第一篇：新政策下自來(lái)水企業(yè)如何繳納增值稅

新政策下自來(lái)水企業(yè)如何繳納增值稅

新的《增值稅暫行條例》實(shí)施后，自來(lái)水企業(yè)涉及的增值稅政策變化較大，納稅人只有把握好政策要點(diǎn)，才能做出恰當(dāng)?shù)亩愂者x擇。

1994年實(shí)施增值稅以來(lái)，自來(lái)水企業(yè)涉及的增值稅政策幾經(jīng)調(diào)整。1994年頒布的《增值稅暫行條例》規(guī)定，自來(lái)水適用13%的稅率。但財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于1994年下發(fā)的《關(guān)于自來(lái)水征收增值稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔1994〕14號(hào)）又規(guī)定，增值稅一般納稅人銷售自來(lái)水比照對(duì)縣以下小型水力發(fā)電和部分建材等商品的征稅規(guī)定，可按6%的征收率征收增值稅。2002年國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于自來(lái)水行業(yè)增值稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕56號(hào)）進(jìn)一步明確，自來(lái)水公司銷售自來(lái)水按6%的征收率征收增值稅的同時(shí)，對(duì)其購(gòu)進(jìn)獨(dú)立核算水廠的自來(lái)水取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅稅款（按6%征收率開(kāi)具）予以抵扣。

新的《增值稅暫行條例》后，上述有關(guān)自來(lái)水的增值稅政策全部廢止。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）中規(guī)定，一般納稅人銷售自產(chǎn)自來(lái)水，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，但不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，且一般納稅人在選擇簡(jiǎn)易辦法計(jì)算繳納增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得變更。

自來(lái)水涉及的增值稅政策變化后，納稅人要注意以下幾點(diǎn)：

一是稅負(fù)可能提高。原政策下，一般納稅人按6%的征收率繳納增值稅，可以抵扣購(gòu)進(jìn)自來(lái)水的進(jìn)項(xiàng)稅額。新政策下，一般納稅人可以選擇按照13%的稅率減去可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅的差額申報(bào)納稅，也可以選擇按照簡(jiǎn)易辦法依6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，但不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。兩種計(jì)稅方法哪種情況下稅負(fù)較低、利潤(rùn)最大，納稅人要綜合考慮不同計(jì)稅方法對(duì)企業(yè)增值稅稅負(fù)的影響。

二是慎重選擇納稅人身份。新政策下，小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一下調(diào)為3%，一般納稅人銷售自來(lái)水按簡(jiǎn)易辦法仍要依照6%的征收率征稅，而且不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，一般納稅人銷售自來(lái)水的稅負(fù)明顯高于小規(guī)模納稅人。但如果為了降低稅負(fù)而人為地改變納稅人身份，則會(huì)面臨很大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閲?guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅一般納稅人認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2008〕1079號(hào)）明確規(guī)定，2008年應(yīng)稅銷售額超過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定為其辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。2009年應(yīng)稅銷售額超過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，應(yīng)當(dāng)按照《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

三是注意稅收政策的相關(guān)規(guī)定。原政策下，一般納稅人銷售自來(lái)水可按6%的征收率繳納增值稅，范圍更寬泛，并不限于自產(chǎn)自來(lái)水。

新政策下，選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照6%的征收率計(jì)算繳納增值稅的自來(lái)水應(yīng)是自產(chǎn)的。因此，自來(lái)水公司及其他單位銷售、轉(zhuǎn)售自來(lái)水，不能適用按簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策。

另外還需要注意的是，對(duì)于生產(chǎn)桶裝飲用水的企業(yè)，由于桶裝飲用水不屬于自來(lái)水，因此不能適用13%的稅率，也不能適用財(cái)稅〔2009〕9號(hào)文件規(guī)定的按簡(jiǎn)易辦法繳納增值稅，一般納稅人應(yīng)按照17%的適用稅率繳納增值稅，小規(guī)模納稅人則按照3%的征收率納稅。

四是不同應(yīng)稅業(yè)務(wù)要分開(kāi)核算。

一些自來(lái)水公司為客戶更換水表收取安裝費(fèi)的同時(shí)，還要銷售水表。對(duì)于自來(lái)水公司經(jīng)營(yíng)自來(lái)水以外的業(yè)務(wù)，按照稅法規(guī)定，如果是一般納稅人則應(yīng)將銷售自來(lái)水和銷售水表的業(yè)務(wù)分別核算，購(gòu)進(jìn)水表取得的增值稅專用發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅額可在銷售水表的銷項(xiàng)稅額中抵扣；如果選擇簡(jiǎn)易征收辦法，則按6%的征收率征稅且不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；如果是小規(guī)模納稅人，則按3%的征收率征稅。

第二篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如何繳納土地增值稅

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如何繳納土地增值稅

問(wèn)：

我公司在甲市開(kāi)發(fā)的荷花灣小區(qū)接近旅游區(qū)，按照已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃，共建設(shè)十棟樓房，其中十號(hào)樓建成大酒店，一層、二層做餐飲和休閑中心，三樓以上是客房。現(xiàn)在，酒店大樓主體已經(jīng)完工，準(zhǔn)備進(jìn)行裝修。請(qǐng)問(wèn)，建成之后注冊(cè)酒店公司是否繳納土地增值稅？是否有比較好的方法可以節(jié)省稅費(fèi)支出？

某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司

答：《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2006〕21號(hào)）第五條“關(guān)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的征免稅問(wèn)題”規(guī)定：“對(duì)于以土地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的，凡所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營(yíng)的，均不適用《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問(wèn)題規(guī)定的通知》（財(cái)稅字〔1995〕48號(hào)）第一條暫免征收土地增值稅的規(guī)定?！边@里講的“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以其建造的商品房”指的是成品房，即完成設(shè)計(jì)所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容的房產(chǎn)。酒店的設(shè)計(jì)中一般應(yīng)當(dāng)包括裝修，如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司把裝修竣工后的房產(chǎn)投資注冊(cè)成立酒店公司，符合財(cái)稅〔2006〕21號(hào)文的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)繳納土地增值稅。你公司的酒店大樓主體剛完工，還沒(méi)有進(jìn)行裝修，應(yīng)當(dāng)屬于“在建工程”，而不屬于“建造的商品房”.如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以其開(kāi)發(fā)的“在建工程”對(duì)其他房地產(chǎn)公司投資，符合財(cái)稅〔2006〕21號(hào)文的規(guī)定，“以土地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的，凡所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納土地增值稅。如果你公司以在建工程對(duì)非房地產(chǎn)企業(yè)（酒店公司）投資，該文件沒(méi)有規(guī)定征稅，也可以理解為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以在建工程投資于非房地產(chǎn)企業(yè)，不征收土地增值稅。所以，建議你公司以在建的酒店大樓對(duì)酒店公司投資，可以達(dá)到不征土地增值稅的效果。

但是，注冊(cè)成立酒店公司需要經(jīng)過(guò)公安、消防、衛(wèi)生防疫等多個(gè)部門的批準(zhǔn)，這些部門一般要求在房產(chǎn)建成并取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查合格后才發(fā)給合格證書(shū)。如果是這樣的話，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建造的酒店大樓就已經(jīng)是“建造的商品房”了，再要投資和聯(lián)營(yíng)的，必須繳納土地增值稅。

如果遇到這種情況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以先到工商管理部門辦理增加經(jīng)營(yíng)范圍事項(xiàng)，兼營(yíng)“住宿、餐飲”等酒店業(yè)務(wù)，酒店大樓建成驗(yàn)收后請(qǐng)有關(guān)部門來(lái)檢查，取得合

第三篇：企業(yè)轉(zhuǎn)供水電應(yīng)繳納增值稅

企業(yè)轉(zhuǎn)供水電應(yīng)繳納增值稅(2013-06-30 21:48:49)

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標(biāo)簽：分類： 財(cái)會(huì)與稅務(wù)

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原文地址：企業(yè)轉(zhuǎn)供水電應(yīng)繳納增值稅作者：建筑財(cái)稅李志遠(yuǎn)

來(lái)自 中國(guó)稅務(wù)報(bào)

問(wèn)：我公司最近進(jìn)行工廠擴(kuò)建，投資周期近2年，施工單位使用我單位的水電（有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用電，也有基建共用電），我公司按月收取施工單位的水電費(fèi)。在我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電費(fèi)發(fā)票已抵扣、基建用電不抵扣的情況下，對(duì)于收取水電費(fèi)的涉稅事項(xiàng)，目前有兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述事項(xiàng)視同為銷售行為，收取水電費(fèi)時(shí)開(kāi)具發(fā)票給施工單位；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)發(fā)票分割，開(kāi)具收據(jù)，并復(fù)印供電公司開(kāi)具給我公司的發(fā)票提供給施工單位。請(qǐng)問(wèn)，究竟應(yīng)如何處理收取水電費(fèi)的涉稅事項(xiàng)？

答：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司向駐場(chǎng)單位轉(zhuǎn)供水電氣征稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2009]537號(hào)）規(guī)定，四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司向駐場(chǎng)單位轉(zhuǎn)供自來(lái)水、電、天然氣屬于銷售貨物行為，其同時(shí)收取的轉(zhuǎn)供能源服務(wù)費(fèi)屬于價(jià)外費(fèi)用，應(yīng)一并征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅。

根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)向施工單位收取的水電費(fèi)，屬于轉(zhuǎn)供水電行為，應(yīng)繳納增值稅。根據(jù)《發(fā)票管理辦法》第十九條規(guī)定：“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。”就此，企業(yè)應(yīng)向施工單位開(kāi)具發(fā)票。

此外要說(shuō)明的是，企業(yè)轉(zhuǎn)供水電屬于增值稅應(yīng)稅行為，購(gòu)入的轉(zhuǎn)供水電的進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予抵扣，不需做進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。

請(qǐng)關(guān)注“建筑施工企業(yè)納稅人俱樂(lè)部”公眾微信號(hào)chinacac，每天發(fā)布一條建筑、安裝、裝飾、修繕、勘察、勘探、工程設(shè)計(jì)等行業(yè)財(cái)稅信息。李志遠(yuǎn)

第四篇：銷售自來(lái)水增值稅規(guī)定

不適用簡(jiǎn)易征收辦法的，稅率為13% 適用簡(jiǎn)易征收辦法的，稅率為6% 根據(jù)稅法的規(guī)定：

1.自來(lái)水的增值稅稅率為13%。

2.一般納稅人生產(chǎn)銷售自來(lái)水，可以按照簡(jiǎn)易辦法，依照6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，但是不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

3.生產(chǎn)自來(lái)水的一般納稅人可以選擇按照13%稅率計(jì)算交納增值稅，也可以選擇按簡(jiǎn)易辦法計(jì)算交納增值稅。但是，所選擇的計(jì)算交納增值稅的辦法，至少3年內(nèi)不得變更。

因此，雖然一般納稅人大多選擇簡(jiǎn)易征收辦法，按照6%征收率計(jì)算交納增值稅，但是，自來(lái)水適用的增值稅稅率，依然為13%。這是兩個(gè)不同的概念。自來(lái)水政策變化及應(yīng)注意的重點(diǎn)內(nèi)容

一、原政策

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于自來(lái)水征收增值稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔1994〕14號(hào)），明確“增值稅一般納稅人銷售自來(lái)水比照對(duì)縣以下小型水力發(fā)電和部分建材等商品的征稅規(guī)定，可按6%的征收率征收增值稅”。

此后，為了減輕自來(lái)水行業(yè)因改制后增加的稅收負(fù)擔(dān)，國(guó)家稅務(wù)總局于2002年又出臺(tái)《關(guān)于自來(lái)水行業(yè)增值稅政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕56號(hào)），明確對(duì)自來(lái)水公司銷售自來(lái)水按6%的征收率征收增值稅的同時(shí)，對(duì)其購(gòu)進(jìn)獨(dú)立核算水廠的自來(lái)水取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅稅款（按6%征收率開(kāi)具）予以抵扣。

二、新政策

新《增值稅暫行條例》頒布后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）規(guī)定，一般納稅人銷售自產(chǎn)自來(lái)水，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅，但不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，且一般納稅人在選擇簡(jiǎn)易辦法計(jì)算繳納增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得變更。同時(shí)，該文件廢止了財(cái)稅〔1994〕14號(hào)、國(guó)稅發(fā)〔2002〕56號(hào)文件。

三、政策變化

執(zhí)行新《增值稅暫行條例》后，自來(lái)水企業(yè)的增值稅政策發(fā)生了不少變化：

1.原政策下，增值稅一般納稅人按6%的征收率繳納增值稅，可以同時(shí)抵扣購(gòu)進(jìn)自來(lái)水的進(jìn)項(xiàng)稅額。新政策下，一般納稅人選擇按照簡(jiǎn)易辦法依6%征收率計(jì)算繳納增值稅時(shí)，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。這個(gè)變化會(huì)產(chǎn)生以下影響：新政策下一般納稅人銷售自來(lái)水的增值稅稅負(fù)明顯增加。同時(shí)，原政策下，由于一般納稅人選擇6%的征收率時(shí)，仍然可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，其稅負(fù)必然低于按適用稅率13%繳納的增值稅。而按新政策，選擇6%的征收率后就不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，因而其稅負(fù)不一定低于選擇13%的適用稅率。這也是為什么新政策規(guī)定一般納稅人可以選擇而不是一定使用6%征收率的原因。因此，在新政策下，納稅人更需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮不同計(jì)稅方法對(duì)企業(yè)增值稅稅負(fù)的影響。

2.新政策下，在小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一下調(diào)為3%后，增值稅一般納稅人銷售自來(lái)水在選擇按簡(jiǎn)易辦法納稅時(shí)，仍維持了6%的征收率，而且不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。在進(jìn)項(xiàng)稅額同樣不能抵扣的情況下，如果是小規(guī)模納稅人，其適用征收率僅為3%。因此，新政策下，一般納稅人銷售自來(lái)水的稅負(fù)明顯高于小規(guī)模納稅人。而如果為了降低稅負(fù)人為選擇納稅人身份，則會(huì)面臨很大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅一般納稅人認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2008〕1079號(hào)），應(yīng)稅銷售額超過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人如果未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率即13%計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

3.原政策下，一般納稅人銷售自來(lái)水可按6%征收率繳納增值稅的政策并不限于是自產(chǎn)自來(lái)水，而新政策明確，選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅的自來(lái)水應(yīng)是自產(chǎn)的。因此，自來(lái)水公司及其他單位銷售、轉(zhuǎn)售自來(lái)水，在目前政策下是不能適用按簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的。

另外需要注意的是，對(duì)于生產(chǎn)桶裝飲用水的企業(yè)，由于桶裝飲用水不屬于自來(lái)水，因此不能適用13%的稅率，也不能適用財(cái)稅〔2009〕9號(hào)文件按簡(jiǎn)易辦法繳納增值稅，而應(yīng)按照17%的適用稅率繳納增值稅。

第五篇：新政策環(huán)境下企業(yè)十大發(fā)展趨向

新政策環(huán)境下企業(yè)十大發(fā)展趨向

關(guān)鍵詞：《決定》混合所有制轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)活力

中共十八屆三中全會(huì)做出了具有歷史意義的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從企業(yè)角度看，《決定》的突出作用在于全面優(yōu)化我國(guó)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境；貫徹落實(shí)《決定》各項(xiàng)內(nèi)容，將極大解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使我國(guó)企業(yè)形成新一輪發(fā)展周期。展望未來(lái)，我們認(rèn)為我國(guó)企業(yè)發(fā)展將凸顯以下幾個(gè)特征：

一．市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位真正確立

《決定》中最為企業(yè)關(guān)注的是“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，為此要“著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題”。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就必須大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，所有資源配置都要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！稕Q定》清晰并嚴(yán)格限定了政府的職責(zé)和作用：“保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的職責(zé)主要是營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境，為企業(yè)提供公共服務(wù)。除此以外，都交給市場(chǎng)和企業(yè)。企業(yè)和政府的關(guān)系也變得清晰明確，企業(yè)的生存空間和資源配置功能得到最大限度的擴(kuò)展。政企關(guān)系的明確，有利于我國(guó)企業(yè)和企業(yè)家輕松處理政企關(guān)系，有利于企業(yè)家把時(shí)間和精力放到企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上去，我國(guó)企業(yè)將在迎來(lái)新一輪快速發(fā)展周期，各類市場(chǎng)主體數(shù)量、注冊(cè)資本金及其增速等可望實(shí)現(xiàn)巨大飛躍，二．混合所有制經(jīng)濟(jì)成為重要經(jīng)濟(jì)形式，企業(yè)所有制色彩逐步淡化

在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，《決定》最大限度淡化了企業(yè)的所有制色彩。第一，各種所有制都是平等的。無(wú)論公有制經(jīng)濟(jì)或非公有制經(jīng)濟(jì)都要依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。第二，要積極發(fā)展混合所有制，鼓勵(lì)不同所有制交叉融合。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，有助于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。這意味著，未來(lái)各類企業(yè)的出資人并不是固定不變的，無(wú)論企業(yè)由誰(shuí)出資，都能平等使用生產(chǎn)要素，也都必須接受各種監(jiān)管，我國(guó)企業(yè)的所有制色彩將隨之淡化。

三．破除行政壟斷和其他壟斷，企業(yè)都要靠自生能力贏得市場(chǎng)

除法定壟斷外，其他各種形式的壟斷都違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則?！稕Q定》對(duì)影響“市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用”的壟斷形式都有清晰表述。行政壟斷、市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)的破除，將徹底切斷企業(yè)和行政力量之間輸送營(yíng)養(yǎng)的“臍帶”，所有企業(yè)必須靠其自生能力獲得市場(chǎng)和消費(fèi)者的認(rèn)可。

四．各類企業(yè)的公司治理更加規(guī)范，企業(yè)活力將顯著提高

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩和體制改革滯后等多重因素綜合作用下，我國(guó)企業(yè)活力有所下降?！?013中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》也顯示，近兩年我國(guó)各類大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和活力均有所下降?！稕Q定》高度重視企業(yè)活力的提升，指出要“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，“激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。第一，放松了對(duì)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)管制，以“管資本”、“管股權(quán)”替代過(guò)去的“管企業(yè)”，減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)。第二，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行激勵(lì)和約束。《決定》指出，下一步國(guó)有企業(yè)改革要以“規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”為重點(diǎn)。特別是健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用；深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革；建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究；探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)；

合理增加市場(chǎng)化選聘比例等等。第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更要在增強(qiáng)活力的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；同時(shí)健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。

更加注重活力而非規(guī)模，是《決定》發(fā)出的明確信號(hào)。無(wú)論國(guó)企還是民企，都需要更加重視轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革和管理提升，最終實(shí)現(xiàn)從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益、從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、從產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度延伸向?qū)Ｗ⒏叨说霓D(zhuǎn)變。

五．環(huán)境污染治理力度加大，綠色企業(yè)將獲得快速成長(zhǎng)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的重化工業(yè)化進(jìn)程深刻改變了我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布特征，在大中型企業(yè)中，煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)占據(jù)多數(shù)地位?！稕Q定》下決心要改變導(dǎo)致全國(guó)性環(huán)境污染和高強(qiáng)度碳排放的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這意味著，傳統(tǒng)上依靠大量資源能源投入和粗放經(jīng)營(yíng)就能獲得高速成長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、制藥、造紙等行業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式需要加快轉(zhuǎn)型。我國(guó)企業(yè)必須改變過(guò)去“政府越禁止，企業(yè)越要進(jìn)入，將來(lái)會(huì)支持”的思維習(xí)慣，踏踏實(shí)實(shí)提高節(jié)能環(huán)保水平，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。

六．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，最為根本的是要形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，靠企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體現(xiàn)在企業(yè)層面就是要形成一批依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、具有世界水平的創(chuàng)新型企業(yè)。這既是希望，也是任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)最大的問(wèn)題和短板就是創(chuàng)新能力不足。這其中，既有企業(yè)發(fā)展階段的原因，也有政府長(zhǎng)期主導(dǎo)資源配置、創(chuàng)新資源按條塊分割、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等體制原因?！稕Q定》要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制；發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用；強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等措施，有望使技術(shù)創(chuàng)新替代勞動(dòng)力、資本投入成為企業(yè)成長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力，中小企業(yè)的微創(chuàng)新和個(gè)體創(chuàng)新將更加活躍，大企業(yè)的集成創(chuàng)新作用將更加顯著。

七．民營(yíng)企業(yè)獲得廣闊發(fā)展空間，發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高

我國(guó)改革開(kāi)放之所以成功，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，直接體現(xiàn)是我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)和發(fā)展質(zhì)量的提高。1989年我國(guó)只有9.1萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)和1200萬(wàn)家個(gè)體戶，而2013年我國(guó)已經(jīng)擁有1200萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)和4400萬(wàn)家個(gè)體戶。這還不夠，一是數(shù)量仍然太少，人均企業(yè)數(shù)量太低，二是發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展空間有限。我國(guó)要從人均6000美元的中等收入水平快速上升為人均12000美元的高收入國(guó)家，必須依靠更多的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和更高發(fā)展質(zhì)量的企業(yè)?！稕Q定》重點(diǎn)針對(duì)這一問(wèn)題，提出要最大限度地減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)，“廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，這將極大激發(fā)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)及進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益的能動(dòng)性。

八．企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加速，更多企業(yè)成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，都會(huì)發(fā)生重大的科技革命。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷但第三次工業(yè)革命正孕育突破性進(jìn)展的背景下，《決定》提出要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，一方面以對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，放寬投資準(zhǔn)入；另一方面通過(guò)體制改革，創(chuàng)造條件促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程?！稕Q定》提出擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，允許創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等；加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新議題的國(guó)際談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加快同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，改革涉外投資審批體制，完善領(lǐng)事保護(hù)體制，提供權(quán)益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等更多服務(wù)，擴(kuò)

大投資合作空間。這將推動(dòng)我國(guó)企業(yè)走出去、按照市場(chǎng)原則統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

九．加強(qiáng)政府的全方位監(jiān)管，企業(yè)需要更加注重社會(huì)責(zé)任和合規(guī)經(jīng)營(yíng)

過(guò)去，在GDP政績(jī)導(dǎo)向下，各地方政府和企業(yè)之間一定程度上成為“利益共同體”，政府監(jiān)管缺位形成了嚴(yán)重的環(huán)境污染、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。《決定》著眼構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家治理體系，要“更好地發(fā)揮政府作用”，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，加強(qiáng)全方位監(jiān)管。這必將影響到傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)調(diào)整思路，更加重視合規(guī)經(jīng)營(yíng)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

十．健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制，破產(chǎn)或兼并重組將更加活躍

健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制，也是完善市場(chǎng)規(guī)則的重要方面，而且在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。市場(chǎng)體系有進(jìn)有退，退出不暢是我國(guó)市場(chǎng)體系運(yùn)行中的一個(gè)重要缺陷。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。一個(gè)重要的原因是缺少有效的市場(chǎng)化退出機(jī)制。《決定》提出要健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)程序。要發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)勝劣汰中的不可替代的積極作用，哪些企業(yè)勝出，哪些企業(yè)退出，要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做出選擇，而不能由政府說(shuō)了算。在企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組等問(wèn)題上，要堅(jiān)持企業(yè)自主原則，防止政府搞“拉郎配”；要鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，防止地方保護(hù)。第二，弱化地方政府保護(hù)對(duì)市場(chǎng)化退出機(jī)制的影響，比如要“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩等指標(biāo)的權(quán)重。這種情況下，未來(lái)我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整數(shù)量將會(huì)明顯增加，兼并重組將成為企業(yè)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段?！?/p>

作者單位 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部

編輯 郭學(xué)軍