第一篇：渝長高速公路施工變更與索賠經(jīng)驗(yàn)介紹

加大變更與索賠，扭虧為盈增效益----渝長高速公路施工變更與索賠經(jīng)驗(yàn)介紹

王秀芳

1前言

我處施工的渝長高速公路L2合同段，工程規(guī)模大，地理環(huán)境差，技術(shù)含量高，工藝復(fù)雜，集橋、隧、涵、路基一體的“海、陸、空”工程。原投標(biāo)報(bào)價(jià)8200萬元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)格6527萬元，其中包括監(jiān)理工程師設(shè)施、設(shè)備費(fèi)用50萬元、預(yù)備及意外費(fèi)用851萬元，實(shí)際工程總價(jià)僅5626萬元。按進(jìn)場后的初步測(cè)算分析，預(yù)計(jì)該工程虧損額在2000萬元左右。這個(gè)數(shù)字無論是對(duì)獨(dú)立核算的項(xiàng)目經(jīng)理部還是處，都將是一筆巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在困難與壓力面前，我們首先是確保工程進(jìn)度、質(zhì)量，達(dá)到業(yè)主、監(jiān)理滿意，然后以工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用為理由，多次向業(yè)主借款累計(jì)達(dá)1200萬元，并及時(shí)研究、分析解決資金短缺問題的有效辦法。經(jīng)過處、公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員反復(fù)細(xì)致的分析研討，決定從工程變更與索賠方面獲得合理的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，因此成立了專門的變更與索賠攻關(guān)小組，全面收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)與資料，以充分的理由和證據(jù)得到業(yè)主和監(jiān)理的認(rèn)可，因而使該工程累計(jì)完成工程變更增加額1437萬元，工程索賠額1390萬元，加上材料調(diào)差等項(xiàng)目。總計(jì)為單位挽回經(jīng)濟(jì)損失2400萬元。從而有效地保護(hù)了我方的合同利益，維護(hù)了企業(yè)的良好形象。下面將渝長高速公路工程變更與索賠工作的一些簡要做法介紹如下： 2熟悉圖紙，立足現(xiàn)場，找準(zhǔn)變更原因

2.1出現(xiàn)不利的自然條件，使現(xiàn)場施工條件惡化，引起一系列的工程變更。

例如：渝長高速公路L2合同段，原設(shè)計(jì)YK53+228.95—53+460段231.05m為高填路基，路基擋墻基礎(chǔ)置于基巖上并埋入中風(fēng)化層以下不小于1.0m，其基底容許承載力不小于0.72Mpa?，F(xiàn)場施工時(shí)，擋墻基礎(chǔ)挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高后，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查，基底承載力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。按監(jiān)理工程師的指令局部下挖3—5m后仍不能滿足基底承載力要求，故我方及時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行了書面匯報(bào)，反映了此問題。業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計(jì)院有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)際考查，經(jīng)多次多方討論研究后，業(yè)主向我方發(fā)出了工程設(shè)計(jì)變更通知書，將御臨河大橋右線引橋原13—16m預(yù)應(yīng)力砼空心板橋增加為16—16m預(yù)應(yīng)力砼空心板橋，將原高填路基修改為10—16m預(yù)應(yīng)力砼空心板橋（K53+366.807大橋），同時(shí)增加左線右側(cè)ZK53+305—395段90m及右線右側(cè)K53+457.14—466.5段9.36m擋墻。因地質(zhì)情況的變化，使原有路基擋墻改為K53+366.807大橋，另增加左線擋墻，使原合同工程量清單中的工程數(shù)量發(fā)生了較大變化并超過原合同工程量的25%，依據(jù)合同條款第52.2款，我方對(duì)擋墻及引橋部分按當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格進(jìn)行了重新報(bào)價(jià)。變更前預(yù)計(jì)虧損150萬元，變更后贏利380萬元。

2.2工程范圍發(fā)生變化，引起工程變更

渝長高速公路L2合同段御臨河大橋的橋墩、橋臺(tái)原設(shè)計(jì)為漿砌塊石，工程數(shù)量較大（12000m3）。因現(xiàn)場石料緊缺且價(jià)格昂貴，工程的實(shí)際造價(jià)大于合同價(jià)，為按期完成任務(wù)，縮短工程建設(shè)工期，減少經(jīng)濟(jì)損失，在不改變?cè)O(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)尺寸，使用功能等前提下，我方提出了“橋墩由砌石改為C20砼，橋臺(tái)由砌石改為C15片石砼”的變更申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部研究決定同意此變更，這樣既減少了施工工藝，縮短了工期，同時(shí)增加合同價(jià)格198萬元，使該項(xiàng)目自原預(yù)計(jì)虧損約50萬元變?yōu)橛?0萬元。2.3業(yè)主或監(jiān)理工程師直接發(fā)出“工程變更指令”

進(jìn)行工程變更，應(yīng)依據(jù)工程變更指令實(shí)施。如果業(yè)主和監(jiān)理工程師出于某種考慮認(rèn)為有必要對(duì)工程中的某些項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)方案或其它方面的修改，業(yè)主將直接發(fā)出工程變更令。施工單位將根據(jù)此變更令直接進(jìn)行工程數(shù)量或單價(jià)的變更。如渝長高速公路工程，橋梁伸縮縫由原設(shè)計(jì)無接縫伸縮縫變?yōu)殇摽p，路基護(hù)面墻的變更等，單價(jià)均普遍高于投標(biāo)價(jià)格。

3處處留心，靈活多變，注意收集和整理索賠證據(jù)

現(xiàn)今的施工管理形式，大多采用FIDIC管理模式，由業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工單位之間形成三角形的合同關(guān)系。在施工階段，業(yè)主、監(jiān)理工程師和施工單位都在從自己的角度對(duì)合同進(jìn)行管理，以維護(hù)自己的利益和信譽(yù)，而工程的合同條件賦予施工單位進(jìn)行索賠的權(quán)利，可使施工單位獲得合同的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，從而有效地保護(hù)其自身的合同利益。

發(fā)生索賠的原因主要有以下幾個(gè)方面： 3.1施工現(xiàn)場條件變化

渝長高速公路工程L2合同段，合同規(guī)定由業(yè)主提供進(jìn)場便道，其工程建設(shè)費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，使用過程中的維修費(fèi)用由承包人承擔(dān)，進(jìn)場道路的加固措施費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。在實(shí)施中，業(yè)主提供的進(jìn)場道路極差，嚴(yán)重阻礙了工程的順利建設(shè)，我方多次向業(yè)主、監(jiān)理反映。后經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理現(xiàn)場踏勘，同意對(duì)其進(jìn)行大修，依據(jù)合同由業(yè)主承擔(dān)大修費(fèi)用總計(jì)52.6萬元并交由我方具體實(shí)施。因便道已對(duì)我方的材料、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸?shù)仍斐闪藝?yán)重影響，我方依此向業(yè)主提出了合理的索賠要求，并遞交了相關(guān)的索賠資料，經(jīng)雙方多次分析研究，業(yè)主同意索賠金額276萬元。3.2工程范圍變更索賠

渝長高速公路L2合同段，由于地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)不符，原右線高填方路基變更為K53+366.807大橋，致使路基工程原利用方量4萬方變?yōu)闂壏搅浚瑮壏搅吭黾邮箺壏綀龅丶皸壏竭\(yùn)距發(fā)生了變化，工程費(fèi)用增加，故我方向業(yè)主提出了索賠增運(yùn)費(fèi)用的申請(qǐng)，經(jīng)雙方多次分析論辯后，業(yè)主同意索賠金額92萬元。3.3工程拖期索賠

渝長高速公路L2合同段，合同文件規(guī)定業(yè)主應(yīng)于發(fā)布中標(biāo)通知書84日內(nèi)簽發(fā)開工令，實(shí)際我方于97年4月30日收到中標(biāo)通知書，97年9月18日收到開工通知書，兩者相距140天。由于業(yè)主的原因延誤開工56天，造成我方人員及機(jī)械設(shè)備的窩工，我方向業(yè)主提出了工程拖期的索賠要求，業(yè)主經(jīng)研究后同意索賠金額為47萬元。3.4由于圖紙或勘測(cè)資料錯(cuò)誤造成損失引發(fā)索賠

渝長高速公路工程御臨河大橋在施工過程中，我方發(fā)現(xiàn)施工圖紙有誤，橋軸線與路線設(shè)計(jì)線的間距在同一份圖紙中有兩個(gè)尺寸，我方及時(shí)上報(bào)監(jiān)理及業(yè)主。業(yè)主予以答復(fù)后，我方依此答復(fù)更改施工方案而施工，在施工過程中，發(fā)現(xiàn)此答復(fù)將給工程帶來較大弊病，故上報(bào)監(jiān)理及業(yè)主，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系后確認(rèn)第一次答復(fù)錯(cuò)誤。此時(shí)我方右線中墩鉆孔樁已成孔兩個(gè)，給我方造成一定的經(jīng)濟(jì)損失且工期拖后，依此我方向業(yè)主提出了索賠申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理審批后同意索賠金額59萬元。

3.5人力不可抗拒的自然因素影響引發(fā)索賠

渝長高速公路工程御臨河大橋中墩的施工及施工便道、臨時(shí)房屋等受到98年特大暴雨、洪水的侵襲，對(duì)我方的工程材料、設(shè)備、臨時(shí)工棚、施工便道都造成嚴(yán)重的破壞和經(jīng)濟(jì)損失。我方就此向業(yè)主提出了索賠申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)主及監(jiān)理工程師的認(rèn)真分析討論，同意此項(xiàng)索賠，索賠金額105萬元。

4樹立良好的變更與索賠觀念 4.1變更索賠觀念

首先要正確地認(rèn)識(shí)變更索賠，變更索賠是工程承包施工合同雙方的權(quán)利，任何一方都有權(quán)主動(dòng)提出變更索賠要求，以維護(hù)自己正當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)效益。4.2成本觀念

成本觀念，主要是指熟悉工程成本并嚴(yán)格控制工程成本的能力，其主要內(nèi)容為：嚴(yán)格控制工程成本，力爭工程項(xiàng)目在預(yù)算成本的款額內(nèi)建成竣工；善于掌握成本變化，力爭收回超出預(yù)算成本款額以外的開支，保證工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)處于良性循環(huán)。4.3時(shí)間觀念

施工單位必須具有嚴(yán)格的時(shí)間觀念，使自己的一切業(yè)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格地按照合同規(guī)定或施工計(jì)劃進(jìn)行，“時(shí)間就是金錢”，“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰，”這些時(shí)間觀念對(duì)于施工單位來說，是不容忽視的。5搞好變更索賠工作最基本的條件 5.1建好工程項(xiàng)目

施工變更索賠成功的首要條件是施工單位有能力按合同要求實(shí)施工程并努力把工程項(xiàng)目建設(shè)好，使業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意。

經(jīng)驗(yàn)證明，如果施工單位認(rèn)真努力地實(shí)施合同，使施工質(zhì)量合格，施工進(jìn)度符合合同要求，并在施工過程中克服了重重困難，甚至發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中不合理或錯(cuò)誤地方，提出了改進(jìn)建議，并為業(yè)主和監(jiān)理工程師采納，既節(jié)約了工程造價(jià)，又改善了工程項(xiàng)目的運(yùn)行條件，在這種情況下施工單位的變更索賠要求，一般均能得到適當(dāng)滿足，有時(shí)，甚至是難以實(shí)現(xiàn)的變更索賠要求，或在變更索賠程序上有所疏忽，都能取得業(yè)主和監(jiān)理工程師的諒解，使施工單位的變更索賠要求得到比較滿意的結(jié)果。5.2做好合同管理

施工變更索賠管理工作，包括多方面的內(nèi)容，主要是做好下列工作：①熟悉通曉工程項(xiàng)目全部合同文件，能夠從變更索賠的角度解釋合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機(jī)會(huì)。②從投標(biāo)報(bào)價(jià)階段開始就仔細(xì)分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各種隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，并有預(yù)見地避開一切可以防范的風(fēng)險(xiǎn)，把施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失減少到盡可能少的程度。③對(duì)合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時(shí)注意業(yè)主和監(jiān)理工程師發(fā)布的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時(shí)，及時(shí)地提出變更索賠要求。④在編寫變更索賠報(bào)告文件和進(jìn)行變更索賠談判時(shí)，會(huì)運(yùn)用合同知識(shí)來解釋和維護(hù)自己的變更索賠權(quán)；會(huì)運(yùn)用正確的計(jì)價(jià)方法來提出自己應(yīng)得的工期延長或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5.3做好成本管理

每個(gè)工程項(xiàng)目的成本管理工作，應(yīng)該從投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)開始，貫穿整個(gè)施工階段。對(duì)于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的工程施工單位來說應(yīng)該懂得從招標(biāo)文件中探索施工變更索賠的可能機(jī)會(huì)，并在報(bào)價(jià)中寫入將來進(jìn)行施工變更索賠所必需的數(shù)據(jù)，應(yīng)熟悉工程項(xiàng)目合同文件中的經(jīng)濟(jì)條款，并利用這些經(jīng)濟(jì)條款取得施工單位應(yīng)有的資金收入，維護(hù)自己合理的經(jīng)濟(jì)利益。

5.4要善于進(jìn)行變更索賠

施工變更索賠工作通常要持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，并通過反復(fù)的協(xié)商和談判，才能得到解決，在進(jìn)行變更索賠的過程中，除了編好變更索賠報(bào)告以外，也要善于進(jìn)行變更索賠談判，在談判中令談判雙方均應(yīng)信守一個(gè)原則，力爭通過協(xié)商和談判友好地解決變更索賠爭端，力戒把談判引入尖銳對(duì)抗的死胡同。5.5要收集整理詳細(xì)的變更索賠資料

變更索賠應(yīng)按業(yè)主提供的統(tǒng)一的格式要求，并附上詳細(xì)的圖紙、計(jì)算式、照片、施工記錄、統(tǒng)計(jì)資料以及所依據(jù)的文件、會(huì)議紀(jì)要、合同條款等。

6施工變更索賠應(yīng)注意的方法、技巧 6.1應(yīng)正確對(duì)待變更索賠

在施工單位方面，有時(shí)出現(xiàn)兩種偏向，一是變更索賠成癖，二是報(bào)價(jià)太高，有的施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)壓低標(biāo)價(jià)，以求中標(biāo)，在施工管理中不嚴(yán)格控制工期和成本，形成虧損局面，他們往往不善于在經(jīng)營管理上下功夫，而把希望寄托在施工變更索賠上。

在業(yè)主和監(jiān)理工程師方面，往往對(duì)施工單位的變更索賠要求持以反感，不能客觀公正地對(duì)待，遇到變更索賠要求時(shí)，或置之不理，或有意拖延。所以，變更索賠工作，尤其是大額索賠的報(bào)批，必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、周密。

6.2友好協(xié)商地解決索賠問題

在發(fā)生索賠事項(xiàng)后，合同雙方應(yīng)本著諒解求實(shí)的精神遵循工程項(xiàng)目的合同文件，務(wù)求通過友好協(xié)商解決索賠爭端。做到既心平氣和，但在原則、關(guān)鍵問題上又要據(jù)理力爭。6.3注意掌握變更、索賠工作技巧

（1）擇優(yōu)選人：盡可能選取工作認(rèn)真、仔細(xì)，責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞，懂技術(shù)，業(yè)務(wù)知識(shí)及社交能力均較強(qiáng)的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。（2）融洽關(guān)系：除熟悉合同，做好項(xiàng)目施工及資料積累等工作外，與業(yè)主、監(jiān)理融洽關(guān)系也是必須具備的一個(gè)條件。甚至與業(yè)主、監(jiān)理部的非業(yè)務(wù)人員的關(guān)系均不可忽視（如司機(jī)、辦公室人員等），這樣可獲得業(yè)主、監(jiān)理人員的一致口碑，營造一個(gè)良好的社交氛圍。（3）把握時(shí)機(jī)：一般業(yè)主、監(jiān)理碰到變更尤其索賠問題時(shí)比較敏感，應(yīng)注意選擇合適的時(shí)機(jī)，千萬不能操之過急，不然反而會(huì)引起業(yè)主、監(jiān)理對(duì)我方的不滿，盡管FIDIC管理中有明確的時(shí)限要求，但針對(duì)目前國內(nèi)施工管理的具體特色，一般應(yīng)選擇在工程量完成至少60%以上，且進(jìn)度、質(zhì)量均被業(yè)主、監(jiān)理認(rèn)可時(shí)實(shí)施，況且應(yīng)由淺至深，先與有關(guān)人員口頭交換意見后再書面申報(bào)，以免顯得過分突然。（4）趁熱打鐵：待機(jī)遇成熟后，應(yīng)充分利用各方面關(guān)系協(xié)調(diào)，積極與業(yè)主、監(jiān)理人員進(jìn)行磋商，力爭不使索賠被擱淺。

總之，工程變更及索賠牽涉到工程項(xiàng)目的虧盈，做好這項(xiàng)工作，必須要付出艱苦細(xì)致的勞動(dòng)，要有對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)盡職的精神。特別是當(dāng)前工程項(xiàng)目變更與索賠工作的難度越來越大，這就要求我們每個(gè)從事施工一線的人員，牢固樹立索賠意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓緊抓實(shí)這項(xiàng)工作。這樣，才能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中大顯身手，才能在不利我方的條件下轉(zhuǎn)敗為勝，才能使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，在競爭中立于不敗之地！

第二篇：高速公路變更索賠管理辦法

變更索賠預(yù)控方案

中鐵十三局集團(tuán)有限公司 ******項(xiàng)目部 2014年3月

變更索賠管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范變更、索賠工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提高全公司變更索賠水平，充分調(diào)動(dòng)全員、特別是項(xiàng)目管理人員進(jìn)行變更索賠工作的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司、集團(tuán)公司及有限公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本標(biāo)段的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法包括工程變更索賠工作開展中的項(xiàng)目部決策層職責(zé)、各部門職責(zé)、申報(bào)審批程序、獎(jiǎng)罰辦法、樣本及附表。

第三條 本辦法適用于博深高速公路后續(xù)工程一標(biāo)工程。

第二章 變更索賠管理體系及業(yè)務(wù)分工

第四條 成立變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本標(biāo)段變更索賠的領(lǐng)導(dǎo)工作。變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)策劃并落實(shí)變更索賠的各項(xiàng)具體工作，及時(shí)研究處理變更索賠中遇到的問題，實(shí)施變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)。

組 長：*** 副組長：*** 組 員：**、**、**、**、**、**、** 第五條 組長職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部變更索賠工作的倡導(dǎo)者和決策者，是變更索賠事件項(xiàng)目全過程控制管理的第一責(zé)任人；在取得業(yè)主、監(jiān)理工程師的書面指示或命令后，負(fù)責(zé)發(fā)布現(xiàn)場變更施工的命令；根據(jù)項(xiàng)目部對(duì)索賠事項(xiàng)的評(píng)審結(jié)果，確定是否批準(zhǔn)進(jìn)行索賠事項(xiàng)，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的擬索賠事件簽批索賠意向書；根據(jù)變更索賠獎(jiǎng)罰評(píng)審結(jié)果或決定，簽批獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

第六條 副組長職責(zé)：負(fù)責(zé)變更索賠事件項(xiàng)目有關(guān)施工技術(shù)、方案措施的審查、審定；負(fù)責(zé)組織實(shí)施變更索賠事件項(xiàng)目的施工控制管理；協(xié)調(diào)解決各部門在變更索賠工作中的困難和問題；評(píng)審變更索賠預(yù)案、考核變更索賠工作成果，并按照獎(jiǎng)罰辦法做出獎(jiǎng)勵(lì)與處罰決定或意見。

第七條 組員職責(zé)：①工程部技術(shù)人員負(fù)責(zé)所有工程變更索賠技術(shù)資料的編制（包括變更申請(qǐng)單，變更項(xiàng)目、事由、技術(shù)方案，變更數(shù)量計(jì)算、現(xiàn)場簽認(rèn)，影像記錄、會(huì)

議紀(jì)要、文件信函，業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄等）。具體由**負(fù)責(zé)；②計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織研究項(xiàng)目合同條款，對(duì)各部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎(chǔ)上編制變更索賠報(bào)告、辦理變更索賠報(bào)批的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。具體由**負(fù)責(zé)；③試驗(yàn)部門負(fù)責(zé)提供變更索賠所需的試驗(yàn)資料。具體由**負(fù)責(zé)；④物資部負(fù)責(zé)提供變更索賠所需的工程材料和機(jī)械設(shè)備臺(tái)班單價(jià)，并負(fù)責(zé)編寫變更索賠報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。具體由王森負(fù)責(zé)；⑤測(cè)量班負(fù)責(zé)提供變更索賠所需的測(cè)量資料。具體由**負(fù)責(zé)；⑥財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人工費(fèi)支付憑證、物資設(shè)備購買的原始票據(jù)和其他有關(guān)費(fèi)用支付憑證。具體由**負(fù)責(zé)。

第八條 各作業(yè)層（施工隊(duì)）職責(zé)： 有責(zé)任為變更索賠提供資料和配合項(xiàng)目部各職能部門取得相關(guān)簽證資料；能夠直接取得監(jiān)理人員的有效簽證的，可在項(xiàng)目部現(xiàn)場管理人員的指導(dǎo)下，及時(shí)取得簽證。

第三章 變更索賠的分類

第九條 變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、增減單項(xiàng)工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于非自身過錯(cuò)，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的事件造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和/或工期順延的要求。

第十條 根據(jù)目前工程情況，將變更索賠分為以下幾類：

1、變更設(shè)計(jì)。因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)和改變結(jié)構(gòu)、增減單項(xiàng)工程致使施工單位增減費(fèi)用以及為優(yōu)化施工設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。主要有：(1)現(xiàn)場實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差別、分項(xiàng)工程數(shù)量差等；(2)業(yè)主出于質(zhì)量、造價(jià)、使用等原因，要求增減的工程項(xiàng)目，以及為滿足環(huán)境等要求需增設(shè)的工程；(3)應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨笮柙鲈O(shè)的工程；

2、施工圖量差。施工圖與原投標(biāo)時(shí)數(shù)量變化引起的工程造價(jià)的變化。

3、索賠。根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類：(1)外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、群眾干擾等原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生的；(2)不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失；(3)工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加；(4)價(jià)格變化：材料單價(jià)上漲、運(yùn)距發(fā)生變化增加費(fèi)用；(5)工程保險(xiǎn)：施工單位在造成損失時(shí)，根據(jù)投保的限制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠；(6)其他：合同約定的其他索賠；

4、政策性調(diào)整。指國家政策發(fā)生變化或建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價(jià)的增加。

第十一條 工程變更索賠申報(bào)審批程序：

1、填報(bào)工程變更索賠事件（立項(xiàng)）申報(bào)審批表。

各部門將已發(fā)生的或正在發(fā)生的或可能成為變更索賠事件，于事件發(fā)生后的三日內(nèi)填報(bào)“工程變更索賠事件（立項(xiàng)）申報(bào)審批表”一份送計(jì)劃部報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審核立項(xiàng)后存檔，并據(jù)此及時(shí)開展工作。

2、工程變更索賠事件（立項(xiàng)）申報(bào)審批表經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審核立項(xiàng)后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示后復(fù)印下發(fā)各相關(guān)部室和相關(guān)協(xié)作單位；各部門、單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和涉及的事件內(nèi)容，按照變更索賠成立的要求及時(shí)抓緊收集資料，完整提交計(jì)劃部，計(jì)劃部據(jù)此積極開展工作。

3、一個(gè)變更索賠事件發(fā)生完后，由計(jì)劃部整理匯總資料完后三天內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理要求編制完成“工程變更申報(bào)審批單”和“索賠意向申請(qǐng)書”，報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審查（對(duì)重大、重要或有爭議的項(xiàng)目，可組織項(xiàng)目部進(jìn)行評(píng)審），批準(zhǔn)同意后發(fā)送監(jiān)理、業(yè)主審核批復(fù)。

4、計(jì)劃部將“工程變更和索賠意向申請(qǐng)書”報(bào)送監(jiān)理后，隨時(shí)掌握監(jiān)理審核情況，及時(shí)將反饋信息報(bào)告項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)監(jiān)理需要補(bǔ)充或解釋或重報(bào)的事件及時(shí)督促各部門補(bǔ)充或提交相關(guān)資料，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或重新編制后報(bào)出。

5、工程變更索賠事件成功后，監(jiān)理、業(yè)主下達(dá)的變更令和索賠確認(rèn)函由計(jì)劃部及時(shí)分別存檔，并報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)閱知后關(guān)閉該項(xiàng)變更索賠事件。

第十二條 工程變更申報(bào)審批時(shí)限

1、施工方及時(shí)向監(jiān)理提交《工程變更及索賠補(bǔ)償審批表》及附件，包括變更設(shè)計(jì)圖、變更原因和工期安排。若要引起費(fèi)用變更則需同時(shí)提交《工程變更量、價(jià)增減審批表》、工程量計(jì)算表、單價(jià)分析表、變更原因證明資料等。

2、監(jiān)理收文后于5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作（包括與設(shè)計(jì)方會(huì)審、與施工方就單價(jià)等問題協(xié)商），并和設(shè)計(jì)方在《工程變更及索賠補(bǔ)償審批表》上簽署明確意見后報(bào)送業(yè)主。

3、業(yè)主收文后于14個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作（必要時(shí)與設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方協(xié)商），并簽批《工程變更及索賠補(bǔ)償審批表》。重大和特大變更或?qū)贤M(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)等有較大影響的除外。

4、對(duì)于需要設(shè)計(jì)方出圖出量的變更項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方接到由監(jiān)理轉(zhuǎn)送的經(jīng)批復(fù)的《工程變更及索賠補(bǔ)償審批表》后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)出圖出量后，報(bào)送監(jiān)理并轉(zhuǎn)呈業(yè)主。

5、監(jiān)理于收?qǐng)D后2個(gè)工作日內(nèi)完成圖紙審核并下發(fā)施工方，并轉(zhuǎn)呈業(yè)主備案。第十三條 工程索賠申報(bào)審批時(shí)限

1、承包人在引起索賠的事件首次發(fā)生之后的7天內(nèi)，將自己的索賠意向通知監(jiān)理人和發(fā)包人。

2、如承包人未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)索賠意向通知，則監(jiān)理人有權(quán)拒絕索賠要求。

3、索賠通知發(fā)出后28天內(nèi)，承包人應(yīng)報(bào)送給監(jiān)理人一份說明索賠款額、理由和索賠證據(jù)的詳細(xì)資料。如果未能按時(shí)提供此資料，業(yè)主免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。

4、監(jiān)理人在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)，確定索賠總額并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

第四章 變更索賠的機(jī)會(huì)和突破口

第十四條 變更索賠機(jī)會(huì)

1、橋梁，變更增加樁長；調(diào)整橋梁附屬工程數(shù)量；

2、路基，土石方比例調(diào)整，增加借土填方和地基處理數(shù)量；涵洞路基變更橋梁；

3、其他，利用滑坡堆積體地質(zhì)因素增加特殊處理工程數(shù)量。第十五條 業(yè)主代表行為潛在的變更索賠機(jī)會(huì)

1、沒有按合同規(guī)定提前通知施工單位，對(duì)施工造成影響；

2、發(fā)出的指令、通知有誤；

3、未按合同規(guī)定及時(shí)向施工單位提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其它義務(wù)；

4、對(duì)施工單位的施工組織進(jìn)行不合理的干預(yù)；

5、對(duì)工程苛刻檢查、對(duì)同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時(shí)的檢查等。

第十六條 設(shè)計(jì)變更潛在的變更索賠機(jī)會(huì)

1、因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失；

2、因設(shè)計(jì)提供的地質(zhì)勘探報(bào)告與實(shí)際的不符而影響施工所造成的損失；

3、按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用；

4、設(shè)計(jì)駐工地代表在現(xiàn)場臨時(shí)決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其它有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用；

5、新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。第十七條 合同文件缺陷潛在的變更索賠機(jī)會(huì)

1、合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確；

2、合同條款存在著漏洞，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；

3、合同條款之間存著矛盾；

4、雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

第十八條 施工條件與施工方法變化潛在的變更索賠機(jī)會(huì)

1、加速施工引起的勞動(dòng)資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費(fèi)用；

2、因場地狹窄、以致場內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用；

3、因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等費(fèi)用；以上三項(xiàng)索賠成立的條件是招標(biāo)文件及合同對(duì)此幾項(xiàng)內(nèi)容未有預(yù)先約定；

4、在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。

第十九條 國家政策法規(guī)變更存在的變更索賠機(jī)會(huì)

1、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知；

2、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；

3、國家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定。第二十條 不可抗力事件潛在的變更索賠機(jī)會(huì)

1、因自然災(zāi)害引起的損失；

2、因社會(huì)**、**引起的損失；

3、因物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、工人工資大幅度上漲而增加的費(fèi)用。第二十一條 不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著變更索賠機(jī)會(huì)

1、因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古研究價(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)費(fèi)用；

2、異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置費(fèi)、重新施工費(fèi)。

第五章 變更索賠實(shí)施細(xì)則

項(xiàng)目經(jīng)理部要建立變更索賠責(zé)任制，責(zé)任分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，做好施工各個(gè)階段的變更索賠工作。

第二十二條 開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對(duì)性地協(xié)助建設(shè)、設(shè)計(jì)單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查等工作，減少項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)確實(shí)無法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時(shí)辦理工程保險(xiǎn)；盡量將低利潤項(xiàng)目更改為高利潤項(xiàng)目。

第二十三條 施工中的變更索賠工作，工程開工后，變更索賠工作小組經(jīng)常組織相關(guān)人員研究合同條款、招投標(biāo)文件，隨時(shí)提出變更索賠事項(xiàng)，明確各自職責(zé)分工。

1、做好圖紙會(huì)審工作、仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點(diǎn)除了設(shè)計(jì)圖紙中計(jì)算錯(cuò)誤的工程外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：⑴設(shè)計(jì)圖紙中漏項(xiàng)而實(shí)際施工必須發(fā)生或定額要求或技術(shù)規(guī)范要求獨(dú)立支付的部分工程數(shù)量。⑵設(shè)計(jì)圖紙中要求施工而工程數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。⑶根據(jù)定額或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計(jì)提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。⑷為保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而增列的一部分工程量。⑸現(xiàn)場實(shí)測(cè)與圖紙不符的工程量。原地面標(biāo)高、土石比例等。⑹施工現(xiàn)場地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的自然或人為條件與實(shí)際情況不符，使投標(biāo)或設(shè)計(jì)文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細(xì)目單價(jià)發(fā)生改變。

2、變更設(shè)計(jì)。工程變更應(yīng)以業(yè)主批準(zhǔn)或許可為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不平衡報(bào)價(jià)和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時(shí)，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟(jì)比較，力爭投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價(jià)高的工程量，減少支付單價(jià)明顯偏低的工程量；增加工程量清單中

沒有支付項(xiàng)的工程量，爭取重新確定新增工程量單價(jià)的機(jī)會(huì)。

2.1、設(shè)計(jì)變更的重點(diǎn)：

土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號(hào)加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；⑥棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等；⑦ 環(huán)境保護(hù)；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。

其他：①防護(hù)工程基礎(chǔ)開挖；②防護(hù)工程方案的改變；③工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；④臨時(shí)工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過渡方案等。

2.2、變更設(shè)計(jì)應(yīng)做好現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件辦理工作，建立管理臺(tái)賬。設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件是辦理計(jì)量支付的重要依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價(jià)的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認(rèn)工作必須做到：⑴項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)技術(shù)部門和預(yù)算部門的協(xié)調(diào)配合能力；⑵項(xiàng)目部配備業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事簽認(rèn)和變更工作，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)提高專業(yè)人員的預(yù)算水平；⑶有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應(yīng)盡量收集和整理相關(guān)資料，同時(shí)要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費(fèi)用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽認(rèn)。

3索賠。索賠工作要遵循及時(shí)、真實(shí)、合法三個(gè)原則，因此要深刻理解合同條款，加強(qiáng)合同管理，樹立合同意識(shí)，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務(wù)，認(rèn)真分析進(jìn)行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。

3.1、索賠主要條件有：⑴業(yè)主的違約行為造成的索賠；⑵不可預(yù)見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位無法預(yù)見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；⑶其他因業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費(fèi)用索賠等。

3.2、索賠的程序：當(dāng)上述索賠條件發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)按下列程序進(jìn)行費(fèi)用或工期索賠。⑴索賠意向通知；⑵同期記錄；⑶索賠證明或報(bào)告。

3.3、索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢(shì)，項(xiàng)目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護(hù)自身利益的理性行為，爭取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環(huán)境；⑵在項(xiàng)目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標(biāo)文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場，利用工程變更主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)索賠；⑷定期召開索賠專題會(huì)議，總結(jié)得失，分析形勢(shì)，及時(shí)明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報(bào)告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。

第二十四條 工程竣工階段的變更索賠工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真辦理竣工決算。決算編制工作應(yīng)由總工程師牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），計(jì)劃部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。

第二十五條 變更索賠要求

1、項(xiàng)目總工程師、工程部認(rèn)真復(fù)核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙缺陷和錯(cuò)誤；準(zhǔn)確掌握施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分提出變更理由、數(shù)據(jù)，廣泛收集原始資料提供變更依據(jù)。

2、及時(shí)提供測(cè)量、試驗(yàn)資料，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理和業(yè)主代表到現(xiàn)場勘察、認(rèn)證，特別是在施工現(xiàn)場突發(fā)情況和險(xiǎn)情，需要采取緊急措施的，必須由現(xiàn)場監(jiān)理、設(shè)計(jì)或業(yè)主代表勘察，形成變更會(huì)議紀(jì)要。

3、按業(yè)主的要求和合同條款規(guī)定編制變更設(shè)計(jì)技術(shù)和單價(jià)資料，做到內(nèi)容齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算準(zhǔn)確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)各方。

4、切實(shí)抓好變更設(shè)計(jì)的攻關(guān)環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計(jì)方案的成功實(shí)施。攻關(guān)的重點(diǎn)是要耐心細(xì)致的做好說服、解釋工作，運(yùn)用科學(xué)的方法，讓各方給予支持、理解，并最終達(dá)到監(jiān)理、設(shè)計(jì)和業(yè)主的共同簽字認(rèn)可。

5、在變更設(shè)計(jì)資料得到各方簽字蓋章認(rèn)可后，及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

第二十六條 變更索賠管理貫穿于施工活動(dòng)的全過程，既是合同管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的重要手段。做好變更索賠工作必須做到有理有據(jù)，“有理”才能提出變更索賠，“有據(jù)”才能變更索賠成功。在做好變更索賠資料收集與整理的同時(shí)，還要善于發(fā)現(xiàn)施工中的變更索賠點(diǎn)。

第二十七條 在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的變更索賠機(jī)會(huì)是變更索賠工作的前提條件，必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的變更索賠經(jīng)驗(yàn)。

第二十八條 要有較強(qiáng)的變更索賠意識(shí)，善于研究合同文件、深入調(diào)查工程變更索賠事件，捕捉變更索賠機(jī)會(huì)，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)變更索賠的工作經(jīng)驗(yàn)，恰當(dāng)維護(hù)企業(yè)利益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第二十九條 項(xiàng)目部變更索賠小組每月最后一天做變更索賠工作分析，小組成員做

變更索賠工作總結(jié)。

第六章 變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)

變更索賠是錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營活動(dòng)，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主控制手段趨于嚴(yán)密，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，對(duì)軟件、硬件配置上給予支持，參與人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實(shí)的工作和富有成效的公關(guān)手段取得良好的變更索賠成果。為提高參與人員的積極性，除在變更索賠立項(xiàng)、結(jié)算之時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員外，還在實(shí)現(xiàn)的利潤中提取部分獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)積極參與的項(xiàng)目人員。

第二十九條 變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)的條件

1、必須有利于安全施工；

2、必須有利于施工工期；

3、必須有利于施工質(zhì)量；

4、必須有利于提高經(jīng)濟(jì)效益；

5、必須符合實(shí)際需要；

第三十條

本辦法自2014年3月25日起實(shí)施。

第三篇：變更與索賠專題

變更與索賠

■

確定變更合同價(jià)款的程序是：

①變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價(jià)款報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)； ②若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價(jià)款報(bào)告，則視為該變更不涉及價(jià)款變更； ③工程師收到變更價(jià)款報(bào)告日起14d內(nèi)應(yīng)對(duì)其予以確認(rèn)；若無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自收到報(bào)告時(shí)算起14d后該報(bào)告自動(dòng)生效。

■

判斷索賠的標(biāo)準(zhǔn)——非承包方責(zé)任；不可預(yù)見、不可抗力；造成損失

索賠的程序：

（一）提出索賠意向書（申請(qǐng)）——索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，以正式函件通知監(jiān)理工程師，仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工。

（二）索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料——發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失（計(jì)量支付）和（或）延長工期。

（三）監(jiān)理工程師審核答復(fù)——索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28d內(nèi)，結(jié)果：補(bǔ)充、未予答復(fù)、同意、不同意——糾紛的解決。

（四）當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行——階段性索賠意向通知，事件終了后28d內(nèi)最終索賠報(bào)告。

索賠項(xiàng)目概述（原因分析與索賠項(xiàng)目）及起止日期計(jì)算方法

（一）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠——只進(jìn)行工期索賠

中標(biāo)通知書后第29d為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。

（二）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠——工程損失索賠及工期索賠

惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

（三）工程變更導(dǎo)致的索賠——工程損失索賠及工期索賠

工程變更令或發(fā)包方下達(dá)的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

（四）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠——工程損失索賠及工期索賠 情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

（五）由外部環(huán)境而引起的索賠——一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

影響的第一天為起算日。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目

（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠——工程損失索賠及工期索賠

以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

同期記錄——從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止

同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程損害程度}導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的工作人員，機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

索賠的管理

索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和費(fèi)用，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。

第四篇：淺析施工過程管理中的變更與索賠

淺析施工過程管理中的變更與索賠

目錄 前言

一、工程變更與索賠的重要性

二、引起變更與索賠的原因分析

三、索賠的具體操作步驟

四、完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵

五、變更索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程

六、索賠工作應(yīng)注意事項(xiàng)

七、結(jié)束語

正文

在當(dāng)今競爭十分激烈的建筑承包市場上，施工企業(yè)要想以高價(jià)中標(biāo)非常困難，“低中標(biāo)，高索賠”是許多施工企業(yè)采取的辦法，但現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主變得越來越專業(yè)，對(duì)變更與索賠工作的管理程序更加嚴(yán)格細(xì)致，施工企業(yè)需要高度重視這一變化，施工過程中不斷加強(qiáng)這方面的工作。變更與索賠是承包商在建筑市場上保護(hù)自身權(quán)益、彌補(bǔ)損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段，以其本身花費(fèi)較少、經(jīng)濟(jì)效果明顯而受到施工企業(yè)的高度重視。施工企業(yè)變更索賠的成效如何，是與施工企業(yè)的變更索賠策略、計(jì)劃技術(shù)管理人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)等諸多因素密切相關(guān)的。

一、工程變更與索賠的重要性

工程變更與索賠是施工企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)損失的有效途徑。

工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中會(huì)隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、自然條件的風(fēng)險(xiǎn)以及施工本身的風(fēng)險(xiǎn)等。工程變更索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系，對(duì)利潤極低或負(fù)利潤的項(xiàng)目進(jìn)行有利的變更，增加造價(jià)，從而降低施工企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向業(yè)主索賠，是充分利用合同條款，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主方補(bǔ)償回來。因此，工程變更與索賠是施工企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)損失、獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。如果施工企業(yè)在施工過程中缺乏變更與索賠意識(shí)，對(duì)變更及造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍，那么就等于主動(dòng)放棄了應(yīng)該得到的利益。工程變更與索賠是施工企業(yè)經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)。

承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個(gè)有實(shí)力的施工企業(yè)不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程變更索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又善于運(yùn)用工程變更索賠的手段減少損失的施工企業(yè)，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強(qiáng)大，企業(yè)效益提高。工程索賠是施工企業(yè)維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段。

合同條款是規(guī)定業(yè)主和施工企業(yè)雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了業(yè)主及施工企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分。施工企業(yè)只有提高靈活運(yùn)用合同條款的能力，通過工程變更索賠來減少經(jīng)濟(jì)上的損失，才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。因此，工程變更索賠實(shí)際上是施工企業(yè)維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。

二、引起變更與索賠的原因分析

在競爭激烈的建筑工程市場，要想中標(biāo)，首先要有一個(gè)極具競爭力的商務(wù)報(bào)價(jià)。如果不敢承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，則在招投標(biāo)過程中難以中標(biāo)。不能設(shè)想在報(bào)價(jià)時(shí)把各種因素、各類系數(shù)都考慮得足足的，按自身?xiàng)l件要求去獲得項(xiàng)目。因此，所報(bào)價(jià)格，一般都有一定的風(fēng)險(xiǎn)。在合同的談判過程中，一要把好合同談判和簽訂關(guān)，對(duì)未確定因素保持協(xié)商調(diào)整的彈性，避免合同中寫進(jìn)不公平或不利于自己的爭端解決條款；二要靠項(xiàng)目執(zhí)行過程中的管理，其中變更索賠就是一項(xiàng)極為重要的管理。沒有哪個(gè)項(xiàng)目業(yè)主或施工企業(yè)能完完全全按合同條款全部執(zhí)行的，總會(huì)有不可預(yù)見的情況發(fā)生，給項(xiàng)目的執(zhí)行帶來?xiàng)l件的變化，使得一方受到利益損害，這就存在索賠問題。具體到變更與索賠的關(guān)系，是同一體中的兩個(gè)方面，又存在不可割裂的相互聯(lián)系，在工程施工中，二者的結(jié)果均表現(xiàn)為對(duì)工程進(jìn)度、費(fèi)用的要求。并不是有變更就有索賠，例如工程某個(gè)部分的刪減或?qū)?xiàng)目有利的變更，即不存在索賠；業(yè)主對(duì)質(zhì)量要求提高或工期加快，就存在索賠。

在工程項(xiàng)目中，能夠引起變更與索賠的原因很多，F(xiàn)IDIC合同條款和國家《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T 50326-2001），對(duì)引起變更、索賠的事項(xiàng)做了歸納，可操作性比較強(qiáng)?，F(xiàn)對(duì)引起變更與索賠的主要原因做以下提綱式的歸納：

（一）引起變更的主要原因

從對(duì)合同的改變程度上來看，變更可分為：工程范圍變更和工程量變更兩大類，具體歸納如下： —— 額外工程 —— 附加工程

—— 工程某個(gè)部分的刪減

—— 配套的公用設(shè)施、道路連接和場地平整的執(zhí)行方與范圍、內(nèi)容等的改變 —— 工程量增加

—— 技術(shù)條件（如：工程設(shè)計(jì)、地質(zhì)情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程標(biāo)高、基線、尺寸

等）改變

—— 質(zhì)量要求（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或施工技術(shù)規(guī)程）改變 —— 施工順序的改變

—— 設(shè)備和材料供貨范圍、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)的改 —— 服務(wù)范圍和內(nèi)容的改變 —— 加快/減緩進(jìn)度

（二）引起索賠的主要原因

引起索賠的原因可以歸納為以下方面： ——對(duì)方違反合同規(guī)定 ——變更

——不可抗力事件 ——不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn) ——工地條件改變

——地下隱藏的自然條件與招標(biāo)文件中所注明的存在很大的差別 ——法律的修改

——暫停部分工作、停工（全面暫停）、終止合同 ——合同缺陷或?qū)贤募钠缌x解釋并造成損失

——行使權(quán)利過當(dāng)、增加特殊要求（如：增加檢驗(yàn)項(xiàng)目且檢驗(yàn)合格）而造成的損

失

——對(duì)方原因?qū)е马?xiàng)目缺陷（包括對(duì)未最終移交的工程不恰當(dāng)使用）而發(fā)生損失 ——支付延誤造成的損失 ——物價(jià)上漲 ——匯率變化

對(duì)于工程量清單中分項(xiàng)工程單價(jià)極低或利潤為負(fù)的，從一開始進(jìn)入施工現(xiàn)場，在項(xiàng)目經(jīng)理牽頭下，項(xiàng)目總工程師和計(jì)劃合同工程師就要積極想辦法，主動(dòng)尋求變更此分項(xiàng)過程的結(jié)構(gòu)形式或施工工藝，然后通過“公關(guān)”活動(dòng)確保變更成功并商定有利潤的新單價(jià)。對(duì)業(yè)主變更項(xiàng)目“業(yè)主給出的單價(jià)是否合理”、“該不該提出索賠要求”和“索賠費(fèi)用金額是否合理”，這就需要計(jì)劃合同人員與技術(shù)人員密切協(xié)作，深刻理解簽訂的合同文件各項(xiàng)條款，充分利用有利的條款來爭取最大的項(xiàng)目利潤。

三、索賠的具體操作步驟

1、當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般規(guī)定的時(shí)限為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。索賠報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括索賠事項(xiàng)和要求、支持其索賠要求的合同條款和附帶證據(jù)材料等主要方面。關(guān)于時(shí)效性問題，有一個(gè)極特殊的情況需要提出：如果在提出索賠要求時(shí)，已經(jīng)超出合同規(guī)定的時(shí)效，但是沒有超過法律規(guī)定的時(shí)效（一般事件法律時(shí)效2年，機(jī)械租賃事件時(shí)效1年），則由于索賠事件本身的事實(shí)依然存在，因此要求索賠方依然可以繼續(xù)提出索賠要求，但是要承擔(dān)未按時(shí)提交索賠報(bào)告的責(zé)任，例如有些工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定，超出合同規(guī)定時(shí)效的索賠，業(yè)主只賠償該索賠事件中監(jiān)理工程師簽證部分的直接損失，間接損失等不賠償。

一般索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

①業(yè)主延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，也未對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠[通常情況，機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50％，但如果投標(biāo)書的機(jī)械設(shè)備投入表中，注明有租賃機(jī)械的，則按市場機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用計(jì)算。這個(gè)區(qū)別在編制投標(biāo)書時(shí)應(yīng)根據(jù)具體工程有所考慮]。

②惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

③工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程項(xiàng)目施工中又進(jìn)行變更的、工程項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

④以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)業(yè)主提供的招標(biāo)圖紙或其他技術(shù)資料不全，有些項(xiàng)目施工單位無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，地基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在施工單位未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

⑤由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

⑥監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

⑦其他原因?qū)е率┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2、同期記錄：

①索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。注明：現(xiàn)場照片法律上以帶底片的普通照片為有效證據(jù)，而數(shù)碼相片、錄像片段則印證起來相對(duì)麻煩，需要法律重新鑒定。

②同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、機(jī)械設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等都必須詳細(xì)記錄，這些都是組成索賠證據(jù)的基礎(chǔ)資料，嚴(yán)禁事后補(bǔ)資料、做回憶錄。

3、詳細(xì)情況報(bào)告：

在索賠事件的進(jìn)行過程中（每隔一星期，或更長時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），施工單位應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。4，最終索賠報(bào)告：

①當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

②最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a、施工單位的正規(guī)性文件。

b、索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加、由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。

索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、施工單位與業(yè)主簽訂的合同書、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。

索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)。

索賠金額及工期的計(jì)算一般參照施工單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

c、批復(fù)的索賠意向書。

d、編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e、附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括業(yè)主發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

5、編寫索賠報(bào)告注意事項(xiàng)：

①要做到索賠事件真實(shí)，計(jì)算索賠值合理、準(zhǔn)確，責(zé)任分析清楚，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，明確闡述是由于非施工方原因造成的干擾事件的出現(xiàn)，使施工企業(yè)的工作受到嚴(yán)重影響，并為此增加了費(fèi)用支出，拖延了工期。②索賠報(bào)告要文字簡練，資料充足，條理清楚，要讓監(jiān)理工程師提不出什么疑問，也不要求再補(bǔ)充任何證明材料和數(shù)據(jù)，只有這樣才能使索賠順利進(jìn)行。③索賠報(bào)告的書寫用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強(qiáng)硬、不客氣的語言。否則，將會(huì)給索賠帶來不利影響。

四、完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵

索賠是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，必須認(rèn)真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。這是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。索賠的依據(jù)一般包括以下體系: 合同文件

合同的原始文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是施工索賠的主要依據(jù)，包括招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件。同時(shí)，承包商提出施工索賠時(shí)，必須明確說明所依據(jù)的具體合同條款。

后續(xù)合同

即監(jiān)理工程師在施工過程中會(huì)根據(jù)具體情況隨時(shí)發(fā)布一些書面或口頭指示。承包商必須執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示，同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費(fèi)用。另外，合同實(shí)施期間，參與項(xiàng)目各方會(huì)有大量的涉及工程技術(shù)問題的往來函件，以及商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問題的會(huì)議記錄，由于多方的核簽，這些也是文檔管理的重要組成部分。

施工過程記錄

包括會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收表和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、施工技術(shù)紀(jì)錄、工程財(cái)務(wù)記錄、材料進(jìn)場憑據(jù)、現(xiàn)場氣象與環(huán)境變化記錄等，在施工過程中，對(duì)有索賠的項(xiàng)目，從一開始施工就要收集各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，并有預(yù)謀的提交一些對(duì)我方有力的報(bào)告。例如業(yè)主的征地拆遷工作滯后，我們就可以多提一些影響施工進(jìn)度的相關(guān)報(bào)告。

財(cái)務(wù)收支記錄

如施工進(jìn)度款支付記錄，工人工資表，月報(bào)表等。其他相關(guān)市場信息資料與國家政策法令文件。

收發(fā)文登記本

與監(jiān)理、業(yè)主的所有往來文件，必須通過收發(fā)文登記本做備案，對(duì)涉及索賠方面的文件，即使監(jiān)理、業(yè)主暫時(shí)不認(rèn)可，但從法律角度講，收發(fā)文登記本的簽字人及簽字時(shí)間是可以作為以后索賠的有力證據(jù)。

以上資料都必須認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累，任何由于信息管理不善，都會(huì)錯(cuò)失有效的索賠，完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵。文檔管理最好實(shí)行專人管理。

五、變更索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程

工程變更索賠是集合工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、合同知識(shí)、法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面知識(shí)的綜合應(yīng)用，因此工程變更索賠是一種高智力、高水平的經(jīng)營管理活動(dòng)。對(duì)于大多工程項(xiàng)目，變更索賠的出現(xiàn)在所難免，它是合同雙方合理申張自身權(quán)益的手段。但是想要做好合同變更索賠工作，必須在整個(gè)工程全過程中樹立起變更索賠意識(shí)，建立變更索賠管理體系。

①在項(xiàng)目前期，就樹立起變更索賠意識(shí)。

在投標(biāo)前對(duì)合同文件條款充分研究，對(duì)施工現(xiàn)場條件方面仔細(xì)勘查，在編制工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)搞清工程量的虛實(shí)以備索賠事件發(fā)生時(shí)及時(shí)合理的應(yīng)對(duì)。

②在施工階段，要做好索賠工作并注重索賠技巧。

建設(shè)過程中，變更索賠工作的安排要有一個(gè)總的時(shí)間安排。每個(gè)工程項(xiàng)目可能有很多具體的索賠事項(xiàng)，它們發(fā)生的時(shí)間有先有后，但應(yīng)隨著整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度，合理安排索賠事件發(fā)現(xiàn)、申報(bào)、論證、討論及解決的時(shí)間。根據(jù)以往工程的承包實(shí)踐，承包商的索賠要求應(yīng)及早提出，抓住緊要的方面來解決，避免合理的索賠被無限期地拖下去。因此在工程建設(shè)過程中，承包商要掌握索賠的有利時(shí)機(jī)，爭取在工程建成以前完成主要的索賠談判和付款。一般來說。發(fā)現(xiàn)索賠的階段從投標(biāo)時(shí)就開始了。可以延續(xù)至工程建成一半的時(shí)期；晚于這個(gè)時(shí)期提出的具體索賠事項(xiàng)，往往來不及得到徹底的處理。工程建成四分之一至四分之三這個(gè)階段，應(yīng)該是大量地、有效地處理索賠事項(xiàng)的時(shí)期，承包商應(yīng)抓緊時(shí)間讓索賠爭端在這一段時(shí)間解決。

③在竣工階段，合同雙方應(yīng)就工程中未達(dá)成一致的爭端進(jìn)行協(xié)商談判，力爭友好協(xié)商的解決，避免將爭端推向仲裁或訴訟。

六、索賠工作應(yīng)注意事項(xiàng) ①預(yù)防“反索賠”，采取措施防止業(yè)主提出索賠；反駁業(yè)主的索賠要求，即對(duì)對(duì)方索賠的客觀性、合法性和合理性進(jìn)行反駁；分析對(duì)方在合同實(shí)施過程中的失誤和違約行為，以此為據(jù)反向?qū)Ψ教岢鏊髻r。承包商應(yīng)對(duì)業(yè)主一切可能的索賠項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并與自己的索賠要求進(jìn)行比較分析，列出分析比較表，找出雙方要求的差異和利益平衡點(diǎn)。分析對(duì)方在索賠談判過程中可能采取的立場和策略，并對(duì)可能的談判過程及其結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。我們要充分收集可供對(duì)方審核并防止對(duì)方反索賠的有關(guān)證明文件和材料，認(rèn)真編寫索賠報(bào)告，做到真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，令人信服，經(jīng)得起推敲。②索賠與業(yè)主合作關(guān)系 雖然索賠是合同方尤其是承包商合理申張自身權(quán)益的手段，但同時(shí)它也是一把雙刃劍。有時(shí)，索賠會(huì)因激怒對(duì)方而帶來報(bào)復(fù)性傷害，尤其是一些強(qiáng)勢(shì)業(yè)主。因此這就要求索賠方柔中有剛、委婉巧妙，恰到好處地激發(fā)對(duì)方認(rèn)同感，贏得對(duì)方的同情與重視。對(duì)于每一項(xiàng)索賠工作，承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的方式解決，不要輕易付諸仲裁或訴訟。因?yàn)楹笳卟粌H需要花費(fèi)巨額的仲裁或訴訟費(fèi)用，而且往往時(shí)間也會(huì)拖得很久。③避免索賠存在的誤區(qū)

a、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些承包商由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響，考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系，而沒有把索賠認(rèn)真對(duì)待。

b、項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，沒有深刻認(rèn)識(shí)索賠工作管理程序，對(duì)可提可不提的索賠事項(xiàng)往往無法把握。

c、計(jì)劃合同工程師對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、承包商往來文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目沒有充分理由。

d、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時(shí)間準(zhǔn)確性，沒有及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

e、很多項(xiàng)目管理成員認(rèn)為只有承包商向業(yè)主索賠，沒有考慮對(duì)方的索賠和反索賠。

f、有些索賠項(xiàng)目，只有現(xiàn)場監(jiān)理簽字，總監(jiān)、設(shè)計(jì)、業(yè)主代表用各種原因拒簽，這時(shí)承包商往往放棄索賠。但從法律角度講，現(xiàn)場監(jiān)理簽字就是代表了業(yè)主簽字，有法律效力。

七、結(jié)束語

工程變更與索賠工作是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)贏取利潤的重要手段，必須給予高度重視。其中索賠又是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，我們必須在項(xiàng)目施工過程中依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)的做好變更與索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事，才能真正把索賠工作處理好，切實(shí)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，創(chuàng)造項(xiàng)目最大效益。

撰寫人：吳軍林

一公司云南金沙江阿海水電站項(xiàng)目部

二00八年二月十一日

第五篇：建設(shè)施工合同與索賠范文

建設(shè)施工合同與索賠

篇一：建筑工程合同索賠管理

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施均是以委托監(jiān)理合同、施工承包合同為媒介把投資方、監(jiān)理、承建方三者聯(lián)系在一起，它們之間既相互聯(lián)系，又相互制約，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)而共同努力。因此，工程合同對(duì)于任何一方都是至關(guān)重要的工程文件。而合同管理則是工程建設(shè)中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行合同中約定的任務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟(jì)的索賠，便構(gòu)成了合同管理的核心。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同和索賠管理不僅能保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行，更能為企業(yè)避免不必要的損失、爭取更多的利潤。

目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)工程合同管理也存在著諸多問題，施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設(shè)合同管理還相當(dāng)薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位、履約效果不甚理想，主要為：陰陽合同屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序；建設(shè)施工方拖欠工程款嚴(yán)重；合同中承發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，違背等價(jià)有償?shù)慕?jīng)濟(jì)的發(fā)生；對(duì)索賠概念普遍存在模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，索賠專門人才缺乏，索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏，法律意識(shí)淡漠，索賠意識(shí)不足，索賠未被國內(nèi)企業(yè)重視，法律尚不健全，建筑市場問題，索賠管理方面的問題。

建設(shè)工程合同的概念 建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人也應(yīng)與監(jiān)理人訂立委托監(jiān)理合同。建設(shè)工程合同是一種諾成合同，合同訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。同時(shí)建設(shè)工程合同也是一種雙務(wù)、有償合同，當(dāng)事人雙方在合同中都有各自的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時(shí)必須履行義務(wù)。建設(shè)工程合同的雙方當(dāng)事人分別稱為承包人和發(fā)包人。“承包人”，是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的一方當(dāng)事人，承包人最主要的義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，即進(jìn)行工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作。“發(fā)包人”，是指在建設(shè)工程合同中委托承包人進(jìn)行工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的建設(shè)單位(或業(yè)主、項(xiàng)目法人)，發(fā)包人最主要的義務(wù)是向承包人支付相應(yīng)的價(jià)款。由于建設(shè)工程合同涉及的工程量通常較大，履行周期長，當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系復(fù)雜，因此，《合同法》第270條明確規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

索賠概念 索賠具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對(duì)某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等。工程索賠通常是指在施工合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ髻r是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。索賠產(chǎn)生原因 1.合同內(nèi)容變更 隨著性技術(shù)、新工藝的不斷發(fā)展，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求也越來越高，使設(shè)計(jì)、施工難度不斷增大，而且現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)發(fā)生不可預(yù)見的情況。所以設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中盡善盡美，完全不出錯(cuò)是不可能的，往往在施工過程中需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，有時(shí)候根據(jù)現(xiàn)場情況，工程師也會(huì)指示變更施工方法，這就會(huì)導(dǎo)致施工費(fèi)用和工期的變化。2.合同文件（包括技術(shù)規(guī)范）缺陷 有時(shí)合同進(jìn)入實(shí)施階段，才發(fā)現(xiàn)合同本身有難以彌補(bǔ)的缺陷，或者語言含糊，或者存在漏洞或矛盾，造成雙方理解不一致。這就會(huì)造成爭議，導(dǎo)致索賠。3.發(fā)包人或工程師違約 發(fā)包人違約主要表現(xiàn)在不按規(guī)定提供施工場地、材料、設(shè)備，不按時(shí)支付工程款；工程師違約主要表現(xiàn)在因不能及時(shí)解決問題、工作失誤、苛刻檢查等原因，造成對(duì)正常施工的干擾。4.第三方原因 由于與工程有關(guān)的與發(fā)包人簽訂或約定的第三方所發(fā)生的問題，造成對(duì)工程工期或費(fèi)用的影響，也可以是索賠的起因。5.政策、法規(guī)的變化 政策、法規(guī)的變化主要是指工程造價(jià)有關(guān)的政策、法規(guī)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)具有很強(qiáng)的時(shí)間性、地域性，所以國家及各地相關(guān)管理部門都會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)，有些是強(qiáng)制執(zhí)行的，而且會(huì)隨著市場、技術(shù)的變化而經(jīng)常變化，所以會(huì)造成工期與費(fèi)用的變化，成為索賠的

重要起因。索賠的特征 從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：(1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。由于實(shí)踐中發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生的頻率相對(duì)較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位，對(duì)承包人的違約行為他可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此在工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進(jìn)行合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身責(zé)任造成其工期延長或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。有時(shí)發(fā)包人違反合同，如未及時(shí)交付施工圖紙、合格施工現(xiàn)場、決策錯(cuò)誤等造成工程修改、停工、返工、窩工，未按合同規(guī)定支付工程款等，承包人可向發(fā)包人提出賠償要求；也可能由于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規(guī)修改等造成承包人損失或損害時(shí)，也會(huì)向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求。(2)只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。因此發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個(gè)基本前提條件。有時(shí)上述兩者同時(shí)存在，如發(fā)包人未及時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失，又侵犯了承包人的工期權(quán)利，因此，承包人既要求經(jīng)濟(jì)賠償，又要求工期延長；有時(shí)兩者則可單獨(dú)存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據(jù)合同規(guī)定或慣例則只能要求工期延長，不應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(3)索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。它與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，它可以直接作為工程款結(jié)算或最終增減工程造價(jià)的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過雙方確認(rèn)（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟)后才能實(shí)現(xiàn)。

索賠程序；1.承包人提出索賠申請(qǐng)。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。2.發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。3.工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。4.當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。5.工程師與承包人談判達(dá)不成共識(shí)時(shí)，工程師

有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人。

6.發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。7.承包人是否接受最終的索賠決定。

工程索賠的原則（1）必須以合同為依據(jù) 施工企業(yè)必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來提出索賠要求。（2）及時(shí)提交索賠意向書 根據(jù)招投標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對(duì)。這樣，監(jiān)理工程師通過意向書就可以對(duì)整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。成都學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文(設(shè)計(jì))36（3）必須注意資料的積累 積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭取與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件檔案編號(hào)等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附該項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄、計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

結(jié)論 本文主要通過對(duì)合同的概念、形式、主要內(nèi)容，合同管理及索賠的產(chǎn)生原因與現(xiàn)狀進(jìn)行描述，并列舉相關(guān)索賠案例，來介紹建筑工程合同、合同管理和索賠管理方面的知識(shí)。建設(shè)工程合同管理及索賠是一個(gè)龐雜的問題，涉及到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、管理、金融等各方面的知識(shí)。我國正處于高速發(fā)展階段，國內(nèi)大興土木，法制逐漸健全，體制逐漸完善，合同索賠也日趨頻繁。增強(qiáng)索賠意識(shí)、加強(qiáng)合同及索賠管理、掌握合同索賠是施工企業(yè)避免不必要的損失、保證工期、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率的一種必要途徑。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。建設(shè)施工合同索賠的管理和應(yīng)用應(yīng)綜合考慮發(fā)包方、承包方、管理方等多方面人員、施工前后多方面的因素。只有我們牢固樹立索賠意識(shí)，掌握索賠技藝，落實(shí)抓好這項(xiàng)工作，才能在百變的市場環(huán)境中創(chuàng)造出有利境地，才能扭轉(zhuǎn)乾坤，牢牢得把握住自己的經(jīng)濟(jì)命脈。

篇二：XX年招標(biāo)師繼續(xù)教育答案(建筑施工合同與索賠1)

XX年招標(biāo)師繼續(xù)教育答案 ——建設(shè)施工合同與索賠

第一章施工合同管理 第五講

篇三：建設(shè)工程施工合同中的賠償損失

建設(shè)工程施工合同中的賠償損失

（一）發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償損失

1、未及時(shí)檢查隱蔽工程造成的損失

《合同法》規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

2、未按照約定提供原材料、設(shè)備等造成的損失

發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

3、因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建造成的損失

因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

4、提供圖紙或者技術(shù)要求不合理且怠于答復(fù)等造成的損失

承攬人（承包人）發(fā)現(xiàn)定作人（發(fā)包人）提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知定作人（發(fā)包人）。因定作人（發(fā)包人）怠于答復(fù)等原因造成承攬人（承包人）損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

5、中途變更承攬工作要求造成的損失

定作人（發(fā)包人）中途變更承攬工作的要求，造成承攬人（承包人）損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

6、要求壓縮合同約定工期造成的損失

7、驗(yàn)收違法行為造成的損失

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）為組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；（2）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；（3）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

篇四：建設(shè)工程合同及索賠管理淺析范本

建設(shè)工程合同及索賠管理淺析

專 業(yè): 學(xué) 號(hào):

學(xué) 生: 指導(dǎo)教師:

摘要: 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和完善,要求政府更多的運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場,加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。建設(shè)施工合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。索賠管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段。因此加強(qiáng)合同及索賠管理工作對(duì)于承包商及業(yè)主都具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同；索賠管理；法律；責(zé)任；

Analysis on the construction contract and claims

management

Specialty: Student Number:

Student: Supervisor:

Abstract: With the development and perfection of market economy system, asking the Government to more use of legal, regulatory and economic instruments to regulate and manage the market, strengthen construction contract management is an inevitable requirement of socialist market economy rules.Construction contracts were Contracting Parties to achieve project goals, clear mutual responsibilities, rights and duties in the relationship agreement, the contractor works, client pays the price, quality control project, progress and investment, and ensure the smooth conduct of engineering construction of important legal documents.Is to promote participation in all aspects of construction claim management to fulfil contractual obligations, important means to ensure that the build target.Therefore strengthening the contract and claims management for contractors and owners is of great significance.Key words: Construction contract;claims management;legal;responsibility;

目 錄

緒

論.......................................................................................................................................1

合同的概述.........................................................................................................................2

合同的概念.....................................................................................................................2

合同的種類.....................................................................................................................2

合同的形式.....................................................................................................................4

合同的主

要

內(nèi)容............................................................................................................4

建

設(shè)

工

程

合同.......................................................................................................................6

建

設(shè)

工

程

合同的概念..................................................................................................6

建

設(shè)

工

程

合同的特征..................................................................................................6

建設(shè)工

程合同的主要內(nèi)容..........................................................................................7

建設(shè)工程合同的主體.............................................................................................7

建設(shè)工

程合同的基本條款..................................................................................8

建

設(shè)

工

程

合同的體系................................................................................................11

建

設(shè)

施

工

合同............................................................................................................13 建

設(shè)

工

程

施

工

合同的內(nèi)容...................................................................................13

簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)注意的問題.........................................................15

合同

管理...........................................................................................................................17

合同

管

理

概述............................................................................................................18

合同管理常見問題及產(chǎn)生原因................................................................................18

合同

管

理

常

見

問題...............................................................................................18

合同管理問題產(chǎn)生的主要原因.........................................................................19 加

強(qiáng)

合同

管

理的主

要

措施...................................................................................20

我國

合同

管

理的現(xiàn)狀................................................................................................21

加

強(qiáng)

合同

管

理的意義................................................................................................21

索賠...................................................................................................................................23

索

賠

概念......................................................................................................................23

索

賠

產(chǎn)

生

原因..............................................................................................................23

索

賠的特征..................................................................................................................24

我國

索

賠

現(xiàn)

狀

分析....................................................................................................25

索

賠

程序....................................................................................................................27

索

賠的計(jì)

算

方法........................................................................................................28

反

索賠..........................................................................................................................29

發(fā)

包

人的反

索賠...................................................................................................29

承

包

人

反

索賠.......................................................................................................31

案

例

分析.............................................................................................................................32

結(jié)論.....................................................................................................................................37

參

考

文獻(xiàn).................................................................................................................................38

致謝.........................................................................................................................................38

緒 論

1.研究目的及意義

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施均是以委托監(jiān)理合同、施工承包合同為媒介把投資方、監(jiān)理、承建方三者聯(lián)系在一起，它們之間既相互聯(lián)系，又相互制約，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)而共同努力。因此，工程合同對(duì)于任何一方都是至關(guān)重要的工程文件。而合同管理則是工程建設(shè)中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行合同中約定的任務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟(jì)的索賠，便構(gòu)成了合同管理的核心。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同和索賠管理不僅能保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行，更能為企業(yè)避免不必要的損失、爭取更多的利潤。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)工程合同管理也存在著諸多問題，施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設(shè)合同管理還相當(dāng)薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位、履約效果不甚理想，主要為：陰陽合同屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序；建設(shè)施工方拖欠工程款嚴(yán)重；合同中承發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，違背等價(jià)有償?shù)慕?jīng)濟(jì)的發(fā)生；對(duì)索賠概念普遍存在模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，索賠專門人才缺乏，索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏，法律意識(shí)淡漠，索賠意識(shí)不足，索賠未被國內(nèi)企業(yè)重視，法律尚不健全，建筑市場問題，索賠管理方面的問題。

3.發(fā)展趨勢(shì)及措施

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化進(jìn)程的加快，工程合同及索賠管理在國際國內(nèi)建筑市場變得越來越重要。完善健全的合同及索賠管理體制，對(duì)于培育和發(fā)展建筑市場，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益將發(fā)揮非常重要的作用。我認(rèn)為可以采取以下兩點(diǎn)措施來完善合同及索賠管理：建立完善的工程合同及索賠管理體制；提高經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)；建立一個(gè)完善的管理機(jī)制；