第一篇：公司充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作

充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作

近幾年，公司經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革后，已完成了統(tǒng)一法人社產(chǎn)權(quán)模式的改革，社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的框架初步形成。但是就目前而言，“三會(huì)一層”中的監(jiān)事會(huì)如何發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，更好的防范各類案件，促進(jìn)公司事業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，在新的形勢(shì)下值得我們進(jìn)一步深入探討。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

（一）監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作履職不到位，形同虛設(shè)職能弱化

監(jiān)督是監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，但監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督不是為了監(jiān)督而監(jiān)督。對(duì)監(jiān)事會(huì)而言，監(jiān)督只是一種手段，而非出發(fā)點(diǎn)和目的。實(shí)施監(jiān)督的真正意圖是“防范”、“控制”和“化解”風(fēng)險(xiǎn)，保障公司的安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)廣大社員的切身利益。監(jiān)事會(huì)的責(zé)任在于預(yù)防、杜絕和糾正員工的違規(guī)違紀(jì)行為，確保理事會(huì)決策的科學(xué)、合理，確保經(jīng)營(yíng)班子經(jīng)營(yíng)管理行為的合規(guī)合法，確保公司實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，確保員的切身利益不受侵犯和損害。在履職盡責(zé)上從主觀上來說,一是重視不夠,監(jiān)事會(huì)雖然設(shè)有審計(jì)監(jiān)督職能部門，但處于有機(jī)構(gòu)無人員的狀態(tài),無法開展獨(dú)立的日常監(jiān)督檢查工作；二是監(jiān)事會(huì)人員不專職，履職盡責(zé)不到位，平常未開展監(jiān)督檢查工作，監(jiān)事長(zhǎng)主管審計(jì)工作，只有內(nèi)部審計(jì)開展檢查工作時(shí)才由監(jiān)事長(zhǎng)帶隊(duì)，而監(jiān)事會(huì)成員則無一人參與內(nèi)部檢查工作，可以說監(jiān) 督工作履職不到位。

從客觀上來說,一是缺乏行之有效的操作細(xì)則；二是有的監(jiān)事會(huì)對(duì)自身職能的認(rèn)知不到位。在監(jiān)督管理思想上還局限于改革前的監(jiān)督管理模式；三是在職責(zé)定位上未做到規(guī)范和明確；四是忽視了監(jiān)事會(huì)這個(gè)本應(yīng)在公司規(guī)范化運(yùn)作中起關(guān)鍵性作用的機(jī)構(gòu)。

（二）監(jiān)事長(zhǎng)職能定位欠缺，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)

上級(jí)管理部門對(duì)監(jiān)事長(zhǎng)的職能定位缺乏具體的工作指導(dǎo)，監(jiān)事長(zhǎng)在公司處在從屬配合地位，只能是在理事長(zhǎng)和主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)事長(zhǎng)的人事關(guān)系、福利待遇以及獎(jiǎng)懲都是與聯(lián)社捆綁在一起的，為收益利害關(guān)系所累，不能公正也不愿履行職責(zé)，從而失去了監(jiān)督工作的獨(dú)立性；法人監(jiān)督形成了“對(duì)下不對(duì)己”，失去了對(duì)聯(lián)社整體工作的監(jiān)督，這也給監(jiān)事長(zhǎng)的職能定位造成了誤導(dǎo)，任何工作都以副職的角度、思路去考慮，當(dāng)然也就不具有監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。無論是管理層次和個(gè)人待遇都使監(jiān)事長(zhǎng)職能履行難以到位。

（三）落實(shí)檢查成果 1．實(shí)行報(bào)告制度。

監(jiān)事會(huì)對(duì)單位監(jiān)督檢查結(jié)束后，要向公司黨委匯報(bào)監(jiān)督檢查情況并提交由監(jiān)事會(huì)主席簽署的定期監(jiān)督檢查報(bào)告和不定期檢檢查的專題檢查報(bào)告，實(shí)行監(jiān)事會(huì)主席負(fù)責(zé)制。

2．實(shí)行問題分類報(bào)送處理制度。黨委聽取監(jiān)督檢查情況匯報(bào)后，對(duì)提交的監(jiān)督檢查報(bào)告事項(xiàng)作出批示，監(jiān)事會(huì)按黨委會(huì)批示精神對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和揭示的需要處理的問題，按一事一報(bào)的原則，進(jìn)行梳理分類，提出處理建議。屬于經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)方面的問題，監(jiān)事會(huì)將直接向企業(yè)提出明確的整改意見；屬于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免建議或經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)、違紀(jì)方面的問題，按照干部管理權(quán)限上報(bào)上級(jí)部門處理或商有關(guān)部門處理。

公司監(jiān)察部 二0一二年八月

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等文件要求，為進(jìn)一步完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作機(jī)制，推進(jìn)具有省糧油集團(tuán)特色的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步在集團(tuán)各單位中做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)現(xiàn)省糧油集團(tuán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供有力的保證。

(二)工作原則

堅(jiān)持強(qiáng)化管理，建立完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制；堅(jiān)持立足實(shí)現(xiàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，注重發(fā)揮制度的根本保證

作用；堅(jiān)持力求實(shí)效，揚(yáng)亮點(diǎn)、補(bǔ)缺點(diǎn)、找盲點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量，采取綜合手段，達(dá)到綜合效果，確保構(gòu)建懲防體系工作落到實(shí)處。

（三）工作目標(biāo)

開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)是：防范權(quán)力腐敗、堅(jiān)持關(guān)口前移，注重從源頭上做好事前防范，做到用制度管人、靠制度辦事，最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的工作作風(fēng)和“令行禁止、民主決策”的廉潔環(huán)境，保護(hù)整體隊(duì)伍健康發(fā)展，建成具有省糧油集團(tuán)特色的懲防體系。

二、全面開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作（2010年9月-2011年3月）

圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。在崗位職責(zé)方面，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；在業(yè)務(wù)流程方面，重點(diǎn)查找由于運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照全員參與的要求，集團(tuán)各部門及各子公司工作人員對(duì)照以往職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析查找個(gè)人崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）查找部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門針對(duì)職責(zé)定位情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，經(jīng)部門互評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)初審、黨委審核，確定部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(三)查找領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合本單位工作實(shí)際，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，經(jīng)集體討論、征求意見、黨委研究確定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、進(jìn)一步制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施（2011年3月至2011年8月）

各單位按照《實(shí)施方案》做好“制定防范措施階段”工作外，還要緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照業(yè)務(wù)與相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，報(bào)所在部門或黨支部備案；針對(duì)單位、部門風(fēng)險(xiǎn)、由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和單位自身實(shí)際，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn) 的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。具體步驟如下：

1、制定工作流程圖。根據(jù)“三定”方案，明確界定本崗位、本部門、本單位的工作職責(zé)，梳理主要工作，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡，繪制工作流程圖，明確各個(gè)工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。

2、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)工作崗位具體職責(zé)，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，綜合分析同類崗位發(fā)生過的各類案件、問題及相關(guān)信息，排查存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)的事前跡象和行為表現(xiàn)。

3、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高低和后果的嚴(yán)重程度對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施分級(jí)防范、監(jiān)督管理。

4、制定防范措施。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定有針對(duì)性的、具體的、可操作性的防范措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

5、確定防范責(zé)任。建立風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制，明確風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人和監(jiān)督人，并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

6、實(shí)施檢查考核。建立對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范措施和防范責(zé)任落實(shí)等情況的檢查考核機(jī)制。以平時(shí)檢查、季度檢查、來信來訪、社會(huì)監(jiān)督電話等現(xiàn)代管理方式、信息技術(shù)手

段，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防控管理工作進(jìn)行檢查考核，并對(duì)檢查考核結(jié)果進(jìn)行綜合運(yùn)用。

四、進(jìn)一步建立健全防控制度（2011年8月至2012年6月）

各單位要按照《實(shí)施方案》要求建成具有省糧油集團(tuán)特色的監(jiān)督檢查制度體系，同時(shí)，要建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息收集、評(píng)估和處臵等制度，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、有效實(shí)施預(yù)警處臵的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。還要建立預(yù)警處臵結(jié)果回告、監(jiān)查、通報(bào)等制度，努力形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、管用的廉潔風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)化解。

一是前期預(yù)防。針對(duì)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，立足于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)干部，注重事前防范，綜合運(yùn)用廉政教育，廉潔談話，警示教育、公開承諾，述職述廉等措施，將預(yù)防腐敗帶入到實(shí)際工作中，貫穿于各項(xiàng)工作流程，做到主動(dòng)預(yù)防，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性。探索推進(jìn)集團(tuán)公司體制機(jī)制和制度改革創(chuàng)新。加大源頭防治腐敗工作力度，達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。

二是中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測(cè)（包括述職述廉、民主評(píng)測(cè)）、信訪舉報(bào)、民主評(píng)議、定期自查和抽查、專項(xiàng)檢查等手段構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，以便采取

相應(yīng)的后期處理辦法，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，按照“提前介入、全程參與、全程監(jiān)控”的要求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程、重要干部任用、大額度資金使用的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督；落實(shí)“三項(xiàng)談話”制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

三是后期處臵。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等措施，及時(shí)糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。

附：

1、《領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從業(yè)承諾書》

2、《關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)承諾書》

2010年9月1日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見（試行）

為全面貫徹中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號(hào)）和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)工作部署，認(rèn)真落實(shí)盟委“一、二、二、三、四”發(fā)展思路，構(gòu)建具有阿拉善特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)富裕文明和諧阿拉善建設(shè)，結(jié)合全盟預(yù)防腐敗工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足盟委“一、二、二、三、四”發(fā)展思路，以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，努力在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和信息化防控等方面取得新突破，逐步構(gòu)建“權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、預(yù)警處置準(zhǔn)確有力、風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)有效”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。

（二）工作原則。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，要始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政強(qiáng)力推進(jìn)、紀(jì)委組織督促、各部門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在權(quán)力運(yùn)行的過程中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，增強(qiáng)防控的可操作性和有效性；堅(jiān)持重點(diǎn)防控與整體推進(jìn)相結(jié)合，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的防控；堅(jiān)持制度建設(shè) 1 與信息化防控相結(jié)合，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。

（三）目標(biāo)要求。以構(gòu)建具有阿拉善特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)盟、和諧幸福”這一主題，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，從2012年至2017年，用5年的時(shí)間，逐步建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員延伸，向基層站所和窗口單位延伸，向重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程延伸，不斷強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化管理模式，強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系建設(shè)，強(qiáng)化依靠科技預(yù)防腐敗的力度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作評(píng)估考核，推動(dòng)全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得新的明顯成效。

二、主要內(nèi)容

（一）著力強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育納入反腐倡廉宣傳教育總體部署，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過主題教育、專題輔導(dǎo)、廉政黨課等形式，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，深刻領(lǐng)會(huì)和自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉重要思想、重要理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。各級(jí)黨委（黨組）要把廉政風(fēng)險(xiǎn)管理理論 和有關(guān)制度作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排兩次專題學(xué)習(xí)研討。各級(jí)組織人事部門要把廉政風(fēng)險(xiǎn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、檢查黨校和行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展反腐倡廉教學(xué)活動(dòng)。各級(jí)黨校和行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把廉政風(fēng)險(xiǎn)教育列入各類干部培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)教育覆蓋各類干部培訓(xùn)。積極打造以廉政網(wǎng)站為載體的數(shù)字化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育平臺(tái)，加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮其理論培訓(xùn)、示范教育和警示教育功能，堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合、主體教育與分類教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合，有計(jì)劃地安排集中輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）著力強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，單位內(nèi)班子成員之間、部門之間科學(xué)配置權(quán)力。各旗（區(qū)）、盟直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭梳理職權(quán)職責(zé)，帶頭規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定監(jiān)控措施；各旗（區(qū)）、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子原則上推行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程項(xiàng)目的辦法和“一把手”末位發(fā)言制（即班子集體研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，班子其他成員先發(fā)表意見，“一把手”最后發(fā)言，避免一言堂。）；研究出臺(tái)全盟落實(shí)“三重一大”決策制度的具體實(shí)施辦法，由各單位進(jìn)一步界定重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度 資金使用等“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，從醞釀、決策、執(zhí)行3個(gè)階段，明確“三重一大”事項(xiàng)決策的提出、論證、審議、決定、公布及實(shí)施程序，細(xì)化工作流程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容等。各旗區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）和盟直各部門界定的“三重一大”事項(xiàng)，經(jīng)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，將落實(shí)“三重一大”決策制度的情況作為績(jī)效考核、民主生活會(huì)、述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人決定“三重一大”事項(xiàng)、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策，以及執(zhí)行決策不力或錯(cuò)誤執(zhí)行決策并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

（三）著力強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管。重點(diǎn)要抓好基層執(zhí)法單位特別是資金流量大、收費(fèi)項(xiàng)目多的單位的方向防控工作。要在涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項(xiàng)目公共資源交易、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域的單位和部門，建立健全分權(quán)制約機(jī)制，實(shí)行權(quán)力下放、分級(jí)辦理。要在涉及裁量權(quán)行使的單位和部門，進(jìn)一步細(xì)化裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，建立健全行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

（四）著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化管理模式。各地區(qū)、各 部門要結(jié)合全盟重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審核、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、成效確認(rèn)等六個(gè)環(huán)節(jié)，找出可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的防控對(duì)策指引，實(shí)行事前、事中、事后全過程風(fēng)險(xiǎn)防控管理。建立權(quán)力運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域和輿論關(guān)注熱點(diǎn)，作為實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理的重點(diǎn)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目資金使用的全過程監(jiān)督。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各地區(qū)、各部門項(xiàng)目化管理進(jìn)展情況實(shí)施跟蹤督查。

（五）著力強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行。把推進(jìn)政務(wù)公開貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄必須公布。各部門、各單位要按要求編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。深入推進(jìn)旗（區(qū)）權(quán)力公開透明運(yùn)行，健全完善各旗黨委全委會(huì)、常委會(huì)決策持續(xù)和議事規(guī)則，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（六）著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè) 是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心。首先，要從落實(shí)三重一大制度、推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開等方面入手，在分權(quán)制約、權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，逐步構(gòu)建全盟統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次，各地區(qū)、各部門要按照深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的要求，進(jìn)一步健全科學(xué)決策與民主決策制度、決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度、黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度、黨員干部及工作人員違紀(jì)違法懲處制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、落實(shí)“三重一大”、廉政承諾、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及內(nèi)部人、財(cái)、物管理辦法等。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度，盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年都要定期帶隊(duì)深入各地區(qū)、各部門抓工作落實(shí)。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理保障制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（七）著力強(qiáng)化依靠科技預(yù)防腐敗的力度。結(jié)合盟情實(shí)際，逐步開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理平臺(tái)和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)建設(shè)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控水平。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的程序中，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化運(yùn)行載體。盟行政審批服務(wù)中心要在新中心建設(shè)過程中，健全完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行政審批項(xiàng) 目和公共資源交易項(xiàng)目的全程監(jiān)控，推進(jìn)項(xiàng)目審批及交易活動(dòng)公開透明運(yùn)行。有條件的地區(qū)以及公檢法、國土、財(cái)政、社?；鹨约白》抗e金管理等部門要先動(dòng)起來，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范專題模塊，切實(shí)提高科學(xué)防控的能力。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合阿拉善民心網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)工程，用一年左右的時(shí)間，初步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從預(yù)警信息采集、預(yù)警信息分析、層級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警、預(yù)警結(jié)果運(yùn)用等幾個(gè)方面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)分析和防控能力。

（八）著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作評(píng)估考核。探索量化考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方法，用具體、量化的指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)估。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容之一，定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改等各項(xiàng)制度的落實(shí)。要把檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)內(nèi)容之中，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。要通過檢查考核，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得的成果，努力使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度化、規(guī)范化。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專門的聯(lián)合評(píng)估考核小組，牽頭人大、政協(xié)、組織、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)部門，對(duì)各地區(qū)、各部門查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定監(jiān)控措施等廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)不全、監(jiān)控措施針對(duì)性不強(qiáng)、制度落實(shí)不力的部門和單位，要限期整改，不合格不放過。

三、2012年工作安排

（一）學(xué)習(xí)部署階段（2012年5月上旬—5月底）各地區(qū)、各部門抓好思想認(rèn)識(shí)問題，通過再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)，真正從思想深處重視起來。利用兩周時(shí)間，組織全體工作人員開展一次集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地及盟內(nèi)典型單位的經(jīng)驗(yàn)做法，理清工作思路。結(jié)合全盟深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見，制定本單位的工作方案。各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及工作方案于5月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）修訂提升階段（2012年6月初—7月底）開展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)回頭看活動(dòng)，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步修訂完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，對(duì)本地區(qū)、本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行全面評(píng)估，修訂完善和評(píng)估情況于7月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室審核。7月中下旬，盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室牽頭對(duì)各地區(qū)、各部門創(chuàng)新修訂的的職權(quán)目錄、權(quán)利流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施以及制度機(jī)制等進(jìn)行審核。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室要有針對(duì)性的選擇部分重點(diǎn)部門、重要崗位，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行互評(píng)和論證。

（三）深化防控階段（2012年8月初—10月底）各地區(qū)、各部門要對(duì)照本地區(qū)、本部門的工作方案，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本要求，認(rèn)真梳理職權(quán)職責(zé)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，找全找準(zhǔn)思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制 定并實(shí)施監(jiān)控措施，切實(shí)把深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（四）評(píng)估考核階段（2012年11月初—12月底）各地區(qū)、各部門對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況要定期檢查評(píng)估實(shí)施產(chǎn)生的效果，看目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，要重新分析查找原因并制定對(duì)策。要把評(píng)估考核和監(jiān)督檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門評(píng)估考核情況于11月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地區(qū)、各部門要以一年為一個(gè)周期，循環(huán)開展，年年修正提升，逐年深化。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組于11月份適時(shí)召開全盟深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果展示活動(dòng)。

四、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，切實(shí)對(duì)本地區(qū)、本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握方向、身體力行，抓好班子、管好隊(duì)伍。班子其他成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極協(xié)助黨委、政府制定工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重要問題，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作深入開展。

二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門各單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來，與深化辦事公開、提高辦事透明度結(jié)合起來，與完善行政審批制度、推進(jìn)行政管理體制改革結(jié)合起來，與健全市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化公共資源配置結(jié)合起來，與深化廉政教育、加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三要做好宣傳教育。加大宣傳力度，阿拉善日?qǐng)?bào)、阿拉善電臺(tái)、電視臺(tái)和阿拉善門戶網(wǎng)站及盟直各部門網(wǎng)站，要有計(jì)劃地開設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專欄和專題節(jié)目，廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造濃厚的思想輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有益做法，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室要確定一批盟級(jí)示范點(diǎn)，各旗區(qū)也要確定一批示范點(diǎn)，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

四要落實(shí)防控責(zé)任。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從投訴舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件分析、干部考察、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、新聞媒體、問卷調(diào)查等方面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談 10 話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范效果進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，群眾舉報(bào)和社會(huì)有反映的，區(qū)分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、效能責(zé)任追究、問責(zé)、組織處理和紀(jì)律處分等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，突出過程考核，及時(shí)堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制。

五要加大檢查力度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作必須一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一件一件地落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從愛護(hù)、保護(hù)干部出發(fā)，做到監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評(píng)教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，防止干部違紀(jì)違法，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。要定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作情況開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過監(jiān)督檢查，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得的成果，努力使風(fēng)險(xiǎn)防范工作制度化、規(guī)范化并具有可操作性。

第四篇：如何做好案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作1

如何做好案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作

案件防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，重在各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)、貴在工作措施的精細(xì)化、成在長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持，構(gòu)筑牢不可破的、真正具有內(nèi)部控制力的案件和風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，著力打造銀行強(qiáng)基固本、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持合規(guī)文化教育,把道德風(fēng)險(xiǎn)防范作為案件防控工作的重中之重。要以上級(jí)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)理念、管理要求為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化理念教育，持之以恒地強(qiáng)化規(guī)章制度教育和警示反思教育，使廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，明白“能為、不能為”的界限，在辦理每一筆業(yè)務(wù)、營(yíng)銷每一個(gè)客戶時(shí)，都能首先想到“制度要求我怎樣做”，真正讓“指示服從制度、信任不忘制度、習(xí)慣讓位制度”入口、入腦、入心、入手，在全行形成“程序至上、合規(guī)為本、效益為重”的內(nèi)控文化和“時(shí)時(shí)遵章、事事合規(guī)、自覺糾錯(cuò)”的合規(guī)文化。

二、堅(jiān)持“五重”管理，抓住案件防控工作的重點(diǎn)。

一是高度關(guān)注對(duì)重要環(huán)節(jié)的管理。將上級(jí)行各項(xiàng)管理措施和要求，精細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)層面、每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是高度關(guān)注重要崗位的管理。不折不扣地落實(shí)重要崗位輪換、離崗審計(jì)、近親“回避”制度，通過制度化、日?；膯T工行為排查，管好一線柜員、會(huì)計(jì)主管、信貸人員、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等重要崗位人員。三是高度關(guān)注重要時(shí)段的管理。要充分發(fā)揮柜臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、等“監(jiān)控體系”的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要時(shí)段、重要環(huán)節(jié)的“跨時(shí)空、全天候、零距離、無盲點(diǎn)”監(jiān)控。對(duì)節(jié)假日、年末歲尾等易發(fā)生案件的時(shí)間和時(shí)段，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，并加大值班、報(bào)告等管理力度。四是高度關(guān)注對(duì)自助機(jī)具的管理。定期不定期地加大巡查、檢查，防控金融工具衍生風(fēng)險(xiǎn)。五是高度關(guān)注對(duì)重大交易的管理。利用反洗錢客戶風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，加大對(duì)重大交易的實(shí)

時(shí)監(jiān)督，對(duì)提示的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)跟蹤，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、堅(jiān)持制度落實(shí)，作為案件防控工作的重要手段

一是要認(rèn)真抓好各項(xiàng)規(guī)章制度和管理要求的學(xué)習(xí),提高執(zhí)行規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程的主動(dòng)性、自覺性和有效性。二是要建立落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的責(zé)任制，通過建立“崗位明晰、權(quán)責(zé)分明、管理有序、操作有規(guī)”的崗位責(zé)任體系，精細(xì)化地落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程。三是要制訂精細(xì)化的落實(shí)措施，使制度和管理要求的制訂、分解、落實(shí)、檢查、整改、反饋、評(píng)價(jià)等形成一個(gè)完整的、清晰的鏈條，使規(guī)章制度和管理要求的落實(shí)情況始終處于完全的掌控之中。

四、堅(jiān)持“思”、“行”結(jié)合，提高案件防控工作的敏銳力和執(zhí)行力

一是著力提高職業(yè)敏銳力，不僅對(duì)本行發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或案件，認(rèn)真查找原因，彌補(bǔ)漏洞，對(duì)其他行出現(xiàn)的案件，也要組織學(xué)習(xí)，分析討論，舉一反三，引以為戒，采取相應(yīng)的防范措施，避免同質(zhì)同類案件的發(fā)生。二是開展對(duì)制度執(zhí)行力的評(píng)價(jià)。要通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從規(guī)范檢查形式、規(guī)范檢查內(nèi)容、規(guī)范檢查流程、規(guī)范檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改、規(guī)范對(duì)整改結(jié)果的督導(dǎo)等“五個(gè)規(guī)范”抓起，建立基礎(chǔ)管理突擊檢查和常規(guī)檢查、綜合檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，把各類問題消滅在萌芽狀態(tài)。

第五篇：認(rèn)真做好代表工作充分發(fā)揮代表作用

認(rèn)真做好代表工作切實(shí)發(fā)揮職能作用

XXX人大常委會(huì)

2010年8月25日

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，做好代表工作是做好人大各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。近年來，XXX人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)人大工委的精心指導(dǎo)下，把做好代表工作作為人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓，在搞好代表服務(wù)、發(fā)揮代表作用、傾聽代表意見、反映代表呼聲、保障代表依法行使職權(quán)等方面做了大量的工作，收到了較好的效果。我們的主要做法是：

一、抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，提高代表履職能力

我縣共有縣人大代表XXX名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表XXX名，為進(jìn)一步提高人大代表對(duì)代表的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)代表履行職責(zé)、參政議政的能力，縣人大常委會(huì)從抓代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，著力提高代表素質(zhì)，縣人大常委會(huì)分批對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表進(jìn)行了以代表法和人大業(yè)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，切實(shí)提高了代表履行職責(zé)的能力。為了保障代表的知情權(quán)，常委會(huì)統(tǒng)一為每名縣人大代表訂閱了一份《新疆人大》雜志，并將常委會(huì)的重點(diǎn)工作安排、日常工作動(dòng)-1-

態(tài)以及一些重大事項(xiàng)，通過走訪代表、發(fā)放文件資料等方式，及時(shí)通報(bào)給人大代表，使代表能夠及時(shí)了解人大工作，熟悉人大工作，為代表更好地履行職責(zé)創(chuàng)造了條件。針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)代表工作提出的新要求，縣人大常委會(huì)及時(shí)組織全縣各級(jí)人大代表以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位定期開展集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大，十七屆五中、六中全會(huì)，中央新疆工作座談會(huì)，自治區(qū)黨委第八次黨代會(huì)及各級(jí)人代會(huì)精神和縣委的各項(xiàng)決策部署，使代表切實(shí)了解和掌握了全縣的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為代表充分發(fā)揮職能作用提供了有力的條件。同時(shí)，根據(jù)代表的工作單位、選區(qū)、職業(yè)和居住情況，把三級(jí)人大代表統(tǒng)一編成XXX個(gè)代表組，精心挑選政治素質(zhì)好、工作水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)、多數(shù)代表和選民信服，有一定組織協(xié)調(diào)能力的代表擔(dān)任組長(zhǎng)，為代表組開展活動(dòng)提供了可靠的組織保證。

二、抓主題，重方式，認(rèn)真組織代表開展活動(dòng)

一是切實(shí)拓寬了代表的知政渠道。在確定常委會(huì)全年工作要點(diǎn)、開展執(zhí)法檢查、選定常委會(huì)審議議題時(shí)，都能夠及時(shí)征求代表的意見、建議，同時(shí)定期向全體代表通報(bào)縣人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作情況，有效拓寬了代表的知政渠道，切實(shí)激發(fā)了代表參政議事的熱情。二是為代表提供發(fā)表建議、意見的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、述職、評(píng)議、調(diào)研等重大活動(dòng)，每次召開常委會(huì)會(huì)議時(shí)，均邀請(qǐng)我縣的自治區(qū)十一屆人大代表和部分縣人大代表列席會(huì)議，鼓勵(lì)代表積極提出意見和建議。三是為代表提供參政議政條件。常委會(huì)每年都組織在縣的自治區(qū)十一屆人大代表和部分縣、鄉(xiāng)人大代表圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、重大項(xiàng)目實(shí)施及政府工作報(bào)告中承諾的實(shí)事開展3—5次集中視察，并組織代表約見政府組成人員，有效地發(fā)揮了代表在聯(lián)系選民、反映民意、集中民智等方面的作用，通過深入實(shí)地、親身體驗(yàn)，進(jìn)一步提高了代表所提意見、建議的質(zhì)量。

三、抓落實(shí)，重督促，切實(shí)提高代表建議、意見落實(shí)率 辦理好代表的建議、批評(píng)和意見，直接關(guān)系到人民的權(quán)益能否實(shí)現(xiàn)，人民的要求是否落到實(shí)處。近年來，縣人大常委會(huì)積極采取有效措施，狠抓了代表建議、批評(píng)和意見的落實(shí)，確保每件代表建議和意見都能落到實(shí)處。一是對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，逐件進(jìn)行歸納，及時(shí)提交政府辦理。二是進(jìn)一步加大了代表建議、意見的督辦力度，定期召開主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽取“一府兩院”辦理代表建議、意見的情況匯報(bào)，對(duì)辦理工作不滿意的，責(zé)成“一府兩院”限期整改，并及時(shí)向代表作出答復(fù)。對(duì)情況復(fù)雜、辦理難度較大的，要求承辦部門主動(dòng)與代表溝通，共同研究解決辦法，切實(shí)提高了代表建議、意見的辦理質(zhì)量和效率。三是通過定期組織代表開展視察、調(diào)研等形式，對(duì)“一府兩院”辦理代表建議、意見情況進(jìn)行督查，同時(shí)積極采取定期深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織代表進(jìn)行座談，向代表發(fā)放征求意見函等形式，征求代表對(duì)辦理議案及代表建議、意見情況的滿意率和對(duì)辦理工作的意見，并及時(shí)將代表的意見和辦理過程中存在的問題向“一府兩院”進(jìn)行反饋，確保代表建議、批評(píng)和意見事事有人管，件件有回音。使代表建議、批評(píng)和意見的辦結(jié)率、代表滿意率得到了進(jìn)一步提高。

四、抓典型，搞評(píng)比，激發(fā)代表工作熱情

縣人大常委會(huì)高度重視培養(yǎng)典型和總結(jié)典型，以典型示范和帶動(dòng)作用來推動(dòng)代表整體工作。在今年年初及時(shí)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)簽定了《2010年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作的具體目標(biāo)和各項(xiàng)職責(zé)，及時(shí)確定了XXX名代表在發(fā)展種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)工作開展等方面做出示范，使代表學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)和代表小組活動(dòng)開展情況，每年總結(jié)評(píng)選出一批先進(jìn)人物和典型事跡在縣人民代表大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過樹立代表創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)和對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的表彰，有效激發(fā)了代表創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做模范的熱情，使代表工作出現(xiàn)了比學(xué)趕超的良好局面。

五、抓教育，重實(shí)效，全力維護(hù)社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定 縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，在動(dòng)員全縣各級(jí)人大代表認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作的同時(shí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定。一是及時(shí)組織代表學(xué)xxx自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族宗教方面的方針、政策，教育引導(dǎo)代表始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性，始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)代表的政治免疫力和政治敏銳性。二是積極引導(dǎo)全縣各級(jí)人大代表充分發(fā)揮自身作用，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極的努力。今年以來,全縣共有XXX名人大代表參與各村的村民調(diào)解委員會(huì)工作，調(diào)處矛盾糾紛XXX件。三是以開展自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)為契機(jī)，組織全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、自治區(qū)十一屆人大代表和縣直各單位干部職工共500余人，開展了以學(xué)習(xí)宣傳中央新疆工作座談會(huì)精神和《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》為主要內(nèi)容的文藝匯演、演講比賽、民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，切實(shí)提高了全縣各級(jí)代表積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，有效激發(fā)了代表搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的信心和決心。

近年來，我縣雖然在加強(qiáng)代表工作方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但就目前情況來看，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是代表的整體素質(zhì)還不是很高，部分代表對(duì)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)還不是特別熟悉，代表業(yè)務(wù)水平和履行職責(zé)的能力相對(duì)較低；二是部分人大代表的代表意識(shí)樹立得不夠牢固，缺乏

履行職責(zé)的主觀愿望和內(nèi)在動(dòng)力；三是代表活動(dòng)的質(zhì)量不高，活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單一，成效不大。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)，規(guī)范組織代表開展活動(dòng)的形式，豐富代表活動(dòng)的內(nèi)容，切實(shí)加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，努力提高代表的業(yè)務(wù)水平和履職能力。進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，及時(shí)向代表通報(bào)“一府兩院”工作情況，有效拓寬代表的知情渠道。同時(shí)，進(jìn)一步加大代表建議、意見的督辦力度，切實(shí)提高代表意見、建議辦理的解決率、滿意率、反饋率，有效激發(fā)代表的工作熱情，為實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。