第一篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]124號(hào) 【發(fā)布日期】2008-09-11 【生效日期】2008-09-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作的通知

(甘政辦發(fā)[2008]124號(hào))

各有關(guān)市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加快落實(shí)我省地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作，確保受災(zāi)農(nóng)民住房重建工作順利進(jìn)行，現(xiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加快受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作的重要性和緊迫性。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)受災(zāi)農(nóng)民住房重建資金問(wèn)題高度重視，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志對(duì)此做出重要批示，要求對(duì)隴南、甘南等地統(tǒng)籌考慮，給予支持，盡可能利用銀行貸款把群眾住房建成永久性住房。省委、省政府決定，對(duì)受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款實(shí)行財(cái)政貼息，這是我省在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出的又一重要決策。我省地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)面積廣，當(dāng)前地震災(zāi)區(qū)建材價(jià)格上漲，建房成本大幅上升。受災(zāi)農(nóng)民自救能力弱，信貸資金需求量增大，貸款建房的愿望十分強(qiáng)烈。農(nóng)行省分行和省農(nóng)村信用聯(lián)社分別制定了農(nóng)戶住房重建專項(xiàng)貸款管理辦法，但截至目前，全省僅發(fā)放受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款3億多元，供給與需求之間缺口巨大，嚴(yán)重制約了農(nóng)民住房重建工作的全面推進(jìn)。銀行貸款能否及時(shí)到位直接關(guān)系到受災(zāi)農(nóng)民能否順利完成住房重建和安全過(guò)冬。各有關(guān)市州一定要把受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作作為當(dāng)前重大而緊迫的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊落實(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要把支持農(nóng)民住房重建貸款工作作為銀行業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任，積極行動(dòng)，全力以赴，加快推進(jìn)受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作，為我省的恢復(fù)重建貢獻(xiàn)力量。

二、加快農(nóng)民住房重建貸款發(fā)放進(jìn)度。市州、縣市區(qū)政府要按照政府補(bǔ)助、農(nóng)民自籌、貸款支持的順序籌措農(nóng)民住房重建資金，盡快將政府補(bǔ)助資金撥付到基層和農(nóng)戶，并盡快啟動(dòng)信貸工作。要盡快與金融機(jī)構(gòu)建立工作協(xié)商機(jī)制，主動(dòng)銜接農(nóng)戶住房重建規(guī)劃所需貸款，為金融機(jī)構(gòu)提供貸款農(nóng)戶家庭狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，全力協(xié)助金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款條件和手續(xù)。要尊重金融機(jī)構(gòu)選擇貸款對(duì)象、確定貸款額度和期限的自主權(quán)，共同營(yíng)造有利于增加農(nóng)民住房重建貸款發(fā)放的外部環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)政府重建規(guī)劃，按照分期分批、先易后難的原則，一村(戶)一策，保證重點(diǎn)，層層制定農(nóng)戶重建住房貸款投放計(jì)劃和考核任務(wù)，選擇切合農(nóng)戶實(shí)際、行之有效的擔(dān)保方式，盡可能簡(jiǎn)化程序，做到貸款早投放、快投放。各商業(yè)銀行要盡快制定資金計(jì)劃和投放時(shí)間表。農(nóng)村信用社要層層制定投放計(jì)劃，列出時(shí)間進(jìn)度表，保證投放金額在9月底前不低于5億元，10月15日前不低于15億元，10月底前災(zāi)民住房重建貸款戶數(shù)達(dá)到10萬(wàn)以上，投放金額不低于20億元。各金融機(jī)構(gòu)每周須向省政府書面報(bào)告貸款投放情況。

三、多渠道籌集農(nóng)民住房重建貸款資金。各級(jí)政府要把籌集信貸資金提上重要議事日程，有條件的地方，可建立政府擔(dān)?；鸹蝻L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，創(chuàng)新?lián)＿\(yùn)作方式，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信心，放大貸款規(guī)模。人民銀行應(yīng)專項(xiàng)增加災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行支農(nóng)再貸款額度，并根據(jù)需求提高支農(nóng)再貸款限額下?lián)苄?，支持農(nóng)民住房重建，同時(shí)在開(kāi)立賬戶、資金結(jié)算等方面給予傾斜。銀監(jiān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行因發(fā)放農(nóng)民住房重建貸款在拆入資金、存貸比例、流動(dòng)性指標(biāo)、貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核等方面區(qū)別對(duì)待。農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)手段，挖掘籌資潛力，在重建期內(nèi)集中資金和精力，主要保證農(nóng)戶住房重建資金需求。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要把支持災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房重建作為推進(jìn)和擴(kuò)大“面向三農(nóng)”改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取和調(diào)劑規(guī)模，集中災(zāi)區(qū)存款和系統(tǒng)內(nèi)資金，集中連片開(kāi)展農(nóng)戶住房重建信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)民住房重建貸款是關(guān)乎民生的大事，各金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極向總行爭(zhēng)取貸款額度，盡快制定專項(xiàng)貸款管理辦法，在災(zāi)區(qū)沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)的銀行可采取委托農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行貸款，或以優(yōu)惠條件向農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)拆入資金，參與支持農(nóng)民住房重建。

四、加大政策宣傳力度，保證受災(zāi)農(nóng)民合法權(quán)益和金融機(jī)構(gòu)信貸資金安全。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要積極配合金融機(jī)構(gòu)做好住房重建貸款的前期審核和發(fā)放，對(duì)農(nóng)戶貸款申請(qǐng)張榜公示，群眾評(píng)議，嚴(yán)格控制信貸需求，并制定有效措施，組織清收到期貸款，保障信貸資金安全。要把開(kāi)展誠(chéng)信教育作為實(shí)施重建規(guī)劃、落實(shí)貸款的工作程序和保障措施，發(fā)動(dòng)基層組織和村級(jí)干部配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)級(jí)授信，采取多種有效形式面向受災(zāi)農(nóng)民宣傳信貸政策，引導(dǎo)農(nóng)戶樹(shù)立自力更生、重建家園的信心和誠(chéng)信意識(shí)，積極營(yíng)造良好信用環(huán)境。要將農(nóng)戶住房重建貸款發(fā)放和歸還情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)績(jī)考核掛鉤，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作人員考核辦法。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)貸款貼息資金管理和使用的監(jiān)督。人民銀行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸管理，嚴(yán)格控制并督促化解貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民住房重建貸款工作持續(xù)開(kāi)展。各金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，制訂農(nóng)戶住房重建貸款問(wèn)責(zé)和免責(zé)具體規(guī)定，建立和完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制及考核獎(jiǎng)懲辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)信貸人員的工作積極性。

五、制定和落實(shí)對(duì)承擔(dān)農(nóng)民住房貸款金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。農(nóng)民住房重建貸款成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)面臨自身重建和支持政府、社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶開(kāi)展重建的雙重任務(wù)。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，為支持農(nóng)民住房重建貸款的金融機(jī)構(gòu)提供各種優(yōu)惠政策，特別是向農(nóng)民住房重建貸款投入多、貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)，在稅收和財(cái)政資金開(kāi)戶、存款和項(xiàng)目等方面給予傾斜支持；對(duì)承擔(dān)農(nóng)民住房重建貸款的金融機(jī)構(gòu)，其重建選址可優(yōu)先選擇，征用土地價(jià)格可適當(dāng)優(yōu)惠，基建立項(xiàng)和開(kāi)工手續(xù)快

速受理，快速辦結(jié)。同時(shí)，各級(jí)政府要將農(nóng)民住房重建貸款投放情況作為開(kāi)展金融獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的重要指標(biāo)。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年九月十一日

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2008〕42號(hào))

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕54號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步做好地震傷員醫(yī)療康復(fù)工作

四川汶川地震發(fā)生后，我省主動(dòng)承擔(dān)103名地震傷員來(lái)皖的醫(yī)療救治工作。目前，仍有部分地震傷員在皖住院治療。省及相關(guān)市衛(wèi)生、民政部門以及殘聯(lián)、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)地震傷員醫(yī)療康復(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，繼續(xù)抓好工作落實(shí)。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)住院治療的地震傷員尤其是重癥傷員醫(yī)療救治和康復(fù)治療的組織和指導(dǎo)，最大限度地提高治療效果，降低死亡率和致殘率。傷員治療費(fèi)用超中央補(bǔ)助缺口部分，在社會(huì)捐贈(zèng)資金中列支。

民政、衛(wèi)生等部門要做好傷員出院返鄉(xiāng)工作。對(duì)符合衛(wèi)生部規(guī)定出院標(biāo)準(zhǔn)的傷員，要幫助其返鄉(xiāng)。對(duì)于返鄉(xiāng)的傷員和陪護(hù)人員，民政部門要給予交通等費(fèi)用補(bǔ)助，并通知原籍地民政部門做好接收和安置工作。所需經(jīng)費(fèi)從社會(huì)捐贈(zèng)資金中解決。

民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要密切配合，共同做好傷員的康復(fù)工作，提高他們的生活質(zhì)量。對(duì)其中符合條件的殘疾傷員，及時(shí)安裝假肢、矯形器或者配發(fā)輪椅等康復(fù)輔助器具，并妥善安排康復(fù)訓(xùn)練，改善肢體運(yùn)動(dòng)功能。所需經(jīng)費(fèi)在社會(huì)捐贈(zèng)資金中安排。

二、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作

按照《安徽省對(duì)口支援松潘縣恢復(fù)重建工作總體方案》，切實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作，推進(jìn)松潘縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省衛(wèi)生廳要制定落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援方案，會(huì)同當(dāng)?shù)孛鞔_對(duì)口支援任務(wù)、工作計(jì)劃和具體措施。要派出醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)參與并指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。派出的對(duì)口支援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)，從對(duì)口支援經(jīng)費(fèi)中給予必要補(bǔ)助。要幫助指導(dǎo)松潘縣恢復(fù)和完善醫(yī)療服務(wù)體系，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)一批醫(yī)療防疫專業(yè)人才，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。要積極幫助支持松潘縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建工作，把災(zāi)后重建與災(zāi)后衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)地震傷員醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《安徽省對(duì)口支援松潘縣恢復(fù)重建工作總體方案》，明確責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，進(jìn)一步做好地震傷員醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作。省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自組織協(xié)調(diào)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并確定責(zé)任處室、責(zé)任人員專門負(fù)責(zé)。要建立對(duì)口支援情況適時(shí)匯報(bào)制度，及時(shí)向省對(duì)口支援辦、援建辦報(bào)告工作情況，重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)口支援工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全省上下共同關(guān)注和大力支持對(duì)口支援工作。

二○○八年八月十三日

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第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1998]72號(hào) 【發(fā)布日期】1998-11-17 【生效日期】1998-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房

制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知

（甘政發(fā)〔1998〕72號(hào)1998年11月17日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會(huì)議和省委第137次常委會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。住房制度改革和住房建設(shè)，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改善人民生活水平，培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都具有十分重要的意義。各地、各部門要按照《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）精神，結(jié)合甘肅實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和甘肅實(shí)際的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求，到2000年，全省城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，結(jié)合甘肅省情制定方案，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。

二、二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）全省1998年11月30日停止住房實(shí)物分配。1998年12月1日起，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

（五）凡1998年12月1日以后新建的經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上按征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息、稅金等7項(xiàng)因素和3％以下的利潤(rùn)構(gòu)成的微利價(jià)只售不租。因特殊情況需要出租時(shí)，除供最低收入家庭的廉租住房外，執(zhí)行成本租金。職工購(gòu)房資金的來(lái)源主要有：工資收入、住房公積金、個(gè)人住房貸款和單位發(fā)放的住房補(bǔ)貼等。1998年11月30日前單位已開(kāi)工建設(shè)，并于1999年12月31日前竣工交付使用的住房，既可按照《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）的規(guī)定向職工出售，亦可按本實(shí)施方案的規(guī)定由職工購(gòu)買。

（六）發(fā)放住房補(bǔ)貼。停止住房實(shí)物分配后，對(duì)行政、企事業(yè)單位的無(wú)房職工和住房未達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)下限的職工，均可發(fā)放住房補(bǔ)貼。住房面積已達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)下限的職工不發(fā)放住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼按房?jī)r(jià)收入比（即當(dāng)?shù)匾惶捉ㄖ娣e60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭平均工資之比）4倍以上的部分計(jì)算發(fā)放，邊遠(yuǎn)市、縣也可按不超過(guò)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格的60％部分由單位負(fù)擔(dān)計(jì)發(fā)。住房補(bǔ)貼資金來(lái)源主要是財(cái)政、單位現(xiàn)有的住房建設(shè)資金。住房補(bǔ)貼可一次性發(fā)放，但職工工齡應(yīng)達(dá)到25年以上；也可在不低于20年的發(fā)放年限內(nèi)，按月計(jì)發(fā)。住房補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)、工資水平、工齡等因素確定。其中個(gè)人負(fù)擔(dān)的比重，應(yīng)不低于按《決定》規(guī)定的成本價(jià)購(gòu)買的個(gè)人負(fù)擔(dān)比重。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報(bào)經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（七）制定城鎮(zhèn)干部、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)和住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)干部、職工的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積：一般干部、職工60－70平方米，科級(jí)和中級(jí)職稱知識(shí)分子70－90平方米，縣（處）級(jí)和副教授級(jí)高級(jí)職稱知識(shí)分子90－120平方米，地（廳）級(jí)和正教授級(jí)高級(jí)職稱知識(shí)分子120－150平方米。住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)下降為住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)；住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)上限用于清房和對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)租、購(gòu)住房的計(jì)算。

（八）全面推行和不斷完善住房公積金制度。1998年全省住房公積金統(tǒng)一提高到個(gè)人、單位各按工資總額7％繳交，從1999年起，個(gè)人繳交比例不變，有條件的地方，單位資助部分也可適當(dāng)加大，對(duì)離退休職工也可給予一定的住房補(bǔ)貼資助。確有困難的單位，住房公積金的繳交比例可適當(dāng)降低，但到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率、使用率，繼續(xù)按照“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

三、三、逐步建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)新體系

（九）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。高收入家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。高、中低、最低收入家庭的劃分，依據(jù)職工家庭收入、住房面積標(biāo)準(zhǔn)和住房?jī)r(jià)格等因素，由市、縣人民政府確定。

（十）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問(wèn)題。要采取有效措施，制定扶持政策，控制經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買住房。

（十一）廉租住房可以從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。

（十二）購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市、縣人民政府制定。

四、四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革

（十三）繼續(xù)推進(jìn)公房租金改革。全省公房租金1998年應(yīng)提到平均每平方米1．3元至1．5元，到1999年再提2個(gè)百分點(diǎn)，2000年達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位加快租金改革步伐。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資和健全住房公積金制度相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和完善減、免政策。

（十四）按照《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案》（甘政發(fā)〔1995〕25號(hào)）規(guī)定，繼續(xù)穩(wěn)步出售公有住房。現(xiàn)有公房出售，從1998年開(kāi)始，原則上取消標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。成本價(jià)要與經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格相銜接。和上年相比，一般要高出銀行一年期整存整取利率，并適當(dāng)降低一次付款折扣率和現(xiàn)住戶折扣率。

（十五）公有住房出售時(shí)要保留足夠公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售，具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它不宜出售的公有住房，按甘政發(fā)〔1995〕25號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

（十六）各地調(diào)整公房租金標(biāo)準(zhǔn)和公房出售價(jià)格，按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。

五、五、采取扶持政策，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房

（十七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)模和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房用地應(yīng)在用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十八）各地要從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)，不收取土地出讓金或土地有償使用費(fèi)，停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（二十）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房的設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（二十一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注意節(jié)約能源、節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。在單位現(xiàn)有土地上職工集資建房，應(yīng)納入城市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)劃，以成本價(jià)或微利價(jià)向職工出售，享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策。

（二十三）各市、縣要成立以組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為主要任務(wù)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心，制訂計(jì)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)順利發(fā)展。

六、六、培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)

（二十四）鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過(guò)渡。1993年以來(lái)，按照國(guó)家房改政策，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向職工和居民出售的公有住房，以政策引導(dǎo)和堅(jiān)持購(gòu)房者自愿的原則，鼓勵(lì)購(gòu)房者按成本價(jià)補(bǔ)交一定數(shù)額差價(jià)款后，由部分產(chǎn)權(quán)過(guò)渡到全部產(chǎn)權(quán)。

（二十五）加快已購(gòu)公有住房發(fā)放房屋所有權(quán)證工作。各級(jí)政府要及時(shí)協(xié)調(diào)處理房屋所有權(quán)證發(fā)放中的有關(guān)問(wèn)題，保證購(gòu)房者盡快領(lǐng)到房屋所有權(quán)證。單位修建并在房改中向職工出售的公有住房，補(bǔ)辦單位所有權(quán)證時(shí)，考慮到歷史原因，行政、事業(yè)和國(guó)有企業(yè)單位自建住房免收土地出讓金或土地有償使用費(fèi)；與開(kāi)發(fā)公司聯(lián)合修建住房，單位按協(xié)議所分住房免收。

（二十六）開(kāi)展職工住房情況清查。從1998年第四季度起，由各級(jí)人民政府組織，成立由房管和監(jiān)察部門牽頭，建設(shè)、財(cái)政、房改等部門參加的住房清查辦公室，抽調(diào)足夠人員，對(duì)城鎮(zhèn)家庭住房情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和抽查，建立起個(gè)人住房檔案。清查從每一個(gè)職工家庭有多少住房和每個(gè)單位的住房租、售給哪個(gè)職工兩個(gè)方式進(jìn)行。不進(jìn)行清查，不建立個(gè)人住房檔案的地方，不允許開(kāi)放已購(gòu)公有住房交易市場(chǎng)。為了搞好清查工作，順利推進(jìn)房改，凡多處占房，合計(jì)面積已超過(guò)本人住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限的，其它住房應(yīng)全部退出。在1998年12月31日前向單位主動(dòng)報(bào)告。1999年3月31日前退出的，不追究責(zé)任；超過(guò)期限不報(bào)告、不退出的，要嚴(yán)肅查處。

（二十七）做好已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)交易試點(diǎn)工作。在已購(gòu)公有住房交易市場(chǎng)沒(méi)有全面開(kāi)放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，應(yīng)按照《甘肅省房改房進(jìn)入市場(chǎng)試點(diǎn)暫行辦法》規(guī)定，報(bào)經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，即可實(shí)施。各地要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的調(diào)查、總結(jié)和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。省直副廳、地區(qū)（州、市）副處、縣（市、區(qū)）正科級(jí)以上行政、事業(yè)在職領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股公司）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（董事長(zhǎng)、經(jīng)理、廠長(zhǎng)、黨委書記）購(gòu)買的公有住房，在當(dāng)?shù)亟灰资袌?chǎng)開(kāi)放兩年內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許上市交易和出租。

七、七、發(fā)展住房金融，積極支持住房建設(shè)和消費(fèi)

（二十八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十九）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。

（三十）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買、建造、大修理自住住房貸款。

（三十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，減少審批層次，提高服務(wù)效率。

八、八、加強(qiáng)住房物業(yè)管理，促進(jìn)住房管理社會(huì)化

（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。市、縣人民政府要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)和政策，制定實(shí)施辦法。（三十四）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、公共設(shè)施的專項(xiàng)維修資金。公房出售收入按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)留足維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督機(jī)制。

（三十五）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理服務(wù)收費(fèi)，通過(guò)多種渠道解決管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

九、九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證住房制度改革順利進(jìn)行

（三十六）各級(jí)人民政府要把進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縝密組織，落到實(shí)處。各市、縣要根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》和本實(shí)施方案，制定適合本地的具體實(shí)施辦法，地級(jí)市和地區(qū)行署、州政府所在市、縣實(shí)施辦法報(bào)省人民政府，其它市、縣實(shí)施辦法報(bào)行署，州、市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三十七）要強(qiáng)化政府對(duì)住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把房改列入重要議事日程，精心組織，保證房改健康有序向前推進(jìn)。凡涉及房改的政策調(diào)整，都要經(jīng)過(guò)政府審議，未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不能自行發(fā)文。涉及售房政策等重大問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（三十八）加強(qiáng)住房制度改革的輿論宣傳。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民樹(shù)立住房新觀念，提高對(duì)房改的理解和支持程度，積極參與房改，把住房制度改革穩(wěn)步向前推進(jìn)。

（三十九）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反國(guó)務(wù)院《通知》和本實(shí)施方案規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)準(zhǔn)出售、購(gòu)買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。

（四十）各級(jí)人民政府、房改部門和住房資金管理中心以及各單位要根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)住房公積金和公有住房出售收入的繳交、歸集、使用和管理，不得挪用。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督。

（四十一）本實(shí)施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（四十二）本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施方案不一致的，一律以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的通知

甘肅省蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的通

知

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》精神，落實(shí)國(guó)家和省上的各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：?

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義?

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。近年來(lái)，我市農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等方面開(kāi)展自我服務(wù)，開(kāi)拓市場(chǎng)，增加了成員收入，在提高農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是黨和政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要渠道。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)的組織化程度；有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)基層民主管理，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，加大扶持力度，全面提升我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。要全面認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，不斷規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步強(qiáng)化功能、提高運(yùn)行質(zhì)量，著力建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面的農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)發(fā)揮其聯(lián)結(jié)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

二、明確發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想?

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國(guó)家及省、市促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，以提高農(nóng)民的組織化程度和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，遵循先發(fā)展后規(guī)范的原則，大力營(yíng)造發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其自身活力和服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速發(fā)展。?

（二）基本原則?

1.以家庭承包經(jīng)營(yíng)為辦社基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，必須充分尊重農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民家庭和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。?

2.以農(nóng)民為主體。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的辦社方針，以農(nóng)民為合作社的真正主人，充分尊重農(nóng)民的主體地位。?

3.以增加農(nóng)民收入為根本目的。始終把增加農(nóng)民收入作為興辦合作社的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)內(nèi)為成員提供無(wú)償或低償?shù)漠a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，不以盈利為目的。對(duì)外追求最大經(jīng)濟(jì)效益，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壯大自身實(shí)力。

4.堅(jiān)持自愿和民主。堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”，不搞行政包辦和強(qiáng)迫命令。農(nóng)民專業(yè)合作社成員在組織內(nèi)部地位平等，實(shí)行民主選舉、民主決策，確保合作社成員能夠有效表達(dá)自己的意愿。?

5.因地制宜，多樣發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)農(nóng)民的意愿和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)開(kāi)展多領(lǐng)域、多形式、多層次、跨地域地合作，不搞形式主義和“一刀切”。?

6.注重示范引導(dǎo)。堅(jiān)持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持，通過(guò)落實(shí)政策、措施和試點(diǎn)示范，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。?

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要政策措施?

（一）加大資金扶持力度。各級(jí)政府要積極制定扶持政策，加大資金扶持力度。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、土地、扶貧、商務(wù)、科技等部門要積極安排農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金，逐年增加，并在安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，適當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。對(duì)一些規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動(dòng)農(nóng)戶作用強(qiáng)、農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級(jí)政府要采取以獎(jiǎng)代助的方式給予扶持。市上今后每年將安排一定數(shù)量的資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、基地建設(shè)等服務(wù)工作。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給予貼息。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，免征增值稅，允許開(kāi)具普通發(fā)票，增值稅一般納稅人向農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)入免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額的13%予以抵扣。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，免征所得稅；對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)家禽、畜牧、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。?

（三）提供信貸支持。各級(jí)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)信貸的重點(diǎn)，解決其生產(chǎn)性、季節(jié)性和臨時(shí)性的資金需要，對(duì)用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的貸款利率可適當(dāng)給予少浮或下浮。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)自有資產(chǎn)抵押或成員聯(lián)保等形式辦理貸款。農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司也要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔(dān)保，支持其發(fā)展。?

（四）做好人才保障。鼓勵(lì)各級(jí)各類科研人員和農(nóng)技推廣人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，保留原身份、職級(jí)待遇，并允許按貢獻(xiàn)大小從農(nóng)民專業(yè)合作社取得相應(yīng)報(bào)酬。對(duì)到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大中專畢業(yè)生，各級(jí)人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)要為其提供人事檔案保管、辦理集體戶口、黨團(tuán)組織關(guān)系掛靠、代繳社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、人事部門認(rèn)定，其工作年限可連續(xù)計(jì)算工齡。?

（五）簡(jiǎn)化工商登記程序。工商行政管理部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，本著程序規(guī)范，簡(jiǎn)便易行的原則，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊(cè)工作。申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定格式，能夠當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)登記；不能當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，向?qū)彶楹细竦暮献魃珙C發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)不符合法定條件，暫時(shí)無(wú)法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的申請(qǐng)人，要耐心解釋，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。辦理登記、年檢不得收取任何費(fèi)用。登記后的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)到農(nóng)業(yè)部門備案，以便加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和兌現(xiàn)有關(guān)政策。?

（六）落實(shí)用地等相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，要在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法優(yōu)先安排用地指標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、初加工要臨時(shí)用地的，可依法申請(qǐng)使用集體農(nóng)用地和原有的建設(shè)用地。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)牧、交通、公安等部門要執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”有關(guān)規(guī)定，并優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)及質(zhì)量認(rèn)證、實(shí)施名牌戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中，享受和龍頭企業(yè)一樣的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。農(nóng)民專業(yè)合作社享受全市民營(yíng)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。?

（七）支持參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)有關(guān)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，要向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，探索通過(guò)合作社落實(shí)項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)扶持資金的新途徑。任何部門、單位和個(gè)人不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行攤派和集資，不得違法收費(fèi)，不得違法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部事務(wù)，不得侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)。?

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)?

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。各縣區(qū)要制定政策措施，加大扶持力度，做好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。要成立發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，督促落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，研究解決發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，形成支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的合力，促使本縣區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。?

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，要牽頭抓好指導(dǎo)和管理工作。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、扶貧、人事、工商、地稅、質(zhì)檢等部門要各司其職，積極配合，齊心協(xié)力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。?

（三）廣泛宣傳，大力開(kāi)展培訓(xùn)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要對(duì)管理部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)，建立一支懂理論、會(huì)干事、有責(zé)任心的專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦社能力。?

（四）積極抓點(diǎn)示范。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。要積極推進(jìn)股份合作制，開(kāi)展勞動(dòng)、資本、技術(shù)和銷售等方面的合作，形成多元主體競(jìng)相參與的格局。要選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展抓點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)更多的主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。?

（五）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制訂章程和財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、利潤(rùn)分配、經(jīng)營(yíng)狀況統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度，使其規(guī)范運(yùn)作。要主動(dòng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供公共政策咨詢、市場(chǎng)供求信息、價(jià)格信息、科技信息等方面的服務(wù)，創(chuàng)造條件搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)牽線搭橋。

二○○八年三月十七日

甘肅省蘭州市人民政府辦公廳

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-07 【生效日期】2005-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕17號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年二月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)

(省公安廳二○○四年十二月十三日)

為進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，全面做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。

做好以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公眾利益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地、各部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，把流動(dòng)人口管理納入當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，自覺(jué)摒棄帶有歧視性和有失公平、公正的各種觀念，牢固樹(shù)立平等意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公共意識(shí)，積極為他們?cè)诔鞘泄ぷ?、生活、?chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、落實(shí)責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。

(一)建立屬地管理工作機(jī)制。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地流動(dòng)人口管理工作，逐步建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、部門配合、屬地管理的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以單獨(dú)成立流動(dòng)人口管理專職辦公室，有條件的村(社區(qū))可以成立外出流動(dòng)人口管理工作站，由專人負(fù)責(zé)日常管理工作。(二)建立部門工作責(zé)任制。各部門、各行業(yè)要把流動(dòng)人口管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，建立目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)部門綜合治理工作考核，積極探索管理和服務(wù)工作的有效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)職能。管理服務(wù)工作要切實(shí)向社區(qū)延伸，積極開(kāi)展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費(fèi)、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作。社區(qū)原則上按照與流動(dòng)人口1∶1000的比例，建立協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)管員的報(bào)酬根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際確定，由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)一解決。

(四)建立企事業(yè)單位法人流動(dòng)人口管理工作責(zé)任制。各企事業(yè)單位要密切配合公安、人口、勞動(dòng)保障等部門，積極做好宣傳教育和管理服務(wù)等各項(xiàng)工作，擔(dān)負(fù)起本單位流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、權(quán)益保障、治安管理等方面的管理責(zé)任。

(五)建立流出地鄉(xiāng)政府管理責(zé)任制。流出地鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)外出人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、擇業(yè)常識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和遵紀(jì)守法意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)本地外出人員的登記工作，掌握基本流向，并及時(shí)將外出人員身份、計(jì)劃生育、子女教育等信息向流入地基層政府通報(bào)。采取多種形式，建立與用工量大的城市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極開(kāi)展定向勞務(wù)輸出，提高人口流動(dòng)的組織化程度。

(六)有效利用社會(huì)資源。充分發(fā)揮流入地基層黨組織、群眾性自治組織和社團(tuán)組織的作用，鼓勵(lì)外出人員參與各類社會(huì)志愿者組織，增強(qiáng)其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的能力。積極支持在流動(dòng)人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會(huì)。

三、齊抓共管，共同維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

教育部門要逐步建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校加大經(jīng)費(fèi)投入。要安排一部分城市教育附加費(fèi)用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育。對(duì)以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)予以審批；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，取消其辦學(xué)資格；依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府特別是教育行政部門要對(duì)符合條件的以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以幫助和指導(dǎo)。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。

勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和工作部署，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)拖欠克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。繼續(xù)整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介；加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，開(kāi)展勞動(dòng)合同簽訂情況專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；嚴(yán)厲查處無(wú)用工資格的個(gè)人、組織及包工頭的非法用工行為，嚴(yán)肅處理和取締非法用工主體；嚴(yán)禁使用童工。對(duì)以非法手段坑害、欺騙求職者、非法使用童工的，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法給予處罰。積極向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，接受農(nóng)民工投訴，及時(shí)立案，限時(shí)辦結(jié)，并逐戶檢查農(nóng)民工投訴舉報(bào)的單位，及時(shí)跟蹤調(diào)查處理。

建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的管理，規(guī)范房屋租賃行為。建立房屋管理協(xié)調(diào)機(jī)制，采取條塊結(jié)合形式，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。有關(guān)部門要定期溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力。

民政部門要按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人管事，推進(jìn)規(guī)范化管理，特別要注意研究解決未成年人和行動(dòng)不便的人跨省接送難，危重病人、精神病人救治處置難，未成年人和無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力人救助管理難等問(wèn)題。同時(shí)要積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊以乞討為掩護(hù)的違法犯罪行為，妥善解決城市乞討人員增多的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)救助管理法律、法規(guī)及政策的宣傳，使社會(huì)各界和廣大人民群眾正確理解救助管理的宗旨、性質(zhì)、對(duì)象和原則，動(dòng)員全社會(huì)力量做好這項(xiàng)工作。

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃免疫和健康教育工作，將外來(lái)兒童的免疫接種納入全省兒童計(jì)劃免疫管理體系，保障流動(dòng)人口的健康。加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂(lè)、食品加工等行業(yè)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障廣大群眾的身體健康和生命安全。

人口部門要做好流動(dòng)人口中育齡婦女的健康檢查、計(jì)劃生育宣傳、生殖保健服務(wù)等工作，使育齡流動(dòng)人口普遍受到人口知識(shí)、計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)和性病、艾滋病防治知識(shí)等方面的教育。積極為已婚育齡人口提供國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

公安部門要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口暫住登記制度，積極開(kāi)展暫住證核查和出租房屋安全檢查工作，提高暫住戶口和出租房屋登記率，通過(guò)暫住登記準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的底數(shù)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類可疑人員，落實(shí)相應(yīng)管理措施。加強(qiáng)對(duì)出租房屋、中小旅店、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、車站、娛樂(lè)服務(wù)等場(chǎng)所的經(jīng)常性安全檢查，堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動(dòng)。認(rèn)真研究流動(dòng)人口違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立打擊流竄犯罪、追捕逃犯的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)治安的防控能力。堅(jiān)決清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、發(fā)廊、網(wǎng)吧等，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼，查禁黃、賭、毒，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步配合有關(guān)部門開(kāi)展取締無(wú)照商販、非法書刊和非法小廣告，查處制假販假等違法行為的工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政收費(fèi)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步取消和清理針對(duì)流動(dòng)人口的歧視性政策，制定有利于流動(dòng)人口務(wù)工、就業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。要取消各種不合理的行政審批、收費(fèi)，規(guī)范辦事程序，為外來(lái)人員辦事、報(bào)案、投訴、求助提供方便。依法加大對(duì)各種侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益案件、事件的查處力度，指導(dǎo)其提高自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立部門之間、地區(qū)之間經(jīng)常性的信息交換、通報(bào)和協(xié)作制度，及時(shí)溝通情況，共同做好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作。

四、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮暫住證在流動(dòng)人口管理中的作用。

要把暫住證作為流動(dòng)人口享受合法權(quán)益的有效憑證。今后凡進(jìn)入我省城市暫住的流動(dòng)人口，憑暫住證可查詢就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫等方面的政策信息；可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)；可參加當(dāng)?shù)亟M織的各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格的任職資格評(píng)定或考試；在科技成果申報(bào)、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却?；可參加?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)模范、三八紅旗手、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)；可報(bào)名參加當(dāng)?shù)亟M織的一切公益性活動(dòng)，參加當(dāng)?shù)氐墓?huì)或其他社團(tuán)組織；持證人子女可按規(guī)定在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育，收費(fèi)與當(dāng)?shù)鼐用褡优畬?shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，隨行的16周歲以下子女可享受當(dāng)?shù)赜?jì)劃免疫和傳染病防治服務(wù)。

五、保證投入，建立流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

根據(jù)《財(cái)政部勞動(dòng)保障部公安部教育部人口計(jì)生委關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)預(yù)〔2003〕561號(hào))精神，將涉及流動(dòng)人口的治安管理、勞動(dòng)就業(yè)、子女教育等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，合理核定各地區(qū)、各部門流動(dòng)人口管理和服務(wù)的支出成本，按照現(xiàn)行財(cái)政供給渠道，在預(yù)算中予以安排，為有關(guān)部門行使職能提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保流動(dòng)人口各項(xiàng)管理和服務(wù)工作順利開(kāi)展。

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