第一篇：廣州市人民政府關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處置實施意見

廣州市人民政府關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處置實施意見

為進一步加大市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，更好調(diào)動原土地使用人實施舊廠房改造的積極性和主動性，根據(jù)《若干意見》和市政府《關(guān)于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作的意見》（穗府[2008]8號）精神，按照尊重歷史、統(tǒng)籌兼顧、利益共享、公平公正、促進改造的原則，對市轄區(qū)內(nèi)“退二”企業(yè)用地及國有和集體低效利用的舊廠房、舊倉儲、舊站場、舊市場等（以下統(tǒng)稱舊廠房）產(chǎn)業(yè)用地，提出如下處置意見。

一、國有用地的處置

（一）處置方式。

經(jīng)劃撥、出讓等方式合法取得使用權(quán)的國有土地、符合登記確權(quán)條件（含1987年1月1日前已使用）的歷史國有土地，可按以下方式進行處置：

1．自行改造，補交地價。

依照本市修訂的城鄉(xiāng)規(guī)劃，申請改造地塊可單獨開發(fā)、無需納入政府統(tǒng)一儲備開發(fā)整理的，可由企業(yè)自行開發(fā)改造（商品住宅除外），并按規(guī)定補交土地出讓金。原址建筑經(jīng)文化部門認定屬工業(yè)遺產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)劃要求成片保留使用。

改作教育、科研、設(shè)計、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營性用途和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，不符合劃撥用地目錄的，按綜合辦公用途基準地價30%計收土地出讓金，改作保險金融、商貿(mào)會展、旅游娛樂、商務(wù)辦公等經(jīng)營性用途的，按新舊用途基準地價的差價補交土地出讓金。

2．公開出讓，收益支持。

具備開發(fā)經(jīng)營條件的原址用地，可由土地儲備機構(gòu)收購，也可由企業(yè)自行搬遷整理土地后，政府組織公開出讓。原土地使用權(quán)人可選擇以下一種收益支持方式計算補償款：

方式一：規(guī)劃（毛）容積率在3．5以內(nèi)（包括3．5，下同）的，按土地出讓成交價的60%計算補償款，超出規(guī)劃（毛）容積率3．5的，按（毛）容積率3．5以內(nèi)部分用地產(chǎn)生的土地出讓成交價的60%計算補償款，超出部分產(chǎn)生的土地出讓成交價不再計算補償款。

方式二：規(guī)劃（毛）容積率在3．5以內(nèi)的，按原址用地、房屋及設(shè)備收購評估價格、加上土地出讓成交價扣除收購價款后的土地純收益的40%計算補償款，超出規(guī)劃（毛）容積率3．5的，按原址用地、房屋及設(shè)備收購評估價格、加上（毛）容積率3．5以內(nèi)部分用地產(chǎn)生的土地出讓成交價扣除收購價款后的土地純收益的40%計算補償款，超出部分產(chǎn)生的土地純收益不再計算補償款。

補償給原土地使用權(quán)人的土地收益包含土地整理、修復(fù)費用，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)房屋拆卸等工作的，相關(guān)費用應(yīng)從補償給原土地使用權(quán)人的土地收益中扣除。

納入政府收購儲備，選擇方式一的，由土地儲備機構(gòu)先按新規(guī)劃用途基準地價60%預(yù)支補償款，并在補償土地收益時抵扣，選擇方式二的，由土地儲備機構(gòu)按原用途土地、房屋和設(shè)備的評估價格預(yù)支補償款。

舊廠房在2010年底前完成搬遷、拆除的，按成交價10%追加補償比例，在2012年底前完成搬遷、拆除的，按成交價5%追加補償比例。

土地出讓成交后因規(guī)劃調(diào)整使地價款發(fā)生增減的，收益補償不再調(diào)整。

3．公益征收，合理補償。

原址用地中規(guī)劃控制為道路、綠地及其他非營利性公共服務(wù)設(shè)施的用地占總用地面積50%以上且不具備經(jīng)營開發(fā)條件的，由政府依法收回并給予合理補償。原土地使用權(quán)人可選擇以下一種方式計算補償款：

方式一：按同地段1．8（毛）容積率商業(yè)基準地價的60%計算補償款。另外，舊廠房在2010年前完成搬遷的，按上述基準地價的10%追加補償，在2012年前完成搬遷的，按上述基準地價的5%追加補償。

方式二：按原用途評估價加工業(yè)基準地價獎勵計算補償款。土地及地上建（構(gòu)）筑物收購價格按照工業(yè)用途進行評估，不可搬遷的機器設(shè)備按資產(chǎn)折舊評估價格進行評估。對于異地搬遷重建企業(yè)，機器設(shè)備拆卸、運輸、安裝、管理費用等納入補償范圍，并給予同地段工業(yè)用地基準地價100%的獎勵。另外，舊廠房在2010年前完成搬遷的，按上述工業(yè)基準地價60%追加補償，在2012年前完成搬遷的，按上述工業(yè)基準地價30%追加補償。

（二）原址用地性質(zhì)不符合規(guī)劃控制要求，但近期內(nèi)未納入儲備計劃或?qū)嵤┮?guī)劃建設(shè)的，經(jīng)批準可臨時用作除商品房開發(fā)建設(shè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，并按規(guī)定補交臨時使用年期的土地出讓金。將來仍符合自行改造或公開出讓條件的，仍可按自行改造、補交地價和公開出讓、收益支持的方式進行處置。因規(guī)劃控制為道路、綠地及其他非營利性公共服務(wù)設(shè)施等原因需征收企業(yè)土地時，可按公益征收、合理補償方式進行處置，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合政府開展征收工作。

（三）納入舊城區(qū)成片改造范圍、且不具備獨立開發(fā)的舊廠房用地，由政府依法收回，并按照處置方式中的公益用地標準予以補償。

（四）無合法用地手續(xù)，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前（不符合歷史用地登記確權(quán)），且土地實際使用人已與村集體或農(nóng)戶簽訂了征地補償協(xié)議并進行補償，符合土地利用總體規(guī)劃和改造規(guī)劃的，按照用地發(fā)生時的土地管理法律法規(guī)落實處理（處罰）后，由土地實際使用人按照《若干意見》第十七條的有關(guān)規(guī)定先行完善用地手續(xù)后，按上述

（一）的3種方式進行處置。

二、村集體用地的處置

（一）處置方式。

用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前，或已取得《同意使用土地通知書》或《建設(shè)用地批準書》的集體建設(shè)用地，可按以下方式處置：

1．自行改造。

（1）村集體經(jīng)濟組織可依規(guī)劃自行改造用作除商品住宅開發(fā)以外的經(jīng)營性開發(fā)項目。村集體經(jīng)濟組織自愿申請轉(zhuǎn)為國有土地的，暫緩收取土地出讓金。發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前須按規(guī)定計收土地出讓金。

（2）集體舊廠房用地用于商品住宅開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為國有土地。其中連同舊村一并改造的，可補辦協(xié)議出讓手續(xù)，并按規(guī)定計收土地出讓金。

2．公開出讓，收益支持。

集體舊廠房用地轉(zhuǎn)為國有用地后，商品住宅以外的經(jīng)營性項目用地，村集體經(jīng)濟組織可申請交由政府組織公開出讓。用于商品住宅開發(fā)且不與舊村一并改造的，必須由政府統(tǒng)一組織公開出讓。

土地公開出讓后按照出讓成交價格的60%補償給村集體經(jīng)濟組織，用于“城中村”改造、村莊整治、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)。

土地出讓成交后因規(guī)劃調(diào)整使地價款發(fā)生增減的，已確定的土地收益補償款不再調(diào)整。

3．依法流轉(zhuǎn)改造。

集體舊廠房用地可依法流轉(zhuǎn)后由其他主體進行改造。保留集體土地性質(zhì)的，按照集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定辦理，轉(zhuǎn)為國有土地后轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前須按規(guī)定計收土地出讓金。

4．依法征收。

集體舊廠房用地規(guī)劃控制為道路、綠地及其他非營利性公共服務(wù)設(shè)施用地的，由政府依法征收，并按現(xiàn)行征地補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定給予補償。

（二）結(jié)合村留地管理和“城中村”改造。

無合法用地手續(xù)，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前，符合土地利用總體規(guī)劃和改造規(guī)劃，按照用地發(fā)生時的土地管理法律法規(guī)落實處理（處罰）后，符合以下條件之一的，可在完善集體建設(shè)用地審批手續(xù)后，按上述

（一）的3種方式進行處置。

1．補辦手續(xù)的用地用于兌現(xiàn)留用地指標，2．留用地指標額少于（含無留用地指標）改造項目用地面積，但改造項目符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，且仍有未征用的農(nóng)用地可預(yù)支留用地，3．納入“城中村”改造范圍與舊村改造一并規(guī)劃、平衡成本、統(tǒng)籌實施的村集體舊廠房用地。

不符合上述3個條件的集體舊廠房用地，由區(qū)政府征收為國有建設(shè)用地后統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留用地落地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地和拆遷安置房建設(shè)。區(qū)政府統(tǒng)籌后仍安排給本村集體經(jīng)濟組織作產(chǎn)業(yè)用地使用的，辦理協(xié)議出讓手續(xù)，并按規(guī)定計收土地出讓金。

三、其他規(guī)定

（一）按城鄉(xiāng)規(guī)劃需要整合舊廠房用地以外的邊角地、夾心地、插花地的，應(yīng)一并列入改造范圍，由改造主體承擔(dān)相應(yīng)的改造費用。

（二）經(jīng)原土地使用權(quán)人同意，政府可先行組織地塊出讓后再實施搬遷。

（三）原土地使用權(quán)人與實際使用人不一致時，由原土地使用權(quán)人與實際使用人達成補償協(xié)議后，再向有關(guān)部門提出土地處置申請。實際使用人的搬遷補償由原土地使用權(quán)人與其協(xié)商解決。

（四）原址用地已補辦出讓手續(xù)并已繳交土地出讓金的，補交土地出讓金時剩余年期的土地出讓金可作抵扣，采用公開出讓、收益支持方式處置的，剩余年期的土地出讓金另行返還。

（五）2007年6月30日以后的違法用地，應(yīng)嚴格按《中華人民共和國土地管理法》和我市留用地管理的相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

（六）在本意見出臺前已列入我市“退二進三”目錄并已實施搬遷補償?shù)呐f廠房用地，可在不變更既定搬遷補償方式的前提下，適用本意見的有關(guān)規(guī)定。

四、按工業(yè)、倉儲、市政設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施等用途申請用地后未實施建設(shè)或項目在2007年6月30日后才建成，現(xiàn)改為商業(yè)金融、辦公、文化娛樂、居住等用途的，相關(guān)處置意見另行制訂，不適用本意見。

五、本意見自印發(fā)之日起施行。本市以往發(fā)布的有關(guān)舊廠房用地處置意見與本意見不一致的，以本意見為準。

第二篇：廣州市國有舊廠房改造工作流程圖

廣州市國有舊廠房改造工作流程圖改造意向提交人受理機構(gòu)批復(fù)改造方案編制指引批復(fù)人批復(fù)依據(jù)批復(fù)內(nèi)容編報改造方案編制人上報人批復(fù)改造方案批復(fù)依據(jù)實施改造方案方式一方式二方式三權(quán)屬人市﹁三舊﹂改造辦提交文件市﹁三舊﹂改造辦三舊改造規(guī)劃指引三舊改造規(guī)劃和規(guī)劃改造范圍規(guī)劃要求權(quán)屬人區(qū)市土政地府開發(fā)中心編制權(quán)屬證明改造意向土地利用總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)屬人意向市舊房改造規(guī)劃改造方案內(nèi)容三舊改造程序小組審議意見補交地價自行改造見附圖一納入儲蓄給予補償見附圖二改變用途臨時使用見附圖三現(xiàn)狀核查情況要求證明人證明內(nèi)容改造規(guī)劃方案資金籌措運作方案改造計劃實施步驟現(xiàn)狀歷史圖片書面證明區(qū)、縣國土房管部門當(dāng)?shù)卣_到修建性詳細規(guī)劃深度土地建筑性質(zhì)權(quán)屬情況土地利用現(xiàn)狀現(xiàn)行城市規(guī)劃情況全面改造范圍具體改造地塊界址坐標用地規(guī)模編制控規(guī)更改或調(diào)查專章臨時改造方案達到修建性詳細規(guī)劃深度若涉及資金籌措圖片影像未完善用地手段的核查表征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證落實違法用地查處情況

第三篇：關(guān)于廣州市推進“城中村”(舊村)整治改造的實施意見

關(guān)于廣州市推進“城中村”(舊村)整治改造的實施意見

為進一步加快推進我市“城中村”整治改造，在《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于“城中村”改制工作的若干意見》(穗辦〔2002〕17號)和《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于完善“農(nóng)轉(zhuǎn)居”和“城中村”改造有關(guān)政策問題的意見》(穗辦〔2008〕10號)的基礎(chǔ)上，提出如下意見。

一、目標任務(wù)和職責(zé)分工

(一)目標任務(wù)。力爭用10年時間基本完成全市在冊的138條“城中村”的整治改造任務(wù)，其中52條全面改造的“城中村”(見附件)力爭用3年至5年的時間基本完成改造任務(wù)。

(二)明確職責(zé)分工。

1．市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審議決定重大政策措施，審批整治改造規(guī)劃和實施計劃，審核整治改造專項資金收支計劃，審批“城中村”改造方案，研究決定其他相關(guān)重大事項。

市“三舊”改造辦公室建立實行定期聯(lián)席例會制度，負責(zé)全市“城中村”整治改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦工作，負責(zé)制訂“城中村”整治改造政策，審核“城中村”改造方案，負責(zé)集中、統(tǒng)籌辦理“城中村”整治改造涉及的市級審核和審批事項，負責(zé)定期通報和考核各區(qū)“城中村”整治改造工作，承擔(dān)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2．區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)?！俺侵写濉闭胃脑煲詤^(qū)為主，區(qū)政府負責(zé)統(tǒng)籌組織本區(qū)“城中村”整治改造工作，編制本區(qū)整治改造規(guī)劃和實施計劃，統(tǒng)籌本區(qū)整治改造專項資金收支管理，擬訂“城中村”改造方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)各部門辦理“城中村”整治改造審核和審批事項，督促檢查村集體經(jīng)濟組織及區(qū)各部門的工作，負責(zé)建立“城中村”整治改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，承擔(dān)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

二、整治改造模式(三)全面改造模式。對位于城市重點功能區(qū)、對完善城市功能和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大影響的52條“城中村”，應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，以整體拆除重建為主實施全面改造。

(四)綜合整治模式。對位于城市重點功能區(qū)外，但環(huán)境較差、公共服務(wù)配套設(shè)施不完善的“城中村”，以改善居住環(huán)境為目的，清拆違章、抽疏建筑，打通交通道路和消防通道，實現(xiàn)“三線”下地、“雨污分流”，加強環(huán)境整治和立面整飾，使環(huán)境、衛(wèi)生、消防、房屋安全、市政設(shè)施等方面基本達到要求。

三、“城中村”全面改造政策

(五)改造的總體要求。全面改造的“城中村”按照“改制先行，改造跟進”的原則，將農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，村委會轉(zhuǎn)為居委會，村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)，土地轉(zhuǎn)為國有，納入城市管理和保障體系。

全面改造的“城中村”納入市級整治改造目標責(zé)任管理。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會同村集體經(jīng)濟組織及相關(guān)部門，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，按照因地制宜、合理布局的原則，盡快編制完成本區(qū)全面改造項目專項規(guī)劃、拆遷補償安置方案和實施計劃。“城中村”全面改造專項規(guī)劃、拆遷補償安置方案和實施計劃應(yīng)當(dāng)充分聽取改造范圍內(nèi)村民的意見，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織80%以上成員同意后，由區(qū)政府報請市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，其中涉及完善征收土地手續(xù)的，需在市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報請省人民政府批準。

(六)改造主體和運作方式。全面改造原則上以所在村的集體經(jīng)濟組織為主體，根據(jù)經(jīng)村民同意并報市“三舊”改造辦公室批準的全面改造項目專項規(guī)劃、拆遷補償安置方案和實施計劃具體組織實施。

全面改造項目立足于市場運作，除村集體經(jīng)濟組織自行改造外，應(yīng)當(dāng)通過土地公開出讓招商融資進行改造。鼓勵村集體經(jīng)濟組織自主實施改造。

(七)規(guī)劃管理政策。全面改造項目專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地塊開發(fā)強度進行綜合協(xié)調(diào)和平衡，在符合所在區(qū)域控制性詳細規(guī)劃要求的前提下，合理統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域舊城更新改造安置房建設(shè)需要。鼓勵“城中村”全面改造項目參與建設(shè)舊城更新改造安置用房。

(八)土地利用政策。

1．全面改造項目用地范圍原則上以舊村的用地范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合所在地塊的特點和周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理整合集體經(jīng)濟發(fā)展用地、廢棄礦山用地、國有土地等周邊土地資源，實行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地等，允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式，對原有存量建設(shè)用地進行調(diào)整使用。

全面改造項目具體用地范圍由區(qū)政府會同市“三舊”改造辦公室確定。

2．全面改造項目采取土地公開出讓融資模式的，可以實行現(xiàn)狀出讓。

3．全面改造項目公開出讓可以在保障村民和村集體經(jīng)濟組織長遠利益的前提下，公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇投資主體參與改造。

4．全面改造的“城中村”土地，符合有關(guān)規(guī)定的，可登記為國有土地。

5．全面改造的“城中村”中，在2007年6月30日前現(xiàn)狀為建設(shè)用地，且符合土地利用總體規(guī)劃的，可以按現(xiàn)狀確定地類。位于“城中村”居民點范圍內(nèi)、一定面積的水面、綠地可按照城市人工水面、綠地確定地類。

6．全面改造的“城中村”項目涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或按照建設(shè)用地增減掛鉤政策辦理，其新增建設(shè)用地指標應(yīng)當(dāng)納入全市土地利用計劃優(yōu)先予以保障。

(九)財政支持政策。

1．全面改造項目通過土地公開出讓融資的，土地公開出讓收入中的改造成本部分，在土地公開出讓后先行撥付給村集體經(jīng)濟組織。

2．全面改造項目未實行土地公開出讓，由村集體經(jīng)濟組織采取其他方式融資改造的，需繳交的土地出讓金可以適當(dāng)延期。

3．除市政府土地儲備項目外，未來5年全面改造項目的土地純收益(土地公開出讓收入扣除土地儲備成本及按規(guī)定計提、上繳的專項資金)的60%支出用于支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。剩余的土地純收益由市、區(qū)政府按8：2的比例分成。區(qū)留成部分應(yīng)設(shè)立專項資金，用于“城中村”整治改造和舊城更新改造項目，以及改造項目周邊的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等用途。

(十)全面改造項目的公共服務(wù)設(shè)施的同步更新改造。加快“城中村”全面改造項目范圍內(nèi)道路和公交線路建設(shè)，改善“城中村”居民出行條件。加快全面改造項目范圍內(nèi)水、電、氣、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，解決區(qū)域水浸隱患，實現(xiàn)“雨污分流”和“三線”下地。道路、公交、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與全面改造項目同步建設(shè)、同步配套。全面改造范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施由改造實施主體負責(zé)組織建設(shè)。

四、“城中村”綜合整治政策

(十一)項目計劃管理。綜合整治項目原則上由區(qū)政府編制整治規(guī)劃和實施計劃，報市“三舊”改造辦公室備案后指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟組織具體實施。

(十二)綜合整治投融資模式。綜合整治項目以村集體經(jīng)濟組織自主融資開發(fā)為原則。在符合城市規(guī)劃、留用地管理政策和經(jīng)80%以上村集體經(jīng)濟組織成員同意的前提下，允許村集體經(jīng)濟組織按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造政策，通過舊廠房、舊商鋪等低效空閑存量土地升級改造，適用集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，自主進行綜合整治招商融資。

(十三)綜合整治的財政支持政策。區(qū)財政根據(jù)綜合整治改造工作任務(wù)和改造進度，安排專項資金，用于綜合整治項目的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

(十四)綜合整治范圍內(nèi)歷史建筑物產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證。納入“城中村”綜合整治范圍內(nèi)，在修建性詳細規(guī)劃中保留的部分建筑物，經(jīng)全面整治且通過市“三舊”改造辦公室審查的，可辦理房地產(chǎn)登記發(fā)證。

(十五)綜合整治項目轉(zhuǎn)為全面改造。未納入全面改造計劃的村，村民自愿進行全面改造的，經(jīng)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以補充納入全面改造計劃。

(十六)綜合整治項目適用全面改造政策。涉及局部拆建的綜合整治項目，經(jīng)所在區(qū)政府同意，并報市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，可以適用全面改造項目的政策。

五、“城中村”整治改造的拆遷補償安置辦法

(十七)補償安置方式?！俺侵写濉闭胃脑旆秶鷥?nèi)的原有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，被拆遷人可以選擇復(fù)建補償、貨幣補償，或者二者相結(jié)合的補償安置方式。

(十八)確定住宅房屋拆遷補償安置基準建筑面積。“城中村”整治改造范圍內(nèi)住宅拆遷補償安置的基準建筑面積，可由區(qū)政府或其會同村集體經(jīng)濟組織根據(jù)改造范圍內(nèi)村民現(xiàn)狀住房面積、整治改造成本等因素綜合確定。

基準建筑面積是確定“拆一補一”復(fù)建補償面積和貨幣補償金額的依據(jù)。

(十九)復(fù)建補償標準。確定拆遷補償安置基準建筑面積的改造項目，住宅房屋被拆遷人選擇復(fù)建補償?shù)?，被拆遷房屋的建筑面積在基準建筑面積以內(nèi)的按“拆一補一”給予安置，不足基準建筑面積部分，被拆遷人可以按安置住房成本價購買，超出基準建筑面積部分不再實行安置，按被拆遷房屋重置價給予貨幣補償。在村民自愿的基礎(chǔ)上，超出基準建筑面積部分的貨幣補償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

沒有確定拆遷補償安置基準建筑面積的改造項目，住宅房屋被拆遷人選擇復(fù)建補償?shù)?，被拆遷房屋屬合法建筑的部分，按“拆一補一”給予安置，合法建筑外的部分，按建設(shè)成本給予貨幣補償。

被拆遷合法的非住宅物業(yè)原則上由改造主體按“拆一補一”進行等面積復(fù)建補償。

(二十)貨幣補償標準。貨幣補償標準應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素，由區(qū)政府或其會同村集體經(jīng)濟組織確定，其中住宅房屋基準建筑面積以內(nèi)的貨幣補償標準不得低于我市集體土地住宅房屋拆遷補償最低單價。

(二十一)非本村村民房屋拆遷補償辦法。非本村村民建造或購買的房屋，且已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的，可以參照“城中村”整治改造的拆遷補償辦法，原則上按產(chǎn)權(quán)面積予以貨幣補償。

(二十二)安置住房建設(shè)。在“城中村”全面改造中，改造主體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)復(fù)建補償安置房，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外的其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

可以實行自住性和經(jīng)營性安置房分開建設(shè)、經(jīng)營性安置房集中經(jīng)營，團購、團租安置房用作舊城更新改造安置房或保障性住房等模式。鼓勵在“城中村”整治改造中配建舊城更新改造安置房，配建舊城更新改造安置房的，可全額免收市級權(quán)限的行政事業(yè)性收費，稅收市級留成部分予以全額返還。

(二十三)安置房確權(quán)和交易。全面改造項目的安置房(含非住宅復(fù)建安置房)可以辦理國有房地產(chǎn)權(quán)證，并注明未辦理土地有償使用手續(xù)。安置房交易轉(zhuǎn)讓時，房屋業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照基準地價的30%繳交國有土地使用權(quán)出讓金。

(二十四)拆遷安置爭議的解決。對不履行村集體經(jīng)濟組織成員決定通過的拆遷補償安置方案的，村集體經(jīng)濟組織可以依法提起訴訟。

六、其他保障措施

(二十五)整治改造規(guī)費優(yōu)惠政策。按照“拆一補一免一”的原則，在市的權(quán)限范圍內(nèi)，實行稅費減免和返還優(yōu)惠政策，吸引社會資金參與全面改造，激勵村集體經(jīng)濟組織和開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)舊城更新改造安置房，引導(dǎo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在“城中村”改造區(qū)域集聚發(fā)展。

(二十六)加強違法違規(guī)整治工作。根據(jù)整治改造專項規(guī)劃和實施計劃，對納入改造計劃的“城中村”，尤其是全面改造的“城中村”，給予一定時間的整治改造過渡期，超期未實施整治改造的，對違法用地和違法建設(shè)依法查處，對違規(guī)出租行為加大處罰力度和消防整治力度，加強工商和稅收等綜合執(zhí)法稽查。

(二十七)加快納入城市管理和保障體系。加快將“城中村”整治改造后的教育、醫(yī)療、交通、治安、消防、環(huán)衛(wèi)等管理工作納入城市管理體系。抓緊實現(xiàn)改造改制后居民納入全市社會保障體系，切實做到“同城同待遇”。深化村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)制改革，加快剝離其承擔(dān)的社會公共服務(wù)職責(zé)。

七、未列入138條在冊“城中村”范圍內(nèi)的“城中村”整治改造項目，經(jīng)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，可適用本意見。

八、本意見自印發(fā)之日起施行。本市以往發(fā)布的有關(guān)“城中村”整治改造政策與本意見不一致的，以本意見為準。

附件：全市52條全面改造“城中村”名單

越秀區(qū)：楊箕、登峰、西坑、瑤臺(4條)，海珠區(qū)：官洲、琶洲、瀝滘、紅衛(wèi)、東風(fēng)、三滘(6條)，荔灣區(qū)：花地、茶滘、東漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼橋、西郊、東塱、南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龍溪、葵蓬(18條)，天河區(qū)：獵德、冼村、石東、林和、石牌、棠下、棠東、小新塘(8條)，白云區(qū)：三元里、蕭崗、江夏、陳田、棠下(5條)，黃埔區(qū)：文沖、橫沙、下沙、長洲、深井、茅崗、南崗(7條)，蘿崗區(qū)：黃陂、玉樹、暹崗、華沙(4條)。

第四篇：廣州市人民政府關(guān)于實施居民用電一戶一表改造工程的通告

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1999]13號 【發(fā)布日期】1999-02-04 【生效日期】1999-02-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府關(guān)于實施居民用電一戶一表改造工程的通告

（1999年2月4日穗府〔1999〕13號）

為改善居民用電條件，杜絕火災(zāi)隱患，我市全面實施居民用電一戶一表改造工程。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、一、本市市區(qū)內(nèi)凡未實行居民用電一戶一表的，均納入改造范圍。改造后每一用戶可獲得滿足其安全用電所需的4千瓦用電負荷。二、二、一戶一表改造工程由廣州電力工業(yè)局負責(zé)全面規(guī)劃和實施，改造工程在2001年6月底前按質(zhì)按量完成。

三、三、改造資金由居民用戶、政府和電力部門共同承擔(dān)。實施改造的每一用戶交納500元，其余資金由政府和電力部門解決。生活確有困難的用戶，經(jīng)核實可減免收費，具體減免辦法由電力部門制定。

對無正當(dāng)理由不交費的用戶，電力部門可先行發(fā)出限期繳費通知，在限期內(nèi)仍不交費的，電力部門可采取措施限制用電負荷。

四、四、居民交納的改造資金全部存入居民用電改造工程資金專戶，?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦蛯徲嫴块T的監(jiān)督。

五、五、施工單位應(yīng)加強施工管理，做到安全文明施工，減少對住戶的影響。

六、六、居民用電進行一戶一表改造的同時，用戶應(yīng)根據(jù)自身用電負荷的實際情況，相應(yīng)進行室內(nèi)供電線路、裝置的更新改造，以消除不安全用電因素及電氣火災(zāi)隱患。

七、七、用戶和業(yè)主應(yīng)服從電力部門的統(tǒng)一改造安排，配合施工。凡刁難、阻撓施工人員實施改造工程或破壞改造工程、應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、八、本通告自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關(guān)于廣州市“三舊”改造管理簡政放權(quán)的意見

關(guān)于廣州市“三舊”改造管理簡政放權(quán)的意見

穗府辦〔2011〕17號

關(guān)于廣州市“三舊”改造管理簡政放權(quán)的意見

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步提高“三舊”改造審批效率，加快推進“三舊”改造工作，根據(jù)《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號)及《關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見》(穗府〔2009〕56號)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就“三舊”改造管理簡政放權(quán)工作提出如下意見。

一、本市轄區(qū)范圍內(nèi)的“三舊”改造管理適用本意見。

二、“三舊”改造管理簡政放權(quán)遵循以下原則：

(一)重心下移。在“三舊”改造項目中，進一步擴大區(qū)政府及其相關(guān)職能部門的控制性詳細規(guī)劃編制權(quán)、“三舊”改造方案批準權(quán)、實施“三舊”改造方案后續(xù)的立項(審批、核準、備案)、環(huán)評、規(guī)劃、用地等審批管理權(quán)，強化區(qū)政府推進“三舊”改造工作的主體作用。

(二)依法可行?！叭f”改造管理簡政放權(quán)既要有利于解決“三舊”改造的突出矛盾和問題，有效推進工作，又要符合法律、法規(guī)。

(三)權(quán)責(zé)統(tǒng)一?！叭f”改造管理簡政放權(quán)后，區(qū)政府作為“三舊”改造的第一責(zé)任主體，負責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督管理區(qū)各相關(guān)部門行使各項審批管理權(quán)，切實加快推進“三舊”改造工作，做到有權(quán)必有責(zé)。

(四)試點先行。“三舊”改造應(yīng)突出重點，明確試點項目，探索建立簡化、高效的“三舊”改造審批管理新機制。

三、符合現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃(包括已批的舊廠房改造專項規(guī)劃)的“三舊”改造項目由區(qū)政府統(tǒng)籌區(qū)各相關(guān)部門推進實施。“三舊”改造方案由區(qū)政府(或授權(quán)區(qū)“三舊”改造機構(gòu))批準，并報市“三舊”改造機構(gòu)備案；屬“退二進三”企業(yè)的舊廠房，同時報市“退二進三”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?！叭f”改造方案經(jīng)批準后，后續(xù)立項(審批、核準、備案)、環(huán)評、規(guī)劃、國土、建設(shè)等審批管理權(quán)由區(qū)政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)對口職能部門按照以下規(guī)定行使。

(一)區(qū)“三舊”改造機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域“三舊”改造項目的具體組織實施工作，并負責(zé)組織區(qū)相關(guān)職能部門和有關(guān)街、鎮(zhèn)協(xié)同推進“三舊”改造工作。

(二)區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)辦理“三舊”改造項目的立項(審批、核準、備案)，并將結(jié)果報市發(fā)展改革部門備案(由市本級全額或者部分出資、涉及全市綜合平衡的“三舊”改造項目、應(yīng)向市級投資主管部門辦理商品房屋建設(shè)計劃備案及法律法規(guī)明確不得下放的項目除外)。

(三)區(qū)環(huán)保部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)由本級發(fā)展改革部門審批可行性研究報告的“三舊”改造項目進行環(huán)評審批。

(四)區(qū)規(guī)劃部門負責(zé)核發(fā)“三舊”改造項目的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，并將結(jié)果報市規(guī)劃部門備案復(fù)核。

(五)區(qū)建設(shè)部門負責(zé)辦理“三舊”改造項目(國家、省、市重點工程、建設(shè)地點跨區(qū)的市政工程除外)的初步設(shè)計審查、施工圖審查、施工許可證、竣工驗收等事項。

(六)涉及國土管理的審批權(quán)按照《市國土房管局關(guān)于簡政放權(quán)加快推進三舊改造工作的意見》(穗國房字〔2010〕1193號)執(zhí)行。

四、涉及調(diào)整現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃(包括已批的舊廠改造專項規(guī)劃)的“三舊”改造項目的方案審批，由市“三舊”改造機構(gòu)按照以下規(guī)定辦理：

(一)舊村改造項目，改造方案由村集體經(jīng)濟組織提出、區(qū)政府審核后上報市“三舊”改造機構(gòu)，由市“三舊”改造機構(gòu)征求市規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)展改革等市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見并修改完善后，將控制性詳細規(guī)劃調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會“三舊”改造委員會審議?？刂菩栽敿氁?guī)劃調(diào)整方案經(jīng)審議通過后，市“三舊”改造機構(gòu)將改造方案提交市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，改造方案經(jīng)審議通過后，由市“三舊”改造機構(gòu)批復(fù)改造方案。

(二)舊廠改造項目，改造方案由市“三舊”改造機構(gòu)征求市規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)展改革等市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見并修改完善后，將控制性詳細規(guī)劃調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會“三舊”改造委員會審議?？刂菩栽敿氁?guī)劃調(diào)整方案經(jīng)審議通過后，市“三舊”改造機構(gòu)將改造方案提交市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，改造方案經(jīng)審議通過后，由市“三舊”改造機構(gòu)批復(fù)改造方案。

改造方案經(jīng)市“三舊”改造機構(gòu)批復(fù)后，后續(xù)立項(審批、核準、備案)、環(huán)評、規(guī)劃、國土、建設(shè)的審批按照本意見第三條規(guī)定執(zhí)行。

五、涉及調(diào)整現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃的“三舊”改造項目，除按本意見第四條規(guī)定審批改造方案外，采取突出重點、選取試點的方式，進一步擴大區(qū)政府的審批管理權(quán)限，以保障市、區(qū)政府重點改造項目的實施。

(一)試點項目的選定。由各區(qū)政府在以下項目中選取，報市“三舊”改造機構(gòu)審核后提交市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

1．省、市、區(qū)列為產(chǎn)業(yè)基地的改造項目。

2．列入市政府“退二進三”范圍的改造項目。

3．屬于城市棚戶區(qū)和國有工礦棚區(qū)的改造項目。

4．需完善歷史用地手續(xù)的改造項目。

5．列入52條全面改造的“城中村”及其他區(qū)政府計劃作為示范的“城中村”改造項目。

6．市、區(qū)需要加快改造的其他重點項目。

(二)試點項目的審批管理。試點項目由區(qū)政府負責(zé)組織編制、審查改造方案。試點項目所在地塊涉及控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的，按規(guī)劃調(diào)整程序完成后，由市“三舊”改造機構(gòu)批復(fù)改造方案，區(qū)政府組織實施。改造方案經(jīng)批復(fù)后，后續(xù)立項(審批、核準、備案)、環(huán)評、規(guī)劃、國土、建設(shè)的審批權(quán)，按照本意見第三條規(guī)定執(zhí)行。

除上述規(guī)定外，試點項目需下放的其他權(quán)限由市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合具體個案的實際情況確定。

(三)試點項目的組織實施。市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定“三舊”改造試點項目的同時，應(yīng)當(dāng)確定“三舊”改造試點項目的組織實施方案。組織實施方案中應(yīng)當(dāng)明確“三舊”改造項目的責(zé)任主體、部門分工以及區(qū)政府的審批權(quán)限。

六、“三舊”改造管理簡政放權(quán)后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)切實做好“三舊”改造工作的組織實施，區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照《批轉(zhuǎn)市建委、法制辦關(guān)于廣州市重點項目報批綠色通道若干規(guī)定(試行)的通知》(穗府〔2006〕15號)確定的審批時限執(zhí)行；市“三舊”改造機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強政策制定及監(jiān)督管理工作；涉及審批管理權(quán)限下放的市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年6月底前完成審批管理權(quán)限下放工作。

七、涉及控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的“三舊”改造項目，由市“三舊”改造機構(gòu)將控制性詳細規(guī)劃調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會“三舊”改造委員會。市規(guī)劃委員會“三舊”改造委員會應(yīng)及時、高效審議“三舊”改造項目涉及的控制性詳細規(guī)劃調(diào)整方案。

八、本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

廣州市人民政府辦公廳 二○一一年五月十三日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)三舊 改造意見

廣州市人民政府辦公廳秘書處2011年5月19日印發(fā)