第一篇：農(nóng)村專業(yè)合作組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)村專業(yè)合作組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

――來(lái)自山東省寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的調(diào)查

侯小伏

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，黨中央國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，許多新型的農(nóng)民合作組織也在全國(guó)到處涌現(xiàn)。如何看待這些新型的農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展價(jià)值和意義？2006年8月，筆者赴山東寧陽(yáng)縣調(diào)查了10多個(gè)合作社或協(xié)會(huì)，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的作用有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

鄉(xiāng)飲糧食和飼料合作社：增加農(nóng)民收入，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能

為探索新形勢(shì)下如何建立新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)政府組織三個(gè)調(diào)查組進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民怕風(fēng)險(xiǎn)、缺資金、缺技術(shù)、缺信息、缺場(chǎng)地、規(guī)模小，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要原因。而已有的實(shí)踐證明，由政府大包大攬或強(qiáng)迫村兩委不惜代價(jià)給群眾搞服務(wù)的行政推動(dòng)辦法，不是長(zhǎng)久之計(jì)，最終解決這些問(wèn)題還得靠農(nóng)民自己組建專業(yè)合作社，政府給予扶持，村兩委給予必要的服務(wù)，讓合作社和農(nóng)民唱主角，自愿組織起來(lái)闖市場(chǎng)、謀發(fā)展。

結(jié)合鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)情況和條件，鄉(xiāng)政府認(rèn)為首先應(yīng)該成立糧食和飼料合作社。鄉(xiāng)飲的地質(zhì)條件較差，地下屬資源缺水型地質(zhì)，且含氟量較高，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活水平的提高。雖然近年來(lái)當(dāng)?shù)丶Z食播種面積和總產(chǎn)量大幅度提高，但由于品種多達(dá)七、八個(gè)，種植多亂雜，缺乏合理布局，形不成規(guī)模產(chǎn)量，糧食部門無(wú)法按單一品種收購(gòu)，也無(wú)法實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，種糧農(nóng)民的收入無(wú)法提高。如果成立合作社，可以通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一種植優(yōu)質(zhì)小麥，直接與糧食部門糧食加工企業(yè)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。合作社由109個(gè)單位和個(gè)人發(fā)起（農(nóng)民種植養(yǎng)殖大戶83個(gè)，行政村15個(gè)，本鄉(xiāng)涉農(nóng)站所4個(gè)，其它企業(yè)、縣鄉(xiāng)法人單位7個(gè)）。農(nóng)民社員和單位社員共2643個(gè)，其中，種植糧食和牧草的普通農(nóng)民2617個(gè)，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶的27.4％，單位會(huì)員26個(gè)。社員由四部分組成：一是普通種糧農(nóng)民。一戶承包4－5畝土地，種3－4畝糧食，飼養(yǎng)幾只畜禽，這是農(nóng)村最普通、最廣泛、增加收入最困難的群體。合作社主要是解決普通農(nóng)民增加收入的問(wèn)題，這是合作社的主體。二是糧食系統(tǒng)、供銷合作社等原國(guó)有和供銷合作社企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的服務(wù)站所。四是農(nóng)村信用合作社。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年入社小麥面積1.8萬(wàn)畝，林間種植牧草面積2700畝。入社股金50290元，其中身份股金43990元（身份股是取得入社身份的，每個(gè)社員必須交納，一般農(nóng)民戶50元。一次交不齊股金的可以分次交清，入社時(shí)第一次交納股金10元，第二年再交40元。單位社員交100－1000元，行政村和不具有法人身份的事業(yè)單位100元，企事業(yè)法人1000元），投資股金6300元（投資股按每股100元設(shè)定，自愿交納、數(shù)量金額不限）。委托中介機(jī)構(gòu)泰安大眾會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)合作社的注冊(cè)資金進(jìn)行驗(yàn)資，在縣工商局正式進(jìn)行注冊(cè)登記。2004年4月18日召開(kāi)了合作社成立大會(huì)，并舉行第一屆社員代表大會(huì)，大會(huì)討論并表決通過(guò)了《章程》，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，在15個(gè)行政村設(shè)立了28個(gè)社員代表小組。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公室、糧食經(jīng)營(yíng)部、生資經(jīng)營(yíng)部、畜牧發(fā)展部、農(nóng)機(jī)服務(wù)部。

合作社成立后，按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、自愿合作、民主管理”的辦社方針，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧基地和畜牧業(yè)作為主要任務(wù)，卓有成效地開(kāi)展了以下工作：

（1）組織社員開(kāi)展種植、加工、銷售一體化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。2004年合作社與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和山東優(yōu)質(zhì)小麥研究與開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)合作，建立了3萬(wàn)畝山農(nóng)12優(yōu)質(zhì)小麥基地，并與面粉加工企業(yè)簽訂了比普通小麥加價(jià)15％的銷售定單。合作社把10％的加價(jià)用于收購(gòu)銷售環(huán)節(jié)，把5％的加價(jià)直接給社員。2005年麥?zhǔn)蘸?，合作社按照“隨行就市、即時(shí)加價(jià)、現(xiàn)金結(jié)算、不打白條”的方法收購(gòu)優(yōu)質(zhì)小麥山東12的商品糧，每斤比普通小麥加價(jià)3－4分線，累計(jì)收購(gòu)了1000萬(wàn)斤，社員增加收入30萬(wàn)元。2006年合作社的優(yōu)質(zhì)小麥基地達(dá)到了5萬(wàn)畝，全部實(shí)行區(qū)域化種植，單一品種成方連片，確保商品糧的純度。合作社還注冊(cè)了“鄉(xiāng)風(fēng)”牌優(yōu)質(zhì)小麥商標(biāo)，申報(bào)了綠色A級(jí)小麥認(rèn)證,并與山東魯糧谷物經(jīng)貿(mào)有限公司簽訂了3000萬(wàn)斤優(yōu)質(zhì)小麥的銷售合同。合作社收購(gòu)小麥，實(shí)行“以質(zhì)論價(jià)，單一品種，專倉(cāng)儲(chǔ)存，現(xiàn)金結(jié)算”。價(jià)格一般在0.68－0.69元，比個(gè)體糧販?zhǔn)召?gòu)價(jià)格高出3－4分錢，高5％。每收一斤小麥合作社提取1分2的組織費(fèi)用。如果按合同全部收購(gòu)起來(lái)，社員和農(nóng)民可增收90－120萬(wàn)，合作社可以獲取36萬(wàn)元的組織費(fèi)用收入。

（2）開(kāi)展生產(chǎn)資料服務(wù)。根據(jù)社員發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥和牧草的需要，幫助社員聯(lián)系供應(yīng)小麥良種70萬(wàn)斤，小麥良種價(jià)格按社員1.2元／斤，非社員1.5元／斤。聯(lián)系購(gòu)買牧草種子6000斤，6個(gè)化肥供應(yīng)點(diǎn)向社員供應(yīng)化肥2920噸，每噸優(yōu)惠20元。幫助社員用機(jī)械收割牧草，并組織社員到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)收割牧草。

（3）林草牧一體化工作。根據(jù)該鄉(xiāng)現(xiàn)在3000畝速生林的實(shí)際，合作社通過(guò)調(diào)查，引導(dǎo)社員充分利用林下空間，實(shí)行林草間作，林畜兼營(yíng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，組織了對(duì)韓國(guó)出口草鞋、對(duì)養(yǎng)殖戶加工玉米秸桿草粉等項(xiàng)目。引進(jìn)山東天聚牧業(yè)科技有限公司，在鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)投資興建2萬(wàn)噸牧草飼料生產(chǎn)線、1萬(wàn)噸魚(yú)溶漿飼料生產(chǎn)線。成立畜禽良種繁育推廣中心，引進(jìn)優(yōu)良種羊。

（4）對(duì)社員進(jìn)行科技知識(shí)培訓(xùn)。合作社堅(jiān)持不懈地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，頻繁地、大量地對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)。例如，在組織社員編織草鞋時(shí)，合作社舉辦了四期草鞋編織培訓(xùn)班，培訓(xùn)社員500多人。為了與龍頭企業(yè)山東鑫元草業(yè)發(fā)展有限公司合作發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，僅在2006年正月就舉辦了六期養(yǎng)鵝培訓(xùn)班，培訓(xùn)社員231人。合作社培訓(xùn)中心啟用一個(gè)月，就已經(jīng)進(jìn)行了合作社理論知識(shí)、合作社社長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、禽流感防治、測(cè)土驗(yàn)方、商品糧收購(gòu)、公路雨季養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村住宅建設(shè)等各類培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人數(shù)400多人。這些培訓(xùn)，針對(duì)性和專業(yè)性強(qiáng)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，能夠迅速提高社員的技術(shù)技能。

合作社不僅在發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)中，抓“品種增效、規(guī)模增效、副產(chǎn)品增效、減支增效、加工增效、轉(zhuǎn)化增效”六個(gè)環(huán)節(jié)，提高種糧效益，增加社員收入,而且也為涉農(nóng)部門為農(nóng)民服務(wù)提供了載體。合作社通過(guò)整合資源，相關(guān)涉農(nóng)部門都參與了進(jìn)來(lái)，并積極承擔(dān)合作社委托的任務(wù)，爭(zhēng)取合作社的業(yè)務(wù)和訂單，這些部門也從中提高了自身效益，提高了其對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)的積極性。鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)糧庫(kù)有2000萬(wàn)斤糧食的庫(kù)容，但是以前多數(shù)的年份只經(jīng)營(yíng)300－500萬(wàn)斤糧食。取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)政府不再用糧所收糧食了，糧所經(jīng)營(yíng)舉步維艱。2004糧所加入了合作社，替合作社收購(gòu)優(yōu)質(zhì)小麥，合作社把加價(jià)中的一部分給了糧所。2005年收一斤糧有2－3分線的好處，當(dāng)年共收購(gòu)1000萬(wàn)斤，糧所職工忙得不可開(kāi)交，還有近30萬(wàn)元的效益。2006年糧食系統(tǒng)改革，鄉(xiāng)飲糧所不用擔(dān)心，因?yàn)榧Z所是單位會(huì)員，只要合作社對(duì)外簽合同，糧所就有活干，有錢掙。合作社成了糧所的大老板。鄉(xiāng)農(nóng)技站過(guò)去經(jīng)營(yíng)也很難，自從加入了合作社，為合作社供種，也增加了經(jīng)營(yíng)量和經(jīng)濟(jì)效益，曾經(jīng)放棄的良種繁育業(yè)務(wù)又紅又火地干起來(lái)了。蓄水養(yǎng)路治安協(xié)會(huì)：提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理

（一）引汶蓄水協(xié)會(huì) 山東省寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)是重貧水區(qū)，全鄉(xiāng)7萬(wàn)畝耕地中有3萬(wàn)多畝、46個(gè)自然村中有30多個(gè)自然村嚴(yán)重缺水，農(nóng)作物產(chǎn)量低且不穩(wěn)。全鄉(xiāng)每年需要從鄉(xiāng)境外的月牙河水庫(kù)和引汶灌所兩次引水，每年的引水經(jīng)費(fèi)需要幾十萬(wàn)元。2000年以來(lái)，鄉(xiāng)村兩級(jí)投入了大量人力物力，開(kāi)挖引汶干渠4.39米，挖蓄水坑塘54個(gè)，修建節(jié)水制閘18座，建橋涵35座，在全鄉(xiāng)形成“四縱四橫”的引水網(wǎng)絡(luò)。但是工程建好了，管理卻是個(gè)大題。群眾既希望鄉(xiāng)里給引水澆地，還不情愿交每畝10元的水費(fèi)。每次引水時(shí)，沿途群眾爭(zhēng)水、搶水，毀閘扒渠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，矛盾十分尖銳。為了讓群眾澆上地，鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)帶著機(jī)關(guān)干部分段把守，徹夜值班。政府管不了、管不好，鄉(xiāng)黨委政府決定由受益者自我管理、自我使用。2005年4月鄉(xiāng)黨委政府把引水的事交給受益的各村和群眾來(lái)辦，成立了引汶蓄水協(xié)會(huì)，引導(dǎo)群眾自己管理引水工作，水利站給予指導(dǎo)，引汶蓄水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收水費(fèi)，組織受益村的干部群眾看水渠，協(xié)商各村水量分配和引水時(shí)間。協(xié)會(huì)由鄉(xiāng)水利站和受益村發(fā)起，會(huì)員51個(gè)，其中單位會(huì)員19個(gè)，個(gè)人會(huì)員32個(gè)，共繳納會(huì)費(fèi)3000元。鄉(xiāng)水利站站長(zhǎng)被選為會(huì)長(zhǎng)，協(xié)會(huì)辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)水利站內(nèi)。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，主要開(kāi)展了以下工作：組織每年兩次的引蓄水和用水工作；組織會(huì)員進(jìn)行水利工程的維護(hù)；進(jìn)行工程配套，組織部分單位會(huì)員開(kāi)挖方塘，增加蓄水能力。引汶蓄水協(xié)會(huì)為全鄉(xiāng)地下水源的補(bǔ)充，從而也為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，協(xié)會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、化解干群關(guān)系的緊張和解決涉及面較大的公益事業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮了重要作用。過(guò)去收水費(fèi)都是政府給群眾講，現(xiàn)在是協(xié)會(huì)去講；過(guò)去的工程管理維護(hù)、工程擴(kuò)展配套，都要鄉(xiāng)黨委政府和各村黨支部村委會(huì)進(jìn)行組織，現(xiàn)在由協(xié)會(huì)承擔(dān)了；過(guò)去農(nóng)民出工開(kāi)挖和維護(hù)引水工程覺(jué)得是給村集體、鄉(xiāng)政府干的，現(xiàn)在覺(jué)得是給自己干；過(guò)去工程損壞的多，損壞了沒(méi)人管，現(xiàn)在大家都關(guān)心工程了。

（二）公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì) 鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)3年新建瀝清路、水泥路近50公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通工程。公路建成后能不能管好、用好，的確是個(gè)大問(wèn)題。人民公社時(shí)期，維護(hù)鄉(xiāng)村公路各村出工。稅費(fèi)改革前，由三提五統(tǒng)解決?，F(xiàn)在費(fèi)稅取消，大的資金來(lái)源沒(méi)有了，需要用新的體制來(lái)管理和維護(hù)好鄉(xiāng)村公路。成立公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)部門與農(nóng)民群眾結(jié)合，這是養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路的好形式。2005年8月在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)成立。協(xié)會(huì)會(huì)員918人，鄉(xiāng)交通管理所、派出所、國(guó)土資源管理所、公路管理辦公室4個(gè)單位、914人參加了協(xié)會(huì)。個(gè)人會(huì)員主要分三部分：一是村莊靠公路的住戶、門店等；二是承包沿公路耕地和樹(shù)坑的農(nóng)戶；三是村里的黨員、干部，特別是村里的退休干部。鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)被選為會(huì)長(zhǎng)。公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)將全鄉(xiāng)15個(gè)行政村分成15個(gè)分會(huì)，分會(huì)長(zhǎng)主要由退休黨員干部擔(dān)任。協(xié)會(huì)確定了每個(gè)分會(huì)管理的路段，明確了管理任務(wù)。管理任務(wù)包括：清除路肩雜草，維護(hù)路坡，管護(hù)路邊林網(wǎng)，監(jiān)督、制止超載超重車輛上路等。例如在麥?zhǔn)掌陂g協(xié)會(huì)集中宣傳禁止到公路曬糧打場(chǎng)，勸阻己上路農(nóng)戶離開(kāi)公路，使該鄉(xiāng)的公路在麥?zhǔn)掌陂g暢通無(wú)阻。現(xiàn)在鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)通過(guò)成立協(xié)會(huì)，既解決了公路養(yǎng)護(hù)的部分維護(hù)費(fèi)用，又對(duì)村民進(jìn)行了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的教育。鄉(xiāng)村公路在大的維修建設(shè)方面，國(guó)家給予一定的補(bǔ)助，縣鄉(xiāng)地方政府也出一部分經(jīng)費(fèi)，村集體在公路養(yǎng)護(hù)方面也有一些籌措資金的辦法?，F(xiàn)在鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)在培訓(xùn)、組織活動(dòng)等方面的一般費(fèi)用是由鄉(xiāng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的，村分會(huì)組織的養(yǎng)護(hù)活動(dòng)所用經(jīng)費(fèi)由村集體承擔(dān)，鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門和村集體對(duì)這部分經(jīng)費(fèi)都承擔(dān)得起。每個(gè)會(huì)員每年出7－8個(gè)工日維護(hù)公路，是義務(wù)性的。不是協(xié)會(huì)會(huì)員的其他農(nóng)民也出幾個(gè)工日維護(hù)公路，或者做一些其它公益性的事情。

（三）治安聯(lián)防協(xié)會(huì) 鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)地處兗州、曲阜、寧陽(yáng)三縣市交界處，流動(dòng)人口較多，治安管理遇到的難題較多，光靠派出所幾個(gè)干警，根本管不過(guò)來(lái)。2005年7月，鄉(xiāng)派出所、司法所、民政調(diào)解所等部門牽頭，發(fā)動(dòng)各村成立了治安聯(lián)防協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)被選為會(huì)長(zhǎng)，會(huì)長(zhǎng)聘請(qǐng)村支部書(shū)記為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，15個(gè)行政村選出15個(gè)分會(huì)長(zhǎng)、46名副會(huì)長(zhǎng)，入會(huì)會(huì)員9521人，即每戶1人，全鄉(xiāng)95％的農(nóng)戶參加了協(xié)會(huì)。治安聯(lián)防協(xié)會(huì)的任務(wù)是，維護(hù)集體和村民財(cái)產(chǎn)安全，防止被偷被毀；化解村民之間的矛盾和糾紛，制止打架斗毆等現(xiàn)象的發(fā)生；宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和政策，提高村民的法制觀念。治安聯(lián)防協(xié)會(huì)的工作方式是，各村聯(lián)防協(xié)會(huì)組成若干巡邏小組，每天進(jìn)行義務(wù)巡邏。白天年齡大的和婦女巡邏，巡邏點(diǎn)備有象棋等文化娛樂(lè)用品，將消閑和巡邏結(jié)合在一起。晚上青壯年巡邏。晚上巡邏安排一頓夜餐。協(xié)會(huì)規(guī)定一個(gè)會(huì)員，實(shí)際上是一戶農(nóng)民每年繳納會(huì)費(fèi)5元，或者8－10斤糧食。會(huì)費(fèi)主要用于巡邏人員的夜餐，以及其它方面的零星開(kāi)支。單位會(huì)員雖沒(méi)規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)，但是會(huì)員培訓(xùn)、巡邏器械、學(xué)習(xí)和宣傳文件、會(huì)議等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，主要由鄉(xiāng)司法所、派出所等會(huì)員單位承擔(dān)。聯(lián)防協(xié)會(huì)成立以來(lái)，已經(jīng)調(diào)解矛盾46起，制止打架斗毆58起，制止亂砍濫伐樹(shù)木20起。此外，聯(lián)防協(xié)會(huì)通過(guò)辦黑板報(bào)、具體事例向村民進(jìn)行法制宣傳。

這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)、黨支部村委會(huì)成員以及村莊居民所構(gòu)成的三位一體的社區(qū)民間組織既降低了政府直接控制導(dǎo)致的成本攀升和效率低下問(wèn)題，也使得鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部充滿了活力。我們發(fā)現(xiàn)，協(xié)會(huì)組織在村莊公共事務(wù)中發(fā)揮作用較好的村莊，黨支部村委會(huì)等正式組織的問(wèn)責(zé)性也明顯增強(qiáng)，對(duì)村民更加負(fù)責(zé)。對(duì)農(nóng)民自治組織的授權(quán)并沒(méi)有削弱國(guó)家管理農(nóng)村社會(huì)的能力，相反，它反而加強(qiáng)了村民的自治力量和在該地區(qū)貫徹國(guó)家政策的能力，產(chǎn)生了國(guó)家和社會(huì)權(quán)力互強(qiáng)的效果。

（作者系山東社會(huì)科學(xué)院研究員）

第二篇：農(nóng)村民間組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用探討

民間組織是由公民自愿組成的從事非營(yíng)利活動(dòng)的社會(huì)組織。自愿性、非營(yíng)利性、非政府性，是民間組織的主要特征。農(nóng)村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯(lián)合體為單位的由農(nóng)民自發(fā)組成的服務(wù)組織，即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農(nóng)村各種服務(wù)活動(dòng)、協(xié)助農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)性服務(wù)組織，又可稱為鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)。黨的十七大報(bào)告指出，重視社會(huì)建設(shè)和管理。中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)要鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與。農(nóng)村民間組織作為一支重要的社會(huì)力量，在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮巨大作用。

促進(jìn)支農(nóng)資金高效使用。能否高效使用支農(nóng)資金，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。以滿足農(nóng)民的需要為前提，妥善安排支農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金使用效益，需要農(nóng)村民間組織的參與。農(nóng)村民間組織的發(fā)展，能夠增強(qiáng)農(nóng)民與涉農(nóng)服務(wù)組織的談判能力，增加農(nóng)民的選擇余地和自主空間。各類村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)可以通過(guò)競(jìng)標(biāo)取得涉農(nóng)服務(wù)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村民間組織對(duì)支農(nóng)資金的使用要接受政府和村民的雙重監(jiān)督，這有利于高效使用支農(nóng)資金。

提升農(nóng)村基層政府服務(wù)水平。建設(shè)新農(nóng)村，需要農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，更好地加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使其更有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理與指導(dǎo)作用。村莊組織是農(nóng)民自己的組織，它提供公共設(shè)施、管理公共事務(wù)；其組成人員經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生，是鄉(xiāng)村發(fā)展與治理的有生力量。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)服務(wù)，要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)和農(nóng)民的選擇，接受政府及農(nóng)民的雙重監(jiān)督，因而必須注重合理配置資源，提高工作效率和服務(wù)水準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)村基層政府也可以因此從那些能由市場(chǎng)解決的具體事務(wù)中解脫出來(lái)。

保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一個(gè)核心問(wèn)題是協(xié)調(diào)政府與民間、人與人、群體與群體、階層與階層之間的利益關(guān)系。農(nóng)村民間組織是我國(guó)社會(huì)組織化的一種重要形式，其發(fā)展是我國(guó)社會(huì)組織化程度提高的一種表現(xiàn)。作為農(nóng)民自己的組織，農(nóng)村民間組織對(duì)形成新農(nóng)村人與人之間的和諧關(guān)系乃至全社會(huì)的和諧關(guān)系，具有積極意義。農(nóng)民是我國(guó)最大的一個(gè)社會(huì)群體，由于組織化程度較低，其意愿缺乏充分的表達(dá)、合法權(quán)益缺乏充分的保護(hù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展能夠把農(nóng)民有效組織起來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

推進(jìn)農(nóng)村公益慈善事業(yè)發(fā)展。自愿性及行為自由是公眾參與公益慈善事業(yè)的前提和保障。近年來(lái)，我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展很快，但在自愿性和自由參與以及公開(kāi)性、透明性等方面還存在不足，這在一定程度上影響了公眾參與的積極性和公益慈善事業(yè)的發(fā)展。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)是村民自愿參加的民間組織，它們從事農(nóng)村公益慈善事業(yè)，符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，可以彌補(bǔ)國(guó)家資源投入不足或者覆蓋不到的地方，使更多的農(nóng)村困難群體受益，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主體。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，需要積極探索廣大農(nóng)民參與的途徑。農(nóng)村民間組織是村莊內(nèi)部聯(lián)系的紐帶，是鄉(xiāng)村民主生活的平臺(tái)，也是鄉(xiāng)村民主的有效組織形式。農(nóng)村民間組織因?yàn)榫哂忻耖g性和可監(jiān)管性及其財(cái)務(wù)管理的透明性、公開(kāi)性，因而容易取得社會(huì)和農(nóng)民的信任；又因?yàn)榫哂忻耖g性和自愿性并具有民主管理、民主決策等內(nèi)部機(jī)制，因而成為進(jìn)行農(nóng)村民主教育的有效形式，成為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體。

第三篇：談農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用

談農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用

目前，豐縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到212個(gè)，社（會(huì)）員數(shù)達(dá)4、87萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)多戶，年購(gòu)銷農(nóng)產(chǎn)品37萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)銷售額4、6億元，社（會(huì)）員人均年增收600元。豐縣致遠(yuǎn)牛蒡協(xié)會(huì)帶動(dòng)了全縣牛蒡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；孫樓鎮(zhèn)蘆筍協(xié)會(huì)促進(jìn)了周邊地區(qū)蘆筍產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；小琳洋蔥協(xié)會(huì)、大沙河果品營(yíng)銷協(xié)會(huì)、綠養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等等，不僅為全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織樹(shù)立了樣板，而且，組織農(nóng)民聯(lián)手調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、闖市場(chǎng)、跑訂單、簽合同，充分彰顯了合作的優(yōu)勢(shì)，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。筆者通過(guò)長(zhǎng)期的農(nóng)村工作實(shí)踐，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

一、提高了農(nóng)民的組織化程度

隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，分散的農(nóng)戶越來(lái)越難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益為紐帶，通過(guò)各種形式的聯(lián)合與合作，把單個(gè)分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃的按訂單或合同生產(chǎn)，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，變?nèi)鮿?shì)個(gè)體為強(qiáng)勢(shì)群體，可以有效地解決政府工作部門“包”不了、集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的許多事情，提高了農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)主體地位。農(nóng)民有了自己的組織，也就有了為他們說(shuō)話的集體，農(nóng)民可以通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)外部的侵害，保護(hù)自身的利益。既能加強(qiáng)逐民（包括政府）在國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的地位，又能作為一個(gè)組織，一種手段更好的利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策。

二、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上連市場(chǎng)、下接農(nóng)戶，信息比較靈通，通過(guò)提供信息、技術(shù)、加工、營(yíng)銷等方面的服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“我能生產(chǎn)什么就向市場(chǎng)推銷什么”，為“市場(chǎng)需要什么我就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府很難做到直接指揮各家種什么、養(yǎng)什么，但是，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以將從事同一類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶組成利益共同體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)信息全面、系統(tǒng)的搜集和整理，通過(guò)“一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片”的傳播效應(yīng)，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么、加工什么、減少盲目性，把農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。使高科技含量，發(fā)展“優(yōu)、新、特”品種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展洋蔥種植，先是同外商簽訂定單，然后把種子、肥料賒銷給農(nóng)戶，并同農(nóng)戶簽訂保護(hù)價(jià)回合同，然后無(wú)償為種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放各種信息資料，在洋蔥收購(gòu)時(shí)扣除種子和肥料款，消除了農(nóng)民種植的后顧之憂，帶動(dòng)了全縣洋蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)燕尾服，使全縣洋蔥種植面積由2000年的3.8萬(wàn)畝發(fā)燕尾服到當(dāng)前的15萬(wàn)畝，形成了區(qū)域化規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

三、提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)?；潭鹊?、農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的一個(gè)主要原因。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的探索中，“公司+農(nóng)戶”是一種比較早的模式，但兩者之間卻缺乏一種利益分配和約束機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)利益沖突時(shí)，公司控制不了農(nóng)戶，農(nóng)戶也指望不上公司保護(hù)其利益，提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場(chǎng)中的“談判”地位和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為“企業(yè)（公司）+專業(yè)合作組織平等的談判競(jìng)爭(zhēng)主體地位，增加了組織成員的收入，促進(jìn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)民的”雙贏“，從而有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

四、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題成為限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需向無(wú)害化方向發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，就必必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要要家庭的、分散的形式，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)品種、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)品包裝等的統(tǒng)一。而要實(shí)現(xiàn)種植（養(yǎng)殖）品種、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)銷售的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，單靠技術(shù)推廣單位或行政手段難度很大，農(nóng)民被動(dòng)應(yīng)會(huì)，而由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)落實(shí)，使之成為組織成員自己的的事，充分發(fā)揮成員的積極性主動(dòng)性，則相對(duì)要更靈活、更容易。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配藥施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝銷售，從而有利于逐步形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

五、加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民以服務(wù)內(nèi)容的需求日益多樣化，對(duì)服務(wù)的專業(yè)化、系列化要求越來(lái)越高，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正好適應(yīng)了這種要求，把服務(wù)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)與龍頭企業(yè)、大專院校、科研單位和政府部門的合作，把一些新品種和新技術(shù)送到千家萬(wàn)戶，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從而成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的一支新生力量。如豐縣綠緣養(yǎng)羊合作社以推廣種草養(yǎng)羊?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推行了統(tǒng)一配種、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一利潤(rùn)返還的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)展了品種改良、技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、活羊及加工產(chǎn)品銷售等服務(wù)，近年來(lái)向社員提供市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)銷信息2600多條，發(fā)放各類技術(shù)資料3.8萬(wàn)份，改良本地山羊36萬(wàn)只，生產(chǎn)波爾羊雜交后代100余萬(wàn)只，外銷各類肉羊120萬(wàn)只，帶動(dòng)8000多農(nóng)戶走上了養(yǎng)羊致富之路。

六、增加了農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以服務(wù)成員和維護(hù)成員利益為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)內(nèi)產(chǎn)前為會(huì)員提供種子、利苗，產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后提供產(chǎn)品銷售等服務(wù)，對(duì)外作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使會(huì)員得到更多的經(jīng)營(yíng)收益。一是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力；二是通過(guò)參與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使會(huì)（社）員分享到更多的農(nóng)產(chǎn)品加工增值利潤(rùn)；三是通過(guò)規(guī)模購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)成本，減少了交易費(fèi)用，增加了成員收入；四是按照WTO規(guī)劃，政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持，可以通過(guò)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持來(lái)實(shí)現(xiàn)，減

少財(cái)政運(yùn)作成本，提高了農(nóng)民的收益。從近幾年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員與一般農(nóng)戶比較，人均純收入通常要高出10%-40%。

第四篇：發(fā)揮婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的半邊天作用

發(fā)揮婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的半邊天作用

一、圍繞大局，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感

××市是典型的農(nóng)業(yè)大市，910萬(wàn)人口中有640多萬(wàn)是農(nóng)民，其中農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的60以上。近期，我們重點(diǎn)就“如何發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新，婦女在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。第一，婦女是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍。近年來(lái)，農(nóng)村“男工女耕”的趨勢(shì)日漸明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)婦女唱主角、婦女是主力。第二，婦女是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要力量。在農(nóng)村，老人的贍養(yǎng)、兒童的撫養(yǎng)主要靠婦女，鄰里關(guān)系的協(xié)調(diào)程度直接決定于婦女，農(nóng)村的文化宣傳活動(dòng)、家園街巷的衛(wèi)生也主要靠婦女去做。第三，婦女是農(nóng)村民主管理的重要參與力量。隨著農(nóng)村婦女文化素質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，婦女將更廣泛地參與農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、村民自治和多方管理事務(wù)。

二、理清思路，明確任務(wù)，推動(dòng)?jì)D女為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量

當(dāng)前，農(nóng)村婦女工作面臨著前所未有的機(jī)遇，婦聯(lián)組織要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為。要緊緊圍繞黨政工作中心，找準(zhǔn)婦聯(lián)組織參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最佳切入點(diǎn),積極探索婦聯(lián)工作與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，原創(chuàng)：http://004km.cn/充分發(fā)揮婦聯(lián)職能和優(yōu)勢(shì)，集中力量打造農(nóng)村婦女工作的新亮點(diǎn)和新品牌。要牢牢把握提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)這一根本點(diǎn)，引導(dǎo)廣大婦女在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織和婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)，組織動(dòng)員廣大婦女為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、開(kāi)創(chuàng)我市現(xiàn)代化建設(shè)的新局面貢獻(xiàn)力量。今后我市農(nóng)村婦女工作的重點(diǎn)是圍繞一條主線、突出二個(gè)關(guān)鍵、深化三項(xiàng)服務(wù)、發(fā)展四類典型、實(shí)施五大行動(dòng)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的助推作用。具體地說(shuō)：

“一”就是要牢牢把握農(nóng)村婦女增收致富這條主線。

“二”就是要突出提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)和培養(yǎng)“雙帶”型基層?jì)D聯(lián)干部、婦女帶頭人這兩個(gè)關(guān)鍵。

“三”就是要不斷深化科技、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)三項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人人有技能、戶戶有項(xiàng)目、家家有錢賺”的目標(biāo)。

“四”就是要發(fā)展婦女合作經(jīng)濟(jì)組織、“三八綠色工程”示范基地、“婦”字號(hào)龍頭大戶和巾幗示范村四類典型，發(fā)揮其示范、輻射作用，帶動(dòng)周圍村組共同發(fā)展。

“五”就是要實(shí)施“生產(chǎn)發(fā)展提升”、“生活寬裕富民”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范”，“村容整潔推進(jìn)”、“管理民主參與”五大行動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女和家庭積極投身“創(chuàng)業(yè)杯”、“小康杯”、“新風(fēng)杯”、“家園杯”、“和諧杯”五杯競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，引領(lǐng)婦女全面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，具體要抓好“五大行動(dòng)”建設(shè)：

（一）實(shí)施“生產(chǎn)發(fā)展提升行動(dòng)”，引導(dǎo)婦女發(fā)展新農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)杯”。一是實(shí)施“新型農(nóng)村婦女塑造計(jì)劃”。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村婦女培訓(xùn)學(xué)校陣地建設(shè)，重點(diǎn)培育10個(gè)有特色、上規(guī)模的巾幗培訓(xùn)基地，年培訓(xùn)10萬(wàn)名新型女農(nóng)民，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”期間培訓(xùn)婦女50萬(wàn)人的目標(biāo)。二是引領(lǐng)婦女走高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。組織農(nóng)村婦女和家庭爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)糧種植大戶、精品畜禽養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶、園藝特產(chǎn)生產(chǎn)大戶、綠色食品發(fā)展大戶，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村婦女開(kāi)展以“賽科技創(chuàng)新、賽優(yōu)質(zhì)高效、賽規(guī)模經(jīng)營(yíng)、賽帶動(dòng)效應(yīng)”為主題的競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村婦女守土生財(cái)。三是發(fā)展各類“婦”字號(hào)新經(jīng)濟(jì)組織和女能人隊(duì)伍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)巾幗龍頭企業(yè)、婦女專業(yè)大戶、農(nóng)村女能人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力推廣“婦代會(huì) 協(xié)會(huì)”形式，積極探索“婦聯(lián)＋公司”、“龍頭企業(yè)＋婦聯(lián)＋農(nóng)戶”等模式，培訓(xùn)一批協(xié)會(huì)帶頭人，扶持一批婦代會(huì)主任領(lǐng)辦新經(jīng)濟(jì)組織，樹(shù)立一批婦女新經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)典型，培養(yǎng)壯大女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使她們成為傳授新技術(shù)的“信息員”、農(nóng)產(chǎn)品的“推銷員”、農(nóng)村婦女走向市場(chǎng)的“領(lǐng)航員”。06年，六縣（市）及賈汪區(qū)要培育5個(gè)、每個(gè)鎮(zhèn)村要培育2個(gè)不同類型的專業(yè)婦女合作經(jīng)濟(jì)組織典型。

（二）實(shí)施“生活寬裕富民行動(dòng)”，引導(dǎo)婦女開(kāi)辟增收新途徑，爭(zhēng)創(chuàng)“小康杯”。深化“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女科技致富、轉(zhuǎn)移致富、創(chuàng)業(yè)致富。一是實(shí)施“帶動(dòng)”計(jì)劃，加快婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。要在幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度、打造轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌、保護(hù)轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性上下功夫，提高農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)婦女轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，促進(jìn)農(nóng)村婦女離土致富。要鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把“打工潮”變?yōu)椤皠?chuàng)

第五篇：發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

2007-09-10 16:09:20|分類：|標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱

黨的十六屆六中全會(huì)提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展……發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能”。改革開(kāi)放二十余年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，從通電、通訊（程控電話）、通路（公路）、通有線電視到道路硬化、稅費(fèi)取消、合作醫(yī)保等，使農(nóng)民感受到了實(shí)實(shí)在在的利益。最值得一提的是，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的以專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，而且充當(dāng)了配置利用農(nóng)村資源（如勞動(dòng)力、土地、荒坡地等）的生力軍，并在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)

揮了積極的作用。本文試從三個(gè)方面來(lái)探討這一問(wèn)題，供領(lǐng)導(dǎo)和有識(shí)之士參考。

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的歷史背景。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第五條規(guī)定：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它合法的權(quán)利和利益。這里的集體經(jīng)濟(jì)組織，主要指的是村經(jīng)濟(jì)合作社。再根據(jù)《浙江省經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》第四條規(guī)定：設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，向工商行政管理部門登記注冊(cè)，取得法人資格，經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)為法定代表人。這樣，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)是村經(jīng)濟(jì)合作社，其

法定代表人應(yīng)是村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，而不是村黨支部書(shū)記，也不是村委會(huì)主任。

從浙江浦江縣農(nóng)村的調(diào)查情況看，全縣409個(gè)行政村中，有80%以上的行政村設(shè)有村經(jīng)濟(jì)合作社，社長(zhǎng)有專職的，也有黨支部書(shū)記兼的，也有村委會(huì)主任兼的（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委或政府名義下文公布），但至今沒(méi)有一個(gè)村向工商行政管理部門登記注冊(cè)過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社。也就是說(shuō)，到目前為止，全縣409個(gè)行政村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織都不健全，其法定代表人資格都未確立。由此引出的問(wèn)題是，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村黨支部唱主角呢？還是村委會(huì)唱主角？或是村經(jīng)濟(jì)合作社唱主角？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大致有兩種類型：一是以村黨支部書(shū)記為核心，領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)工作。這樣的村，支部書(shū)記能力較強(qiáng)，威信也高，集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)也掌握在支部書(shū)記手中；二是以村委會(huì)主任為核心，領(lǐng)導(dǎo)除黨務(wù)以外的村級(jí)工作，這樣的村，支部往往處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，支部書(shū)記或年紀(jì)大、或能力低，經(jīng)濟(jì)權(quán)掌握在村委會(huì)主任手中；而沒(méi)有一個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是由專職的村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)掌權(quán)的。一句話，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)問(wèn)題上，村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社三者關(guān)系及其職責(zé)在實(shí)際工作中含糊不清。正因?yàn)檫@樣，自農(nóng)村改革相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于一種既開(kāi)放又自由，既無(wú)組織領(lǐng)導(dǎo)又無(wú)組織監(jiān)管的狀況。如發(fā)展高山蔬菜、服裝加工﹑

茶葉加工、水晶加工等。

在農(nóng)業(yè)由第一次飛躍（建立并實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）向第二次飛躍（順應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化、效益化的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)）轉(zhuǎn)向的過(guò)程中，在農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)越來(lái)越濃的背景下，農(nóng)民們不靠村支部、村委會(huì)而自發(fā)組織并成立了專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，申請(qǐng)注冊(cè)組織機(jī)構(gòu)、吸收同行的農(nóng)民會(huì)員、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)，并逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)、服務(wù)模式，使行內(nèi)農(nóng)民充分受益。于是這種形式的組織迅速向鄰村鄰鄉(xiāng)擴(kuò)展，成為新農(nóng)村建設(shè)中新型的農(nóng)村組織形式。如浦江縣壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社，由最初的一個(gè)村發(fā)展到現(xiàn)在的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十余個(gè)村，涉及社員上千戶。該組織有自己的商標(biāo)、加工廠房、管理營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從規(guī)劃種植、管理、采收、銷售等，形成一體化的服務(wù)模

式，已真正成為引領(lǐng)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)（組織）。還有葡萄協(xié)會(huì)、蜜梨協(xié)會(huì)、花卉苗木協(xié)會(huì)、水晶行業(yè)協(xié)會(huì)等。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展前景。

浦江縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織源自上世紀(jì)末，從它迅速發(fā)展的情況看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有其發(fā)展的美

好前景。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面，以浦江縣壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社為例說(shuō)明：

第一，運(yùn)用了企業(yè)化管理的模式，給其發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)和潛力。在山區(qū)農(nóng)村青壯年勞力逐年外出經(jīng)商打工的情況下，如何經(jīng)營(yíng)好耕地，改變傳統(tǒng)的耕作模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為留守農(nóng)村農(nóng)民的最大問(wèn)題。浦江縣杭坪鎮(zhèn)寺坪村幾戶農(nóng)民率先利用山區(qū)氣候的有利因素，反季節(jié)種植高山蔬菜，結(jié)果當(dāng)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)入供不應(yīng)求的季節(jié)時(shí)，這些高山蔬菜就賣了好價(jià)錢。于是由幾戶發(fā)展成幾十戶，最終全村都種上了高山蔬菜。大量的高山蔬菜由各家各戶經(jīng)營(yíng)入市，也出現(xiàn)了因品種、管理差異而導(dǎo)致質(zhì)量、價(jià)格的差異，出現(xiàn)了因價(jià)格低賣菜難、菜賤傷農(nóng)的問(wèn)題，而且各家各戶拉菜進(jìn)城，運(yùn)輸成本又大。時(shí)任村支部書(shū)記的葛就達(dá)看在眼里、急在心里，于是幾經(jīng)謀合，成立了壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”的企業(yè)化管理模式。合作社成立之初，一些農(nóng)戶不愿入社，當(dāng)看到合作社運(yùn)營(yíng)規(guī)范、遵守信用、收益明顯后，都紛紛要求入社。不到四年時(shí)間，該合作社就擴(kuò)大到相鄰的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三十余個(gè)村莊，入社會(huì)員達(dá)到一千余人。近兩年，該社還投資３00余萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)了土地整理、安裝了高山蔬菜滴灌系統(tǒng)，保證了早澇保收；建立了高山蔬菜干、鮮加工生產(chǎn)線。這樣，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，就加工成干菜，如土豆干片、四季豆干、葫蘆干片、蘿卜干片等；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，就組織鮮菜上市，從而保證了菜農(nóng)的利益。目前，該社組織生產(chǎn)的高山蔬菜種植面積達(dá)2000余畝，十幾個(gè)品種，一年四季種菜不斷，產(chǎn)品運(yùn)銷上海、杭州、金華、義烏等城市，成為帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第二，解決了留守農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和門路，并使其增收，贏得了他們的無(wú)限支持和贊譽(yù)。山區(qū)農(nóng)民靠山吃山，加上傳統(tǒng)的耕作模式，只能維持他們的溫飽，如遇天氣、自然災(zāi)害等原因，連溫飽都維持不了。因此農(nóng)村改革后，從土地上解放出來(lái)的青壯年農(nóng)民紛紛外出“淘金”，留守的農(nóng)民要通過(guò)耕種過(guò)上小康生活更難，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。專業(yè)合作社成立后，通過(guò)合作社有組織、有規(guī)模的組織農(nóng)民種植、生產(chǎn)和管理，使農(nóng)民卸掉了賣農(nóng)產(chǎn)品難的包袱，使留守山區(qū)的農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了保收增收的夢(mèng)想，有些村莊在蔬菜采收季節(jié)還出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張的狀況。如該社下屬的大畈鄉(xiāng)海紅村，因青壯年勞動(dòng)力大量外出，200余畝山垅田山彎田因無(wú)人耕種幾近荒蕪，該社組織人員承租了這些耕地，每畝年租金就達(dá)200元，再雇用該村一些留守的勞動(dòng)力為其耕作、管理、采收，每人每天30元，采收季節(jié)，大卡車開(kāi)到該村運(yùn)蔬菜，使該村農(nóng)民得到了意想不到的實(shí)惠。據(jù)初步結(jié)算，前后一比，該村農(nóng)民人均收入凈增加200元

左右，導(dǎo)致鄰近的幾個(gè)村紛紛響應(yīng)，要求入會(huì)。

第三，承擔(dān)了鄉(xiāng)村兩級(jí)的部分職責(zé)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了無(wú)限的發(fā)展空間和機(jī)遇。如前所述，專業(yè)合作社在組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，從規(guī)劃管理到組織銷售等，已承擔(dān)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的部分責(zé)任，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體角色，而政府只能是服務(wù)，不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體角色，從而走上了市場(chǎng)參與唱主角，政府提供服務(wù)的順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康道路。不僅如此，專業(yè)合作社還承擔(dān)了政府在村莊整治、土地整理、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，因?yàn)橛珊献魃绯雒孀龉ぷ?，農(nóng)民的利益與合作社是連在一起的，就比政府出面做工作省心多了。特別是專業(yè)合作社在其由點(diǎn)到面的發(fā)展過(guò)程中，自身不斷積累了經(jīng)驗(yàn)和做法，而且這些經(jīng)驗(yàn)和做法在企業(yè)化管理的運(yùn)作下，正不斷被越來(lái)越多的社員接受和擁護(hù)，盡管合作社的生產(chǎn)是專業(yè)的，但由點(diǎn)到面，由此及彼，其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用正在不斷擴(kuò)大和延伸。

三、新農(nóng)村建設(shè)中，幾個(gè)值得思考的問(wèn)題。

如果說(shuō)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的話，那么其上層建筑就是村黨支部、村委會(huì)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，甚至是縣級(jí)行政主管部門；如果說(shuō)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任的話，那么農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展為跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織后，對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)組織作用的發(fā)揮就提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在具體工作及實(shí)踐中，發(fā)生和面臨的幾個(gè)問(wèn)題，很值得我們思考，特別是山區(qū)農(nóng)村。

一是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的設(shè)置面臨變革。在協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)村組織與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系中，有的村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織干涉了我村我鄉(xiāng)的內(nèi)政。自己無(wú)能無(wú)力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民增收增效不說(shuō)，跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織將其發(fā)展的觸角延伸到本鄉(xiāng)、本村又加以干涉，特別表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營(yíng)或承租土地、改變本村本鄉(xiāng)傳統(tǒng)的耕作模式等方面。而山區(qū)農(nóng)村的黨員干部大多外出經(jīng)商務(wù)工，使村黨支部、村委會(huì)等組織形同虛設(shè)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府又無(wú)力改變這一現(xiàn)狀。因此，把支部建在村上、劃村而治的形

式在山區(qū)農(nóng)村已明顯不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

二是實(shí)行企業(yè)化管理和以人為本應(yīng)成為農(nóng)村工作的新理念。在農(nóng)村，首先，一個(gè)好的支部書(shū)記就是一個(gè)好的帶頭人，同樣一個(gè)好的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人代表，就是這個(gè)組織所轄區(qū)域的帶頭人；其次，這個(gè)組織應(yīng)是誠(chéng)信、維護(hù)該組織成員的權(quán)益、以績(jī)效考核為先的組織；第三，有一套長(zhǎng)效管理并形成良性循環(huán)的工作機(jī)制?？傊?，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)農(nóng)民奔小康這條主線作為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行企業(yè)化管理的生命線，將復(fù)雜的農(nóng)村工作置于以人為本的理念之下，應(yīng)成為新的形勢(shì)下農(nóng)村工作的首選，而泛政治化的、傳統(tǒng)說(shuō)教式的﹑計(jì)劃命令式的工作方法已不適應(yīng)人與人之間的工作。

三是如何將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，應(yīng)引起地方黨委的高度重視。從調(diào)查情況看，在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)員中，有一批黨員，他們的組織關(guān)系在村支部，但工作、利益都在合作經(jīng)濟(jì)組織中，由于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)沒(méi)有建立黨支部，因此無(wú)法開(kāi)展組織生活，黨員中致富能人也難以通過(guò)組織的形式體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性和示范性，一些積極要求進(jìn)步的會(huì)員也因所在村支部工作陷于癱瘓狀態(tài)而無(wú)法吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。因此，在農(nóng)村各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織已成為一個(gè)突出的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織如限于村內(nèi)的，可由村黨組織管理；跨村但限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可由縣級(jí)行政主管部門的黨組織管理，以“黨支部＋專業(yè)合作組織”的模式把黨組織的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，發(fā)揮各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的推動(dòng)作用。