第一篇：關于提高森工集團職工收入的調研報告

關于提高森工集團職工收入的調研報告

一、基本情況

內蒙古森工集團是我國四大重點國有林區(qū)之一，地處內蒙古自治區(qū)東北部，與俄羅斯、蒙古國接壤，行政區(qū)域跨呼倫貝爾市、興安盟9個旗市，林業(yè)生態(tài)主體功能區(qū)面積10.67萬平方公里，其中森林面積8.27萬平方公里，森林覆蓋率77.44%，活立木總蓄積9.5億立方米，居全國國有林區(qū)之首。1991年，國務院確定內蒙古大興安嶺林管局為全國首批55戶試點企業(yè)集團?，F有下屬企事業(yè)單位45家，其中森工公司（林業(yè)局）19家，國家級自然保護區(qū)管理局2家，北部原始林區(qū)管理局1家，其他航空護林、森調規(guī)劃、房地產、紙漿、外貿、旅游等企事業(yè)單位23家；在冊全民職工9.5萬人，其他混崗大集體知青工6萬多人，退休職工7萬人。

內蒙古森工集團分布在大興安嶺山脈北段，占大興安嶺林區(qū)總面積的47%，森林年均總生長量2100余萬立方米，蓄積凈增1200萬立方米，潛力達1700萬立方米，對我國政府履行到2020年與2005年相比森林面積增加4000萬公頃，蓄積增長13億立方米，溫室氣體減少排放40—45%的國際應對氣候變化承諾具有重要支撐作用，是我國最大的森林碳匯基地。區(qū)域內保護良好的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)蘊藏著極為豐富的水資源，其中有一二級河流984條，濕地120萬公頃，地表水資源總量161億立方米，占自治區(qū)的39.6%，是額爾古納河和嫩江水系的發(fā)源地，對維護呼倫貝爾大草原和東北糧食主產區(qū)的生態(tài)安全具有不可替代的作用，被譽為“祖國北方重要的生態(tài)屏障”。同時，林區(qū)還是我國最大的寒溫帶明亮針葉樹原始林基因庫，動植物資源十分豐富，因地處高緯高寒，氣候惡劣，土層瘠薄，單位面積生物量不足熱帶雨林的六分之一，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞極難恢復，不可復制。

林區(qū)8.27萬平方公里森林面積，9.5億立方米活立木蓄積，分別占四大國有

林區(qū)的32%和33%，占自治區(qū)的33.2%和64%，占全國的11%和6%，是我國商品木材的重要戰(zhàn)略儲備基地，發(fā)展木材加工產業(yè)具有明顯優(yōu)勢；豐富的林下動植物經濟資源，為綠色林特產品生產加工提供了原料支撐；大興安嶺、得爾布干成礦帶縱貫林區(qū)，蘊藏著40多種礦產資源，是全國少有的多金屬礦脈；天然原始的森林景觀、豐富悠久的民族民俗文化，在打造北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地中具有特殊優(yōu)勢；充沛潔凈的水資源是開發(fā)水電能源發(fā)展水產業(yè)的有利條件；與俄蒙毗鄰的地理位置，對于利用國際國內兩種資源、兩個市場建設向北開放的橋頭堡具有重要意義。

林區(qū)開發(fā)建設60多年來，嚴格執(zhí)行國家不同時期的林業(yè)方針政策，為國家經濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。在經濟效益上，累計提供商品木材和林副產品2億立方米，上繳各項稅費200多億元。其中“七五”、“八五”木材價格雙軌制期間，國家統(tǒng)配木材價差流轉的利潤就達35億元。上世紀六七十年代，林區(qū)每年財政上繳都占自治區(qū)財政的50%以上。在社會效益上，林區(qū)開發(fā)的同時建成25個城鎮(zhèn)，連續(xù)50余年自辦社會事業(yè)，形成了林區(qū)的社會綜合服務體系，并投資建設和維護公共公益基礎設施，安置了大量職工就業(yè)，幫扶少數民族旗縣發(fā)展，奠定了地區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎，促進了邊疆繁榮穩(wěn)定。在生態(tài)效益上，林區(qū)在經過沙俄、日偽的掠奪式采伐和大規(guī)模木材生產后，建國以來長期堅持“邊采邊育、采育結合”的方針，累計完成人工更新造林1900萬畝，森林覆蓋率由開發(fā)初期的54.6%提高到目前的77.44%，森林生態(tài)系統(tǒng)保持完備，生態(tài)效益穩(wěn)定發(fā)揮?，F年均林木蓄積增長2100萬立方米左右，凈增長1250萬立方米，實現了森林面積、蓄積持續(xù)增長，質量明顯提高，森林資源長大于消，生態(tài)保護建設成效走在了全國前列，成為自治區(qū)生態(tài)文明建設的主力軍。

林區(qū)內有人口100余萬人，包括22個民族，是鄂溫克、鄂倫春、達斡爾三少民族聚居區(qū)。長期以來各民族平等和睦、團結互助，促進了地區(qū)繁榮，維護了邊疆穩(wěn)定，共同打造了祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。內蒙古森工集團作為自治區(qū)大型國

有企業(yè)，受歷史條件影響，長期以來承擔著區(qū)域內大部分社會公共公益事業(yè)職能。2008年森工集團剝離企業(yè)辦社會職能，改革教育、衛(wèi)生、廣播電視職能實現了整體移交屬地政府行業(yè)管理，目前仍承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級林業(yè)局供水供暖、消防治安、社保計生、扶貧就業(yè)和公共建設等社會職能，是地區(qū)經濟發(fā)展和社會建設的重要力量，履行著超出其他企業(yè)的社會責任。國家實施“天保工程”以后，企業(yè)主營業(yè)務萎縮，收入減少大量承擔了林業(yè)職工轉產下崗和工資收入、公共服務水平與外界逐步拉大了差距。

二、存在的問題

（一）國家投入偏低

內蒙古大興安嶺林區(qū)面積大、覆蓋率高，林木集中連片分布地處高寒地區(qū)、氣候條件惡劣森林管護成本高。至從2000年國家正式實施“天保工程”以來，內蒙古森工集團木材砍伐逐年減少，由過去的每年425萬立方米分兩步調減到110萬立方米，企業(yè)堅決落實減產政策，不斷強化森林培育，實現了由木材砍伐為主向生態(tài)保護和森林抗育種植為主的歷史性轉變。但企業(yè)收入減少和多年形成責任區(qū)域內社會職能負擔，“天保工程”實施方案核定的管護費支付管護人員工資尚有缺口，難以滿足管護設施建設的需要。雖然天保工程二期提高了管護費標準，但是由于物價和職工工資增長較快，管護費也僅能按現有標準支付管護人員的工資，無力承擔管護站點建設投入。同時，所有生態(tài)基礎項目均實行國家投資企業(yè)配套的方式，且沒有后期運營維護費用支撐，企業(yè)木材減產又沒有形成新的轉型產業(yè)，承擔此類公益項目配套和后期運營都給本來困難的企業(yè)經營帶來壓力。二期天保工程核定的投入標準低。二期天保工程職工社保資金投入是按照所在省區(qū)2008年城鎮(zhèn)在崗平均工資的80%計算的。內蒙古2008的城鎮(zhèn)在崗平均工資為26114元/年，內蒙古大興安嶺林區(qū)二期天保工程資金投入是按照26114元/年的80%，即20891元計算的。2011年，天保工程二期正式啟動，當時林區(qū)在崗職工平均工資已達到23021元/年，2013年林區(qū)在崗職工平均工資3.2萬元/年，呼倫貝爾是4.9

萬元/年，全區(qū)近6萬元/年。另外，管護費投入僅為每畝5元，遠低于集體公益林管護費標準。

（二）承擔項目配套資金過重

按照現行政策，林區(qū)生態(tài)類和社會公益類項目的投入主體是中央和地方兩級財政，但具體實施仍由企業(yè)承擔不同比例的資金配套（林業(yè)生態(tài)類和除棚戶區(qū)改造外的社會公益性項目按投資總額的20%配套，棚戶區(qū)改造項目，新建樓房項目按400元/平方米配套）。2011年—2013年，國家和自治區(qū)下達到內蒙古森工集團生態(tài)類項目和社會公益類95個項目（包括棚改項目），總投資共計63.2億元，其中中央投入23.9億元，自治區(qū)10億元，企業(yè)配套15.6億元，職工個人自籌13.6億元（棚改個人承擔部分）。目前，森工集團生態(tài)類和社會公益類項目配套資金除部分從木材經營利潤中支出外，大部分通過貸款解決。木材全部停產后，企業(yè)項目配套將失去自有資金來源，如果都采用貸款的方式解決，財務費用也無力承擔，必將嚴重影響項目的順利實施。還有，森工集團棚戶區(qū)改造地處偏僻，高緯高寒實施中帶來難以克服的困難，造價高、配套服務設施不足、運行成本大。

一是棚戶區(qū)改造成本偏高。林區(qū)棚戶區(qū)改造工程企業(yè)配套按照內蒙古森工集團、森工公司兩級企業(yè)400元/平方米實行。目前已累計投入配套資金11.9億元，其中企業(yè)經營收益4.9億元，銀行貸款7億元。受地域和市場變化的影響，林區(qū)棚戶區(qū)改造建設成本上漲加劇，特別是人工費和建筑鋼材、紅磚、水泥、砂石等主要建筑材料價格、運費持續(xù)上漲，工程造價漲幅較大。林區(qū)地域偏遠，地產材料短缺，地質條件復雜，建設成本較其他地區(qū)偏高，部分地區(qū)如莫爾道嘎、得耳布爾等地，屬于多年島狀凍土地帶，僅建筑基礎采用鉆孔灌注樁成本就增加110—160元/平方米。同時，林區(qū)地處高緯高寒、冬季漫長，年施工期短，為保證工程質量，部分工程只能跨年度實施，增加了建設成本。綜合看，林區(qū)基建工程材料、人工費和建設成本較其他地區(qū)高35%左右。

二是棚戶區(qū)改造配套公共設施不足運營費用巨大。林區(qū)棚戶區(qū)改造國家、自

治區(qū)、企業(yè)三級配套資金僅包括住宅建設成本，并不包含配套附屬設施。與城市棚戶區(qū)改造不同，林區(qū)各局場棚戶區(qū)改造由于缺乏相應的市政基礎設施，在一定程度上影響了棚改工程惠民效果的發(fā)揮。棚改住宅的小區(qū)綠化、硬化、供熱和給排水管網、休閑場地及設備等附屬設施需要企業(yè)進行投入。特別是供熱方面，由于林區(qū)氣候嚴寒供熱時間長，職工承受能力有限，棚改新增每平方米供熱面積，企業(yè)需要每月承擔虧損5.5元左右。據測算，棚戶區(qū)改造工程結束后企業(yè)每年用于職工取暖補貼將達到1.9億元之巨，在缺乏必要的補貼機制情況下，企業(yè)負擔巨大，并且不可持續(xù)。2012年國家有關部門考慮林區(qū)實際，啟動了國有林區(qū)棚改供熱、小區(qū)道路、供水等配套專項，同時自治區(qū)也在林區(qū)異地建設上給予專門配套補貼，一定程度上解決了林區(qū)棚改新增供熱等基礎設施配套的問題。但其他如生活污水排放、垃圾處理、自來水供應和物業(yè)環(huán)衛(wèi)等城市基礎設施投入和運營成本，目前仍由企業(yè)利潤彌補，沒有穩(wěn)定的社會公共事業(yè)經費補貼渠道，成為企業(yè)新的負擔，而且隨著時間推移，負擔會愈加沉重。

（三）兩級管理費的問題

森工集團（林管局）現有總部、所屬業(yè)務及公益事業(yè)單位和森工公司（林業(yè)局）干部26378人，占職工總數的27.9%。2013年按照國家林業(yè)局要求，森工集團對林區(qū)兩級管理費進行了全面統(tǒng)計測算，2012年林區(qū)兩級管理費支出共計170261萬元，其中，人員工資80317萬元，公用經費89944萬元。目前，森工集團兩級管理支出渠道：一是列入原木生產成本；二是從木材生產利潤中支付；三是部分兩級管理人員通過季節(jié)性承擔森林撫育、人工造林和補植補造等任務解決；四是在其他產業(yè)成本和利潤中列支。隨著天保工程二期的實施，木材采伐量調減、棚戶區(qū)配套及轉型項目資金投入的加大，林區(qū)接續(xù)替代產業(yè)尚未形成規(guī)模，暫時無法形成新的資金渠道，森工集團兩級管理費十分緊張。

（四）“知青工”社會保障問題

林區(qū)“知青工”集中形成于上世紀七十年代，當時按照國家統(tǒng)一要求，為解

決林業(yè)職工子女就業(yè)，由全民企業(yè)出資興辦集體企業(yè)和直屬的廠隊，負責安置林區(qū)初高中畢業(yè)生就業(yè)，統(tǒng)稱“知青工”或“待業(yè)青年”，后稱“混崗集體工”。目前，林區(qū)這部分人員共有60607人，其中6063人在崗。受年齡老化、就業(yè)不足，謀生能力下降等因素影響，林區(qū)知青工社會保障問題日益顯現，成為林區(qū)社會穩(wěn)定和民生建設的突出問題。

三、幾點意見

（一）設立森林發(fā)展基金增加國有林管護費的投入。黨的十八大提出生態(tài)文明建設，國有林區(qū)的維護建設發(fā)展理所應當是我國生態(tài)建設的主力軍，也是生態(tài)文明建設重點投資領域。建設國家設立森林保護與建設基金，按照森林數量和蓄積增長量等生態(tài)保護的成效購儲林木資源，把我國的森林發(fā)展成為綠色銀行，這樣不但林業(yè)可以快速發(fā)展，而且森林蓄積凈增資源可以使綠色銀行實現貨幣的增值和保值。且可順利完成我國政府履行到2020年與2005年相比我國森林面積增加4000萬公頃蓄積增長13億立方米的承諾，碳匯儲備量不斷增長，起到重要的作用。另外，國有林、集體公益林在生態(tài)效益發(fā)揮同等的作用，所以，國有林管護費應該與集體公益林投入一樣每畝15元。

（二）全面禁伐保護大興安嶺林木資源。大興安嶺被譽為“祖國北方重要的生態(tài)安全屏障”在建設國家生態(tài)文明建設占有很重要位置，森林資源功不可沒，自治區(qū)應想盡辦法將內蒙古森工集團的林木資源列入國家“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中，實施全面禁伐，保護好我國現有的面積最大資源量最多的森林。

（三）取消森工企業(yè)項目配套資金。增加管理費用培訓轉型技工，增強造血功能。內蒙古森工企業(yè)已經由企業(yè)生產經營為主向資源保護、撫育種植環(huán)境生態(tài)為主轉變，經營性的收入不斷減少，環(huán)境保護生態(tài)文明建設的責任重大，失去了創(chuàng)造財源的外界環(huán)境，所以生態(tài)類和社會公益類項目配套資金應該一律免除。增加森工集團和森工公司管理費，培養(yǎng)大量適合企業(yè)轉型以后的技術工人，增強企業(yè)的造血功能，走出一條適合當地條件的企業(yè)發(fā)展之路。

（四）棚戶區(qū)安居工程改造給予優(yōu)惠的政策。棚戶區(qū)安居工程是一項惠民工程，體現黨照顧貧困人口和弱勢群體的政策。2008年以來自治區(qū)共建造193788戶安居工程房，內蒙古森工集團棚戶區(qū)改造142845戶占約75%。如此多的棚戶區(qū)房戶足以說明林區(qū)職工清貧和困難。當年森工集團生產經營還過得去的時候，向自治區(qū)承諾每平方米配套400元/米，現在企業(yè)經營性質發(fā)生的巨大變化，企業(yè)承諾兌現困難。自治區(qū)可以根據企業(yè)建造棚戶區(qū)安居工程的數量和對自治區(qū)完成棚戶區(qū)任務的貢獻，以及林區(qū)棚戶區(qū)造成偏高事實，制定一些優(yōu)惠政策，免去原來承諾400元/米配套費用。

（五）解決養(yǎng)老保險保持職工隊伍穩(wěn)定。知青工是歷史遺留下的社會問題，森工集團地處偏、就業(yè)困難。建議將林區(qū)“知青工”納入廠辦大集體改革政策，享受社會保障補貼政策?；蛞罁蛾P于做好天然保護工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險”補助和混崗職工安置等工作的通知》（林計發(fā)〔2006〕92號）人均8000元的政策給予安置，并根據《關于切實做好天然林資源保護工程一次性安置職工社會保險補貼政策落實工作的通知》（林規(guī)發(fā)〔2012〕271號）對安置后職工給予2008年—2011年社保補貼人均9601元，解決這部分“知青工”的后顧之憂，確保職工隊伍穩(wěn)定。

第二篇：適當提高職工收入的決定

適當提高職工收入的決定

我公司近年來加強企業(yè)管理，持續(xù)開展增收節(jié)支，經濟上有所好轉。經公司辦公會議充分討論，提出“適當提高職工收入”的意見?，F經黨政領導研究決定如下：

一、在職下崗職工的工資每人每月增加250元。

二、在崗在職和兼職工作人員的工資每人每月增加200元。以上決定從2014年3月1日起執(zhí)行。

福州市冶金工業(yè)供銷公司福州市冶金工業(yè)供銷公司黨支部2014年3月19日

第三篇：物流公司職工收入情況調研建議

科學發(fā)展觀學習實踐活動的目的之一是群眾的實惠，學習實踐活動調研階段的具體要求是發(fā)現影響和制約本企業(yè)科學發(fā)展的主要問題，并相應制定解決問題的措施。從工會角度看，應把主要調研精力集中在解決職工反映較集中的問題上。從去年底各單位組織的對班子評議和考核情況的收集，以及第一階段中各單位反映的群眾較為關心的問題看，目前，公司職工普遍關心的是單位的發(fā)展與自身利益的關系，普遍反映公司和本單位效益增長較快，但薪酬收入增長較慢，甚至在屬地地區(qū)與平均收入有差距等問題。公司工會對此高度重視，由工會主席王學民同志牽頭，成立調研小組，對公司職工收入的實際情況進行了專題調研。

一、調研方式

1、意見收集：主要通過以下途徑：（1）1月份各單位考核自評報告中群眾評議和意見的反映；（2）學習調研階段各單位黨委收集上報的職工較關心問題的情況。

2、調研資料的采集：（1）公司近年來的財務報表；（2）公司各單位工資總額預算及執(zhí)行情況；（3）國家及地方有關部門發(fā)布的相關數據。

3、統(tǒng)計方式：采取實際人均薪酬數。

4、調研的過程：由工會負責組織，勞動人事部門、財務部門協(xié)助配合，工會主席親自主持。

5、調研的時間：由4月3日至4月13日，歷時7個工作日。

二、調研的基本情況

（一）公司組建以來總體效益的基本情況

2006年 2007年 2008年 2009年

（預計）

主營業(yè)務收入（萬元）15844.15 20268.04 40082.64 60800

同比增長（+%）19.38 27.92 97.76 51.69

四年平均增幅 56.12

利潤總額（萬元）392.72 511.29 720.39 900

同比增長（+%）20.37 30.19 40.9 24.93

四年平均增幅 32.26

（二）公司組建以來公司職工薪酬增長的實際情況

工資總額(萬元)職工平均工資（萬元）

2006年 2007年 2008年 2009年

（預算）2006年 2007年 2008年 2009年

（預算）

720.49 821.4 999.88 1110 2 2.24 2.78 3.06

四年平均增幅（%）15.57 四年平均增幅（%）15.63

分析：從以上兩表數據看，公司自2006年組建運作，整體效益增長較快，同時，職工工資收入也相應保持總體增長，無論是總額還是人均數，都在15%以上，其增速是公司利潤增速的50%。其增長速度是良性的。

（三）2007各單位效益、職工薪酬及屬地相關經濟數據情況

由于國家統(tǒng)計工作的階段性特點，2008年相關數據尚未公布，因此，采用2006年與2007年相關數據，結合公司各單位效益與薪酬情況進行比較與分析。

1、公司**本部

2006年

經營指標

（萬元）2007年

經營指標

（萬元）分別同比增長（%）2006年

工資情況

（萬元）2007年

工資情況

（萬元）分別同比增長（%）

收入 利潤 收入 利潤 收入 利潤 總額 人均 總額 人均 總額 人均

8755.72 260.73 10119.14 320.2 15.57 22.81 289.79 3.49 310.41 3.83 13.71 14.63

2006年**市人均工資水平約（萬元）2007年**市人均工資水平約（萬元）同比增長（%）2006年**市人均消費性支出約（萬元）2007年**市人均消費性支出約（萬元）同比增長（%）

2．96 3.47 17.38% 1.5 1.7 16.89

2、武漢分公司

2006年

經營指標（萬元）2007年

經營指標（萬元）分別同比增長（%）2006年

工資情況（萬元）2007年

工資情況（萬元）分別同比增長（%）

收入 利潤 收入 利潤 收入 利潤 總額 人均 總額 人均 總額 人均

2596.01 90.39 4731.87 92.68 78.42 2.53 152.16 2.17 174.8 2.46 13.89 13.45

2006年武漢市在職職工工資水平約（萬元）2007年武漢市在職職工工資水平約（萬元）同比增長（%）2006年武漢市人均消費性支出約（萬元）2007年武漢市人均消費性支出約（萬元）同比增長（%）

2.2 2.5 15.1 0.9 1.1 15.44

3、西安分公司

2006年

經營指標（萬元）2007年

經營指標（萬元）分別同比（%）2006年

工資情況（萬元）2007年

工資情況（萬元）分別同比增長（%）

收入 利潤 收入 利潤 收入 利潤 總額 人均 總額 人均 總額 人均

1756.95 81.32 1732.05 97.54-1.42 19.95 142.59 1.66 179.62 1.95 17.47 16.87

2006年

西安市在職職工工資水平約（萬元）2007年西安市在職職工工資水平約（萬元）同比增長（%）2006年西安市人均消費性支出約（萬元）2007年西安市人均消費性支出約（萬元）同比增長（%）

2.0 2.5 22.16 0.89 1 15.44

4、信陽分公司

2006年

經營指標（萬元）2007年

經營指標（萬元）分別同比增長（%）2006年

工資情況（萬元）2007年

工資情況（萬元）分別同比增長（%）

收入 利潤 收入 利潤 收入 利潤 總額 人均 總額 人均 總額 人均

775.58 0.08 1049.96 0.11 35.38 37.50 53.44 0.85 67 1.06 20.67 20.66

2006年信陽市在職職工工資水平約（萬元）2007年信陽市在職職工工資水平約（萬元）同比增長（%）2006年信陽市人均消費性支出約（萬元）2007年信陽市人均消費性支出約（萬元）同比增長（%）

1.2 1.8 47.93 0.6 0.7 18.61

5、成都分公司

2006年

經營指標（萬元）2007年

經營指標（萬元）分別同比增長（%）增加（萬元）2006年

工資情況（萬元）2007年

工資情況（萬元）分別同比增長（%）

收入 利潤 收入 利潤 收入 利潤 總額 人均 總額 人均 總額 人均

2035.05-39.8 2800.56 0.76 37.62% 40.56 82.52 1.4 89.57 1.49 19.75 20.63

2006年成都市人均工資水平約（萬元）2007年成都市人均工資水平約（萬元）同比增長（%）2006年成都市人均消費性支出約（萬元）2007年成都市市人均消費性支出約（萬元）同比增長（%）

1.9 2.1 13.73 1 1.1 7.73

分析：從以上各單位情況表中，我們可以發(fā)現至少以下幾個客觀存在的現象。

現象一：效益增長速度與工資增長速度基本保持同步增長關系，效益增速越快，職工工資增速越高。如下表所示：

2007年各單位效益與職工工資增速排名表

編制排序 單位 銷售收入增長速度（%）利潤總額增長速度（%）單位 工資總額增速（%）及排序 人均增速（%）及排序

增速 排序 增速 排序 公司本部

（**）15.57 22.81 公司本部（**）13.71 5 14.63 4 武漢分公司 78.42 2.53 武漢分公司 13.89 4 13.45 5 西安分公司-1.42 19.95 西安分公司 17.47 3 16.87 3 信陽分公司 35.38 37.5 信陽分公司 20.67 1 20.66 1 成都分公司 37.62 40.56

（萬元）成都分公司 19.75 2 20.63 2

現象二：低于或接近當地人均或在職職工人均工資水平的單位，隨著效益增速，其工資增速遠高于人均消費性支出增速，也就是證明了有更多結余與儲蓄的積累可能，證明了企業(yè)發(fā)展速度越快，職工生活水平提高得越快。公司職工工資的增長與企業(yè)效益增長是有規(guī)律的。其排序與比較如下：

排序 單位 2007年人均工資

增速（%）2007年屬地人均或在職職工人均工資收入增速（%）2007年屬地消費性支出增速（%）2007年全國cpi增速（%）信陽分公司 20.66 47.93 18.61 4.8 成都分公司 20.63 13.73 7.73 西安分公司 16.87 22.16 15.44 武漢分公司 13.45 15.1 15.44 公司本部 14.63 17.38 16.89

現象三：各單位職工工資增速與加薪愿望成反比關系的悖論。這個現象較為特殊，從群眾意見調研看，越是工資增速較快的單位，群眾對工資增長愿望越強烈。其強烈性的排序基本與上表的排序一致。經我們的分析認為：越是發(fā)展快、甚至實現扭虧為盈的單位職工，越是對發(fā)展前后有實實在在的對比，越能感受到個人利益得到保證和增長的優(yōu)越性。相反，工資增速較低的單位，一是由于原本效益較好，在屬地處平均工資水平之上，已經習慣了原有的水平定位，雖也有增加工資的愿望，但相對低于或接近當地人均或在職職工工資水平的單位職工，明顯不夠強烈；二是由于原本工資基數較高，其增幅雖小，但實際數額相對不少，甚至超過了當地平均消費性支出的增長數。如：公司本部（**），2007年人均增加年工資0.34萬元，為3.83萬元，高出**市該人均工資3.47萬元的0.36萬元，而該**市人均消費性支出為1.7萬元，只比上增加0.2萬元。因此，該公司本部職工人均在高于屬地人均工資的基礎上，其增長去掉消費性支出的因素，至少增加了0.14萬元的積累可能。

現象四：從現象二應用的表格顯示，公司職工工資增長速度大部分遠遠高于物價指數（cpi）4.8%的增速。直接反映了職工生活水平的提高。

三、調研結論

1、增長正常，幅度良好。從以上調研數據和現象分析，公司職工工資無論整體上，還是具體到各單位，都體現了與企業(yè)效益同比增長的原則，做到了效益逐年增長，職工工資逐年增長，總體增長幅度保持在在15%以上，其增速是公司利潤增速的50%。

2、發(fā)展越快，增速越快。從現象一可以得出這個結論，特別是原本效益較差的單位，效益反彈后，職工工資增速也相應迅速反彈。工資增速遵循了企業(yè)發(fā)展規(guī)律，做到了企業(yè)發(fā)展成果與職工共享。

3、觀念滯后，有待理順。雖然職工對于工資增長的愿望是良好的，可以理解，但在調研和職工意見收集中，由于公司歷史上多年為軍隊事業(yè)單位，因此，還是反映出了部分職工在對待個人利益上事業(yè)單位觀念還很重。表現在工資增長意識強于單位效益增長意識。

4、機制滯后，有待完善。由于歷史的原因，雖然公司所屬五家單位改制為公司制企業(yè)，但在機制上，特別是分配機制上，還不能完全適應公司制企業(yè)的需要，一定程度上、一定范圍內還有不患寡患不均、“大鍋飯”、“平均主義”現象，造成現行薪酬分配制度激勵效果不很明顯，作用有限。

四、相應措施

1、加強企業(yè)發(fā)展的正面宣傳。要通過調研活動，以數據說話，事實說話，結合科學發(fā)展觀的學習實踐活動，結合正在開展的“市場年”活動，加強企業(yè)發(fā)展的正面宣傳，切實教育職工將個人利益與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，理順“大河有水小河滿”的關系，引導職工將個人利益的迫切愿望轉化為促進本單位發(fā)展的積極性和主動性，為實現本單位發(fā)展目標多做貢獻。

2、正確看待公司內部的差異性。一是地區(qū)差異性，在比較內部單位工資差異時，要采取科學比較方式，注意各單位屬地的經濟發(fā)展程度，以綜合的數據把握好地區(qū)差異性問題，避免盲目攀比；二是權、責、利的差異性，特別針對企業(yè)領導的年薪制，要正確看待崗位、作用和薪酬的關系，避免無可比性的比較；三是基礎的差異性，要正視本單位與其他單位發(fā)展基礎的差異，既要考慮當前，也要兼顧長遠發(fā)展，端正認識，做出正確的結論與判斷。

3、加快職工思想觀念的轉變。要結合科學發(fā)展觀的學習實踐活動，推進改革教育，工會要從自身維權角度出發(fā)，積極做好調研情況的公布，履行好教育職工的職能，配合黨委有針對性地將改革教育引向深入，加快職工思想觀念的徹底轉變。

4、建議抓緊完善激勵分配機制。公司工會已經向公司管理層提出建議，抓緊對公司激勵分配機制進行進一步的完善。目前，公司管理層已經列入重要日程，并決定以公司本部為試點，開始組織修訂薪酬管理辦法、6s管理和月績效考核等制度，在原本企業(yè)化的基礎上，進一步加大改革力度和管理考核力度，結合日常工作和績效考核，拉開分配檔次，真正做到分配與貢獻大小、作用大小、業(yè)績大小掛鉤。該項措施目前正處積極修訂和論證階段，擬于6月底前正式在本部實行，并視其效果，及時加以完善，年內，完成在全公司推行的工作。

第四篇：關于《提高農民和職工收入的設計方案》的評價報告

關于《提高農民和職工收入的設計方案》的評價報告

提高農民和職工收入是富民工程的根本，是解決農業(yè)、農村和農民問題的關鍵，是我們工作的重中之重?！蛾P于提高農民和職工收入的設計報告》，在充分調查研究的基礎上形成，切合了當前社會主義現代化新農村建設中的核心問題，此項選題具有十分重要的意義。為此，對該項設計的評價也是很重要的，設計方案必須科學、合理、適應當前的實際情況，可行性、可操作性強，才能達到增加農民收入、富民強區(qū)、加快經濟社會發(fā)展的目的。下面，我對此項設計的評價如下：

一、該設計是在認真調查研究的基礎上形成的詳實方案

該設計方案是在《關于提高濱湖區(qū)農民和職工收入的調查報告》基礎上分析、總結得出的。調查報告根據當前農民和職工收入的現狀、國家對現代化新農村建設的要求等方面，在周密調研的基礎上歸納整理，產生了比較詳實的材料。在濱湖區(qū)各鎮(zhèn)農村中廣泛開展調查活動，主要采取了發(fā)放問卷、召開座談會等形式，在調查的方法上由點到面，既從宏觀上分析了濱湖區(qū)農民和職工收入的大致情況，又召開了座談會個別聽取意見，從微觀上分析了各類從業(yè)人員的收入現狀及影響收入的主要原因。因此，撰寫者所寫的調查材料思路清晰，客觀公正，比較全面，對下一步設計方案的寫作奠定了較堅實的基礎。

具體來看，撰寫者在調查、收集資料方面作了很大的努力，形成了非常翔實的數據資料，并經過理性分析和歸納整理，有理有據，通過縱向、橫向的比較，得出了比較正確的調查結論：濱湖區(qū)現階段農民和職工收入穩(wěn)步增長，居民生活質量得到明顯改善，收入渠道日趨多元化，人均收入具有一定的比較優(yōu)勢。另外，調查報告也指出了我區(qū)農民及職工收入現狀中存在的幾個方面的差距以及影響收入增長的主要原因，分析得比較周密到位，符合我區(qū)實際情況。因此，本人認為該調查結論是正確的、可信的，使設計方案有了明確的目標，為《關于提高農民和職工收入的設計報告》的寫作打下了良好的基礎。因設計方案是在調查的基礎之上而成的，對調查報告的評價只做簡單的梳理，不做更多的評價。

二、對設計方案的評價

該設計方案，在周密細致的調查基礎上，從濱湖區(qū)農民和職工收入現狀出發(fā)，明確了主要目的，并遵循了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的原則，該設計方案理由充足、依據可靠，具有較強的實用性和可操作性。

（一）關于設計方案可行性的分析：該設計目標明確、思路清晰，邏輯性強，具有一定的可行性。主要表現在：一是目標定位明確合理，且根據從業(yè)人員的不同分層次、分類型地提出目標。二是濱湖區(qū)農民和職工收入的基數不低，近年來經濟持續(xù)增長，加上領導重視，農民和職工收入增長具有了外部條件和思想基礎。三是該方案提出的各項措施有重點、有分層次，分別從思想認識、經濟增長方式、政府與企業(yè)的角色、弱勢群體、投資渠道等各方面提出意見建議，比較全面中肯。四是適應了當前建設社會主義新農村的需要，具有現實意義和實踐價值。

（二）關于設計方案創(chuàng)新性的分析：增加農民和職工收入，這是一個了老問題，但從它的重要性來講，應該是一個常講常新的問題。該設計方案跳出了講增收就提加大政府投入的框框，而從宏觀的角度，就當前的熱點問題出發(fā)，從經濟增長方式的轉變、增收機制的建立等方面來提出設計。微觀上撰寫者更加關注弱勢群體和居民投資渠道以及勞動者的素質，在設計的角度上有一定的突破和創(chuàng)新。

三、改進設計方案的幾點建議

《關于提高農民和職工收入的設計報告》總體上來說是好的，符合我區(qū)實情、內容豐富、措施得當，具有一定的價值。但本人認為，如果可以按照以下內容進行改進，可以達到更好的效果。

（一）明確實施農民和職工增收的對策取向

該設計報告通篇談了提高收入的對策建議，細化量化的建議措施很多，但缺乏大局性目標性的定位。建議在提出具體措施前界定一下我區(qū)農民職工增收的目標對策取向。可以以“保低”、“擴中”“促高”為基本取向，定位不同收入階層的發(fā)展方向。

“保低”：實施富民工程的重點和難點在于提高低收入階層的收入水平，主要包括老弱病殘、勞動能力低，缺乏市場競爭力的農民，以及面廣量大的純農戶等。對這些最低收入階層的弱勢群體，要給予重點關注。消除絕對貧困，確保其最低生活保障，并創(chuàng)造條件逐步提高其收入水平。

“擴中”：中等收入階層是經濟主體和穩(wěn)定的消費群體，是社會的“穩(wěn)定器”。我區(qū)實施富民工程重要目標是培育出穩(wěn)定的中產階層，形成“中間大、兩頭小”的良性社會結構，從根本上保證社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，加強引導和督促，切實提高職工收入水平。

;“促高”：一個國家和地區(qū)的經濟發(fā)展，精英階層的領導作用是不可忽視的。盡管在分配領域中，要兼顧效率與公平，避免和防止過度的貧富分化。但在發(fā)展領域中，要充分激發(fā)各類人的創(chuàng)業(yè)動力，使其成為發(fā)展經濟的主力軍。不斷提升高收入階層對經濟社會發(fā)展的貢獻度、不斷提升高收入階層對經濟發(fā)展的拉動作用，創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

在此對策取向的基礎上再提出各項措施建議，設計的思路會更清晰、目標更明確，各項措施也會更有針對性。

（二）完善措施，在增加農民的工資性收入的同時增加投資收益和財產性收入。該設計方案對農民的工資性收入從管理、保障、機制建設等方面提出了詳細的對策建議，但對現階段農民增收的熱點：農民的投資收益和財產性收入、村級集體經濟股份合作制改革、土地流轉制度改革和完善等問題卻沒有提及。第一，要突出鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。提高農民投資收益和財產性收入，這是當前尋求農民增收的重要突破口。濱湖區(qū)有一批較好的區(qū)位、歷史和文化優(yōu)勢，有一批具有“創(chuàng)業(yè)沖動”的人，這是我們潛在優(yōu)勢和基礎，要保護好、挖掘好、調動好、激勵好這批人的創(chuàng)業(yè)積極性，大力培育和弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極扶持農民創(chuàng)業(yè)，提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)政策。第二，要突出推進村級集體經濟股份合作制改革。加大對原有的村級集體經濟組織產權制度改革的力度，把部分集體資產的產權直接量化到農戶。第三，要堅持土地承包制度改革，規(guī)范完善土地流轉責任制度。

（三）完善結構，理清思路，突出重點。該設計內容豐富，建議措施全面而翔實，但重點不夠突出，條理還有待清晰化。本人認為，完全可以把相關內容再作整合，理出思路，突出重點。在明確了增收的對策取向之后，可以分以下幾個方面來提出設計：

一、強化調控，打造農民和職工增收的良好環(huán)境。

二、深化改革，增加農民的工資性收入、投資收益和財產性收入。

三、加快發(fā)展，擴大農民的就業(yè)空間。

四、銳意創(chuàng)新，提高農民的社會保障水平。該設計中的各項建議措施可以放到這幾點中加以說明。既理清了思路，又沒有繁雜之感。農民和職工增收這一課題就其本身來說尚有很多問題還需繼續(xù)研究和探討下去。建議撰寫者在課題研究過程中，重視社會實踐，關注當前農村中的熱點、難點、焦點問題，深入積累，提高歸納、綜合分析能力。

第五篇：關于《提高農民和職工收入的設計方案》的評價報告

提高農民和職工收入是富民工程的根本，是解決農業(yè)、農村和農民問題的關鍵，是我們工作的重中之重。《關于提高農民和職工收入的設計報告》，在充分調查研究的基礎上形成，切合了當前社會主義現代化新農村建設中的核心問題，此項選題具有十分重要的意義。為此，對該項設計的評價也是很重要的，設計方案必須科學、合理、適應當前的實際情況，可行性、可操作性強，才能達到增加農民收入、富民強區(qū)、加快經濟社會發(fā)展的目的。下面，我對此項設計的評價如下：

一、該設計是在認真調查研究的基礎上形成的詳實方案

該設計方案是在《關于提高濱湖區(qū)農民和職工收入的調查報告》基礎上分析、總結得出的。調查報告根據當前農民和職工收入的現狀、國家對現代化新農村建設的要求等方面，在周密調研的基礎上歸納整理，產生了比較詳實的材料。在濱湖區(qū)各鎮(zhèn)農村中廣泛開展調查活動，主要采取了發(fā)放問卷、召開座談會等形式，在調查的方法上由點到面，既從宏觀上分析了濱湖區(qū)農民和職工收入的大致情況，又召開了座談會個別聽取意見，從微觀上分析了各類從業(yè)人員的收入現狀及影響收入的主要原因。因此，撰寫者所寫的調查材料思路清晰，客觀公正，比較全面，對下一步設計方案的寫作奠定了較堅實的基礎。

具體來看，撰寫者在調查、收集資料方面作了很大的努力，形成了非常翔實的數據資料，并經過理性分析和歸納整理，有理有據，通過縱向、橫向的比較，得出了比較正確的調查結論：濱湖區(qū)現階段農民和職工收入穩(wěn)步增長，居民生活質量得到明顯改善，收入渠道日趨多元化，人均收入具有一定的比較優(yōu)勢。另外，調查報告也指出了我區(qū)農民及職工收入現狀中存在的幾個方面的差距以及影響收入增長的主要原因，分析得比較周密到位，符合我區(qū)實際情況。因此，本人認為該調查結論是正確的、可信的，使設計方案有了明確的目標，為《關于提高農民和職工收入的設計報告》的寫作打下了良好的基礎。因設計方案是在調查的基礎之上而成的，對調查報告的評價只做簡單的梳理，不做更多的評價。

二、對設計方案的評價

該設計方案，在周密細致的調查基礎上，從濱湖區(qū)農民和職工收入現狀出發(fā)，明確了主要目的，并遵循了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的原則，該設計方案理由充足、依據可靠，具有較強的實用性和可操作性。

（一）關于設計方案可行性的分析：該設計目標明確、思路清晰，邏輯性強，具有一定的可行性。主要表現在：一是目標定位明確合理，且根據從業(yè)人員的不同分層次、分類型地提出目標。二是濱湖區(qū)農民和職工收入的基數不低，近年來經濟持續(xù)增長，加上領導重視，農民和職工收入增長具有了外部條件和思想基礎。三是該方案提出的各項措施有重點、有分層次，分別從思想認識、經濟增長方式、政府與企業(yè)的角色、弱勢群體、投資渠道等各方面提出意見建議，比較全面中肯。四是適應了當前建設社會主義新農村的需要，具有現實意義和實踐價值。

（二）關于設計方案創(chuàng)新性的分析：增加農民和職工收入，這是一個了老問題，但從它的重要性來講，應該是一個常講常新的問題。該設計方案跳出了講增收就提加大政府投入的框框，而從宏觀的角度，就當前的熱點問題出發(fā)，從經濟增長方式的轉變、增收機制的建立等方面來提出設計。微觀上撰寫者更加關注弱勢群體和居民投資渠道以及勞動者的素質，在設計的角度上有一定的突破和創(chuàng)新。

三、改進設計方案的幾點建議

《關于提高農民和職工收入的設計報告》總體上來說是好的，符合我區(qū)實情、內容豐富、措施得當，具有一定的價值。但本人認為，如果可以按照以下內容進行改進，可以達到更好的效果。

（一）明確實施農民和職工增收的對策取向

該設計報告通篇談了提高收入的對策建議，細化量化的建議措施很多，但缺乏大局性目標性的定位。建議在提出具體措施前界定一下我區(qū)農民職工增收的目標對策取向?？梢砸浴氨５汀?、“擴中”“促高”為基本取向，定位不同收入階層的發(fā)展方向。

“保低”：實施富民工程的重點和難點在于提高低收入階層的收入水平，主要包括老弱病殘、勞動能力低，缺乏市場競爭力的農民，以及面廣量大的純農戶等。對這些最低收入階層的弱勢群體，要給予重點關注。消除絕對貧困，確保其最低生活保障，并創(chuàng)造條件逐步提高其收入水平。

“擴中”：中等收入階層是經濟主體和穩(wěn)定的消費群體，是社會的“穩(wěn)定器”。我區(qū)實施富民工程重要目標是培育出穩(wěn)定的中產階層，形成“中間大、兩頭小”的良性社會結構，從根本上保證社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，加強引導和督促，切實提高職工收入水平。

“促高”：一個國家和地區(qū)的經濟發(fā)展，精英階層的領導作用是不可忽視的。盡管在分配領域中，要兼顧效率與公平，避免和防止過度的貧富分化。但在發(fā)展領域中，要充分激發(fā)各類人的創(chuàng)業(yè)動力，使其成為發(fā)展經濟的主力軍。不斷提升高收入階層對經濟社會發(fā)展的貢獻度、不斷提升高收入階層對經濟發(fā)展的拉動作用，創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

在此對策取向的基礎上再提出各項措施建議，設計的思路會更清晰、目標更明確，各項措施也會更有針對性。

（二）完善措施，在增加農民的工資性收入的同時增加投資收益和財產性收入。該設計方案對農民的工資性收入從管理、保障、機制建設等方面提出了詳細的對策建議，但對現階段農民增收的熱點：農民的投資收益和財產性收入、村級集體經濟股份合作制改革、土地流轉制度改革和完善等問題卻沒有提及。第一，要突出鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。提高農民投資收益和財產性收入，這是當前尋求農民增收的重要突破口。濱湖區(qū)有一批較好的區(qū)位、歷史和文化優(yōu)勢，有一批具有“創(chuàng)業(yè)沖動”的人，這是我們潛在優(yōu)勢和基礎，要保護好、挖掘好、調動好、激勵好這批人的創(chuàng)業(yè)積極性，大力培育和弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極扶持農民創(chuàng)業(yè)，提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)政策。第二，要突出推進村級集體經濟股份合作制改革。加大對原有的村級集體經濟組織產權制度改革的力度，把部分集體資產的產權直接量化到農戶。第三，要堅持土地承包制度改革，規(guī)范完善土地流轉責任制度。

（三）完善結構，理清思路，突出重點。該設計內容豐富，建議措施全面而翔實，但重點不夠突出，條理還有待清晰化。本人認為，完全可以把相關內容再作整合，理出思路，突出重點。在明確了增收的對策取向之后，可以分以下幾個方面來提出設計：

一、強化調控，打造農民和職工增收的良好環(huán)境。

二、深化改革，增加農民的工資性收入、投資收益和財產性收入。

三、加快發(fā)展，擴大農民的就業(yè)空間。

四、銳意創(chuàng)新，提高農民的社會保障水平。該設計中的各項建議措施可以放到這幾點中加以說明。既理清了思路，又沒有繁雜之感。農民和職工增收這一課題就其本身來說尚有很多問題還需繼續(xù)研究和探討下去。建議撰寫者在課題研究過程中，重視社會實踐，關注當前農村中的熱點、難點、焦點問題，深入積累，提高歸納、綜合分析能力。