第一篇：莆田市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

莆田市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

[莆田市人民政府網(wǎng)站] 2008-08-12 09:48:00

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莆政綜〔2008〕125號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，全面提升我市十大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》（閩政文[2007]360號(hào)）、《中共莆田市委、莆田市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（莆委發(fā)[2006]22號(hào)）和《莆田市中長(zhǎng)期（2006-2020年）科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（莆政綜[2006]158號(hào)）精神，結(jié)合莆田實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、各方協(xié)調(diào)的工作方針，建立實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

建立適應(yīng)湄洲灣港口城市建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快與國(guó)際接軌的步伐，規(guī)避各種形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。到2010年底，在我市具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域參與制修訂若干項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)或參與新制修訂10項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，20項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，30項(xiàng)莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；申報(bào)承擔(dān)3個(gè)以上全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）秘書(shū)處或分技術(shù)委員會(huì)（SC）秘書(shū)處及工作組（WG）的工作；新增30項(xiàng)以上企業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)；新建30個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)；新建2～3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；加大旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高城市綜合管理水平和城市品位。

三、主要任務(wù)

（一）深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”企業(yè)。鼓勵(lì)、支持我市企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織立足于自主創(chuàng)新，承擔(dān)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。引導(dǎo)我市行業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并承擔(dān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作以及福建省專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)在制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)中的更多參與權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。

（二）積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)企業(yè)特別是外向型企業(yè)自覺(jué)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，及時(shí)跟蹤和分析同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，加大在我市十大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的采標(biāo)力度，以提升我市企業(yè)應(yīng)對(duì)和消除國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力，促進(jìn)企業(yè)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工。在新建項(xiàng)目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實(shí)施采標(biāo)。

（三）開(kāi)展實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全省部分重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作意見(jiàn)》文件精神，重點(diǎn)抓好福建省三棵樹(shù)涂料有限公司等8家首批試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作，加快建設(shè)形成集標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣應(yīng)用于一體的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

（四）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。按照莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃的要求，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣與實(shí)施力度。充分發(fā)揮莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息中心的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”認(rèn)證，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。落實(shí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，在南日鮑獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)莆田桂圓、莆田枇杷、度尾文旦柚的申報(bào)工作。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督管理，確保國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色與聲譽(yù)，促進(jìn)“莆貨”特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展，做強(qiáng)做大。

（六）組織開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。借助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的信息資源，依托市技術(shù)監(jiān)督情報(bào)研究所，聯(lián)合市科技情報(bào)所、市外經(jīng)局、莆田國(guó)檢局技術(shù)中心等單位廣泛收集國(guó)內(nèi)外各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并充分發(fā)揮情報(bào)信息資源的作用，組織質(zhì)監(jiān)、國(guó)檢、外經(jīng)、科技、農(nóng)業(yè)等各部門(mén)專(zhuān)家和出口企業(yè)專(zhuān)家，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全破解國(guó)外技術(shù)性壁壘的聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制和研究預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)我市出口企業(yè)破解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

（七）開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，抓好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)試點(diǎn)參與制定一批適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)選擇旅游、展會(huì)管理、社區(qū)（園區(qū)）服務(wù)、物流管理、餐飲等開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高城市綜合管理能力和服務(wù)品位，為建設(shè)服務(wù)型和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織的作用，積極做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)科技人員參與國(guó)際、國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高自身能力。營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，重視熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通外語(yǔ)的復(fù)合型人才的引進(jìn)，充分發(fā)揮高等院校、科研部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，逐步建立我市標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家信息庫(kù)，為實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供人才支撐。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。完善聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，建立質(zhì)監(jiān)、科技、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、國(guó)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的組織運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的積極性。設(shè)立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市質(zhì)監(jiān)局召集，科技、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)參與的莆田市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)本轄區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)分工協(xié)作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)我市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并會(huì)同國(guó)檢、外經(jīng)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的組織牽頭工作；發(fā)改、財(cái)政、科技部門(mén)要落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)措施；經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等部門(mén)要做好本行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織實(shí)施工作；各行業(yè)協(xié)會(huì)、科研、檢測(cè)等中介組織要通過(guò)講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

（三）加大政府扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，加大引導(dǎo)、扶持和政策傾斜力度，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。

1、資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)方面

（1）凡是企事業(yè)單位作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項(xiàng)，分別給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元（排列第1位時(shí)按全額補(bǔ)助，排列第2位時(shí)按60%補(bǔ)助）。凡是企事業(yè)單位作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項(xiàng)，分別給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元（排列第1位時(shí)按全額補(bǔ)助，排列第2位時(shí)按60%補(bǔ)助）。

（2）每承擔(dān)一項(xiàng)國(guó)家級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，給予20萬(wàn)元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。每承擔(dān)一項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，給予10萬(wàn)元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（3）對(duì)取得某個(gè)領(lǐng)域全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）或分技術(shù)委員會(huì)（SC）秘書(shū)處承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。對(duì)取得某個(gè)領(lǐng)域全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作組（WG）秘書(shū)處承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。對(duì)承擔(dān)福建省專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作的單位，給予一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。

（4）對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推動(dòng)工作予以補(bǔ)助，每年給予20萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

每年年初，由質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組織對(duì)上年獲得補(bǔ)助（或獎(jiǎng)勵(lì)）單位、補(bǔ)助（或獎(jiǎng)勵(lì)）金額進(jìn)行審核，并由市質(zhì)監(jiān)局匯總后，報(bào)市政府審定。市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)審定結(jié)果向市財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市財(cái)政將經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并經(jīng)人大批準(zhǔn)后撥付。

2、政策支持方面

（1）支持企業(yè)積極實(shí)施“人才、專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略，將人才、專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程。具有專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和產(chǎn)品以及技術(shù)貿(mào)易壁壘等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，在科技計(jì)劃的立項(xiàng)、驗(yàn)收評(píng)審、成果獎(jiǎng)勵(lì)工作時(shí)，優(yōu)先予以支持。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目中取得重大成果的可參與莆田市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，并優(yōu)先推薦市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審。

（2）支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)參與有利于合理利用資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，符合使用要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成效的試點(diǎn)企業(yè)，在認(rèn)定和推薦申報(bào)國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)等方面，同等條件下優(yōu)先給予支持。

（3）對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免驗(yàn)產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品和福建省名牌產(chǎn)品、福建省著名商標(biāo)。

（4）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項(xiàng)目。

（四）加大宣傳力度。充分應(yīng)用各種宣傳媒體，廣泛宣傳實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。適時(shí)表彰實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普、科技周”等重大宣傳活動(dòng)，組織以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為主題的宣傳，著力增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略知識(shí)的了解，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

二○○八年七月二十三日

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見(jiàn)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見(jiàn)

桂政發(fā)〔2011〕28號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提出以下意見(jiàn)。

一、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是發(fā)揮廣西對(duì)東盟開(kāi)放前沿和窗口作用，服務(wù)國(guó)家周邊外交的需要；是構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地和我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極，建設(shè)連接我國(guó)與東盟大通道大橋梁大平臺(tái)的有力舉措；是充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓寬我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的有效途徑；是廣西企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批有影響力的大型跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的必由之路；是提升廣西工程承包質(zhì)量和規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)備和原材料出口，解決勞動(dòng)力就業(yè)的重要手段；是促進(jìn)我區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)具備了“走出去”的條件，我區(qū)“走出去”規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域日益拓寬，市場(chǎng)定位逐漸明晰，合作方式向多元化發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)正處于對(duì)外開(kāi)放和加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇期，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義，通過(guò)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)

到“十二五”期末，廣西對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作分別比2010年增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)率高于25%。對(duì)東盟、非洲、南美等重點(diǎn)市場(chǎng)“走出去”取得明顯突破，在農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)業(yè)、承包工程、勞務(wù)合作等領(lǐng)域開(kāi)展一批境外合作重大項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)對(duì)外投資實(shí)力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度較高的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。到2020年，全區(qū)“走出去”規(guī)模進(jìn)入西部地區(qū)前3名。

（二）基本原則 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。堅(jiān)持服務(wù)于廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放全局，服務(wù)于轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為又好又快發(fā)展提供動(dòng)力。堅(jiān)持充分發(fā)揮廣西與東盟開(kāi)放合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化以東盟為重點(diǎn)的開(kāi)放合作，加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作

積極鼓勵(lì)廣西企業(yè)利用東盟國(guó)家得天獨(dú)厚的氣候、地理、土地、物產(chǎn)條件，發(fā)揮我區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，在種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)、遠(yuǎn)洋捕撈、動(dòng)物疫病防治、農(nóng)村能源與生態(tài)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

（二）促進(jìn)加工制造業(yè)對(duì)外投資

積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、制糖、建材、食品、紡織服裝等廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資。鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、商品展示中心和售后服務(wù)點(diǎn)等，帶動(dòng)設(shè)備、零部件、原材料和技術(shù)出口。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新設(shè)企業(yè)或收購(gòu)兼并的方式開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的合作，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌的廣西跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。支持我區(qū)企業(yè)在能源（石油、天然氣、煤炭等）、礦產(chǎn)（鐵礦、有色金屬）、天然橡膠、木材等方面，重點(diǎn)面向東盟、非洲、南美、大洋洲等資源富集地區(qū)，開(kāi)展境外合作勘查、開(kāi)發(fā)和加工等，與所在國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮廣西企業(yè)在水利電力、公路橋梁、市政建設(shè)、房建等方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極探索以建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交（BOT）、公私合營(yíng)（PPP）等國(guó)際通行方式，前往東盟、非洲等地開(kāi)拓工程承包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極承建東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面促進(jìn)中國(guó)與東盟互聯(lián)互通，重點(diǎn)推進(jìn)南寧—新加坡陸路通道、泛北部灣海上通道、南寧通往東盟國(guó)家航空通道、中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)信息港等建設(shè)。

（四）推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)

做好中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬境外合作渠道，大力開(kāi)展招商引資，打造我國(guó)對(duì)東盟合作園區(qū)品牌。積極推進(jìn)中越東興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廣西·俄羅斯諾夫哥羅德農(nóng)產(chǎn)品加工及物流中心等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并推動(dòng)有條件的企業(yè)在東盟國(guó)家再設(shè)立1—2個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

（五）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)外合作 支持我區(qū)旅游、餐飲、酒店、客貨運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、工程設(shè)計(jì)與咨詢、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和廣告業(yè)等服務(wù)行業(yè)到東盟國(guó)家開(kāi)展合作，推動(dòng)在東盟國(guó)家設(shè)立廣西辦事處、分支機(jī)構(gòu)等，拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。

（六）拓展外派勞務(wù)合作

擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，在鞏固安哥拉、越南、新加坡、德國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展日本、韓國(guó)等國(guó)市場(chǎng)。改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，在鞏固建筑、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)勞務(wù)合作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其他服務(wù)行業(yè)的勞務(wù)輸出合作。

（七）開(kāi)展社會(huì)事業(yè)對(duì)外交流

積極推動(dòng)與東盟國(guó)家在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。完善中國(guó)—東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，積極組織實(shí)施國(guó)際科技合作交流項(xiàng)目。加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的培訓(xùn)，推動(dòng)在東盟國(guó)家建設(shè)更多的孔子學(xué)院。推進(jìn)“新加坡中國(guó)文化中心”建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)文化藝術(shù)團(tuán)體開(kāi)拓東盟等重點(diǎn)演展市場(chǎng)，推進(jìn)“彩虹之光”藝術(shù)拓展計(jì)劃和“廣西文化舟”文化外宣活動(dòng)。繼續(xù)做好每年一屆的越南、印尼、柬埔寨中國(guó)圖書(shū)展銷(xiāo)會(huì)，支持新聞出版單位在境外設(shè)立辦事或出版機(jī)構(gòu)。在東盟國(guó)家舉辦廣西電視展播周、合辦大型文藝晚會(huì)和跨國(guó)采訪活動(dòng)等，推進(jìn)廣西廣播電視節(jié)目在東盟國(guó)家落地。與東盟國(guó)家開(kāi)展跨國(guó)境傳染病監(jiān)測(cè)防治合作，加強(qiáng)在傳統(tǒng)醫(yī)藥、衛(wèi)生教育等方面的合作。繼續(xù)辦好中國(guó)—東盟國(guó)際汽車(chē)?yán)惖戎匾獓?guó)際賽事，進(jìn)一步豐富體育援外內(nèi)容。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好“走出去”規(guī)劃引導(dǎo)

成立廣西實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自治區(qū)相關(guān)部門(mén)為成員單位，重點(diǎn)研究制定全區(qū)實(shí)施“走出去”的總體規(guī)劃、支持政策、促進(jìn)措施和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)督促，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)商務(wù)廳。各市要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究分析本地區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)，做好對(duì)本市“走出去”工作的規(guī)劃指導(dǎo)和具體實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大“走出去”扶持力度

設(shè)立廣西促進(jìn)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用、境外市場(chǎng)考察開(kāi)拓等進(jìn)行支持。具體辦法由自治區(qū)商務(wù)廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳另行制定。各市也要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)，安排相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“走出去”。大力支持企業(yè)積極爭(zhēng)取并用好用足國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、中國(guó)與東盟150億美元信貸資金等各類(lèi)國(guó)家政策性資金。積極配合落實(shí)國(guó)家援外政策，爭(zhēng)取援外項(xiàng)目及資金，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。

（三）提高行政效能，推進(jìn)“走出去”便利化

各級(jí)政府部門(mén)對(duì)“走出去”企業(yè)要加強(qiáng)促進(jìn)、引導(dǎo)、服務(wù)與保障。進(jìn)一步簡(jiǎn)化“走出去”人員出國(guó)（境）審批手續(xù)，并為企業(yè)提供便捷的通關(guān)、結(jié)匯和出口退稅等相關(guān)服務(wù)。商務(wù)、外事、公安、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等管理部門(mén)，要盡快制定和實(shí)施支持企業(yè)“走出去”的具體便利化措施。

（四）拓展合作平臺(tái)，加強(qiáng)“走出去”市場(chǎng)開(kāi)拓

充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等國(guó)際平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外投資合作促進(jìn)活動(dòng)。積極發(fā)揮廣西參與的國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作機(jī)制的作用，拓展企業(yè)“走出去”空間。積極爭(zhēng)取我駐東盟各國(guó)使領(lǐng)館的指導(dǎo)幫助，利用東盟國(guó)家相繼在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館等便利條件，為廣西企業(yè)與東盟市場(chǎng)對(duì)接建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的渠道。積極申請(qǐng)和推動(dòng)商務(wù)部在南寧設(shè)立中國(guó)—東盟投資促進(jìn)中心。推動(dòng)在越南、印尼、新加坡等國(guó)設(shè)立廣西商品展示中心。各級(jí)政府部門(mén)要面向東盟、非洲、南美等重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展形式多樣的對(duì)外投資促進(jìn)活動(dòng)。

（五）深化金融服務(wù)，加大“走出去”金融支持

加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)以及中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行等商業(yè)銀行的合作，推動(dòng)企業(yè)積極申請(qǐng)和利用中國(guó)—東盟投資合作基金、中非發(fā)展基金、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家合作基金，拓展融資渠道。各駐桂金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)“走出去”企業(yè)的金融服務(wù)品種，適當(dāng)提高授信額度、放寬貸款條件、降低貸款利率，在發(fā)放優(yōu)惠貸款、開(kāi)具保函、提供政策性保險(xiǎn)等方面為企業(yè)創(chuàng)造便利條件。積極推進(jìn)我區(qū)企業(yè)到海外上市，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)與海外私募股權(quán)資本聯(lián)合投資，利用國(guó)外資本市場(chǎng)為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。

（六）健全服務(wù)體系，優(yōu)化“走出去”發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家部委、我駐外使領(lǐng)館等的聯(lián)系溝通，完善對(duì)外投資合作公共信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供國(guó)別法律政策、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等信息咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決在市場(chǎng)準(zhǔn)入、多重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)用工等方面遇到的限制或壁壘。支持專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)研、涉外法律等服務(wù)水平。加強(qiáng)與中央企業(yè)、海外商協(xié)會(huì)、重要華商僑領(lǐng)等的合作，拓寬渠道，建立廣西企業(yè)“走出去”的商情信息網(wǎng)絡(luò)。

（七）完善保障措施，強(qiáng)化“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范

“走出去”企業(yè)應(yīng)在我國(guó)駐外使領(lǐng)館的指導(dǎo)下，做好企業(yè)和人員人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)工作。商務(wù)主管部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)并鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)積極利用中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)保障經(jīng)營(yíng)權(quán)益。商務(wù)、公安、人力資源、外事等部門(mén)要建立外派勞務(wù)安全保障聯(lián)席會(huì)議制度，健全境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)出境人員安全教育培訓(xùn)，建立外派勞務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，打擊非法中介組織。

（八）培育經(jīng)營(yíng)主體，壯大“走出去”企業(yè)隊(duì)伍

引導(dǎo)我區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)根據(jù)國(guó)家和我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、所在行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，制定科學(xué)的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并將經(jīng)營(yíng)國(guó)際化作為衡量業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。加快培育廣西投資集團(tuán)、廣西農(nóng)墾集團(tuán)、廣西柳工機(jī)械集團(tuán)、廣西有色金屬集團(tuán)等一批“走出去”龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)廣西北部灣投資集團(tuán)、廣西地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)等“走出去”。支持有條件的設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)發(fā)展成為我區(qū)“走出去”新增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)合“走出去”，形成具有較大規(guī)模和實(shí)力的聯(lián)合體。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)不斷提高精細(xì)化和信息化管理水平，加大技術(shù)和研發(fā)投入，通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，形成管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（九）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保障“走出去”人力資源

加強(qiáng)廣西跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有全球視野和國(guó)際化戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)際規(guī)則和法律法規(guī)、精通市場(chǎng)開(kāi)拓和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理、外語(yǔ)熟練的復(fù)合型人才隊(duì)伍。建立“廣西國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才庫(kù)”，廣泛引進(jìn)留學(xué)、海外就業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)境外企業(yè)聘用所在國(guó)專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)人才交流提升。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)相關(guān)部門(mén)的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和管理水平。建設(shè)工程承包勞務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)業(yè)勞務(wù)及教師等專(zhuān)業(yè)外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，著力提高廣西出境勞務(wù)人員素質(zhì)。

（十）加大宣傳力度，擴(kuò)大“走出去”內(nèi)外影響

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義和相關(guān)法律政策，提高各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)對(duì)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于企業(yè)“走出去”的良好氛圍，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。支持在境外廣泛開(kāi)展宣傳，在東盟國(guó)家等廣西“走出去”的重點(diǎn)市場(chǎng)，對(duì)我境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及重大項(xiàng)目進(jìn)行整體打包宣傳，樹(shù)立形象，擴(kuò)大影響，促進(jìn)合作。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二〇一一年五月十九日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作 走出去△ 意見(jiàn)

第三篇：溫州市人民政府關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)

溫州市人民政府關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)（溫政發(fā)[2006]64號(hào) 二○○六年八月十七日）

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是促進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)溫州先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，現(xiàn)就我市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“活力溫州、實(shí)力溫州、和諧溫州”的總體要求，遵循“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、社會(huì)參與、政府推動(dòng)”的原則，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”為主導(dǎo)模式，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力在建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，研究加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)食品安全、消費(fèi)安全、社會(huì)公共安全及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮技術(shù)基礎(chǔ)作用，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。

二、工作目標(biāo)和具體要求

（一）農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生態(tài)種養(yǎng)、食品加工和衛(wèi)生檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織貫徹實(shí)施。到2007年，基本形成全市大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生態(tài)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成實(shí)施許可證管理的食品加工和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在各示范基地和許可證企業(yè)全面貫徹實(shí)施。到2010年，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽種養(yǎng)基地和食品加工企業(yè)，50%以上的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從育苗、種（養(yǎng)）殖到產(chǎn)品加工全程標(biāo)準(zhǔn)化。做到按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)、防疫，杜絕一切農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境污染、疫病傳染和食物中毒等惡性事件發(fā)生。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)。開(kāi)展千家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程活動(dòng)，努力提高自主創(chuàng)新水平和科研成果及專(zhuān)利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步。到2010年，鞋革、服裝、電工電器、精細(xì)化工、輕工機(jī)械、電子信息等重點(diǎn)特色行業(yè)的龍頭企業(yè)能掌握跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT相關(guān)信息的手段或渠道，實(shí)質(zhì)性參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。其中鞋革、服裝、電工電器三大支柱行業(yè)的龍頭企業(yè)要建立與國(guó)際相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，爭(zhēng)取參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化重要會(huì)議，在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作方面有新突破。各大行業(yè)的龍頭企業(yè)都要建立與國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，爭(zhēng)取參加國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要會(huì)議，在為主或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作方面有新突破，累計(jì)為主或參與制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)到150個(gè)。有85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到或超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，初步消除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘?？⒐すこ藤|(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到95%。

（三）服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建以提升城市綜合服務(wù)功能為方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并就專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、旅游、物流、社區(qū)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施一批先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，基本完善全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。在廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)和各單位試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平，基本形成全市比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌。

（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究。由政府牽頭、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)參與，依托國(guó)家、省WTO/TBT咨詢中心，組織各行業(yè)專(zhuān)家，建立健全對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制和研究預(yù)警機(jī)制，為溫州企業(yè)和產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)。成立由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、科技、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)參加的全市應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立農(nóng)產(chǎn)品（食品）、鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、鎖具、制筆、眼鏡、剃須刀、打火機(jī)、泵閥等重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家?guī)?。開(kāi)展與國(guó)家、省WTO/TBT咨詢中心的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)。組織專(zhuān)家開(kāi)展對(duì)涉及本市重點(diǎn)出口產(chǎn)品已產(chǎn)生和將產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)的分析研究和評(píng)議預(yù)警工作，并進(jìn)行信息通報(bào)。到2010年，“兩個(gè)機(jī)制”更趨成熟，聯(lián)席會(huì)議制度有效實(shí)施，研究、評(píng)議工作有效開(kāi)展，基本能有效解決全市出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題，溫州外向型經(jīng)濟(jì)的安全得到有力保障。

（五）消費(fèi)和社會(huì)公共安全。圍繞食品、日用工業(yè)品等消費(fèi)安全和社會(huì)公共安全，逐步建立和完善以標(biāo)準(zhǔn)保安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。大力宣傳、貫徹涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的各種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，向廣大民眾普及確保食品和日用工業(yè)品消費(fèi)安全的常識(shí)，營(yíng)造安康消費(fèi)氛圍。結(jié)合市政府有關(guān)突發(fā)事件和公共危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立、運(yùn)行涉及消防、疾病控制、安全生產(chǎn)等公共安全突發(fā)事件預(yù)防和救援的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等納入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，注重研制加強(qiáng)綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再利用以及建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織節(jié)能降耗等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，積極引導(dǎo)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的人力支持。積極做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，尤其要鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或企業(yè)自行組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。建立重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)溫州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并積極與上海及浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，建立虛擬信息庫(kù)，為實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供信息和人才支持。

（二）培育行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。積極發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?？蒲袡C(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要利用在自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定以及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的應(yīng)用等方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，以利于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

（三）組織開(kāi)展國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。組織建立標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、?biāo)技委、協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮這些中介資源的作用。2007年前，率先在鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、打火機(jī)、泵閥等領(lǐng)域建立國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT的跟蹤渠道，開(kāi)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比研究。從2008年起，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究的行業(yè)范圍。

（四）推動(dòng)企業(yè)成為實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的主力軍。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略企業(yè)是主體，要引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)指導(dǎo)、幫助有條件的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為主或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，通過(guò)“創(chuàng)新專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家化和國(guó)際化”的模式開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動(dòng)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，使之真正成為搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的武器。

（五）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。鼓勵(lì)企業(yè)勇于走出去，積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在參與中吸取經(jīng)驗(yàn)、提高自己。指導(dǎo)、幫助重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立與相關(guān)行業(yè)特別是鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、鎖具、眼鏡、剃須刀、打火機(jī)、泵閥、旅游等行業(yè)的國(guó)家專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)乃至國(guó)際專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通、合作渠道，力爭(zhēng)鞋革、電工電器等行業(yè)的全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或其分會(huì)落戶溫州。

（六）促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)各方的聯(lián)合互動(dòng)。依托塊狀經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)各方、同行業(yè)者增進(jìn)交流、重視合作，達(dá)成良性互動(dòng)。每年舉辦鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、泵閥等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化合作、交流會(huì)議不少于2次。在條件成熟的行業(yè)中逐步建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，研制體現(xiàn)溫州優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

（七）建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略并取得重大成果的單位和企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)參與對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)化交流、合作和研討，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照溫州市質(zhì)量和品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)職責(zé)

（一）加強(qiáng)對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)業(yè)（包含海洋與漁業(yè)和林業(yè)）、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、旅游、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展和改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）部門(mén)工作職責(zé)。

1．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的宣傳發(fā)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識(shí)及事件的宣傳報(bào)道等。負(fù)責(zé)舉辦每年的大型標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)及高水平的標(biāo)準(zhǔn)化講座。負(fù)責(zé)認(rèn)證監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)。

2．科技部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施人才、專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，將人才、專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程，具有專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和產(chǎn)品，在科技計(jì)劃的立項(xiàng)、驗(yàn)收評(píng)審、成果獎(jiǎng)勵(lì)工作中，優(yōu)先予以支持。

3．農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好無(wú)公害國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，培育、組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)有計(jì)劃地為主要的溫州特色農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4．食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品和食品監(jiān)管的牽頭工作；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品行業(yè)衛(wèi)生許可、食品消費(fèi)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

5．經(jīng)貿(mào)、旅游等部門(mén)牽頭做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督，積極引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)自覺(jué)推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)應(yīng)將技術(shù)改造計(jì)劃與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相結(jié)合。

6．建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管，大力推進(jìn)節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及實(shí)施監(jiān)督。

7．經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)共同做好應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作，積極支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。

8．財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)要為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施提供投入保障，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

9．各行業(yè)協(xié)會(huì)、科研、檢測(cè)等中介組織要通過(guò)講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

10．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極配合上級(jí)政府和部門(mén)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門(mén)：溫州市政府 發(fā)布日期：2006年08月17日 實(shí)施日期：2006年08月17日(地方法規(guī))

第四篇：大同市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見(jiàn)

大同市人民政府門(mén)戶網(wǎng)-政務(wù)公開(kāi)信息頁(yè)

各縣、區(qū)人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)于我市推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。現(xiàn)就加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，確立轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的戰(zhàn)略；著力推進(jìn)文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市“三名一強(qiáng)”建設(shè)步伐；走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳發(fā)展的創(chuàng)新之路。著力突破支柱產(chǎn)業(yè)單一的發(fā)展格局，盡快形成加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制體制，使城鄉(xiāng)一體快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試。

2、堅(jiān)持以人為本、現(xiàn)代化導(dǎo)向。

3、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4、堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。

5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)。

二、總體目標(biāo)

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，確定到2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；實(shí)施城市建設(shè)工程和綜合整治工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，全面完善城市綜合服務(wù)功能；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)歷史文化遺存和自然生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)；城鄉(xiāng)體制障礙逐步消除，發(fā)展差距逐步縮?。幻磕贽D(zhuǎn)移一定數(shù)量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚能力明顯提高；城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。到2020年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上。

三、主要任務(wù)

根據(jù)全省“一核、一圈、三群”的城鎮(zhèn)空間布局框架，結(jié)合我市自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，堅(jiān)持“空間集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以中心城市為龍頭，以8個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)駐地鎮(zhèn)建設(shè)為中心，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，以20個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)和政策優(yōu)惠，大力推進(jìn)人口向縣城集中，壯大縣域中心城鎮(zhèn)規(guī)模；擇優(yōu)發(fā)展特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)，積極推進(jìn)縣域人口與經(jīng)濟(jì)布局的空間集中化進(jìn)程，形成連動(dòng)推進(jìn)一體化的城鎮(zhèn)化格局。

（一）提高城市規(guī)劃水平

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的總綱，是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的重要手段。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須突出規(guī)劃的龍頭地位，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

“十二五”期間，我市要高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地完成《大同市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《大同都市區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施保障措施，從而有力指導(dǎo)我市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展和完善。與此同時(shí)，要完成《大同市城市總體規(guī)劃》修改工作，并結(jié)合城市發(fā)展情況對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市將全面編制完成七縣四區(qū)的總體規(guī)劃和各級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃；全面編制完成20個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，以及我市行政村的新農(nóng)村規(guī)劃等建設(shè)規(guī)劃。

要牢固樹(shù)立已批準(zhǔn)規(guī)劃的權(quán)威地位，未經(jīng)法定程序不得隨意進(jìn)行修改。要逐步開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的檢查力度，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察體系，保障各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。

（二）塑造城市新形象

按照“一軸雙城，分開(kāi)發(fā)展；古今兼顧，新舊兩利；傳承文脈，創(chuàng)造特色；不求最大，但求最佳”的思路，加快實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略。即以御河為縱軸，御東加快建設(shè)新城區(qū)，御西整治傳統(tǒng)舊城區(qū)。

在御西舊區(qū)，通過(guò)按照原材料、原形態(tài)、原工藝、原技術(shù)對(duì)大同古城標(biāo)志性歷史建筑及街道的修復(fù)，恢復(fù)古城原有形制，逐步拆除各類(lèi)與古城不協(xié)調(diào)的建筑，全面展現(xiàn)“塞上古都，大佛名城”的歷史神韻和巍峨風(fēng)采。

在御東建設(shè)以行政中心、文化教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的綜合服務(wù)區(qū)，塑造現(xiàn)代化城市形象?！笆濉逼陂g內(nèi)，形成新區(qū)建設(shè)的總體框架，大力引進(jìn)高新技術(shù)，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成城市信息樞紐，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)初步打造“總部經(jīng)濟(jì)”。以大同大學(xué)為中心的院校積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研基地，憑借古城新城的雙重魅力吸引更多科技人員從事科技研發(fā)，使御東新區(qū)成為科技人才交流中心、信息交匯中心、科技研發(fā)中心，成為城市形象的新亮點(diǎn)。

（三）實(shí)施大縣城戰(zhàn)略

加快縣城發(fā)展是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各縣要結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以縣域?yàn)閱卧?、縣城為中心，創(chuàng)新體制機(jī)制，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制等“六個(gè)一體化”，做強(qiáng)做大縣城，通過(guò)大縣城促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）精心培育重點(diǎn)鎮(zhèn)

“十二五”期間我市力爭(zhēng)每年有2－3個(gè)小城鎮(zhèn)列為省“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，扶持2個(gè)市級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。被納入“百鎮(zhèn)建設(shè)”的示范重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照省政府要求制定《建設(shè)實(shí)施方案》；依照《百鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和技術(shù)指標(biāo)，因地制宜，編制近期建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好“五建設(shè)兩整治”（及市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項(xiàng)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項(xiàng)整治）塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。

各級(jí)政府要把握推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良好時(shí)機(jī)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擺脫我市小城鎮(zhèn)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)狀況的契機(jī)，力爭(zhēng)在“十二五”后形成一批特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟(jì)輻射周邊村鎮(zhèn)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的小城鎮(zhèn)?！笆濉笔?、市、縣按照7:7:6的比例每鎮(zhèn)補(bǔ)助的2000萬(wàn)元要重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)也要加大重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，涉及小城鎮(zhèn)發(fā)展的示范選擇、政策試點(diǎn)和資金支持應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排于重點(diǎn)鎮(zhèn)。市政府每年安排500萬(wàn)元資金用于百鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃編制；各縣（區(qū)）政府結(jié)合實(shí)際落實(shí)配套資金。同時(shí)為加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)，市政府每年安排3000萬(wàn)元城鎮(zhèn)化建設(shè)激勵(lì)資金，重點(diǎn)對(duì)省、市示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（五）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善城市電信、電力、供水、供熱、燃?xì)?、污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)城市工業(yè)化水平提高、人口聚集的客觀要求。切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面實(shí)行集中供熱、污水處理、垃圾處理、天然氣全覆蓋工程。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化源頭治理，引導(dǎo)支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，運(yùn)用可再生能源提升清潔生產(chǎn)總體水平，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

到2015年，實(shí)現(xiàn)“污水處理、垃圾處理、集中供熱”三個(gè)全覆蓋，供水普及率達(dá)到97%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，城市集中供熱普及率達(dá)到99%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%，城市污水處理率達(dá)到96%，人均道路面積10㎡，城市人均公園綠地面積10㎡。

（六）抓好七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

要堅(jiān)持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮園區(qū)承載作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)好現(xiàn)代裝備制造園區(qū)、新型醫(yī)藥園區(qū)、新能源光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、化工新材料園區(qū)、新型煤化工園區(qū)、新型管線材園區(qū)等七大園區(qū)。集聚生產(chǎn)要素，完善配套功能，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)投放、工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中、創(chuàng)新要素向園區(qū)匯聚，加大政策扶持力度，優(yōu)化配置土地資源，搭建投資平臺(tái)，構(gòu)建“設(shè)施齊全、功能配套、布局合理、特色鮮明、資源共享、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)良好”的產(chǎn)業(yè)基地。

全力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與城鎮(zhèn)格局分布相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)控機(jī)制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)促進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以城鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互發(fā)展格局。

（七）加大保障性安居工程建設(shè)

住房問(wèn)題是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要民生問(wèn)題。要緊緊圍繞“住有所居”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列方針政策，不斷改善城鄉(xiāng)人民群眾的住房條件，從而加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，提升我市城鎮(zhèn)居民的住房建設(shè)品位。要加強(qiáng)政策調(diào)控，從投資、金融、土地、財(cái)稅等方面采取有力措施，加快推進(jìn)保障性安居工程，盡快增加基本住房有效供給，科學(xué)構(gòu)建多層次的住房保障結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系，逐步形成梯度消費(fèi)的住房模式?！笆濉逼陂g，我市建設(shè)廉租住房90080套，450.52萬(wàn)㎡，公共租賃住房60335套、350萬(wàn)㎡，經(jīng)濟(jì)適用住房36315套、235.5萬(wàn)㎡，共186730套、1036.02萬(wàn)㎡，推進(jìn)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房等保障性住房建設(shè)。同時(shí)健全廉租房住房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用住房的分配、廉租住房租金補(bǔ)貼等制度，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

加大我市危房改造和沉陷區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，加快推進(jìn)城中村改造步伐，全面完成城中村改造任務(wù)。同時(shí)要進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造支持力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高物業(yè)管理水平。

（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作

走城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。要以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)建設(shè)，制定科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償，合理開(kāi)發(fā)資源，保持生態(tài)平衡。堅(jiān)持山上治本、身邊增綠的原則，大力推進(jìn)造林綠化工程，加強(qiáng)天然林保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)，提高森林覆蓋率。全面推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施節(jié)能減排和“藍(lán)天碧水”工程，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市。大規(guī)模建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區(qū)綠地、企業(yè)綠地、風(fēng)景林地以及交通干線和水系網(wǎng)絡(luò)的綠色走廊，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)。健全完善激勵(lì)約束和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善礦產(chǎn)、森林、水等資源有償使用制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持企業(yè)及社會(huì)各界參與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)公益化和市場(chǎng)化雙向發(fā)展。

（九）加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施是完善功能、改善民生的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)、電影院等教育、醫(yī)療、文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理規(guī)劃，不斷滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活的需要，讓城鄉(xiāng)居民共享公共財(cái)政的陽(yáng)光和城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。

著力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的公共文化服務(wù)體系，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。同時(shí)完善城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健設(shè)施，不斷完善符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，從而切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民上學(xué)難、看病貴的問(wèn)題。

（十）積極創(chuàng)建新能源示范基地

新能源產(chǎn)業(yè)是大同市未來(lái)發(fā)展的重中之重，立足國(guó)家發(fā)展新能源“煤炭清潔化、能源綠色化、制造新型化、產(chǎn)業(yè)集群化、運(yùn)用規(guī)?；钡陌l(fā)展戰(zhàn)略；把握我市新能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位（即把黑色能源轉(zhuǎn)化為清潔能源，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化;充分利用光、風(fēng)、垃圾等能源，實(shí)現(xiàn)能源綠色化或再生化；圍繞制造業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)制造新型化；把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化；明確新能源運(yùn)用的綜合性、系統(tǒng)性、廣泛性等特性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用規(guī)?；?，最終實(shí)現(xiàn)城市智能化、智慧化的目標(biāo)。）通過(guò)深化《大同市新能源城市規(guī)劃》，開(kāi)辦“國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽”。細(xì)化組織保障、政策支持、園區(qū)承載、開(kāi)放引進(jìn)、金融支持、技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)施措施，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新能源示范城市奠定基礎(chǔ)。

四、保障機(jī)制和政策措施

深化戶籍管理及相關(guān)配套制度改革，建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速、健康發(fā)展的戶籍管理及社會(huì)保障、教育、就業(yè)等配套制度，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)民工市民化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理有序流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

1、深化戶籍管理制度改革。全面降低落戶限制，在全市范圍內(nèi)實(shí)行以穩(wěn)定居所、穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源“三個(gè)穩(wěn)定”為基本的落戶條件，在城鎮(zhèn)只要有合法固定的住所，并在此居住的居民，均可根據(jù)個(gè)人意愿在居住地登記為城鎮(zhèn)居住戶口。設(shè)定過(guò)渡期，對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許其在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。全面推薦“五項(xiàng)納入”，即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，可與城鎮(zhèn)居民有同等待遇。

2、建立和完善社會(huì)保障制度。堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。積極創(chuàng)造條件，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；逐步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；建立和完善工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備制度。另外，要多渠道籌措社會(huì)保險(xiǎn)資金，規(guī)范征收流程，做到應(yīng)收盡收。積極穩(wěn)妥地強(qiáng)化社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)防基金流失。同時(shí)建立健全社會(huì)化管理服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市“社會(huì)保障一卡通”。加大社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)建設(shè)力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

重點(diǎn)做好失地農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，保持各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)和基金收入的同步增長(zhǎng)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。繼續(xù)加快養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全和完善社會(huì)救助體系。

3、完善義務(wù)教育保障機(jī)制。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固“普九”成果，使廣大人民群眾子女共享優(yōu)質(zhì)教育資源。關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展，努力擴(kuò)大職業(yè)高中招生規(guī)模。實(shí)施好大同三中、大同五中、九中、十二中、十三中、北京師范大學(xué)大同附中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校的新建工程。

4、完善就業(yè)促進(jìn)制度。積極擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策，不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。繼續(xù)做好就業(yè)困難人群中特殊群體的就業(yè)工作，特別是高校畢業(yè)生和軍隊(duì)退役人員的就業(yè)安置工作。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大同市人民政府成立了以耿彥波市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，郝月生副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位一把手為成員的大同市城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的決策部署；研究、制定推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化工作的總體發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

（二）強(qiáng)化管理考核 推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作是個(gè)系統(tǒng)工程，各縣（區(qū)）黨委、政府、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實(shí)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)組，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)制度。研究建立城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)檢測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。市政府要將每年城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行“年初明確目標(biāo)、逐月予以通報(bào)、半年重點(diǎn)抽查、年終考核排隊(duì)”的考核制度，對(duì)各相關(guān)單位、縣（區(qū)）進(jìn)行測(cè)評(píng)和考核。

（三）注重輿論引導(dǎo)

各級(jí)有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的文明意識(shí)和素質(zhì)。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開(kāi)辟專(zhuān)題或?qū)?，切?shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造人人關(guān)心城市發(fā)展、全民參與城市建設(shè)和管理的良好氛圍，推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化工作健康有序發(fā)展。

大同市人民政府辦公廳 二O一一年十一月十五日

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第五篇：陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，明確商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、依法行政相統(tǒng)一。積極服務(wù)市場(chǎng)主體，提高企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。提高全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。

二、商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，把我省的商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平提高到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。商標(biāo)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，商標(biāo)意識(shí)深入人心，市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理商標(biāo)的能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護(hù)，商標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。具體目標(biāo)是：

（一）商標(biāo)法治環(huán)境更加完善。健全商標(biāo)執(zhí)法管理體制，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)制度建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，商標(biāo)使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為顯著減少。商標(biāo)在構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系中發(fā)揮重要作用。

（二）企業(yè)自主商標(biāo)擁有量進(jìn)一步增加。企業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)總量與我省總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，市場(chǎng)主體擁有注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量進(jìn)一步增加；國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量與我省的對(duì)外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標(biāo)的出口產(chǎn)品和服務(wù)所占對(duì)外貿(mào)易份額大幅提升。

（三）企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)商標(biāo)管理制度進(jìn)一步健全，對(duì)維護(hù)商標(biāo)權(quán)益的投入大幅度增加，運(yùn)用商標(biāo)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升。商標(biāo)成為更多企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，培育、發(fā)展一大批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高的馳名、著名商標(biāo)。

（四）全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)普遍提高。全省各級(jí)政府高度重視商標(biāo)工作，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化逐步形成，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的商標(biāo)文化基本建立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，自覺(jué)抵制假貨的健康消費(fèi)理念進(jìn)一步增強(qiáng)。商標(biāo)知識(shí)日益普及，各類(lèi)商標(biāo)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍得到不斷發(fā)展壯大，尊重和保護(hù)商標(biāo)的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境日益改善。

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（五）商標(biāo)數(shù)量顯著提升。從2010年到2020年，全省中國(guó)馳名商標(biāo)擁有量由19件增加到100件，力爭(zhēng)在中國(guó)馳名商標(biāo)總量中的比重由1.2%提高到3%；陜西省著名商標(biāo)由781件增加到3500件，在全省商標(biāo)注冊(cè)總量中的比重由2.5%提高到5%；地理標(biāo)志證明商標(biāo)由10件增加到50件，在全國(guó)地理標(biāo)志注冊(cè)總量中的比重由1.7%提高到3%；商標(biāo)有效注冊(cè)總量由31384件增加到70000件，在全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)總量中的比重由1.3%提高到3%。

三、商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)

（一）大力推進(jìn)構(gòu)建全方位商標(biāo)政策體系。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)以商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施為抓手推動(dòng)地方、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策。針對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，完善商標(biāo)扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極做好商標(biāo)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策的有效銜接。

（二）分類(lèi)指導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。引導(dǎo)和推動(dòng)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用注冊(cè)商標(biāo)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)建立和完善商標(biāo)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、對(duì)外合作管理、信息檢索制度和重大事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制，提高自我維權(quán)的意識(shí)和應(yīng)對(duì)商標(biāo)糾紛的能力。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，以商標(biāo)為凝聚點(diǎn)整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度。支持企業(yè)以商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)許可、質(zhì)押等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分開(kāi)發(fā)利用商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。大力宣傳、普及商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，逐步提高自主商標(biāo)商品出口比例。

（三）加大對(duì)商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、陜西省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)力度。完善商標(biāo)侵權(quán)投訴渠道，規(guī)范立案標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立和完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系配合機(jī)制，有效打擊和遏制侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法犯罪行為。探索建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)在國(guó)外的合法商標(biāo)權(quán)益。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。深入開(kāi)展“一所一標(biāo)”等商標(biāo)富農(nóng)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)履行行政監(jiān)管職能，督促地理標(biāo)志證明商標(biāo)所有人認(rèn)真履行管理義務(wù)，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（五）加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管的信息化建設(shè)及應(yīng)用。積極推動(dòng)工商信息平臺(tái)商標(biāo)監(jiān)管軟件應(yīng)用，開(kāi)發(fā)商標(biāo)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，建立陜西商標(biāo)資料庫(kù)，開(kāi)展商標(biāo)信息采集、處理和分析，為政府決策和推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作提供重要支撐。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資商標(biāo)信息化建設(shè)，滿足不同層次商標(biāo)信息需求。鼓勵(lì)企業(yè)參與商標(biāo)信息增值性開(kāi)發(fā)利用，支持建設(shè)規(guī)范的網(wǎng)上商標(biāo)交易平臺(tái)。

（六）規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標(biāo)代理組織、代理人信用記錄、信用等級(jí)評(píng)價(jià)和失信懲戒等監(jiān)管制度。建立健全商標(biāo)代理行業(yè)自律制度，制訂商標(biāo)代理行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理人業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提

高代理人素質(zhì)。支持開(kāi)展商標(biāo)代理行業(yè)國(guó)際合作與交流，提升商標(biāo)代理人辦理涉外商標(biāo)申請(qǐng)和處理涉外商標(biāo)糾紛能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展商標(biāo)工作，維護(hù)行業(yè)和組織成員的合法商標(biāo)權(quán)益。規(guī)范商標(biāo)價(jià)值評(píng)估工作，研究制訂商標(biāo)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，提高評(píng)估公信度。

（七）加大商標(biāo)宣傳教育力度。建立政府主導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系，加強(qiáng)商標(biāo)宣傳，提高全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)。大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識(shí)。加大商標(biāo)普法教育和對(duì)外宣傳力度，樹(shù)立我省有力保護(hù)商標(biāo)的良好形象。廣泛開(kāi)展商標(biāo)普及教育，支持高等院校有關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)商標(biāo)課程，在中小學(xué)開(kāi)展樹(shù)立商標(biāo)意識(shí)的宣傳活動(dòng)。

（八）大力培養(yǎng)各類(lèi)商標(biāo)專(zhuān)業(yè)人才。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，將商標(biāo)法律知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等的培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)建立商標(biāo)人才培養(yǎng)基地，積極利用高校和研究機(jī)構(gòu)的教學(xué)力量，加強(qiáng)商標(biāo)人才的培養(yǎng)和商標(biāo)管理人員以及各級(jí)行政管理人員的在職培訓(xùn)。加快建設(shè)商標(biāo)人才庫(kù)和專(zhuān)業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力推進(jìn)商標(biāo)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才交流。

四、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的有關(guān)扶持政策

（一）對(duì)商標(biāo)注冊(cè)予以扶持。引導(dǎo)和推動(dòng)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注冊(cè)和使用商標(biāo)，指導(dǎo)出口型企業(yè)及時(shí)到境外注冊(cè)商標(biāo)。凡省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的，由省商務(wù)廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以資助。扶持培育一批名、優(yōu)、新、特涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，凡申請(qǐng)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的，由省農(nóng)業(yè)廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以支持。具體辦法由省工商局分別商省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳制訂。

（二）對(duì)馳名、著名商標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。從2010年起，凡被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的省內(nèi)企業(yè)商標(biāo)，省政府對(duì)每件商標(biāo)的所有人獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。凡被認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)的，由市級(jí)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額和方式由各市自行確定。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)所屬相關(guān)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)工作，推行商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款工作。選擇我省部分馳名、著名商標(biāo)企業(yè)作為首批商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)單位，建立試點(diǎn)追蹤調(diào)查機(jī)制，全程評(píng)測(cè)試點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施情況。推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、示范工作，選擇有條件的市和綜合性商場(chǎng)作為首批示范單位，逐步在全省范圍內(nèi)推廣。充分發(fā)揮商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)的作用，積極推行商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款工作，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資壓力。具體辦法由省工商局會(huì)同省金融辦制訂。

五、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級(jí)政府要把推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作。要研究制訂推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。

二○一○年三月十六日