第一篇：廣州市創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作實施方案(穗府辦〔2008〕39號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦〔2008〕39號 【發(fā)布日期】2008-07-29 【生效日期】2008-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作實施方案

(穗府辦〔2008〕39號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市愛衛(wèi)辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年七月二十九日

廣州市創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作實施方案

根據(jù)市委、市政府工作部署，為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，激勵全市人民參與清潔家園工程，進一步改善城市環(huán)境，市愛衛(wèi)會決定在全市各區(qū)開展星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，發(fā)揮基層街道的職能作用，總結(jié)和發(fā)揚創(chuàng)衛(wèi)的成功做法和經(jīng)驗，深化愛國衛(wèi)生運動，建立健全長效管理機制，進一步改善城市環(huán)境，努力成為全省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。

二、創(chuàng)建范圍

全市10區(qū)120條街道是創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的主體，各區(qū)人民政府和市、區(qū)各有關(guān)職能部門是推進創(chuàng)建活動的主要責任單位?？h級市可參照各區(qū)的做法開展創(chuàng)建活動。

三、創(chuàng)建標準

根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》和我市實際，按屬地管理的原則，確定組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和社區(qū)衛(wèi)生、市民滿意度等8個方面的創(chuàng)建標準。

(一)組織管理。街道創(chuàng)建組織機構(gòu)健全、工作任務(wù)明確、責任分工清晰、工作網(wǎng)絡(luò)完善、資料收集齊全、組織協(xié)調(diào)有力、宣傳氛圍濃厚，轄內(nèi)單位和居民對創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的知曉率達95%以上。

(二)健康教育。積極開展社區(qū)健康教育，轄內(nèi)居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;落實政府關(guān)于公共場所禁止吸煙及設(shè)置煙草廣告等法規(guī)規(guī)定，依法開展控煙工作;主要公共場所設(shè)置健康教育專欄，開展控煙、預(yù)防艾滋病等宣傳教育。

(三)市容環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好，垃圾收集容器設(shè)置合理，做到定期清掃保潔、消殺，周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達100%，糞便、垃圾定時、定點收運，日產(chǎn)日清，實現(xiàn)12小時動態(tài)保潔;公廁管理責任落實，達到衛(wèi)生標準;垃圾收運車輛車容整潔，實行密閉化運輸。市容環(huán)境整潔，路面平整，溝渠暢通，無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內(nèi)亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現(xiàn)象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾，周邊環(huán)境清潔;公共場所和單位的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)明確，責任人對責任區(qū)的知曉率達95%以上，沿街(巷)單位(店檔)門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制落實，保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺整潔、規(guī)范;轄內(nèi)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽。肉菜市場管理制度完善，設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理、保潔人員;商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營和亂擺賣;給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾收集(運)點;從業(yè)人員個人衛(wèi)生達標，食品攤檔嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。建筑工地衛(wèi)生管理制度落實，文明施工達標率達100%。

(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員，經(jīng)費落實、責任到位，防害除害設(shè)施完善;病媒生物防制資料完整，監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國家標準以內(nèi)，蚊密度不超過國家標準的3倍;無與病媒生物有關(guān)的傳染病暴發(fā)疫情;轄內(nèi)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范，醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率小于2%;計劃免疫實行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率達100%;居住期限3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率不小于95%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。

(五)公共場所衛(wèi)生。公共場所對外經(jīng)營單位持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營率達100%;設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達100%;各類公共場所衛(wèi)生設(shè)施完備，室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛(wèi)生措施落實，達到國家標準要求。

(六)食品衛(wèi)生。轄內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(含集體食堂)持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營率達100%，無超范圍經(jīng)營;衛(wèi)生管理制度健全，有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，100%建立食品采購索證和臺帳登記制度，食品從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，“五病”調(diào)離率達100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設(shè)備設(shè)施齊全，食品加工流程布局合理，操作規(guī)范，符合衛(wèi)生要求;銷售的定型包裝食品標識齊全，無銷售過期食品。

(七)單位和社區(qū)衛(wèi)生。街道轄內(nèi)單位和社區(qū)(含企事業(yè)單位的生活區(qū))積極開展衛(wèi)生檢查評比活動;環(huán)境整潔，庭院綠化美化良好，生活垃圾日產(chǎn)日清，車輛按規(guī)定停放;道路硬化，路面平整，下水道通暢;環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，廁所達到衛(wèi)生標準，有專人負責保潔;室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象，門窗無破損;病媒生物防制工作落實;無違章建筑，各類飄篷、招牌廣告和防盜網(wǎng)設(shè)置整齊;轄內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，經(jīng)營符合衛(wèi)生及環(huán)保要求，門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制落實。

(八)市民滿意度。轄內(nèi)居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁、飲食行業(yè)等方面衛(wèi)生的滿意度達95%以上。

四、創(chuàng)建程序

(一)暗訪調(diào)研。街道提出創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦審核同意后報市愛衛(wèi)辦進入創(chuàng)建程序。市愛衛(wèi)辦在接到街道創(chuàng)建申請之日起3個月內(nèi)，依據(jù)創(chuàng)建標準對申請街道進行暗訪調(diào)研。暗訪調(diào)研結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由市愛衛(wèi)辦書面反饋暗訪結(jié)果。通過暗訪調(diào)研的街道，可進入技術(shù)評估環(huán)節(jié)。未通過暗訪調(diào)研的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請暗訪調(diào)研;如仍未通過暗訪調(diào)研，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。

(二)技術(shù)評估。根據(jù)市愛衛(wèi)辦暗訪調(diào)研結(jié)果，經(jīng)過不少于3個月的整改，創(chuàng)建街道可提出技術(shù)評估申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織技術(shù)評估。創(chuàng)建街道在接受評估時，應(yīng)提供依據(jù)創(chuàng)建標準所作的自我評估報告和區(qū)愛衛(wèi)辦的初評意見。技術(shù)評估結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由市愛衛(wèi)辦書面反饋評估結(jié)果。通過技術(shù)評估的街道，可進入考核鑒定環(huán)節(jié)。未通過技術(shù)評估的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請技術(shù)評估;如仍未通過技術(shù)評估，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。

(三)考核鑒定。通過技術(shù)評估后，經(jīng)過不少于3個月的整改，創(chuàng)建街道可提出接受考核鑒定申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織專家考核鑒定?？己髓b定結(jié)束當天，由市愛衛(wèi)辦書面反饋鑒定結(jié)果。通過考核鑒定的街道，可進入社會公示和正式命名環(huán)節(jié)。未通過考核鑒定的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請考核鑒定。如仍未通過考核鑒定，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。

(四)社會公示和正式命名。市愛衛(wèi)辦將對通過考核鑒定、擬以市愛衛(wèi)會名義命名為“廣州市星級衛(wèi)生街道”的單位在市屬媒體上進行不少于2周的公示，公示期滿無異議的，報市愛衛(wèi)會正式命名，并給予相應(yīng)獎勵。

五、制度保障

(一)申報制。“廣州市星級衛(wèi)生街道”共分3個等級：一星級、二星級、三星級。根據(jù)創(chuàng)建標準和程序要求，經(jīng)各區(qū)愛衛(wèi)辦初步審核，各街道于每年6月30日前向市愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)建申請(2008年截止時間為8月30日)。為保證我市創(chuàng)衛(wèi)工作的連續(xù)性，2008年3月20日前已獲“廣州市模范衛(wèi)生街區(qū)”的街道，如申報一星級衛(wèi)生街道，可不經(jīng)過暗訪調(diào)研，直接申請技術(shù)評估;如越級申報二星級及以上的衛(wèi)生街道，仍按創(chuàng)建程序執(zhí)行。

(二)晉級制。根據(jù)創(chuàng)建標準和程序要求，創(chuàng)建街道可以逐級或越級申報星級衛(wèi)生街道。

(三)交叉考核問責制。由市愛衛(wèi)會統(tǒng)籌、市愛衛(wèi)辦牽頭組織實施，采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區(qū)循環(huán)交叉檢查的模式，每半年對全市所有街道開展一次國家衛(wèi)生城市達標情況大檢查，依據(jù)國家衛(wèi)生城市標準實行分項評分排序，經(jīng)技術(shù)分析后通報全市，以此推進星級衛(wèi)生街道的創(chuàng)建工作。凡鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果措施不力、任務(wù)落實不到位以及影響星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作的部門、單位，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

(四)獎懲制。經(jīng)市愛衛(wèi)會命名為“廣州市星級衛(wèi)生街道”的街道辦事處可獲得市級獎勵(具體獎勵標準由市愛衛(wèi)辦會同市財政局等單位研究確定)。市愛衛(wèi)辦每3年對星級衛(wèi)生街道進行一次復(fù)評，同時開展不定期的明查暗訪，對問題嚴重、整改不力的街道，將降級或撤銷其“廣州市星級衛(wèi)生街道”稱號。

(五)廉政建設(shè)一票否決制。參與創(chuàng)建的街道主要領(lǐng)導(dǎo)一旦出現(xiàn)違紀等黨風廉政建設(shè)問題，市愛衛(wèi)辦將立即取消該街道的創(chuàng)建資格。

(六)《廣州市星級衛(wèi)生街道考核評分標準》和《廣州市星級衛(wèi)生街道考核命名辦法》，由市愛衛(wèi)辦根據(jù)本方案中星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建的標準和程序另行制訂。

六、責任分工

市愛衛(wèi)會負責全市星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市愛衛(wèi)辦具體負責對創(chuàng)建街道實施暗訪調(diào)研、技術(shù)評估、考核鑒定、社會公示和正式命名。

各區(qū)愛衛(wèi)辦負責轄內(nèi)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、初評和申報，并根據(jù)全市統(tǒng)一安排，每半年組織轄內(nèi)街道參加一次國家衛(wèi)生城市達標情況大檢查。

各街道辦事處對本街道創(chuàng)建工作負總責，并按照考核驗收標準和本地實際，分解任務(wù)，明確責任，逐項落實。

各區(qū)政府和區(qū)有關(guān)職能部門都有責任和義務(wù)推進星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動。其中，各區(qū)政府為推進創(chuàng)建活動的牽頭單位，區(qū)各有關(guān)職能部門為推進創(chuàng)建活動的責任單位。中心城區(qū)到2010年底要有90%以上的街道完成“廣州市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標;城鄉(xiāng)結(jié)合部到2012年底要有85%以上的街道完成“廣州市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標。

市直各相關(guān)職能部門要切實履行職責，支持和參加各區(qū)街道創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的考核標準，按期完成本部門職責范圍內(nèi)的任務(wù)。組織和監(jiān)察部門負責監(jiān)督和考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、參加創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的履責情況，并將其納入干部考評，對于不履行職責或行政不作為的，要追究相應(yīng)責任。財政部門負責落實加大市容環(huán)境衛(wèi)生的資金投入，按照提高資金利用效能、引導(dǎo)基層投入的原則，相應(yīng)安排部分城市維護資金，促進創(chuàng)建街道的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一認識，廣泛發(fā)動。開展星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的延續(xù)，也是發(fā)揮街道積極性和主動性、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對此，各級政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要進一步提高認識，將這項工作擺上重要議事日程，廣泛宣傳發(fā)動，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，廣大市民群眾積極參與創(chuàng)建活動。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確標準。市、區(qū)兩級政府要加強對街道創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建標準、申報程序、考核辦法，引導(dǎo)基層街道科學(xué)、依法和高效行政。

(三)突出重點，因地制宜。各街道、各有關(guān)職能部門要圍繞創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道8個方面的創(chuàng)建標準，結(jié)合實際，突出重點，協(xié)同配合，注意將外來經(jīng)驗本地化、本地經(jīng)驗特色化，切實提高創(chuàng)建工作水平。

(四)鞏固成果，長效管理。各區(qū)、街道要堅持創(chuàng)建活動與提高城市管理水平相結(jié)合，對城市環(huán)境衛(wèi)生實行動態(tài)管理，主動接受社會監(jiān)督。要致力于建立長效管理機制，以制度建設(shè)為保障，推進愛衛(wèi)工作的日?；⒔?jīng)?；?、制度化。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣州市水務(wù)管理體制改革實施方案(穗府辦〔2008〕3號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦〔2008〕3號 【發(fā)布日期】2008-01-16 【生效日期】2008-01-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市水務(wù)管理體制改革實施方案

(穗府辦〔2008〕3號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市水務(wù)管理體制改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市編委辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月十六日

廣州市水務(wù)管理體制改革實施方案

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革和黨的十五屆五中全會關(guān)于“改革水的管理體制”精神以及國家水利部制定的《深化水務(wù)管理體制改革指導(dǎo)意見》、廣東省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于組建廣州市水務(wù)局的函》(粵機編〔2007〕13號)，為提高市政府對全市涉水事務(wù)的綜合統(tǒng)籌能力和行政管理效率，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化大都市建設(shè)的要求，借鑒其他城市經(jīng)驗，結(jié)合廣州實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，以深化改革、創(chuàng)新體制為動力，整合政府涉水行政管理部門在規(guī)劃編制、政策制定、監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)等方面的職能，理順水務(wù)管理體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系、供水安全保障體系、防洪安全保障體系、水生態(tài)環(huán)境保障體系和水利綜合監(jiān)察保障體系，實現(xiàn)政府對水務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮水對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和促進功能，為廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供有力保障。

基本原則：

(一)精簡、統(tǒng)一、高效的原則。整合涉水行政管理機構(gòu)和職能，加強統(tǒng)一管理，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的水務(wù)管理體制。

(二)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。全面統(tǒng)籌城區(qū)、農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)和管理，推動水利進城、供排水下鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的水務(wù)管理格局。

(三)政事和政企分開的原則。界定涉水行政機構(gòu)、事業(yè)單位的職責，轉(zhuǎn)變政府職能，引入市場機制，探索水務(wù)投資、建設(shè)、運營、管理的有效模式，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的水務(wù)管理體制和運行機制。

(四)積極穩(wěn)妥的原則。既要積極探索、創(chuàng)新管理體制和運行機制，又要充分考慮實際，把握好改革的時機、步驟和力度，積極穩(wěn)妥地解決問題和矛盾，確保改革順利進行。

二、主要內(nèi)容

(一)調(diào)整設(shè)置市水務(wù)機構(gòu)。

撤銷市水利局，組建市水務(wù)局。將原市水利局承擔的全部行政管理職能，市市政園林局承擔的城市供水、排水、節(jié)約用水、污水處理、水企業(yè)行業(yè)管理和城區(qū)河涌管理職能，市建委有關(guān)的水行政管理職能劃入市水務(wù)局。市水務(wù)局為市政府主管全市水行政的工作部門，接受省建設(shè)廳、水利廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

通過上述職能調(diào)整，整合水利、供水、排水三大行業(yè)，歸并城鄉(xiāng)防汛、供水、排水和污水處理、地下水管理、計劃用水和節(jié)約用水五大職能。市水務(wù)局主要職能是：

1．統(tǒng)一管理水資源;

2．主管“三防”工作;

3．負責全市供水、排水和污水處理;

4．主管全市河道(河涌)、堤防、湖泊、水庫;

5．負責水務(wù)行業(yè)的管理和水土保持工作，實施水政執(zhí)法和水政監(jiān)察工作;

6．負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè);

7．負責建設(shè)和管理各類水務(wù)工程;

8．負責水庫移民工作。

(二)劃轉(zhuǎn)相關(guān)機構(gòu)和人員編制。

1．按照人隨事走、編制隨職能劃轉(zhuǎn)的原則，將原市水利局(成建制)和市市政園林局涉及水行政管理工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)中的綜合部門相關(guān)的人員編制劃轉(zhuǎn)市水務(wù)局。市水務(wù)局人員編制由市編委核定。

2．將原市水利局屬下的事業(yè)單位和市市政園林局屬下的涉水事業(yè)單位(市市政工程維修處負責城市排水設(shè)施管理的機構(gòu)和人員)成建制劃出，歸市水務(wù)局管理。將市市政園林局監(jiān)管的涉水企業(yè)劃歸市水務(wù)局監(jiān)管。

3．市市政園林局機關(guān)服務(wù)中心人員編制的劃出按以下原則辦理：(1)經(jīng)費由財政核撥的事業(yè)編制，按局機關(guān)劃轉(zhuǎn)行政編制15%的比例劃出;(2)經(jīng)費自給的事業(yè)編制，按一定比例劃出。市水務(wù)局后勤服務(wù)人員數(shù)由市編委按比例核定。

4．原市水利局機關(guān)離退休人員劃轉(zhuǎn)市水務(wù)局管理。市市政園林局機關(guān)離退休人員，按辦理離退休時所在崗位是否涉及水務(wù)管理，并在本人自愿的前提下，劃轉(zhuǎn)市水務(wù)局管理。市市政園林局機關(guān)離退休干部工作人員編制的調(diào)整，根據(jù)劃出的離退休人員數(shù)量等情況，按規(guī)定的比例劃出。市水務(wù)局機關(guān)離退休干部工作人員編制由市編委核定。

市市政園林局主管的市政工程維修處離退休人員，按辦理離退休時所在崗位確定是否劃轉(zhuǎn)。原則上離退休時所在崗位屬于水務(wù)管理的，與在職人員一起劃轉(zhuǎn)市水務(wù)局交相關(guān)單位管理。其他成建制劃出單位的離退休人員隨單位一并劃轉(zhuǎn)。

(三)改革整合涉水企事業(yè)單位。

市水務(wù)局組建后，要按照創(chuàng)新機制、增強活力、強化服務(wù)、提高效率，加快水務(wù)企業(yè)發(fā)展的目標要求，區(qū)分資源性、公益性與經(jīng)營性的不同情況，積極推進屬下事業(yè)單位和監(jiān)管企業(yè)的改革與整合。

(四)調(diào)整改革區(qū)、縣級市水務(wù)管理體制。

市水務(wù)局組建后，由市編委辦牽頭會同市水務(wù)局深入調(diào)研論證，提出區(qū)、縣級市水務(wù)管理體制調(diào)整改革的指導(dǎo)意見，報市委、市政府批準后，根據(jù)各區(qū)、縣級市的不同情況，結(jié)合當?shù)貙嶋H組織實施。

三、組織實施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

水務(wù)管理體制改革是我市深化行政管理體制改革，提高行政管理效率，加快現(xiàn)代化大都市建設(shè)進程的一項重要工作，涉及面較廣，影響較大。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市水務(wù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蘇澤群常務(wù)副市長任組長，陳國副市長任副組長，組織、人事、編制、財政等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，負責研究協(xié)調(diào)市水務(wù)管理體制改革過程中的具體問題以及負責水務(wù)局的組建工作。按照市委、市政府的部署，市編委辦具體負責改革的組織實施工作。

(二)實施步驟。

市級水務(wù)管理體制改革工作分三個階段進行，于2008年3月底前完成。

第一，準備階段。市水務(wù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及水務(wù)管理體制改革的單位就職能調(diào)整、人財物劃轉(zhuǎn)等問題進行溝通，協(xié)調(diào)機構(gòu)和人員的移交、接收，提出市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子人選的建議名單。

第二，實施階段。成立市水務(wù)局，由市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子負責擬訂廣州市水務(wù)局“三定”規(guī)定并按程序報批。市水務(wù)局“三定”規(guī)定經(jīng)市編委辦審核后報市編委審批，爾后由市水務(wù)局組織實施。市水務(wù)局“三定”規(guī)定實施中，不進行人員分流工作。市水務(wù)局紀檢監(jiān)察機構(gòu)由市紀委、市監(jiān)察局派駐，按照《市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀委、市委組織部、市編委辦、市監(jiān)察局關(guān)于實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見〉的通知》(穗辦〔2006〕13號)進行設(shè)置和管理。

第三，總結(jié)驗收階段。市水務(wù)局向市委、市政府呈報市水務(wù)管理體制改革工作總結(jié)報告，市編委辦會同市有關(guān)部門進行檢查驗收。

四、工作要求

市各有關(guān)部門要高度重視水務(wù)管理體制改革工作，統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負責同志要負總責親自抓。要增強大局觀念，自覺服從改革，正確對待機構(gòu)及人、財、物的調(diào)整重組。要嚴密組織實施，加強調(diào)查研究，及時妥善解決改革過程中遇到的問題和矛盾。改革期間，凍結(jié)有關(guān)涉水部門機構(gòu)和人員編制，嚴禁突擊提拔干部。要深入做好思想政治工作，嚴肅黨紀政紀，保證改革過程人心穩(wěn)定、秩序良好、工作連續(xù)、財物完好，圓滿完成市水務(wù)管理體制改革工作任務(wù)。

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第三篇：廣州市創(chuàng)建國家森林城市實施方案(穗府辦[2007]31號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦［2007］31號 【發(fā)布日期】2007-08-24 【生效日期】2007-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市創(chuàng)建國家森林城市實施方案

(穗府辦［2007］31號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市林業(yè)局)反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年八月二十四日

廣州市創(chuàng)建國家森林城市實施方案

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，扎實推進創(chuàng)建國家森林城市工作，特制定本實施方案。

一、基本原則和指導(dǎo)思想

(一)基本原則。民生為本、生態(tài)優(yōu)先；林水結(jié)合、城鄉(xiāng)一體；政府主導(dǎo)、公眾參與。

(二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施“森林圍城、森林進城”戰(zhàn)略，以城市、森林、民生為主題，大力推進青山綠地等重點林業(yè)工程建設(shè)，努力構(gòu)建以“林帶+林區(qū)+園林”為框架、森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，有效提升廣州生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，實現(xiàn)“生態(tài)廣州”、“綠色亞運”。

二、工作目標

根據(jù)國家森林城市評價指標，結(jié)合我市實際，創(chuàng)建森林城市分三個階段，即三步發(fā)展目標：

第一階段：2007年，在各類指標達標的基礎(chǔ)上，大力推進青山綠地二期工程，進一步優(yōu)化廣州生態(tài)環(huán)境；取得第五屆“中國城市森林論壇”舉辦權(quán)。

第二階段：2008年，舉辦第五屆“中國城市森林論壇”，并獲得國家森林城市稱號。

第三階段：鞏固和發(fā)展國家森林城市建設(shè)成果，實施持續(xù)推進城市森林建設(shè)方案，大力發(fā)展人本林業(yè)和社區(qū)綠化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化，服務(wù)“綠色亞運”和生態(tài)廣州建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進我市創(chuàng)建森林城市工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由張廣寧市長擔任，常務(wù)副組長由陳國副市長擔任，副組長由趙南先副秘書長、市林業(yè)局郭清和局長擔任，成員由市委宣傳部，市府辦公廳，市發(fā)改委、科技局、公安局、財政局、國土房管局、建委、交委、水利局、農(nóng)業(yè)局、文化局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、林業(yè)局、旅游局、公路局、文明辦及各區(qū)、縣級市政府負責人擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在林業(yè)局)，辦公室主任由陳國副市長擔任，副主任由趙南先副秘書長及市委宣傳部、市府辦公廳和市林業(yè)局、市政園林局的負責人擔任。辦公室負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作，同時建立健全聯(lián)席會議制度等管理制度，加強檢查督促，每月組織召開一次工作例會，總結(jié)、部署工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。

各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，實行目標責任制，層層分解任務(wù)，確保各項工作任務(wù)的落實。各單位成立的領(lǐng)導(dǎo)小組名單于2007年9月30日前報市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、任務(wù)與分解

詳見廣州市創(chuàng)建國家森林城市工作任務(wù)分解表(附件)。

五、實施步驟

根據(jù)創(chuàng)建國家森林城市工作考核驗收程序，結(jié)合我市工作實際，舉辦“中國城市森林論壇”和創(chuàng)建國家森林城市分為五個階段：

(一)第一階段(2006年11月至2007年8月)：完成申報、分解及下達工作任務(wù)、簽訂舉辦論壇協(xié)議。

1．2006年11月至12月，向國家林業(yè)局遞交申請報告(已完成)。

2．2007年1月至6月：對照國家森林城市指標，全面檢查核實廣州各項綠化指標；各相關(guān)部門及各區(qū)、縣級市成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案；分解下達工作任務(wù)；完成青山綠地二期工程項目設(shè)計、用地、拆遷、青苗補償、施工招投標等。

3．2007年7月至8月：由市主要領(lǐng)導(dǎo)向國家林業(yè)局匯報情況，并商議舉辦2008年第五屆“中國城市森林論壇”相關(guān)事宜。

(二)第二階段(2007年8月至10月)：啟動宣傳發(fā)動及迎接檢查。

1．2007年8月至9月：制定宣傳工作方案和廣州“森林與城市群發(fā)展”論壇實施方案。

2．2007年8月至10月：宣傳發(fā)動，迎接國家評審專家組考察。

(1)收集匯編材料，包括：技術(shù)總報告、城市森林指標體系調(diào)查報告、總體工作總結(jié)、創(chuàng)建工作主要環(huán)節(jié)的各類請示、報告、函、會議紀要等；各類林業(yè)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、青山綠地工程規(guī)劃等；各類法規(guī)如生態(tài)公益林管理條例、森林公園管理條例等；各部門、各區(qū)(縣級市)城市綠化建設(shè)任務(wù)、實施方案、完成情況等。

(2)擬訂專家考察和接待工作方案。

(3)制作廣州城市森林建設(shè)宣傳片，向國家創(chuàng)建森林城市評審專家組展現(xiàn)廣州生態(tài)建設(shè)成就。

3．2007年：全面推進青山綠地二期工程。

(三)第三階段(2007年10月至12月)：全面開展宣傳發(fā)動及檢查各項工程建設(shè)完成情況，積極籌備“中國城市森林論壇”。

1．各部門、各級政府全面檢查各項任務(wù)完成情況。

2．制訂2008年第五屆“中國城市森林論壇”方案。

3．2007年12月，舉行“森林與城市群發(fā)展”科技論壇。

(四)第四階段(2007年12月至2008年3月)：積極推進“中國城市森林論壇”前期準備工作。

1．2008年1月，全面開展宣傳發(fā)動工作。

2．邀請有關(guān)國際組織、國內(nèi)外城市市長，特別是與廣州締結(jié)友好城市的國外城市市長。

3．各部門、各級政府繼續(xù)推進城市森林建設(shè)與檢查。

(五)第五階段(2008年3月至10月)：舉辦“中國城市森林論壇”。

1．落實各項籌備工作。

2．舉行第五屆“中國城市森林論壇”。

六、保障措施和經(jīng)費預(yù)算

(一)加大資金投入，確保任務(wù)完成。各級政府要抓緊落實城市森林建設(shè)資金，由各牽頭單位納入本部門專項預(yù)算，再統(tǒng)一納入政府財政預(yù)算。

(二)健全林業(yè)法規(guī)，加強隊伍建設(shè)。認真貫徹實施國家和省、市已經(jīng)頒布的80多項林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，進一步完善林業(yè)重點工程建設(shè)、濕地保護及國土綠化等法規(guī)或規(guī)章，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，加大執(zhí)法力度，保護綠化成果。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣州市食品放心工程體系實施方案(穗府辦〔2004〕6號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦〔2004〕6號 【發(fā)布日期】2004-02-02 【生效日期】2004-02-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

廣州市食品放心工程體系實施方案

(穗府辦〔2004〕6號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市食品放心工程體系實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年二月二日

廣州市食品放心工程體系實施方案

為加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量安全管理，推進食品放心工程體系建設(shè)，保障消費者的身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔2003〕65號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）以人為本。堅持以人為本的原則，以營造誠信經(jīng)營、放心消費、安全衛(wèi)生的食品市場環(huán)境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長的對食品安全、衛(wèi)生的更高要求，為市民過上小康文明生活創(chuàng)造條件。

（二）全程監(jiān)控。以實現(xiàn)食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全衛(wèi)生為目標，將食品監(jiān)管關(guān)口前移，抓住生產(chǎn)源頭，切實執(zhí)行標準，實現(xiàn)從食品生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)控，確保讓市民吃上放心食品。

二、管理模式

采取“政府規(guī)范市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)依法經(jīng)營、政府執(zhí)法監(jiān)督”的管理模式。通過對食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者的規(guī)范與約束，嚴格市場準入，加大對假冒偽劣食品的打擊力度，切實保障消費者的合法權(quán)益。

三、基本目標

（一）四年計劃。按照“一年建章立制、兩年重點推進、三年全面鋪開、四年建成體系”的工作計劃，逐步推進，在四年內(nèi)建成食品安全放心工程體系。

（二）五大體系。食品放心工程主要建成五大體系：一是建成食品安全檢驗檢測監(jiān)督體系，即以企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗檢測監(jiān)督體系，對食品生產(chǎn)者、市場經(jīng)營者等各類主體以及生產(chǎn)、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控；二是建成食品安全流通網(wǎng)絡(luò)體系，即確保食品批發(fā)、配送、零售等各流通環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生；三是建成食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，即及時將有關(guān)食品安全的各類信息向社會披露，滿足消費者的知情權(quán)；四是建成社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，即建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；五是建成食品安全監(jiān)管體系，即政府各部門分工協(xié)作，明確和承擔起各自對食品安全的監(jiān)管責任。

四、基本策略與思路

（一）四大策略。食品安全放心工程主要實施四大策略：一是生產(chǎn)標準化；二是流通現(xiàn)代化；三是市場規(guī)范化；四是經(jīng)營品牌化。

（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品為突破口，圍繞監(jiān)控、監(jiān)測、監(jiān)管三條主線，以市場進入、市場交易、市場退出三大環(huán)節(jié)為立足點，分階段推進。

五、主要措施

（一）市場進入環(huán)節(jié)。

確保源頭控制是整個工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)源頭抓起，將監(jiān)督管理關(guān)口前移，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)控，建立保障食品安全的第一道屏障。

1?抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。我市有關(guān)部門及各區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品加工企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)。通過政府引導(dǎo)分期分批建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，分散的農(nóng)戶則通過政府引導(dǎo)與定點的生產(chǎn)基地合作，促使其實行“龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶”的模式，由企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一保證食品質(zhì)量安全。

2?落實對生產(chǎn)基地資格的認定，實施源頭監(jiān)控。市農(nóng)業(yè)局負責對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、禽畜飼養(yǎng)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品初級加工廠（儲存場所）等進行資格認定。質(zhì)監(jiān)、商業(yè)等部門負責對食品加工廠、屠宰場以及食品儲存場所進行資格認定。

外地禽畜及其制品進入本市銷售，應(yīng)攜帶當?shù)乜h級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的《產(chǎn)地縣動物檢疫證明》或《產(chǎn)地縣動物產(chǎn)品檢疫合格證》并接受縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的抽檢。沒有上述證明書或抽檢不合格的，不得進入本市銷售。發(fā)現(xiàn)有疫情的，要依法及時進行無害化處理。

3?推行食品質(zhì)量安全市場準入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須按照國家實行食品質(zhì)量安全市場準入制度的要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得食品生產(chǎn)許可證和食品衛(wèi)生許可證，所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗合格并加印（貼）食品質(zhì)量安全市場準入標志（“QS”標志）后，方可出廠銷售。進出口食品按照國家進出口商品檢驗檢疫及監(jiān)督管理規(guī)定辦理。

4?推進品牌經(jīng)營與標識管理。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)都要為其出廠食品注冊商標，使用明確的品牌。其中，實行“公司（基地）+農(nóng)戶”模式的龍頭企業(yè)（生產(chǎn)基地）對合作農(nóng)戶所種植的農(nóng)產(chǎn)品也要進行品牌經(jīng)營，對暫時沒有條件注冊農(nóng)產(chǎn)品商標的，在當?shù)卣托袠I(yè)組織的引導(dǎo)下，進行檢測后再進行簡易包裝，并注明商品名稱、種植者、產(chǎn)地、日期、數(shù)量等標識內(nèi)容。

積極培育和扶持名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌的生產(chǎn)和銷售，并大力宣傳，引導(dǎo)消費者購買品牌食品。對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等標識的農(nóng)產(chǎn)品，為其開辟“綠色通道”，允許其直接進入市場掛牌銷售，并支持其建立食品銷售專柜。

5?推進食品包裝。通過標準化管理，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)或食品批發(fā)與零售市場對即食食品實行包裝生產(chǎn)和銷售。蔬菜要推行包裝運輸。肉類食品進入市場前，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉、冷藏、消毒、吊掛等保鮮措施，防止運輸過程中發(fā)生變質(zhì)和二次污染，動物檢疫部門要對不同貨主、不同批次的肉類食品分別簽封，進入市場時，由駐市場的動物檢疫員或質(zhì)檢人員啟封并備案，實行“一頭（只）一票一編號”，檢疫票據(jù)要注明產(chǎn)地、企業(yè)名稱、編號等信息。

（二）市場交易環(huán)節(jié)。

1?建立食品安全檢驗檢測監(jiān)督體系。對食品安全實施從生產(chǎn)源頭、流通過程到終端銷售的全程檢測與監(jiān)控。

（1）企業(yè)自檢。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、屠宰廠、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場以及經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的超市、配送中心都要建立食品檢測制度，配備與其生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的檢測設(shè)施和專業(yè)檢測人員，或者委托具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)代檢，逐步完善食品安全快速檢測體系。大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要設(shè)立專門的內(nèi)部檢驗室，配備專業(yè)的檢驗人員，確保食品安全。

（2）行業(yè)監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會加強本行業(yè)監(jiān)督、自律。

（3）法定檢測。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫局作為法定管理檢測部門，負責對食品生產(chǎn)、經(jīng)營進行監(jiān)管以及對一些容易引起食物中毒和引發(fā)人體重大疾病的食品實施檢測監(jiān)控，并成立市、區(qū)兩級檢測中心，按照分級管理、屬地管理、許可管理的原則，分別進行監(jiān)控。

2?建立嚴格規(guī)范的市場監(jiān)測抽查制度。

市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織有關(guān)部門對肉品、蔬菜等重點食品進行抽檢，同時在各區(qū)配置流動食品安全監(jiān)測車，對轄區(qū)內(nèi)所銷售食品進行日常檢查與臨時抽查，建立食品安全快速檢測處理機制，發(fā)現(xiàn)不符合安全衛(wèi)生的食品就地封存。市場自檢中發(fā)現(xiàn)問題時，市場經(jīng)營者要及時報告工商等行政管理部門，并函告定點屠宰廠、生產(chǎn)基地及有關(guān)地區(qū)的政府主管部門。市場自檢和執(zhí)法部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要按照規(guī)定由指定單位銷毀或處理，由此發(fā)生的銷毀費用，屬于企業(yè)責任的，由企業(yè)支付；屬于有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)生的銷毀費用，由執(zhí)法部門通過部門預(yù)算解決。

3?培育超市食品品牌，抓好肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場的建設(shè)工作。

（1）培育超市食品品牌。超市要打造好自己的品牌，樹立起市民放心消費的信心。推行超市食品安全報告制度，定期將安全衛(wèi)生檢驗情況、安全保障措施以書面形式報告給衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)行政主管部門，采取各種有效措施杜絕不合格食品的進入。

（2）加快傳統(tǒng)肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場改造升級和超市化進程。大力推進肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場超市化改造，鼓勵經(jīng)營生鮮食品的超市進入社區(qū)，為現(xiàn)代零售業(yè)在我市的全面普及創(chuàng)造條件，為市民提供更多安全、衛(wèi)生、舒適的現(xiàn)代化購物場所。對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行現(xiàn)代化改造，使它們逐步具備拍賣交易、電子化結(jié)算、配送、檢驗檢測等設(shè)備及功能。

4?實施市場與生產(chǎn)基地掛鉤制度。

納入國家實施強制市場準入的食品進入本市批發(fā)、零售市場，其生產(chǎn)加工應(yīng)與本市市場建立產(chǎn)銷掛鉤制度。批發(fā)、零售市場要建立進貨索證制度和商品臺帳制度。相互掛鉤的企業(yè)、市場之間通過合同或其他證明文件明確供銷關(guān)系和建立食品質(zhì)量安全承諾制度。促進批發(fā)市場、大型超市和主要肉菜市場與通過認定的生產(chǎn)基地簽訂經(jīng)營合約，定點采購，統(tǒng)一進貨渠道。

5?加強廢棄油脂管理。

對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生的廢棄油脂進行回收、加工的企業(yè)納入建設(shè)項目環(huán)境管理。從事回收、加工的單位必須向環(huán)保主管部門辦理環(huán)境保護項目管理報建手續(xù)。環(huán)保部門在審批過程中應(yīng)對從事廢棄油脂回收、加工的單位和個體工商戶提出具體環(huán)保要求，并對生產(chǎn)場點實施環(huán)境監(jiān)督管理。

6?嚴格控制機團采購。

賓館、酒家、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、機關(guān)和其他企事業(yè)單位應(yīng)采購經(jīng)政府認定的生產(chǎn)基地生產(chǎn)的或經(jīng)檢疫檢測合格的食品。因采購不合格食品造成食物中毒事件的，依法追究單位、主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的責任。

7?全程追溯，層層落實。

按照可相互追查的原則，通過制訂食品安全跟蹤制度、衛(wèi)生安全檢驗制度，建立零售、批發(fā)、運輸、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全追溯鏈條，建立層層責任落實機制，出現(xiàn)食品安全事故的，可由消費者追溯到零售市場、由零售市場追溯到批發(fā)環(huán)節(jié)、由批發(fā)市場追溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以明確食品安全事故的責任，快速召回不合格食品并進行理賠。

建立消費者監(jiān)督體系，鼓勵消費者檢舉、投訴不符合安全衛(wèi)生標準的食品。在全市開展名優(yōu)食品評選活動，通過新聞媒體的宣傳，引導(dǎo)消費者選擇放心健康的食品，加大對不合格食品的曝光力度，營造全社會關(guān)心、監(jiān)督食品安全管理的氛圍。

8?信息管理，網(wǎng)絡(luò)交易。

以信息化推進食品放心工程體系的建設(shè)。由市工商局牽頭組織有關(guān)部門搭建一個食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。系統(tǒng)記載食品流通過程中各個環(huán)節(jié)的交易數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控食品流動的方向，以便追溯。同時生成統(tǒng)計分析報表，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)；并且定期發(fā)布食品安全信息，推介優(yōu)質(zhì)食品，公布誠信和“重合同、守信用”企業(yè)名單，披露不合格食品及其生產(chǎn)（加工）企業(yè)名單，為消費者提供信息查詢服務(wù)，引導(dǎo)市民消費健康放心食品。

食品生產(chǎn)和流通企業(yè)應(yīng)加快發(fā)展電子商務(wù)，進行網(wǎng)上采購、網(wǎng)上交易、信息溝通。批發(fā)市場可以通過網(wǎng)上對供貨商發(fā)貨的品種、質(zhì)量、數(shù)量、編號信息進行快速認定，以封堵假冒食品進入市場。

為配合食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加快推行農(nóng)產(chǎn)品標識的規(guī)范化工作，應(yīng)用條碼技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一編號，進行信息化管理。

（三）市場退出環(huán)節(jié)。

1?動態(tài)管理。對食品加工企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)、加工活動實行安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。食品加工企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當建立質(zhì)量記錄檔案，記載原料、添加劑、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)資料的使用情況，記載防疫、檢疫、檢測情況，以方便產(chǎn)品質(zhì)量問題的責任追溯。

2?警示退出。對生產(chǎn)和經(jīng)銷食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全質(zhì)量問題的企業(yè)（業(yè)戶），視情節(jié)輕重實行警示、公示及退出制度，并由衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)行政部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)實施。

六、明確職責，協(xié)同管理

（一）組織保障。建立食品放心工程體系的組織保障制度。成立廣州市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管商業(yè)的副市長擔任組長，市商業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦的主要領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，成員由市政府各有關(guān)職能部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責食品放心工程體系實施方案的推進和實施，落實有關(guān)制度和標準的制訂，建立健全食品安全事故預(yù)警反應(yīng)機制。

（二）各司其職。市商業(yè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等行政管理部門按市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責，做好食品的安全監(jiān)督管理工作。

商業(yè)行政主管部門負責食品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理；整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進食品流通體制改革，建立健全食品安全檢驗檢測體系；負責禽畜產(chǎn)品屠宰加工的監(jiān)督和管理，以及禽畜屠宰加工廠（場）設(shè)立的審核；負責全市食品經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃及其調(diào)整；協(xié)同有關(guān)部門對食品批發(fā)、零售市場進行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)；實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度；負責動植物及其產(chǎn)品的防疫、檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)測；負責種子（種禽、種畜）、肥料、農(nóng)藥、獸藥等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理；市飼料管理部門負責飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理和食品質(zhì)量的監(jiān)測；負責食品質(zhì)量安全市場準入制度的組織實施和監(jiān)督管理；負責組織農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)標準規(guī)范的制定和監(jiān)督實施；負責食品質(zhì)量認證認可的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生行政主管部門負責食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域內(nèi)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證；推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；完善食物污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

工商行政管理部門負責食品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；負責食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊；監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品質(zhì)量；查處無證、無照加工和經(jīng)營食品等違法經(jīng)營行為。

環(huán)境保護行政主管部門負責食品加工廠（場）、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營場地環(huán)境狀況及污染防治的監(jiān)督管理。

出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理；承辦行業(yè)協(xié)會及企業(yè)委托的食品檢測事項。

宣傳、公安、財政、國土房管、交通、規(guī)劃、藥監(jiān)等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好食品的安全監(jiān)管工作。

各級人民政府及相關(guān)職能部門要將食品放心工程納入各自的日常管理工作，加大監(jiān)管力度。

（三）加大執(zhí)法力度。加強行政與執(zhí)法各部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，加大執(zhí)法力度，同時大力發(fā)揮行業(yè)組織的督導(dǎo)作用，共同推進食品放心工程體系的實施。盡快制定與完善食品安全相關(guān)法律、法規(guī)與有關(guān)安全標準，加強對企業(yè)、市場經(jīng)營者和經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管力度。本地的生豬、蔬菜生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、屠宰廠（場）的產(chǎn)品，不符合質(zhì)量安全衛(wèi)生標準的，由執(zhí)法部門依法處罰，直至取消認定資格；外地生產(chǎn)基地、企業(yè)食品存在質(zhì)量安全問題的，以本市主管部門的名義向當?shù)卣蜕a(chǎn)單位致函通報，要求其改正，否則在一定時期內(nèi)禁止其產(chǎn)品進入廣州市場。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。食品生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行食品生產(chǎn)經(jīng)營的行為規(guī)范。一是要對消費者進行有關(guān)食品安全知識的宣傳，引導(dǎo)其購買有明確品牌、來源正當?shù)呢i肉、蔬菜、禽畜等食品，鼓勵消費者關(guān)注和監(jiān)督食品安全問題；二是要密切行業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶之間的關(guān)系，選擇部分地區(qū)做試點，由行業(yè)協(xié)會協(xié)助組織分散農(nóng)戶所種蔬菜集中送到批發(fā)市場檢驗和銷售，并由其引導(dǎo)農(nóng)戶進行科學(xué)生產(chǎn)，逐步加大行業(yè)協(xié)會在食品生產(chǎn)與流通中所發(fā)揮的作用；三是要制定行規(guī)行約，加強行業(yè)自律。

（五）加強宣傳。針對食品放心工程的長期性和復(fù)雜性，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)引導(dǎo)各媒體以多種形式、多種角度進行宣傳，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和監(jiān)督管理者對實施食品放心工程重要性的認識。新聞媒體要加大監(jiān)督力度，對假、冒、偽、劣食品和違規(guī)企業(yè)與市場進行曝光，引導(dǎo)消費者選擇放心健康的食品。政府撥出一定的經(jīng)費專門用于食品放心工程體系建設(shè)的宣傳推廣和培訓(xùn)等。

七、分步實施，有序推進

（一）2003年建章立制?；就瓿尚抻啞稄V州市食品安全監(jiān)督管理辦法》、《廣州市牲畜屠宰和肉品銷售管理條例》、《廣州食品衛(wèi)生管理辦法》和《廣州市食品安全檢測體系實施意見》，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門相應(yīng)制訂關(guān)于食品衛(wèi)生標準、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、市場準入制度的實施等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。制訂生產(chǎn)基地認定辦法，積極推進肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場改造升級和超市化的試點工作。以肉品和蔬菜作為突破口，以國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門實施監(jiān)控的食品為重點，基本建成醬油、醋、大米、小麥粉、食用植物油等五大類食品的市場準入制度，并重點抓好機關(guān)、團體、學(xué)校、幼兒園食堂和餐飲業(yè)的食品安全工作。

（二）2004年重點推進。對本市及外地生產(chǎn)基地進行認定，全面落實生產(chǎn)基地與市場掛鉤制度；全面開展肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場升級改造和超市化進程，年底爭取市中心城區(qū)百分之五十以上的肉菜市場得到改造或提升。建立和完善肉品、蔬菜的安全衛(wèi)生檢驗檢測體系，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果公布制度，建立對批發(fā)市場和零售市場的定期檢查和公告制度。重點抓好生豬、牛羊定點屠宰場的建設(shè)和品牌放心肉的推廣工作?；窘ǔ扇庵破?、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、速凍米面食品、膨化食品10大類食品的食品質(zhì)量安全市場準入制度。

（三）2005年全面鋪開。完成生產(chǎn)基地的動態(tài)管理體系，即每年對生產(chǎn)基地進行定期檢查和重新認定，將不符合標準的生產(chǎn)基地從掛鉤名單中刪除，同時向基地所在地政府及社會進行通報?；窘ǔ扇惺称钒踩珯z驗檢測監(jiān)督體系，基本完成肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場改造升級和超市化進程。逐步完善食品質(zhì)量安全市場準入制度，對國家納入分步實施食品質(zhì)量安全市場準入制度范圍的食品，都要求取得食品生產(chǎn)許可證，經(jīng)強制檢驗合格并加貼“QS”標志后才能進入市場銷售。

（四）2006年建成體系?；就瓿墒称返纳a(chǎn)基地建設(shè)，全面建成食品安全的檢測、流通、信息、監(jiān)督及監(jiān)管體系。品牌肉、品牌蔬菜等品牌食品在超市占據(jù)主要地位，并完成對全部28類食品的市場準入制度。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣州市保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案(穗府辦〔2004〕64號)（范文模版）

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦〔2004〕64號 【發(fā)布日期】2004-12-15 【生效日期】2004-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案

(穗府辦〔2004〕64號)

各區(qū)、縣級市人民政府、市府直屬各單位：

《廣州市保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市整規(guī)辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十二月十五日

廣州市保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案的通知》精神和省政府的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和踐行落實科學(xué)發(fā)展觀，正確認識和處理保護知識產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，進一步增強知識產(chǎn)權(quán)保護的主動性和自覺性，堅持全市統(tǒng)一部署與部門整體推進相結(jié)合、專項整治與日常執(zhí)法相結(jié)合、嚴格責任與強化協(xié)作相結(jié)合，充分發(fā)揮省會中心城市的綜合優(yōu)勢和帶頭帶動輻射作用，進一步凈化我市知識產(chǎn)權(quán)市場秩序，全面推進知識產(chǎn)權(quán)工作走上新的臺階，樹立我市保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作重點和工作目標

此次專項行動在全市范圍內(nèi)，以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點環(huán)節(jié)，以食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、護膚化妝品、音像、家庭用品等商品為重點產(chǎn)品，以天河、白云、番禺、花都區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為重點地區(qū)，以大案、要案、涉外案件為突破口，嚴厲打擊群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，以點帶面，全面推進，卓有成效地完成本次專項行動的各項工作任務(wù)。通過專項行動，有效遏制各種侵權(quán)盜版違法行為，明顯改善重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，逐步形成保護有力、規(guī)范有序、運行有效的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。

三、主要任務(wù)

（一）嚴厲查處商標及其他商業(yè)標識侵權(quán)，切實保護注冊商標專用權(quán)。

工商行政管理部門要重點查辦食品、藥品、保健品商標違法案件，影響較大的涉外商標案件，侵犯馳名商標專用權(quán)案件，利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)案件，非法印刷及購買、使用假包裝、假標識、假商標等案件，切實做好地理標志保護工作，查處侵權(quán)違法行為。加強對廣東省、廣州市著名商標、證明商標、集體商標的保護。會同食品藥品監(jiān)管、新聞出版、版權(quán)等有關(guān)部門，組織專門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處，嚴厲打擊。

（二）實施境內(nèi)外查處并舉，大力開展打擊盜版專項執(zhí)法。

新聞出版、版權(quán)、文化、信息等行政主管部門要按照各自職責，重點打擊非法復(fù)制、印刷、銷售盜版音像制品、軟件、教材教輔和利用網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等行為。全力推進查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)大案工作，樹立版權(quán)部門在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)管理上的權(quán)威；開展堵截查處走私、轉(zhuǎn)運侵權(quán)盜版案件工作，從源頭上遏制侵權(quán)行為發(fā)生；積極推進地方政府軟件正版化，確保在國務(wù)院規(guī)定的時限內(nèi)完成軟件正版化工作。

（三）切實加強專利權(quán)保護，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的專利執(zhí)法力度。

專利行政主管部門要會同工商、公安、法院等部門重點查處在食品、醫(yī)藥的生產(chǎn)、銷售和流通環(huán)節(jié)中的專利侵權(quán)行為，著力查處專利詐騙、查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利案件。堅持“打、防、樹”并舉的方針，繼續(xù)在流通領(lǐng)域推進“正版正貨”試點工作；在生產(chǎn)企業(yè)開展“反制假、反仿冒”自律、維權(quán)活動，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟；加大對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場的整規(guī)工作；建立廣州、深圳、佛山、香港四地知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展聯(lián)動機制，積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

（四）強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，整治進出口岸市場秩序。

海關(guān)要加大對進出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，重點查處進出口環(huán)節(jié)和行郵渠道的假冒注冊商標和盜版光盤案件，保持打擊進出口侵權(quán)貨物、物品的高壓態(tài)勢，通過與香港和澳門海關(guān)之間的執(zhí)法合作，遏制廣州與港澳之間侵權(quán)貨物的進出口活動，加強與工商、版權(quán)、公安、專利稽查部門的合作，努力增強聯(lián)合作戰(zhàn)能力，維護公平競爭的進出口環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建立信息共享和協(xié)作辦案制度，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。

（五）全面加強會展知識產(chǎn)權(quán)保護，提高法制和規(guī)范化水平。

以廣交會、廣博會、音博會等十大會展為重點，實施“廣州會展知識產(chǎn)權(quán)保護行動計劃”，以點帶面，逐步推廣。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要指導(dǎo)會展主辦單位加強專門機構(gòu)、管理制度和實施程序建設(shè)，積極配合做好現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查和處理工作。同時有關(guān)部門要加強會展知識產(chǎn)權(quán)保護專題調(diào)研，開展政策和立法研究，力爭將現(xiàn)行關(guān)于加強會展知識產(chǎn)權(quán)保護工作的部門規(guī)范性文件上升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，把會展知識產(chǎn)權(quán)保護推向新的水平。

（六）以大案要案、涉外案為突破口，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。

公安、法院、檢察部門要針對目前知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動呈現(xiàn)的新動向，與有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門密切協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)，以大案要案、涉外案為突破口，加大對此類案件的查處和打擊力度。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送，杜絕以罰代刑，對情節(jié)嚴重影響惡劣的要一查到底，對首要犯罪分子和幕后組織者、策劃者要嚴懲，狠狠打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪分子的囂張氣焰。

（七）加大宣傳力度，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。

堅持“一手抓整治，一手抓宣傳”。各有關(guān)部門特別是宣傳部門和新聞媒體要以知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動為契機，加強對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳報道工作。全市性的宣傳活動，重點圍繞“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“3?15”消費者權(quán)益日以及舉辦系列高層論壇和研討會進行。司法、宣傳部門和市知識產(chǎn)權(quán)講師團要把保護知識產(chǎn)權(quán)列入2005年普法計劃；由專項行動組織部門統(tǒng)一籌劃安排，制作各類公共場所的宣傳廣告和電視公益廣告，擴大社會的宣傳面，使知識產(chǎn)權(quán)保護深入人心，營造尊重知識、崇尚科學(xué)、激勵創(chuàng)造的良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實做好專項行動的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。本次專項行動在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布部署和指導(dǎo)，市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議負責具體協(xié)調(diào)工作。各區(qū)、縣級市、各部門要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責任制，確保專項行動的有序開展。

（二）抓好落實督辦。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)全市專項行動工作要求，結(jié)合職能分工，制定具體的實施方案，明確工作目標、重點任務(wù)和行動措施，動員組織力量，有計劃、分階段推進專項行動的實施。認真做好專項行動的檢查監(jiān)督和統(tǒng)計工作。建立全市專項行動通報制度和責任追究制度，從今年12月開始，各部門將每季度工作進展情況報市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室（重大案件、重大情況及時報告），并定期進行通報交流。

（三）加強統(tǒng)籌實施。

各地區(qū)、各部門要把專項行動工作納入重要議事日程，在工作安排、人員力量、經(jīng)費投入等方面給予支持，確保專項行動的順利開展。要牢固樹立全局觀念，開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，特別是要做好查處大案、要案和復(fù)雜案件中的配合與協(xié)作工作。要把保護知識產(chǎn)權(quán)和掃黃打非以及其他專項整治工作有機結(jié)合起來，整合資源，共同推進，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序引向深入。

（四）做好引導(dǎo)服務(wù)。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社團組織在知識產(chǎn)權(quán)保護中的重要作用。積極引導(dǎo)、組織有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展自律和信用建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)自我保護，鼓勵相關(guān)企業(yè)依法設(shè)立自律性的行業(yè)協(xié)會或商會。建立政府部門與重點行業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作互通渠道，對出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛給予及時的指導(dǎo)，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，充分調(diào)動社會各界參與保護知識產(chǎn)權(quán)的積極性，自覺抵制侵權(quán)行為，預(yù)防和減少侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)生。

（五）堅持依法行政。

努力提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。要結(jié)合這次專項行動，著力加強相關(guān)部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法人員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法文明、程序規(guī)范、定性準確。行政執(zhí)法和司法部門要加強合作，充分運用“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接”機制，及時做好移送交接工作，穩(wěn)重、準確、快速查辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，提高辦案、結(jié)案率。

五、工作步驟

我市知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動從2004年12月至2005年8月分三個階段進行：

（一）部署準備階段（2004年12月）。

各區(qū)、縣級市、各職能部門要深入動員，統(tǒng)一思想，按照國家、省、市的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂實施方案，做好有關(guān)準備工作。

（二）組織實施階段（2004年12月至2005年6月）。

集中力量開展專項行動。市整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2005年5月份召開專項行動對外通報會或新聞發(fā)布會。

（三）總結(jié)驗收階段（2005年7月至2005年8月）。

各地、各有關(guān)部門要做好保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的情況匯總分析工作，于2005年8月10日前將總結(jié)報送市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室。

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