎng)豬收益。要把農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與支持散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，因地制宜推廣“四位一體”和“豬沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。

五、進(jìn)一步完善生豬良種繁育體系

良種是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，利用引進(jìn)品種和地方豬種資源，提高種豬質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品豬。要增加投入，加快原良種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和資源場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)自主育種和供種能力。要加大良種豬的推廣，選擇生豬人工授精技術(shù)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)縣，按照政策公開(kāi)、農(nóng)民受益的原則，對(duì)使用良種豬精液給予補(bǔ)貼。各地要加強(qiáng)對(duì)生豬人工授精操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養(yǎng)殖效益。

六、提高生豬飼料質(zhì)量安全水平

各級(jí)畜牧獸醫(yī)飼料主管部門要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效安全飼料，推廣應(yīng)用配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)生豬的抗病能力。各地要結(jié)合當(dāng)前扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展和將要開(kāi)展的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)飼料質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在豆粕、魚粉等飼料原料和生豬飼料中摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，確保農(nóng)民養(yǎng)豬的飼料質(zhì)量安全。要規(guī)范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，要以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學(xué)物質(zhì)的行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

七、加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，以養(yǎng)豬大縣和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)形勢(shì)分析，定期進(jìn)行信息發(fā)布和預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。要按照我部要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)生豬生產(chǎn)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)供需信息通報(bào)，促進(jìn)生豬產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)合理出欄，促進(jìn)均衡上市。

八、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)生豬生產(chǎn)的健康平穩(wěn)發(fā)展

當(dāng)前正處于生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要把抓好生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作，一把手要親自抓。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供給。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，落實(shí)好《意見(jiàn)》支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策。屬于畜牧獸醫(yī)部門職責(zé)范圍的，要盡早把政策落實(shí)到場(chǎng)到戶；屬于與有關(guān)部門配合的，要主動(dòng)溝通，共同做好政策的落實(shí)工作。上級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門工作的督促與指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)的職能作用，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

各地要將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況于2007年8月24日前報(bào)我部畜牧業(yè)司和獸醫(yī)局。

聯(lián)系人：鄧興照 翁崇鵬

電話：010-64192823 010-64193307

傳真：010-64192869 郵箱：xmc@caaa.cn

二

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第四篇：加強(qiáng)良繁體系建設(shè) 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

加強(qiáng)良繁體系建設(shè) 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

———丹鳳縣2011年生豬良繁體系調(diào)研報(bào)告

陜西省商洛市丹鳳縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 武存芳

畜禽良種是現(xiàn)代畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良種更是以其優(yōu)良的生產(chǎn)性能，優(yōu)質(zhì)的商品性能受到廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的青睞，成為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。建設(shè)健全畜禽良種繁育體系，選育、推廣適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)需求的畜禽良種，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”發(fā)展目標(biāo)的保障，是提升畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是現(xiàn)階段畜禽良種科研、生產(chǎn)、供應(yīng)、監(jiān)管工作的必然要求。為了全面掌握生豬良種繁育體系建設(shè)情況，為我縣生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)劃全省生豬良繁體系建設(shè)規(guī)劃提供依據(jù)，我們組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員對(duì)全縣生豬良繁體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)就本次調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、生豬良繁體系發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在省市縣業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、政府的支持下，縣鄉(xiāng)畜牧部門對(duì)良種繁育體系建設(shè)高度重視，從政策和資金方面都給予了大力扶持，全縣良種普及率不斷提高，良繁體系建設(shè)逐步完善。

1、生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀。從2009年以來(lái)，我縣把以生豬飼養(yǎng)為主的畜牧業(yè)作為建立農(nóng)民穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，使生豬產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，已基本形成以杜洛克、大約克、長(zhǎng)白、PIC配套系為良種，以三元、四元瘦肉型豬為飼養(yǎng)品種，以推廣生豬人工授精技術(shù)為繁育手段引領(lǐng)丹鳳生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化為發(fā)展方向，以良種擴(kuò)繁場(chǎng)、商品代種豬場(chǎng)、自繁自育商品場(chǎng)為主，以千頭商品豬育肥場(chǎng)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為補(bǔ)充的生豬良繁體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已基本形成。目前，全縣生豬良種覆蓋率達(dá)到80%左右，生豬生產(chǎn)工作有序推進(jìn)，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

2、良繁體系建設(shè)狀況。全縣已建成年飼養(yǎng)600頭良種母豬、年為社會(huì)提供2000頭以上二元母豬的生豬良種擴(kuò)繁場(chǎng)2個(gè)，飼養(yǎng)100頭以上二元母豬，年為社會(huì)提供2000頭以上良種仔豬的商品代種豬場(chǎng)1個(gè)，存欄純種豬55頭，二元良種母豬187頭，年可生產(chǎn)三元良種仔豬35萬(wàn)頭。以陜西省生旺良種豬發(fā)展有限公司為主，設(shè)立縣、鄉(xiāng)級(jí)種公豬站4處，存欄良種公豬41頭，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人工授精站（點(diǎn)）21個(gè)，配備人工授精員21人，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)20期，培訓(xùn)2200人。2009年以來(lái)，共完成人工授精配種母豬30686頭，情期受胎率達(dá)90 %，1

窩產(chǎn)仔11頭，新生仔豬初生重1200g，人工授精母豬占全縣存欄母豬總數(shù)的47%，良種豬覆蓋率達(dá)80%左右，使用良種豬精液12.2744萬(wàn)份，受益農(nóng)戶5325戶。止2011年9月20日，全縣共存欄生豬18.28萬(wàn)頭，出欄商品豬29.95萬(wàn)頭，存欄良種母豬1.59萬(wàn)頭。

二、我縣生豬良繁體系建設(shè)的主要做法

（一）創(chuàng)新管理方式

一是2009年以來(lái)，縣上先后成立了生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目及推廣人工授精技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生豬良繁體系建設(shè)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理，并抽調(diào)4名專業(yè)技術(shù)人員，全面開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn)；二是要求從事生豬良繁和生豬生產(chǎn)作的所有人員分層分類、分批參加技能鑒定培訓(xùn)并取得證書，堅(jiān)持持證上崗；三是擴(kuò)繁場(chǎng)、商品代種豬場(chǎng)、千頭育肥場(chǎng)及種公豬站、人工授精點(diǎn)的建設(shè)采取業(yè)主申請(qǐng)、合理布局、集中審批、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，對(duì)不符合條件的養(yǎng)殖項(xiàng)目、報(bào)建項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，未經(jīng)審批違章亂建的堅(jiān)決予以取締。四是在生豬良繁體系建設(shè)中注重各類相關(guān)生豬項(xiàng)目資金的合理整合，將生豬良繁體系建設(shè)工作作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重點(diǎn)來(lái)抓。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視生豬良繁體系建設(shè)工作，縣委書記李選良現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研生豬項(xiàng)目、縣長(zhǎng)李吉斌經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時(shí)召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，解決生豬良繁體系建設(shè)中存在的問(wèn)題。

（二）廣泛宣傳培訓(xùn)

幾年來(lái)，我縣抓住財(cái)政生豬項(xiàng)目、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施的良好機(jī)遇，采取印發(fā)宣傳資料、通過(guò)有線電視、制作展板、入戶走訪、逐級(jí)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議等多種行之有效的方法在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳效果，從養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶入手，將生豬良繁體系建設(shè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展理念及良種豬精液人工授精技術(shù)逐級(jí)推廣覆蓋到全縣所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）中。向全縣公開(kāi)了縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的辦公電話，隨時(shí)為參與生豬良繁體系建設(shè)的場(chǎng)戶解答建設(shè)過(guò)程中的疑難問(wèn)題，如需現(xiàn)場(chǎng)解決我們立即安排工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（三）健全制度檔案

為確保全縣生豬良繁體系建設(shè)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，在工作實(shí)施中，配合各類項(xiàng)目的實(shí)施，我縣及時(shí)制定了《丹鳳縣財(cái)政支持生豬項(xiàng)目實(shí)施方案》、《丹鳳縣資金使用管理辦法》、《丹鳳縣生豬項(xiàng)目申報(bào)管理制度》、《丹鳳縣生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度》、《丹鳳縣生豬產(chǎn)業(yè)績(jī)效考評(píng)制度》、《丹鳳縣生豬項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《生豬人工授精站建設(shè)要求》、《生豬人工授精技術(shù)操作規(guī)范》、《母豬在不同階段飼養(yǎng)管理的關(guān)鍵技術(shù)》、《良種公豬飼養(yǎng)管理技術(shù)》等一系列

規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)范，并制定了生豬良種補(bǔ)貼資金管理辦法，檔案管理采取專人負(fù)責(zé)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（四）注重督查督辦

在全縣生豬良繁體系建設(shè)工作開(kāi)展期間，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月深入建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1次，核實(shí)、督查建設(shè)進(jìn)度，每半年進(jìn)行一次考評(píng)，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)、商品代種豬場(chǎng)等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種公豬站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工授精站（點(diǎn)）每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作開(kāi)展情況?？h生豬良種體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取隨機(jī)抽查、上門調(diào)查等形式，對(duì)生豬良繁體系建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，對(duì)在體系建設(shè)中弄虛作假、騙取項(xiàng)目資金的，一經(jīng)查實(shí)，將視程度輕重報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門予以處理。

三、生豬良繁體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、良種場(chǎng)、種公豬站建設(shè)方面。一是布局不盡合理。由于歷史、交通、資金、人員各方面的原因，現(xiàn)有良繁場(chǎng)、種公豬站分布不盡合理，群眾購(gòu)種，特別是選購(gòu)優(yōu)良品種難度很大。二是資金投入不足。大部分良種場(chǎng)的資金投入存在嚴(yán)重不足，至使生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法達(dá)到計(jì)劃量，有的甚至連正常生產(chǎn)周轉(zhuǎn)都不能保障，嚴(yán)重影響著供種能力和供種質(zhì)量。

2、良種場(chǎng)、種公豬站管理方面。一是種公豬站、人工授精點(diǎn)管理無(wú)法達(dá)到規(guī)范。由于種公豬站建設(shè)、設(shè)立依靠私營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)，無(wú)畜牧系統(tǒng)人員、資金、技術(shù)參與，人工授精點(diǎn)配種人員無(wú)相應(yīng)補(bǔ)助，加之幾度體制改革使畜牧技術(shù)推廣部門內(nèi)部分工明確，但卻不能互相兼顧，工作機(jī)制尚未進(jìn)一步理順。導(dǎo)致生豬良繁體系建設(shè)工作缺乏有力的監(jiān)督管理。無(wú)法保證品種的純正、品質(zhì)的優(yōu)良和群眾利益不受侵犯。二是飼養(yǎng)管理技術(shù)水平有待提高。大多數(shù)良種場(chǎng)沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)管理人員，日常生產(chǎn)管理全部由場(chǎng)主或有一些養(yǎng)豬實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖工人承擔(dān)，缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)管理及企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，致使科學(xué)的管理方法、優(yōu)質(zhì)的飼料原料不能在生產(chǎn)中應(yīng)用，無(wú)法發(fā)揮生豬良種繁育體系應(yīng)有的生產(chǎn)效能。

3、良種調(diào)入方面。除擴(kuò)繁場(chǎng)、商品代種豬場(chǎng)等部分規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場(chǎng)家良種豬引進(jìn)能堅(jiān)持報(bào)檢，并從規(guī)范種豬生產(chǎn)廠家引進(jìn)外，大多數(shù)場(chǎng)（戶）、群眾仔豬調(diào)運(yùn)主要由個(gè)體商販從產(chǎn)地收購(gòu)，長(zhǎng)途運(yùn)入我縣銷售，其品種多為地方及其改良品種，疫病狀況復(fù)雜，加之長(zhǎng)途運(yùn)輸應(yīng)激，至使養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)中出現(xiàn)較多問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)豬戶的積極性，制約著生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4、其他方面的問(wèn)題。一是事業(yè)單位編制過(guò)少，專業(yè)技術(shù)人員流失，缺乏獨(dú)立的技術(shù)推廣實(shí)驗(yàn)基地。二是畜禽良種繁育體系建設(shè)缺乏配套資金，良種場(chǎng)建設(shè)、種公豬站、供精中心

建設(shè)、配種員技術(shù)培訓(xùn)等均需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、今后生豬良繁體系建設(shè)的建議

1、合理布局。按照目前我縣良種生豬需求量，現(xiàn)有規(guī)模生豬良繁場(chǎng)供種量不能滿足需求，仍需新建一大批良繁場(chǎng)，在新建良繁場(chǎng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)養(yǎng)豬生產(chǎn)狀況，合理規(guī)劃建設(shè)父母代、商品代仔豬繁育場(chǎng)，設(shè)立區(qū)域種公豬站、人工授精點(diǎn)，最大限度的發(fā)揮良繁場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用，方便養(yǎng)殖戶購(gòu)進(jìn)良種、及時(shí)為適配母豬實(shí)施人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加大扶持。良種的生產(chǎn)供應(yīng)是養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的基本保障，各級(jí)各部門應(yīng)將有限的產(chǎn)業(yè)扶持資金和相關(guān)的項(xiàng)目資金最大限度的用于扶持良種場(chǎng)的建設(shè)和生產(chǎn)上，政府應(yīng)加大對(duì)種公豬站和飼養(yǎng)良種母豬場(chǎng)（戶）的補(bǔ)貼，提供更優(yōu)惠的貸款、貼息政策。

3、加強(qiáng)監(jiān)管。全縣應(yīng)制定統(tǒng)一的良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，從場(chǎng)址、圈舍、品種、規(guī)模、技術(shù)、防疫等各方面嚴(yán)格規(guī)范良繁場(chǎng)、種豬經(jīng)營(yíng)戶的建設(shè),加強(qiáng)政府對(duì)良種生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

4、技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)行《畜牧法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等相關(guān)種畜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高良繁戶的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加強(qiáng)市場(chǎng)觀念、養(yǎng)殖理念及飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)水平及經(jīng)營(yíng)管理水平。

5、疏通渠道。應(yīng)盡快完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)畜牧機(jī)構(gòu)信息化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)管理，提高畜牧業(yè)信息化程度，建立專門的供求信息網(wǎng)絡(luò)，與良繁場(chǎng)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)聯(lián)通，疏通產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的通道，將最新、最優(yōu)的市場(chǎng)、品種資源信息最快的傳遞到產(chǎn)業(yè)的每個(gè)角落。

6、嚴(yán)格調(diào)入。仔豬的調(diào)入在一定時(shí)期內(nèi)還將大量存在，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)仔豬調(diào)入的管理工作，嚴(yán)把調(diào)入關(guān)口，杜絕帶病、非良種的進(jìn)入。

7、加強(qiáng)生豬人工授精技術(shù)推廣體系建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)畜禽良種繁育工作的重要性，摒棄畜禽良種繁育依靠市場(chǎng)、依靠企業(yè)（或養(yǎng)殖場(chǎng)）推廣的意識(shí)觀念，綜合利用各項(xiàng)資金建設(shè)以事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員參與、財(cái)政撥款為主的畜禽良種繁育機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、村級(jí)防疫員作用，進(jìn)一步真正形成“縣級(jí)種公豬站——鄉(xiāng)鎮(zhèn)供精中心——村配種員”良種精液配送程序，真正從源頭抓起，把生豬良繁體系建設(shè)工作做好做扎實(shí)。

作者：陜西省商洛市丹鳳縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 武存芳 聯(lián)系電話：0914-3322430 *** 4

第五篇：對(duì)忻州市生豬生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議.（最終版）

對(duì)忻州市生豬生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

豬肉是菜籃子工程中的主要產(chǎn)品，生豬生產(chǎn)能否健康有序發(fā)展，不僅關(guān)系到老百姓的日常生活，還在一定程度上影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從去年年底以來(lái)，生豬價(jià)格一路下跌，生豬市場(chǎng)持續(xù)低迷，為進(jìn)一步了解目前忻州市生豬生產(chǎn)的發(fā)展情況，***深入生豬養(yǎng)殖戶、忻州市畜牧局進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，結(jié)果顯示，生豬價(jià)格處于低位運(yùn)行，但養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)比較合理，生豬生產(chǎn)主要存在“豬周期”問(wèn)題，需引起高度重視。

一、生豬生產(chǎn)基本情況

（一）生豬價(jià)格處于低位運(yùn)行，養(yǎng)殖戶收益水平不高 從生豬價(jià)格來(lái)看，自2013年年底以來(lái)，生豬價(jià)格總體呈現(xiàn)連續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，目前仍處于低位運(yùn)行。據(jù)調(diào)查，2013年年底忻州市生豬價(jià)格為15.0元/公斤，2014年一季度為13.7元/公斤，二季度為12.7元/公斤，較2013年年底下跌15.3%。其中，生產(chǎn)單位的生豬價(jià)格為13.2元/公斤，規(guī)模戶為11.2元/公斤；從生豬收益來(lái)看，目前玉米價(jià)格約為2.2元/公斤，豬糧比價(jià)已跌破6:1的盈虧平衡點(diǎn)，生產(chǎn)單位處于盈虧臨界點(diǎn)，規(guī)模戶處于虧損狀態(tài)，調(diào)查顯示，出欄一頭100公斤左右的生豬，生產(chǎn)成本約在1400元，按照當(dāng)前的價(jià)格銷售，每頭豬要虧損200-300元左右，養(yǎng)殖戶收益總體水平不高。

（二）生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)比較合理，養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖前景看好 對(duì)忻州市9個(gè)縣（區(qū)）抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，截至2014年二季度，9個(gè)縣規(guī)模養(yǎng)殖戶和生產(chǎn)單位的生豬存欄共107992頭，待育肥豬共62802頭，占存欄的58.2%，能繁母豬共14494頭，占存欄的13.4%，15公斤以下仔豬共28519頭，占存欄的26.4%，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)處于比較合理的水平。養(yǎng)殖戶暫時(shí)還沒(méi)有因價(jià)格下跌而大幅清欄，沒(méi)有出現(xiàn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，多數(shù)養(yǎng)殖戶表示看好養(yǎng)殖前景，希望下半年生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)轉(zhuǎn)好。

二、價(jià)格下跌的原因

生豬價(jià)格連續(xù)下跌說(shuō)到底是市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果，根本原因是供需失衡，供大于求所導(dǎo)致。

首先是“供給”充足。主要表現(xiàn)在生豬產(chǎn)能處于正常偏高水平，需要較長(zhǎng)時(shí)間釋放。一是生豬大量補(bǔ)欄。2012年和2013年兩年忻州市的生豬均價(jià)為15.2元/公斤，高位的生豬價(jià)格，提高了養(yǎng)殖戶對(duì)生豬行業(yè)的預(yù)期，刺激了養(yǎng)殖戶進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)欄；二是能繁母豬存欄占比連續(xù)增長(zhǎng)。能繁母豬數(shù)量直接決定生豬行業(yè)的產(chǎn)能，數(shù)據(jù)顯示，2012年二季度，2013年二季度，2014年二季度的能繁母豬存欄占比分別為10.5%，12.0%，13.4%，能繁母豬存欄占比的連續(xù)增長(zhǎng)必將導(dǎo)致生豬出欄量的連續(xù)增加；三是無(wú)重大疫情發(fā)生。由于相關(guān)職能部門的措施到位，忻州市近幾年沒(méi)有發(fā)生大的生豬

疫情，這在一定程度上保證了生豬出欄量。

其次是“需求”不足。一是餐飲需求減少。隨著中央 “八項(xiàng)規(guī)定”精神的逐步深入，公款消費(fèi)、大吃大喝現(xiàn)象明顯減少，餐飲業(yè)的生豬消費(fèi)量明顯下降；二是家庭需求減少。隨著居民飲食觀念的逐漸改變，以往單一的豬肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨i肉、羊肉、牛肉等多元消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并且牛羊肉替代作用明顯；傳統(tǒng)的季節(jié)性、節(jié)假日消費(fèi)需求在減少，部分居民改變了季節(jié)性儲(chǔ)備大量豬肉、節(jié)假日購(gòu)買大量豬肉的消費(fèi)習(xí)慣，導(dǎo)致在傳統(tǒng)的豬肉“旺季”，需求逐漸減少。

三、主要問(wèn)題

從生豬生產(chǎn)實(shí)踐看，生豬養(yǎng)殖存在著品種選擇不合適，飼養(yǎng)管理不規(guī)范，飼養(yǎng)環(huán)境不優(yōu)良，疾病防治不科學(xué)等問(wèn)題，但當(dāng)前養(yǎng)殖戶反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題是“豬周期”問(wèn)題，“豬周期”的循環(huán)軌跡一般是：肉價(jià)上漲—母豬存欄量大增—生豬供應(yīng)增加—肉價(jià)下跌—大量淘汰母豬—生豬供應(yīng)減少—肉價(jià)上漲。由于養(yǎng)殖戶對(duì)所謂“豬周期”何時(shí)開(kāi)始和持續(xù)多長(zhǎng)的“兩個(gè)時(shí)間”難以把握，使部分養(yǎng)殖戶盲目地增加存欄或者增加出欄，加劇了生豬價(jià)格的波動(dòng)，破壞了生豬市場(chǎng)的穩(wěn)定，更損害了養(yǎng)殖戶自身的利益。

四、破解“豬周期”問(wèn)題的建議

“豬周期”是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指“價(jià)高傷民，價(jià)賤傷農(nóng)”的周期性豬肉價(jià)格變化怪圈。破解“豬周期”問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變頭痛

醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思維，綜合施策，系統(tǒng)施策，堅(jiān)持以“市場(chǎng)為主、政府為輔”的原則，以“保障養(yǎng)殖戶權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序”為目標(biāo),逐步形成規(guī)?；B(yǎng)殖程度高、信息預(yù)警能力強(qiáng)、扶持政策不斷完善的生豬生產(chǎn)良性發(fā)展環(huán)境。

首先，加大規(guī)?；B(yǎng)殖推進(jìn)力度。通過(guò)發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，破解價(jià)格波動(dòng)難題，但這種規(guī)?；仨毷沁m合本地的適度規(guī)模化。適度包括規(guī)模的適度和速度的適度。當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)準(zhǔn)入門檻低，盲目地發(fā)展必然導(dǎo)致市場(chǎng)的大起大落。適度的規(guī)模，就是要鼓勵(lì)發(fā)展符合忻州市農(nóng)村生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際的中小規(guī)模養(yǎng)殖。適度的速度，就是要考慮規(guī)?；B(yǎng)殖的推進(jìn)速度必須與本地城鎮(zhèn)化速度相適應(yīng)，過(guò)快或過(guò)慢的速度都會(huì)與市場(chǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

其次，提高生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。近年來(lái)，有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)生豬信息的采集及發(fā)布工作，為生豬市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了積極作用，但針對(duì)養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)決策的信息服務(wù)還不足，尤其是生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)少，主要表現(xiàn)在關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)多，關(guān)注生產(chǎn)監(jiān)測(cè)相對(duì)少，對(duì)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)流通的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)作用較弱，應(yīng)逐步建立專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)的時(shí)效性，提高監(jiān)測(cè)效率，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶生豬生產(chǎn)活動(dòng)，保障養(yǎng)殖戶利益。再次，完善生豬扶持政策。繼續(xù)加大能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼、凍豬肉儲(chǔ)備的力度，同時(shí)應(yīng)加快完善生

豬保險(xiǎn)政策，發(fā)揮保險(xiǎn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使養(yǎng)殖戶在生豬價(jià)格過(guò)低的情況下，能夠維持一定的收入水平，繼續(xù)堅(jiān)持生豬養(yǎng)殖而不是選擇退出，從而保持市場(chǎng)供應(yīng)量相對(duì)平穩(wěn)，避免價(jià)格劇烈波動(dòng)。