第一篇：看押執(zhí)勤中監(jiān)獄應(yīng)急管理機(jī)制的研究

看押執(zhí)勤中防逃制逃，監(jiān)獄應(yīng)急管理機(jī)制的研究

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄突發(fā)事件出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，監(jiān)管安全形勢(shì)十分嚴(yán)竣。而武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)著監(jiān)獄看押的重要勤務(wù)，為提高武警部隊(duì)對(duì)監(jiān)獄各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，需要運(yùn)用多種研究方法，調(diào)查、剖析武警官兵的安全防范意識(shí)、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況，以便針對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策。

監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，維護(hù)監(jiān)管安全是首要責(zé)任。近年來(lái)，隨著社會(huì)犯罪性質(zhì)趨勢(shì)向高科技、智能化、團(tuán)伙、帶黑社會(huì)性質(zhì)和更加隱蔽的方向發(fā)展．監(jiān)獄押犯構(gòu)成、獄情犯情發(fā)生較大變化．獄內(nèi)突發(fā)事件出現(xiàn)許多新情況新問(wèn)題。監(jiān)獄安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，安全防范面臨的壓力越來(lái)越大。武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)著，如何提高對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力．建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、處臵機(jī)制．做到有效預(yù)防、快速反應(yīng)、果斷處臵，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，是當(dāng)前武警部隊(duì)監(jiān)獄看押勤務(wù)面臨的重大課題。因此，科學(xué)地構(gòu)建一套適合武警部隊(duì)處臵監(jiān)獄突發(fā)事的機(jī)制，是未雨綢繆之舉，是提高監(jiān)獄看押勤務(wù)質(zhì)量，保證監(jiān)獄安全的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作之一。

一、處突機(jī)制的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)

監(jiān)獄防暴應(yīng)急處突機(jī)制，是建立在監(jiān)管安全預(yù)警基礎(chǔ)上，以突發(fā)事件處臵管理為中心，借助安全信息論、安全控制論、安全系統(tǒng)論、安全行為科學(xué)等科學(xué)理論，合理配臵各種資源，防范和處臵監(jiān)獄罪犯

脫逃、暴獄、劫獄、劫持人質(zhì)等突發(fā)性事件的針對(duì)性措施和對(duì)策。廣義的防暴應(yīng)急處突機(jī)制是一個(gè)大系統(tǒng)，由預(yù)警系統(tǒng)、防范系統(tǒng)和處臵系統(tǒng)3個(gè)分系統(tǒng)構(gòu)成，貫穿突發(fā)事件的前、中、后三個(gè)過(guò)程。狹義的處突機(jī)制側(cè)重于事中的管理和調(diào)處。本文所論及的處突機(jī)制是從廣義上進(jìn)行探索的，力求體現(xiàn)防范和控制突發(fā)事件的完整性與連貫性。

二、處突機(jī)制的運(yùn)行程序

(一)、預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)是處突機(jī)制中的初始系統(tǒng)。該系統(tǒng)將完成對(duì)監(jiān)管改造中影響監(jiān)管安全諸多因素所涉及的引發(fā)突發(fā)事件誘因，進(jìn)行研究、收集和分析，通過(guò)判斷、評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)處理及組織決策，作出處臵結(jié)論的運(yùn)行過(guò)程。當(dāng)統(tǒng)計(jì)參數(shù)達(dá)到安全臨界點(diǎn)時(shí)，把所獲得的結(jié)果提供給下一個(gè)系統(tǒng)，即防范系統(tǒng)，并進(jìn)入該系統(tǒng)的運(yùn)行之中。

1、建立預(yù)警信息收集系統(tǒng)。首先進(jìn)行多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)布局。形成以一線民警為主的警察收集網(wǎng)絡(luò)，以耳目、信息員為主的罪犯收集網(wǎng)絡(luò)，以監(jiān)控中心、監(jiān)聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)為主的科技收集網(wǎng)絡(luò)，以罪犯親屬、原工作單位、公安機(jī)關(guān)為主的社會(huì)反饋網(wǎng)絡(luò)相互配合的監(jiān)獄安全信息網(wǎng)絡(luò)格局。確保預(yù)警信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效。相應(yīng)地在監(jiān)獄推行預(yù)警信息日收集匯報(bào)制度，以彌補(bǔ)每月的監(jiān)管安全排查制度時(shí)效性差的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將有脫逃、暴獄等傾向的罪犯納入視線，做到敵動(dòng)先知。其次，突出對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體情況(尤其是新犯)的摸底排查。每名罪犯除了獄政管理檔案外，還應(yīng)建立心理健康檔案和犯罪、違規(guī)行為軌跡檔案，通過(guò)對(duì)三者的綜合分析，才能全面、客觀了

解罪犯?jìng)€(gè)體的改造趨勢(shì)，我們可以把摸查的關(guān)口前移到辦案和收押的公安機(jī)關(guān)、罪犯原單位、居住地村委會(huì)、居委會(huì)，讓監(jiān)獄提前掌握罪犯的異常情況，如：有重大漏罪或家庭變故可能脫逃的罪犯，系黑惡勢(shì)力頭目可能被同伙劫獄的罪犯。

2、建立預(yù)警信息分析系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄每月，監(jiān)區(qū)每旬，分監(jiān)區(qū)每周，一線民警每日開(kāi)展的獄情分析制度。重點(diǎn)分析罪犯的傾向性問(wèn)題和規(guī)律特點(diǎn)，排查漏洞，并及時(shí)采取有效措施，化解矛盾，消除隱患。

3、建立預(yù)警信息處臵系統(tǒng)。對(duì)分析結(jié)果，監(jiān)管安全可以實(shí)行四級(jí)預(yù)警機(jī)制，即綠色預(yù)警(正常狀態(tài))、黃色預(yù)警(注意狀態(tài)，指罪犯存在脫逃、行兇、暴獄、劫持人質(zhì)等潛在的隱患)、橙色預(yù)警(緊張狀態(tài)，指罪犯脫逃、暴獄、劫持人質(zhì)等隱患已升級(jí)為謀劃階段，突發(fā)事件一觸即發(fā))、紅色預(yù)警(緊急狀態(tài)，指罪犯暴力行為現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)已發(fā)生，并演變成突發(fā)事件)，分別采取相應(yīng)的處臵對(duì)策。

(二)防范系統(tǒng)

防范系統(tǒng)是由防范機(jī)構(gòu)和控制技術(shù)構(gòu)成，依據(jù)預(yù)警系統(tǒng)提供的信息，對(duì)危險(xiǎn)對(duì)象中安全狀況所處于危險(xiǎn)指標(biāo)狀態(tài)進(jìn)行各種早期預(yù)防、控制與化解的過(guò)程，如：

對(duì)黃色預(yù)警信息，由監(jiān)區(qū)整合力量和資源進(jìn)行處臵，關(guān)鍵抓好“四早”，即早預(yù)警、早分析、早處臵、早轉(zhuǎn)化，有效把矛盾化解在萌發(fā)狀態(tài)。獄內(nèi)偵察科可在此階段提前介入，指導(dǎo)監(jiān)區(qū)開(kāi)展工作，并向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

對(duì)橙色預(yù)警信息，此時(shí)由業(yè)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)區(qū)根據(jù)具體情況制訂措施進(jìn)行處臵，重點(diǎn)做好“三防”，即防局面失控、防措施失當(dāng)，防矛盾擴(kuò)大。

對(duì)紅色預(yù)警信息，此時(shí)由監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)按應(yīng)急預(yù)案共同處臵，抓好“五項(xiàng)工作”，即各種資源的充分利用，各方力量的科學(xué)連動(dòng)，后勤保障的合理供給，輿論導(dǎo)向的有效控制，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)安全保護(hù)等，強(qiáng)調(diào)防暴應(yīng)急處突的科學(xué)性、有效性。

防范機(jī)構(gòu)是針對(duì)監(jiān)獄安全狀況建立的研究管理部門，即監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層，職能部門，管理人員，形成監(jiān)管安全防范系統(tǒng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立各網(wǎng)絡(luò)之間的信息溝通制度和技術(shù)處理體系。

控制技術(shù)是以一定的手段或方法實(shí)施防范控制的過(guò)程，按實(shí)施對(duì)象不同可分為宏觀和微觀控制技術(shù)，按實(shí)施方法不同可分為思想預(yù)防、制度預(yù)防、技術(shù)預(yù)防和環(huán)境預(yù)防，也就是我們平時(shí)所講的人防、物防、技防。二十世紀(jì)前，我們主要采取人防和物防措施，收到了較好的效果，關(guān)于這兩方面的論述很多，本文不再贅述。隨著監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)變化，技術(shù)預(yù)防將成為我們十分重要的防暴處突手段，現(xiàn)代與傳統(tǒng)處突手段的本質(zhì)區(qū)別就在于是否有技術(shù)手段參與。筆者認(rèn)為，防暴處突應(yīng)當(dāng)注意下列應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)：

1、監(jiān)門關(guān)封設(shè)施。監(jiān)獄的主要監(jiān)門(大門、各監(jiān)區(qū)的門)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子控制，平時(shí)由監(jiān)門附近的值班室控制，在特殊情況下，由監(jiān)獄的監(jiān)控中心控制。一旦發(fā)生犯人暴動(dòng)、騷亂等情況，值班室或監(jiān)獄的監(jiān)控中心都能迅速地關(guān)閉所有監(jiān)門，實(shí)行隔離封鎖，防止犯人互相聯(lián)

絡(luò)和情緒惡性膨脹，避免事態(tài)的擴(kuò)大和惡化。

2、報(bào)警設(shè)施。我國(guó)的監(jiān)獄通常都比較重視監(jiān)獄圍墻的報(bào)警設(shè)施，如果有犯人靠近圍墻，警報(bào)器就會(huì)發(fā)出響聲，提醒看守人員和武裝警察采取措施。但是，相比較而言，對(duì)監(jiān)內(nèi)的報(bào)警設(shè)施建設(shè)得不夠。為了更好地保障監(jiān)管安全，一是要加強(qiáng)固定報(bào)警設(shè)施建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)像銀行那樣，在犯人可能到達(dá)的辦公室、辦公區(qū)、值班室等的隱蔽部位，安裝報(bào)警按鈕，使工作人員在遇到危險(xiǎn)情況時(shí)，能夠迅速按鈕報(bào)警，請(qǐng)示援助。報(bào)警按鈕的安裝，既要隱蔽，不為犯人所知，又要便于使用，使工作人員能夠在從事正常工作或保持正常姿勢(shì)時(shí)，就能按壓按鈕。二是要加強(qiáng)隨身報(bào)警裝臵建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)給一線民警都配備一個(gè)隨身攜帶的報(bào)警裝臵，使他們?cè)谟龅骄o急情況時(shí)，能夠?qū)で笤?。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)有一個(gè)警報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，當(dāng)按了報(bào)警按鈕或裝臵時(shí)，監(jiān)控中心就能立即知道出事地點(diǎn)，并能立即通知相鄰區(qū)域的工作人員和專門解決突發(fā)事件的人員去援助。

3、發(fā)電設(shè)施。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)有一套備用的發(fā)電設(shè)備，以便在正常供電中斷的情況下，保證監(jiān)控設(shè)備的用電，防止因斷電而出現(xiàn)犯人趁機(jī)越獄、暴動(dòng)、騷亂等現(xiàn)象。

4、通訊設(shè)施。應(yīng)當(dāng)有一套備用的通訊系統(tǒng)或設(shè)備，以便在發(fā)生人為破壞事件、事故或自然災(zāi)害的情況下，能夠在監(jiān)獄內(nèi)部互相聯(lián)系和向外部通報(bào)情況，請(qǐng)求援助。應(yīng)急通訊設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維修，保證它能安全、高效地運(yùn)行。

5、其它設(shè)施。發(fā)達(dá)國(guó)家，由于其具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大多使

用高科技成果裝備其監(jiān)獄管理設(shè)施。比如，美國(guó)在監(jiān)獄管理設(shè)施的設(shè)臵上，普遍采用了現(xiàn)代監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)、報(bào)警、探測(cè)、防暴、通訊、信息、微機(jī)等先進(jìn)技術(shù)。為防止罪犯實(shí)施暴力行為，美國(guó)監(jiān)獄大多利用常規(guī)技術(shù)使監(jiān)獄設(shè)備具有堅(jiān)固防損、不易拆卸等特點(diǎn)，不給罪犯提供假借的武器；使用新興防暴技術(shù)裝備了既能一下將罪犯擊倒又不會(huì)使其喪命的飛袋；在緊急情況下逐一連接形成盾牌墻的“瓦薩盾牌”；可將罪犯擊昏但不致其喪命的軟質(zhì)子彈，等等。再如，英國(guó)有的監(jiān)獄在圍墻內(nèi)20米處筑有第二道籬墻，在兩墻之間安臵地音報(bào)警器，如有人從內(nèi)部靠近圍墻，立即會(huì)被發(fā)現(xiàn)；門衛(wèi)在裝有防暴玻璃的堅(jiān)固的掩蔽所內(nèi)執(zhí)勤；用現(xiàn)代化電話通訊系統(tǒng)控制著大門開(kāi)閉，等等。

6、注意各種技防技術(shù)的相互配合。技防技術(shù)在監(jiān)獄的運(yùn)用是多方面的，注意各種技術(shù)的相互配合，可以使監(jiān)控技術(shù)在監(jiān)管控制罪犯方面發(fā)揮更為積極有效的作用。

(1)在一般監(jiān)控方面。將閉路電視的攝像頭、微光電視的攝像頭等安裝在監(jiān)舍、活動(dòng)區(qū)等罪犯學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活的現(xiàn)場(chǎng)，可發(fā)現(xiàn)異常情況，掌握可能出現(xiàn)的預(yù)謀犯罪和違反監(jiān)規(guī)、監(jiān)紀(jì)的人和事，為加強(qiáng)監(jiān)管提供可靠的信息資料；通過(guò)電話、無(wú)線電收發(fā)機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備，可加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部各部門之間、各監(jiān)獄、有關(guān)單位之間以及與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)絡(luò)，做好日常監(jiān)管工作。

(2)在重點(diǎn)防范方面。使用閉路電視監(jiān)視器、探測(cè)器、夜視儀、微光電視等監(jiān)控“危頑分子”的活動(dòng)，對(duì)特別重要的部位、最危險(xiǎn)的罪犯，可采用報(bào)警器、監(jiān)視器等綜合報(bào)警裝臵；同時(shí)可用攝錄像機(jī)等記

錄現(xiàn)場(chǎng)情況，用監(jiān)視器、夜視儀等秘密監(jiān)控嫌疑犯，用防暴器材、對(duì)講機(jī)等制止**、圍捕犯罪分子等，為揭露和打擊罪犯的重新犯罪提供線索和證據(jù)。

(3)在防逃、制逃方面。發(fā)揮監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視、探測(cè)器、報(bào)警器、通訊設(shè)備的作用，監(jiān)控有脫逃危險(xiǎn)的罪犯的活動(dòng)。對(duì)正在進(jìn)行脫逃犯罪活動(dòng)的罪犯發(fā)出警報(bào)，及時(shí)制止其犯罪活動(dòng)，即使罪犯已逃出警戒線也能迅速將其追回；在追逃時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的通訊、交通工具，以便迅速捕回逃犯。各類報(bào)警器均可同攝像機(jī)、錄相機(jī)配合使用，以記錄罪犯的脫逃犯罪情況、脫逃罪犯的人身形象，以便于追逃工作的迅速開(kāi)展，也可作為罪犯脫逃犯罪的證據(jù)。

(三)處臵系統(tǒng)

處臵系統(tǒng)是對(duì)預(yù)警系統(tǒng)和防范系統(tǒng)中經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制防范等預(yù)防性措施后，仍存在不安全狀態(tài)的可能性因素，進(jìn)行降低事件發(fā)生和啟動(dòng)緊急預(yù)案處理突發(fā)事件的一系列過(guò)程策略系統(tǒng)。其中包括：針對(duì)突發(fā)事件的指揮中心，決策程序，組織系統(tǒng)，獲取信息程序和應(yīng)急措施，直至實(shí)行法律程序和管制。

1、組織指揮體系。監(jiān)獄成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及辦事機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，其它黨委委員為成員，負(fù)責(zé)監(jiān)獄突發(fā)事件處臵工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)；決定啟動(dòng)、終止防暴應(yīng)急處突預(yù)案；宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，對(duì)整個(gè)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和下達(dá)指令；決定有關(guān)重要事項(xiàng)，提出重大決策建議，制訂處臵措施，并及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。突發(fā)事件應(yīng)急

指揮部辦事機(jī)構(gòu)(應(yīng)急指揮中心)由分管副監(jiān)獄長(zhǎng)擔(dān)任主任，相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員為成員，主要負(fù)責(zé)迅速組織各應(yīng)急行動(dòng)小組及相關(guān)人員到達(dá)指定位臵；現(xiàn)場(chǎng)指揮實(shí)施相應(yīng)的處臵措施及處理其他緊急情況；及時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)信息監(jiān)測(cè)、采集、匯總、分析與組織協(xié)調(diào)，及時(shí)向監(jiān)獄黨委報(bào)告，提出預(yù)警及預(yù)案啟動(dòng)的建議；根據(jù)指揮部的指示，制定應(yīng)急措施，督促、指導(dǎo)各應(yīng)急行動(dòng)小組開(kāi)展應(yīng)急工作；跟蹤了解事件的進(jìn)展和處臵情況，根據(jù)實(shí)際情況建議結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，并在應(yīng)急工作結(jié)束后，就突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、后果（傷亡、損失情況和影響）、責(zé)任追究、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)指揮部；指導(dǎo)日常防控和宣傳、教育工作；承辦上級(jí)和監(jiān)獄指揮部交辦的其它工作。

2、執(zhí)行體系。防暴應(yīng)急處突具體任務(wù)可分成若干小組執(zhí)行。

(1)警戒組。負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和外圍的安全警戒工作。當(dāng)接到獄內(nèi)突發(fā)事件報(bào)警信號(hào)時(shí)，立即分兩班人員迅速組織現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)及現(xiàn)場(chǎng)周圍布控，遣散圍觀人員；同時(shí)沿監(jiān)管外圍墻外圍實(shí)施警戒，嚴(yán)防罪犯越獄和社會(huì)不法分子侵?jǐn)_，阻止閑雜人員靠近。

(2)防暴機(jī)動(dòng)組。負(fù)責(zé)追捕、控制人員、接送罪犯等。具體任務(wù)是在指揮部的指示下，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)各種制暴處臵措施；掌握相關(guān)情況，分析原因，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)向指揮部反饋有關(guān)信息。

(3)監(jiān)內(nèi)穩(wěn)定組。負(fù)責(zé)緊急狀況下對(duì)罪犯的現(xiàn)場(chǎng)管理教育，組織各押犯單位將罪犯收監(jiān)落鎖，穩(wěn)定局勢(shì)，開(kāi)展政策攻心，分化瓦解，作好罪犯的思想穩(wěn)定工作。

(4)后勤保障組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)生活、醫(yī)療、警戒裝備及其他用品的供

給保障。及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員到達(dá)醫(yī)院及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)待命；準(zhǔn)備好醫(yī)療、搶救用品，對(duì)傷亡人員實(shí)行緊急救護(hù)，同時(shí)作好緊急情況的傷員轉(zhuǎn)送工作；負(fù)責(zé)所需生活物資、武器裝備等的供給和調(diào)配。

(5)交通通訊組。負(fù)責(zé)處臵突發(fā)事件所需的交通、通信工具的供給，以及交通的疏導(dǎo)指揮、通信聯(lián)絡(luò)。

(6)宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)作好對(duì)事發(fā)單位人員的思想政治工作、政策宣講工作，以及對(duì)外界的政策宣傳、輿論引導(dǎo)等事項(xiàng)工作。

(7)偵察組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、勘查、取證，為今后打擊罪犯的重新犯罪提供線索和證據(jù)。

3、報(bào)警體系。監(jiān)獄內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一目擊警察和責(zé)任警察應(yīng)同向所屬單位和指揮中心報(bào)警，指揮中心接警后立即按預(yù)案發(fā)出警報(bào)，帶班民警迅速收監(jiān)或原地警戒等侯指令，其他民警聞警后要以最快的速度趕到指定地點(diǎn)集合聽(tīng)令。

三、建立防暴處突應(yīng)急預(yù)案定期完善機(jī)制

形勢(shì)是在不斷變化之中的，預(yù)案制定后要根據(jù)實(shí)際情況和在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷的修正，每年至少要對(duì)預(yù)案的可行性和其中的變化因素(如人員調(diào)動(dòng)、設(shè)施更改等)進(jìn)行一次檢測(cè)，及時(shí)改正，補(bǔ)充完善。

第二篇：我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)管理機(jī)制研究

我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)管理機(jī)制研究

【摘要】文章從消防志愿隊(duì)伍建設(shè)、地震預(yù)警與救濟(jì)應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)和紅十字會(huì)應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面介紹我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。指出我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)存在志愿者專業(yè)性和可持續(xù)性能力較低、缺少統(tǒng)一的應(yīng)急志愿管理機(jī)構(gòu)、志愿激勵(lì)政策尚未完善和相關(guān)的法律環(huán)境尚且缺乏的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急工作 志愿服務(wù) 管理機(jī)制 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】C912.21

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

志愿服務(wù)相關(guān)概念

志愿組織。學(xué)術(shù)界對(duì)于“志愿組織”展開(kāi)研究工作始于20世紀(jì)中期，起初，美國(guó)研究學(xué)者Levitt提出“第三部門”（the third sector），即“志愿組織”的起源概念。①在“第三部門”的概念出現(xiàn)前，社會(huì)被劃分為公共部門和私營(yíng)部門，Levitt認(rèn)為有一種社會(huì)組織既不屬于公共部門，也不屬于私營(yíng)部門。此后，相關(guān)概念層出不窮，如“非盈利性組織”、“慈善組織機(jī)構(gòu)”等。學(xué)者何增科將“第三部門”稱為“志愿組織”，其提到志愿組織所提供的服務(wù)具備純粹性，即所付出的勞動(dòng)不求任何形式的回報(bào)，與受益方也毫無(wú)親朋關(guān)系。②

志愿服務(wù)?！爸驹阜?wù)”最初是指西方世界宗教領(lǐng)域?qū)τ谏鐣?huì)做出的慈善活動(dòng)，從20世紀(jì)開(kāi)始，大量慈善性組織與機(jī)構(gòu)開(kāi)始涌現(xiàn)，社會(huì)志愿服務(wù)呈現(xiàn)出一片良好的狀態(tài)，全球范圍內(nèi)的突發(fā)事件預(yù)警與處理也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界尚未對(duì)“志愿服務(wù)”做出具體統(tǒng)一的界定。一般而言，“志愿服務(wù)”是在共同目標(biāo)導(dǎo)向下形成的無(wú)功利性的相互協(xié)作。Parker和Wilson提出“志愿服務(wù)”具有自覺(jué)自愿特性，不排除其他如社會(huì)名譽(yù)等的非物質(zhì)性回饋。③在聯(lián)合國(guó)制作的資料中，對(duì)于“志愿服務(wù)”的行為判定做出下述說(shuō)明：首先，參與“志愿服務(wù)”的人員并非出于經(jīng)濟(jì)性目的;其次，“志愿服務(wù)”人員的行為出于本人自我意愿，并非具備他人強(qiáng)迫性;最后，“志愿服務(wù)”可以為參與人員或者第三方帶來(lái)收獲。

應(yīng)急志愿服務(wù)。志愿服務(wù)參與人員在面對(duì)社會(huì)性突發(fā)事件的時(shí)候，如地震、洪水等自然災(zāi)害，為災(zāi)區(qū)提供救濟(jì)、救助以及災(zāi)后重建的非盈利性服務(wù)，我們將其稱為“應(yīng)急志愿服務(wù)”。依據(jù)服務(wù)工作具體內(nèi)容的不同，我們可以將“應(yīng)急志愿服務(wù)”劃分為“災(zāi)情預(yù)警”、“防災(zāi)能力培訓(xùn)”、“抗災(zāi)救助”、“群眾安置”和“災(zāi)后重建”等。應(yīng)急志愿服務(wù)構(gòu)架體系是由溝通、運(yùn)行、支持和保障等多方面體系共同形成。而關(guān)注志愿人員的召集、培訓(xùn)、派遣和獎(jiǎng)懲等方面的工作則屬于應(yīng)急志愿管理工作的具體內(nèi)容。

我國(guó)主要應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

消防應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)消防志愿服務(wù)建設(shè)起步較早，歷史較久。然而，具有系統(tǒng)性的消防志愿隊(duì)伍建設(shè)起始于2008年。據(jù)報(bào)道，2008年，我國(guó)十余個(gè)團(tuán)體共同發(fā)起關(guān)于消防建設(shè)事業(yè)的志愿者活動(dòng)。依據(jù)計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)包括政府財(cái)政支出、社會(huì)慈善資金募集、資源自主等。一般采取由上至下的組建方式，消防志愿隊(duì)伍的組建是先進(jìn)行組織建立，再進(jìn)行人員招募，之后對(duì)志愿人員進(jìn)行培訓(xùn)，后發(fā)證。我國(guó)消防志愿隊(duì)伍發(fā)展速度較快。全國(guó)各地范圍內(nèi)均建設(shè)成立了消防志愿隊(duì)伍。我國(guó)消防志愿人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，可以獲得志愿證。然而，志愿人員無(wú)法與專業(yè)人員相比。但是，消防志愿人員可以做到下述幾點(diǎn)：首先，當(dāng)面對(duì)緊急事件后，志愿人員需要具備預(yù)警意識(shí)和報(bào)警意識(shí);其次，消防志愿者可以對(duì)于一些不需要專業(yè)人員便可以處理的情況進(jìn)行及時(shí)的緊急處理，例如搶救老弱傷殘人員;最后，當(dāng)緊急救援工作開(kāi)展之后，應(yīng)急救援人員可以提供自己力所能及的幫助。

地震預(yù)警與救濟(jì)應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)地震帶分布廣，多個(gè)人口較多、經(jīng)濟(jì)繁榮的城市均分布在地震帶上。1997年，我國(guó)關(guān)于預(yù)防和抗震的相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》中沒(méi)有提到地震志愿者服務(wù)，到2007年，制定《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》，提及地震志愿服務(wù)力量的重要性，明確規(guī)定了志愿者隊(duì)伍參與的職責(zé)，并要求“各級(jí)人民政府定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)?！痹谒拇ㄊ°氪ǖ卣鸢l(fā)生之后，相關(guān)部門對(duì)防震相關(guān)法律法規(guī)做了重新的修訂。其中，地震志愿者服務(wù)力量得到了肯定和重視。此后，國(guó)家各級(jí)地震部門非常重視防震自救工作，且強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)一批收過(guò)專業(yè)培訓(xùn)與訓(xùn)練的志愿者隊(duì)伍的重要性。2003年開(kāi)始，我國(guó)地震局開(kāi)始在多地進(jìn)行地震志愿者試點(diǎn)工作;2004年開(kāi)始，在原有試點(diǎn)城市的工作得到鞏固同時(shí)，將試點(diǎn)工作向其他大城市進(jìn)行大范圍推廣。④

總體而言，地震部門的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)不像我國(guó)消防志愿隊(duì)伍組建那樣，主要采取自上而下、全面鋪開(kāi)、政府主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)的形式，而是采取試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，以點(diǎn)及面，逐步推廣的模式。然而，我國(guó)地震志愿者服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建和隊(duì)伍的管理體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)結(jié)合消防應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)機(jī)制，做到在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)展開(kāi)自救，且可以及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息。

紅十字會(huì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。紅十字會(huì)的志愿者隊(duì)伍與地震和消防部門相比更為歷史悠久且規(guī)范。1997年隨著《關(guān)于進(jìn)一步組織紅十字志愿者開(kāi)展活動(dòng)的通知》下發(fā)，成立了“中國(guó)紅十字會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)”，2005年改組為“中國(guó)紅十字會(huì)志愿服務(wù)工作委員會(huì)”;2007年出臺(tái)《中國(guó)紅十字志愿服務(wù)管理辦法》，同年制定《中國(guó)紅十字會(huì)“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，要求“各級(jí)紅十字會(huì)要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急志愿者的招募、培訓(xùn)和管理，特別要注重在災(zāi)害多發(fā)的農(nóng)村地區(qū)發(fā)呢災(zāi)害應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。”

然而據(jù)資料顯示：早在規(guī)劃出臺(tái)前，紅十字會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立與建設(shè)始于2005年，并于2005年5月8日海南省紅十字救援大隊(duì)建立全國(guó)首支完全由志愿者組成的紅十字救援大隊(duì)。到2011年，中國(guó)紅十字會(huì)將在內(nèi)地31個(gè)省級(jí)分會(huì)每個(gè)至少建立一支紅十字志愿者緊急救援隊(duì)和一支經(jīng)十字志愿者衛(wèi)生救護(hù)服務(wù)隊(duì)。然而，紅十字會(huì)在其組織應(yīng)急救援隊(duì)伍過(guò)程中，也不能純粹的依靠自己衛(wèi)生救護(hù)的本職領(lǐng)域，而是依應(yīng)急救援的需要向其他更多專業(yè)領(lǐng)域比如搜救、通信、醫(yī)療、心理援助等方面發(fā)展，這必然會(huì)帶來(lái)更多部門比如消防、地震等組織的合作與配合，這樣的發(fā)展策略也會(huì)在某種程度上制約著紅十字會(huì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的發(fā)展。

我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)存在的問(wèn)題

志愿者專業(yè)性和可持續(xù)性能力較低。我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)系統(tǒng)所提供的志愿服務(wù)呈現(xiàn)出較大的盲目性和追崇性，不僅目的具有盲目性，且動(dòng)機(jī)也具有盲目性。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生之時(shí)，有的志愿者會(huì)立刻產(chǎn)生救援的想法，有的志愿者則是因?yàn)槭苌磉吶擞绊懚鴧⑴c其中，面對(duì)救援，皆缺乏理智。由此導(dǎo)致的惡果是，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，所謂的志愿者們紛紛涌入災(zāi)區(qū)，使得災(zāi)區(qū)被圍堵，官方不得不下發(fā)命令志愿人員不得擅自進(jìn)入救災(zāi)區(qū)域。雖然志愿者們本是出于好意，但是卻為災(zāi)區(qū)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，使得救災(zāi)工作進(jìn)入混亂的狀態(tài)。例如，當(dāng)災(zāi)情消息發(fā)布于世之后，很多志愿者自駕到災(zāi)區(qū)，施展救助，這使得通往災(zāi)區(qū)的道路被車輛堵塞，大型物資救助車輛和醫(yī)護(hù)救助車輛無(wú)法順利進(jìn)入災(zāi)區(qū)，這便會(huì)影響到政府對(duì)于災(zāi)區(qū)的救助。

缺少統(tǒng)一的應(yīng)急志愿管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在災(zāi)區(qū)參與救援的志愿者隊(duì)伍中，很多都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的注冊(cè)程序而自主建設(shè)成立的。例如，2008年，我國(guó)汶川地震發(fā)生的時(shí)候，政府禁止沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法注冊(cè)的非政府組織志愿者隊(duì)伍參與到災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援。志愿人員參與建立志愿組織具有較大的隨意性，很多缺乏和政府的溝通與聯(lián)系，志愿者和政府之間沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的信息注冊(cè)與管理平臺(tái)，這使得志愿組織的建立處于非?；靵y的狀態(tài)，很多部門都為志愿者提供注冊(cè)服務(wù)，但是出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)的問(wèn)題，當(dāng)惡劣事件發(fā)生后，無(wú)從追蹤相關(guān)負(fù)責(zé)人。除此以外，民間志愿服務(wù)組織在應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件時(shí)候，雖然發(fā)揮了一定的效用，然而由于訓(xùn)練缺乏，有時(shí)候則會(huì)于無(wú)形之中給災(zāi)區(qū)的災(zāi)民帶去傷害。例如，有的志愿服務(wù)者不具備專業(yè)的自救知識(shí)，當(dāng)災(zāi)區(qū)發(fā)生后，盲目前往救災(zāi)區(qū)域，反而給政府的救災(zāi)增添了麻煩。

志愿激勵(lì)政策尚未完善。雖然我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)管理體系已經(jīng)將管理組織及人員的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲納入管理工作體系之中，但是令人擔(dān)憂的是目前的志愿激勵(lì)政策還不完善。例如，當(dāng)四川汶川地震發(fā)生之后，四川省政府對(duì)相關(guān)組織、單位及個(gè)人進(jìn)行了表彰活動(dòng)，但是表彰活動(dòng)并不具備廣泛性，表彰對(duì)象具有片面性，很多工作在一線的人員并未進(jìn)入政府視野，雖然默默為災(zāi)區(qū)貢獻(xiàn)了很多，但是并未得到激勵(lì)。

這一方面因?yàn)槲覈?guó)志愿組織的注冊(cè)不夠完善，很多參與救助的志愿者都是在合法注冊(cè)之外，不屬于任何一個(gè)應(yīng)急志愿服務(wù)組織。又或者是表彰的很多都是政府單位工作的個(gè)人，但是抗災(zāi)在一線的很多民間志愿服務(wù)組織與團(tuán)體則被忽略，相應(yīng)的志愿激勵(lì)政策不夠完善。

相關(guān)的法律環(huán)境尚且缺乏。在國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系中對(duì)應(yīng)急志愿者角色的檢索發(fā)現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)人員進(jìn)入較為尷尬的角色狀態(tài)。一方面，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急志愿者參與災(zāi)區(qū)救助的重要性，然而卻在很多時(shí)候，將志愿者的作用忽略在預(yù)案之外。另一方面，雖然一些應(yīng)急預(yù)案中明確了志愿者角色的作用，但是只是一帶而過(guò)，沒(méi)有對(duì)志愿者的角色和作用等作出具體的說(shuō)明。在后續(xù)的工作中也未提及志愿者隊(duì)伍的作用，志愿者參與救助的時(shí)間、途徑等也沒(méi)有提及。例如，雖然汶川地震后，國(guó)家關(guān)于重大應(yīng)急突發(fā)事件救助相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)可了志愿者的作用，2009年修訂的交通應(yīng)急事件處理相關(guān)法規(guī)也提及了志愿者力量的重要性，但是沒(méi)有具體界定社會(huì)志愿者力量。⑤雖然志愿者在2003年抗擊非典的應(yīng)急救助過(guò)程中，發(fā)揮了較大的力量，但是此后修訂的應(yīng)急預(yù)案處理中也未曾提及志愿者的作用，這些無(wú)不說(shuō)明了我國(guó)志愿者參與應(yīng)急救助尚缺乏相關(guān)的法律環(huán)境。

我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)管理機(jī)制建立的對(duì)策

設(shè)立統(tǒng)一的志愿者管理機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急志愿服務(wù)工作部門。建設(shè)成立我國(guó)志愿人員相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)與組織，可以幫助具體落實(shí)國(guó)家政策中關(guān)于志愿者隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)揮志愿者重要作用的工作，是志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的必然需求。與此同時(shí)，其可以幫助解決當(dāng)前我國(guó)志愿者組織隊(duì)伍建設(shè)盲目化、支持力量不足和管理混亂等問(wèn)題，使得志愿者隊(duì)伍的建設(shè)更加規(guī)范化。需要進(jìn)一步遵從黨的指示與領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立志愿者服務(wù)委員會(huì)部門，用以專業(yè)指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍建立、管理、參與救援等工作。與此同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家關(guān)于應(yīng)急事件處理的管理部門對(duì)于我國(guó)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的扶持，使得志愿者工作可以和政府應(yīng)急處理工作連接起來(lái)。各個(gè)級(jí)別的志愿者工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一性的規(guī)劃，并非一定得親自參與志愿者隊(duì)伍的組建，可以選擇性地進(jìn)行引導(dǎo)與指導(dǎo)，體現(xiàn)出“以人為本、科學(xué)引導(dǎo)”的理念。

規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)工作程序，提升應(yīng)急志愿者管理水平。我國(guó)當(dāng)前的志愿者服務(wù)管理工作存在很多問(wèn)題，志愿組織對(duì)于參與志愿救助的權(quán)利及義務(wù)沒(méi)有做出具體的說(shuō)明，這使得志愿救助服務(wù)活動(dòng)一度陷入混亂的局面。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)志愿者管理制度的完善工作。相關(guān)的志愿者管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)健全多種管理制度，使得管理制度更加科學(xué)化、具體化，例如規(guī)范志愿者的登記與注冊(cè)、演練與培訓(xùn)等流程。對(duì)于參與志愿服務(wù)的人員報(bào)名采用實(shí)名制注冊(cè)，實(shí)名信息經(jīng)過(guò)審核通過(guò)后方可得到認(rèn)可，且通過(guò)電子聯(lián)系方式與對(duì)方保持聯(lián)系，建立起實(shí)名制志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)所采集和等級(jí)的信息進(jìn)行周期性的管理。對(duì)于所登記的人員需要進(jìn)行階段化的培訓(xùn)，當(dāng)培訓(xùn)合格后，方可發(fā)證，允許其參與災(zāi)區(qū)救助。

規(guī)整資金籌集與使用制度，確保應(yīng)急志愿服務(wù)體系科學(xué)運(yùn)行。非專業(yè)志愿者服務(wù)的服務(wù)供給成本低于專業(yè)機(jī)構(gòu)供給成本水平，使得志愿者應(yīng)急服務(wù)在資金使用上具有較大的優(yōu)越性，這便是政府號(hào)召與強(qiáng)調(diào)自愿者服務(wù)力量的關(guān)鍵所在。然而，無(wú)論是志愿者隊(duì)伍的管理，還是志愿人員的培訓(xùn)工作，都需要一定的經(jīng)費(fèi)投入。因此，可以成立從中央到地方多級(jí)的志愿者服務(wù)與管理使用資金管理組織，多方面籌措資金，對(duì)于資金的使用，也要精準(zhǔn)把握，科學(xué)監(jiān)督。然后每年以項(xiàng)目形式對(duì)志愿服務(wù)工作進(jìn)行支援，且對(duì)于其他形式的應(yīng)急志愿組織服務(wù)進(jìn)行鼓勵(lì)與引導(dǎo)。項(xiàng)目支出方式可采取招標(biāo)形式，體現(xiàn)出公開(kāi)公正性。用于志愿服務(wù)管理工作的使用資金要控制在預(yù)算之內(nèi)，從而節(jié)省部門資金用于救助準(zhǔn)備，例如人員培訓(xùn)。

確立應(yīng)急志愿者服務(wù)的定位，確切掌握隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。對(duì)于我國(guó)志愿者隊(duì)伍建設(shè)方向不清、定位不準(zhǔn)等問(wèn)題，需要確立應(yīng)急志愿者服務(wù)的定位，確切掌握隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)?？梢詫?duì)政府、救援組織機(jī)構(gòu)、居民自救等災(zāi)害救助方式與志愿者應(yīng)急救助進(jìn)行對(duì)比，在做出綜合性的權(quán)衡之后，明確其功能定位。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，我國(guó)社會(huì)應(yīng)急救助志愿服務(wù)隊(duì)伍主要是幫助政府做救助協(xié)助工作。鑒于志愿者機(jī)構(gòu)人數(shù)多，且分布范圍較為廣泛，進(jìn)行救助工作時(shí)較為耐心細(xì)致，志愿者服務(wù)人員可以快速地將救助知識(shí)傳播于廣大受災(zāi)民眾，以彌補(bǔ)政府等相關(guān)專業(yè)管理部門的不足。

推進(jìn)應(yīng)急志愿者服務(wù)相關(guān)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)。志愿管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)借鑒他國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)我國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)梳理之后，以最快速度制定出關(guān)于志愿者服務(wù)應(yīng)急事件處理的法律法規(guī)和相關(guān)政策條例，從而從法律角度規(guī)范我國(guó)的應(yīng)急志愿者相關(guān)管理工作，推進(jìn)應(yīng)急志愿者服務(wù)相關(guān)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)。在相關(guān)立法工作之中，應(yīng)當(dāng)就志愿者服務(wù)人員的權(quán)利與義務(wù)做出相關(guān)明確的規(guī)定，一方面考慮現(xiàn)行其它法規(guī)，另一方面需要體現(xiàn)出一定的前瞻性。例如，就志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系和國(guó)家管理部門關(guān)于應(yīng)急救助的體系之間的關(guān)系進(jìn)行研究討論，且做出最后的立法說(shuō)明。

（作者單位：北京青年政治學(xué)院科研處;本文系北京市教委社科計(jì)劃項(xiàng)目“公共危機(jī)事件中應(yīng)急志愿管理研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：SM201411626002）

【注釋】

①Levitt E E，Lubin B，Brady J P.Volunteers and nonvolunteers for an hypnosis experiment[J].Diseases of the nervous system，1962.②何增科：“公民社會(huì)與第三部門研究引論”，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2000年第1期。

③Parker，S.Volunteering altruism，markets，causesand leisure.World Leisure and Recreation，1997（3）.④張網(wǎng)成：《國(guó)家應(yīng)急志愿服務(wù)體系的模式選擇與機(jī)制建設(shè)研究》，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011年。

⑤莫于川，梁爽：“關(guān)于完善中國(guó)的應(yīng)急志愿服務(wù)法律保障體系之管見(jiàn)”，《河北法學(xué)》，2011年第5期。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）

第三篇：監(jiān)獄哨位執(zhí)勤系統(tǒng)技術(shù)要求

8.7、武警智能哨位執(zhí)勤系統(tǒng) 8.7.1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

8.7.2、需求分析

在每個(gè)哨位配置套哨位設(shè)施集成箱，組成智能數(shù)字哨位系統(tǒng)。數(shù)字哨位集成箱所有操作均能實(shí)現(xiàn)一鍵操作,從而能快速、準(zhǔn)確的處理各種情況；報(bào)警系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)分類4色報(bào)警，警情可與值班室、備勤室及其他哨位聲光、語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)，報(bào)警可與圖像、上級(jí)單位聯(lián)動(dòng)；哨兵實(shí)現(xiàn)全方位無(wú)死角監(jiān)控。

數(shù)字哨位集成箱采用高集成度設(shè)計(jì)，全部功能由單設(shè)備通過(guò)光纖傳輸，高可靠性和高保密性，并適合全天候使用。8.7.3、設(shè)計(jì)依據(jù) 武警部隊(duì)技術(shù)規(guī)范 ? ? ? ? ? ? 武警部隊(duì)信息化建設(shè)規(guī)劃

武警部隊(duì)信息化建設(shè)總體技術(shù)方案 武警部隊(duì)信息化建設(shè)試點(diǎn)方案(天津)北京總隊(duì)信息建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)方案 武警部隊(duì)信息建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)武警部隊(duì)執(zhí)勤設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) ? 武警廣東總隊(duì)中隊(duì)信息化建設(shè)規(guī)范

國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T16-92 《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50314-2000)《建筑線纜標(biāo)準(zhǔn)》(EIA/TIA-569)《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》GA/T74-94 《安全防范系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》GA/T70-94 《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94 《民用閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50198-94）《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ115-37）《民用建筑電器設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T16-92 《電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GBJ 232-90，92 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T 16-92 《智能建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T 50314-2000 《電氣安裝工程接地裝置施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50259-92 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50054-95 《建筑與建筑群綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50311-2000 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》GB/T50312-2000 電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50259-96 8.7.4、設(shè)計(jì)原則 高度集成化 對(duì)于中隊(duì)信息化建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)投入大量的人力和物力，鑒于中隊(duì)信息化建設(shè)的多樣化，設(shè)備繁多，功能重疊，在哨位現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置了大量的各種功能的設(shè)備，在總部執(zhí)勤設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和總隊(duì)中隊(duì)信息化規(guī)范的指導(dǎo)下，試圖將各種設(shè)備集成一起，形成規(guī)范操作行為，高度集成化，大大提高實(shí)戰(zhàn)性。先進(jìn)實(shí)用化 本項(xiàng)目采用目前國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的光纖傳輸技術(shù)和手段，如智能視頻分析，人臉指紋識(shí)別技術(shù)，多途徑報(bào)警集成技術(shù)等，目的是使得系統(tǒng)更加實(shí)用。規(guī)范正規(guī)化 該工程旨在提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)步伐，所有的執(zhí)勤行為以技術(shù)設(shè)備的形式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作，以信息技術(shù)手段促進(jìn)部隊(duì)規(guī)范正規(guī)化建設(shè)。智能一體化 該工程在執(zhí)勤范實(shí)現(xiàn)無(wú)死角視頻監(jiān)控,報(bào)警視頻顯示,警情位置視頻自動(dòng)跟蹤,多道報(bào)警裝置一體化實(shí)現(xiàn),有效地實(shí)現(xiàn)智能一體化。綜上所述，武警六支隊(duì)十六中隊(duì)武警執(zhí)勤監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)是一項(xiàng)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、智能化、實(shí)用化的創(chuàng)新工程，必將成為全軍、全國(guó)中隊(duì)級(jí)的樣板。8.7.5、系統(tǒng)功能

8.7.5.1、數(shù)字哨位集成箱系統(tǒng)功能概述

數(shù)字哨位集成箱是集成哨位監(jiān)控、反向監(jiān)控、語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、子彈柜管理、監(jiān)墻應(yīng)急報(bào)警按鈕、哨位對(duì)講、電話、考勤、廣播系統(tǒng)、燈光開(kāi)關(guān)、大門控制等所有功能，和將所有哨位業(yè)務(wù)傳輸?shù)街蛋嗍业木C合業(yè)務(wù)光端機(jī)；同時(shí)可收納文件、防襲擊器材、防爆毯等執(zhí)勤設(shè)施的哨位執(zhí)勤設(shè)備。

數(shù)字哨位集成箱所有操作均能實(shí)現(xiàn)一鍵操作,從而能快速、準(zhǔn)確的處理各種情況；報(bào)警系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)分類4色報(bào)警，警情可與值班室、備勤室及其他哨位聲光、語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)，報(bào)警可與圖像、上級(jí)單位聯(lián)動(dòng)；哨兵實(shí)現(xiàn)全方位無(wú)死角監(jiān)控。

數(shù)字哨位集成箱采用高集成度設(shè)計(jì)，全部功能由單設(shè)備通過(guò)光纖傳輸，高可靠性和高保密性，并適合全天候使用。

集成箱內(nèi)配置UPS后備電源，保證設(shè)備在市電中斷后運(yùn)行2小時(shí)以上。

8.7.5.2、系統(tǒng)功能

智能數(shù)字哨位系統(tǒng)，集成了哨位功能如下： §哨位聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) §考勤系統(tǒng) §子彈箱管理系統(tǒng) §哨位對(duì)講系統(tǒng) §區(qū)域廣播系統(tǒng) §電話

§反向監(jiān)控系統(tǒng) §光纖傳輸系統(tǒng) 8.7.5.3、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

8.7.6、哨位聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) 8.7.6.1、需求分析 哨位聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是保障武警執(zhí)勤戰(zhàn)士安全，提高武警部隊(duì)快速反應(yīng)能力的不可缺少的設(shè)施之一，四支緊急按鈕按照?qǐng)?bào)警種類分為越獄、襲擊、災(zāi)害、破壞。在武警值班室設(shè)置哨位聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)一套。在武警值班室和武警樓道內(nèi)各設(shè)置四色警燈一套。在緊急狀態(tài)下武警執(zhí)勤戰(zhàn)士根據(jù)不同情況觸動(dòng)不同的按鈕，武警值班室將根據(jù)警燈的顏色不同，來(lái)進(jìn)行快速反應(yīng)啟動(dòng)不同的緊急預(yù)案。武警專用四色聲光語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想：在值班室、備勤室和各樓層分別安裝四色聲光報(bào)警燈（紅、黃、藍(lán)、綠），哨位執(zhí)勤點(diǎn)可根據(jù)不同警情觸發(fā)相關(guān)四色報(bào)警開(kāi)關(guān)，值班室、備勤室和各樓層同時(shí)發(fā)出不同顏色報(bào)警燈、警笛并播報(bào)不同的語(yǔ)音。每個(gè)報(bào)警按鈕對(duì)應(yīng)一個(gè)報(bào)警類型，針對(duì)兩看勤務(wù)報(bào)警按鍵分別為越獄、暴獄、襲擊、災(zāi)害，(警情類型可根據(jù)用戶要求設(shè)定)；哨兵可根據(jù)警情按下相應(yīng)按鈕。中隊(duì)根據(jù)警情制定相應(yīng)行動(dòng)預(yù)案，同時(shí)可選擇打開(kāi)相應(yīng)或者全部哨位地子彈柜，便于哨兵及時(shí)從子彈柜取出子彈，做到警情的快速有效處置。

8.7.6.2、設(shè)計(jì)依據(jù)

GB50394-2007 《入侵探測(cè)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 12663—2001 《防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件》

GA/T368—201 《入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求》 JG160-2004《混凝土用膨脹型、擴(kuò)孔型錨栓標(biāo)準(zhǔn)》。GN/T74-94《中華人民共和國(guó)安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》

GB50348-2005 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》

GA/T 670-2006 《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》 GA/T 74-2000 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》 GB50054-1995 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 8.7.6.3、設(shè)計(jì)原則 哨位聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)作為周界綜合報(bào)警系統(tǒng)中最重要的系統(tǒng)必須遵守下列原則： 可靠性 系統(tǒng)必須運(yùn)行可靠確保質(zhì)量穩(wěn)定應(yīng)選用知名產(chǎn)品。

可擴(kuò)展性 所選設(shè)備必須要有良好的外部接口，應(yīng)可于其他設(shè)備進(jìn)行可靠的聯(lián)動(dòng)例如視頻距陣硬盤錄象機(jī)等。安全性 哨位聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的安全性是系統(tǒng)最重要的原則。從主機(jī)安裝、到電位布置、線路敷設(shè)都必須遵循這一基本原則。8.7.6.4、系統(tǒng)功能

一鍵觸發(fā)報(bào)警，武警戰(zhàn)士在執(zhí)勤時(shí)可一鍵觸發(fā)報(bào)警按鈕。系統(tǒng)報(bào)警時(shí)可實(shí)現(xiàn)電子地圖顯示。

可通過(guò)視頻矩陣來(lái)實(shí)現(xiàn)報(bào)警區(qū)域畫面的自動(dòng)顯示。

可自動(dòng)啟動(dòng)硬盤錄像機(jī)實(shí)現(xiàn)報(bào)警區(qū)域的自動(dòng)錄像留有備用接口可連接多種設(shè)備。啟動(dòng)探照燈緊急照明等。8.7.6.5、系統(tǒng)設(shè)計(jì) 8.7.6.5.1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)報(bào)警示意圖

8.7.6.5.2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)說(shuō)明

崗樓內(nèi)報(bào)警按鈕應(yīng)設(shè)置在武警執(zhí)勤戰(zhàn)士的正前方的哨位設(shè)施集成箱上。應(yīng)將四個(gè)按鈕涂以不同顏色偏于操作時(shí)區(qū)分，并文標(biāo)識(shí)代表的警情的文字。在每個(gè)崗樓配置報(bào)警分機(jī)，實(shí)現(xiàn)4色報(bào)警和子彈箱管理、報(bào)警語(yǔ)音播報(bào)功能。報(bào)警按鈕應(yīng)安裝牢固、可靠。報(bào)警主機(jī)應(yīng)安裝在武警值班室。

報(bào)警主機(jī)應(yīng)安裝牢固可靠應(yīng)保證值班人員可以直視的位置。8.7.6.2.3.主要設(shè)備功能特點(diǎn) 武警專用四色聲光語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是武警部隊(duì)推進(jìn)部隊(duì)信息化建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)警，實(shí)現(xiàn)指揮控制實(shí)時(shí)化、勤務(wù)管理可視化、教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的重要一步。通過(guò)使用武警專用四色聲光語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，武警部隊(duì)提高了執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力，為武警部隊(duì)信息化建設(shè)起到了很好的示范作用。

武警專用四色聲光語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)根據(jù)武警哨位報(bào)警需求而設(shè)計(jì)，用于武警各支對(duì)、中對(duì)哨位和值班室的專用智能語(yǔ)音聲光報(bào)警系統(tǒng)。武警專用四色聲光語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想：在值班室、備勤室和各樓層分別安裝四色聲光報(bào)警燈（紅、黃、藍(lán)、綠），哨位和移動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)可根據(jù)不同警情觸發(fā)相關(guān)報(bào)警開(kāi)關(guān)，值班室、備勤室和各樓層同時(shí)發(fā)出不同顏色報(bào)警燈、警笛并播報(bào)不同的語(yǔ)音。每個(gè)報(bào)警按鈕對(duì)應(yīng)一個(gè)報(bào)警類型，針對(duì)守衛(wèi)勤務(wù)報(bào)警按鈕分別為襲擊、破壞、沖闖和災(zāi)害，針對(duì)兩看勤務(wù)報(bào)警按鍵分別為越獄、暴獄、襲擊、災(zāi)害，(警情類型可根據(jù)用戶要求設(shè)定)；哨兵可根據(jù)警情按下相應(yīng)按鈕。中隊(duì)根據(jù)警情制定相應(yīng)行動(dòng)預(yù)案，同時(shí)可選擇打開(kāi)相應(yīng)或者全部哨位地子彈柜，便于哨兵及時(shí)從子彈柜取出子彈，做到警情的快速有效處置。

報(bào)警主機(jī)外觀圖

報(bào)警分機(jī)外觀圖

系統(tǒng)容量： 武警專用四色聲光語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)每報(bào)警主機(jī)最大可接16個(gè)報(bào)警分機(jī)（可擴(kuò)展至256個(gè)以上分機(jī)），同時(shí)每個(gè)報(bào)警分機(jī)最大可接6種報(bào)警類型（報(bào)警類型用戶可選擇開(kāi)路報(bào)警或者短路報(bào)警），單系統(tǒng)最大支持96路報(bào)警，同時(shí)還可通過(guò)系統(tǒng)擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)更大路數(shù)報(bào)警（可擴(kuò)展至1536路以上），同時(shí)系統(tǒng)可與多少類型報(bào)警網(wǎng)關(guān)（如華北計(jì)算機(jī)研究所報(bào)警網(wǎng)關(guān)）實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。系統(tǒng)組成： 觸發(fā)裝置：觸發(fā)按鈕有四個(gè)，四種不同的顏色，每一種顏色對(duì)應(yīng)相應(yīng)的報(bào)警。把報(bào)警按鈕安裝于哨位上。當(dāng)有警情發(fā)生時(shí)，哨兵可觸發(fā)相應(yīng)的報(bào)警按鈕。同時(shí)系統(tǒng)支持紅外報(bào)警、子彈箱報(bào)警、武器庫(kù)報(bào)警、無(wú)線報(bào)警、門禁報(bào)警、電網(wǎng)報(bào)警、紅外對(duì)射報(bào)警、有線紅外報(bào)警、煙感報(bào)警等多種報(bào)警信號(hào)。報(bào)警分機(jī)：安裝于各哨位、移動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)、武警哨位信息化執(zhí)勤臺(tái)、武警哨位設(shè)施集成箱內(nèi)。其作用是接收?qǐng)?bào)警按鈕的電信號(hào)，而后將電信號(hào)編碼發(fā)送到報(bào)警主機(jī)。報(bào)警主機(jī)：報(bào)警主機(jī)的作用是接收各個(gè)哨位或執(zhí)勤地點(diǎn)的報(bào)警分機(jī)發(fā)送過(guò)來(lái)的報(bào)警信號(hào)。將報(bào)警主機(jī)安裝于值班室機(jī)房?jī)?nèi)。1)當(dāng)某個(gè)哨位觸發(fā)某個(gè)報(bào)警時(shí)，報(bào)警主機(jī)可立即將信號(hào)發(fā)送至廣播揚(yáng)聲器上，而后廣播揚(yáng)聲器播報(bào)報(bào)警位置、報(bào)警警情、警情處置預(yù)案等。報(bào)警分機(jī)同時(shí)輸出與報(bào)警主機(jī)相同的語(yǔ)音，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)觸發(fā)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。2)同時(shí)報(bào)警主機(jī)會(huì)啟動(dòng)安裝在各個(gè)位置的四色報(bào)警燈。警燈閃爍，并發(fā)出相應(yīng)報(bào)警語(yǔ)音。由于整個(gè)傳輸均采用光電傳輸，故傳輸速度不受影響。能做到前端哨位觸發(fā)后，警燈和廣播喇叭即刻會(huì)做出動(dòng)作。3)聯(lián)動(dòng)報(bào)警輸出功能：報(bào)警主機(jī)可將所有哨位觸發(fā)報(bào)警及紅外報(bào)警、子彈箱報(bào)警、武器庫(kù)報(bào)警、無(wú)線報(bào)警、門禁報(bào)警、電網(wǎng)報(bào)警、紅外對(duì)射報(bào)警、有線紅外報(bào)警、煙感報(bào)警等多種報(bào)警信號(hào)，輸出給聯(lián)動(dòng)報(bào)警網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信號(hào)上傳。4)在兩看勤務(wù)的哨位信息化執(zhí)勤臺(tái)上配備子彈柜時(shí)，在緊急時(shí)刻可立即發(fā)出請(qǐng)求開(kāi)鎖信號(hào)。值班室可選擇打開(kāi)相應(yīng)或者全部哨位地子彈柜，便于哨兵及時(shí)從子彈柜取出子彈。此舉有效保障武器系統(tǒng)的使用安全，防止對(duì)武器的非法使用。5)報(bào)警主機(jī)同時(shí)可將報(bào)警信息傳送至值班室內(nèi)的管理計(jì)算機(jī)內(nèi)。

報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能： 武警專用四色聲光語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)能單獨(dú)作為哨位報(bào)警系統(tǒng)使用，還可將紅外報(bào)警、子彈箱報(bào)警、武器庫(kù)報(bào)警、無(wú)線報(bào)警、門禁報(bào)警、電網(wǎng)報(bào)警等多種報(bào)警進(jìn)行整合聯(lián)動(dòng)。當(dāng)某一個(gè)報(bào)警觸發(fā)時(shí)，將報(bào)警信號(hào)傳送到報(bào)警主機(jī)，為了防止誤報(bào)，由接收到信號(hào)到報(bào)警中間的延時(shí)可以編程設(shè)定，在超過(guò)規(guī)定的時(shí)間后若還繼續(xù)有報(bào)警信號(hào)，則認(rèn)為不是誤報(bào)。確認(rèn)報(bào)警后，報(bào)警主機(jī)一方面通過(guò)聲光一體警號(hào)報(bào)警，通知值班室值班人員，將報(bào)警信號(hào)輸出到監(jiān)控系統(tǒng)的串口模塊，監(jiān)控矩陣接收到報(bào)警信號(hào)時(shí)（通過(guò)預(yù)先編程設(shè)置，一路報(bào)警信號(hào)對(duì)應(yīng)一路攝像機(jī)），監(jiān)視器畫面立即跳到相對(duì)應(yīng)的一個(gè)攝像機(jī)的圖像。如果是球機(jī)或云臺(tái)攝像機(jī)，可以立即切換到預(yù)設(shè)位；同時(shí)，通過(guò)控制矩陣的報(bào)警輸出，給硬盤錄像機(jī)一個(gè)信號(hào)，硬盤錄像機(jī)開(kāi)始對(duì)相對(duì)應(yīng)的視頻信號(hào)開(kāi)始錄像，方便日后查詢。以上動(dòng)作都是以光速傳播，可以從確定報(bào)警開(kāi)始，到所有的響應(yīng)動(dòng)作完成基本沒(méi)有間隔，做到及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)動(dòng)作。消除報(bào)警后，系統(tǒng)恢復(fù)到正常工作狀態(tài)。當(dāng)報(bào)警探測(cè)器房間內(nèi)沒(méi)有攝像機(jī)時(shí)，可以通過(guò)設(shè)置，將連動(dòng)的攝像機(jī)設(shè)置為距離探測(cè)器最近的攝像機(jī)，從而達(dá)到整個(gè)報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的連動(dòng)。聯(lián)動(dòng)示意圖如下：

傳輸方式選擇： 目前報(bào)警主機(jī)與報(bào)警分機(jī)可根據(jù)實(shí)際情況選擇光纖、無(wú)線或者RS485、三種方式其中之一，同時(shí)配備相應(yīng)的無(wú)線模塊或武警專用光端機(jī)。無(wú)線通訊模塊（選配）：

與報(bào)警分機(jī)可選配無(wú)線模塊實(shí)現(xiàn)連接，無(wú)線發(fā)射距離1000～5000米（視環(huán)境而定）。當(dāng)系統(tǒng)有無(wú)線模塊時(shí)，有線通訊為主用通訊（包括光纖或者RS485），無(wú)線為備用通訊，一旦有線通訊中斷（意外或者人為破壞），自動(dòng)切換到無(wú)線通訊，實(shí)現(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)無(wú)障礙。報(bào)警分機(jī)用四鍵遙控器： 報(bào)警分機(jī)可選配遙控器，當(dāng)哨兵在位于或離開(kāi)哨位120米內(nèi)觀察判斷警情時(shí)，包括哨兵遇襲受傷時(shí)，可在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)警。遙控器與分機(jī)采用自學(xué)習(xí)碼編碼方式，學(xué)習(xí)碼編碼方式百萬(wàn)組編碼，無(wú)重復(fù)碼，簡(jiǎn)單、可靠、穩(wěn)定。報(bào)警主機(jī)與報(bào)警分機(jī)備用電池： 報(bào)警主機(jī)與報(bào)警分機(jī)可選配備用電池，市電停電時(shí)也可實(shí)現(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)無(wú)障礙。需定期檢查內(nèi)置備用電池是否正常，以免停電時(shí)不起報(bào)警作用，造成損失。報(bào)警系統(tǒng)管理軟件： 1)報(bào)警系統(tǒng)管理軟件是我公司專為武警開(kāi)發(fā)，報(bào)警信號(hào)連接報(bào)警語(yǔ)音服務(wù)器和廣播系統(tǒng)，可在報(bào)警觸發(fā)時(shí)播報(bào)警情和處置預(yù)案，警情和處置預(yù)案聲音可根據(jù)需要文字轉(zhuǎn)換或現(xiàn)場(chǎng)錄音。2)語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)和聲光報(bào)警相結(jié)合實(shí)現(xiàn)報(bào)警聲、光、語(yǔ)音一體化同時(shí)報(bào)警，并對(duì)報(bào)警情況存儲(chǔ)，方便用戶查詢統(tǒng)計(jì)。

3)可通過(guò)報(bào)警系統(tǒng)管理軟件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模報(bào)警系統(tǒng)管理。4)報(bào)警系統(tǒng)管理軟件可與手機(jī)、短信平臺(tái)、電話相連接，實(shí)現(xiàn)報(bào)警觸發(fā)時(shí)同時(shí)撥打電話、發(fā)送短信給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。8.7.7、武警彈匣管理系統(tǒng) 8.7.7.1、需求分析 子彈箱控制系統(tǒng)是保障武警執(zhí)勤系統(tǒng)安全的重要設(shè)施之一。隨著社會(huì)的發(fā)展搶奪哨兵武器的事件事件時(shí)有發(fā)生，保障武器安全也就是保障哨兵的人身安全，實(shí)行槍彈分離制度就是要提高武警戰(zhàn)士的安全度，就是要降低犯罪人員襲擊哨兵的可能性。槍彈分離系統(tǒng)不僅可以增加哨兵的安全程度，同時(shí)也避免了武警戰(zhàn)士由于在哨位時(shí)玩弄槍彈造成人身傷亡的可能性。8.7.7.2、設(shè)計(jì)依據(jù)

GB8383、8384—87 《中華人民共和國(guó)鎖具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 》 TB 1620-1985 《臂板電鎖器聯(lián)鎖技術(shù)條件》

GB 14536.16-2000 《家用和類似用途電自動(dòng)控制器/電起動(dòng)器的特殊要求》 GB 12663—2001 《防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件》

GN/T74-94《中華人民共和國(guó)安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》

GB50231-98《機(jī)械設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收通用規(guī)范》 GB50348-2005 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》

GA/T 670-2006 《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》 GA/T 74-2000 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》 GB50054-1995 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 8.7.7.3、設(shè)計(jì)原則 安全性 系統(tǒng)的安全性是系統(tǒng)中最重要的保證，應(yīng)保證系統(tǒng)在任何情況下都應(yīng)安全運(yùn)行。子彈箱的選材、質(zhì)地應(yīng)安全可靠。應(yīng)有防拆裝置。實(shí)時(shí)性原則 系統(tǒng)顯示的子彈箱開(kāi)關(guān)狀態(tài)必須是實(shí)時(shí)顯示的延遲時(shí)間不能大于1s?？刂崎_(kāi)關(guān)時(shí)間也不能大于1s。系統(tǒng)通訊中斷應(yīng)立即報(bào)警?？煽啃栽瓌t 系統(tǒng)應(yīng)采用有線連接。不應(yīng)采用無(wú)線遙控方式的控制和顯示方式。

8.7.7.4、系統(tǒng)功能 集成箱上配備一個(gè)子彈柜，子彈柜由3毫米鋼板制作。子彈柜開(kāi)鎖由監(jiān)控指揮中心控制。子彈柜上有電源指示燈和ups電源指示燈、觀察孔、請(qǐng)求開(kāi)關(guān)按鈕、鑰匙孔。

當(dāng)哨位有警情時(shí)，哨兵可通過(guò)子彈柜上的“請(qǐng)求開(kāi)關(guān)按鈕”，信號(hào)傳輸?shù)奖O(jiān)控指揮中心的管理計(jì)算機(jī)上，然后通過(guò)管理計(jì)算機(jī)將請(qǐng)求信息利用廣播系統(tǒng)播報(bào)。及時(shí)通知指揮中心值班人員?？刂浦行睦糜?jì)算機(jī)發(fā)出子彈柜開(kāi)鎖信號(hào)，信號(hào)由控制中心的光端機(jī)發(fā)送至前端哨位光端機(jī)上，子彈柜收到開(kāi)鎖信號(hào)后自動(dòng)打開(kāi)。詳細(xì)記錄每次取走槍或槍彈者的身份及開(kāi)鎖管理者的身份及開(kāi)鎖取走槍或槍彈的時(shí)間。子彈柜系統(tǒng)與報(bào)警系統(tǒng)具有聯(lián)動(dòng)功能，配備防止強(qiáng)行開(kāi)鎖裝置，如有人在沒(méi)有按照正常程序進(jìn)行開(kāi)鎖。則子彈柜發(fā)出報(bào)警，并同時(shí)將報(bào)警信號(hào)傳送到監(jiān)控指揮中心的報(bào)警主機(jī)內(nèi)，報(bào)警主機(jī)利用廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)報(bào)警的播報(bào)。

子彈柜的開(kāi)啟應(yīng)在使用者的請(qǐng)求下方可開(kāi)啟，否則呈閉鎖狀態(tài)。

通過(guò)武警專用網(wǎng)絡(luò)可以將數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，上級(jí)單位管理人員可以在網(wǎng)絡(luò)檢查使用情況、查詢歷史數(shù)據(jù)。子彈柜配備ups電源，當(dāng)常規(guī)供電出現(xiàn)故障時(shí)，ups及時(shí)供電。

系統(tǒng)特點(diǎn)：

所以哨位上的子彈柜全部由指揮中心的管理計(jì)算機(jī)統(tǒng)一控制，方便管理； 子彈柜在斷電情況下，UPS電源保證儲(chǔ)物柜正常運(yùn)行； 兼容各類智能卡、磁卡、掌紋認(rèn)證及生物識(shí)別系統(tǒng)等。在完全失去電力的情況下，可用常規(guī)鑰匙進(jìn)行開(kāi)鎖。設(shè)備維護(hù)簡(jiǎn)單、操作簡(jiǎn)單；

槍或槍彈的存、取需在指揮人員的同意下方可開(kāi)鎖并使用； 子彈柜開(kāi)啟、關(guān)閉事件實(shí)時(shí)記錄； 與報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，防止強(qiáng)行開(kāi)鎖；

子彈柜報(bào)警記錄、開(kāi)關(guān)鎖時(shí)間數(shù)據(jù)查詢記錄。上級(jí)單位可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢。子彈柜開(kāi)關(guān)鎖信號(hào)、請(qǐng)求信號(hào)、報(bào)警信號(hào)全部有光端機(jī)利用光纖媒介傳輸，達(dá)到快速的目的。

8.7.7.5、系統(tǒng)設(shè)計(jì) 每個(gè)崗樓設(shè)置一子彈箱，控制主機(jī)應(yīng)安裝在武警值班室監(jiān)控操作臺(tái)上,應(yīng)方便武警值班員的操作，在控制操作臺(tái)上每個(gè)子彈箱應(yīng)有對(duì)應(yīng)單獨(dú)的操作按鈕，應(yīng)能夠一鍵開(kāi)啟。如遇緊急情況可同時(shí)打開(kāi)。8.7.7.5.1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

武警彈匣管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

在前端哨位的哨位設(shè)施集成箱上配備子彈柜，在緊急時(shí)刻可立即發(fā)出請(qǐng)求開(kāi)鎖信號(hào)。此舉有效保障武器系統(tǒng)的使用安全，防止對(duì)武器的非法使用。系統(tǒng)功能： 在哨位信息化執(zhí)勤臺(tái)上配備子彈柜，在緊急時(shí)刻可立即發(fā)出請(qǐng)求開(kāi)鎖信號(hào)，值班室報(bào)警主機(jī)發(fā)出：“一號(hào)哨申請(qǐng)子彈”的語(yǔ)音。值班室人員在哨兵申請(qǐng)供彈或未申請(qǐng)供彈時(shí)可選擇打開(kāi)相應(yīng)或者全部哨位地子彈柜，便于哨兵及時(shí)從子彈柜取出子彈。當(dāng)子彈箱打開(kāi)時(shí)值班室報(bào)警方位指示燈亮，同時(shí)語(yǔ)音播報(bào)：“一號(hào)哨子彈柜打開(kāi)”的語(yǔ)音，直到子彈箱安全關(guān)閉，如多哨位子彈箱同時(shí)打開(kāi)，相應(yīng)報(bào)警方位指示燈全亮，語(yǔ)音循環(huán)播報(bào)。此舉有效保障武器系統(tǒng)的使用安全，防止對(duì)武器的非法使用。在子彈箱內(nèi)安裝紅外攝像機(jī)，將圖像傳回值班室，值班人員可實(shí)時(shí)監(jiān)控子彈情況，當(dāng)子彈柜打開(kāi)時(shí)，主監(jiān)控屏可切換到子彈箱圖像。同時(shí)查哨人員在哨位可通過(guò)卻換開(kāi)關(guān)將反向監(jiān)控屏圖像切換到子彈箱圖像。8.7.7.5.2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)說(shuō)明 子彈箱安裝在哨位設(shè)施集成箱上，應(yīng)使用不小于8毫米的鋼質(zhì)膨脹螺栓固定。螺栓抗剪力設(shè)計(jì)應(yīng)大于5.89（kN）、凈截面不小于53mm2。應(yīng)保證值勤戰(zhàn)士在值勤時(shí)可通過(guò)觀察孔直接觀察到子彈夾的存在?？刂浦鳈C(jī)應(yīng)安裝在值班室的操作臺(tái)上。

8.7.7.5.3、設(shè)備技術(shù)參數(shù) 子彈箱主要技術(shù)參數(shù)：

箱體尺寸：330?300?200（mm3）工作電壓：12VDC 工作電壓：12VDC 靜態(tài)電流：≤10mA 動(dòng)態(tài)電流：≤10mA 箱體材質(zhì)：優(yōu)質(zhì)鋼板

8.7.8、武警對(duì)講系統(tǒng) 8.7.8.1、需求分析 武警自衛(wèi)哨擬在崗樓與值班室間建立對(duì)講系統(tǒng)，對(duì)講系統(tǒng)對(duì)講系統(tǒng)對(duì)于武警值班室快速下達(dá)作戰(zhàn)指令，加強(qiáng)值班室與執(zhí)勤戰(zhàn)士之間的聯(lián)系，隨時(shí)了解值勤戰(zhàn)士的情況有著重要意義。8.7.8.2、設(shè)計(jì)依據(jù)

GB2019-87

《測(cè)試傳聲器技術(shù)條件》

GB3241-82

《聲和振動(dòng)分析用1 / 1和1 / 3倍頻程濾波器》

GB3785-83

《聲級(jí)計(jì)電、聲性能及測(cè)量方法》

GB6278-86

《模擬節(jié)目信號(hào)》

GB14197-93

《聲系統(tǒng)設(shè)備互聯(lián)的優(yōu)選配接值》

GB50311-2000 《建筑與建筑群綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB6988-86

《電氣制圖標(biāo)準(zhǔn)》

GB50168-92

《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》

GB50169-92

《電氣裝置安裝工程接地線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》

JGJ/T16-92

《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50254-96

《電氣裝置安裝工程抵壓電器施工幾驗(yàn)收規(guī)范》

GB50055-93

《通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范》

GBJ118-88

《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB3096-82

《城市區(qū)域環(huán)境的噪聲標(biāo)準(zhǔn)》

GB9031-88

《聲系統(tǒng)設(shè)備互連配接要求》

GB/T15485

《語(yǔ)言清晰度指數(shù)的記算方法》

GB3947

《聲學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)》 GB50054-1995 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 8.7.8.3、設(shè)計(jì)原則 可靠性 應(yīng)選用質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。

方便性 所選設(shè)備應(yīng)操作簡(jiǎn)單。

8.7.8.4、系統(tǒng)功能 報(bào)警及對(duì)講 分機(jī)報(bào)警時(shí)（按下分機(jī)上的呼叫鍵），主機(jī)伴有音樂(lè)聲，同時(shí)主機(jī)上相應(yīng)的路選指示燈呈紅色閃亮，待主機(jī)選定該路后，路選指示燈轉(zhuǎn)成綠色，按住主機(jī)對(duì)講鍵，可對(duì)分機(jī)進(jìn)行講話，松開(kāi)對(duì)講鍵，分機(jī)處有“嘀”一聲提示可向主機(jī)講話。監(jiān)聽(tīng)及循環(huán)監(jiān)聽(tīng)

1）監(jiān)聽(tīng)：在主機(jī)面板上選定（按下）所要監(jiān)聽(tīng)的路選按鈕，方可對(duì)分機(jī)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，此時(shí)分機(jī)上的呼叫指示燈與待機(jī)時(shí)狀態(tài)一樣，分機(jī)處無(wú)任何察覺(jué)。不監(jiān)聽(tīng)時(shí)只需彈起該路選按鈕。

2）循環(huán)監(jiān)聽(tīng)：主機(jī)待機(jī)時(shí)，按下第10路路選按鈕，直到聽(tīng)到“嘟”聲后，即可進(jìn)行循環(huán)監(jiān)聽(tīng)（每路5秒鐘），監(jiān)聽(tīng)時(shí)分機(jī)上的呼叫指示燈與待機(jī)時(shí)狀態(tài)一樣，分機(jī)處無(wú)任何察覺(jué)。如需解除循環(huán)監(jiān)聽(tīng)，只需按下主機(jī)上任何一路的路選按鈕即可。

主機(jī)組呼兩種方式

1）組呼先按主機(jī)上的組呼鍵（第一路、十一路等每列開(kāi)頭的路選按鈕），直到相應(yīng)組的指示燈全部都亮綠色，再按住主機(jī)的對(duì)講鍵，此時(shí)主機(jī)可和所有被選的分組相互對(duì)講，（對(duì)講方法同上）。

2）在主機(jī)上按下幾路所需選的路選按鈕后，按住主機(jī)對(duì)講鍵，便可對(duì)選上的幾路分機(jī)講話。群呼

按一下主機(jī)上所有組呼鍵或按下主機(jī)上的呼叫鍵即可，對(duì)講同組呼。廣播功能 在主機(jī)后MUSIC輸入口輸入音頻信號(hào)：全部廣播：按下群呼鍵，所有路選分機(jī)指示燈呈綠色，即可進(jìn)行廣播，所有分機(jī)都有聲音。此時(shí)若有分機(jī)報(bào)警，該路顯示燈閃亮紅色，并有提示音樂(lè)聲，如需和該路通話，彈起群呼鍵，選中此路即可對(duì)講。部分廣播：按下群呼鍵，所有路選分機(jī)指示燈呈綠色。如有的分機(jī)不需廣播，按一下那些路的路選分機(jī)按鈕，路選分機(jī)指示燈不亮，那些路就沒(méi)有廣播，其他路廣播都正常；如需聽(tīng)廣播，再按一下那些路路選分機(jī)按鈕即可。此時(shí)若有分機(jī)報(bào)警，該路顯示燈閃亮紅色，并有提示音樂(lè)聲，如需和該路通話，彈起群呼鍵，選中此路即可對(duì)講。8.7.8.5、系統(tǒng)設(shè)計(jì) 對(duì)講系統(tǒng)由對(duì)講主機(jī)和對(duì)講分機(jī)組成。對(duì)講主機(jī)放置在武警值班室監(jiān)控操作臺(tái)上，應(yīng)方便值班人員的操作。對(duì)講分機(jī)放置在圍墻崗樓上，應(yīng)置于哨位的正前方，武警戰(zhàn)士執(zhí)勤時(shí)應(yīng)不移動(dòng)身體，就可以與值班室進(jìn)行對(duì)講。由于值班室與圍墻崗樓距離較遠(yuǎn)將采用光纜傳輸音頻信號(hào)。8.7.8.5.1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 對(duì)講系統(tǒng)采用星型結(jié)構(gòu)又對(duì)講主機(jī)引出線纜經(jīng)，接入一入8出中繼盒，中繼盒后端接入光端機(jī)主接線盒接光端機(jī)（光端機(jī)1路雙向音頻一路232）經(jīng)過(guò)光纜傳輸后，經(jīng)接收光端機(jī)輸出接入光端機(jī)主接線盒，再接入對(duì)講分機(jī)。連接線纜采用RVVP6?0.5多芯線纜連接，光纖采用單模光纖。

8.7.8.5.2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)說(shuō)明 報(bào)警主機(jī)應(yīng)置于武警值班室操作臺(tái)上，應(yīng)正對(duì)值班席，應(yīng)操作方便固定牢固。光端機(jī)主接線盒、中繼盒置、光端機(jī)于機(jī)柜內(nèi)。對(duì)講分機(jī)置于武警執(zhí)勤哨兵的正前方。對(duì)講分機(jī)下壓沿距地面不小于1.6米。應(yīng)操作方便固定牢固。主機(jī)、分機(jī)進(jìn)行檢測(cè)： 檢測(cè)主機(jī)：接通電源后，打開(kāi)主機(jī)面板上的電源開(kāi)關(guān)，主機(jī)自動(dòng)對(duì)自身進(jìn)行檢測(cè)，先主機(jī)上1-10路指示燈同時(shí)亮一下，繼11-20路指示燈同時(shí)亮一下，然后再1到20路指示燈逐路亮一下（呈橙色）。檢測(cè)分機(jī)：按一下主機(jī)上的第10路的路選分機(jī)按鈕，聽(tīng)到“嘟”后松開(kāi)手。如每路分機(jī)接的都正確，則自動(dòng)每路監(jiān)聽(tīng)5秒鐘；若分機(jī)沒(méi)接或有故障，相應(yīng)的那路指示燈呈綠色閃一下，并能聽(tīng)到一聲“Bi”的提示。分機(jī)安裝：將編碼后的所有分機(jī)背后1、2、3、4接線柱全部并連到一條四芯總線上后（注：每20路分機(jī)用一條四芯總線），再與主機(jī)上的1、2、3、4接線柱相連(注意極性)。電源安裝：將隨機(jī)配備的DC18V變壓器（無(wú)需分正、負(fù)極）接到主機(jī)背后的+/-接線柱上。檢查無(wú)誤后，按下主機(jī)電源開(kāi)關(guān)。電源指示燈亮，表示主機(jī)電源工作正常。8.7.9、區(qū)域廣播系統(tǒng) 8.7.9.1、需求分析 區(qū)域廣播系統(tǒng)是監(jiān)獄周界安防系統(tǒng)中的重要輔助工具，當(dāng)入侵探測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有嫌疑人進(jìn)入警戒區(qū)時(shí)，可以通過(guò)該系統(tǒng)武警值班人員可以根據(jù)報(bào)警情況對(duì)進(jìn)入警戒線內(nèi)的人員進(jìn)行喊話，勸阻非法進(jìn)入警戒區(qū)域的人員。8.7.9.2、設(shè)計(jì)依據(jù)

GB2019-87

《測(cè)試傳聲器技術(shù)條件》

GB3241-82

《聲和振動(dòng)分析用1 / 1和1 / 3倍頻程濾波器》 GB3785-83

《聲級(jí)計(jì)電、聲性能及測(cè)量方法》

GB6278-86

《模擬節(jié)目信號(hào)》

GB14197-93

《聲系統(tǒng)設(shè)備互聯(lián)的優(yōu)選配接值》

GB50311-2000 《建筑與建筑群綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB6988-86

《電氣制圖標(biāo)準(zhǔn)》

GB50168-92

《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GB50169-92

《電氣裝置安裝工程接地線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》 JGJ/T16-92

《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50254-96

《電氣裝置安裝工程抵壓電器施工幾驗(yàn)收規(guī)范》 GB50055-93

《通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ118-88

《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB3096-82

《城市區(qū)域環(huán)境的噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB9031-88

《聲系統(tǒng)設(shè)備互連配接要求》 GB/T15485

《語(yǔ)言清晰度指數(shù)的記算方法》 GB3947

《聲學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)》

GB50054-1995 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 8.7.9.3、設(shè)計(jì)原則 穩(wěn)定性 該設(shè)備24小時(shí)工作因此在選擇產(chǎn)品時(shí)應(yīng)保證質(zhì)量、工作穩(wěn)定。

方便性 應(yīng)保證操作方便，應(yīng)選擇一鍵式切換設(shè)備。安全性 應(yīng)采用室外防水音箱確保系統(tǒng)得全天候運(yùn)行，功放選擇應(yīng)留有余量。

經(jīng)濟(jì)性 在滿足功能的情況下，選擇經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)品。

8.7.9.4、系統(tǒng)功能

武警值班室可以有選擇地對(duì)哨位、營(yíng)區(qū)進(jìn)行語(yǔ)音廣播。

當(dāng)發(fā)生超越警戒線時(shí)，可發(fā)出語(yǔ)音警告廣播、對(duì)非法入侵人員進(jìn)行勸阻?？蛇M(jìn)行一鍵式切換?？蛇M(jìn)行音量調(diào)節(jié)。有多種音源輸入接口。

實(shí)現(xiàn)定時(shí)，定點(diǎn)，定節(jié)目的自動(dòng)播放，并可外控電源時(shí)序器進(jìn)行擴(kuò)充多模式的消防報(bào)警功能。8.7.9.5、系統(tǒng)設(shè)計(jì) 廣播系統(tǒng)主機(jī)將采用智能控制中心廣播主機(jī)，該主機(jī)功能強(qiáng)大，可對(duì)16個(gè)分區(qū)的進(jìn)行廣播。該設(shè)備繼承了諸多廣播主機(jī)的優(yōu)點(diǎn)，集眾多功能于一身。功能強(qiáng)大，可適應(yīng)于不同的廣播要求人性化的設(shè)計(jì)；操作簡(jiǎn)單方便超強(qiáng)的編程自動(dòng)控制，每天可多達(dá)200步內(nèi)置靈活的音頻矩陣；8路輸入，16路輸出，輸入信號(hào)帶獨(dú)立的音量調(diào)節(jié)，可適用于不同的音源設(shè)備內(nèi)置可編程控制的MP3音源；采用CT卡存儲(chǔ)，容量可以任意擴(kuò)充外控各種音源設(shè)備；實(shí)現(xiàn)定時(shí)，定點(diǎn)，定節(jié)目的自動(dòng)播放強(qiáng)大的電源管理，內(nèi)置6路可編程控制的電源；并可外控電源時(shí)序器進(jìn)行擴(kuò)充多模式的消防報(bào)警功能，包括全區(qū)獨(dú)立報(bào)警、相鄰（1。2。3。4）分區(qū)6種報(bào)警模式；本地廣播功能，可靈活的實(shí)現(xiàn)全區(qū)、分區(qū)廣播；配合呼叫站可進(jìn)行遠(yuǎn)程尋呼廣播，與電話尋呼器連接則可實(shí)現(xiàn)電話遠(yuǎn)程全區(qū)、分區(qū)尋呼廣播內(nèi)置監(jiān)聽(tīng)；可對(duì)各種輸入信號(hào)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)自創(chuàng)的后備自動(dòng)控制功能，方便實(shí)用靈活的手動(dòng)、自動(dòng)控制；設(shè)有多個(gè)功能快捷鍵。廣播主機(jī)將放置在武警值班室操作臺(tái)上。廣播主機(jī)的輸出信號(hào)經(jīng)光端機(jī)傳至到各個(gè)崗樓。

在每個(gè)崗樓將配置一臺(tái)同品牌的經(jīng)濟(jì)型功放在每個(gè)崗樓配置一臺(tái)廣頻域防水喇叭其功率為30W。可滿足本崗樓所在區(qū)域的廣播。8.7.9.5.1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

8.7.9.5.2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)說(shuō)明 廣播主機(jī)置于武警監(jiān)控值班室操作臺(tái)上，應(yīng)保證值班員在操作時(shí)觸手可及，操作方便。

崗樓內(nèi)的功放置于機(jī)柜內(nèi)。

防水喇叭應(yīng)安裝在崗樓下的圍墻上朝向要廣播的對(duì)應(yīng)區(qū)域，高度應(yīng)大于5米，應(yīng)與電網(wǎng)距離1米以上。

管線應(yīng)暗埋敷設(shè)。連接線采用RVV2*1線纜。

8.7.10、反向監(jiān)控系統(tǒng) 8.7.10.1、需求分析 武警哨兵觀察范圍大，對(duì)目標(biāo)觀察不能做到清晰完整，當(dāng)夜間看不清目標(biāo)，當(dāng)發(fā)生警情時(shí)不知到現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，需要在哨位設(shè)施集成箱上安裝監(jiān)視器，通過(guò)畫面分割器接入多路視頻，擴(kuò)大哨兵監(jiān)控范圍。8.7.10.2、設(shè)計(jì)依據(jù)

GB50395-2007 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GA/T 367-2001 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求 》 GB50348-2005 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》

GB50198-94 《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 JGJ16-2008 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50057－94 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（2000版）GA/T 670-2006 《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》 GA/T 74-2000 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》 GB50054-1995 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 建標(biāo)2002-258 號(hào) 《 監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 8.7.10.2、設(shè)計(jì)原則 實(shí)用性原則： 視頻設(shè)備的選材要簡(jiǎn)單實(shí)用，不追求更多的功能。

安全性原則 應(yīng)選用質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，保證設(shè)備的工作穩(wěn)定可靠。

適應(yīng)性原則 根據(jù)不同的環(huán)境和不同的需要配置監(jiān)視器。

完整性原則 哨兵周界圖像多路輸入到反向監(jiān)視器，全方位監(jiān)控。

8.7.10.3、系統(tǒng)功能 所有正向圖像通過(guò)集成箱內(nèi)一纖通數(shù)字視頻光端機(jī)，或攝像頭下的光端機(jī)發(fā)射機(jī)傳回監(jiān)控指揮中心，通過(guò)錄像機(jī)、或視頻分割器后，將相關(guān)的哨兵死角圖像、與之相鄰哨位的圖像、或值班室圖像等，通過(guò)畫面切割器接入反向監(jiān)控光端機(jī)，利用光纖媒介傳輸?shù)缴谖患上涞谋O(jiān)視器、或哨位壁掛監(jiān)視器上。8.7.10.4、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

反向監(jiān)控系統(tǒng)所需設(shè)備及數(shù)據(jù)傳送流程：

視頻分配器：接收前端視頻圖像，將圖像發(fā)送至光端機(jī)發(fā)射機(jī)或視頻分割器、錄像機(jī)上。視頻分割器：接收視頻分配器發(fā)送的圖像，將圖像集合成四分屏、或八分屏圖像，在將圖像信號(hào)發(fā)送至光端機(jī)發(fā)射機(jī)上。光端機(jī)發(fā)射機(jī)：接收視頻分配器或錄像機(jī)、視頻分割器的圖像，將其發(fā)送到哨位上的光端機(jī)接收機(jī)上。哨位光端機(jī)接收機(jī)：接收發(fā)射機(jī)的圖像，而后將圖像發(fā)送至哨位上的監(jiān)視器上。前端哨位監(jiān)視器：接收發(fā)射機(jī)的圖像信號(hào)。

8.7.10.5、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

第四篇：保安員在執(zhí)勤中應(yīng)急處理預(yù)案

保安員在執(zhí)勤中應(yīng)急處理預(yù)案

應(yīng)急處理預(yù)案一：

盜竊、匪警應(yīng)急處理

1、保安人員在執(zhí)勤中遇有(或接報(bào))公開(kāi)使用暴力或其他手段(如打、砸、搶、偷等)損害或威脅單位或群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，要切實(shí)履行保安員職責(zé)，迅速制止犯罪。

2、當(dāng)發(fā)生突發(fā)案件時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，設(shè)法制服罪犯，同時(shí)立即通過(guò)通信設(shè)備呼叫救援。并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3、保安人員在聽(tīng)到求救信號(hào)后，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。

4、若犯罪嫌疑人逃跑，一時(shí)又追不上時(shí)，要看清人數(shù)、衣著、相貌、身體特征、所用交通工具及特征等。

5、有案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的(包括偷盜、搶劫現(xiàn)場(chǎng))要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在警察到來(lái)之前，任何人不得擅自移動(dòng)任何東西，包括罪犯留下的一切手痕、腳印、煙頭等，不得讓外人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);在警察未勘察現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)勘察完畢之前，保安員不得離開(kāi)。

6、記錄用戶提供的所有情況，記錄被搶(盜)物品及其價(jià)值，詢問(wèn)住戶是否有任何線索等情況。

7、若是運(yùn)行過(guò)程作案，沒(méi)固定場(chǎng)地，對(duì)犯罪嫌疑人遺留下的各種物品、作案工具等，要妥善保存交公安機(jī)關(guān)處理，切不可將保安人員或其他人員的指紋等痕跡留在物品上。

8、如有人員受傷，要立即設(shè)法送醫(yī)院搶救并報(bào)告上級(jí)單位。

9、保安班長(zhǎng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并寫出書面報(bào)告報(bào)有關(guān)部門。

應(yīng)急處理預(yù)案二：

發(fā)現(xiàn)斗毆

1、執(zhí)勤中(或業(yè)主投訴)或監(jiān)控中心通知，發(fā)現(xiàn)有人爭(zhēng)吵、斗毆的現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)制止。

提醒：制止?fàn)幊?、斗毆的原則為：

(1)勸阻雙方住手、住口。

(2)對(duì)爭(zhēng)吵或斗毆的雙方或一方業(yè)主勸其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

(3)持有器械斗毆，應(yīng)先制止持械一方。

(4)有傷員先送傷員去醫(yī)院醫(yī)治。

2、迅速報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由上級(jí)單位出面調(diào)解，如個(gè)人力量單薄，應(yīng)請(qǐng)求增援。

3、在制止?fàn)幊?、斗毆雙方時(shí)，切忌動(dòng)粗，不允許惡言相向。

應(yīng)急處理預(yù)案三：

發(fā)現(xiàn)業(yè)主醉酒鬧事或精神病人

1、醉酒者或精神病人失去正常的理智，處于不能自控的狀態(tài)下，易對(duì)自身或其他人員造成傷害，保安員應(yīng)及時(shí)對(duì)其采取控制和監(jiān)督措施。

2、及時(shí)通知醉酒者或精神病人的家屬，讓他們派人領(lǐng)回。

3、醉酒者或精神病人有危害社會(huì)公共秩序或侵害他人的行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

應(yīng)急處理預(yù)案四：

對(duì)爆炸物等危險(xiǎn)物品的處理

1、保安人員發(fā)現(xiàn)或接到有可疑物品時(shí)，要立即向主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告，并留守現(xiàn)場(chǎng)，阻止任何人再接觸可疑物。

2、主管領(lǐng)導(dǎo)立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，向有關(guān)人員了解情況，如初步確認(rèn)可疑物品為危險(xiǎn)物品時(shí)，立即對(duì)附近區(qū)域的人員進(jìn)行疏散，并設(shè)置臨時(shí)警戒線，任何人不得擅自入內(nèi)。

3、立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向公司領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

4、對(duì)附近區(qū)域進(jìn)行全面搜尋，以消除隱患。

5、待警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助警察消除爆炸物危險(xiǎn)隱患，并進(jìn)行調(diào)查。

6、如果危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，保安人員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶救、運(yùn)轉(zhuǎn)傷員，穩(wěn)定人員情緒，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，安置疏散人員。

應(yīng)急處理預(yù)案五：

接報(bào)刑事案件

1、保安人員首先要問(wèn)清楚報(bào)案單位、報(bào)案人姓名，并要求在場(chǎng)人員不得動(dòng)用現(xiàn)場(chǎng)的任何物品，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

2、將報(bào)案情況向主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門通報(bào)。

3、保安人員到現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，勸阻、疏散圍觀人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及外圍人員進(jìn)行觀察，并記錄在心。

4、對(duì)焚尸、焚物現(xiàn)場(chǎng)要迅速組織人員撲救，并最大限度地將現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)完好。

5、向當(dāng)事人員及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員了解案情。

6、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，等待警車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

7、在向公安機(jī)關(guān)報(bào)案時(shí)將受傷人員的傷勢(shì)一并進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)送往醫(yī)院救治。

8、向警方介紹情況，并協(xié)助破案。

應(yīng)急處理預(yù)案六：

接報(bào)治安案件

1、接到斗毆、流氓、暴力事件報(bào)案時(shí)，要問(wèn)清發(fā)案地點(diǎn)、人數(shù)、鬧事人是否帶有兇器。

2、通報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，勸阻疏散圍觀人群。

3、制止雙方的過(guò)激行為，分別將各方帶到保安部，進(jìn)一步了解情況，做好筆錄，并提出對(duì)事件的處理意見(jiàn)。

4、派人記錄毀壞物品的數(shù)量。

5、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，同時(shí)對(duì)打、砸、搶及蓄意破壞的肇事者，進(jìn)行制止并扭送公安機(jī)關(guān)。

應(yīng)急處理預(yù)案七：

對(duì)盜竊事件的處理

1、監(jiān)控中心接到報(bào)警后，應(yīng)立即派保安員到現(xiàn)場(chǎng)。

2、如證實(shí)發(fā)生罪案，要立即撥打“110”報(bào)警，并留守現(xiàn)場(chǎng)，至警察到達(dá)。

3、禁止任何人員在警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前觸動(dòng)任何物品。

4、若有需要，指令關(guān)閉入口大門，勸阻業(yè)主及訪客暫停出入，防止盜賊乘機(jī)逃跑。

5、當(dāng)警察到達(dá)后，應(yīng)清楚記下辦案警官的級(jí)別、編號(hào)及報(bào)案編號(hào)，以做日后查閱、參考之用。

6、認(rèn)真對(duì)待傳媒人員入內(nèi)采訪。

7、盡快向主管領(lǐng)導(dǎo)呈交案情報(bào)告。

應(yīng)急處理預(yù)案八：

防盜、報(bào)警系統(tǒng)誤報(bào)、誤操作處理

1、監(jiān)控中心接到報(bào)警信號(hào)要迅速通知離報(bào)警點(diǎn)最近的巡邏保安員前往確認(rèn)。

2、受調(diào)遣的保安員一方面速往報(bào)警業(yè)主家查詢情況，一方面用對(duì)講機(jī)與主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。

3、經(jīng)查實(shí)為誤報(bào)、誤操作造成報(bào)警的，由主管領(lǐng)導(dǎo)向業(yè)主講解有關(guān)智能設(shè)施的正確使用方法，以防今后再發(fā)生類似情況。

應(yīng)急處理預(yù)案九：

瓦斯、易燃?xì)怏w泄漏應(yīng)急處理

1、當(dāng)收到懷疑泄漏易燃?xì)怏w報(bào)告時(shí)，要立即通知主管領(lǐng)導(dǎo)，并盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)查看究竟。

2、抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要謹(jǐn)慎行事，敲門進(jìn)入后，不可開(kāi)燈、開(kāi)風(fēng)扇及任何電掣;必須立即打開(kāi)所有窗門，關(guān)閉燃?xì)饣蚴蜌獬?。?yán)禁現(xiàn)場(chǎng)吸煙。

3、通知所有人離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)人員到場(chǎng)檢查，勸阻圍觀人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。

4、如發(fā)現(xiàn)有受傷不適者，應(yīng)小心妥善處理，等待救護(hù)人員或警察抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

5、保安員在平時(shí)巡邏時(shí)應(yīng)提高警惕，遇有不尋常氣體味道時(shí)，應(yīng)小心處理。對(duì)煤氣及石油氣總掣的位置和開(kāi)關(guān)方法應(yīng)了解和掌握。

6、將詳細(xì)情況記錄下來(lái)，盡快呈交主管領(lǐng)導(dǎo)。

應(yīng)急處理預(yù)案十：

火災(zāi)應(yīng)急處理

1、接到或發(fā)現(xiàn)火警時(shí)，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)火勢(shì)大小，向消防隊(duì)報(bào)警。

2、保安主管接到火警通知后，立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火救災(zāi)工作。

3、指派一名班長(zhǎng)協(xié)同管理人員負(fù)責(zé)樓內(nèi)業(yè)主的安全疏散工作。

4、消防、監(jiān)控中心立即通知有關(guān)人員到指揮部集結(jié)待命。

5、大堂的保安人員立即控制大堂的出入口，對(duì)所有的人員，只許出，不許入。

6、啟動(dòng)應(yīng)急廣播，向業(yè)主講明某位置發(fā)生火情，不要驚慌，帶好房間鑰匙，鎖門后有秩序地進(jìn)行安全撤離。

7、通知工程部變電室斷電，啟動(dòng)備用消防電源。

8、通知空調(diào)機(jī)房，關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)，開(kāi)啟排煙系統(tǒng)等消防應(yīng)急設(shè)備。

9、通知水泵房，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)加壓水泵。

10、消防隊(duì)到達(dá)后配合其工作。

11、通知有關(guān)工程人員將消防系統(tǒng)恢復(fù)正常。

第五篇：民兵應(yīng)急隊(duì)執(zhí)勤預(yù)案

文章標(biāo)題：民兵應(yīng)急隊(duì)執(zhí)勤預(yù)案

南疆地區(qū)歷來(lái)內(nèi)憂外患，敵對(duì)勢(shì)力十分尖銳、復(fù)雜，特別時(shí)近幾年來(lái)，民族分裂主義分子和非法宗教活動(dòng)勢(shì)力非常猖狂，恐怖，暗殺搶劫活動(dòng)日益加劇，斗爭(zhēng)越來(lái)越熱，為打擊和預(yù)防暴力分子和非法宗教分子；要加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)目標(biāo)的巡邏執(zhí)勤任務(wù)。為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特制定預(yù)案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：找文章到

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組　長(zhǎng)：鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)：

鄉(xiāng)武裝部副部長(zhǎng)：

成　員：鄉(xiāng)黨委、政府各一名值班干部

鄉(xiāng)武裝部值班干事一名

鄉(xiāng)派出所：值班干警一名

二、重點(diǎn)兵力與兵力布置

1、鄉(xiāng)黨委政府所在地

2、信用合作社

3、郵電所

4、供銷社

5、衛(wèi)生院

鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊(duì)40人，長(zhǎng)年駐守鄉(xiāng)政府對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)平時(shí)采取巡邏守護(hù)，重要時(shí)期或緊急時(shí)期采取定位執(zhí)勤，每個(gè)點(diǎn)為3人，其他人員在鄉(xiāng)政府聽(tīng)候命令。

三、情況設(shè)想與處置：

1、當(dāng)不法分子攻擊鄉(xiāng)政府時(shí)，鄉(xiāng)值班人員立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并發(fā)出警告，值班領(lǐng)導(dǎo)迅速通知各應(yīng)急排民兵小組及派出所向鄉(xiāng)政府靠攏，鄉(xiāng)政府民兵立即對(duì)鄉(xiāng)政府實(shí)施警戒，配合公安人員將不法分子抓獲，驅(qū)散圍觀群眾，控制事態(tài)發(fā)展，并迅速報(bào)告上級(jí)，如事態(tài)發(fā)展重點(diǎn)等，立即請(qǐng)求上級(jí)支援。

2、當(dāng)不法分子具有搶劫行動(dòng)時(shí)，值班人員立即發(fā)出信號(hào)，報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)迅速作出決策，指揮協(xié)調(diào)民兵及派出所人員迅速靠近目標(biāo)，占領(lǐng)有利地形，采取有利時(shí)機(jī)將其抓獲，押往派出所。

3、當(dāng)不法分子在詳查范圍內(nèi)四處搞破壞時(shí)。值班人員立即報(bào)告鄉(xiāng)政府值班領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府值班領(lǐng)到報(bào)告時(shí)，全面布置通知各大隊(duì)治安小分隊(duì)，社長(zhǎng)，搜索圍捕，并帶領(lǐng)應(yīng)急分隊(duì)成員及時(shí)配合派出所將其一一抓獲。

四、各種保障：

1、交通：指揮車、運(yùn)輸車、摩托車、由鄉(xiāng)政府調(diào)配。

2、通信：對(duì)講機(jī)、電話、廣播、鄉(xiāng)人武部、鄉(xiāng)政府、郵電所聯(lián)合實(shí)施。

3、器材：頭盔、盾牌、警棍或木棒由鄉(xiāng)武裝部發(fā)

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