第一篇：濟源市人民政府關于做好2006年三秋工作的意見

【發(fā)布單位】濟源市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-08-23 【生效日期】2006-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

濟源市人民政府關于做好2006年三秋工作的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關部門：

為扎實做好今年的“三秋”工作，科學合理安排秋冬播作物生產(chǎn)，推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，特提出如下意見：

一、解放思想，全面把握“三秋”工作的形勢

今年以來，在中央、省、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性進一步高漲，秋收農(nóng)作物播種面積進一步擴大。但是，由于氣候原因，今年的秋作物豐產(chǎn)豐收受到一定影響，加上近年來外出務工人員逐年增加，“三秋”生產(chǎn)任務將會加重。同時，由于今年上半年畜產(chǎn)品市場價格持續(xù)走低，農(nóng)民對結(jié)構(gòu)調(diào)整存在瞻前顧后和無所適從心理，一定程度上影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的推進。而“三秋”時節(jié)，又是農(nóng)作物換茬和進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要有利時機，因此，今年“三秋”結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務相當艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要正確認識當前“三秋”生產(chǎn)形勢，增強工作的緊迫感和責任感，及時解決農(nóng)民群眾在秋收秋種和結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的困難，確保應收盡收，應播盡播。要創(chuàng)新思路，廣泛深入發(fā)動群眾，加大投入扶持力度，引導群眾抓住秋季輪作倒茬的有利時機，加快土地流轉(zhuǎn)，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬增收渠道。

二、突出重點，強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深調(diào)整

近年來，經(jīng)過各級、各部門的共同努力，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模逐步擴大，農(nóng)民增收能力進一步增強。但是按照城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的要求，我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還有一定的不足，糧經(jīng)比例不夠合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需進一步擴大，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化水平有待進一步提升等等。因此，今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要突出六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化上下功夫，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)培強、標準提升，努力打造我市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶。重點抓好六個方面：

(一)搞好宣傳發(fā)動，轉(zhuǎn)變思想觀念

要確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)突破，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，關鍵在于思想觀念的轉(zhuǎn)變。因此，各級、各部門尤其是鄉(xiāng)、村兩級干部思想觀念要轉(zhuǎn)變。要大力宣傳教育，典型引路，參觀學習，采取各種有效的形式，宣傳中央、省、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳各種結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。要通過組織先進典型進村入戶宣講，面對面地引導群眾，幫助群眾了解身邊的典型，幫助農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強對結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識。

(二)加強技術(shù)培訓，培養(yǎng)農(nóng)技隊伍

技術(shù)隊伍不穩(wěn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個“瓶頸”。農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)人才缺乏是影響技術(shù)隊伍穩(wěn)定的關鍵。因此，各級、各部門要高度重視，一是要強化農(nóng)、林、畜等技術(shù)組織和網(wǎng)絡建設，盡快充實一批專業(yè)技術(shù)人才，重點要抓好鄉(xiāng)土專家、人才的培訓。市、鄉(xiāng)兩級要重點選送一批技術(shù)人員，充分利用黨校、中專或各大專院校進行培訓培養(yǎng)。各相關部門要利用農(nóng)閑時節(jié)組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)，有針對性地搞好實用技術(shù)培訓，幫助鄉(xiāng)、村培養(yǎng)各類人才。二是涉農(nóng)部門要對技術(shù)人員實行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村責任制，定任務、定責任。職業(yè)技術(shù)學院、黨校、農(nóng)民工培訓基地也要結(jié)合自身優(yōu)勢舉辦一些專業(yè)培訓班，多形式、多渠道加強農(nóng)民培訓，使農(nóng)民都能掌握一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

(三)發(fā)展合作組織，促進產(chǎn)銷對接

農(nóng)民經(jīng)濟合作組織是有效解決農(nóng)民與市場對接困難的“紐帶”，要進一步加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委、致富能人帶頭組建協(xié)會，成立公司，引導群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，走向市場。要積極倡導開展有償服務，通過有償服務，推廣技術(shù)，提供信息，解決群眾進市場難的問題，帶動農(nóng)民有計劃、有組織地發(fā)展。政府要加大對經(jīng)濟合作組織的支持和扶持力度。農(nóng)村信用社也要加大對經(jīng)濟合作組織建設的支持。要切實解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)問題，促進農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快增收。同時，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，整合信息資源，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查和預測，切實為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供方便快捷的交易場所和及時準確的需求信息，有效解決信息服務問題。

(四)出臺支農(nóng)政策，建立長效機制

近幾年，從中央到省、市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都加大了對“三農(nóng)”的投入力度，而且力度還在逐年加大。要充分利用各種政策，進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整投入結(jié)構(gòu)把有效的資金用在辦大事上、辦實事上。要加大對“三農(nóng)”的投入，加快農(nóng)村發(fā)展。既要考慮解決農(nóng)村基礎設施問題，更要考慮生產(chǎn)發(fā)展問題，還要考慮加工企業(yè)的帶動問題。要盡快建立財政支農(nóng)的長效機制，按照不同結(jié)構(gòu)，不同層次，不同重點，研究出臺財政支農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(五)科學搞好規(guī)劃，創(chuàng)新工作機制

要認真搞好農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃，一是新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化的科學規(guī)劃。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學規(guī)劃。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列入目標管理，創(chuàng)新目標管理機制，把工作目標分別落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立臺賬，加強督查，加強考核，確保把任務細化到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個人，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進。在結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃上，要按照“高起點、高標準、強帶動”的原則，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；藴驶?、綠色化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強六大產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和整體競爭力。明年全市各類經(jīng)濟作物種植面積達到48萬畝(含林果)，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設兩個以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)特色村。其中，優(yōu)質(zhì)糧基地要大力推廣新品種和生產(chǎn)新技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的科技含量和整體效益。優(yōu)質(zhì)畜、水產(chǎn)品基地要以黃、沁河灘區(qū)為重點，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))，以提升畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)水平為目的，實施優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域開發(fā)。要突出奶?；亟ㄔO，2006年底全市要新增奶牛存欄1500頭，2007年新增2000頭。明年全市養(yǎng)殖水面要達到5.4萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚達到1.38萬箱，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到0.8萬噸。優(yōu)質(zhì)果品基地要以山嶺區(qū)為主，重點建設以優(yōu)質(zhì)薄皮核桃為主的干果生產(chǎn)基地，抓好林果特色村建設，努力培育特色鄉(xiāng)。今冬明春要再建成40個以上林果專業(yè)特色村。無公害蔬菜基地要以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，搞好溫室、大棚的改造、提升，大力推廣蔬菜新品種、新技術(shù)。2007年全市蔬菜面積要達到12萬畝，改造提升溫室、大棚1000座。優(yōu)質(zhì)煙葉基地要以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃建設煙葉生產(chǎn)特色村，狠抓煙葉種植大戶和專業(yè)村、重點村建設，實施煙水、煙路等配套項目，搞好煙田新型種植模式的探索和總結(jié)推廣，提高煙田綜合產(chǎn)出效益。2007年全市煙葉面積要達到3萬畝。花卉苗木基地要沿主要公路干線兩側(cè)，以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為主，大力發(fā)展，規(guī)模推進。2007年面積要達到9000畝。

(六)強化安全管理，提升農(nóng)業(yè)水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為保障消費安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)民增收的一項重大工作來抓。要加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設步伐，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，盡快建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和安全保障體系。產(chǎn)品認證要重點在綠色、有機產(chǎn)品認證上下工夫。要逐步把無公害農(nóng)產(chǎn)品從基地建設轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等全過程，實行標準化管理，打造無公害品牌。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場檢測網(wǎng)點的建立和專銷店、超市檢測站的建設。要加大農(nóng)產(chǎn)品市場整治力度，強化農(nóng)產(chǎn)品市場管理，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)、村建設步伐。積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織承擔起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加快我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證進程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，打造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、扎實工作，保質(zhì)保量完成“三秋”任務

“三秋”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，更是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵時期，既關系到全年的農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，又關系到明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，更關系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，涉及面廣，時間緊，任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓這個關鍵有利時機，合理調(diào)配人力和機械，早準備，巧安排，搶時間，趕進度，按照“統(tǒng)一秸稈還田，統(tǒng)一配方施肥，統(tǒng)一土壤處理，統(tǒng)一機械深耕，統(tǒng)一澆塌墑水，統(tǒng)一種子供應”的原則，力爭高標準、高質(zhì)量完成“三秋”工作。

(一)抓好秋收騰茬、施肥、耕耙整地和塌墑工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早動手，適時早收，加快收獲和整地進度，及早騰茬。要充分發(fā)揮農(nóng)機的主力軍作用，努力提高“三秋”機械化水平。力爭玉米機收面積達到5萬畝以上，小麥機播率達到90%以上。繼續(xù)推廣秸稈還田技術(shù)，培肥地力，全市秸稈還田面積達到24萬畝。要大力推廣配方施肥、保護性耕作等適用技術(shù)，提高資源利用率。要做到成熟一塊，收獲一塊，騰茬一塊，耙磨一塊，保證按時收獲、及時整地，適期播種。有條件的地方要適時澆好塌墑水。

(二)搞好秋播秋種工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變工作思路，千方百計做好播前病蟲害防治工作，及時搞好土壤處理和種子處理。農(nóng)業(yè)部門要組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭搞好技術(shù)指導，根據(jù)天氣情況，適時抓緊抓好夏糧和秋冬種經(jīng)濟作物的播種工作。要大力推廣優(yōu)良品種，提高普及率。要結(jié)合播期定播量，力爭做到適時足墑下種，確保一播全苗，苗齊苗壯。

(三)抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正做到秸稈綜合利用工作和秸稈禁燒工作兩手一起抓。秸稈綜合利用方面，要大力推行秸稈機械還田和秸稈青貯等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。繼續(xù)加大秸稈禁燒督導工作，嚴格落實重獎重罰制度，嚴禁焚燒秸桿。對思想不重視、措施不得力，發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除進行通報批評和電視曝光外，要按照有關規(guī)定嚴格給以經(jīng)濟處罰，對情節(jié)嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究有關領導責任。

四、加強領導，強化服務，推動“三秋”工作順利進行

“三秋”工作事關兩年，既要搞好秋收秋種，又要不失時機地抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為明年農(nóng)民增收打好基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合各自實際，創(chuàng)新工作思路，制訂“三秋”工作方案，狠抓工作落實。要繼續(xù)強化干部包村包片、責任到人的做法，深入田間地頭，為農(nóng)民解決實際問題，確?！叭铩苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整工作有新的推進。

各相關部門既要盡職盡責，又要相互結(jié)合，按照職能分工，抓好落實，全力服務好“三秋”工作。新聞部門要集中力量對“三秋”工作進行宣傳報道；農(nóng)業(yè)部門要深入鄉(xiāng)村，推廣普及各種先進適用技術(shù)和新型種植模式，指導和幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟作物播種面積；農(nóng)機部門要做好農(nóng)機具的供應、檢修和調(diào)配，示范推廣新型農(nóng)業(yè)機械；農(nóng)資供應部門要搞好物資調(diào)劑，適時足量供應優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資；農(nóng)資管理部門要開展農(nóng)資打假專項行動，堅決查處假冒偽劣農(nóng)資，徹底凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)資使用安全；水利部門要搞好灌溉設施檢修和水毀工程的修復及用水調(diào)配；糧食購銷部門要及時掌握糧食市場動態(tài)，做好收購工作；環(huán)保部門要繼續(xù)牽頭搞好秸桿禁燒工作的督查，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)等部門要積極配合，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好督查工作；氣象、電業(yè)、金融、交通、公安等部門要密切配合，通力協(xié)作，保證“三秋”工作順利完成。

二○○六年八月二十三日

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第二篇：做好投融資工作意見

1、抓好項目儲備，推動經(jīng)濟快速發(fā)展

要立足我省的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，儲備一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢、有前景、效益好、質(zhì)量高的好項目、大項目。準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持方向，搞好項目的論證、包裝、策劃，科學詳實地編制好項目建議書和初步設計，做好項目的審批、核準和備案工作。投入必要的項目前期經(jīng)費，把項目前期工作做細、做實、做深，形成儲備一批、論證一批、建設一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)機制，以此推動我省經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、加強銀政銀企合作，提高直接融資水平

在加強銀政合作上，要與工行、農(nóng)行、中行、建行等國有商業(yè)銀行，交通銀行、廣發(fā)銀行、中信銀行、招商銀行等股份制銀行，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行建立良好的合作關系，獲得更大規(guī)模的貸款。在加強銀企合作上，引導銀行金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)和重點項目的貸款投放。企業(yè)要與銀行金融機構(gòu)銜接，有針對性地組織項目推介活動，促進信貸資金與企業(yè)、項目的有效銜接。

3、加快推動企業(yè)上市，提高間接融資水平

要實施上市后備企業(yè)培育工程，加快企業(yè)上市步伐。從支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)中有重點地選擇一批成長性好的企業(yè)，分梯次建立上市后備隊，對第一梯隊上市后備企業(yè)進行重點培育。由政府組織邀請證券交易所和中介機構(gòu)對企業(yè)進行上市培訓，加快培育一批具有較強實力和競爭力的企業(yè)，使之盡快具備上市條件。要解決企業(yè)上市難問題，大力支持企業(yè)上市。出臺扶持企業(yè)上市的政策措施，解決企業(yè)在稅費、土地、項目、資金等方面遇到的問題，不斷提升企業(yè)上市的積極性。

4、創(chuàng)新融資手段，擴大融資規(guī)模

要學習掌握國內(nèi)外融資知識，培養(yǎng)一批具有一定經(jīng)驗和知識的融資服務隊伍。形成以政府為引導、企業(yè)為主體、多種方式相互協(xié)同并用的融資支持和促進體系，改變我省融資渠道單一的局面。要注重信息的收集、整理、分析，搭建好融資平臺，構(gòu)建與金融機構(gòu)之間更加通暢的信息溝通渠道，使信貸資金對經(jīng)濟增長的貢獻進一步提升。要扶持和引導具備條件的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板市場發(fā)行上市，擴大股票融資比重。同時在上市融資、項目融資、債券融資、投資基金、信托計劃等融資方面取得突破性進展，擴大融資規(guī)模。

5、加大招商引資力度，吸引更多客商落戶我省

要創(chuàng)新招商引資方式，采取以企招商、以商招商、親緣招商等各種方式，做到多法并舉，不拘一格，努力創(chuàng)造“葡萄串效應”。通過服務好落地企業(yè)并與之建立長期友好的信任合作關系，使他們牽引更多的客商來投資，達到“鞏固老客商，引進新客商、以商招商”的目的。要加強招商隊伍建設，對招商人員進行學習培訓，學習各項招商政策和招商引資工作技能，提高招商人員的政治思想素質(zhì)與業(yè)務工作技能，為做好招商引資工作夯實人力資源基礎。在學習培訓的基礎上，給每個招商人員落實招商引資工作任務，嚴格考核，充分實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要進一步樹立服務意識，做好招商引資項目的咨詢服務，詳盡回答投資客商提出的所有問題，充分體現(xiàn)我省的誠心熱情，做好落戶企業(yè)的后續(xù)服務工作，讓客商放心經(jīng)營企業(yè)。

6、培育發(fā)展地方金融，做大做強地方金融

要積極支持我省地方商業(yè)銀行的發(fā)展，吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參股我省地方商業(yè)銀行，促進商業(yè)銀行與戰(zhàn)略投資者開展合作，加大資金拆借力度，擴大貸款規(guī)模，逐步把我省地方商業(yè)銀行建設成為區(qū)域商業(yè)銀行。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，支持農(nóng)村信用社選擇好的項目，在有效防范風險的前提下，加大貸款投放力度，進一步發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍作用，在經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)組建農(nóng)村合作銀行。

7、加強學習培訓，提高領導干部金融知識水平

要做好投融資工作，領導干部必須具備一定金融知識水平，可由金融辦、發(fā)改委牽頭，舉辦領導干部金融知識學習培訓班，并納入領導干部培訓計劃。要精心挑選培訓教材，制定培訓計劃，聘請培訓老師，安排培訓時間，強化培訓紀律，注重培訓效果。通過學習培訓，使我省各級領導干部的金融知識水平明顯提高，為做好投融資工作打下扎實知識理論基礎。

8、籌建融資平臺，加強區(qū)域整合、行業(yè)整合，完善退出通道

要積極籌建融資平臺，建立有關國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)、風險、產(chǎn)業(yè)投資基金的信息庫，加強與這些機構(gòu)的聯(lián)系，積極推介我省的優(yōu)質(zhì)投資項目，吸引他們來投資。要加強區(qū)域整合、行業(yè)整合，按照“政府推動、企業(yè)承擔、多元化投資、市場化運作”的原則，鼓勵和支持風險投資創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制，推動更多民間資本進入創(chuàng)投領域，加大對科技型企業(yè)或企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目的融資支持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

9、邀請金融機構(gòu)參加政府經(jīng)濟會議，營造良好融資環(huán)境

各級政府召開經(jīng)濟會議要邀請昆明中行及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)及相關金融機構(gòu)參加，通報經(jīng)濟建設情況，聽取相關金融機構(gòu)意見，征求相關金融機構(gòu)建議。加強政府與相關金融機構(gòu)的溝通、聯(lián)系、配合與協(xié)作，向相關金融機構(gòu)了解融資信息和政策法規(guī)的新情況、新動態(tài)，研究解決融資中存在的問題，提高融資工作水平與工作效率，促進我省融資工作深入發(fā)展。

10、加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

要積極實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴格控制國家禁止類、限制類項目建設，加大對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和特色產(chǎn)業(yè)培育的資金支持力度，扶持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、對我省?jīng)濟帶動力強的企業(yè)。要加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，著力培育主業(yè)突出、競爭力強的骨干企業(yè)，提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三篇：2005年工作意見（鎮(zhèn)人民政府）

2005年是我鎮(zhèn)全面建設小康示范鎮(zhèn)十分關鍵的一年。在這一年里，鎮(zhèn)黨委、政府將按照黨的十六屆三、四中全會和省、市丘區(qū)經(jīng)濟工作會精神，克服困難，振奮精神，齊心協(xié)力謀發(fā)展，一心一意搞示范，強力推進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2005年工作意見。

一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三、四中全會和全市丘區(qū)經(jīng)濟工作發(fā)展會議精神，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想，切實加強黨的執(zhí)政能力建設。進一步解放思想，把握全局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持以人為本，樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。圍繞率先實現(xiàn)全面小康目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以經(jīng)濟建設為中心，以示范村建設為重點，以跨越式發(fā)展為主題，以“三個轉(zhuǎn)變”為抓手，推進“三個文明”建設，努力提高城鄉(xiāng)人民群眾生活水平和質(zhì)量。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，實現(xiàn)全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、基本思路 強力實施“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、開放帶動、城鎮(zhèn)拉動”戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，做到“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，做大畜牧業(yè)，做強工商業(yè)，擴大勞務業(yè)，提升服務業(yè)”。突出“工業(yè)立鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)、增收富民、確保穩(wěn)定”四項重點。繼續(xù)堅持“農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，農(nóng)村抓新村，城市抓擴張，產(chǎn)業(yè)抓融入，發(fā)展抓民營，財稅抓增收，管理抓聯(lián)動，文化抓品味，教育抓素質(zhì)，黨建抓班子”。把體制、觀念、科技創(chuàng)新作為動力，把加強“六通三化”作為戰(zhàn)略重點，用與時俱進的要求和改革創(chuàng)新的精神，強力推進太和的新跨越。

三、奮斗目標（含10件實事）2005年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達12.03億元，年均增長12%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達到14.31億元，年均增長13%，人均GDp達5674美元，農(nóng)民人均純收入達3350元。全鎮(zhèn)人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，人居環(huán)境不斷改善。在完成上述目標的同時，2005年，我們將首力實施好十大工程

1、切實抓好農(nóng)民、居民素質(zhì)教育工程；

2、切實抓好4個村小康示范建設和啟動2個扶貧村工程；

3、切實抓好800口“紅層找水”和1000口沼氣池建設工程；

4、切實抓好20公里通村道社水泥路建設工程；

5、切實抓好1000戶小區(qū)安置建設工程；

6、切實抓好4萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬和百萬只小家禽飼養(yǎng)工程；

7、切實抓好新建1000畝無公害蔬菜基地工程；

8、切實抓好城管創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)建文明社區(qū)工程；

9、切實抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工程；

10、切實抓好低保、農(nóng)保、社保、農(nóng)民工培訓、下崗職工再就業(yè)服務等社會保障工程。

四、主要任務及措施(一)以“六通三化”為手段，精心打造綿渝路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，促進全面小康建設大力實施“六通戰(zhàn)略”，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是路通，在王爺廟、佛南村、磨咀、大堰等村實施水泥路硬化20公里。二是水通，努力爭取省上立項，實施武安水庫及自流渠整治；實施紅層找水工程，打人畜飲用水井800口。三是電通，鞏固農(nóng)網(wǎng)改造成果，農(nóng)戶以電代柴達20%以上，繼續(xù)實施城網(wǎng)改造，確保電力暢通。四氣通，新建沼氣池1000口，開通武安集鎮(zhèn)天然氣。五光纖電視通，狠抓光纖電視安裝入戶，力爭入戶率達到90%以上，為群眾提供文化娛樂、科技知識和市場信息等。六電話通，新增加電話（含座機、小靈通、手機）1000部，確保信息暢通。同時，繼續(xù)實施好退耕還林和天然林資源保護工程，在紫云辦事處建立速生楊基地，加強涪江沿岸森林資源保護，建設綠色生態(tài)走廊。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足鎮(zhèn)情，遵循傳統(tǒng)和習慣，集思廣益，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人氣優(yōu)勢，堅持高起點謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大規(guī)模專業(yè)基地建設。充分發(fā)揮國家認證的“無公害蔬菜”品牌優(yōu)勢，繼續(xù)實施6000畝無公害蔬菜；改造原有3500畝果園，加強技術(shù)培訓、指導和管護，提升果農(nóng)的效益；同時，通過引進名優(yōu)品種、開展技術(shù)培訓、提供市場信息、加大扶持力度，繼續(xù)實施2000畝觀光農(nóng)業(yè)、1000畝花卉、4萬頭優(yōu)質(zhì)生豬以及定單優(yōu)質(zhì)糧油六大基地，逐步擴大規(guī)模，不斷提升檔次和效益。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?。堅持鎮(zhèn)、處、委黨委成員聯(lián)系大戶制度，幫助解決1~2件具體問題，并建立健全對大戶的考核體系。在鞏固原有大戶的基礎上，今年力爭新發(fā)展各類大戶1110戶，其中縣級大戶10戶，鎮(zhèn)處(委)級大戶10戶，村級大戶1000戶。要積極引導和促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到具有經(jīng)營能力的大戶手中，通過大戶的能人帶動，推動我鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，使農(nóng)民在土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本過程中實現(xiàn)增值和增收。同時，要大力發(fā)展一批 狠抓支部帶協(xié)會，實現(xiàn)生產(chǎn)組織化。各村黨支部要充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有的蔬菜、水果、生豬、花卉、肉牛、水產(chǎn)、蠶桑以及“農(nóng)家樂”和小家禽孵抱等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專業(yè)村社，在鞏固好現(xiàn)有的專業(yè)協(xié)會的同時，努力發(fā)展新的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各村應通過觀念、體制和環(huán)境的創(chuàng)新，按照“不求所有，但求所用”的原則，打破鎮(zhèn)、村區(qū)域，突破城鄉(xiāng)分割，促進各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織的健康發(fā)展，根據(jù)市場需求，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，哪里有協(xié)會，就依托那里的協(xié)會，就支持那里的協(xié)會，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場緊密聯(lián)系起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，維護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。全面推廣新村建設，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。全面推進以“五改兩建四化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民新村建設。在涼帽山、佛南、黃磉浩等城區(qū)或者城郊村，依托城市擴張和拆遷，實施“城區(qū)型”新村建設，在王爺廟、太空等壩地村和武安香樟村，實施“街村型”新村建設，在磨嘴等山地村，實施“庭院型”新村建設。全鎮(zhèn)新建農(nóng)房均由政府負責提供設計圖紙，嚴格按新村建設要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設。繼續(xù)實施風貌工程，加大農(nóng)房改造包裝力度，逐步把農(nóng)業(yè)行政村建設成環(huán)境整潔、設施配套、布局合理的全面小康新農(nóng)村。加快推進武安集鎮(zhèn)建設，建成縣級衛(wèi)星小集鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。培育壯大勞務產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民生活小康化。要樹立勞務開發(fā)是實現(xiàn)農(nóng)民增加收入最快、最便捷的第一大來源的思想，樹立輸出一人致富一家的觀念，要把勞務開發(fā)作為農(nóng)民增收的第一要務來抓。通過抓引導，旗幟宣明地宣傳“外出務工不僅能掙錢，而且能帶回新觀念、新技術(shù)和現(xiàn)代文明”，營造勞務開發(fā)氛圍；加強鎮(zhèn)、處、委、村、社區(qū)勞務開發(fā)組織機構(gòu)建設，開展勞動力普查，隨時跟蹤掌握富余勞動力的年齡、學歷、技術(shù)等情況，建立勞務開發(fā)信息網(wǎng)絡；開展外出人員調(diào)查摸底，同勞務輸出中界機構(gòu)和用工企業(yè)加強聯(lián)系，積極開拓勞務市場；扎實開展勞務職業(yè)技術(shù)培訓，加強對外出勞務工的教育和管理，提高輸出者的素質(zhì)和競爭力，增加就業(yè)渠道和勞務收入，樹立優(yōu)良的勞務形象，打造勞務品牌；創(chuàng)新思路抓服務，繼續(xù)開展好幫戶助耕、法律援助，解決外出人員的后顧之憂。

（二）繼續(xù)提升和擴大全面小康示范點建設，推動全鎮(zhèn)奔小康在綿渝路和縣道公路沿線集中打造全面小康示范帶，堅持分類指導，抓點連線，以線促面的原則。通過抓先進村、示范村，帶動全鎮(zhèn)工作，抓貧困村、落后村，促進平衡發(fā)展。按照以特色農(nóng)業(yè)為支撐，以“六通工程”為基礎，以新村建設為載體，以增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目的，進行總體規(guī)劃、重點突破、上下聯(lián)動、梯次推進，實行政府引導、農(nóng)民主體，部門配合，集中領導、財力、物力，重點培植特色產(chǎn)業(yè)帶動型、基礎建設帶動型、新村建設帶動型、人力開發(fā)帶動型、農(nóng)業(yè)大戶帶動型、科技致富帶動型等全面小康示范點，加快全面小康建設。在繼續(xù)抓好磨嘴村11社、王爺廟1社兩個示范點的提升基礎上，抓好兩個村示范的擴面，啟動佛南村的全面小康示范建設。各處、委應該重點抓好一個小康示范社，各村重點抓好10—15戶示范戶，推動全鎮(zhèn)全面小康建設。

（三）大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟民營化 充分肯定民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，充分認識加快民營經(jīng)濟的發(fā)展是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、富民強鎮(zhèn)、推進太和發(fā)展新跨越、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，努力營造適應民營經(jīng)濟投資發(fā)展的良好外部環(huán)境，盡可能為其做好引導和服務工作。努力推出和打造太和鎮(zhèn)“旅游休閑的勝地、投資興業(yè)的寶地、商賈云集的福地”的招商引資、開放和開發(fā)牌。繼續(xù)實行鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系民營企業(yè)制度，落實非公有制經(jīng)濟人士的國民待遇和有關的發(fā)展政策。通過抓招商引資，鼓勵社會自然人投資，為下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》等措施，擴張民營，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

（四）高舉社區(qū)建設大旗，全面啟動文明社區(qū)建設要切實加強黨委、政府對社區(qū)工作的領導，努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力。要高舉社區(qū)建設這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設和社區(qū)服務這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實做好社區(qū)建設與黨的建設、經(jīng)濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結(jié)合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區(qū)經(jīng)濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學習型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程。要按照“三個代表”的要求，切實增強深入開展城市社區(qū)建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，努力把我縣城市社區(qū)建設不斷推向深入。要把社區(qū)建設和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發(fā)展的目的。通過教育引導社區(qū)居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建，真正實現(xiàn)“使身心更健康，讓生活更快樂”的“康樂社區(qū)”的內(nèi)涵。不斷研究社區(qū)工作的新方法，千方百計讓陌生的人熟悉起來；讓勞累的人輕松起來；讓疏遠的人親近起來；讓困難的人得到關愛；讓奉獻的人受到尊敬。讓社區(qū)真正成為社區(qū)居民溫暖的家。

（五）加強城市管理，積極開展國家級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動 要積極開展文明衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動，以街道、社區(qū)為陣地建立起城市管理良性機制，繼續(xù)加強市民的文明教育、健康教育，增強文明、衛(wèi)生意識，提高市民維護城鎮(zhèn)衛(wèi)生、秩序的自覺性。要繼續(xù)落實“門前三包，門內(nèi)達標”和“共駐共建”責任制，要充分調(diào)動機關單位和居民參與意識，拓展社區(qū)的管理和服務職能，增強社區(qū)的造血功能，鞏固省級文明衛(wèi)生縣城成果，積極開展創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城活動。通過創(chuàng)建工作目標考核，層層簽訂責任書，把創(chuàng)建工作落到實處，落實到基層。認真抓好鎮(zhèn)市容監(jiān)督大隊的管理，提高隊員的綜合素質(zhì)，嚴格工作業(yè)績的考核。(六)全面發(fā)展社會事業(yè)，加快推進精神文明和政治文明建設 加強教育事業(yè) 鼓勵社會力量辦學，推進中小學布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善辦學條件，提高教師隊伍素質(zhì)，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，提高教學硬件裝備水平，推進現(xiàn)代遠程教育，打造川中教育名鎮(zhèn)。健全衛(wèi)生保障 加快與全面小康相適應的醫(yī)療服務、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督和健康保障體系的建立，年內(nèi)啟動新型農(nóng)村合作保健醫(yī)療制度。進一步改善醫(yī)療條件，合理配置衛(wèi)生資源，加強農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和預防保健。繼續(xù)實施“衛(wèi)生扶貧”項目，逐步杜絕“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。加強衛(wèi)生保健知識宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民自我保健意識、防病能力和健康水平，努力實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的目標。繁榮先進文化 優(yōu)先發(fā)展群眾體育，深入開展廣場文化、社區(qū)文化、場鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、機關文化、校園文化和全民健身活動。加強社會保障 繼續(xù)做好城市最低生活保障工作，完善低保管理體系，建立退管服務功能，加快發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)，加快建立農(nóng)村大病統(tǒng)籌和醫(yī)療保險制度，解決農(nóng)民看病難，吃藥難、因病返貧問題。抓好五保供養(yǎng)，確保困難學生完成學業(yè)，確保廣大人民不因災返貧。推進精神文明和民主法制建設 繼續(xù)推行政務、財務公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制，堅持行政執(zhí)法程序，提高政府工作的法制化水平。加強思想道德建設，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成積極健康、奮發(fā)向上的社會風尚。深入開展國防教育，切實做好“雙擁”工作。加強社會治安綜合治理，認真抓好安全工作，努力維護社會穩(wěn)定。(七)加強黨的執(zhí)政能力建設，爭創(chuàng)“三個一流”，帶領群眾致富奔小康堅持以“三個代表”重要思想、十六大精神，特別是黨的十六屆四中全會精神為根本學習內(nèi)容，在求深求新求實上下功夫，不斷改進理論學習方法，努力增強學習效果，提高干部自身素質(zhì)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設。要堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展的活動，深入開展“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的思路，切實加強農(nóng)村基層組織建設。要以“三村建設”活動載體，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、帶領群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘；要加強黨風廉政建設，發(fā)揚艱苦奮斗，勤儉辦事的優(yōu)良作風。發(fā)展力是加強黨的執(zhí)政能力建設的第一要務。希望全鎮(zhèn)各辦事處、工委、各部門、村、社區(qū)要以黨的十六屆三、四中全會精神為指針，按照“三個代表”要求，進一步更新思想，創(chuàng)新觀念，改進方法，提高效率，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持艱苦奮斗、求真務實的工作作風，迎難而進，真抓實干搞落實，為太和鎮(zhèn)率先實現(xiàn)全面小康建設作出更大的努力。

第四篇：縣人民政府2010年糾風工作意見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會和市紀委三屆五次全會精神，按照縣紀委十一屆五次全會關于糾風工作的部署和要求，結(jié)結(jié)合元江實際，提出2010年糾風工作意見。

一、總體要求

2010年的糾風工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，全面提高履職能力，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，為保持元江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定提供堅強保證。

二、主要任務和責任分解

（一）以確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落實為重點，減輕農(nóng)民負擔。加強對財政支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，促進中央及各級政府強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。組織開展自上而下的財政支農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理及檢查，查明各專項資金流向，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及滯發(fā)、抵扣、貪污強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金等行為，確保資金?？顚Ｓ谩⑦€利于民；維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違紀行為，確保被征地農(nóng)民補償措施的落實，完善相關社會保障機制；對“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補帖政策落實情況進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實惠；加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。進一步完善多層次、多形式的農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管工作；拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機制，確保農(nóng)民合理訴求得到及時有效解決。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣工商局、縣商務局、縣審計局、縣建設局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（二）以治理涉企亂收費和各種攤派為重點，減輕企業(yè)負擔。全面清理涉及企業(yè)的各種收費，取消不合理收費項目。對國家已經(jīng)明令取消的收費和基金，一律不得再收取或者另立名目變相收取。堅決糾正面向企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和涉企亂評比、亂排序、亂培訓等加重或變相加重企業(yè)負擔的行為，任何單位向國有企業(yè)要求捐贈、捐獻、公益事業(yè)捐款必須經(jīng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會批準。嚴肅查處涉企亂收費案件。完善企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系制度和企業(yè)負擔監(jiān)督員制度，對突出問題開展專項治理，逐步建立加強企業(yè)負擔監(jiān)管的長效機制。

牽頭單位：縣經(jīng)委。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣公安局、縣建設局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（三）以清理規(guī)范檢查考核活動為重點，減輕基層組織負擔。認真貫徹落實《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于嚴格控制和規(guī)范檢查考核評比達標表彰活動的意見》（云辦發(fā)〔2009〕28號），鞏固和深化清理規(guī)范評比達標表彰成果，各部門按照公布項目開展活動，嚴格控制和審批新增項目。嚴肅查辦未經(jīng)審批擅自開展和不按審批方案舉辦活動的行為，在舉辦活動中亂收費、亂攤派、亂拉贊助、弄虛作假、揮霍公款以及違反黨風廉政建設規(guī)定收受禮品禮金等行為；嚴肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派或拉贊助以及利用舉辦慶典、研討會和論壇活動為單位或個人謀取私利等問題；對有令不行、有禁不止的，直接追究有關責任人的責任。

牽頭單位：縣政府糾風辦。

協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局。

（四）繼續(xù)深入治理教育亂收費。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行教育投入和規(guī)范辦學的監(jiān)管責任，加強對教育經(jīng)費投入和使用的監(jiān)督檢查，確保教育惠民政策落到實處；加強對教育收費政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行中小學代收費、服務性收費政策，規(guī)范學校收費行為；認真解決義務教育階段“擇?！眮y收費、教輔材料散濫和強制征訂的問題；加強對中小學生“減負”工作的督促檢查；嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數(shù)的25％以下，低于此比例的不得提高，逐步降低收費標準和擇校生比例；嚴肅查處學校亂收費行為。

牽頭單位：縣教育局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（五）繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，推進城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理體系，不斷完善醫(yī)療保障制度。進一步完善藥品“陽光采購”和醫(yī)療器械集中采購制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品采購和使用的監(jiān)督；規(guī)范診療服務和收費行為，擴大按病種付費范圍；切實加強藥品價格管理，努力降低群眾醫(yī)藥費用；認真推行院務公開和醫(yī)德醫(yī)風考評機制，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設“一崗雙責”制，加強醫(yī)藥領域誠信建設。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣勞動和社會保障局、縣政府糾風辦。

（六）繼續(xù)深入治理食品藥品安全突出問題。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立完善行政執(zhí)法責任制和責任追究制，落實各級政府的安全責任制；繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為；深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局。

協(xié)助單位：縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（七）繼續(xù)深入治理公路“三亂”。進一步規(guī)范治理超限超載聯(lián)合執(zhí)法行為，落實源頭監(jiān)管措施，執(zhí)行責任倒查制度；完善查處公路“三亂”快速反應機制，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格規(guī)范公路設站檢查行為，嚴禁沒有權(quán)限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，加強和規(guī)范各類已設立公路檢查站的管理；落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行效率。

牽頭單位：縣交通局。

協(xié)助單位：縣公安局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣政府糾風辦。

（八）繼續(xù)深入治理“四項資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制，加強對大額資金的實時監(jiān)控；嚴格按照“四項資金”管理的各項規(guī)定，規(guī)范資金的征繳、支付和管理，加強審計和財政監(jiān)督，確保資金安全，提高資金使用效率；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為。

牽頭單位：縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣扶貧辦、縣民政局。

協(xié)助單位：縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（九）繼續(xù)深入治理行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費中的不正之風。積極推進行業(yè)協(xié)會與政府主管部門在機構(gòu)、職能、人員、財務等方面徹底分開；指導行業(yè)協(xié)會加強自律管理，健全規(guī)章制度，完善自我約束機制；堅決糾正和嚴肅查處行業(yè)協(xié)會、市場中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務、強制收費，以及參與造假、賄賂等違法違紀行為，建立和完善規(guī)范監(jiān)管、失信懲戒和相應的市場準入、退出機制。

牽頭單位：各行業(yè)主管部門。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣民政局、縣工商局、縣政府糾風辦。

（十）堅持糾建并舉，加強部門和行業(yè)作風建設，深入推進民主評議和政風行風熱線工作。堅持“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，圍繞糾風專項治理和群眾反映的突出問題，加強部門和行業(yè)作風建設。各級各部門在作風建設上要發(fā)揮示范帶頭作用，切實加強對系統(tǒng)行風建設的檢查指導，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以窗口單位為重點，開展“服務標準化”建設，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高服務質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務行業(yè)指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。

繼續(xù)推進和加強對政府職能部門和公共服務行業(yè)的民主評議工作。被列為評議對象的單位要以評議為契機，注重實效，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，著力解決機關和行業(yè)中存在的工作效率低、服務態(tài)度差、組織紀律渙散等群眾反映突出的問題，以扎扎實實的作風取信于民。

進一步規(guī)范和創(chuàng)新政風行風熱線工作。加強監(jiān)督檢查，對群眾反映的問題督促有關部門和行業(yè)及時解決和反饋；上線部門主要領導要做好表率，帶頭上線，更加貼近基層、關注民生、服務群眾，不斷加大解決問題的力度。

協(xié)助單位：政府職能部門、公共服務行業(yè)。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。各級各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，切實落實本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責任。派出派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，協(xié)助負責部門認真落實糾風工作各項任務?？h政府糾風辦要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務落到實處。

（二）堅持求真務實，夯實糾風基礎。要切實增強政治責任感和工作緊迫感，銳意進取、真抓實干，推進糾風工作各項任務順利落實。堅持糾風工作重心下移，深入基層、深入群眾，充分依靠群眾力量開展糾風工作，以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，進一步拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，積極回應社會關切，努力取得人民群眾滿意的實際效果。

（三）強化監(jiān)督檢查，嚴查糾風案件。要把維護好群眾利益作為糾風工作的出發(fā)點和落腳點，強化監(jiān)督檢查，堅決糾正各類損害群眾利益的不正之風。監(jiān)督檢查要深入基層、深入群眾，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件及帶有苗頭性和傾向性的案件。充分發(fā)揮糾風治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，切實發(fā)揮教育和震懾作用，遏制不正之風蔓延。

（四）注重制度建設，加強源頭防治。按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，堅持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，推動糾風工作的制度化建設。努力在防治對策研究上取得新進展，加強對帶有普遍性、傾向性問題的研究，加強對熱點、難點問題的調(diào)查研究，摸準癥結(jié)，力求突破，加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，防風于未發(fā)，糾風于初始。健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，逐步建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭單位結(jié)合自身實際參照本工作意見制定具體方案，明確目標、責任，認真抓好落實，并將方案于2010年4月5日前報縣政府糾風辦（縣監(jiān)察局）。

第五篇：岳池縣人民政府2007年黨委工作意見

岳池縣人民政府2007年黨委工作意見

2007年黨委工作意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，翠湖景區(qū)管委會，縣級各部門，各群團組織，省市駐岳單位，重點工業(yè)企業(yè)：

為強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，保持全縣工業(yè)經(jīng)濟快速增長、高質(zhì)運行的良好態(tài)勢，促進岳池經(jīng)濟又快又好發(fā)展，現(xiàn)就2007年全縣工業(yè)工作提出如下意見：好范文版

權(quán)所有

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出發(fā)展主題，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，以工業(yè)集中區(qū)發(fā)展為重點，以強化“兩個管理”為手段，以“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”為基礎，以推進“四大項目”建設為抓手，努力提高全縣工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，力爭2007年全縣工業(yè)工作在全市實現(xiàn)“爭一保二”的目標，為建設“丘區(qū)經(jīng)濟強縣，白色農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)家文化名縣，和諧發(fā)展新縣”打下堅實的經(jīng)濟基礎。

二、工作目標

(一)計劃目標

1、全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值38.5億元，同比增長25；完成工業(yè)增加值13億元，同比增長25。

2、規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元,同比增長28；完成工業(yè)增加值7.7億元，同比增長28。

（二）奮斗目標

1、全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，同比增長32；完成工業(yè)增加值14億元，同比增長32。

2、規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23億元,同比增長35；完成工業(yè)增加值8億元，同比增長35。

（三）其它目標

1、規(guī)模以上企業(yè)完成利潤總額同比增長10；

2、工業(yè)招商到位資金2億元；

3、新增規(guī)模以上企業(yè)4戶；

4、新增銷售收入上億元企業(yè)2戶；

5、新產(chǎn)品產(chǎn)值率8；

6、新入園年銷售收入上1000萬元企業(yè)3戶；

7、技改投入資金11000萬元；

8、萬元產(chǎn)值綜合能耗下降5。

三、工作重點

（一）突出“一個重點”：工業(yè)集中發(fā)展區(qū)

1、強化基礎，筑巢引鳳。一是突破用地“瓶頸”。相關部門要加大工作力度，全面落實新征502畝工業(yè)用地的各項手續(xù)，做好拆遷安置工作；著力包裝一批新項目，爭取新的工業(yè)用地，于年內(nèi)再申報500畝用地指標；進一步清理和盤活集中區(qū)現(xiàn)有存量土地，做到地盡其用；完善集中區(qū)土地利用規(guī)劃,著力提高土地利用效率。二是加快集中區(qū)基礎設施建設。完成集中區(qū)九龍大街延伸段道路環(huán)線建設，搞好新征土地的場地平整和水、電、氣、路、通訊等基礎設施的擴展和延伸，力爭做到建設適度超前。

2、監(jiān)管督促,嚴格履約。規(guī)范工業(yè)企業(yè)（項目）入園行為，加強入園企業(yè)履行協(xié)議監(jiān)管，督促業(yè)主按協(xié)議履行義務。對已簽約項目，相關部門要跟蹤服務，促其按協(xié)議約定時間開工建設。對已開工項目，主管部門要加強管理和協(xié)調(diào)，督促項目單位制定項目進度安排時間表，明確建設進度，以按期建成投產(chǎn)。對已建成企業(yè)，要加大引導和扶持力度，促其技改擴能，按協(xié)議建設二期、三期工程，督促企業(yè)加大科技的投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強企業(yè)市場競爭能力。企業(yè)在運行過程中，經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)辦要加強指導和監(jiān)管，企業(yè)重大事項變更必須報縣人民政府批準，未經(jīng)許可不得以何形式變更、轉(zhuǎn)讓。

3、活躍機制，規(guī)范運作。充分借鑒外地經(jīng)驗，集思廣益，開拓創(chuàng)新，大膽探索集中區(qū)建設和管理的新模式，努力實現(xiàn)集中區(qū)基礎設施建設市場化運作，使集中區(qū)步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。整合行政資源，理順管理機制，暢通服務渠道，提高辦事效率。園區(qū)辦要加強對集中區(qū)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)保全、保值、增值。

（二）強化“兩個管理”：企業(yè)的隊伍建設和基礎管理

1、強化隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。一是加強非公有制企業(yè)黨建工作。非公有制組織黨建工作協(xié)調(diào)領導小組要切實履行職責，組織相關部門抓好企業(yè)黨的建設和黨員的教育、管理及發(fā)展工作，努力把集中區(qū)打造成非公有制企業(yè)黨建示范園。二是加強企業(yè)間交流。一方面，要充分利用本地資源，推廣科倫藥業(yè)、百江燃氣等企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，組織全縣工業(yè)企業(yè)中層以上管理人員到科倫藥業(yè)公司學習；另一方面，要積極學習借鑒發(fā)達地區(qū)企業(yè)先進管理經(jīng)驗，組織企業(yè)經(jīng)營者外出考察學習。三是利用市委組織部與清華大學搭建的合作平臺，組織一定數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營者到全國知名管理學院培訓。四是指導和幫助企業(yè)職工組建工會，加強員工法律法規(guī)和業(yè)務技能的培訓。

2、強化基礎管理，提升管理水平。一是建章立制。建立健全企業(yè)規(guī)章制度，做到按規(guī)章辦事，用制度管人；經(jīng)濟主管部門要加強指導，著重引導，督促企業(yè)將各項制度落到實處。二是現(xiàn)場管理。啟動企業(yè)標準化建設，強化對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的規(guī)范管理，使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場做到規(guī)范、整潔、文明。三是質(zhì)量管理。推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，強化各種體系認證，促進知名品牌和馳名商標的創(chuàng)建。四是安全生產(chǎn)管理。全面落實《岳池縣非公有