第一篇：承包商進(jìn)行索賠流程及依據(jù)

承包商進(jìn)行索賠流程及依據(jù)

一、承包商索賠的流程：

1、按合同規(guī)定的期限提出索賠要求，按我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定：“工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知”。按照FIDIC“新紅皮書”的規(guī)定，書面的索賠通知應(yīng)在索賠事項發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出，并抄送業(yè)主，否則，逾期再報，有可能會遭到業(yè)主和工程師的拒絕。

2、按合同規(guī)定期限報送索賠資料和索賠報告，按我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，“發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料”，F(xiàn)IDID“新紅皮書”也有更詳細(xì)的規(guī)定。工程師在接到承包商索賠報告書和證據(jù)資料后，應(yīng)迅速審閱研究，在不能確認(rèn)責(zé)任人的情況下，可要求承包商補(bǔ)充相關(guān)材料。

3、協(xié)商解決索賠問題。在友好協(xié)商地解決索賠爭端的過程中，工程師起著重要的作用，對工程師做出的決定，合同一方或雙方都不能接受，可以調(diào)解。

4、爭端裁決委員會調(diào)解。爭端裁決委員會是FIDIC“新紅皮書”通用條件規(guī)定的，按我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定“發(fā)包人與承包人在履行合同時發(fā)生爭議，可以和解或要求有關(guān)主管部門調(diào)解”。可以請上經(jīng)主管部門，如建委或造價管理部門進(jìn)行調(diào)解。

5、仲裁或訴訟，雖然協(xié)商和調(diào)解更為理想的解決問題，但如不能奏效，最終只能通過仲裁或訴訟，并且這種解決的方式，對雙方都有約束力，甚至可以強(qiáng)制執(zhí)行。

二、索賠依據(jù):

如果發(fā)包人與承包人約定適用我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(1999年修訂)，承包商可以引用以下條件進(jìn)行索賠：

1、該合同第3.3約定，提供適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

發(fā)包人要求使用國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)負(fù)責(zé)提供中文譯本。所發(fā)生的購買、翻譯標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制定施工工藝的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

2、該合同第4.1約定，發(fā)包人要求承包人需要特殊保密的措施費(fèi)。

發(fā)包人對工程有保密要求的，應(yīng)在專用條款中提出保密要求，保密措施費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，承包人在約定保密期限內(nèi)履行保密義務(wù)。

3、該合同第6.2約定，工程師指令錯誤。

因工程師指令錯誤發(fā)生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。本款規(guī)定同樣適用于由工程師代表發(fā)出的指令、通知。

4、該合同第6.3約定，工程師未按合同約定履行義務(wù)。

由于工程師未能按合同約定履行義務(wù)造成工期延誤，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)延誤造成的追加合同價款，并賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。

5、該合同第7.3約定，因發(fā)包人的原因，承包人在施工中采取緊急措施。

項目經(jīng)理按發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(施工方案)和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯(lián)系時。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)采取保證人員生命和工程、財產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后48小時內(nèi)向工程師送交報告。責(zé)任在發(fā)包人或第三人，由發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的追加合同價款，相應(yīng)順延工期;責(zé)任在承包人，由承包人承擔(dān)費(fèi)用，不順延工期。

6、該合同第8.3約定，發(fā)包人未能完成8.1款的各項義務(wù)。

發(fā)包人未能履行8.1款提供初步施工條件的各項義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的，發(fā)包人賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。

7、該合同第11.2約定，因發(fā)包人原因不能按約定日期開工。

因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。

8、該合同第12約定，因發(fā)包人原因暫停施工。

因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期，因承包人原因造成停工的，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。

9、該合同第13約定，工期延誤條款。

因發(fā)包人的原因或不可抗力造成工期延誤條款，在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予以確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。

10、該合同第15約定，工程質(zhì)量因發(fā)包人原因達(dá)不到約定條件。

因發(fā)包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

11、該合同第16.3約定，工程師檢查影響施工正常進(jìn)行，檢驗為合格。

工程師的檢查檢驗不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如影響施工正常進(jìn)行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

12、該合同第16.4約定，因工程師不正確糾正或其他非承包人原因造成返工或修改。因工程師指令事物或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔(dān)。

13、該合同第18約定，工程師要求重新檢驗，工程合格的。

無論工程師是否進(jìn)行驗收，當(dāng)其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追建合同價款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。

14、該合同第19.5約定，因設(shè)計原因試車達(dá)不到驗收要求，發(fā)包人負(fù)責(zé)修改設(shè)計;因設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗收要求，設(shè)備為發(fā)包人采購的。

由于設(shè)計原因試車達(dá)不到驗收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計單位修改設(shè)計，承包人按修改后的設(shè)計重新安裝。發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計、拆除及重新安裝的全部費(fèi)用和追加合同價款，工期相應(yīng)順延。由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗收要求，由該設(shè)備采購一方負(fù)責(zé)重新購置或修理，承包人負(fù)責(zé)拆除和重新安裝。設(shè)備由發(fā)包人采購的，發(fā)包人承擔(dān)上述各項追加合同價款，工期相應(yīng)順延。

15、該合同第20.2約定，因發(fā)包人原因?qū)е掳踩鹿省?/p>

發(fā)包人應(yīng)對其在施工場地的工作人員進(jìn)行安全教育，并對他們的安全負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿剩砂l(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用。

16、該合同第23.3約定，合同價款調(diào)整條款。

符合可調(diào)價格調(diào)整因素的，如法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款;工程造價管理部門公布的價格調(diào)整;一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;雙方約定的其他因素。承包人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追建合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。

17、該合同第24約定，發(fā)包人不按約定支付預(yù)付款。

發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

18、該合同第26.3約定，發(fā)包人不按約定支付工程款。

發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款(進(jìn)度款)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計算應(yīng)付款的貸款利息。

19、該合同第27.4約定，發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備延誤或不合格。

發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時，發(fā)包人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前，由承包人負(fù)責(zé)檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

20、該合同第39.3約定，不可抗力的情形。

因不可抗力導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)的情況有：a 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān);b發(fā)包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;c停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);d 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān);e 延誤的工期相應(yīng)順延。

21、該合同第43.2約定，工程施工發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物而采取保護(hù)措施。

施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時，承包人應(yīng)于8小時內(nèi)以書面的形式通知工程師，同時提出處置方案，工程師收到處置方案后24小時內(nèi)予以認(rèn)可或提出修改方案，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，順延延誤的工期。

第二篇：承包商施工索賠研究

網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計）

題

目：

承包商施工索賠研究

學(xué)習(xí)中心： 重慶萬州奧鵬學(xué)習(xí)中心[16]VIP 層 次： 專科起點(diǎn)本科 專 業(yè)： 土木工程 年 級： 2013年春季 學(xué) 號： ***4 學(xué) 生： 張永成 指導(dǎo)教師： 祝 雙 完成日期： 2014年11月29日

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

內(nèi)容摘要

在工程建設(shè)過程中索賠是必然而且經(jīng)常發(fā)生的，是合同管理的重要組成部分。索賠既是當(dāng)事人的權(quán)利，也是保護(hù)和捍衛(wèi)自己正當(dāng)權(quán)益的手段。在工程中如果索賠運(yùn)用得法，可變不利為有利，變被動為主動。在工程項目管理中，施工索賠是一項復(fù)雜的經(jīng)營管理工作。由于索賠涉及到業(yè)主和承包商的自身利益而受到雙方的高度重視。同時施工索賠也是承包商獲取利潤的重要途徑,是承包商保護(hù)自己并獲取利益的手段。工程索賠管理不僅是工程項目管理的重要組成部分，也是工程項目管理工程師熱點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。加強(qiáng)索賠管理，研究索賠方法，對規(guī)范合同管理，提高工程項目管理水平有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：索賠；承包商；合同管理

I

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

目 錄

內(nèi)容摘要...........................................................................................................................I 引

言.............................................................................................................................1 1 建筑工程施工合同示范文本中各方的權(quán)力與義務(wù).................................................2 1.1 勘察、設(shè)計合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任..................................................2 1.1.1 發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任......................................................................2 1.1.2 勘察、設(shè)計人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任...........................................................2 1.2 施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任..............................................................2 1.2.1 發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任......................................................................3 1.2.2 承包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任......................................................................3 2 索賠.............................................................................................................................5 2.1 索賠概述...........................................................................................................5 2.2 施工索賠...........................................................................................................5 2.2.1 施工索賠的定義.......................................................................................5 2.2.2 施工索賠的分類.......................................................................................5 2.2.3 施工索賠的原因.......................................................................................9 3 工期索賠與費(fèi)用索賠...............................................................................................11 3.1 工期索賠.........................................................................................................11 3.2 經(jīng)濟(jì)索賠.........................................................................................................11 4 施工索賠案例...........................................................................................................12 4.1 案例背景...........................................................................................................12 4.2 案例分析與評價...............................................................................................12 結(jié)

論.............................................................................................................................14 參考文獻(xiàn).........................................................................................................................15

II

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

引 言

改革開放以來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑市場逐步與國際接軌，一些國際上通行的做法逐漸為業(yè)界所接受，施工索賠便是其中一種，它最初是由國際工程承包市場引入國內(nèi)的。工程建設(shè)索賠在國際工程承包市場中已司空見慣，它是一種以合同和法律為依據(jù)處理損失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程實施環(huán)境越來越復(fù)雜，工程合同履行過程中面臨的風(fēng)險因素也越來越多。合同的談判及簽定是合同雙方第一次明確了各自分擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，在合同履行過程中發(fā)生的各種施工索賠則是合同雙方對工程風(fēng)險的合理再分擔(dān)，施工合同管理的重要內(nèi)容之一就是施工索賠管理。

本論文主要分為四大部分。第一部分介紹了建筑工程施工示范文本下合同中各方的權(quán)力與義務(wù)；第二部分是對施工索賠相關(guān)概念、特征、分類、程序等相關(guān)問題的論述；第三部分是對工期索賠和費(fèi)用索賠這二種索賠的論述；第四部分結(jié)合相關(guān)索賠案例，對索賠做了進(jìn)一步的論述。

索賠不僅是承包商綜合管理能力的具體體現(xiàn)，更是承包商保護(hù)其利益的最基本的管理行為和保本創(chuàng)收的一種必要手段。

但是，目前在我國對索賠的認(rèn)識和運(yùn)用還有許多不足，不管是業(yè)主還是承包商、監(jiān)理單位都沒有充分意識到索賠條款(或權(quán)力)是保護(hù)合同雙方合法利益，約束合同雙方履行合同義務(wù)，承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的重要手段，以致合同雙方都不能合理運(yùn)用索賠這一有力的手段來保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)施工合同索賠管理不管是對業(yè)主、承包商，還是對監(jiān)理工程師都有十分重要的意義。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 建筑工程施工合同示范文本中各方的權(quán)力與義務(wù) 1.1 勘察、設(shè)計合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

勘察、設(shè)計合同是承包人進(jìn)行勘察設(shè)計，發(fā)包人支付價款的合同。工程勘察是根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動，包括工程測量、地質(zhì)狀況和水文地質(zhì)調(diào)查等工作。工程設(shè)計是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，并編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動，包括設(shè)計工程結(jié)構(gòu)、繪制施工圖紙、選用設(shè)備材料和預(yù)算工程價款等工作?？辈?、設(shè)計是建設(shè)活動的首要環(huán)節(jié)，直接決定工程質(zhì)量。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面勘察、設(shè)計合同以明確權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，合同內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。1.1.1 發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

（1）按照合同約定向承包人提供開展勘察、設(shè)計工作所需的技術(shù)資料和工作條件。因發(fā)包人變更計劃、提供資料不準(zhǔn)確、或者未按照期限提供必需勘察、設(shè)計工作條件而造成返工、停工或修改的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增加勘察、設(shè)計費(fèi)并賠償損失。

（2）按合同約定向勘察、設(shè)計人支付勘察、設(shè)計費(fèi)。發(fā)包人未履行付款義務(wù)的，勘察、設(shè)計人可以拒絕交付工作成果；逾期付款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遲延履行的違約責(zé)任。

（3）不得擅自修改勘察、設(shè)計成果，不得擅自許可他人使用。擅自修改勘察設(shè)計成果造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任。1.1.2 勘察、設(shè)計人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

（1）按照合同約定按期完成勘察、設(shè)計工作，并提交工作成果；對勘察、設(shè)計成果負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任?？辈?、設(shè)計成果不符合質(zhì)量要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計文件造成工期拖延的，勘察、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收費(fèi)用并賠償損失。

（2）按合同約定完成協(xié)作事項。設(shè)計人應(yīng)當(dāng)配合施工，進(jìn)行設(shè)計交底，解決施工人對設(shè)計文件的疑問；參與工程質(zhì)量事故分析和工程竣工驗收等工作。

1.2 施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

施工合同是承包人完成工程建設(shè)與安裝任務(wù)，發(fā)包人驗收合格后支付工程款的合同。工程施工是將建筑材料和勞務(wù)物化于建筑產(chǎn)品中的過程，是將設(shè)計文件付諸實施的過程，是工程建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

1.2.1 發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

（1）按照合同約定做好施工前準(zhǔn)備工作，提供原材料、設(shè)備、場地、資金和技術(shù)資料。發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供的，承包人可以順延工程日期并有權(quán)要求賠償停工、窩工的損失。

（2）與承包人相互配合，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時采取彌補(bǔ)措施以減少損失，并賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等實際損失和費(fèi)用。

（3）組織工程驗收。隱蔽工程在隱蔽以前，發(fā)包人接到通知后應(yīng)對及時檢查，沒有及時檢查造成工期拖延的，承包人可以順延工期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工的損失。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

（4）接受建設(shè)工程并且按照約定支付工程價款。建筑工程完成并經(jīng)驗收合格，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時接受并支付工程價款。未支付價款的，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的，承包人可以根據(jù)《合同法》286條行使優(yōu)先權(quán)，以工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

1.2.2 承包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

（1）按照施工合同和設(shè)計文件嚴(yán)格施工。嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷減料。對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。

（2）接受發(fā)包人的必要監(jiān)督。發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

以隨時對作業(yè)進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。承包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)助和支持發(fā)包人的監(jiān)督工作，接到整改指令后及時進(jìn)行修復(fù)或返工。

（3）按期完成和交付合格工程。完成和交付合格工程是發(fā)包人的締約目的，也是承包人取得工程款的前提。因承包人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。承包人拒絕的，發(fā)包人可以要求承包人支付修復(fù)費(fèi)用或請求減少工程價款。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（4）保修責(zé)任和損害賠償責(zé)任。建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程竣工驗收后，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)當(dāng)及時履行保修義務(wù)，因保修不及時造成人身或財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 索賠

2.1 索賠概述

從廣義的角度講，索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苈男泻贤?guī)定的義務(wù)而受到損失，或一方在對方要求或同意時，盡了比原合同約定的更多的義務(wù)，因而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。

2.2 施工索賠

2.2.1 施工索賠的定義

施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己 的過錯所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向 業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時間上要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。從廣義上講，施工索賠還包括業(yè)主對 承包商的索賠，通常稱為反索賠。

項目施工索賠的本質(zhì)是按照承包合同的約定、法律法規(guī)規(guī)定或國際慣例，當(dāng)一方受到特定損失時，為了彌補(bǔ)受損方不應(yīng)承擔(dān)的額外損失，由另一方給予賠償（當(dāng)有過錯時）或補(bǔ)償（當(dāng)無過錯時），使合同雙方風(fēng)險分擔(dān)趨于合理。在建筑工程中，索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常管理業(yè)務(wù)行為，是合同當(dāng)事人就自己受到的損失依法求償?shù)臋?quán)利。但在在實踐中存在較多的主要是承包商的索賠。2.2.2 施工索賠的分類

施工索賠分類的方法很多，從不同的角度，有不同的分類方法。如按索賠的

有關(guān)當(dāng)事人可分為：承包商同業(yè)主之間的索賠，承包商同分包商之間的索賠，承 包商同供貨商之間的索賠，承包商向保險公司索賠。按索賠的業(yè)務(wù)范圍分類可分 為施工索賠，即在施工過程中的索賠；商務(wù)索賠，指在物資采購、運(yùn)輸過程中的 索賠。按索賠的對象分類可分為索賠和反索賠等等。本書主要介紹與處理索賠有 關(guān)的幾種分類方法。

1、按索賠的目的，索賠可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠

這種分類方法，是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。當(dāng)提出索賠時，要明確 提出是工期索賠還是經(jīng)濟(jì)索賠，前者是要求得到工期的延長，后者是要求得到經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)然，在索賠報告論證的文件中，也是為達(dá)此目的提出論證材料和合同

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依據(jù)。

2、按索賠處理方式和處理時間不同，可分為單項索賠和一攬子索賠

⑴ 單項索賠。它是指在工程實施過程中，出現(xiàn)了干擾原合同的索賠事件，承 包商為此一事件提出的索賠。如業(yè)主發(fā)出設(shè)計變更指令，造成承包商成本增加、工期延長。承包商為變更設(shè)計這一事件提出索賠要求，就可能是單項索賠。應(yīng)當(dāng) 注意，單項索賠往往在合同中規(guī)定必須在索賠有效期內(nèi)完成，即在索賠有效期內(nèi) 提出索賠報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后交業(yè)主批準(zhǔn)。如果超過規(guī)定的索賠有效期，則該索賠無效。因此對于單項索賠，必須有合同管理人員對日常的每一個合同事 件跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問題即應(yīng)迅速研究是否對此提出索賠要求。

⑵ 一攬子索賠，又稱總索賠。它是指承包商在工程竣工前后，將施工過程中 已提出但未解決的索賠匯總在一起，向業(yè)主提出一份總索賠報告的索賠。

這種索賠是在合同實施過程中，一些單項索賠問題比較復(fù)雜，不能立即解決，經(jīng)雙方協(xié)商同意留待以后解決。有的是業(yè)主對索賠遲遲不作答復(fù)，采取拖延的辦 法，使索賠談判曠日持久，或有的承包商對合同管理的水平差，平時沒有注意對 索賠的管理，忙于工程施工，當(dāng)工程快完工時，發(fā)現(xiàn)自己虧了本，或業(yè)主不付款 時，才準(zhǔn)備進(jìn)行索賠，甚至提出仲裁或訴訟。

由于以上原因，在處理一攬子索賠時，因許多干擾事件交織在一起，影響因 素比較復(fù)雜，有些證據(jù)已事過境遷，責(zé)任分析和索賠值的計算發(fā)生困難，使索賠 處理和談判很艱難。加上一攬子索賠的金額較大，往往需要承包商作出較大讓步 才能解決。

因此，承包商在進(jìn)行施工索賠時，一定要掌握索賠的有利時機(jī)，力爭單項索 賠，使索賠在施工過程中一項一項地單項解決。對于實在不能單項解決，需要一 攬子索賠的，也應(yīng)力爭在施工建成移交之前完成主要的談判與付款。如果業(yè)主無 理拒絕和拖延索賠，承包商還約束業(yè)主的合同“武器”。否則，工程移交后，承包 商就失去了約束業(yè)主的“王牌”，業(yè)主就有可能“賴帳”，使索賠長期得不到解決。

3、按索賠發(fā)生的原因分類

按索賠發(fā)生的原因分類，會有很多很多。盡管每種索賠都有獨(dú)特的原因，但 可以把這些原因按其特征歸納為四類：即延期索賠、工程變更索賠、施工加速索

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賠和不利現(xiàn)場條件索賠。

⑴ 延期索賠。延期索賠主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定計劃的時間進(jìn) 行施工所引起的索賠。

由于材料和設(shè)備價格的上漲，為了控制建設(shè)的成本，業(yè)主往往把材料和設(shè)備 自己直接訂貨，再供應(yīng)給施工的承包商，這樣業(yè)主則要承擔(dān)因不能按時供貨，而 導(dǎo)致工程延期的風(fēng)險。如某公司為了建設(shè)一個生產(chǎn)工廠，與一家設(shè)備安裝公司簽 訂承包合同，其中比較昂貴的三個鍋爐由業(yè)主直接供貨。按合同規(guī)定，三個鍋爐 應(yīng)在開工后的第三個月、第六個月、第九個月先后運(yùn)到施工現(xiàn)場，工程一年內(nèi)完 工，合同總價100萬美元。在最初的六個月內(nèi)，已順利安裝第一個，在準(zhǔn)備接著 安裝第二個時，設(shè)備安裝公司接到通知，因生產(chǎn)廠家的工人罷工，余下的鍋爐不 能及時地供給，何日供貨不能確定，致使鍋爐安裝工作拖延六個月，共花了18個 月的時間才完工。

建筑法規(guī)的改變最容易造成延期索賠。如某大學(xué)的醫(yī)院要建設(shè)一附屬機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院和附屬機(jī)構(gòu)之間要埋設(shè)一條電纜管道，按設(shè)計圖紙是埋設(shè)4英寸的管道，當(dāng)工程完成到1/3時，市政府頒布了新的建筑法規(guī)，應(yīng)埋設(shè)5英寸的管道，這樣 造成工程返工，需要清除原管道，重購新管道，使工程拖延10天，勞務(wù)成本、材 料成本、設(shè)備租金、現(xiàn)場管理費(fèi)增加，承包商索賠金額達(dá)數(shù)萬美元。

還有設(shè)計圖紙和規(guī)范的錯誤和遺漏，設(shè)計者不能及時提交審查或批準(zhǔn)圖紙，引起延期索賠的事件更是屢見不鮮。

⑵ 工程變更索賠。工程變更索賠是指對合同中規(guī)定工作范圍的變化而引起的 索賠。其責(zé)任和損失不如延期索賠那么容易確定，如某分項工程所包含的詳細(xì)工 作內(nèi)容和技術(shù)要求、施工要求很難在合同文件中用語言描述清楚，設(shè)計圖紙也很 難對每一個施工細(xì)節(jié)的要求都說得清清楚楚。另外設(shè)計的錯誤和遺漏，或業(yè)主和 設(shè)計者主觀意志的改變都會向承包商發(fā)布變更設(shè)計的命令從而引起索賠。

設(shè)計變更引起的工作量和技術(shù)要求的變化都可能被認(rèn)為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時間，并影響原計劃工作的執(zhí)行，從而可能導(dǎo)致工期和費(fèi) 用的增加。

⑶ 施工加速索賠。施工加速索賠經(jīng)常是延期或工程變更索賠的結(jié)果，有時也

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被稱為“趕工索賠”，而施工加速索賠與勞動生產(chǎn)率的降低關(guān)系極大，因此又稱為 勞動生產(chǎn)率損失索賠。

如果業(yè)主要求承包商比合同規(guī)定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一階段工程彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，使整個工程按期完工。這樣，承包商可 以因施工加速成本超過原計劃的成本而提出索賠，其索賠的費(fèi)用一般應(yīng)考慮加班 工資、雇用額外勞動力、采用額外設(shè)備、改變施工方法、提供額外監(jiān)督管理人員 和由于擁擠、干擾加班引起的疲勞的勞動生產(chǎn)率損失所引起的費(fèi)用的增加。在國 外的許多索賠案例中對勞動生產(chǎn)率損失的索賠通常數(shù)量很大，但一般不易被業(yè)主 接受。這就要求承包商在提交施工加速索賠報告中提供施工加速對勞動生產(chǎn)率的 消極影響的證據(jù)。

⑷ 不利現(xiàn)場條件索賠。不利的現(xiàn)場條件是指合同的圖紙和技術(shù)規(guī)范中所描述 的條件與實際情況有實質(zhì)性的不同或雖合同中未作描述，是一個有經(jīng)驗的承包商 無法預(yù)料的。一般是地下的水文地質(zhì)條件，也包括某些隱藏著的不可知的地面條 件。有人認(rèn)為，因為現(xiàn)場條件不可能確切預(yù)知，是施工項目中的固有風(fēng)險因素，承包商應(yīng)把此種風(fēng)險包括在投標(biāo)報價中，出現(xiàn)了不利的現(xiàn)場條件應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。因此，幾乎所有的業(yè)主都會在合同中寫入某些“開脫責(zé)任條款”，如有的合同中寫 道：“因合同工作的性質(zhì)或施工過程中遇到的不可預(yù)見情況所造成的一切損失均由 承包商自己承擔(dān)”。但實際上，如果承包商證明業(yè)主沒有給出某地段的現(xiàn)場資料，或所給的資料與實際相差甚遠(yuǎn)，或所遇到的現(xiàn)場條件是一個有經(jīng)驗的承包商不能 預(yù)料的，那么承包商對不利現(xiàn)場條件的索賠應(yīng)能成功。

不利現(xiàn)場條件索賠近似于工程變更索賠，然而又不大像大多數(shù)工程變更索賠。不利現(xiàn)場條件索賠應(yīng)歸咎于確實不易預(yù)知的某個事實。如現(xiàn)場的水文、地質(zhì)條件 在設(shè)計時全部弄得一清二楚幾乎是不可能的，只能根據(jù)某些地質(zhì)鉆孔和土樣試驗 資料來分析和判斷。要對現(xiàn)場進(jìn)行徹底全面的調(diào)查將會耗費(fèi)大量的成本時間，一 般業(yè)主不會這樣做，承包商在短短的投標(biāo)報價時間內(nèi)更不可能做這種現(xiàn)場調(diào)查工 作。這種不利現(xiàn)場條件的風(fēng)險由業(yè)主來承擔(dān)是合理的。

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2.2.3 施工索賠的原因

據(jù)國外資料統(tǒng)計，施工索賠無論在數(shù)量或金額上，都在穩(wěn)步增長。如在美國 有人統(tǒng)計了由政府管理的22項工程，發(fā)生施工索賠的次數(shù)達(dá)427次，平均每項工 程索賠約20次，索賠金額約占總合同額的6%左右，索賠成功率占93%。

施工索賠發(fā)生的原因大致有以下四個方面：

1、建筑過程的難度和復(fù)雜性增大

隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的新技術(shù)、新工藝，業(yè)主對項目建設(shè)的質(zhì) 量和功能要求越來越高，越來越完善。因而使設(shè)計難度不斷增大，另一方面施工 過程也變得更加復(fù)雜。

由于設(shè)計難度加大，要求設(shè)計人員在設(shè)計圖紙中規(guī)范使用不出差錯。盡善盡 美是不可能的，因而往往在施工過程中隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決，需要進(jìn)行設(shè)計 變更，這就會導(dǎo)致施工費(fèi)用的變化。

2、合同文件（包括技術(shù)規(guī)范）前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn)

一般在合同協(xié)議書中列出的合同文件，如果發(fā)現(xiàn)某幾個文件的解釋和說明有 矛盾，可按合同文件的優(yōu)先順序，排在前面的文件的解釋說明更具有權(quán)威性，盡 管這樣還可能有些矛盾不好解決，如在某高速公路的施工規(guī)范中在路基的“清理 與掘除”和“道路填方”的施工要求的提法不一致，在“清理與掘除”中規(guī)定：“凡 路基填方地段，均應(yīng)將路堤基底上所有樹根、草皮和其他有機(jī)雜質(zhì)清除干凈”。而 在“道路填方”中規(guī)定：“除非工程師另有指示，凡是修建的道路路堤高度低于1m 的地方，其原地面上所有草皮、樹根及有機(jī)雜質(zhì)均予以清除，并將表面上翻松，深度為250mm”。承包商按施工規(guī)范中“道路填方”的施工要求進(jìn)行施工，對有些 路堤高于1m的地方的草皮、樹根未予清除，而業(yè)主和監(jiān)理工程師則認(rèn)為未達(dá)到“清 現(xiàn)與掘除”規(guī)定的施工要求，要求清除草皮和樹根，由于有的路段樹根多達(dá)1000 余棵，承包商為此向業(yè)主提出了費(fèi)用索賠。這里不談及此索賠如何處理，主要說 明由于施工規(guī)范前后矛盾而產(chǎn)生索賠的原因。

另外用詞不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致雙方對合同條款的不同理解，從而引起工程索賠，例如 “應(yīng)抹平整”、“足夠的尺寸”等，像這樣的詞容易引起爭議，因為沒有給出“平整”的標(biāo)準(zhǔn)和多大的尺寸算“足夠”。圖紙、規(guī)范是“死”的，而建筑工程是千變

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萬化的，人們從不同的角度對它的理解也有所不同，這個問題本身就構(gòu)成了索賠 產(chǎn)生的外部原因。

3、建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

有人說索賠是業(yè)主和承包商之間經(jīng)濟(jì)效益“對立”關(guān)系的結(jié)果，這種認(rèn)識是 不對的。如果雙方能夠很好履約或得到了滿意的收益，那么都不愿意計較另一方 給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失。反過來講，假如雙方都不能很好地履約，或得不到預(yù)期 的經(jīng)濟(jì)效益，那么雙方就容易為索賠的事件發(fā)生爭議?；谶@個前提，索賠與建 筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下有關(guān)。在投標(biāo)報價中，承包商常采用“靠低價爭標(biāo)，靠索賠 盈利”的策略，而業(yè)主也常由于建筑成本的不斷增加，預(yù)算常處于緊張狀態(tài)。因 此，合同雙方都不愿承擔(dān)義務(wù)或作出讓步，所以工程施工索賠與建筑成本的增長 及建筑工經(jīng)濟(jì)效益低下有著一定的聯(lián)系。

4、項目管理模式的變化

在建筑市場中，工程建設(shè)項目采用招投地制。有總包、分包、指定分包、勞 務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等，這些單位會在整個項目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程實施過程中，管理上的失誤往往是難 免的。若一方失誤，不僅會對自己造成損失，也會連累與此有關(guān)系的單位。特別 是如果處于關(guān)鍵路線上的工程的延期，會對整個工程產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。對此基不能 采取有效措施及時解決，可能會產(chǎn)生一系列重大索賠。特別是采用邊勘測邊設(shè)計 邊施工的建設(shè)管理模式尤為明顯。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 工期索賠與費(fèi)用索賠

3.1 工期索賠

因發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ添樠?，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予順眼工期，并可能需補(bǔ)償承包人停工窩工損失。

工期延誤是指工程實際進(jìn)度落后于計劃進(jìn)度的情形。工期延誤可分為：甲方原因、甲方風(fēng)險、工程變更、自然風(fēng)險、第三方風(fēng)險、乙方風(fēng)險。其中前五類情形可以順延工期，前三類可以索賠費(fèi)用，前一類可以索賠利潤。

進(jìn)度計劃是工期順延的參照物。承包人應(yīng)該加強(qiáng)進(jìn)度計劃管理，及時報批進(jìn)度計劃。在計算可順延工期時，首先確定實際開工日期及實際竣工日期，以確定延誤時間。其次，要注意多時間計算，比例分?jǐn)偡ㄊ撬痉▽嵺`中使用較多的方法。再次，要區(qū)分延誤事件是否在關(guān)鍵線路上，只有在關(guān)鍵線路上才可以要求順延工期。

3.2 經(jīng)濟(jì)索賠

經(jīng)濟(jì)索賠是指承包人在施工過程中根據(jù)合同約定及法律規(guī)定，要求發(fā)包人補(bǔ)償由發(fā)包人責(zé)任或風(fēng)險造成的實際損失和主張，廣義經(jīng)濟(jì)索賠往往包括工程結(jié)算。工程范圍爭議屬計量估價、工程變更、物價上漲屬變動調(diào)價等式經(jīng)濟(jì)索賠的主要情形，但其本質(zhì)屬工程結(jié)算。結(jié)算對象是固化為工程一部分的工程造價，經(jīng)濟(jì)索賠對象是費(fèi)用和損失。結(jié)算方法是估價三原則等，經(jīng)濟(jì)索賠方法各有不同。工程結(jié)算即便未達(dá)成一致也應(yīng)計算利息，但經(jīng)濟(jì)索賠未達(dá)成則不計算利息。

經(jīng)濟(jì)索賠情形有三種：甲方原因、工程變更、甲方風(fēng)險。甲方原因是指因為發(fā)包人違約或歸屬于發(fā)包人的原因，如拖延提供圖紙，設(shè)計錯誤，該情形下可以索賠利潤。工程變更一般導(dǎo)致工期延誤，從而可以索賠費(fèi)用。甲方風(fēng)險指并非甲方原因造成的依約應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用的風(fēng)險，如不利地下條件，該情形不可以索賠利潤。加速施工及合同解除是可索賠的特殊情形。

承包人應(yīng)該按照合同約定的程序提起經(jīng)濟(jì)索賠。許多工程合同約定，承包人未及時提出索賠的，視為放棄追加價款的權(quán)利。對此承包人應(yīng)該映其中是。此外，經(jīng)濟(jì)索賠最晚不應(yīng)晚于法律規(guī)定的兩年訴訟時效。除非合同另有約定，竣工結(jié)算一般不能否定承包人的索賠權(quán)利。

承包人在經(jīng)濟(jì)索賠時，應(yīng)該收集齊全的證據(jù)，特別是經(jīng)監(jiān)理人確定的同期記錄，進(jìn)行合理的計算，撰寫恰當(dāng)?shù)乃髻r報告，及時提起訴訟。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 施工索賠案例

4.1 案例背景

某電站工程鋼筋材料計量與支付條款規(guī)定：“鋼筋的支付以公斤為單位進(jìn)行計量，支付數(shù)量按施工詳圖、有關(guān)文件或監(jiān)理單位通知修正的鋼筋表為基礎(chǔ)，并按鋼筋長度折算為重量，鋼筋架立筋、支撐筋及模板拉筋不另計量支付，其費(fèi)用包含在相應(yīng)鋼筋或混凝土單價內(nèi)”。承包商在施工過程中，發(fā)現(xiàn)鋼筋項目結(jié)算工程量與實際鋼筋領(lǐng)用量差距比較大，即結(jié)算量價款小于領(lǐng)用量價款。究其原因，由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，混凝土入倉高度不能超過2m，鋼筋的長度得不到充分利用，很多長9m的鋼筋被截至4～5m分層施工，鋼筋接頭量占鋼筋設(shè)計量的比例很大，而在鋼筋設(shè)計量中，設(shè)計單位是按建筑物設(shè)計尺寸考慮鋼筋長度，沒有計算這部分接頭工程量。實際上承包商要少結(jié)算一部分鋼筋用量材料款，這對承包商來講是明顯不合理的。承包商的鋼筋用材是業(yè)主提供的，業(yè)主支付鋼筋材料的費(fèi)用又是按鋼筋長度折算重量，以重量計量進(jìn)行支付，這樣鋼筋在使用過程中發(fā)生長度的改變，實際使用長度小于領(lǐng)用長度，承包商對此產(chǎn)生的消耗如何索賠? 4.2 案例分析與評價

承包商發(fā)現(xiàn)虧損原因后，立即著手研究合同條款并提出索賠理由：①鋼筋架立筋、支撐筋及模板立筋不另計量、支付，并沒有包括鋼筋接頭工程量；②所有施工用的鋼筋料表(包括接頭鋼筋)都經(jīng)過監(jiān)理簽認(rèn)，應(yīng)視為監(jiān)理單位修正過的鋼筋表，應(yīng)該作為計量與支付的依據(jù)。

基于以上理由，承包商統(tǒng)計了部分倉號設(shè)計工程量中的接頭工程量，計算出相應(yīng)比例，要求業(yè)主補(bǔ)償鋼筋接頭工程量的制作安裝費(fèi)用。業(yè)主審核后認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)行業(yè)定額，其工作內(nèi)容包括回直、除銹、切斷、焊接、彎制、綁扎及加工安裝等工序，其鋼筋接頭工作包括在定額工作內(nèi)容里，不應(yīng)該單獨(dú)支付。承包商認(rèn)為，定額材量2％損耗系數(shù)，是鋼筋加工損耗，不含接頭工程量，定額工作內(nèi)容是以前邊設(shè)計邊施工、鋼筋圖紙工程量是以鋼筋料表工程量為基礎(chǔ)統(tǒng)計出來的，并出示了相關(guān)行業(yè)管理委員會的證明材料。經(jīng)過反復(fù)談判，綜合測算，業(yè)主同意支付鋼筋圖紙設(shè)計工程量的4.5％作為鋼筋接頭制作安裝工程量。據(jù)此，該承包商成功索賠1200多萬元。

該案例為鋼筋接頭損耗量的索賠。根據(jù)示范文本規(guī)定，鋼筋的計量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值計量，鋼筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長度計算，不計入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加鋼筋量。根據(jù)這一規(guī)定，怎樣把鋼筋接頭的長

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

度納入圖紙和技術(shù)規(guī)定以內(nèi)的長度是解決這一索賠問題的關(guān)鍵。承包商要求鋼筋接頭制作安裝工程量占設(shè)計工程量的4.5％，作為鋼筋的凈值計量，補(bǔ)償了鋼筋使用技術(shù)損耗的費(fèi)用，解決了承包商領(lǐng)用鋼筋的長度與實際使用長度產(chǎn)生差異的問題，成功地解決了鋼筋接頭問題的索賠。

另外，承包商在鋼筋使用中還要注意鋼筋超徑問題。當(dāng)鋼筋由業(yè)主供應(yīng)，供應(yīng)量按實際重量計算時，業(yè)主會按設(shè)計量對承包商結(jié)算。如果業(yè)主供應(yīng)的鋼筋超徑，超出了設(shè)計量的使用直徑，超徑產(chǎn)生了重量，就會使承包商要額外向業(yè)主支付超徑重量的鋼筋款，而多支付的鋼筋款業(yè)主是不給結(jié)算的。所以承包商每次領(lǐng)用各種規(guī)格的鋼筋時都要對照圖紙規(guī)定要求進(jìn)行測量，對超徑做好原始記錄，以備進(jìn)行鋼筋超徑問題的索賠。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

結(jié) 論

工程索賠一般包括工期索賠和費(fèi)用索賠。在工期索賠中，承包商往往會提出由于業(yè)主的原因?qū)е铝斯て诘耐涎?，在這種情況下，業(yè)主就會審查施工進(jìn)度計劃：如果被拖延的工作是在施工進(jìn)度計劃中的關(guān)鍵線路上，則給予工期的順延；否則不給予工期的順延。審查的依據(jù)就是承包商的施工組織進(jìn)度。費(fèi)用索賠包含多種情況。上述案例中業(yè)主就是根據(jù)施工組織設(shè)計中的各種計劃否定了承包商的大部分索賠。另外如果業(yè)主要求承包商加速施工，那么承包商應(yīng)向業(yè)主報送加速施工的施工方案，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意后方可進(jìn)行。這樣由于加速施工的引起的費(fèi)用增加，承包商可以依據(jù)原來的施工組織設(shè)計以及加速施工的施工方案向業(yè)主提出索賠。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

參考文獻(xiàn)

[1] 李啟明.工程建設(shè)合同與索賠管理[M].北京:科學(xué)出版社，2001.[2] 中國工程咨詢協(xié)會編譯.施工合同條件[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2002.[3] 何伯森《施工合同條件》下的承包商 索賠[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2003，10(5):39-42.[4] 劉世蓉.新版施工合同條件中明示和隱含的索賠規(guī)定[J].化工設(shè)計，2001.[5] 劉霽.如何運(yùn)用《施工合同條件》條款處理施工索賠[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004，(6):66-69.[6] 張文來.FIDIC合同條件下國際工程索賠[J].經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2001，(2):34-37.

第三篇：工傷索賠流程

工傷保險索賠主要參照2011年1月1日起執(zhí)行的《工傷保險條例》、《工傷認(rèn)定辦法》。

Step1:工傷認(rèn)定

1、工傷認(rèn)定可以有單位申請，也可以個人申請。應(yīng)該在工傷事發(fā)的30天內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧硬块T進(jìn)行申請，遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。

2、認(rèn)定工傷需提交材料：

（1）《工傷認(rèn)定申請表》；

（2）與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料；

（3）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次治療工傷診斷書或職業(yè)病診斷書，屬于輕傷無需到醫(yī)院治療的，由企業(yè)醫(yī)生開具工傷診斷書；

(4)職工本人身份證明；

（5）職工的工傷保險待遇申請；(備用)

（6）企業(yè)的工傷報告或勞動和社會保障部門根據(jù)職工的申請進(jìn)行調(diào)查的工傷報告。(備用)

特殊情況：（1）屬于《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》統(tǒng)計范圍的傷亡事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出具體的結(jié)論批復(fù)；（2）因工作緊張突發(fā)疾病，應(yīng)提交工作緊張的證明材料；（3）從事?lián)岆U救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會和公眾利益的活動的，提交民政、公安部門出具的證明；（4）因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的，提交傷殘證件及指定醫(yī)院的舊傷復(fù)發(fā)診斷證明；（5）

因公外出期間失蹤的，提交因公外出和人民法院宣告死亡的證明；（6）屬于交通事故的，提交公安交警部門確定的事故責(zé)任結(jié)論證明；（7）特殊情況需提交的其他證明材料。

Step2:傷殘鑒定

1、凡因工、因病需進(jìn)行勞動能力鑒定的職工，用人單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織職工進(jìn)行勞動能力鑒定，以書面形式向勞動鑒定委員會提出申請，并填寫《勞動鑒定申請表》。企業(yè)不提出申請的，職工及其親屬可以申請，勞動鑒定委員會不得拒絕。

2、勞動能力鑒定的主體與時間：

初次勞動能力鑒定是由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請。

申請的時間應(yīng)當(dāng)是工傷職工的傷情處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)或者是已經(jīng)痊愈，等到治療出院后攜帶醫(yī)院的診斷證明及相關(guān)資料（如x光片）再到勞動部門進(jìn)行。

3、申報勞動能力鑒定所需的常規(guī)材料及要求

（1）填寫《勞動能力鑒定申請表》，表上貼上本人的一寸近期免冠照片，若有單位負(fù)責(zé)則壓照片蓋上單位公章；個人申請需提供單位名稱、單位詳細(xì)地址、單位聯(lián)系人姓名及電話，并且當(dāng)場通知單位聯(lián)系人。

（2）工傷認(rèn)定決定書原件及復(fù)印件。（3）攜帶被鑒定人本人身份證原件復(fù)印件。（4）提供完整連續(xù)的病歷材料。

其中，住院的需要提供住院病志原件（持患者本人身份證到醫(yī)院病案室復(fù)印病志，同時加蓋醫(yī)院病案管理專用章之后即病志原件），原件被鑒定中心保留，再用可以再去病案室再提。

未住院的需提供急診或門診的病志原件并復(fù)印件、診斷書及輔助檢查報告單原件并復(fù)印件,審核原件保留復(fù)印件。

總之，應(yīng)提供的材料主要包括：工傷認(rèn)定決定書（或工傷證），工傷診斷證明，以及醫(yī)院記載的有關(guān)負(fù)傷職工的病情、病志、治療情況等資料（包括有關(guān)的放射材料等）。

4、流程說明：

勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為10個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。生活自理障礙分為3個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

a.勞動鑒定受理---勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

b.進(jìn)行勞動鑒定---市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)申請鑒定的單位和個人。

C.勞動鑒定復(fù)核---單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。

勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。

Step3:按傷殘等級賠償（當(dāng)?shù)厣夏昶骄べY）

詳見《工傷保險條例》工傷保險待遇第五章。

小貼士：

A.如果工傷者本人提出離職，那么單位應(yīng)該給與勞動就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（一次性支付），您所提到的一次性賠償部分應(yīng)該由社保基金管理中心予以支付；

B.工傷人員，單位不得以任何要求辭退，除工傷者本人自行提出；如果單位違反，勞動者可以向當(dāng)?shù)貏趧又俨脵C(jī)關(guān)提出仲裁； C.如果單位已經(jīng)按月繳納醫(yī)療保險，那么住院期間所發(fā)生費(fèi)用應(yīng)該由社保統(tǒng)籌支付。

網(wǎng)站： [1] 法律快車

[2] 勞動資訊網(wǎng)

http:///zhuanti/0618/

2011年工傷保險待遇表

第四篇：交通事故索賠流程

北京交通事故賠償網(wǎng)http:///beijing/

交通事故索賠流程

一是及時報案。

根據(jù)《保險法》第22條的規(guī)定:“投保人、被保險人或者受益人知道保險事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時通知保險人。”因此，出了交通事故除了向交管部門報案，慌亂中千萬別忘記還要及時向保險公司報案。一方面讓保險公司知道自己出事了，另一方面也可以向保險公司咨詢?nèi)绾翁幚?、保護(hù)現(xiàn)場，保險公司會教你如何向?qū)Ψ剿饕鹿首C明等，以免事后索賠時麻煩被動。

二是積極施救。

根據(jù)《保險法》第42條規(guī)定:“保險事故發(fā)生時，被保險人有責(zé)任盡力采取必要的措施，防止或者減少損失。保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標(biāo)的的損失所支付的必要的合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)；保險人所承擔(dān)的數(shù)額在保險標(biāo)的損失賠償金額以外另行計算，最高不超過保險金額的數(shù)額?！备鶕?jù)上述規(guī)定，投保人應(yīng)努力減少事故造成的損失，放任、故意擴(kuò)大保險事故的損失，經(jīng)證實保險人不負(fù)賠償責(zé)任。

三是主動協(xié)助。

根據(jù)《保險法》23條規(guī)定“保險事故發(fā)生后，依照保險合同請求保險人賠償或者給付保險金時，投保人、被保險人或者受益人應(yīng)當(dāng)向保險人提供其所能提供的與確認(rèn)保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料?！彼?，別以為向保險公司的人報了案就萬事大吉，事兒有保險公司的人做著。而是要積極協(xié)助保險公司對車輛查勘、照相、定損。

四是心中有數(shù)。

根據(jù)《保險法》和最初的保險合同，結(jié)案前向交警了解事故中自己的責(zé)任大小、損失多少、傷者的賠償費(fèi)用等情況，再問保險公司哪些能賠、哪些不能賠，盡量減少損失。司機(jī)在找救援公司拖車、找修理廠修車時，關(guān)于價格要與保險公司及時溝通，以免對方開價與保險公司的賠償相差太遠(yuǎn)；如果發(fā)現(xiàn)定損時沒有發(fā)現(xiàn)的車輛損失，應(yīng)及時通知保險公司，由保險公司進(jìn)行二次查勘定損，這筆額外的損失就不用司機(jī)自己埋單了。因保險事故受損或造定修理項目、修理方式和費(fèi)用。若客戶自行修理，保險公司會重新核定甚至拒絕賠償。

五是見好就收。

新手在索賠的過程中最大的誤區(qū)表現(xiàn)為兩個極端，一類是“大款”型。因怕麻煩，覺得向保險公司報案索賠耽誤時間，所以就自己私了。結(jié)果雙方發(fā)生爭執(zhí)再尋求保險公司的賠償已經(jīng)不可能了。另一類是“吝嗇”型。刮蹭點(diǎn)油漆要賠，碰了個車燈要賠，結(jié)果是搞得自己麻煩不說，還有可能導(dǎo)致自己車輛的費(fèi)率被調(diào)高。其實，小的車損司機(jī)自己承擔(dān)，在保險公司的記錄中你的出險率低，就會享受低費(fèi)率的優(yōu)惠。

第五篇：工程建設(shè)工期索賠的依據(jù)和條件

工期索賠的依據(jù)和條件

工期延誤是指工程建設(shè)的實際進(jìn)度落后于計劃進(jìn)度。因承包人導(dǎo)致的工期延誤，承包人應(yīng)當(dāng)支付工期延誤的違約金或者賠償損失；因發(fā)包人導(dǎo)致的工期延誤，應(yīng)當(dāng)順延工期，補(bǔ)償承包人停工、窩工的損失。但是，不是所有工期延誤的情況下，承包人都可以提出工期順延和費(fèi)用索賠。按照形成工期延誤的原因，工期延誤可分為以下六種情況：

1、甲方原因；

2、甲方風(fēng)險；

3、工期變更；

4、自然風(fēng)險；

5、第三方風(fēng)險；6乙方原因。其中前五種情況的工期延誤承包人可以請求順延工期，前三種情況承包人可以獲得費(fèi)用索賠，只有第一種情況，承包人可以獲得利潤索賠。水利監(jiān)理英才網(wǎng)

計劃進(jìn)度和定額工期是工期延誤的參照物。

一、甲方原因

指甲方違反合同約定或者法定義務(wù)造成的工期延誤。包括：

1、發(fā)包人逾期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款。

2、發(fā)包人拖延提供施工條件。拖延提供場地、圖紙等。

3、發(fā)包人逾期提供甲供材料。

4、發(fā)包人未辦理建設(shè)行政審批手續(xù)，導(dǎo)致建設(shè)行政主管部門勒令停工的。

以上前三種情況，必須達(dá)到了導(dǎo)致承包人無法施工的程度。但是，如果承包人預(yù)期支付工程款，雖然達(dá)到了無法施工的程度，但是，承包人沒有實施停工，而是墊資繼續(xù)施工的，法院未必同意工期順延。甲方違約，未造成全面停工的，要對工期順延及費(fèi)用索賠進(jìn)行合理分析。

甲方原因造成的工期延誤，發(fā)包人可以主張，工期順延、費(fèi)用索賠和利潤索賠。法律依據(jù)：

《中華人民共和國合同法》第一百零七條：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

《中華人民共和國合同法》第一百一十三條：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。

《中華人民共和國合同法》第二百八十三條：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

《中華人民共和國合同法》第二百八十四：條因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費(fèi)用。

二、甲方風(fēng)險

1、不利地下條件。

2、甲方指定分包以后，由分包人造成的工期延誤。甲方指定分包，如果由甲方直接與分包單位簽訂分包合同，則承包人無需承擔(dān)因分包人造成的工期質(zhì)量責(zé)任。如果由承包人與分包人簽訂分包合同，則甲方、分包人和承包人按照過錯比例承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

可以主張工期順延和費(fèi)用損失

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一，造成工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：提供的設(shè)計有缺陷；提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；直接指定分包人分包專業(yè)工程。

三、工程變更

包括設(shè)計變更、施工方案變更、新增工作變更等。由此引起的等待變更指令、協(xié)商、變更施工準(zhǔn)備，材料采購，機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備等，均可引起工期延誤和費(fèi)用增加。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國合同法》第二百八十五條：因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費(fèi)用。

四、自然風(fēng)險

屬于不可抗力的地震、臺風(fēng)、暴雨、冰凍等。水利監(jiān)理英才網(wǎng) 承包人僅能提出工期順延。法律依據(jù)：

《中華人民共和國合同法》第一百一十七條：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

五、第三方原因

屬于不可歸因于分包人和承包人以外的意外事件，造成的工期延誤。比如因奧運(yùn)會政府要求停工。

承包人僅能夠提出工期延誤。法律依據(jù)：

《中華人民共和國合同法》第一百二十一條：當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。

六、乙方原因

由于承包人的原因造成工期延誤的，承包人應(yīng)當(dāng)按照合同應(yīng)當(dāng)向分包人支付工期延誤的違約金或者賠償損失。

盡管客觀上發(fā)生了承包人可以請求工期順延和費(fèi)用索賠的工期延誤情況，還有待于承包人舉證，司法實踐中，如果承包人不能舉證證明發(fā)生工期延誤的原因，則推斷工期延誤是由承包人造成的。

以上問題的合同依據(jù)

《建設(shè)工程施工合同》（99示范文本）通用條款 13.工期延誤

13.1因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：

（1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；

（2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；

（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；

（4）設(shè)計變更和工程量增加；

（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

（6）不可抗力；

（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

13.2承包人在 13.l款情況發(fā)生后 14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。

29.工程設(shè)計變更 29.1施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行下列需要的變更：

（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

（2）增減合同中約定的工程量；

（3）改變有關(guān)工程的施工時間和順序；

（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。