第一篇：大蒜機械化收獲中存在的問題分析及建議

大蒜機械化收獲中存在的問題、分析及建議

一、推進大蒜機械化的重要作用與意義

2009年，菏澤市大蒜種植面積80多萬畝，主要分布在單縣北部、巨野南部和成武等地區(qū)，大蒜已成為全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟作物之一。長期以來，大蒜收獲還主要靠人力手工刨挖，勞動強度大、生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本大，在大蒜收獲季節(jié)，需投入大量人力物力用于大蒜的收獲，大蒜機械化收獲需求迫切。目前，菏澤市大蒜機械化收獲還處于起步階段，機械化作業(yè)主要集中于大蒜的刨挖，且機械刨挖率不超過10%，加速推進大蒜機械化收獲成為實現(xiàn)大蒜機械化生產(chǎn)的關鍵，也是促進全市經(jīng)濟作物機械化的重要條件，對全市大蒜機械收獲進行系統(tǒng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響大蒜收獲機械推廣工作中的實際問題，深入分析原因，并提出合理化建議，將對提高我市大蒜機械收獲推廣速度產(chǎn)生重要意義。

二、影響菏澤市大蒜收獲機推廣的主要問題及原因

1、大蒜收獲機械性能跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要。主要表現(xiàn)為三方面：一是機具適用性差,有些機具在沙壤土地里作業(yè)效果較好，在粘壤土地中作業(yè)效果較差，甚至不能作業(yè)；二是動力配套受限制。目前，市場上銷售的大蒜收獲機具90％以上是與小馬力的手扶拖拉機配套，而在多數(shù)大蒜種植集中地，手扶拖拉機的保有量很小，且呈逐年下降的趨勢，嚴重阻礙的大蒜收獲機的推廣應用；三是是工作可靠性差。在機具作業(yè)過程中，故障頻發(fā)，嚴重影響了作業(yè)效率。

2、機具性價比低，蒜農(nóng)購機用機積極性不高。大蒜收獲機作業(yè)效率一般較低（大約1至2畝/小時）、機手勞動強度大（機手須手扶步行作業(yè)），由于大蒜的收獲期較短，一般在7至10天左右，機具有效作業(yè)時間短，機手經(jīng)濟收入有限；然而收獲機械價格普遍較高，一般在5000元左右，有的機具高達9000多元，性價比的極度不均，嚴重的影響了蒜農(nóng)購機的積極性。

3、大蒜種植模式混亂，收獲機械適用范圍窄。由于大蒜為一家一戶分散種植，種植模式不統(tǒng)一，有些種植戶平播種植，有些種植戶實行間作，且壟距、行距不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的種植標準，而大蒜收獲機作為一種新型農(nóng)業(yè)機械，對收獲作物的標準化種植有著較高要求，種植模式的不統(tǒng)一嚴重影響了大蒜收獲機具的適用性，阻礙了機具的推廣應用。

4、廠家的技術培訓及售后服務相對滯后。由于大蒜收獲機為一種新型機械，機手均為初次使用，機手的實際操作能力差，機械保養(yǎng)的到位，對經(jīng)常出現(xiàn)的一些小問題不能進行快速維修，影響了機械的作業(yè)效率，同時，由于生產(chǎn)廠家的規(guī)模較小，技術人員少，技術培訓和服務能力也就較差，在某些地區(qū)大蒜收獲機的售后服務相對滯后，在一定程度上影響了機械的推廣。

三、加快推進大蒜機械化收獲的建議與對策

1、提高認識，加強領導。發(fā)展大蒜收獲機械化技術，不僅能能提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省勞動力，增加農(nóng)民收入，而且能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。各級政府應高度重視這項工作，切實加強組織領導，針對大蒜機械化生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，積極出臺相應扶持政策，采取強有力措施及時解決困難和問題，推進大蒜收獲機械化的快速發(fā)展。

2、推進機具科技創(chuàng)新，加快機械升級換代。一方面各級政府要爭取財政設立專項資金,發(fā)揮農(nóng)機部門的主導作用，組織科研、生產(chǎn)單位，針對大蒜收獲機械化發(fā)展中的重點、難點及薄弱環(huán)節(jié)進行科技攻關，不斷改進完善已有研發(fā)技術裝備，并在引進消化的基礎上通過自主創(chuàng)新，研制出適合我國國情的大蒜收獲機；二是依靠政府對機具進行補貼，扶持引導基層農(nóng)機服務組織和農(nóng)民購買先進實用的、科技含量高的收獲機械，通過建立示范基地或示范點，帶動附近農(nóng)民購機、用機的積極性；三是各級政府要在投資、信貸、稅收等方面政策給予更多支持和優(yōu)惠，增加對大蒜收獲機械化資金的投入。

3、加強技術培訓，提高機手操作水平。為盡快提高機手理論水平、技術素質(zhì)、操作技能和對新生事物的接受能力，農(nóng)機推廣部門要把對蒜農(nóng)的技術培訓列入農(nóng)機推廣工作的重要議事日程，建立培訓基地，積極開展大蒜收獲機械化技術培訓班，以提高蒜農(nóng)對大蒜收獲機械化的了解和技術全面熟練掌握。

4、建立示范基地，實施輻射帶動。在大蒜種植集中的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立大蒜生產(chǎn)示范基地，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動作用。一方面要把示范基地建成農(nóng)機和農(nóng)藝相結合的推廣示范基地，統(tǒng)一大蒜種植模式，建立標準化的種植體系，引導規(guī)?；a(chǎn)，為機械化收獲作業(yè)創(chuàng)造先決條件；另一方面要把示范基地建成大蒜收獲機具引進和研究的試驗基地，確定適合本地實際情況和農(nóng)民需要的大蒜收獲機械，并通過召開大蒜收獲現(xiàn)場會、機具演示會等多種形式，積極做好大蒜收獲機械化技術的示范推廣工作。

第二篇：稅收分析中存在的問題及建議

稅收分析中存在的問題及建議

稅收分析作為強化稅源管理中不可缺少的環(huán)節(jié)和手段，既是組織收入工作的重要內(nèi)容，同時也是加強征管、監(jiān)控稅源變化、評估稅收與經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)的重要方式。全面深入的稅收分析，是判斷實際稅負與法定稅負差異，反映稅收繳納、稅收管理狀況，揭示稅收與經(jīng)濟內(nèi)在關系，把握稅源變動趨勢，提高征管質(zhì)量和效率，促進稅收科學化精細化管理的有效手段和重要途徑。

為此市局計統(tǒng)處專門研制了的稅收分析模板，給基層分析工作提供了一個平臺，解決了好多問題。一是把機械的數(shù)字對比自動化，省去了人工計算的過程，提高了分析的準確度。二是把稅收分析模式化，解決了稅收分析人員不知從何下手，不知從哪個角度分析的問題。三是指定基層分析人員對納稅前二十名企業(yè)進行微觀分析，促使管理人員對重點企業(yè)生產(chǎn)變化及時關注，也為機關分析人員提供了可靠的一手材料。四是基層稅收分析提供給分局長比較系統(tǒng)的詳細的分析結果，有利于分局長全面掌握本轄區(qū)的稅收及稅源變化情況，促進下階段的征管工作。

一、當前稅收分析中存在的問題

（一）信息不對稱問題，局限了基礎材料的真實性、準確性。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅務系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)不是太 1

準確。如征管軟件中，納稅人的稅務登記中行業(yè)劃分不準確，尤其是虛擬戶的行業(yè)劃分。今年上半年我局通過虛擬戶征收稅款3863萬元，占稅收收入18%。直接導致分析結果不準確。二是目前只重視了對納稅人的稅務登記、納稅申報表、稅款入庫等數(shù)據(jù)收集，而對納稅人的財務報表、經(jīng)營狀況、銀行存款等大量數(shù)據(jù)采集不全，有的項目即使采集，也由于缺乏相關應用軟件而無法使用。

（二）對稅源變化情況調(diào)查研究不夠。稅收分析離不開稅源調(diào)查。但在實際工作中，稅源調(diào)查往往流于形式，一是對國家財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對稅收及征管影響的信息積累不夠。二是調(diào)查研究時間不夠。稅源調(diào)查的過程比較復雜，需要大量的數(shù)據(jù)做支撐。而一般稅收分析要在月末3日內(nèi)報送，報送時間太緊，導致分析工作只能對報表數(shù)字進行分析對比，而更深層次的分析難以做到。

（三）稅收分析人員的水平參差不齊，影響稅收分析質(zhì)量地提高。稅收分析作為一種綜合性的分析，在收集大量的涉稅信息資料、明確分析內(nèi)容和方法后，最終要落實在分析人員的綜合、概括、提煉能力上。如果分析人員不懂政策、不懂經(jīng)濟、不懂稅收業(yè)務，脫離宏觀經(jīng)濟背景，就不會產(chǎn)生合格的稅收分析，更不要說高質(zhì)量的分析。而在現(xiàn)實工作中，稅收分析一般由計會部門人員兼職，而基層分局的分析人員也是身兼數(shù)職，缺乏一支具有良好業(yè)務素質(zhì)、較高綜合、概

2括、提煉能力和文字表達能力的稅收分析隊伍，在很大程度上影響了稅收分析質(zhì)量的提高。

二、幾點建議

（一）建立和完善定期稅收分析制度

定期召開收入分析專題會議，由局領導主持，計劃統(tǒng)計、稅種管理、征收管理以及稅源管理等部門參加，對稅收收入情況、收入中存在的問題以及如何做好下階段稅收工作進行研究部署。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)稅收分析人員隊伍

稅收分析工作，是一項復雜的業(yè)務工作，要求稅務干部必須熟練掌握稅收業(yè)務知識、財務會計知識，必須了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，投入產(chǎn)出及銷售情況，要取得高質(zhì)量的稅收分析成果，必須要有高素質(zhì)的隊伍作保障，因此，要認真選拔數(shù)理統(tǒng)計、財稅經(jīng)濟等專業(yè)人才，結合實際，積極開展多種形式的學習、培訓和交流活動，鍛煉、培養(yǎng)和打造人才，使稅收分析人員的專業(yè)知識和能力得到不斷提高。

（三）運用分析結果促進稅收征管。

稅收分析不是目的而是手段，目的是加強征管，堵漏增收，要把稅收分析作為加強稅收收入和稅收征管工作的切入點，能及時發(fā)現(xiàn)稅收經(jīng)濟的新動向，準確的指導稅收工作。要充分運用分析結果來指導和促進稅收征管，確保稅收分析 3

與稅收征管實現(xiàn)良性互動，必須建立稅收分析跟蹤問效制度，要把分析結果應用到具體的管理工作之中。

二〇一〇年三月十日

第三篇：鄆城縣玉米機械化收獲現(xiàn)狀存在問題及發(fā)展對策

鄆城縣玉米機械化收獲現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

為了加快推進全縣玉米收獲機械化進程，有的放矢地做好今年全縣玉米機械化收獲工作，鄆城縣農(nóng)機局組織專門班子，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，對玉米機械化收獲現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策進行了深入細致的摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結如下：

一、基本情況

鄆城縣地處菏澤市北部，玉米每年種植面積都在60萬畝以上。近年來，鄆城縣農(nóng)機局通過采取政策拉動、技術培訓、現(xiàn)場演示、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織輻射帶動等多種方式，大力宣傳玉米機械化收獲不但可以減少玉米損失率，減輕勞動強度，節(jié)本增效，增加收入，還可以秸稈粉碎還田改善土壤條件，增加腐基質(zhì)含量，培肥地力。以此提高農(nóng)民對玉米機械化收獲的認識，提高農(nóng)民購買和使用玉米收獲機械的熱情。經(jīng)過不懈努力，玉米機械化收獲越來越贏得了廣大農(nóng)民的歡迎和認可。截止到今年8月份，全縣玉米聯(lián)合收獲機保有量達到了420臺，玉米收獲機械化取得了突破性進展，玉米機收率達到了50%，通過機械化收獲的玉米秸桿也基本實現(xiàn)了全部還田。

二、存在的問題

1、對玉米機械化收獲認識不夠。農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認為玉米收獲適應期長，晚收幾天一般影響不大。另一方面，農(nóng)民只需手工掰下玉米棒即可，無需人工鐮割鎬刨玉米秸稈，所以玉米機械收獲的需求不如小麥那么迫切。

2、農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)機技術不相匹配。目前，鄆城縣玉米種植有平作、畦作、間作套種等多種行距，有用２行、３行播種機播種的，也有用１行簡易播種機播種的，還有人工點播的，行距有600～700mm和300～400mm等多種規(guī)格，而推廣的玉米聯(lián)合收獲機一般適應600mm--700mm的規(guī)格，在多種行距條件下玉米收獲機械難以適應。另外，玉米果穗的脫皮難易程度、在秸稈上所處位置，以及秸稈粗細、高矮等都直接影響著玉米聯(lián)合收獲的機械作業(yè)，嚴重制約了該縣玉米收獲機械化的快速發(fā)展。

3、行距適應性較差。玉米收獲機械的適宜行距一般為600～700mm，而我縣玉米大部分為套種，行距不均勻。聯(lián)合收獲作業(yè)時，不可避免地將部分玉米株推倒而無法進入割臺，結果被收獲機連同植株上的玉米穗一起被粉碎，地里成片地撒落著玉米粒，損失率大。

4、機具價格偏高，投資回收期長。目前1臺自走式玉米收獲機需要10多萬元，1臺2行背負式玉米收獲機也在3萬元左右，加上拖拉機不低于10萬元，與小麥聯(lián)合收割機相比其結構簡單，價格卻高出許多，很多機手覺得風險大，擔心自己難以收回成本。由于玉米的收獲期季節(jié)性較強，再加上農(nóng)民整體支付經(jīng)濟能力低下，購機戶的盈利空間較小，資金回收期較長，很大程度上制約了農(nóng)民購機的積極性。

5、土地分散，經(jīng)營規(guī)模小。目前，該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，主要是一家一戶經(jīng)營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期也不同，不便于規(guī)?；鳂I(yè)。這從根本上制約了玉米機收的生產(chǎn)效率，導致作業(yè)費用相對偏高，農(nóng)民用機積極性不高。

6、地塊小，80馬力以上的收割機機身長，轉(zhuǎn)彎半徑大，相對于一家一戶小地塊難以作業(yè)，而50馬力的收割機雖適合小地塊作業(yè)，但由于其作業(yè)速度低，動力不足，發(fā)動機易發(fā)熱，導致了效益低，不理想。

7、機械性能質(zhì)量有待進一步提高?，F(xiàn)有玉米聯(lián)合收獲機的制造質(zhì)量雖然較以往有很大提高，但對作業(yè)質(zhì)量滿意率仍不高。作業(yè)效率較低，經(jīng)濟收入不高。不論是自走式還是背負式的收獲機，生產(chǎn)效率都達不到農(nóng)民要求。

8、玉米收獲機械質(zhì)量低劣，作業(yè)可靠性差。當前，玉米收獲機械生產(chǎn)企業(yè)多為中小型企業(yè)，科研能力、設備精度、工人技術素質(zhì)及與之相配套的行業(yè)技術很難保證機具的質(zhì)量要求。從而抑止了農(nóng)民對玉米收獲機械的需求熱情，形成強烈的負面影響。玉米收獲機械的產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性已成為制約玉米收獲機械化發(fā)展瓶頸。

9、機械收獲費用高。受柴油漲價影響，農(nóng)機作業(yè)成本大幅度提高，玉米收獲價格為50—60元/畝，而且玉米機收只能做到摘穗和秸稈切碎，一般沒有剝皮工序。因此，玉米收獲后還需剝皮脫粒，需要投入勞動力，收獲成本增加。

10、自然條件影響。由于天氣條件的影響，常使玉米出現(xiàn)倒伏、果穗下垂等現(xiàn)象，而玉米聯(lián)合收獲機械化作業(yè)要求玉米秸稈倒伏程度≤5%，果穗下垂率≤15%，致使宜機械收割面積減少。

三、對策及措施

⒈繼續(xù)加大政策傾斜和扶持力度。要充分利用補貼資金的導向性能，把玉米收獲機械在購機補貼范圍內(nèi)予以傾斜，加大玉米收獲機械的補貼力度，同時引導農(nóng)民多渠道資金投入，建立多元化的投入機制，為玉米收獲機械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、示范帶動，突出重點。實施項目帶動戰(zhàn)略，集中力量抓好技術培訓和示范基地建設，加強示范推廣，通過加強技術培訓，強化示范宣傳，開展社會化服務，示范、帶動玉米生產(chǎn)機械化大發(fā)展。積極鼓勵、支持農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶應用玉米收獲保護性耕作機械化技術，通過玉米收獲保護性耕作機械化現(xiàn)場會，讓農(nóng)民深入了解這項技術帶來的好處，進一步提高農(nóng)民應用這項技術的能力。

3、完善整機結構，優(yōu)化部件設計，確保產(chǎn)品質(zhì)量。如今生產(chǎn)收獲機械的廠家很多，生產(chǎn)的機械也是五花八門，機械性能也是各有千秋。建議科研和生產(chǎn)企業(yè)，提高關鍵部件的質(zhì)量、通用性、互換性，提高機具配套方便性和作業(yè)的使用可靠性。減小機身長度、高度。與小面積種植相適應，增強玉米收獲機械田間作業(yè)通過性能和靈活性，增加機手作業(yè)操作舒適性。同時大多數(shù)機型均存在著作業(yè)過程中容易發(fā)生小故障，如：掉鏈子或鏈條斷，多處脫焊等，從而影響作業(yè)效率。其關鍵是個別部件質(zhì)量不過關，有些還存在設計的缺陷，缺乏實踐的檢驗。

4、加強技術培訓和全面服務。農(nóng)機部門要緊密結合實際，理論聯(lián)系實際，有的放矢，在培訓農(nóng)民技術上下功夫。精心準備，因地制宜，即有理論又能實際操作，建立多渠道、多層次、多形式的培訓農(nóng)民技術課堂，使農(nóng)民有理論、會使用、能維修、保安全。實施全面服務跟蹤服務。從機具選型、效率測定、配件供應、質(zhì)量考核等都要周到而細致的服務到位。讓農(nóng)民購機放心、用機順心、維修省心、收益稱心。

5、大力推廣以玉米保護性耕作為核心的玉米生產(chǎn)全程機械化技術。玉米收獲機械化是玉米生產(chǎn)全程機械化的技術瓶莖。實現(xiàn)玉米機械收獲，首先要實現(xiàn)玉米機械化播種。當前，種植玉米有條播、平播、穴播，株距不等、行距不一。加上收獲機械通用性靈活性和適應性不足，給玉米收獲機械化帶來了很大困難。經(jīng)過幾年來的實踐，證明開展玉米保護性耕作實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機械化，玉米收獲機械化才可得到廣泛推廣應用，其效果也得到農(nóng)民的認可和贊同。

第四篇：中國農(nóng)業(yè)機械化存在問題分析與對策研究修改版

我國農(nóng)業(yè)機械化存在問題與對策研究

姓名：梁力文

學號：Z1310278

摘要

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術變革的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進步的重要體現(xiàn)。隨著近年來國家對農(nóng)業(yè)機械化的重視，農(nóng)機械化事業(yè)也迎來了一個新的機遇期。本文主要從當前農(nóng)業(yè)機械化存在的主要問題為研究對象，得出相關影響因素及關于當前我國農(nóng)業(yè)機械化存在問題的結論，再結合國外發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展經(jīng)驗,提出針對于解決我國農(nóng)業(yè)機械化主要問題的對策建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)民收入、土地分散經(jīng)營

Abstract

Mechanization is an important compose of inovation in agricultural technology andimportant content of agrieultural modernization.And agricultural mechanization is animportant manifestation of agricultural production.With the recent national emphasis of agricultural mechanization, agricultural mechanization has shered in a new opportunity.In this paper, we mainly analysis the current problems of mechanization in agriculture with statistics.At last this paper draws the relevant factors and conclusions on the current problems of agricultural mechanization in China.In comparison with developed countries agricultural mechanization countermeasures to solve the major issues of China's agricultural mechanization development is given.Key words:

Agriculture

Mechanization,Peasants'

Income,Land Decentralized Managemen

第一章 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程回顧

我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展帶來有強烈的行政色彩最終轉(zhuǎn)變到以農(nóng)民為主體,國家扶持引導,市場拉動的階段?；仡櫺轮袊r(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展史,可以分為兩個階段,國家主導階段、國家引導階段。

1、國家主導階段

我國農(nóng)業(yè)機械化的主導階段主要分為三個時期：農(nóng)業(yè)機械化起步時期（1949年10月—1952年）、農(nóng)業(yè)機械化加速發(fā)展時期（1953—1965年）、強化農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展時期(1966-1980年)國家主導階段主要特點：在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,農(nóng)業(yè)機械作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,實行國家、集體投資,國家、集體所有,國家、集體經(jīng)營的政策。國家下達行政命令發(fā)布農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)計劃;國家統(tǒng)一分配農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品;由國家規(guī)定農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)機械服務價格。國家通過祭規(guī)定各種農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的財政優(yōu)惠政策,扶持農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展。降低農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械配套產(chǎn)品價格,對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)進行補貼。

2、國家引導階段

我國農(nóng)業(yè)機械化的引導階段主要分為調(diào)整時期和市場化時期。其中，市場化時期(1995至今)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品供給、價格由市場調(diào)節(jié)決定,農(nóng)民根也市場行情和自身農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況獨立自主選夠農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。國家出臺相關農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策保障農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品在農(nóng)戶手中發(fā)揮有效作用。1995年以來,農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè),解決農(nóng)業(yè)機械區(qū)域性不平衡,提高農(nóng)業(yè)機械利用率;專業(yè)化的農(nóng)業(yè)機械組織數(shù)量增多,服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨區(qū)收獲按照市場規(guī)律。

2004年頒布的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械購置進行補貼。農(nóng)業(yè)機械購機補貼政策對農(nóng)業(yè)機械需求有積極的拉動作用,增強了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械的積極性,促進了農(nóng)業(yè)機械普及。

國家引導階段特點：改革開放后,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展具有明顯的中國式特色,如農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)滿足農(nóng)業(yè)機械地區(qū)分布不均問題,農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)出更加注重實重,結合農(nóng)戶購買力水平和土地經(jīng)營現(xiàn)狀,小型農(nóng)機具普遍推廣,適應農(nóng)村的小戶經(jīng)營。1996年,國家有關部委開始組織大規(guī)模小麥跨區(qū)機收服務,聯(lián)合收割機利用率和經(jīng)營效益大幅度提高。

（二）當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1、綜合農(nóng)業(yè)機械化總體水平穩(wěn)步提高 ⑴農(nóng)機裝備總量増長,裝備結構不斷優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)機械總動力是反映農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展狀況的一個重要指標[25]。到2010年底,全國農(nóng)業(yè)機械原值達到6448.81億元,比2009年增長10.81%,農(nóng)業(yè)機械凈值達到4718.16億元,比2009年增長11.69%。農(nóng)業(yè)機械總動力達到92 780.48萬千瓦,平均每百畝耕地擁有農(nóng)業(yè)機械總動力50.82千瓦。大中型拖拉機達到392.2萬臺,小型拖拉機1785.8萬臺,聯(lián)合收割機99.2萬臺,農(nóng)用運輸車1361.4萬臺,拖拉機配套農(nóng)機具3605.4萬部。平均每百畝耕地擁有拖拉機1.19臺,聯(lián)合收割機0.05臺;每百戶擁有拖拉機8.25臺,拖拉機配套農(nóng)機具13.66部,聯(lián)合收割機0.38臺。傳統(tǒng)作物的種植面積逐步減少,經(jīng)濟作物和果蔬種植面積增加。這使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品需求量明顯減少,而經(jīng)濟作物機械、牧草機械和林業(yè)機械需求量增加。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)技術進步也不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結構調(diào)整對各種農(nóng)產(chǎn)品加工機械,特別是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工機械的需求。⑵農(nóng)機作業(yè)水平提高,作業(yè)領域繼續(xù)延伸。

2010年,全國累計完成機耕、機播、機收面積分別為100603.91千公頃、69160.92千公頃、59846.69千公頃,機耕、機播、機收水平分別為69.61%.43.04%、38.41%。全國耕種收綜合機械化水平達到52.28%。

主要糧食作物的生產(chǎn)機械化發(fā)展迅速,農(nóng)作物機械作業(yè)水平的提高主要體現(xiàn)在三大作物小麥、水稻和玉米上。小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機械化;水稻機插、機收快速推進,水稻栽植機械化水平達到11%,收獲機械化達到44%:玉米收獲機械化發(fā)展迅速,機收水平達到6.8%;大豆、馬鈴薯、油菜、花生、棉花、甘庶等經(jīng)濟作物和設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機械化取得新進展。由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)機標準化作業(yè)程度明顯提高。集收獲、耕整、播種于一體的機械化復式作業(yè)應用范圍擴大。

大功率的田間作業(yè)動力機械和配套機具增長幅度較快。特別是大中型拖拉機、半喂入式水稻聯(lián)合收割機、水稻插秧機、玉米收獲機和保護性耕作機具的保有量有了大幅度增長。經(jīng)濟作物,如棉花、大豆、芝麻等的機械作業(yè)率不高。牧、林、漁業(yè)機械裝備少,作業(yè)水平不高。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設施農(nóng)業(yè)等領域的機械化全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)領域不斷拓寬,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領域正由糧食作物向經(jīng)濟作物,由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)范圍正由種值業(yè)向牧、林、漁業(yè)推進;由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展;由小農(nóng)分散生產(chǎn)化向?qū)I(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務快速發(fā)展

改革開放以后,隨著國家允許農(nóng)民個人購置使用農(nóng)業(yè)機械,農(nóng)機社會化服務逐步興起。進入20世紀90年代后,各地因地制宜,因勢利導,積極探索與以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制相適應的農(nóng)機社會化服務路子,逐步推進“農(nóng)機服務市場化,服務組織實體化,服務實體企業(yè)化,企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化”,農(nóng)機社會化服務得到了較快發(fā)展。農(nóng)機社會化服務領域呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務方式市場化、服務內(nèi)容專業(yè)化、投資主體多元化的顯著特征。

1996年全國性農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)開展以來,農(nóng)機社會化服務規(guī)模進一步擴大,效益明顯增加,呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展局面。小麥跨區(qū)機收帶動了小麥播種及其他作物機械化生產(chǎn)向市場化、社會化發(fā)展。各地農(nóng)機作業(yè)協(xié)會、合作社以及作業(yè)公司正在不斷涌現(xiàn)。農(nóng)機作業(yè)收入份額對農(nóng)民增收的貢獻率逐步提高。成為當前農(nóng)民增收的一個重要渠道和新亮點。

第二章我國農(nóng)業(yè)機械化存在的主要問題

3.1農(nóng)業(yè)機械化水平較低

農(nóng)業(yè)機械化水平高低是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志。比如韓國只用了20年左右的時間就達到了日本戰(zhàn)后用40年時間達到的機械化程度。而我國目前農(nóng)機耕、種、收3項作業(yè)水平僅為35%。小型拖拉機多、高性能動力機械少,主機多、配套機具少。農(nóng)業(yè)機械功能單一,利用效率很低,作業(yè)效率也不高。我國1臺拖拉機所能承擔的作業(yè)項目平均不到1.5種,而發(fā)達國家多采用復式作業(yè),1臺拖拉機一次進地能同時高質(zhì)量完成幾項作業(yè)。我國機械化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面,在三大糧食作物中,除小麥的機播和機收水平相對較高外,水稻栽植和收獲及玉米機收水平還很低。

3.2農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量差

我國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品技術含量較低,品種不全,除少數(shù)機種外,普遍存在使用性和可靠性較差的問題,與國外產(chǎn)品有很大差距,農(nóng)民對國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品的評價是“能用、愛壞、常修”。我國農(nóng)機企業(yè)多而散、規(guī)模小,大部分企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新動力和科研開發(fā)能力,農(nóng)機產(chǎn)品處于低水平惡性競爭狀態(tài),制約了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。目前,國內(nèi)使用的牧草種植收獲機械、飼草飼料青貯機械、設施農(nóng)業(yè)機械、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘和加工包裝機械等新型適用的高性能、多功能、高價值農(nóng)業(yè)機械,基本上都是從國外進口的。

3.3農(nóng)機使用成本效益比不高

目前我國農(nóng)業(yè)機械的使用成本普遍偏高,直接影響了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。一是與農(nóng)民收入水平較低相比,農(nóng)機價格相對較高。二是農(nóng)用柴油價格較高,農(nóng)機作業(yè)服務成本增加。三是農(nóng)機戶稅費負擔較重。四是中介服務組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機服務組織化程度低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務站也不穩(wěn)定,信息服務跟不上,直接影響購機戶農(nóng)機利用率和作業(yè)效益。推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構,提高農(nóng)機服務組織化、社會化程度,仍是今后農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個重大問題。

3.4農(nóng)機化投入不足 2009年中央財政投入農(nóng)機購置補貼資金4.7億元,中央財政投入力度在逐年加大。但與農(nóng)民實際需求還存在較大差距,在實施購機補貼政策的地區(qū),享受補貼的農(nóng)民只占申請補貼農(nóng)民的幾十分之一。同時,農(nóng)村機耕道路和標準化農(nóng)田建設滯后,農(nóng)機化推廣示范專項經(jīng)費投入不足,許多農(nóng)機化新技術難以大面積示范推廣。

第三章 研究結論與對策建議

5.1主要研究結論

本文通過歸納總結農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀,并對農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀進行綜合評價,分析存在的問題,分別從宏觀的國家政策層面和微觀的區(qū)域差別及農(nóng)民對農(nóng)來機械的需求等角度對農(nóng)業(yè)機械化問題作深入研究,并對比國外發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的經(jīng)驗,認真分析總結,得出以下幾點結論: 第一,當前國家宏觀政策環(huán)境有利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。我國經(jīng)濟己進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段;加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路;逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展格局。

第二,當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平不斷提高的具體表現(xiàn)為,主要農(nóng)作物綜合作業(yè)水平穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)機械總動力逐年遞增,大中型機械與小型機械裝備結構逐漸趨于合理;農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)機械化主力軍的地位日益顯現(xiàn),農(nóng)村勞動力逐步從繁重的體力勞動中解放出來,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)機械工業(yè)與農(nóng)業(yè)機械服務組織在市場競爭中不斷優(yōu)化發(fā)展,適時服務于農(nóng)業(yè)機械化事業(yè);農(nóng)村分散的土地經(jīng)營方式也在有配合地實現(xiàn)多種形式經(jīng)營,適應各種農(nóng)業(yè)機械作業(yè);農(nóng)民收入也隨著農(nóng)業(yè)機械化的水平的不斷提高而穩(wěn)步增加。

第三,從一般綜合評價水平的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算分析中可以看出,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在著明顯的地區(qū)性差異,直接地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)水平的差異,不同地區(qū)受自身農(nóng)業(yè)資源稟賦的影響,機械作業(yè)率有顯著差別。但相對比較,全國主要農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)與發(fā)展水平形成主要的區(qū)域。圍繞著國有農(nóng)場、糧食主產(chǎn)區(qū)等地區(qū)性的區(qū)域,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相對也存在差距?？梢?對于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要差別分區(qū)域分析與推進,實現(xiàn)機械與人力的協(xié)調(diào)搭配,最終取得最大的經(jīng)濟效益。

第四,從當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題,同時結合影響因素來看,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與農(nóng)民自身因素和農(nóng)村土地經(jīng)營制度有較大的關系。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍對農(nóng)業(yè)機械服務的需求有選擇權,而以農(nóng)村土地為勞動對象的農(nóng)民在選擇生產(chǎn)工具時考慮的因素較多。最簡單的是種地的成本與農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入,若購買農(nóng)業(yè)機械服務的費用處在一個較高的水平,那么自然對農(nóng)來機械的需求就降低,至少自身勞力可以代替機械,而不是選擇機械代替勞動力。

第五,從國外發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對比中,可以看到國家政策對農(nóng)來機械化發(fā)展的重要性,國家引導扶助,尊重農(nóng)民意愿,實現(xiàn)農(nóng)村勞動務的解放,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)代替人工勞動。各國國情農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程有異,但各國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有著異曲同工之妙。有美國式的大農(nóng)業(yè)機械化,法國的土地面積適度與農(nóng)業(yè)機械互助組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式,日本人多地少型農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。這些主要國家的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化的推進完成,對農(nóng)業(yè)大國的我國有重要的借鑒意義。我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn),是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向,在推進農(nóng)業(yè)機械化過程中需要切實結合區(qū)域性的特點,走有特色的農(nóng)業(yè)機械化路子。

5.2相關政策建議

5.2.1國家法規(guī)政策、財政政策扶持

2004-2010年黨中央、國務院連續(xù)頒布的一號文件都是關于農(nóng)業(yè)的,內(nèi)容涵蓋了基礎設施建設、財政投入、保險政策、稅費減免、金融信貸、政府職責、農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機合作社、燃油供應等方面的扶持內(nèi)容,為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了政策支持。當前我國政府實施現(xiàn)行對農(nóng)機產(chǎn)品13%增值稅稅率征稅的優(yōu)惠政策,此舉對于農(nóng)機產(chǎn)品的供給刺激有限。農(nóng)機企業(yè)面臨很大的問題,需要政府在財稅方面做出進一步調(diào)整,減輕企業(yè)的財稅負擔。,國家應采取對農(nóng)機企業(yè)直補的方式,促進農(nóng)業(yè)機械的市場供給。國家應支持農(nóng)機工業(yè)的技術創(chuàng)新,財政預算安排科技丌發(fā)資金,用財政支持農(nóng)機企業(yè)研究幵發(fā)新產(chǎn)品、新技術,使農(nóng)機企業(yè)加大對農(nóng)機產(chǎn)品的供給。

在當前實行向農(nóng)業(yè)傾斜政策。實施傾斜的農(nóng)產(chǎn)品保護政策和農(nóng)資補貼政策。讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到實惠,進而對農(nóng)機市場需求產(chǎn)生長效持久的拉動作用。穩(wěn)定當前的農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策,讓農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升,農(nóng)民收益逐步遞增。除農(nóng)機外,對主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對農(nóng)藥、化肥、種子等也相應的按比例進行一定的補貼,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和農(nóng)機直補政策的刺激下，農(nóng)機產(chǎn)品市場購買力必將大幅度攀升。5.2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)機械互助合作組織 我國農(nóng)業(yè)人口多,小農(nóng)經(jīng)營是普遍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械合作互助組織,集中農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生資料,實行合作購置,有償使用的原則,適合當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。這樣以來,農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)率提高了,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機械投入成本也降低。共同協(xié)商購置適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的耕、種、收、播的農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料,首先滿足合作組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)使用,還可以在一定區(qū)域內(nèi)開展機械化作業(yè)滿足農(nóng)業(yè)機械化需求。應按照自愿原則,鼓勵農(nóng)戶結合自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況,加入農(nóng)機械互助合作組織,實現(xiàn)自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最大化,同時也發(fā)展了農(nóng)業(yè)機械化。關于農(nóng)業(yè)機械互助合作組織運行的具體過程是:在農(nóng)忙時節(jié),各農(nóng)戶通過合作組織,有償調(diào)劑農(nóng)業(yè)機械,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的最大效能,同時又減輕了農(nóng)戶購置、雇傭農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的成本。合作組織的收益作為共同資產(chǎn)用于機械的維護。

農(nóng)業(yè)機械合作互助組織也有助于農(nóng)村勞動力結構缺乏問題的解決。讓勞動力人數(shù)少的家戶能夠根據(jù)自身條件合理安排勞動力和機械的投入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。專業(yè)性的農(nóng)業(yè)機械合作組織能有效降低單個農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機械投入的風險。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織幵展統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械裝備投資和農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)計調(diào)配可以發(fā)展土地集中經(jīng)營、合理規(guī)劃土地地理面積,適應農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。

5.2.3推行農(nóng)業(yè)機械投入補貼

在當前農(nóng)機直補政策的前提下,按農(nóng)戶農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營面積,推行有限的農(nóng)業(yè)機械服務補貼政策。我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制穩(wěn)定了中國大部分人口的農(nóng)村,也維持了億萬農(nóng)民的基本衣食住行支出,土地就是農(nóng)民的命根子。而農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要法求大規(guī)模土地經(jīng)營模式相適應,在當前農(nóng)村土地制度下,要轉(zhuǎn)變大機械、大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營模式。既不強迫農(nóng)民離開土地,也要鼓勵大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展。政府對大規(guī)模土地經(jīng)營農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)機械購置和農(nóng)業(yè)機械投入兩方面予以較大程度的農(nóng)業(yè)機械投入補貼,將有助于引導農(nóng)村土地的規(guī)模集中;有助于無力購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶享受到農(nóng)業(yè)機械補貼政策的優(yōu)惠。

在現(xiàn)階段,農(nóng)民可以自由支配土地經(jīng)營權,對集體土地進行流轉(zhuǎn),自主選擇種植的農(nóng)作物。隨著農(nóng)村勞動力務農(nóng)機會成本的上升,大量農(nóng)村勞動力外流,農(nóng)民對土地進行流轉(zhuǎn),逐漸形成有經(jīng)營能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶,他們的土地面積在,土地經(jīng)營呈現(xiàn)不同程度的集中。這樣的土地經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)戶才是農(nóng)業(yè)機械真正的需求者,是應當鼓勵的。國家可以按照土地經(jīng)營面積對真正有農(nóng)業(yè)機械需求的農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)機械購置補貼。讓農(nóng)戶提供土地經(jīng)營證明,機械購買證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買證明等,提高農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的積極性,普及農(nóng)業(yè)機械的使用。

5.2.4規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)片區(qū)

我國存在國有農(nóng)場、商品糧、商品棉基地,在國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)機械化大規(guī)模專業(yè)化進行,取得高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而我國農(nóng)村普遍存在的土地經(jīng)營模式是小戶小面積經(jīng)營,田地條塊分散,各家各戶獨立安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣的分散經(jīng)營模式,增加了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本,同時也加大了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)難度。在土地流轉(zhuǎn)不充分的條件下,政府、農(nóng)民可以考慮集體協(xié)商,劃分田塊,集中成片種植相同的農(nóng)作物,甚至可以做到統(tǒng)一計劃安排,種植,收獲。

農(nóng)業(yè)專業(yè)片區(qū)建設應尊重農(nóng)民意愿,實行自愿原則。政府宣傳引導,農(nóng)戶志愿加入。政府農(nóng)業(yè)相關部門先投入技術、資金、機械,建成類似于示范園區(qū)形式的農(nóng)作物專業(yè)化地域片區(qū),在片區(qū)內(nèi)實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃統(tǒng)一種植、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一收獲,按比投入大小分成。

這樣一來,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)片區(qū),農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平提高,農(nóng)戶的收益也增加了。最終的結果,農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)戶擁有土地經(jīng)營權的分散經(jīng)營條件下,通過把土地按照地理位置進行片狀、塊狀區(qū)域性規(guī)劃,引導農(nóng)戶集中生產(chǎn)、集中流轉(zhuǎn)、集中作業(yè),節(jié)約勞動力投入,實行農(nóng)業(yè)機械作業(yè),有效把農(nóng)業(yè)土地分散經(jīng)營與機械化作業(yè)結合起來。

5.2.5政府對農(nóng)田水利基本建設予以扶持

與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相配套的不僅要有相配套的機械、勞動力相搭配,還應該有農(nóng)田水利基本設施相配套。農(nóng)田水利基本設施完善程度對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)有很大影響。農(nóng)田水利基礎設施主要包括農(nóng)村道路、灌溉設施、土地條塊規(guī)劃。在我國小戶家庭土地經(jīng)營模式下,農(nóng)村土地分散之外還存在道路縱橫,灌溉設施缺乏或配備不合理,堰塘滿布。這一系列農(nóng)田水利基礎設施問題不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有影響,也制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。農(nóng)田道路不暢、影響農(nóng)業(yè)機械在田間的行進;灌溉設施不全導致機械化灌溉效果不佳;堰塘滿布則是占用了耕地,從而不利于耕地的集中。

農(nóng)村農(nóng)田不利基礎設施建設最根本的要靠農(nóng)民自身,國家應予以設施建設補貼,彌補建設資金的不足。帶動農(nóng)民進行農(nóng)村基礎設施建設,完善道路,村集體、地方政府、中央三方共同投資;農(nóng)田水利實行集體、個人共同承包建設,有償使用,誰投資誰受益,誰使用誰付費的原則。

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第五篇：泰安市經(jīng)濟作物機械化取得的成效存在問題及建議

泰安市經(jīng)濟作物機械化取得的成效、存在問題及建議

近年來，在省農(nóng)機辦的指導幫助下，泰安市農(nóng)機局按照“單項工作上臺階，重點工作搞突破，面上工作抓典型，整體工作上水平”的要求，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，拓展大領域，實施大推廣，積極開展“大宣傳、大培訓、大推廣、大普及”活動，努力開創(chuàng)農(nóng)機推廣工作新局面,我市經(jīng)濟作物機械化技術推廣工作取得顯著成效，有效地促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

一、經(jīng)濟作物機械化取得的成效

泰安市經(jīng)濟作物以馬鈴薯、花生、地瓜為主，2009年種植面積分別為26.84萬畝、71.66萬畝和26.9萬畝。花生種植區(qū)主要分布在新泰市、寧陽縣、岱岳區(qū)，地理條件主要是丘陵山區(qū)，馬鈴薯種植區(qū)主要在肥城市。在省農(nóng)機辦的統(tǒng)一部署下，我市通過引進、試驗、示范、推廣應用，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械數(shù)量及作業(yè)面積快速提高、示范區(qū)（點）建設趨于完善。

一是我市的花生覆膜播種機數(shù)量迅速增長，2009年保有量達到1990臺，機械化覆膜播種面積38.6萬畝。2010年春季新增花生覆膜播種機 785 臺，全市保有量達到2775 臺，完成春花生機械覆膜播種面積 43.5 萬畝，春花生機械化覆膜播種率達到60%以上。其中寧陽縣13.7萬畝適宜機械播種地塊全部實現(xiàn)機械化覆膜播種。

二是薯類生產(chǎn)機械化得到較大發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)業(yè)種植結構的不斷調(diào)整，肥城市馬鈴薯種植面積連年增長，2009年已達到14萬畝，為此我市重點加大了對肥城市覆膜播種和收獲機具的引進、研發(fā)和示范工作的督促指導，對機播馬鈴薯技術進行跟蹤服務，記錄相關數(shù)據(jù)，機械化播種一次完成開溝、施肥、播種、噴藥、扶壟、噴滅草劑、覆膜七道工序，與人工作業(yè)相比，每畝作業(yè)成本降低100元、增產(chǎn)增收110元，節(jié)本增效可達210元以上，為全市大面積推廣積累了資料，總結了經(jīng)驗。截至2010年上半年肥城市共建立示范區(qū)6個，示范點14個，示范面積2.9萬畝，全市馬鈴薯覆膜播種機達到 186臺，完成馬鈴薯機播面積5.6萬畝。09年起肥城市更進一步加大了馬鈴薯收獲機械引進示范，2009年尤其是2010年，馬鈴薯收獲機得到迅猛發(fā)展，收獲機保有量猛增到874臺，機收面積超過10萬畝，肥城市馬鈴薯機收率接近80%。

二、采取主要措施：

一是因地制宜，分類指導。全市在提出重點工作的同時，根據(jù)各縣（市、區(qū)）不同的地理環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展狀況，以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的，適時提出各地的工作重點，發(fā)展目標，實施措施。新泰市、寧陽縣、岱岳區(qū)以花生生產(chǎn)機械化為重點，肥城市以馬鈴薯生產(chǎn)機械化為重點，抓示范搞突破，起到了以點帶面的作用。

二是加強宣傳、培訓，層層召開現(xiàn)場會。一方面結合購機補貼政策的宣傳，把馬鈴薯、花生、地瓜機械化生產(chǎn)技術印成明白紙，進村入戶趕大集，進行宣傳、發(fā)放、張貼；另一方面，每年都召開全市機械推廣現(xiàn)場會，邀請省辦和市分管領導參加指導，同時，結合人大、政協(xié)視察，宣傳領導，爭取支持。各縣（市、區(qū)）也層層召開現(xiàn)場會、演示會，舉辦培訓班、進行技術宣傳、現(xiàn)場觀摩，增加機手和群眾的感性認識。

三是加強示范基地建設、強化示范帶動作用。近幾年主要抓了肥城市的馬鈴薯示范基地的技術指導，示范基地、示范點數(shù)量不斷增多，肥城市農(nóng)機局先后投資20萬元購置示范機具，安排專人將有關技術資料整理成冊，在各示范點講解、發(fā)放，隨時組織機手和群眾參觀。同時，注重培植農(nóng)機大戶，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶示范帶動作用。農(nóng)機部門對每個示范點、示范戶從編制方案到機手購置機械、安裝調(diào)試、實地作業(yè)都全程跟蹤服務，并開通技術服務熱線，隨時解答機手遇到的問題，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點盯靠，確保了機械使用效果、作業(yè)質(zhì)量和示范效應。

四是項目帶動。有項目的縣（市、區(qū)）充分利用項目資金，組織項目實施，加強示范基地建設、開好現(xiàn)場會，抓出了成效，項目工作成為全市的亮點，帶動了全市經(jīng)濟作物的整體推進。

三、存在的問題

一是重視宣傳力度有待提高，各級對經(jīng)濟作物機械化的認識程度不高，還沒有形成大力發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的良好氛圍。

二是經(jīng)濟作物靠一家一戶種植，面積較小，種植模式不統(tǒng)一，特別是馬鈴薯生長期間套種玉米，不利于機械作業(yè)，同時不少農(nóng)民群眾仍習慣于人工種植和收獲，使用機械的積極性不高。

三是機械質(zhì)量不過關，適用性差，達不到農(nóng)藝要求?；ㄉシN機械使用程度高，花生收獲機械適用性差，落果率高。馬鈴薯種植機械在沙土地里作業(yè)效果較好，在粘土地中作業(yè)效果較差，機具在作業(yè)過程中，故障較多，嚴重影響了作業(yè)質(zhì)量和效率。

四是經(jīng)濟作物機具發(fā)展不平衡，我市現(xiàn)有茶葉種植面積5000畝，生姜面積5萬畝，大蒜面積10萬畝，棉花面積6.5萬畝。由于機具產(chǎn)品開發(fā)短缺，機械化作業(yè)率幾乎為零，仍然靠人工生產(chǎn)。其中大蒜收獲機我市在2006年研制出一種產(chǎn)品，但因適應性差，未能得到發(fā)展應用。五是資金補貼力度不夠，經(jīng)濟作物機械投入較大，現(xiàn)有的投入機制不完善，影響農(nóng)民購機熱情。

四、下步發(fā)展意見

一是進一步提高認識，落實責任，目前我市糧食生產(chǎn)機械化已達到較高水平，經(jīng)濟作物機械化水平還比較低，成為制約農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。為此，要在大力推進糧食生產(chǎn)機械化的同時，積極發(fā)展經(jīng)濟作物機械化，切實把發(fā)展經(jīng)濟作物機械化列入重要議事日程，加強領導，落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。明確制定經(jīng)濟作物機械發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各地不同條件，提出不同的發(fā)展要求和目標。成立技術領導小組，加強對經(jīng)濟作物機械化技術的宣傳、示范、培訓和指導。

二是搞好示范基地（點）建設，尤其是加強薯類示范基地建設。以示范基地(點)為龍頭，抓典型，樹樣板，搞好宣傳發(fā)動。組織召開各種不同形式、不同內(nèi)容的現(xiàn)場演示會，邀請黨政領導和有關部門的負責同志參加，宣傳領導、示范群眾，為發(fā)展經(jīng)濟作物機械化營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

三是落實扶持政策，加大投入力度。發(fā)展經(jīng)濟作物機械化，資金投入大，是一項長期工程。將經(jīng)濟作物機械列為農(nóng)機購置補貼的重點，優(yōu)先安排。積極爭取地方政府不斷增加補貼份額，提高補貼額度，進行累加補貼。認真總結糧食生產(chǎn)機械推廣的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新農(nóng)機投入機制，形成市、縣、鄉(xiāng)財政投入為引導，集體和農(nóng)民個體投入為主體，社會投入為補充的多渠道、多元化農(nóng)機投入新機制。

四是各類經(jīng)濟作物機械平衡發(fā)展，加大花生收獲機，薯類播種機，以及大蒜、生姜、棉花等作物生產(chǎn)機械的研發(fā)、應用力度。