第一篇：從20次國務(wù)院常務(wù)會議看新一屆政 府的執(zhí)政思路

從20次國務(wù)院常務(wù)會議看新一屆政 府的執(zhí)政思路

3月17日，國務(wù)院總理李克強和副總理 張高麗、劉延東、汪洋、馬凱在北京人民 大會堂與中外記者見面

——從20次國務(wù)院常務(wù)會議看新一屆政 府的執(zhí)政思路

今年3月15日，57歲的李克強就任國務(wù) 院總理。此時的中國，已經(jīng)成為全球第二

大經(jīng)濟體。李克強擁有經(jīng)濟學博士學位，在新中國首名“博士總理”的帶領(lǐng)下，新一屆 政府將如何施政，全球拭目以待。

至今，新一屆政府工作已近半年；而能 反映政府施政重點的國務(wù)院常務(wù)會議，也 已召開20次。“不斷釋放改革紅利”、“打造 中國經(jīng)濟升級版”、“政府帶頭過緊日子”、“政府要?；径档拙€”……盤點歷次會議，不難看出，新一屆政府在發(fā)展經(jīng)濟、改善 民生、深化改革等方面攻堅克難，出手不 凡?！按俑母铩笨祚R加鞭、“穩(wěn)增長”長短兼 顧、“惠民生”一舉多得……新一屆政府的施 政思路正逐漸呈現(xiàn)。

一張表看懂國務(wù)院常務(wù)會議

根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》，國務(wù)院常務(wù) 會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長 組成，由總理召集和主持。

現(xiàn)有國務(wù)院常務(wù)會議組成人員是：

國務(wù)院總理：李克強；

國務(wù)院副總理：張高麗、劉延東、汪 洋、馬凱；

國務(wù)委員：楊晶、常萬全、楊潔篪、郭 聲琨、王勇；

國務(wù)院秘書長：楊晶（兼）。

根據(jù)需要，可安排有關(guān)部門、單位負責 人列席會議。

根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》，國務(wù)院常務(wù) 會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定國務(wù)院工作中的重要事 項；

（二）討論法律草案、審議行政法規(guī)草 案；

（三）通報和討論其他重要事項。

據(jù)介紹，國務(wù)院常務(wù)會議研究的議題，上會前要經(jīng)過充分調(diào)研論證。《國家中長 期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020)》兩次向社會公開征求意見，各界人 士發(fā)表意見數(shù)以百萬計。國務(wù)院領(lǐng)導同志 多次調(diào)研，召開座談會聽取校長、教師、學生和家長建議。此后，才上國務(wù)院常務(wù) 會議討論通過。

國務(wù)院常務(wù)會議一般每周召開一次。但 在特殊情況下，可以變通。比如,今年5月中下旬，李克強總理出訪 印度、巴基斯坦、瑞士、德國四國。由于 國務(wù)院常務(wù)會議要由總理召集和主持，在 李克強總理出訪近半個月的時間里，國務(wù) 院都沒有召開常務(wù)會議。

還比如，2008年11月5日，為應(yīng)對國際 金融危機，國務(wù)院破例一天兩次召開常務(wù) 會議，研究經(jīng)濟形勢和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟 增長的十項措施。

據(jù)統(tǒng)計，上屆政府共召開了234次國務(wù) 院常務(wù)會議。

備注：從發(fā)布的歷次國務(wù)院常務(wù)會議新 華社稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出 現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯。

“促改革”觀察

銳意改革

——“改革是中國的最大紅利”

已召開的20次國務(wù)院常務(wù)會議，共有 43個主要議題。其中，涉及改革議題逾10 個。這是出現(xiàn)頻率最高的議題之一。10余 個議題中，既涉及到簡政放權(quán)的行政體制 改革，也涉及到“營改增”的財稅體制改革、利率市場化的金融改革，還涉及到農(nóng)業(yè)改 革、鐵路投融資改革、養(yǎng)老服務(wù)改革等。

簡政放權(quán)是新一屆政府的開局關(guān)鍵。3 月18日，新一屆國務(wù)院召開第1次常務(wù)會 議，就把議題集中在《國務(wù)院機構(gòu)改革和 職能轉(zhuǎn)變方案》上。會議確定，將《方 案》內(nèi)容分解細化為72項任務(wù)，逐項明確 了責任部門和完成時限。

開弓沒有回頭箭。4月24日召開的國務(wù) 院常務(wù)會議，決定取消和下放71項行政審 批事項；5月6日、6月19日，國務(wù)院先后 兩次召開常務(wù)會議，分別取消和下放62 項、32項行政審批事項；7月13日，國務(wù) 院決定，再取消和下放50項行政審批事 項。

巧合的是，機構(gòu)如何改革、職能如何轉(zhuǎn) 變，這也是3月17日采訪“兩會”的中外記者 向李克強提出的第一個問題。當時，李克 強承諾，“現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項 還有1700多項，本屆政府下決心要再削減 三分之一以上?！痹谒磥?，政府職能轉(zhuǎn)變 是“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，這“會很痛,甚至有割腕的感覺”，但“我們要 有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做 到。”

截至7月，新一屆政府總共取消和下放 了215項行政審批事項。履新才4個月，新 一屆政府簡政放權(quán)的任務(wù)就已完成了近三 分之一。

如果說簡政放權(quán)是快馬加鞭，那么，在 其他領(lǐng)域，新一屆政府更多的是進行“牽一 發(fā)而動全身”的改革，比如“營改增”。

“營改增”是財稅體制改革的“重頭戲”。2012年，時任國務(wù)院副總理的李克強就親

自“督陣”營業(yè)稅改增值稅的試點工作。在上 海取得實效后，他又力推將試點擴大到9省 市。今年4月10日，新一屆國務(wù)院召開第4 次常務(wù)會議，就決定進一步擴大“營改增”試 點，并逐步在全國推行。新一屆政府銳意改革的特點，從發(fā)布的 歷次國務(wù)院常務(wù)會議新華社稿件中，也得 以窺見：在這些稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯之一。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫 軍指出，新一屆政府更加強調(diào)改革的作 用，現(xiàn)有一些改革措施、方案、試點正在 實實在在地推進，充分體現(xiàn)出新一屆政府 加快推進改革的決心、“向改革要紅利”的意 圖。

“穩(wěn)增長”觀察

長短兼顧

——“打造中國經(jīng)濟升級版”

長遠：6月市場傳言錢荒，新一屆政府 沒有出手，而是力圖以金融之手，通過市 場的調(diào)節(jié)，盤活存量，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng) 濟。

短期：在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困境時，新一屆 政府卻選擇了出手，而且力度空前。最 終，中歐光伏貿(mào)易爭端達成和解。

缺錢，缺錢！6月中下旬的中國金融市 場，一片風聲鶴唳。

近年來，銀行間隔夜拆借利率往往不到 3%。但在今年6月20日，這一利率突然瘋

漲至13.44%，盤中最高成交利率竟然高達 30%！這一天，足以載入銀行間市場史 冊。

受錢荒傳言影響，滬深股市也節(jié)節(jié)敗 退。到6月24日，滬指暴跌上百點，直接跌 回“1”時代。

有市場人士“慣性”期盼，央行會“放 水”救市。但央行以繼續(xù)發(fā)行央票的實際行 動，表明了“不放水”的態(tài)度。

面對錢荒傳言，新一屆政府沒有出手。但在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困境時，新一屆政府卻 選擇了出手，而且力度空前。李克強5月出 訪時，就歐盟對我國的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙 反”調(diào)查，與德國總理默克爾會談，并贏得 了德國的支持。最終，中歐光伏貿(mào)易爭端 達成和解。“克強經(jīng)濟外交首戰(zhàn)告捷”！輿論 對此進行了贊許。

為何救？為何又不救？通過這救與不 救，新一屆政府，究竟傳遞出怎樣的施政 信號？

不救錢荒，是因為存量驚人。數(shù)據(jù)顯 示，今年前5月，人民幣新增信貸4.21萬億 元；截至5月末，人民幣存款余額為99.31 萬億元，“市場流動性整體寬?！?。

部分銀行之所以出現(xiàn)錢荒，是因為它們 將資金通過信托、券商等通道，轉(zhuǎn)移到收 益率較高的項目上去，比如房地產(chǎn)、融資平臺，導致了實體經(jīng)濟融資成本高、資金 杠桿率提高、銀行流動性風險加大。

不救錢荒，更深層的含義在于，新一屆 政府力圖以金融之手，通過市場的調(diào)節(jié)，盤活存量，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，把錢用 在刀刃上。6月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議 就提出，要“優(yōu)化金融資源配置，用好增 量、盤活存量”。這也是李克強在1個月內(nèi)3 次提到盤活存量貨幣。中國社科院世經(jīng)所國際投資室副主任張 明說，“央行近來行為方式的轉(zhuǎn)變，折射出 了新一屆政府宏觀調(diào)控思路的變化。政策 重點不再是不惜一切代價保增長，而是在 風險可控的前提下，擠出在影子銀行與房 地產(chǎn)市場存在的泡沫，消除制造業(yè)產(chǎn)能過 剩，從而真正實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目 標?！?/p>

救光伏產(chǎn)業(yè)，是因為從短期來看，可以 穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。中歐光伏貿(mào)易爭端，影 響到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就 業(yè)。從長期來看，則可以調(diào)結(jié)構(gòu)。6月14日 召開的國務(wù)院常務(wù)會議就指出，光伏產(chǎn)業(yè) 是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，我國的光 伏產(chǎn)品已具有相當?shù)膰H競爭力，“必須支 持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展”。

除了光伏產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院常務(wù)會議還對節(jié) 能環(huán)保、信息消費等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出部

署。這些措施都有著共同的特點，既穩(wěn)增 長，又調(diào)結(jié)構(gòu)；既利當前，又惠長遠；利 于打造“中國經(jīng)濟升級版”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員 張立群指出，“現(xiàn)在的政府決策不是重在應(yīng) 急，而是強調(diào)長短兼顧，努力在治標的同 時，把治本的長效機制建立起來，這個特 點越來越清晰?！?/p>

“惠民生”觀察

著眼民生

——“以民之所望為施政所向”

3月17日，李克強在會見中外記者時，他的開場白擲地有聲：以民之所望為施政 所向。10天后，新一屆國務(wù)院召開第2次常 務(wù)會議，會議傳遞出的聲音同樣振奮人 心：保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點 和落腳點。

在新一屆政府看來，在義務(wù)教育、基本 醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障性住房等方面，要 織就一張覆蓋全民的保障基本民生安全 網(wǎng)，補上短板，兜住底線。

住房問題有短板，補上：6月26日，國 務(wù)院召開常務(wù)會議，重點研究部署加快棚 戶區(qū)改造。會議決定，今年要改造棚戶區(qū) 304萬戶。

早在2004年，時任遼寧省委書記的李 克強就決心改造棚戶區(qū)。在棚戶區(qū)，李克

強目睹了近千居民共用一個旱廁的情景。他摸著冰冷的土炕，動情地說：“就是砸鍋 賣鐵，也要讓群眾搬出棚戶區(qū)。”其后，他 全力推動“棚改”，遼寧也成為全國首個在全 省范圍內(nèi)啟動“棚改”的省份。李克強在“棚 改”過程中一再強調(diào)的“萬事民為先”，成為 他日后主政的核心理念。

養(yǎng)老問題有短板，也補上：8月16日召 開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，到2020年，全 面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu) 為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體 系，把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造 成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。

不斷改善民生，還包括“要讓人民呼吸 潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食 品。”

今年上半年，我國部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍 霧霾天氣，高峰時籠罩了我國國土三分之

一的面積?！笆骣卜?，“別把我霾在春天 里”……面對社會輿論，治污顯得尤為迫切。6月14日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了防治大氣 污染的10條措施，“用硬措施完成硬任 務(wù)”。

嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全，無疑是整個食 品安全工作的重中之重，因為這“關(guān)系千百 萬家庭的幸福和國家民族的未來”。5月31 日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，提出“按照嚴格 的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”。多 名專家認為，這是新一屆政府在兒童節(jié)前 夕送出的最好禮物。

……

“棚改”是民生工程，也是發(fā)展工程；治 污是民生工程，也是經(jīng)濟升級的重要抓

手；發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是民生工程，更能補 上服務(wù)業(yè)的短板……有分析指出，新一屆政 府在改善民生時，以全新視角和思維，有 針對性地選擇社會領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，加大 投資力度，既能改善民生，又能培養(yǎng)新的 經(jīng)濟增長點，把宏觀決策時的“兩難”變成雙 贏甚至多贏，收到了“一舉多得”的效果。本 版撰文/記者王俊

20次國務(wù)院常務(wù)會議主要議題回顧

時間：3月18日

議題：研究確定了國務(wù)院領(lǐng)導同志工作 分工；討論通過了《國務(wù)院工作規(guī)則（修

訂草案）》；研究加快推進機構(gòu)改革，重 點是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到 實處。

時間：3月27日

議題：研究確定今年政府重點工作的部 門分工。

時間：4月3日

議題：部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革 試驗工作，確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)綜合配套改革試驗。

時間：4月10日

議題：決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值 稅試點；要求繼續(xù)做好人感染H7N9禽流感 防控工作。

時間：4月17日

議題：分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署 下一階段工作。6

時間：4月24日

議題：部署安排進一步做好四川蘆山抗 震救災(zāi)工作，把損失減少到最小程度；決 定取消和下放一批行政審批事項，推進政 府職能轉(zhuǎn)變。

時間：5月6日

議題：研究部署2013年深化經(jīng)濟體制 改革重點工作；決定再取消和下放一批行

政審批事項；討論通過國家衛(wèi)生和計劃生 育委員會、國家能源局、國家海洋局主要 職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。

時間：5月8日

議題：研究部署抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保 障市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)等工作。

時間：5月15日

議題：研究進一步部署四川蘆山地震災(zāi) 后過渡性安置并適時啟動恢復重建工作； 研究做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作；決定 進一步提高重點高校招收農(nóng)村學生比例。

時間：5月31日

議題：研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉 質(zhì)量安全工作；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，通過 一批法律修正案草案和廢止、修改部分行 政法規(guī)的決定。

時間：6月5日

議題：聽取吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特 別重大火災(zāi)事故有關(guān)情況的報告，研究部 署進一步加強安全生產(chǎn)工作。

時間：6月14日

議題：部署大氣污染防治十條措施；研 究促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

時間：6月19日

議題：研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 和轉(zhuǎn)型升級的政策措施；決定再取消和下 放一批行政審批等事項；通過了國家新聞 出版廣電總局“三定”規(guī)定。

時間：6月26日

議題：研究部署加快棚戶區(qū)改造。

時間：7月3日

議題：部署審計后整改工作，研究激活 財政存量資金；通過《中國（上海）自由 貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《中華人民共和 國外國人入境出境管理條例（草案）》。

時間：7月12日

議題：研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)；研究部署促進信息消費；還審議了保 障水利重要設(shè)施安全的管理法規(guī)。

時間：7月24日

議題：暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和 營業(yè)稅；研究確定促進貿(mào)易便利化推動進 出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融 資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建 設(shè)；強調(diào)要繼續(xù)有力做好甘肅定西抗震救 災(zāi)工作。

時間：7月31日

議題：研究推進政府向社會力量購買公 共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

時間：8月16日

議題：聽取抗旱防汛、糧食生產(chǎn)形勢匯 報并部署秋季農(nóng)業(yè)重點工作；確定深化改 革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施；討論 通過擬提請全國人大常委會審議的關(guān)于授 權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū) 等國務(wù)院決定的試驗區(qū)域內(nèi)暫停實施有關(guān) 法律規(guī)定的決定草案。20

時間：8月21日

議題：決定出臺嚴格控制新設(shè)行政許可 的措施；再取消一批評比達標表彰評估項 目；聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯 報。

數(shù)說20次常務(wù)會議

3月18日，新一屆政府第一次召開國務(wù) 院常務(wù)會議，就重點研究推進政府職能轉(zhuǎn) 變事項。會議研究確定實施《國務(wù)院機構(gòu) 改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工，將 《方案》內(nèi)容分解細化為72項任務(wù)，逐項 明確了責任部門和完成時限。

3月27日，新一屆政府召開第二次國務(wù) 院常務(wù)會議，研究確定今年政府重點工作 的部門分工。會議確定了今年政府6個方面 及相關(guān)部分共48項重點工作，并將任務(wù)逐 項分解到國務(wù)院各部門、各單位。

165

4月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定 取消和下放71項行政審批事項；緊接著的5 月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定再取消 和下放62項行政審批事項。6月19日召開 的國務(wù)院常務(wù)會議，決定取消和下放32項 行政審批事項。在不到兩個月的時間里，國務(wù)院常務(wù)會議就決定取消和下放165項行 政審批事項。

8月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定 再取消76個評比達標表彰評估項目，并要 求從嚴從緊加快清理其他評比達標表彰評 估項目，尤其是帶有收費性質(zhì)的項目。早 在5月15日，國務(wù)院就決定，取消10個評 比達標表彰項目。

1200億

4月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定 進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點。據(jù)測 算，全部試點地區(qū)企業(yè)2013年將減輕負擔 約1200億元。

600萬

7月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額

不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè) 稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。這 將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接 關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。

304萬 6月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在過去5年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效 的基礎(chǔ)上，今后5年再改造城市和國有工 礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。

699萬

5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達699萬人，就業(yè)壓力 明顯增大。要采取有效措施，切實保障應(yīng) 屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。

50%

7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，要推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。政府公 務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽 車。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有 率提高到50%以上。

3萬

5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定 進一步提高重點高校招收農(nóng)村學生比例。

今年要擴大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計 劃，將去年面向集中連片特困地區(qū)的1萬名 重點高校招生計劃增至3萬名。

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左右滑動切換

第二篇：20140102 圖解：從2013年國務(wù)院常務(wù)會議看政府施政思路

圖解:從2013年國務(wù)院常務(wù)會議看政府施政思路

2014年01月02日 16:19:52 來源：人民網(wǎng)

編者按：

“簡政放權(quán)”、“釋放改革紅利”、“打造中國經(jīng)濟升級版”、“政府帶頭過緊日子”、“政府要?；径档拙€”??新一屆政府工作近一年來，共計召開了34次國務(wù)院常務(wù)會議。盤點今年歷次常務(wù)會議，新一屆政府在轉(zhuǎn)職能、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生持續(xù)發(fā)力，施政思路逐步呈現(xiàn)。

第三篇：國務(wù)院常務(wù)會議看食品安全建設(shè)著力點

? 正值全國食品安全宣傳周，１３日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步加強食品安全工作。針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者失范失信，監(jiān)管不足等問題，會議對監(jiān)管體系、監(jiān)管能力、監(jiān)管依據(jù)等方面作出部署，體現(xiàn)出我國希望通過加強監(jiān)管，解決食品安全問題的決心。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的部署，各級政府將深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序；依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責任追究到位；加強食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立健全嚴格的食品退市、召回和銷毀管理制度。

“保障食品安全還必須健全外部約束機制，不斷加大監(jiān)管力度，動員全社會廣泛參與，形成多方合力?！眹鴦?wù)院食安委辦公室副主任劉佩智說，政府及其相關(guān)部門要加強監(jiān)督和管理，督促企業(yè)建立健全各項管理制度，嚴格依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實落實企業(yè)主體責任。

在目前我國食品行業(yè)快速發(fā)展、食品安全基礎(chǔ)相對薄弱、監(jiān)管體制有待健全的社會背景下，失信成本相對偏低、違法收益相對較高，面對高額利潤的誘惑，一些責任意識和法律意識淡薄的企業(yè)，難免心存僥幸、見利忘義。

“道德應(yīng)該弘揚提倡，大力宣傳，但是對企業(yè)，政府一定要加強監(jiān)管，而且要依法監(jiān)管、科學監(jiān)管?！敝袊称饭I(yè)協(xié)會副秘書長馬勇認為。

他舉例說，美國一家大型制藥企業(yè)的創(chuàng)始人信奉，發(fā)明藥是為了治病救人，利潤是隨之而來的事?！叭绻覀兊钠髽I(yè)首先有這種境界，那食品安全問題或許就不存在了。但是可能嗎？不可能。”他說，后來這家企業(yè)的產(chǎn)品也受到了污染，出現(xiàn)了藥品安全的問題。

國務(wù)院常務(wù)會議上提到加強監(jiān)管能力建設(shè)和完善政策法規(guī)等方面，我國將充實和強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓；完善食品安全標準體系和風險監(jiān)測評估體系，提高檢驗檢測和應(yīng)急處置能力，同時落實責任制和責任追究制，加大行政問責力度。

中國調(diào)味品協(xié)會常務(wù)副會長兼理事會總干事衛(wèi)祥云說，安全的食品是企業(yè)生產(chǎn)出來的?！叭硕⑷恕钡闹贫仁遣豢赡苌a(chǎn)好食品的，食品安全中出現(xiàn)的問題，要通過依法辦事才能解決，還要提高部門執(zhí)法能力、加強政府職能，保證監(jiān)管要到位。

此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)監(jiān)管責任，要求各級政府進一步將食品安全工作擺上重要日程，切實加大工作力度，采取有力措施，盡快解決當前存在的食品安全突出問題。

“政府及其部門應(yīng)在誠信建設(shè)中發(fā)揮主導作用?！眲⑴逯钦f，政府及其部門應(yīng)當責無旁貸地擔負起構(gòu)筑社會誠信、引導企業(yè)守法自律、保障食品安全的重任。

第四篇：在新一屆政府第一次常務(wù)會議上的講話提綱

同志們：

今天這次政府常務(wù)會是區(qū)二屆人大一次會議選舉產(chǎn)生本屆政府和區(qū)二屆人大常委會第一次會議任命本屆政府28個組成部門負責人后召開的第一次政府常務(wù)會議。

2月27日（上周五）上午，市政府召開了第二次全體會，這也是市“兩會”后，市政府召開的第一次全體會議，會議主要任務(wù)是貫徹市“兩會”精神，部署2004年市政府工作。會上，岐山市長就在政府工作中如何體現(xiàn)求真務(wù)實精神做了重要講話，提出了要加快“四個轉(zhuǎn)變”，搞好“一個建設(shè)”?！八膫€轉(zhuǎn)變”：一是要轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；二是要轉(zhuǎn)變職能，依法行政，切實加強政府自身建設(shè)；三是要轉(zhuǎn)變作風，從嚴治政，提高工作質(zhì)量和效率；四是要轉(zhuǎn)變學風，學以致用，不斷提高領(lǐng)導水平。“一個建設(shè)”即搞好廉政建設(shè)。岐山市長的講話很有針對性，講到的問題符合目前政府工作實際，提出的要求也很明確和具體。由于時間關(guān)系，岐山市長的講話內(nèi)容我就不作過細的傳達了。

下面，結(jié)合岐山市長在第二次政府全體會議上的講話精神，我就政府自身建設(shè)和近期工作強調(diào)幾點意見。

一、轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

樹立科學的發(fā)展觀是對“馬列主義基本問題”、“毛澤東思想基本問題”和“鄧小平理論基本問題”的更深刻認識，是“三個代表”重要思想在發(fā)展觀念上的具體體現(xiàn)。劉淇書記和岐山市長曾在多次會議上強調(diào)，要堅持以人為本，牢固樹立科學的發(fā)展觀。只有用正確的發(fā)展觀去指導實踐，才能實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。樹立科學的發(fā)展觀：

一是要加深對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識。岐山市長在市政府第二次全體會上講：“首都經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。”我想，我們也要對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行認真研究和分析，在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，要明確增長不等于發(fā)展的觀念，發(fā)展指的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，單一結(jié)構(gòu)、幾個指標的增長不等于發(fā)展，只有速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的增長，才是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。因此，我們要認真研究如何實現(xiàn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)集中的問題，研究如何從注重勞動力、資源等要素驅(qū)動的外延式發(fā)展向主要依靠投資驅(qū)動和科技創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二是要探索城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的規(guī)律。要在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理中體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。要認真研究城市化進程中如何保護失地農(nóng)民利益問題，要研究制定保障失地農(nóng)民不失業(yè)、不失保的措施，要研究如何推進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距問題；要研究促進舊城和舊村改造的政策等。研究和處理這些問題，一定要用全局的眼光、統(tǒng)籌的方法，正確處理局部和全局、眼前和長遠的關(guān)系，通過完善政策、創(chuàng)新思路和機制，加快推進這些方面的工作，使存在的問題得到比較好的解決。

二、加強學習，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

本屆政府任期恰好是昌平落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、到2008年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建“三個首選之區(qū)”目標的全面建設(shè)期和發(fā)展期。在今后五年，能否抓住一切有利機遇，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面的積極性，實現(xiàn)區(qū)第二次黨代會和區(qū)二屆人大一次會議提出的奮斗目標，是對新一屆政府的考驗，也是對我們執(zhí)政能力和水平的考驗。同時，隨著全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展邁入新的階段，對政府組成人員的政策理論水平、科技文化素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)提出了新的更高的要求。如果我們?nèi)匀豢拷?jīng)驗、行政命令等傳統(tǒng)方式來領(lǐng)導經(jīng)濟和社會發(fā)展，顯然不能適應(yīng)當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。我們所面臨的任務(wù)、形勢的發(fā)展，都迫切要求我們要堅持不懈地抓好學習，掌握新理論、新知識，深化經(jīng)驗和認識，與時俱進，創(chuàng)新領(lǐng)導方式和管理手段，不斷提高執(zhí)政能力和水平，增強駕馭全局的能力。

一是要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及十六大、十六屆三中全會精神的學習，掌握科學的理論和方法，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步提高對國內(nèi)外形勢的判斷能力和從實際出發(fā)不斷研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中重大問題的能力，用正確的理論思考實際問題，指導新的實踐和新的發(fā)展。

二是要加強對業(yè)務(wù)知識的學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平。政府組成人員要真正做到熟悉本職和分管工作，精通業(yè)務(wù)。特別是新提拔的干部和調(diào)任新的工作崗位的干部，更要注重對業(yè)務(wù)知識的學習，要力爭在較短的時間內(nèi)掌握本職工作所需要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，盡快提高履行職責的能力。

三是要加強對科學知識的學習，提高代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的能力。要重點學習市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技、法律、管理以及信息化知識，特別是要加強對法律知識的學習，增強法制意識和依法行政的自覺性。在過去的政府工作中，我們出現(xiàn)過政府敗訴案件，主要原因就是由于我們對專業(yè)知識和法律知識掌握不夠，在行政執(zhí)法中出現(xiàn)偏差，導致被起訴。因此，政府組成人員要不斷學習，不斷豐富自己的知識，以適應(yīng)知識更新的要求，為科學決策和正確行使權(quán)力奠定基礎(chǔ)。

四是要學習和創(chuàng)新工作方法，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，傳統(tǒng)的工作方式已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，我們必須學會用逆向思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維的方式方法指導工作實踐。同時要積極向群眾學習，向?qū)嵺`學習。這一點也是岐山市長強調(diào)的，岐山市長講“人民群眾在現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，不斷創(chuàng)造出了許多新鮮的作法，兄弟省區(qū)市，世界各大都市在建設(shè)發(fā)展中不斷摸索出許多好的經(jīng)驗、給人以啟示。都是值得我們很好地學習的?！蓖瑫r，岐山市長要求各級領(lǐng)導干部要善于聆聽和善于總結(jié)廣大群眾主動反映的意見和建議、各領(lǐng)域?qū)＜覍W者提出的意見，要善于把這些有價值的信息和知識利用起來，提高我們的決策和工作水平。

三、加強民主制度建設(shè)，自覺接受民主監(jiān)督。

政府的一切權(quán)力都屬于人民，必須自覺接受人民的監(jiān)督，才能保證權(quán)力真正用于為人民謀利益。政府組成人員要高度重視和切實加強民主制度建設(shè)，自覺接受民主監(jiān)督。

一是要自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督。堅決貫徹區(qū)人大及其常委會的有關(guān)決議，繼續(xù)堅持重大事項報告和政府組成人員述職等制度，虛心聽取代表評議，及時改進工作。

二是要認真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。重視發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用，繼續(xù)堅持重大事項民主協(xié)商制度，及時與各民主黨派、人民團體溝通情況，就全區(qū)重點工作和重大決策向政協(xié)委員廣泛征求意見。

三是要誠懇接受輿論和群眾的監(jiān)督。高度重視和解決新聞媒體反映的問題。高度重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。

四是要進一步增強責任感和主動性，嚴肅負責地辦理區(qū)人大議案、建議和區(qū)政協(xié)提案，認真協(xié)調(diào)解決群眾來信來電反映問題。要下決心解決一批代表、委員反映多年，與人民群眾生活密切相關(guān)的老大難問題。要把辦理建議、提案和群眾反映問題與政府改進作風、轉(zhuǎn)變職能緊密結(jié)合起來，使辦理過程成為改進和推動工作的過程，作為提高政府決策的民主化、科學化水平的過程。

四、大興求真務(wù)實精神，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立正確的政績觀。

工作作風是領(lǐng)導干部思想意識、工作方法、工作態(tài)度、服務(wù)宗旨等綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)。政府及政府工作人員的作風如何，關(guān)系到政府形象、關(guān)系到發(fā)展環(huán)境，更是完成各項任務(wù)的關(guān)鍵。我們各級領(lǐng)導干部的工作作風總體上說是好的，但也存在不盡人意的地方。在全區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進一步加強督查考核工作會議上，旭明同志講過我們目前存在的一些工作作風問題，這些問題不僅有損于政府形象，而且會影響全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們還要進一步加強和改進政府工作作風，努力創(chuàng)建實干有為的務(wù)實政府和為民親商的服務(wù)政府。

一是要樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。政府組成人員要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，用“三個代表”重要思想來指導自己的一言一行。要帶頭深入群眾，深入基層，把更多的時間和精力用在為群眾和基層解決實際問題上。各部門、各單位和各鎮(zhèn)（街道辦事處）的主要領(lǐng)導要立足本職工作，深入研究本領(lǐng)域、本部門存在的突出問題，特別是要按照溫家寶總理在國務(wù)院第二次廉政工作會上指出的損害群眾利益的八個方面，認真對照自身實際，切實做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度，找準解決問題的突破口，出實招，辦實事，切實解決好損害群眾利益的突出問題。同時，要把深入群眾、深入基層調(diào)研和解決問題制度化，切實做到常懷愛民之心，常思富民之策。

二是要進一步強化宗旨意識。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把群眾利益放在第一位，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作效績的標準。

三是要樹立辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀。岐山市長在講到轉(zhuǎn)變作風問題時就強調(diào)要力戒浮躁，真抓實干。岐山市長講“胡錦濤同志在中紀委第三次全會講話列舉的十個方面的問題，北京都有不同程度的表現(xiàn)。”我想，這十個方面的問題在我們昌平也或多或少存在，影響了我們工作的質(zhì)量和效率。因此，我們政府組成人員要帶頭堅持實事求是、力戒浮躁、力戒空談，扎扎實實地工作，老老實實地辦事；要從抓實工作基礎(chǔ)入手，情況要明，政策要清，辦法要實，責任要到位、到人；要綜合考慮群眾的長遠利益和眼前利益，不能急功近利，不搞形象工程，切實做到為人民謀利益，為人民創(chuàng)政績。

五、依法行政，創(chuàng)新工作機制，努力提高政府工作效率。

一是要努力做到依法行政。政府組成人員要站在全局和依法治區(qū)的高度，認真學法守法，嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，廣泛運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。各部門、各單位特別是有行政審批職能的部門要認真學習、執(zhí)行《行政許可法》，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。

二是要在依法行政的前提下，創(chuàng)新工作機制。要以是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展、是否有利于群眾和投資商辦事、是否有利于節(jié)約政府行政成本作為衡量標準，積極創(chuàng)新和改進工作機制。加快推行全程辦事代理制，各有關(guān)部門要盡快制定和完善本部門的實施方案，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心要繼續(xù)完善“一站式”辦公大廳的功能，設(shè)立集中辦理窗口，要確保在3月份全面推行全程辦事代理制。

三是要進一步推進政務(wù)公開，增加政府工作透明度。政府組成部門要將本部門的職責范圍、管理權(quán)限、辦事程序、監(jiān)督投訴渠道等規(guī)定向社會公開，要加快推進電子政務(wù)，增加網(wǎng)上辦事流程和服務(wù)功能，進一步完善政府網(wǎng)站，增加網(wǎng)站的信息量和更新速度，充分利用網(wǎng)站這一媒體推進政務(wù)公開，以積極主動的姿態(tài)接受群眾和社會監(jiān)督。

四是要加強制度建設(shè)，堅持和完善各項工作制度。區(qū)政府制定了《區(qū)政府工作規(guī)則》，所有政府組成部門和人員要帶頭嚴格執(zhí)行，通過工作制度化促進工作規(guī)范化。各部門、各單位要堅持和完善重大事項及時報告制度、調(diào)查研究制度，繼續(xù)實行崗位責任制、首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度，逐步形成比較完善制度體系，為政府工作的有序高效推進提供制度保障。

六、加強廉政建設(shè)，努力創(chuàng)建“為民、務(wù)實、清廉”的政府。

政府的廉政建設(shè)直接關(guān)系到政府在老百姓心中的形象，是人民群眾評價政府工作的重要標尺。同時，廉政勤政也是我們建設(shè)公正廉潔的陽光政府的基本要求。因此，我們要認真貫徹國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。

一是要加強思想道德教育、黨紀政紀條規(guī)教育和警示教育，政府組成人員要牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進一步增強廉潔自律的自覺性，提高抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，切實做到清清白白為官，堂堂正正做人，踏踏實實干事。

二是要加強監(jiān)督。要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（暫行）》，嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項制度，切實加強對各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導的監(jiān)督。有監(jiān)督職能的部門要認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責，進一步加大對政府部門效能監(jiān)察和從嚴治政督查考核的力度，實現(xiàn)監(jiān)督工作的制度化和程序化。

三是要加大對違紀行為的查處力度。各部門要對廉潔從政方面存在的突出問題進行專項清理，堅決查處。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)。對發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀和損害群眾利益的行為，要嚴肅處理，決不姑息養(yǎng)奸，決不搞下不為例。

七、突出重點，發(fā)掘亮點，全面深入開展各項工作，確保實現(xiàn)首季開門紅。

總之，政府組成人員要努力踐行“三個代表”重要思想，始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，緊抓機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為到2008年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建“三個首選之區(qū)”做出積極貢獻。

第五篇：從食品安全看政府公信力

政府公信力被“食”

——重大食品安全事件后的政府公信力

政府在我國存在的歷史長達數(shù)千年，在每個時代都起著舉足輕重的作用。建國以來，面對滿目瘡痍、百待廢興的中國，我國領(lǐng)導人認真分析研究，總結(jié)過去政府在實行過程中的經(jīng)驗，最終選擇了政府的層級管理體制，這同時也是由于我國特殊的國情和不同地區(qū)的不同特殊情況所決定的。政府在我們國家的所起的作用非常重大，在人民眼中政府是國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實際行為體。是發(fā)布行政命令、行政決策、行政法規(guī)、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監(jiān)察等等的唯一主體。在過去，老百姓眼對政府的態(tài)度可以概括為信任、服從，政府在他們眼中無疑是公平、正義的化身，此時的政府公信力極高。

然而，隨著一系列社會問題的出現(xiàn)（本文僅從食品重大安全事件方面來論述），政府公信力不斷下降，政府的形象毀于一旦。三聚氰胺奶粉、雙匯瘦肉精、染血饅頭、塑化劑等等，重大食品安全事件接踵而來，屢見不鮮，給社會帶來了嚴重損害。而此時老百信關(guān)心的不僅僅只是自身所受的損害，更多的則是面對這些重大食品安全事故政府的態(tài)度。為什么食品包裝打著食品安全的標簽里面卻是有毒有害的食品？政府的監(jiān)督管理職能到底哪里去了？人民究竟要政府來做什么？我們不否認現(xiàn)實社會終會有不安全食品的存在，也許一些商人會為了謀取利益而鋌而走險，違法犯罪，可為什么食品安事件會屢禁不止呢？政府在其中難道就沒有一點責任，這是不可能的。究竟是什么導致政府公信力的缺失？

首先，這與我國政府的設(shè)置有一定關(guān)系。我國的行政層級與世界任何一個國家相比是最多的。隨著我國政治體制改革的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善、生產(chǎn)

力水平的提高以及現(xiàn)代交通和通訊設(shè)施的發(fā)展，這種金字塔式的層級結(jié)構(gòu)的弊端日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，行政官員規(guī)模龐大，行政成本高昂，效率低下；第二，不利于信息傳遞，降低行政回應(yīng)性；第三，利益主體增多，各層級之間事權(quán)難以界定，不利于發(fā)揮下級政府的積極性和創(chuàng)造性；第四，當前實行的市管縣體制，不利于城鄉(xiāng)分治和解決“三農(nóng)”問題；第五，當前行政層級結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏法治基礎(chǔ)，不利于我國憲政建設(shè)。這些對政府發(fā)揮監(jiān)督管理職能會有一定影響。在者，地方政府不可能成為全能政府，全責政府，不可能也沒有能力去處理好每一件事。

其次，就是政府官員本身為追逐自身利益關(guān)企合作，期滿社會。對地方黨政干部來說，GDP是政績最容易量化、最無可質(zhì)疑的指標。GDP的增長的程度對地方黨政干部的職業(yè)生涯有很大影響。為了追求GDP，地方政府把抓經(jīng)濟作為頭等大事。地方政府的重視加上其對資源的控制，導致了 “地方政府公司化”，地方政府對企業(yè)，特別是對GDP有重大貢獻的大型知名和高增長企業(yè)，珍愛有加，百般呵護，傾力支持，使這些企業(yè)在資源、稅務(wù)和行政手續(xù)等方面一路綠燈。更有甚者，即便在法律面前，這些企業(yè)也無所顧忌，因為地方政府作為執(zhí)法者站在它們一邊，因此企業(yè)生產(chǎn)不安全食品，政府就是通行證。

第三，政府沒有扮演好自己的角色。我認為很多時候政府同市場、社會組織以及法律之間的關(guān)系定位出現(xiàn)錯位。首先是地方政府同市場的關(guān)系中不是中立的、公正的裁判者，而是為了自身財力的增長偏向于地方企業(yè)；其次，地方政府同社會組織的關(guān)系中不是平等的合作者，而是家長式的領(lǐng)導者；再次，地方政府同法律得關(guān)系中不是受法律約束的行為主體，而是凌駕于法律之上，可以以權(quán)代法的行為主體。

第四，我國的選舉制度也存在一些問題，理論上是一套，實際操作又是另外一套。現(xiàn) 2

實中的選舉是非常虛假的，一些候選人為達目標，不惜采用賄賂選民的方法，更有勝者則是采用脅迫暴力的方法，由此而選出的政府官員能代表人民的意志嗎？會為人民的利益著想嗎？當權(quán)力一旦到手，做出一些違法亂紀的事情是自然而然的。

第五，政府對食品安全的監(jiān)督管理不合理，監(jiān)管體制也存在一定問題。在相當長一段時期內(nèi)，食品安全監(jiān)督管理工作一直是事后防范，食品安全問題出現(xiàn)以后才會去調(diào)查和分析問題出現(xiàn)的原因，意避免以后類似危害的發(fā)生。但現(xiàn)代社會科技的法展、工業(yè)化的不斷進步使得食品領(lǐng)域新的不安全因素不斷出現(xiàn)，但這些不安全因素通常都帶有很大的隱蔽性，一時難以發(fā)現(xiàn)。等到危害危害開始顯現(xiàn)的時候通常已經(jīng)造成了不可挽回的嚴重結(jié)果。為此，食品安全監(jiān)督管理的事前防范成為近年來各國食品安全監(jiān)管普遍采取的做法。所以現(xiàn)在應(yīng)采取事前防范、事中監(jiān)管、時候找回的做法。對于監(jiān)管體制存在的問題主要有監(jiān)管職責劃分不夠明確、科學，分段監(jiān)管無法實現(xiàn)無縫銜接，檢驗檢測設(shè)備相對匱乏，檢驗檢測能力有待進一步提高，責任追究機制尚不健全，信息傳導機制不完善。

第六，政府官員的腐敗。俗話說“有錢能使鬼推磨”，生活中大量存在政府官員收受賄賂的事件。企業(yè)為了能給它們生產(chǎn)的不安全食品找到一張永久的通行證，于是想到了用金錢賄賂政府官員的辦法，政府官員面對食品安全則采取睜一只眼閉一只眼態(tài)度，完全不顧道德的譴責和法律的約束。這不僅使政府公信力下降，同時也成為了老百姓最痛恨的做法。

最后，立法機關(guān)制定的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)不完備，執(zhí)法不嚴格，導致食品生產(chǎn)者、銷售者有機可乘，而最終受害的就是消費者。

重大食品安全事件背后政府有不可推卸的責任，政府公信力的缺失并非偶然，有很多政府官員利用自己掌握的職權(quán)，在組織人事上，把權(quán)力變?yōu)樯唐?，在?jīng)濟管理上，把權(quán)力 3

變?yōu)橹\利的籌碼，在意識形態(tài)上，把權(quán)力變?yōu)閾迫∝斘锖椭\取美色的橋梁，在工作交往中，把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄窊]霍浪費的機會。政府也許應(yīng)該在這些食品安全事件過后來反思一下自己的行為，重新給人民塑造公正、正義的形象。

我認為重大食品安全事件的出現(xiàn)，其責任也不能完全歸于政府，縱然政府內(nèi)部會有不廉之人存在，縱然政府的監(jiān)督管理職能沒有能很好實現(xiàn)，縱然政府官員中存在權(quán)錢交易者，但我們也應(yīng)該看到政府好的一面，不能以此就完全否定有好官員的存在。人民群眾應(yīng)該用辯證的態(tài)度來看待這一問題，那些為己謀私的政府官員固然可恨，但總會有受到懲罰的一天，這一點現(xiàn)實生活中對違法亂紀的政府官員懲罰的這一類案件就是很好的證明。雖然政府現(xiàn)在的一些做法很多沒有為老百姓的利益考慮，但我們目前經(jīng)濟取得的重大發(fā)展，是政府領(lǐng)導下取得的，這一點毋庸置疑，因此，我們還是應(yīng)該相信政府，政府也應(yīng)該站在人民利益的角度上，為人民服務(wù)，我相信政府和人民之間的關(guān)系一定會好轉(zhuǎn)，將來的中國會變動的更加美好。

經(jīng)濟法學論文作業(yè)

論文題目：政府公信力被“食”

——重大食品安全事件后的政府公信力老師：張強

院系：人文社會科學系 班級：09法學 學號：20090251050 姓名：魏榮余