第一篇：xxx市推進(jìn)“兩化”互動和“三化”聯(lián)動工作情況匯報(送審稿)

內(nèi)江市工作情況匯報

中共內(nèi)江市委

內(nèi)江市人民政府

（2011年11月11日）

尊敬的春城副書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會精神，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，努力推動內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起的重要時刻，春城副書記一行親臨內(nèi)江檢查指導(dǎo)工作，這是對內(nèi)江工作的高度重視、真誠關(guān)心和極大支持，使我們深受鞭策和鼓舞。在此，我代表中共內(nèi)江市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向春城副書記一行表示最熱烈的歡迎！對春城副書記以及省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳等部門長期以來對內(nèi)江的關(guān)心支持表示最衷心的感謝！

近年來，我們按照省委確定的“一主三化三加強”基本思路和“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”工作取向，解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實干、奮力拼搏，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)了跨越發(fā)展的新局面，內(nèi)江經(jīng)濟社會步入了新一輪發(fā)展的快車道?！笆晃濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.5%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長21.9%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配

收入年均增長17.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.0%，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十五”末的23.2:43.9:32.9調(diào)整到“十一五”末的16.3：60.8：22.9。今年1-9月，全市實現(xiàn)GDP 660.34億元、總量居全省第9位，增長15.5%、增幅居全省第5位；全社會固定資產(chǎn)投資283.21億元，增長28.1%；招商引資到位市外資金331.38億元，增長37.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12405元，增長15.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5908元，增長21.2%。縱觀全年，我們堅持新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，堅持“兩化”互動帶動“三化”聯(lián)動，堅持“三化”聯(lián)動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全市經(jīng)濟社會保持了質(zhì)效并重、多點支撐、加速快進(jìn)的發(fā)展勢頭，形成了思想統(tǒng)一、行動一致、人心思進(jìn)的可喜局面。預(yù)計今年，全市實現(xiàn)GDP增長15%、規(guī)模工業(yè)增加值增長23%、固定資產(chǎn)投資完成385億元、農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%、服務(wù)業(yè)增加值增長9%、農(nóng)民人均純收入增長11%以上、社會消費品零售總額完成238億元。

下面，我主要就內(nèi)江市推進(jìn)“兩化”互動和“三化”聯(lián)動工作情況作一匯報。

一、堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌引領(lǐng)，優(yōu)化“兩化”互動和“三化”聯(lián)動整體布局

我們堅持規(guī)劃先行，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)“多規(guī)銜接”，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展。

（一）優(yōu)化空間布局。利用土地總體規(guī)劃修編、城市總體規(guī)劃修編的契機，把空間、資源、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等有機銜接起來，邀請中規(guī)院制定了《內(nèi)江中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和控制性詳細(xì)規(guī)劃，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)、縣城和重點小城鎮(zhèn)聚集。扎實做好170平方公里中心城區(qū)規(guī)劃，資中縣、隆昌縣、威遠(yuǎn)縣等三個中等城市規(guī)劃，每縣區(qū)3—5個特色中心集鎮(zhèn)規(guī)劃，村莊集中居住點規(guī)劃等各項編制工作，力爭“十二五”末建成“雙百”特大城市。通過規(guī)劃的編制，明確城鎮(zhèn)目標(biāo)定位，完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)，優(yōu)化城市綜合交通，重視自然人文資源保護(hù)，有效促進(jìn)了人居環(huán)境的改善、城市品牌的塑造和城市整體形象的提升。

（二）突出產(chǎn)業(yè)布局。堅持工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)拓展相結(jié)合，規(guī)劃布局了7個工業(yè)園區(qū)，在中心城區(qū)布局30平方公里的城西工業(yè)園，重點發(fā)展汽車零部件、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；市中區(qū)工業(yè)園區(qū)1平方公里，重點發(fā)展機械汽配等產(chǎn)業(yè)；東興區(qū)工業(yè)園區(qū)7平方公里，重點發(fā)展再生資源等產(chǎn)業(yè)；資中縣工業(yè)園區(qū)30平方公里，重點發(fā)展機械制造、綠色食品等產(chǎn)業(yè)；在威遠(yuǎn)縣規(guī)劃布局了30平方公里的釩鈦工業(yè)園、30平方公里的嚴(yán)陵工業(yè)園，重點發(fā)展鋼鐵釩鈦、煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)；在隆昌縣規(guī)劃布局了30平方公里的川渝合作隆昌工業(yè)園，重點發(fā)展汽配機械、食品飼料、紡織羽絨等產(chǎn)業(yè)。同時，在市中區(qū)、東興區(qū)規(guī)劃打造“牛奶供應(yīng)基地”和

成渝經(jīng)濟區(qū)重要的“禽蛋生產(chǎn)基地”，在資中縣規(guī)劃打造中國“塔羅科之鄉(xiāng)”和成渝經(jīng)濟區(qū)“生豬生產(chǎn)大縣”，在威遠(yuǎn)縣規(guī)劃打造川南“特色蔬菜縣”，在隆昌縣規(guī)劃打造川東南“水禽養(yǎng)殖基地縣”。

（三）完善交通布局。依托現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)格局，著力構(gòu)建通江達(dá)海、貫通南北、連接?xùn)|西的大交通網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)成渝高鐵、綿遂內(nèi)自宜城際鐵路、隆黃鐵路、樂自瀘鐵路、成自瀘赤高速公路、內(nèi)遂高速公路、沱江航道整治等重大工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)自隆高速、內(nèi)威榮高速、資威快速通道，著力構(gòu)建中心城區(qū)與三縣城聯(lián)系緊密、互通便捷的半小時交通圈，建成外暢成都、重慶、自貢、榮昌的“半小時交通圈”，建成涵蓋瀘州、宜賓、遂寧、眉山、樂山、資陽等地，直達(dá)貴州、云南的“2小時交通圈”，努力建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐，顯著提升內(nèi)江的交通發(fā)展水平。

二、堅持夯實基礎(chǔ)、完善功能，做牢“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展根基

我們按照“既建園區(qū)、又建城鎮(zhèn)”的思路，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來增添發(fā)展新動力，通過壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展新增長點，通過建好城市來拓展發(fā)展新空間，努力在夯實發(fā)展基礎(chǔ)、做強產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)中心城市上求突破。

（一）著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機遇，加強以城建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批

利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程，全面改善加快發(fā)展的條件。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)，積極籌建“西南工程大學(xué)”，著力打造全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量高地、川南職教重地，力爭到2015年形成全省乃至西部有影響力的大學(xué)城和職教城；加快推進(jìn)張大千博物館建設(shè)，啟動建設(shè)一流的大劇院、文化館、博物館、圖書館、檔案館、科技館、青少年活動中心，著力打造區(qū)域性文化中心；加快推進(jìn)奧體中心、體育廣場等建設(shè)，著力打造區(qū)域性體育中心；加快推進(jìn)綜合及專科醫(yī)院建設(shè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名醫(yī)院進(jìn)駐內(nèi)江，著力打造區(qū)域性醫(yī)療中心。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。大力實施“小微水惠民工程”，扎實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快推進(jìn)病險水庫除險加固以及向家壩灌區(qū)、隆昌縣城引水等工程。全面推進(jìn)農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目全面完工，9.56萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決。

（二）著力建設(shè)中心城市。堅持“以交通圈拓展城市圈，以城市圈拓展商貿(mào)圈”的工作思路，圍繞增強城市發(fā)展魅力，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，拓展城市規(guī)模，優(yōu)化城市功能，提升城市品位，強化城市營銷，努力建設(shè)“來者依戀、居者自豪”的山水園林城市、形成“一中心三片區(qū)”的城市發(fā)展格局。在中心城區(qū)，我們圍繞打造城市骨架網(wǎng)、沿江景觀帶、中心商務(wù)區(qū)三大重點，全力推進(jìn)特大城市建設(shè)。今年，我們加快

了麻柳壩大橋、羊子巖大橋和東興大道南延線、西林新區(qū)北環(huán)線等“兩橋七路”建設(shè)。目前，大千路北延線、西林大道北延線等骨干道路順利推進(jìn)；東桐路北段土地整理、新入城線Ⅰ段、甜都大道北延線，以及圣水寺至大洲廣場防洪堤、親水步道和甜城湖兩岸綠化等項目工程基本完成，城市骨架不斷延伸，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U大，城市環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)綜合實力顯著增強，一個宜居宜業(yè)的大城市正在形成。按照內(nèi)江現(xiàn)在的發(fā)展速度，到“十二五”末全市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到52%以上。

（三）著力推進(jìn)產(chǎn)城互動。按照“產(chǎn)城一體”的要求，打好“鎮(zhèn)企互動”、“園城互動”組合拳。鎮(zhèn)企互動上，按照“建設(shè)名企名鎮(zhèn)、打造百億園區(qū)”的總體思路，學(xué)習(xí)借鑒瀘州二郎鎮(zhèn)、云南騰沖和順鎮(zhèn)、上海周莊、麗江四方街、深圳東部華僑城的建設(shè)經(jīng)驗，著力培育一批10-1000億元的名牌企業(yè)，建設(shè)一批100-500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批全國知名的新型工業(yè)化樣板鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)秀鎮(zhèn)、“兩化”互動標(biāo)桿鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。園城互動上，牢固樹立“建成一個工業(yè)園區(qū)，誕生一座產(chǎn)業(yè)新城”的理念，以新城的標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)，以園區(qū)的理念建設(shè)新城，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)新城的帶動作用，合理規(guī)劃教育、醫(yī)療、文化等配套建設(shè)，努力把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代城市的綜合體。新區(qū)建設(shè)上，實施再造一個“產(chǎn)業(yè)內(nèi)江”戰(zhàn)略，通過積極推進(jìn)沱江

新區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白馬工業(yè)集中區(qū)和椑木工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，快速提升區(qū)域人口及產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟總量上再造一個“新內(nèi)江”，使之與重慶“兩江新區(qū)”和四川“天府新區(qū)”遙相呼應(yīng)，成為內(nèi)江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和土地利用開發(fā)建設(shè)的試驗區(qū)、改革開放的先行區(qū)。

三、堅持壯大產(chǎn)業(yè)、強化支撐，增強“兩化”互動和“三化”聯(lián)動內(nèi)生動能

我們堅持一二三產(chǎn)業(yè)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強互動發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)生動能。

（一）以工業(yè)經(jīng)濟為引擎，支撐發(fā)展。始終把加快新型工業(yè)化進(jìn)程作為首要任務(wù)，培育一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、高端切入、開放合作的新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，1-9月，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速23.1%。做實工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強集聚效應(yīng)、實現(xiàn)集約發(fā)展。目前，全市七大工業(yè)園區(qū)承載面積達(dá)到40平方公里，力爭“十二五”末達(dá)到60平方公里。1-9月，新入駐單項投資2000萬元以上企業(yè)38個，其中單項投資1億元以上企業(yè)12

個，入園企業(yè)實現(xiàn)銷售收入623億元、同比增長38.8%；力爭“十二五”末建成500億園區(qū)2個、200億園區(qū)3個、100億園區(qū)2個。做強產(chǎn)業(yè)基地，突出冶金建材、機械汽配、食品飲料、醫(yī)藥化工、電力能源等產(chǎn)業(yè)的改造升級和核心地位，培育新能源、新材料、再生資源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地被列入國家首批、西部唯一的“城市礦產(chǎn)”示范基地，中國汽車（摩托車）零部件制造基地、成渝經(jīng)濟區(qū)綠色食品基地獲得授牌，中國循環(huán)流化床電站節(jié)能環(huán)保示范基地、中國釩鈦資源綜合利用基地、成渝經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地加速推進(jìn)，初步形成了以六大產(chǎn)業(yè)基地為支撐的內(nèi)江現(xiàn)代工業(yè)體系。1-9月，全市五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1090.88億元、增加值324.53億元、銷售收入1079.15億元、利潤總額59.65億元，分別增長42.4%、23.5%、43.0%和58.3%。加強自主創(chuàng)新，大力實施科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶、國家級專利試點企業(yè)1戶，建立企業(yè)博士后科研工作站1個、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻和小麥綜合試驗站2個、省級企業(yè)技術(shù)中心6個、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3個；深化產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)新產(chǎn)品200余項，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，獲國家科技進(jìn)步獎1項，省級科技進(jìn)步獎32項。1-9月，全市高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值39.6億元、同比增長30％，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了科技支撐。

（二）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶，融合發(fā)展。堅持“用抓工業(yè)的理念和力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，圍繞現(xiàn)代物流發(fā)展，培育引進(jìn)了一批大型物流企業(yè)，再生資源物流中心、西部汽車城、家居家紡城等項目建設(shè)順利推進(jìn)；總投資30億元、占地3400畝的渤商西部物流園區(qū)開工建設(shè)，建成后將成為西部大宗工業(yè)商品的物流定價中心、信息處理中心和資金整合中心。圍繞工業(yè)園區(qū)定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快各類綜合性和專業(yè)性市場，配套發(fā)展醫(yī)療、保健、金融、商業(yè)地產(chǎn)、零售產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單純的生產(chǎn)區(qū)向功能齊備的發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)型，推動“三化”聯(lián)動和“兩化”互動發(fā)展。圍繞擴大消費需求，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，大力開展車展、房展、名特優(yōu)食品展等展銷活動，進(jìn)一步繁榮了城鄉(xiāng)市場。1-9月，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)164.94億元，增長17.9%。

（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動發(fā)展。堅持“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”工作思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，1-9月實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值180.2 億元，增長 3.7 %。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整8萬多畝，新增特色專業(yè)村23個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和4個現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)分別新增面積3萬畝和9013畝，10個現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)建成圈舍面積21萬平方米。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭良好，新增省級龍頭企業(yè)5戶，福元公司成為第五批國家重點龍頭企業(yè)，1-9月，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)產(chǎn)值120億元。加快新農(nóng)

村示范片建設(shè)。著力推進(jìn)3個省級、2個市級新農(nóng)村示范片建設(shè)，完成新民居建設(shè)1.32萬戶，建設(shè)新村（聚居點）13個、新農(nóng)村綜合體4個、“1+6”村級公共服務(wù)活動中心27個。

四、堅持開放合作、借勢發(fā)展，催生“兩化”互動和“三化”聯(lián)動強大后勁

我們堅持深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，在開放合作中聚集資源、借力發(fā)展，既主動融入成渝、又面向全國、走向世界，努力構(gòu)建大開放、大合作、大承接、大發(fā)展的新格局。

（一）營造開放合作氛圍。依托“甜城湖”景觀打造，成功舉辦2010首屆大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)、2011中美澳藝術(shù)滑水對抗賽等大型節(jié)慶活動。特別是搶抓《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》啟動的契機，積極舉辦“推進(jìn)成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃實施座談會”，會議盛況空前、影響深遠(yuǎn)，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席厲無畏出席并發(fā)表主旨演講，成渝經(jīng)濟區(qū)46個城市領(lǐng)導(dǎo)參加大會，進(jìn)一步增強了加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)的信心和決心，“大千故里、幸福內(nèi)江”、“成渝之心、開放內(nèi)江”的城市形象聲名遠(yuǎn)播。

（二）拓寬開放合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)“中心”的優(yōu)勢，加強與成渝經(jīng)濟區(qū)各城市的合作交流，主動對接成渝、配套成渝、錯位發(fā)展。主動承接珠三角、長三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將合作領(lǐng)域拓寬到香港、臺灣、新加坡等境內(nèi)外地區(qū)，以及英國、西班牙等歐洲國家,進(jìn)一步拓展了對外開放的廣度和深度。加強與友好城市的合作交流，先后與柳州、烏海、濟源、臺州、徐匯區(qū)等結(jié)為友好城市，與大連開發(fā)區(qū)、青島開發(fā)區(qū)、成都高新區(qū)等結(jié)為友好園區(qū)，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域合作關(guān)系。今年以來，我市黨政代表團先后在臺灣、香港、北京等地舉行大型招商活動近20次，特別在西博會期間，內(nèi)江以“成渝之心、開放內(nèi)江”的嶄新形象亮相，簽約項目44個，協(xié)議投資總額達(dá)505.7億元。

（三）提高全面開放水平。堅持“走出去”，廣泛開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、親情招商、商會招商，鼓勵大企業(yè)配套招商，引導(dǎo)川威集團在香港上市，引進(jìn)巨騰國際投資3.6億美元建設(shè)電子信息配套基地，引進(jìn)中再生投資32億元建設(shè)中國西部再生資源產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)深圳美高迪公司投資8億元建設(shè)西部創(chuàng)芯科技園，引進(jìn)北京銀泰、新加坡豐隆集團、廣東黃河實業(yè)集團投資數(shù)十億元建設(shè)城市綜合體。2008年以來，全市累計引進(jìn)市外項目925個，到位市外資金832億元，年均增長60%以上，為“三化”聯(lián)動和“兩化”互動發(fā)展注入了強勁動力。

五、堅持機制創(chuàng)新、保障到位，激發(fā)“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展活力

我們堅持把推進(jìn)“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展擺在

工作的突出位臵，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好條件和環(huán)境。

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制。成立了以書記、市長為組長，市級分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“兩化”互動和“三化”聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面實施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目制度，做到每個產(chǎn)業(yè)、每個項目都有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個部門牽頭、一套班子推進(jìn)，形成了人人參與、共同支持“兩化”互動和“三化”聯(lián)動的良好局面。

（二）強化要素保障。著力破解用地瓶頸，以土地利用總體規(guī)劃修編為契機，超前儲備可用土地，基本能保障重大項目用地；著力破解資金難題，加大信貸投放力度，整合國有資產(chǎn)組建內(nèi)江投控集團，資產(chǎn)總規(guī)模已達(dá)164億元、實現(xiàn)融資27.07億元；著力破解能源瓶頸，加快推進(jìn)白馬循環(huán)流化床示范電站、威遠(yuǎn)縣頁巖煤氣開發(fā)、中石化內(nèi)江基地等項目，有力保障了能源需求。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅持“行政更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”的原則，切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實施簡政放權(quán)，市級原有573項行政審批精簡至186項、提速86%，下放市級28個部門的151項行政審批權(quán)力到縣區(qū)。實施川渝合作隆昌試驗示范區(qū)建設(shè)，出臺20條“干貨政策”，為“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展探索出了一條新路。成立了承

接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦，組建了10個駐外招商機構(gòu)，針對招商引資問題專門出臺了企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等9條優(yōu)惠政策，針對項目落地問題建立了“快速決策”、“快速落地”等機制，基本實現(xiàn)了“行政審批項目在園區(qū)辦結(jié)”。

（四）建設(shè)人才高地。圍繞打造成渝經(jīng)濟區(qū)人才高地，啟動實施“1+4”人才聚集工程，形成了人才優(yōu)先向試驗園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)聚集的引導(dǎo)機制。堅持在急難險重工作一線培養(yǎng)和選拔干部，明確“年銷售收入上100億元的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人按副縣級配備、上200億元的按正縣級配備”的政策，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

雖然我市在推進(jìn)“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展上取得了一些成績，但是依然存在不少的困難和問題需要進(jìn)一步研究解決。2010年，內(nèi)江人均GDP為18022元，分別比全省、全國低3160元、11740元；內(nèi)江非農(nóng)就業(yè)比重為58%，雖比全省高1.7個百分點，但比全國低3.9個百分點；第六次人口普查結(jié)果顯示，內(nèi)江城鎮(zhèn)化率為39.4%，比全省低0.8個百分點，比全國低10.3個百分點。特別是近年來，由于受到資金短缺、人才流失等多方面的影響，內(nèi)江“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展面臨著極大的壓力。為此，建議省上在重大項目布局、重大政策傾斜、重大資金支持上給予內(nèi)江更多的關(guān)愛，在區(qū)域性特大城市建設(shè)、老工業(yè)基地建設(shè)、新農(nóng)村示范片建設(shè)和廳市科技會商等方面給予內(nèi)江更大的支持。

尊敬的春城副書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

2012年應(yīng)該是內(nèi)江大有作為、大干快上的一年。內(nèi)江加快發(fā)展正面臨難得的機遇，尤其是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的加快實施，以及內(nèi)江被納入“十二五”全國老工業(yè)基地調(diào)整改造專項規(guī)劃，被省上列入“十二五”規(guī)劃建設(shè)的特大城市、列入全省四條萬億產(chǎn)業(yè)帶、列入“成渝通道發(fā)展軸”及“環(huán)渝腹地區(qū)塊”等，有利于我們把握利好形勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展；從內(nèi)江實際來看，加快發(fā)展的內(nèi)生動力進(jìn)一步增強，特別是今年換屆工作完成后，廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強烈，快速崛起的氛圍更加濃厚，明年項目的支撐更加有力，釩鈦綜合利用項目、60萬千瓦循環(huán)流化床、巨騰國際、內(nèi)遂高速等一批重大項目即將竣工、產(chǎn)生效益，一批重大項目即將開工、促進(jìn)發(fā)展。盡管明年國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，存在諸多不確定性因素，但從總體上看，內(nèi)江面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，動力大于阻力。

我們將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳等省級部門的大力支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)新高地”的發(fā)展部署，瞄準(zhǔn)“建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐、西部開放合作先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)、特色文化展示區(qū)、和諧社會模范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，把握“加速向好、優(yōu)化升級、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，扭住“開

放、?兩化?、投資、民生”四大著力點，以昂揚之勢、跨越之態(tài)，推動內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起，為全省建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地勇創(chuàng)佳績，為全面建設(shè)小康社會再立新功！

以上匯報不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：兩化互動 三化聯(lián)動經(jīng)驗

突出產(chǎn)業(yè)興城 促進(jìn)產(chǎn)城互動

近年來，南充市按照省委、省政府聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的總體部署，大力推進(jìn)工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興城、園城互動、共融發(fā)展步伐，帶動了經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和民生問題有效解決。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次突破千億元，達(dá)到1130億元;城鎮(zhèn)人口增加到225.5萬人，城鎮(zhèn)化率35.9%;地區(qū)生產(chǎn)總值827.8億元，財政一般預(yù)算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長14.6%、28.8%。

一、以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)“兩化”互動。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，從西部大開發(fā)、西部經(jīng)濟發(fā)展高地和成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市。認(rèn)真開展第七次城市總規(guī)修編，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做到城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市功能布局與產(chǎn)業(yè)分工布局有機銜接。產(chǎn)業(yè)布局上，形成了以油氣化工、機械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團”。城鎮(zhèn)布局上，形成了擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城和9個功能片區(qū)的“三城九片”城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。交通布局上，形成了高速公路四通八達(dá)、鐵路干線“十字”交錯、千噸航運通江達(dá)海、4D機場通達(dá)南北的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

二、以項目為抓手，支撐“兩化”互動。大力實施項目推動戰(zhàn)略，堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興城，突出比較優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)支撐，把油氣化工作為南充未來發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后與中國石油、中國化學(xué)、臺灣聯(lián)成、巴斯夫、廈門廈化等大型化工企業(yè)達(dá)成投資意向，一批重大項目基本敲定;狠抓重點企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，做大做強絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.6%。大力實施重大城建項目，拉大城市骨架，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，主城區(qū)人口增加到90萬，建成區(qū)面積拓展到81平方公里;通過實施閬中古城災(zāi)后重建、儀隴新縣城風(fēng)貌打造、營山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設(shè)等項目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

三、以園區(qū)為依托，承載“兩化”互動。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場和城市發(fā)展新組團，堅持土地、項目、政策向園區(qū)集中，城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)先考慮園區(qū)布局，城市發(fā)展優(yōu)先建設(shè)園區(qū)干道和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、園城共融。近三年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)累計投資80多億元，南充化學(xué)工業(yè)園(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，園區(qū)面積從不足20平方公里擴展到68平方公里，入園企業(yè)598戶，園內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值超過55%。當(dāng)前，我們正加快建設(shè)規(guī)劃面積40平方公里的化學(xué)工業(yè)園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動。堅持把最優(yōu)的資源配置給好企業(yè)、好項目，主動出擊，招大引強。圍繞特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條招商引資，成功引進(jìn)32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業(yè)龍頭企業(yè)。啤酒產(chǎn)銷量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產(chǎn)能世界前列的江蘇雨潤、電阻陶瓷基體占全球市場60%的三環(huán)電子、中國果汁行業(yè)第一品牌匯源果汁，以及康美藥業(yè)、中鹽銀港、暢豐車橋等知名企業(yè)落戶南充。圍繞城市建設(shè)、管理、服務(wù)招商引資，引進(jìn)深圳萬科、廣州恒大、香港佳兆業(yè)等知名企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，江東新區(qū)、北部新城、南門壩舊城改造等成為我市城市建設(shè)的標(biāo)志性項目，城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和規(guī)模大大提升。

五、以創(chuàng)新為動力，激活“兩化”互動。積極創(chuàng)新體制機制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務(wù)高回報的投資洼地。創(chuàng)新管理體制，市上在把更多經(jīng)濟事務(wù)管理權(quán)限下放給區(qū)縣的同時，加大“兩化”發(fā)展指標(biāo)的考核力度，調(diào)動了區(qū)縣的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新投融資和土地使用機制，成立南充發(fā)展投資公司和交通、園區(qū)、城投等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，帶動信貸資金和社會資金投入呈幾何級數(shù)增加。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，高效配置土地資源，確保了重大工業(yè)項目和城建項目建設(shè)用地。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機制，推進(jìn)政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，項目審批現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率均達(dá)到100%。

六、以惠民為目的，促進(jìn)“兩化”互動。堅持在互動推進(jìn)“兩化”中維護(hù)群眾利益，實施重大產(chǎn)業(yè)和城建項目時，充分聽取群眾意見，深入開展風(fēng)險評估，搞好拆遷安置補償，保障被拆遷群眾就業(yè)安居，全市沒有發(fā)生一起因決策失誤、工作不當(dāng)引發(fā)的不穩(wěn)定事件。堅持在互動推進(jìn)“兩化”中改善群眾生活環(huán)境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城市建設(shè)，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅持在互動推進(jìn)“兩化”中增加群眾收入，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全市速生林、水果、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，商貿(mào)、金融、物流中心建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。

第三篇：樂至縣推進(jìn)兩化互動工作匯報9.14

樂至縣推進(jìn)“兩化互動”工作匯報

在全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議召開后，我縣搶抓發(fā)展機遇，深入貫徹中共資陽市委關(guān)于《推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》（資委發(fā)?2010?16號）的重大決策部署及李佳書記《堅持兩化互動發(fā)展，努力建設(shè)幸福資陽》講話精神，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等方面狠下功夫，產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動能力進(jìn)一步增強，“兩化互動”工作加快推進(jìn)，成效明顯。現(xiàn)將我縣近2個月“兩化互動”推進(jìn)情況作簡要匯報。

一、今年1—8月工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)高位運行

1—8月全縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值140億元，同比增長38%，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，同比增長41%；產(chǎn)品銷售收入128億元，同比增長40%；利潤10.8億元，同比增長122%；工業(yè)投入完成18.8億元，同比增長54.2%，其中:技改投入完成13.9億元，同比增長39%。增加值增速、萬元GDP綜合能耗和規(guī)模工業(yè)萬元增加值綜合能耗完成市下達(dá)目標(biāo)。

二、所開展的主要工作

（一）扭住項目不放松，夯實“兩化互動”基礎(chǔ) 今年以來，我局緊緊圍繞“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵在項目”的總體要求，按照“三個倒排”、“三個量化” 和“一強化、五堅持”的要求，以項目帶動為主線，以大抓項目、抓大項目為發(fā)展路徑，以擴充工業(yè)經(jīng)濟總量為目標(biāo)，努力提高項目質(zhì)量和檔次，工業(yè)項目順利推進(jìn)，項目工作不斷取得新突破。我縣充分把握省下放的經(jīng)濟管理權(quán)力，積極主動對接省、市相關(guān)部門，主動融入成都經(jīng)濟區(qū)，項目按照 “向上爭取、向下挖掘、向前創(chuàng)新”三向思路，項目工作成效顯著。我縣繼成功引進(jìn)總投資22億元的熊貓汽車產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元的西班牙菲伯薩集團食品機械及食品加工產(chǎn)業(yè)園等一批好而優(yōu)的大項目后，今年8月，總投資60億元的深圳駿富電子產(chǎn)業(yè)園、總投資40億元的瀟湘產(chǎn)業(yè)園兩大項目相繼簽約落戶樂至，全縣機電產(chǎn)業(yè)將會實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，整體水平將會邁上新臺階。1—8月，29個工業(yè)重點項目完成投資18億元，占總投資25億元的72%。其中，17個市級工業(yè)重點項目完成投資15.3億元，占計劃投資21.87億元的70%。

（二）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)，支撐“兩互動化”發(fā)展。一是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。我縣以“抓投入，強產(chǎn)業(yè)，保增長”為主線，繼續(xù)深化“十億產(chǎn)業(yè)發(fā)展、億元企業(yè)培育、百萬納稅企業(yè)扶持”三大戰(zhàn)略工程，狠抓骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴能，規(guī)模企業(yè)培育。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展工作進(jìn)展順利，食品、紡織、機電、醫(yī)藥、建材、造車六大持續(xù)發(fā)展壯大，今年1-8 月，六大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值128.6億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的91.8%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的98.3%。其中，新興造車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 7.4億元，同比增長73%；食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值45億元、同比增長30.8%；紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值32.4億元、同比增長54.8%；機電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.4億元、同比增長31.7%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18.4億元、同比增長77.9%；建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11億元、同比增長55.1 %。全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)86戶，其中億元企業(yè)較去年同期增加4戶，達(dá)30戶。二是扶持培育骨干企業(yè)。狠抓原料基地建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長”的思路，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，努力培育工業(yè)生產(chǎn)“第一車間”。著重建設(shè)各類工業(yè)原材料基地，為本地企業(yè)擴張擴能提供全方位的政策和要素保障。

（三）三大園區(qū)聯(lián)動建設(shè)，促進(jìn)“兩化互動”共融發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)西進(jìn)、企業(yè)內(nèi)遷、高速公路建設(shè)、童家發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)等重大機遇，大力推行政府主導(dǎo)建園、企業(yè)主體建園、股份合作建園、業(yè)主經(jīng)營建園等模式，加快推進(jìn)“三大園區(qū)”建設(shè)。拓展工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。加快“三縱一橫”6公里道路、“273”天然氣高壓管搬遷工程建設(shè)。完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展園區(qū)可用地面積，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，打造集聚發(fā)展平臺。加速推進(jìn)文峰工業(yè)園建設(shè)。抓好園區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，完成征地、拆遷、地勘等摸底工作，加快推進(jìn) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是建立完善五種制度（“縣級干部、縣級部門、縣經(jīng)信局職工掛聯(lián)工業(yè)企業(yè)、重點項目責(zé)任制度”、“銀政企對接例會制度”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討例會制度”、“企業(yè)發(fā)展綠卡制度”、、“重點企業(yè)、重點項目定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定目標(biāo)、定職責(zé)、定獎懲”的幫扶制度”），不斷增強干部服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟的主動性，切實降低企業(yè)發(fā)展的投資、時間和心理成本，努力營造促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境。二是全力做好要素保障。加強資金、土地、電、油、氣等要素的綜合協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。創(chuàng)新“五方聯(lián)動”機制，1—8月，全縣規(guī)模企業(yè)工業(yè)用電1.7億千瓦時，同比增長23.7％；創(chuàng)新“五方聯(lián)動”機制，召開銀企對接協(xié)調(diào)會5 次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)新增貸款1.2億余元，工業(yè)企業(yè)貸款余額累計達(dá)8.15 億余元，全縣工業(yè)貸款比去年同期增加2.5億元，余額比年初增加1.3億元；為企業(yè)爭取國家、省、市幫扶資金335萬元

17455.09

三、下一步工作打算

（一）理清發(fā)展思路，明確工作目標(biāo)

基本思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵在項目”的總體要求，牢牢抓住新一輪西部大開發(fā)、《成渝經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃》實施、“天府新區(qū)”建設(shè)外部發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的歷史機遇，充分利用“兩路一河”相繼開工建設(shè)凸顯的區(qū)位優(yōu)勢，貫徹“產(chǎn)業(yè)支撐城市，城市 承載產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約發(fā)展，創(chuàng)新機制，良性互動，努力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化進(jìn)程，著力建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)走廊上的新興工業(yè)城市、現(xiàn)代化中等城市、生態(tài)園林城市。

2011年主要目標(biāo)：，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值210億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值195億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長率32%以上；完成工業(yè)投入25億元，其中技改投入20億元。啟動文峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)6平方公里，入園企業(yè)80戶，園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)156 億元，工業(yè)集中度達(dá)80%，壯大食品、紡織、機電產(chǎn)業(yè)，培育造車產(chǎn)業(yè)?？h城建成區(qū)面積達(dá)17平方公里，人口達(dá)16萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)33.5 %以上。

（二）找準(zhǔn)發(fā)展路徑，突出推進(jìn)重點

1.始終注重規(guī)劃引領(lǐng)，以城市科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套、組團架構(gòu)、優(yōu)勢互補、資源共享”的總體原則，不斷完善城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)“兩化互動”，促進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展。增強工業(yè)對城市的支撐作用，強化城市對工業(yè)的承載能力。

2.依托城區(qū)建設(shè)園區(qū)，以城市配套設(shè)施支撐園區(qū)快速發(fā)展。打造城市優(yōu)質(zhì)的宜居宜業(yè)環(huán)境，滿足產(chǎn)業(yè)工人生活需求，利用城市完備的基礎(chǔ)設(shè)施努力為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展配套，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

3.堅持產(chǎn)業(yè)支撐城市，以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動城市規(guī)模壯 5 大。只能充分利用工業(yè)對農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個層次，推進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展，切實解決城市人口就業(yè)問題，4.不斷創(chuàng)新機制體制，以新型管理體系促進(jìn)兩化互動相融。深化戶籍制度改革，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民。推進(jìn)財政體制和投融資政策改革，切實解決融資渠道單

一、建設(shè)資金不足等問題。推進(jìn)科技、人才工作體制改革，努力建設(shè)一支與“兩化互動”發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍。

5.致力打造投資洼地，以良好發(fā)展環(huán)境滿足兩化互動需要。在加強能源、土地、資金等要素保障基礎(chǔ)上，狠抓政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。在抓交通、城市配套等基礎(chǔ)設(shè)施上，狠抓投資硬環(huán)境的改善，顯現(xiàn)“成都區(qū)位，樂至成本”的獨特優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)快速融入成都“7+1”經(jīng)濟區(qū)。

（三）細(xì)化工作措施，“兩化”統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快園區(qū)建設(shè)，打造“兩化互動”新區(qū)。按照“適度發(fā)展西郊工業(yè)園、加快發(fā)展文峰工業(yè)園、規(guī)范發(fā)展中天農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園”三園聯(lián)動的發(fā)展思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)科學(xué)布局醫(yī)院、學(xué)校、餐飲、娛樂等配套設(shè)施，將園區(qū)建設(shè)成為城市新區(qū)。一是著力建設(shè)“三大園區(qū)”。大力拓展工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。加快西郊園區(qū)“三縱三橫”6公里路網(wǎng)建設(shè)，同步推進(jìn)水電氣配套工程。啟動拓展區(qū)3000畝土地征用工作，將園區(qū)規(guī)模拓展至8平方公里，為瀟湘產(chǎn)業(yè)園等重大項目入駐提供保障。加速推進(jìn)文峰工業(yè)園建設(shè)。抓好 6 園區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大園區(qū)外宣力度，積極開展招商引資，力爭2012年前引進(jìn)10戶以上企業(yè)入園發(fā)展。完善中天農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃編制。完善園區(qū)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、排污治理方案的編制工作，適時啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)童家發(fā)展區(qū)。高起點做好發(fā)展規(guī)劃。將童家發(fā)展區(qū)的核心區(qū)域作為樂至縣未來10年建設(shè)中等城市和生態(tài)園林城市的重點區(qū)域，進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。2011年，完成發(fā)展區(qū)第二區(qū)域14平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃；啟動第三區(qū)域14平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、160平方公里統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)建設(shè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷增強綜合承載能力。2011年，全面完成天童大道一期道路建設(shè)，啟動天童大道二期、文峰大道和起步區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，同步推進(jìn)供水站、配氣站建設(shè)。高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，積極開展招商引資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2011年，力爭引進(jìn)10戶以上企業(yè)入駐。2015年，童家發(fā)展區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到100戶，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值150億元，增加值50億元。

2.狠抓產(chǎn)業(yè)培育，做強“兩化互動”支撐。深入實施十億產(chǎn)業(yè)發(fā)展、億元企業(yè)培育、百萬納稅企業(yè)扶持三大工程，全力發(fā)展紡織、食品、機電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育造車產(chǎn)業(yè)，帶動交通運輸、金融倉儲、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)方面，加速推進(jìn)貴均紡織10萬紗錠500臺織機、乾源紡織6萬紗錠300臺織機等紡織項目建設(shè)，傾力打造西 7 部紡織城，到2015年形成100萬紗錠、10000臺布機生產(chǎn)能力，產(chǎn)值突破百億元。食品產(chǎn)業(yè)方面，以西班牙菲伯薩食品及食品機械產(chǎn)業(yè)園為龍頭，樂至四海、中天釀造集群等為骨干，不斷提升樂至工業(yè)尤其食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和整體水平，到2015年產(chǎn)值突破百億元，打造西部綠色食品生產(chǎn)基地。機電產(chǎn)業(yè)方面，超迪電器建成西部最大的洗衣機生產(chǎn)企業(yè)，瀟湘產(chǎn)業(yè)園、駿富電子產(chǎn)業(yè)園盡快落地建設(shè)，并對接成都富士康（配套產(chǎn)品），盡早形成生產(chǎn)能力，到2015年產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。造車產(chǎn)業(yè)方面，著力培育熊貓專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)宏駒機械、均威摩托車整裝等造車產(chǎn)業(yè)項目，到2015年產(chǎn)值達(dá)到50億元。力爭2015年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，增加值突破110億元。

3.推進(jìn)城市建設(shè)，實施西延北拓內(nèi)建。要圍繞中等城市和生態(tài)園林城市目標(biāo)，不斷優(yōu)化城市布局，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品味，增強城市對工業(yè)的承載能力。一是主動“西延”，加快融入成都經(jīng)濟圈。大力實施“路網(wǎng)”建設(shè)，強力推進(jìn)總長12公里的天池大道二期、文峰大道南北段建設(shè)，加快城市向西拓展，城市框架達(dá)到25平方公里以上，并通過成安渝高速公路快速連接成都，打造成都后花園，通過資遂高速公路快速連接資陽、遂寧等川中城市，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展；啟動文峰工業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃占地20平方公里的文峰工業(yè)園建設(shè)；以廖家湖公園為中心，高起點規(guī)劃“山水新城”。依托丘區(qū)優(yōu)勢建設(shè)1000畝濕地公園，再造一座新城；以高速公路建設(shè)為契機，啟動1500畝兩個大型綜合 物流港。二是全力“北拓”，加快打造北部經(jīng)濟帶。推進(jìn)城市和工業(yè)迅速向北拓展。啟動天池大道至陳毅故里主干道9公里道路建設(shè)，深度開發(fā)紅色旅游景區(qū)。拓展西郊工業(yè)園，推進(jìn)“三縱三橫”道路建設(shè)。構(gòu)建西郊工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)，新增園區(qū)面積8平方公里以上。打通40公里北干道，連接遂資眉、成南高速和成都第三繞城高速公路，帶動北部區(qū)域城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是突出“內(nèi)建”，加快完善城市功能。大力推進(jìn)城中村改造，用三年時間投資8億元，完成10片40萬平方米城中村改造任務(wù)。實施15公里城市道路柔性路面和市政供排水、氣、通訊等管線下地改造工程。推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，打造近6萬平方米商業(yè)中心（形成樂至的萬達(dá)廣場），打造池南、北塔等中心商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)兩個五星級酒店，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，強力推進(jìn)市民500米休閑工程，2015年前，完成16個公園（廣場）建設(shè)，并利用毗河經(jīng)過樂至的優(yōu)勢，打造一個長40公里、寬1公里的綠化景觀長廊（其中城區(qū)長10公里）。實施10公里的城河改造，通過雨污分流，中水回用等工程，提升城河承載能力

第四篇：宜賓兩化互動

宜賓兩化互動

7月23日至25日召開的全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，是省委、省政府搶抓新一輪西部大開發(fā)機遇，強勢推進(jìn)四川“十二五”跨越發(fā)展，加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的重要會議。會議深入分析了當(dāng)前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，作出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“兩化”互動發(fā)展的重大工作部署，對于我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升科學(xué)發(fā)展水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

省委九屆四次全會以來，我們切實按照省委“一主三化三加強”的基本思路，結(jié)合宜賓實際，強力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造了臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“港城園”一體發(fā)展的新模式，探索出絲麗雅“退城進(jìn)園”、涅槃發(fā)展的園城聯(lián)動新路子，涌現(xiàn)出南溪、江安等一批建園興城、以城促園的新典型，取得了“兩化”互動發(fā)展的顯著成效，積累了寶貴的經(jīng)驗。但也要客觀地看到，我們的“兩化”互動還處在起步階段，僅僅取得了局部的突破，整體工作和發(fā)展層次還很低，突出表現(xiàn)在：我市城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省低8.94個、1.74個百分點，城鎮(zhèn)化水平還很低；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，落差達(dá)到15.84個百分點，不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；中心城區(qū)競爭力、輻射力和帶動力不強，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱的問題依然存在。對此，我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識，務(wù)必增強緊迫感、責(zé)任感，深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹落實全省推進(jìn)新

型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊緊抓住國家和省上大力推動新型工業(yè)化和新城鎮(zhèn)化，特別是四川加快培育川南城市群、宜賓被列為全省“十二五”期間重點培育的百萬人口特大城市的歷史機遇，牢牢把握我市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時期的重大任務(wù)，努力保持“兩化”互動發(fā)展的良好勢頭，為建設(shè)美好新宜賓和經(jīng)濟強市提供強大動力。

（一）進(jìn)一步解放思想，樹牢互動發(fā)展理念。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。工業(yè)的加速發(fā)展必須以城市為依托，并以完善的城市功能和配套的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐和保障。同時，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展又需要工業(yè)經(jīng)濟為其提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支持和人力保證，并通過工業(yè)發(fā)展促進(jìn)人流、物流、商流、資金流、信息流等要素在城鎮(zhèn)集聚，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗來看，工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，或者工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，都會帶來經(jīng)濟和社會發(fā)展的一系列現(xiàn)實問題。宜賓地處西部，是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)、農(nóng)業(yè)比重較大的內(nèi)陸后發(fā)展地區(qū)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市、農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的跨越，根本出路在于堅持“三化”聯(lián)動，推進(jìn)“兩化”互動。應(yīng)當(dāng)看到，“兩化”互動發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容和重要抓手。當(dāng)前，我們正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”的關(guān)鍵時期，“兩化”互

動發(fā)展正當(dāng)其時。只有這樣，才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同步、不協(xié)調(diào)所造成的經(jīng)濟和社會問題，才能有效推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)二元差距，順利實現(xiàn)建設(shè)全面小康的目標(biāo)。各級各部門一定要牢固樹立“兩化”互動發(fā)展的理念，把“兩化”互動發(fā)展作為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)宜賓、暢通宜賓、生態(tài)宜賓、人居宜賓”的重大戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑，做到時間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局，走出符合宜賓實際的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

（二）進(jìn)一步完善規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)互動發(fā)展。“兩化”互動發(fā)展，規(guī)劃是引領(lǐng)，首要的是城鎮(zhèn)規(guī)劃。這是因為，城鎮(zhèn)是各種經(jīng)濟要素高度集中集聚之所在，是一個綜合體，既服務(wù)于生產(chǎn)，也服務(wù)于生活。因此，推動“兩化”互動發(fā)展，首先要按照“設(shè)施配套、功能完善、集約節(jié)約、突出特色”的原則，修編好城市總體規(guī)劃，并圍繞城市總規(guī)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等專項規(guī)劃，做到多規(guī)融合、疊加運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展留足空間，以科學(xué)的城市總體規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動健康發(fā)展。在規(guī)劃中，要突出功能這個關(guān)鍵，圍繞生產(chǎn)服務(wù)集聚化、生活服務(wù)便利化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，既配套好城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐功能，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)流動，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造市場、為工業(yè)化注入活力，從而

實現(xiàn)“以業(yè)興城、以城興業(yè)”；更要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等生活服務(wù)功能，構(gòu)建集工作、生活、學(xué)習(xí)多功能為一體的城市新型空間綜合體。在加強物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的同時，要特別注重城市精神家園的建設(shè)。堅持既要融古又要納新，充分挖掘城市的歷史文化、地域特色，加強城市記憶的保護(hù)與重塑。同時，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中提煉形成新的城市精神，把城市的歷史文脈與現(xiàn)代工業(yè)文明有機結(jié)合起來，塑造獨特的城市個性，提升城市品位。

（三）進(jìn)一步做強產(chǎn)業(yè)，強化互動發(fā)展的支撐。“兩化”互動發(fā)展，城鎮(zhèn)是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐。缺少產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，建得再漂亮也是“空殼”。我們要始終堅持新型工業(yè)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，著眼既建美城市，更繁榮城市，加強產(chǎn)業(yè)培育，為城市發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為市民生活提供充足的就業(yè)空間，形成鮮明的城市產(chǎn)業(yè)特色。要立足我市資源特色、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快“四基地”建設(shè)步伐，大力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有選擇地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強城市經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、就業(yè)增加與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動。要充分利用城市空間拓展形成的人口集聚、產(chǎn)品集散、產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的配合與支撐，農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定同樣離不開工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的帶動和反哺。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持

農(nóng)村，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化布局，健全城鎮(zhèn)體系。建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，對于奠定未來城鎮(zhèn)化的主體框架和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化基本格局具有決定性意義。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體發(fā)展方向，充分考慮城市規(guī)模效應(yīng)、集聚輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)最大化的發(fā)揮，按照結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化的原則，重點沿交通軸線、沿江岸線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、縣城為支撐、重點小城鎮(zhèn)為骨干、新農(nóng)村綜合體為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，大跨度拉開特大城市空間形態(tài)。要立足宜賓山川分割的地形地勢特點，打破“環(huán)形”思維，推進(jìn)組團式布局，合理確定城鎮(zhèn)間距，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)空間，通過優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強交通通道建設(shè)，形成以城鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點、農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)為縱深腹地的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。要大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，根據(jù)各組團的地理區(qū)位特點、主體功能定位、城鎮(zhèn)發(fā)育程度，實行大片區(qū)開發(fā)模式，優(yōu)先推進(jìn)趙場—南岸—鹽坪壩、舊城—天柏、上江北—下江北等片區(qū)開發(fā)。同時，要加快培育2—3個20萬人口以上的縣城和一批5—10萬人口的中心鎮(zhèn)，逐步搭建起百萬人口特大城市的基本骨架。

（五）進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制機制。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的過程，就是革除體制弊端、創(chuàng)新機制的過程。

要認(rèn)真梳理西部大開發(fā)、新型工業(yè)化、資源開發(fā)等支持政策，整合使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科技人才等各級各類資金，把支持政策轉(zhuǎn)化為推動“兩化”發(fā)展的動力。要創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，加快戶籍制度及相關(guān)制度改革，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要創(chuàng)新工作機制，研究成立工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，整合統(tǒng)籌各方面力量，及時研究解決“兩化”互動發(fā)展中的重大問題。要堅持市場化方向，深化投融資體制改革，放寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入限制，發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)作用和“乘數(shù)效應(yīng)”，鼓勵引導(dǎo)民間投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營，促進(jìn)投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化，變單一投資為多方聚資。同時，要以南溪撤縣設(shè)區(qū)為契機，進(jìn)一步加強對市區(qū)城市建設(shè)管理體制的研究，制定完善相關(guān)措施，真正做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、務(wù)實高效、運轉(zhuǎn)有序。

第五篇：兩化互動講話

巴中是一座歷史悠久的城市，迄今已有1900多年歷史。巴中是一座紅色革命的城市。70多年前，是全國第二大蘇區(qū)的首府，10多萬人參加紅軍，涌現(xiàn)了近30位共和國第一代將軍和86位省軍職高級干部。巴中是一座開明開放的城市。隨著巴廣、巴南、巴達(dá)等七條高速公路、4條鐵路的建設(shè)，地處成都、重慶、西安三大中心城市和成渝、關(guān)天兩大經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，加快形成川東北重要的中心城市，以及四川重要的北向東向開放高地，親商、重商、興商的氛圍日益濃厚。巴中是一座新興發(fā)展的城市。建地設(shè)市十多年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視老區(qū)發(fā)展，老區(qū)人民思干思進(jìn)的愿望十分強烈，隨著新一輪西部大開發(fā)、國家和省深入實施革命老區(qū)扶貧開發(fā)以及東部沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，巴中迎來了新的發(fā)展機遇，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

李剛說，城市是人類文明和社會進(jìn)步的標(biāo)志，城鎮(zhèn)化是人類社會走向現(xiàn)代化的必然進(jìn)程。目前，巴中正處于城鎮(zhèn)化的初始期，城鎮(zhèn)化率為29.3%，分別比全國、全省低20.4、10.9個百分點，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景廣闊，但發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，需要加大力度?？茖W(xué)確定城市定位、城鎮(zhèn)體系，超常規(guī)、跨越式地闖出一條巴中特色的新型城鎮(zhèn)化道路，奠定巴中未來城鎮(zhèn)化的主要框架和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化基本格局，不僅是當(dāng)代各級干部群眾的努力方向和肩負(fù)的任務(wù)，也非常希望社會各界廣泛參與巴中建設(shè)。

李剛進(jìn)一步說，巴中以全域規(guī)劃為引領(lǐng)。堅持“全域巴中”理念，積極構(gòu)建“一城兩翼三副五廊”的城市空間形態(tài)和“市縣城市—重點鎮(zhèn)—中心村—產(chǎn)業(yè)聚集地”城鄉(xiāng)一體的四級新型城鎮(zhèn)體系，加快編制交通等各類專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，力爭到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，中心城區(qū)形成建成區(qū)力爭達(dá)到80平方公里、80萬人口的大城市。巴中以“兩化”互動為前提，堅持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)規(guī)劃面積達(dá)43平方公里的產(chǎn)城一體的興文新城建設(shè)，這是順應(yīng)巴中經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，順應(yīng)廣大人民群眾生產(chǎn)生活的新需求，按照省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)“兩化”互動的要求，拓展一片新的生產(chǎn)生活領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人口聚居區(qū)、物流發(fā)展區(qū)。巴中以集聚集約為要求。立足巴中山多平壩少的實際，注重綠色低碳、節(jié)約集約，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)中心村和產(chǎn)業(yè)聚集地，推進(jìn)農(nóng)民向四級城鎮(zhèn)聚集，就地就業(yè)、就近集聚，拉大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位，彰顯個性特征，加快把巴中建成四川對外開放、對外拓展的新窗口和前沿陣地。基于此，巴中堅持組團發(fā)展，分層推進(jìn)，形成以中心城市為核心，若干小城鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集地構(gòu)成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，形成宜居宜業(yè)宜商的川東北重要中心城市。巴中以開門建設(shè)為動力。堅持“政府主導(dǎo)、市場化運作、多元投入融資”，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)作為對外開放與招商引資的重點領(lǐng)域之一，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外投資者采取多種形式，參與市政各類設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，以大開放推動城鎮(zhèn)化大發(fā)展。