第一篇：《城市雕塑招投標程序暫行條例(草案)》

《城市雕塑招投標程序暫行條例（草案）》

編者按：有關(guān)《中國雕塑家公約》的議題討論在2001年《中國雕塑論壇》得到進一步拓展，鑒于中國雕塑市場的走向和發(fā)展，呼喚創(chuàng)新、發(fā)展與權(quán)利保護。因此，會議適時推出了《城市雕塑招投標程序暫行條例（草案）》、《雕塑工程預(yù)算暫行定額》供與會人員討論。現(xiàn)在，我們向大家推出這兩份材料，希望能夠為大家提供一些建議和參考，在創(chuàng)作實踐中避免損失或遭受不法侵害。其中，具體項目和基價可根據(jù)當?shù)厍闆r做適當浮動。特別需要強調(diào)的是，國內(nèi)著名雕塑家不在此范圍之內(nèi)，因為其本身的藝術(shù)價值已經(jīng)超越了市場調(diào)控的范圍。

城市雕塑招標是城市環(huán)境建設(shè)發(fā)展中急待完善的規(guī)范性管理舉措，是城市建設(shè)管理的一個重要組成部分。因為城市雕塑是集文化藝術(shù)性、工程規(guī)范性、科學技術(shù)性為一體的綜合藝術(shù)工程。為充分尊重文化藝術(shù)的創(chuàng)造性和藝術(shù)價值，以《中華人民共和國工程招投標法》為原則，以總結(jié)國內(nèi)同行業(yè)的成功經(jīng)驗為基礎(chǔ)，同時借鑒市政工程、園林工程、土建工程等基建項目招投標法規(guī)的長處，特編制《城市雕塑招投標程序暫行條例（草案）》,供本行業(yè)在實施操作過程中試行。城市雕塑的設(shè)計、創(chuàng)作、實施，根據(jù)雕塑題材的特殊性和普遍性，可分為三種尋求方案的招投標方法：一是直接委托：由建設(shè)方直接委托具有特殊專業(yè)能力的作者創(chuàng)作方案，在多個方案中選定實施；二是定向招標：就是將一個題材的雕塑委托兩人以上創(chuàng)作群體共同完成設(shè)計創(chuàng)作，在受托群體中選定一個方案實施；三是廣泛招標：就是建設(shè)方發(fā)布啟事，向全社會廣泛招標，從中尋求最好的方案實施；三種方法均適合城市雕塑招投標程序。一．城市雕塑招投標的范圍

1．凡在城市規(guī)劃范圍之內(nèi)的國有土地建立室外雕塑。

2.凡在城市廣場、街道、游園、公園、風景區(qū)、住宅小區(qū)等公共場所建立雕塑。

3.凡在紀念館、博物館、體育場館、機場、車站、碼頭等區(qū)域建立室外雕塑。

4.其規(guī)格為：長或?qū)捇蚋叱^1.5m的水泥、石質(zhì)、鑄銅、不銹鋼等硬材料的室外雕塑。

以上地域和類型的室外雕塑均屬城市雕塑應(yīng)履行招投標程序的范圍。二．雕塑工程招標立項程序

1.本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)的室外雕塑招標：招標方（亦稱建設(shè)方）首先擬定雕塑項目招標書面計劃，經(jīng)本單位領(lǐng)導集團通過、批準、法人代表簽署成文，由本部門或代理機構(gòu)發(fā)布招標。

2．城市公共場所的室外雕塑招標：由所屬部門擬定雕塑項目招標書

１ 計劃文件，經(jīng)主管部門批準，才能發(fā)布招標。3．城市雕塑招標立項應(yīng)獲取當?shù)爻鞘幸?guī)劃管理部門的規(guī)劃許可文件。4.城市雕塑招標應(yīng)將立項文件、規(guī)劃批文、銀行資信等必備文件連同申請報告，申報給當?shù)卣鷾剩ɑ蚩h、區(qū)、市級建設(shè)局），獲得正式批準文件。同時抄報給當?shù)爻鞘械袼苤笇Ч芾聿块T備案，只有具備了上述三個文件和程序，城市雕塑工程招標立項方告成立。5.不具備規(guī)劃許可、沒有銀行資信、沒有主管部門或政府機關(guān)批準, 將不具備招標活動的資格。強行所進行的招投標，或以招標為幌子，騙取設(shè)計方案，導致在設(shè)計、實施過程中暫停、改建、不建所造成的經(jīng)濟損失和法律責任均由招標方全部承擔。三．雕塑招標啟事的發(fā)布

1．以新聞發(fā)布會的方式向社會發(fā)布信息。2．在主要報刊專門欄目發(fā)布信息。

3．在重要電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)專門頻道和時間向社會發(fā)布信息。

4．所發(fā)布的信息應(yīng)著重明示招標項目內(nèi)容、批準文號、實施意向、招標對象、招標時間等事宜。保證啟事的真實性、準確性、嚴肅性。四．雕塑招標啟事的細則

1.雕塑建立的地點、數(shù)量、設(shè)計意向、規(guī)劃定位平面圖。2.招標的起止時間、開標時間、定標時間、實施時間。3.投標文件的接收、保管，開標、評標、中標、獎勵程序。4.對丟失、遺漏、泄密標書事故的責任承諾。五．雕塑招標的主要對象和要求

1.是從事雕塑專業(yè)的法定代表人單位。

2.是專門從事雕塑專業(yè)的雕塑設(shè)計創(chuàng)作人員。

3.具有三年以上大專學歷的雕塑專業(yè)人員，或有五年以上從事雕塑工作的職業(yè)人員。

4.持有效的《全國城市雕塑設(shè)計資格證書》或中級以上《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》。

5．提供3—5份已經(jīng)成功完成的室外雕塑的相關(guān)資料。

6．在招標啟事發(fā)布后，志愿投標者應(yīng)向招標方索取投標申請表和招標資料，先將申請表填好寄回招標方，經(jīng)招標方認可后，申請者才能履行投標事宜，沒有書面申請或未被認可的投標者，投標無效。7．未在規(guī)定時間內(nèi)完成投標內(nèi)容、所附資料不符要求者，投標視作無效。

六．雕塑投標的內(nèi)容和要求 1.編制《雕塑工程投標文件》。

文件內(nèi)容：16開影印文本，正本一份，副本三份。

２ ①．文件目錄 ②．作者簡介 ③．16開設(shè)計圖（效果圖副本或平面圖、施工圖等,按招標要求。）④．設(shè)計說明書 ⑤.工程（概）預(yù)算 ⑥．《全國城市雕塑設(shè)計資格證書》復印件 ⑦．《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》復印件 ⑧．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件 ⑨．業(yè)績資料或照片

2．A2幅面主景效果圖一幅（不標明作者、單位名稱和任何標記）。3．文件正副本用文件袋密封，寫明招標和投標單位的郵政編碼和詳細地址、電話，在文件袋封口處貼上“投標文件”字樣的封條。

4．作者或委托代理人將所投標文件，按招標規(guī)定日期交送給招標單位專職辦事人員接收，填寫投標登記表，并要求索回明細收據(jù)。5．按招標規(guī)定：作者不得行賄招標方工作人員或探視評委，不得從事任何違章行為,否則將被取消投標資格，但可據(jù)實舉報任何不規(guī)范行為，共同保證招投標的嚴肅性和公正性。七．雕塑招標方案開標程序

1．開標由招標方主持，招標方除在人為不可抗拒的自然災(zāi)害和重大政令事故的情況下，不得以任何理由改變開標時間的準確性和開標程序。入會簽到時，投標人以現(xiàn)金或支票方式向招標方交1000元押金（會議保證金，會議中投標人有舞弊行為者作為罰金，正常者散會時原封退還給投標人）。

2．開標會及評審人員條件： ⑴.評委必須由（非招標單位）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑師或規(guī)劃師、雕塑家（非投標人）、經(jīng)濟師等若干單數(shù)人組成（評委姓名在入會前是嚴格保密的）； ⑵.具有相應(yīng)級別的司法機構(gòu)的司法公證員，司法公證員從始至終都列席會議； ⑶.符合條件的投標方代表，超過開標會時間到場者，視為放棄投標； ⑷.招標方主持人及工作人員； ⑸.先是評委人員入場，公證員入場，招投標方代表入場；

3.開標：投標方代表按抽簽的辦法依次向評委亮標，宣讀投標文件，講解設(shè)計說明，時間不超過15分鐘，只有在所參加開標會議的所有投標人都完成了自己的15分鐘內(nèi)容后，會議才能進行下一輪程序。4.議標：①方案評議：由建筑師、規(guī)劃師、雕塑家、藝術(shù)批評家按1：2的比例參與議標評分（即1名建筑師2名雕塑家），方案分滿分為10分，去掉一個最高分，去掉一個最低分，最后平均分為方案得分。

３ ②報價評議：經(jīng)濟師、建筑師和雕塑家按2：1的比例參與議標（即經(jīng)濟師、建筑師2名，雕塑家1名），報價分滿分為10分，去掉一個最高分，去掉一個最低分，最后平均分為報價得分（報價總價是評標的參加額度，不屬于最終造價）。③綜合評議：全體評委均參加，主要評議作者專業(yè)功力，業(yè)務(wù)綜合能力，滿分為5分，去掉一個最高分，去掉一個最低分，最后平均分為綜合得分。④評委在評議標案時不得相互討論、商量。

5.定標：工作人員根據(jù)三項議標得分總分作為投標得分名次，即時向入會代表宣布評審結(jié)果，并且由公證員當場驗證裁決，書面宣布有效。在開標會議結(jié)束之際，以招標領(lǐng)導小組的名義，懸榜公布中標結(jié)果和獲獎名次結(jié)果，向獲得中標的投標人頒發(fā)中標證書，向獲得名次的投標方頒發(fā)獎金、證書，中標方在規(guī)定時間內(nèi)聽候簽約通知。

6.退標：未中標方案當即退還給投標方，如招標方有意將未中標方案留作待用，須得征求投標方的同意（雙方簽署方案待用協(xié)議和辦理經(jīng)濟抵押手續(xù)），不得擅自采用，更不得未經(jīng)投標方許可轉(zhuǎn)讓他方采用，由此而引起的民事糾紛、經(jīng)濟損失和侵犯版權(quán)等事故將由招標方全部承擔責任。

7.中標方案權(quán)限：中標方案不得在其他地方投標，經(jīng)發(fā)現(xiàn)中標方案已被其他地方使用，招標方有權(quán)終止中標權(quán)，而且要追究由此而造成的經(jīng)濟損失和法律責任。八．頒布獎勵

為尊重和鼓勵廣大投標者的支持，按總造價的百分比,特設(shè)如下獎勵： 1.一等獎：中標方，按招標書的額度頒發(fā)一等獎獎金為1%。2.二等獎：中標名次之后的2、3名，每個方案獎金為0.5%。3.三等獎：中標名次之后的4、5、6名，每個方案獎金為0.3%。4.入圍獎：中標名次之后的第7-16名，每個方案獎金為0.1%。九.直接委托和定向委托招投標事項 1.雕塑題材是屬特定意向性的。

2.雕塑家是經(jīng)建設(shè)部門決定的，以正式手續(xù)聘請或委托的知名專業(yè)人士。

3.雕塑設(shè)計創(chuàng)作是經(jīng)建設(shè)部門決定的，以正式手續(xù)聘請或委托的專業(yè)機構(gòu)。

4.雕塑項目是指捐贈意義的,設(shè)計費和創(chuàng)作稿費是義務(wù)或優(yōu)惠的。5.有關(guān)雕塑方案的審定同樣執(zhí)行本條例中相應(yīng)條款的規(guī)定。

注：本《條例》中的具體項目和基價可根據(jù)當?shù)厍闆r做適當浮動。特別需要強調(diào)的是：國內(nèi)著名雕塑家不在此范圍之內(nèi)，因為其本身的藝術(shù)價值已經(jīng)超越了市場調(diào)控的范圍。

４

第二篇：招投標程序

招投標程序

一般來說，招標投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序。

開 標

開標應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構(gòu)主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內(nèi)容。

投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標應(yīng)當作記錄，存檔備查。

評 標 與定 標

評標應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定進行。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。

評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標文件，應(yīng)當決定其無效。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。

招標人應(yīng)當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標應(yīng)當符合下列條件之一：⑴滿足招標文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低；⑵最大滿足招標文件中規(guī)定的綜合評價標準。除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當將中標結(jié)果書面通知所有投標人。招標人與中標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定和中標結(jié)果簽訂書面合同。

投 標

投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件。投標文件應(yīng)當載明下列事項：⑴投標函；⑵投標人資格、資信證明文件；⑶投標項目方案及說明；⑷投標價格；⑸投標保證金或者其他形式的擔保；⑹招標文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達到投標地點。招標人或者招標投標中介機構(gòu)對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人或者招標投標中介機構(gòu)提供簽收證明。

投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應(yīng)當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構(gòu)。

招 標

公開招標應(yīng)當發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布。招標公告應(yīng)當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招

標項目的地點和時間要求；⑷獲取招標文件的辦法、地點和時間；⑸對招標文件收取的費用；⑹需要公告的其他事項。

招標人或招標投標中介機構(gòu)可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預(yù)審，但應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審通告。資格預(yù)審通告應(yīng)當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預(yù)審文件收取的費用；⑹提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應(yīng)當向招標人或者招標投標中介機構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請招標程序的，招標人一般應(yīng)當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。

采用議標程序的，招標人一般應(yīng)當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。招標文件一般應(yīng)當載明下列事項：⑴投標人須知；⑵招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶技術(shù)規(guī)格；⑷投標價格的要求及其計算方式；⑸評標的標準和方法；⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；⑺投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件；⑻投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；⑼投標文件的編制要求；⑽提供投標文件的方式、地點和截止日期；⑾開標、評標、定標的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)在招標文件中，可以規(guī)定投標人在提交符合招標文件要求的投標文件的同時，提交備選投標文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當采用國際或者國內(nèi)公認、法定標準。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標。招標人或者招標投標中介機構(gòu)需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。

招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標文件，列明關(guān)于招標項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以與投標人就初步投標文件的內(nèi)容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)正式招標文件的要求提交包括投標價格在內(nèi)的最后投標文件。

關(guān)于建筑工程招投標工作程序的若干思考

摘要:本文在論述現(xiàn)行建筑工程的招投標程序的同時,也指出了現(xiàn)行招投標體制中所存在的問題,及分析了其未來發(fā)展改革的方向,論述如何做好招投標工作的關(guān)鍵要點。

關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標;程序;體制;改革

Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of

tendering procedure, and pointed out in the present the bid system exists question, and analysis the reform direction, elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.Key words: architectural engineering;incurs and bid;procedure;system;reform

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善,過去的一些招投標體制的做法已不適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的要求,如現(xiàn)行的一些招標方式和評標方式,已經(jīng)不再適于當前工程量清單或概算定額的原則。但自1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺以后,其改革了舊招投標體制中的不合理招標及發(fā)包形式,使得工程的發(fā)包更為完善,公開招標顯示了更公開、公平、公正、誠實信用的原則,更陽光,杜絕了腐敗現(xiàn)象,其促使了我國建筑工程的招投標制度開始逐步走向成熟并得到了廣泛使用。

1現(xiàn)行建筑工程的招投標體制存在的問題

(1)評標方法中的合理低價法結(jié)果不盡合理。在一般情況下,評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中項目成本核算的做法近乎空白,且未能像發(fā)達國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此,專家在評審某投標單位的報價過程中,很難準確的估計投標人的建設(shè)成本,更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報價競標,進而導致其違法行為得不到有效控制。

(2)評標方法中的綜合評價法容易暗箱操作。綜合評價法,是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下,評標專家組按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分,以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外,其他標準均受個人主觀判斷影響,一旦專家評委和業(yè)主對某投標單位有傾向性,這就容易造成暗箱操作,有可能滋生腐敗。另外,在競爭對手眾多的情況下,通過幾家投標單位串標、聯(lián)合保標(幾家投標單位為一家投標單位陪標)等形式,不僅可以控制上抬或下壓中標價,并且隨著串標、陪標家數(shù)的增加,其標價的準確度也就相應(yīng)增加。因此串標、聯(lián)合保標的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

(3)由于國內(nèi)評審時間和專業(yè)能力不足等原因,使之投標人的不平衡報價未予澄清,導致出現(xiàn)不正當競爭。不平衡報價,是指在總標價固定不變的前提下,相對于正常水平下,投標人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價,同時降低某些可能減少的分項工程單價,從而達到增收創(chuàng)立的目的。目前,這種報價方法在國際工程招投標中使用非常廣泛,但國內(nèi)的評審過程中,由于專家評審時間不足,專業(yè)能力不夠等多方面的原因,投標人的不平衡報價往往不能被發(fā)現(xiàn),則就極易出現(xiàn)不平

衡報價未加予澄清,即屬不正當競爭。

(4)現(xiàn)行工程造價管理體制對評標方法的影響。按規(guī)定,業(yè)主委托編制標底,承包商編制投標報價,必須套用統(tǒng)一的定額,還有投標報價必須接近標底范圍(如上+5 %,下-7 %),使評標過程成了一場造價工程師預(yù)算水平的公開競賽,從而削弱了公平競爭。當承包商的報價失誤時,將會導致全部投標無效。

(5)現(xiàn)行評標方法中的分項評審指標未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這不利于科學技術(shù)的發(fā)展。

(6)現(xiàn)行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制,在評標過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱,而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得,投標人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。

2建筑工程的招投標體制改革的方向

(1)建立完善建筑市場,加快工程招投標管理。這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場,可促進建設(shè)工程項目公開、公平、公正交易,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構(gòu)是建筑市場管理的中心,也是建筑市場主要機構(gòu)之一,肩負著維護建筑市場秩序的重要任務(wù),直接起到對建筑市場實施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場的同時,加快工程招投標管理工作,可提高評標工作的質(zhì)量,使評標定標更加科學、合理,不斷增強市場主體對有形市場的信任感。

(2)在評標方法原則中,評委在評審的過程中,除了審核投標文件中的經(jīng)濟標和技術(shù)標,應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的,并具有明顯經(jīng)濟效益的投標給予加分,招標應(yīng)予以獎勵,進而帶動科學技術(shù)在招投標工程中的發(fā)展。

(3)加強評標方法和標準的信息化管理。信息化快速發(fā)展的時代,要使建筑工程評標方法更為規(guī)范化,則應(yīng)加強其自身的信息化和企業(yè)信譽及資信的管理,使之能夠及時了解招投標雙方的有關(guān)信息,同時還應(yīng)加強其法律化管理和合同管理,使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。

(4)與現(xiàn)行的招標方法相比,工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發(fā)展方向。采用工程量清單招標,符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則,其為將工程價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場,直至最后全面放開,并最終通過市場來配置資源,決定工程價格。通過工程量清單招標,有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來;有利于實現(xiàn)風險的合理分擔;有利于節(jié)省時間,減少不必要的重復勞動;有利于標底的管理與控制;有利于公平競爭,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

當采用工程量清單招標時,其招標工作程序為:在招投標準備階段,招標人首先應(yīng)聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標文件的要求,依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計深度、質(zhì)量要求以及便于計量的原則進行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標文件的一部分隨招標文件分發(fā)給各投標人;投標人在收到招標文件后,可對工程量進行簡單地復核,如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤,即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進行報價;如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標人進行澄清,但投標人不得擅自變動工程量。

3做好招投標工作的關(guān)鍵要點

3.1招標

3.1.1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)

資格預(yù)審是招標法賦予招標人的一項重要權(quán)利,為了認真指導招標人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作,則應(yīng)做到以下幾點:①投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人,招標人應(yīng)將其廢除,不得進行投標人的投標能力審查。②對投標人投標能力的審查,是否具備承接本項工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。

3.1.2不斷完善招標文件的制定

要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。

盡量使用范本,招標文件中要對招投標各方在招標活動各個階段的要求和行為進行明確和規(guī)范,防止因招標文件中的疏忽遺漏而造成招標投訴或讓中標人在施工過程中增加索賠的機會,給招標人造成不應(yīng)有的損失等。

在編制評標方法時應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則:實行合理低價中標制度;建立社會平均成本的確定辦法;工程量清單綜合單價招標;推行工程擔保制度;針對合理低價中標項目,在招標文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度;正確使用標底等。

3.2把握好投標文件的編制工作

(1)投標人應(yīng)按照招標文件的要求,對照公布的工程正式預(yù)算,編制詳細的讓利說明和讓利預(yù)算。讓利說明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標的組成部分,投標時一并放入投標封袋內(nèi)。

(2)投標報價中的人工、機械、材料、綜合間接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價,必須在讓利說明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由,闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。

(3)投標人必須依據(jù)讓利說明編制詳細的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算,標明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應(yīng)注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合,注明每一讓利材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價和合價等內(nèi)容。

(4)勞動保險及勞保統(tǒng)籌費、工程定額測定費、現(xiàn)場安全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立

費不得在投標報價時降低標準收取。

3.3把握好評委抽取及評審過程

(1)評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評委庫的選擇是關(guān)鍵,總體原則是宜近不宜遠;當隨即抽取時,應(yīng)在開標前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。

(2)評標抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴格保密。

(3)評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行,公證處代表對投標單位施工組織設(shè)計進行編號,項目代理責任人將招標文件評標辦法、投標文件、評分表、草稿紙等評標資料送至各評標專家所在評標室,評標委員會成員獨立完成各自的工作,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目代理人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響,否則技術(shù)標的評審將可能出現(xiàn)不公正。

(4)在條件允許的情況下,可提高微機等現(xiàn)代化設(shè)備在評標中的應(yīng)用。如在專

用評標室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等,以確保評標過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進行。

(5)應(yīng)保管好整個招標過程中的所有資料并嚴格對評標過程中的情況進行保密,防止出現(xiàn)不必要的投訴。

4結(jié)束語

綜上所述,現(xiàn)行的建筑工程招投標程序是經(jīng)過長期積累,在不斷的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題后總結(jié)而來的。隨著1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺后,我國的建筑工程招投標制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過去建筑工程招投標制度中所存在的一些弊端,如評標方法中的合理低價法結(jié)果不盡如意、綜合評價法易暗箱操作,評標時間和評標能力不足及現(xiàn)行的評標方法和標準無法識別投標信息的真實準確性等。因此,為了能不斷豐富和完善我國現(xiàn)行的招投標制度,使我國的招投標制度更能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,則應(yīng)完善我國的建筑市場,提高招投標的管理水平;應(yīng)建立和完善評標方法和標準的信息化工作;加強工程量清單在招投標制度中的實現(xiàn)等。但在此基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)行的招投標制度,是為了更好的為招投標工作服務(wù),為此,代理招投標工作人員要想在現(xiàn)今激烈的市場競爭中,要想以最低報價中標,其則應(yīng)熟悉我國的招投標制度,不斷完善自身的招投標工作的策略和技巧,能熟悉掌握運用報價的方法,方能在新形勢下完成代理招投標工作。

第三篇：招投標程序

招投標程序

一、公開招標

1、準備招標階段

（1）按國家在關(guān)規(guī)定，可行性研究文件、初步設(shè)計文件中的建設(shè)內(nèi)容；采購招標按市財政局審批的行政事業(yè)單位采購計劃，核實采購要求、技術(shù)標準及各項條件，按照國家法規(guī)和國際慣例制作標書。

（2）邀請招投標管理監(jiān)督部門（一般為建委，必需）、監(jiān)察、公證部門監(jiān)督整個招標過程。

（3）根據(jù)項目的特點到招標監(jiān)督主管部門隨機選取確定評委組成人員（為保證專家的保密性，一般在開標日前一個工作日內(nèi)確定）。

（4）搜集投標單位信息。

2、發(fā)出招標公告（1）在報紙、電視等媒體上刊登招標公告（北京是人民日報、北京日報、投資北京網(wǎng)站），同時可直接向外地商家發(fā)出招標邀請函。

（2）如是訂購招標，招標單位要將采購資金劃入政府采購中心專戶。

（3）投標公告至開標之前的間隔時間長短，取決于采購項目的內(nèi)容和技術(shù)標準要求及資金到位情況（為保證投標單位能完成標書制定工作，按法規(guī)有最少時間的限制）。

3、投標

（1）標書由專人在規(guī)定的投標截止時間前，送達招標單位。

（2）按招標要求的固定金額或比例投標保證金在投標截止時間前，報送招標單位，一般為銀行保函。（3）投標時，要求遞交有關(guān)證明文件（營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、專業(yè)等級原件及復印件、產(chǎn)品代理協(xié)議、公司簡介等）。

4、開標和評標

（1）投標單位的法人代表或委任代理人必須到達開標現(xiàn)場標書方為有效。

（2）對各投標單位的投標報價及一些必要內(nèi)容進行唱標。

（3）評委對各標書進行初審和詳細評定。

（4）必要時，評委要求投標單位前來澄清。

5、中標與簽訂合同

（1）評委簽發(fā)評標結(jié)論書，主管部門監(jiān)督人員宣布招標合法有效，公證員簽發(fā)并宣讀公證書，發(fā)出書面中標通知書，未中標通知書。

（2）與中標單位簽訂合同，投標單位、中標單位各執(zhí)至少一份，如是采購招標，政府采購中心留一份。

（3）投標保證金按要求自動成為履約保證金，不足部分由投標單位繳入。

（4）退落標單位投標保證金。

6、履約

（1）中標單位按合同要求提供各項服務(wù)。

（2）如是采購招標采購單位和政府采購中心共同驗收貨物，簽發(fā)驗收單。政府采購中心監(jiān)督合同履約并督促及時支付，如違反，將沒收履約保證金。政府采購中心統(tǒng)一支付貨款，如果情況特殊，采購單位可直接支付貨款。

第四篇：招投標基本程序

招投標基本程序

招標程序：成立招標機構(gòu)（或委托招標代理公司）---到監(jiān)管機構(gòu)辦理登記手續(xù)-----到媒體發(fā)布招標信息----編制招標文件---報名登記---通知投標單位購買資格預(yù)審文件----資格預(yù)審------出售招標文件----現(xiàn)場勘探------投標答疑------開標、評標、定標-------發(fā)中標通知書-----簽訂合同。

投標程序：投標報名------購買資格預(yù)審文件-----編制資格預(yù)審書-----參加資格預(yù)審----購買招標文件----參加招標人組織的現(xiàn)場勘探----仔細研究招標文件，有疑問用書面形式及時反饋給招標人----領(lǐng)取招標答疑文件------編制投標文件-----在投標截止時間前將密封的投標文件送到指定的地點參加開標

工程招投標程序：

1.招投標代理合同(如果請代理)；

2.確定發(fā)包初步方案(公開招標、邀請招標、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等)；

3.制定招標公告；

4.招標辦審核(項目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等)；

5.投標人報名；

6.投標人遞交資格預(yù)審材料；

7.資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等)；

8.招標文件(代理編制、招標人審核、招標辦審批、投標人購買)；

9.現(xiàn)場踏勘、提疑、答疑；

10.公布限價；

11.開標、評標、定標；

12.中標公示；

13.發(fā)布中標通知書；

14.簽訂合同；

15.招標備案、合同備案。

程序大致是上面這些，具體的不同城市、不同招標人、不同的項目特點、不同的招標范圍內(nèi)容等都有很大區(qū)別。

詳談工程招投標流程

來源：法律快車 作者：

工程招投標流程

(一)招標項目備案(當日)：招標人到綜合招投標交易中心領(lǐng)取并填寫《招標申請表》，并將項目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等前期手續(xù)報招投標管理辦公室和行政主管部門核準或備案。

(二)招標人自行招標或招標代理合同備案(當日)。

(三)招標公告?zhèn)浒?當日)：招標人或委托代理機構(gòu)發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請書，招標公告經(jīng)招投標管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標交易中心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。

(四)招標文件備案(3個工作日)：招標人或委托代理機構(gòu)依法編制招標文件后提交招投標管理辦公室和行政主管部門備案。

(五)受理交易登記(當日)：招標人提交招標備案登記表，綜合招投標交易中心安排開標、評標日程。

(六)投標報名(5個工作日)：公開招標的項目，投標人必須按招標公告的要求，攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標交易中心報名，由行政監(jiān)督部門、綜合招投標交易中心和招標人(或招標代理機構(gòu))共同對投標單位所報資料進行審查。

(七)投標人資格預(yù)審：招標人需要對潛在投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當在招標公告或者招標邀請書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑，由招標人在綜合招投標交易中心組織資格預(yù)審。

(八)在綜合招投標交易中心發(fā)售招標文件和相關(guān)資料，組織投標人現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明。

(九)組建評標委員會：由招標人提交評標專家抽取申請表、合格投標人明細表報招投標管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案，并在其現(xiàn)場監(jiān)督下，從市綜合性評標專家?guī)旎蚴【C合性評標專家?guī)熘须S機抽取專家名單，組建評標委員會，負責相關(guān)招標項目的評標工作。

評標委員會的組建應(yīng)當在綜合招投標交易中心進行。

(十)開標、評標、提交評標報告：投標人在規(guī)定截標時間前遞交投標文件并簽到。招標人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開標、評標。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出由評標委員會全體成員共同簽字的書面評標報告，推薦前3名合格的中標候選人，并標明排名順序。

(十一)定標：招標人應(yīng)當在開標之日起7日內(nèi)，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

招標人應(yīng)當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)利外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。(十二)中標公示：招標人提交定標報告經(jīng)行政主管部門備案后，將中標結(jié)果在招標投標網(wǎng)公示，公示期不得少于3日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(十三)發(fā)出中標通知書、簽訂合同：公示期內(nèi)沒有異議或異議不成立的，招標人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標管理辦公室備案后向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并在30日內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。招標人應(yīng)當在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報招投標管理辦公室和行政主管部門備案。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓他人，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

招投標程序與技巧淺談

招標與投標，是有組織、有程序、規(guī)范化的市場交易行為，是商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣

方法。

招標，是眾多采購方式中最重要的一種。招標是業(yè)主選擇最合理供貨商、承建商或勞務(wù)提供者的一種手段，是實施資源最合理配置的前提，招標全過程是選擇實質(zhì)性響應(yīng)標的過程，因而招標也是各方面利益比較、均衡的過程。

而投標，則是供貨商、承建商或勞務(wù)提供者對招標的響應(yīng)，是他們?yōu)榱双@得貨物、工程或勞務(wù)合同而向業(yè)主發(fā)出的實盤。招投標本身就是一個追求雙贏的過程，那么怎樣才能達到

理想的效果呢？筆者以為，關(guān)鍵在于把握好招投標程序和技巧。

一、編制標書

（一）招標文件招投標的第一個程序就是編制招標文件，也就是編寫“標書”。在這個環(huán)節(jié)，業(yè)主（招標人）最重要的就是按照自己的實質(zhì)性要求和條件切實編制招標文件。在編制標書時要嚴肅認真、一絲不茍，對技術(shù)要求不能有特指，不能指定規(guī)格、品牌和型號等。否則就會造成不公平競爭，其結(jié)果必然會出現(xiàn)糾紛，引發(fā)投標商的質(zhì)疑和投訴。同

時也不能有霸王條款和歧視性條款。

（二）投標文件《招標投標法》第三章第27條規(guī)定：“……投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)……”。這意味著投標商只要對招標文件中若干實質(zhì)性要求

和條件中的某一條未做出響應(yīng)，都將導致廢標。

因此，投標商應(yīng)認真研究招標文件中的商務(wù)和技術(shù)等條款，逐條進行分析和判斷，根據(jù)所投產(chǎn)品的情況，在技術(shù)等方面較好地響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求，在招標文件中一一做出

響應(yīng)。

比如有的電腦采購招標文件中明確提示需要投標報價表，而且需要有相鄰配置的報價。如CPU，除了提供招標要求的配置以外，一般還要提供前后兩個不同頻率配置的報價，但

有的投標商疏忽了這個實質(zhì)性要求，沒有提供這個數(shù)據(jù)，結(jié)果導致了投標失敗。

二、發(fā)布信息與獲取信息

招標文件編制出來以后，接下來就是發(fā)布招標公告或者定向發(fā)布投標邀請函。發(fā)布招標公告應(yīng)具有廣泛性，要想辦法讓更多的投標商看到招標公告，首先要在指定的媒體上發(fā)布，如商務(wù)部指定了《中國國際招標網(wǎng)》發(fā)布機電產(chǎn)品國際招標的招標公告，財政部指定了《中

國財經(jīng)報》和《中國政府采購網(wǎng)》、國家發(fā)展和改革委員會指定了《中國采購與招標網(wǎng)》發(fā)

布招標公告等；同時也可以在其它媒體發(fā)布招標公告。

對于投標商來說，要及時準確地掌握招標信息，這是參加投標的前提。要廣泛地關(guān)注有關(guān)媒體。由于邀請投標的范圍是招標人確定的，投標商要獲得邀請招標的信息相對來說比較

困難，需要采用多種方法獲取信息。

掌握這些方法，首先要從自身入手，增加本單位和產(chǎn)品的知名度，特別是應(yīng)在本行業(yè)占有重要地位，有較高的市場占有率；二是與一些專職招標機構(gòu)或采購頻繁的實體（業(yè)主）建

立較為密切的聯(lián)系，使他們對你的產(chǎn)品有一些了解。

三、標書發(fā)售、購買與遞交

《招標投標法》規(guī)定：自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。在這段時間里，招標人可以對招標文件做出修改，投標商也可以對招標文件提出疑問和要求澄清。投標商在獲得招標信息后，應(yīng)在第一時間確定投標意向和購買

招標文件。

我們知道，對于有些產(chǎn)品，隨著時間的不同，價格有很大的變化，一般時間越晚價格越有利，所以，有經(jīng)驗的投標商往往較晚遞交投標文件，采用較晚的市場報價，從而取得一定的優(yōu)勢；有的會在遞交投標文件的前夕，根據(jù)競爭對手和投標現(xiàn)場的情況，最終確定投標報

價和折扣率，現(xiàn)場填寫商務(wù)方面的文件。

例如，投標文件規(guī)定保證金的金額為投標報價的2%，如果能夠較晚地提交這個報價，那么一方面可以對自己的報價保密，另一方面可以針對獲得的情況采取不同的報價策略；如果是采用外幣報價，那么可以在提交投標文件截止之日的當天遞交投標文件，這樣可以充分

利用國際市場匯率的變化，選擇最佳的投標報價。

四、選擇優(yōu)勢產(chǎn)品投標

由于《招標投標法》規(guī)定投標文件對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件必須做出響應(yīng)，投標商如果把握不準實質(zhì)性和非實質(zhì)性之間的界限，應(yīng)不厭其煩地向招標人進行詢問，而且

最好以書面方式進行。

當自己的產(chǎn)品與某些實質(zhì)性要求有一定差距時，需要在投標文件中的偏離表上做出詳細的說明。如果偏差過大，無法完全響應(yīng)時，應(yīng)考慮放棄某一項產(chǎn)品的投標，以保證其他產(chǎn)品

參與投標。

例如，在計算機的招投標中，往往需要對多種產(chǎn)品進行招投標，有的可能對招標文件分包售出。例如臺式機為一包、筆記本電腦為另一包等。有的投標商生產(chǎn)的臺式機比較符合要求，而筆記本電腦較差，不符合實質(zhì)性響應(yīng)的要求和條件，這時，該投標商就完全可以考慮

舍棄筆記本電腦的投標，專心進行臺式機的投標。

五、投標成功三要素

投標成功三要素：物美、價廉、服務(wù)優(yōu)。

投標商中標與否，關(guān)鍵在信譽。而信譽往往體現(xiàn)在投標商的報價、供貨和售后服務(wù)等方

面。

前面提到了選擇什么樣的產(chǎn)品參加投標和采用怎樣的投標報價問題。報價方面，投標商

要遵守幾個基本規(guī)則。主要是不能惡性競價，即投標報價不能低于成本價。

《招標投標法》第33條規(guī)定：投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義

投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。但是如有特殊情況，應(yīng)加以說明。

如某廠家在參加投標時，報價低于成本價，但是該廠家在投標文件上說明了原因，即所投產(chǎn)品是該廠家常年庫存積壓產(chǎn)品，所以降價處理。這樣反而使其報價具有了較強的競爭優(yōu)

勢而中標。

供貨方面就是要求中標供應(yīng)商一定要按照合同辦事。這方面的教訓也是有的，如以前有的中標供應(yīng)商用64M代替128M的內(nèi)存，形成了欺騙行為，從此失去了信譽。

相反有的供應(yīng)商則從使用單位的角度考慮，指出高端配置可能過于奢侈，不能發(fā)揮最大

效能，建議采用別的配置，這種負責的態(tài)度，就容易贏得好感和信任。

售后服務(wù)更是各供應(yīng)商競爭的重要方面。好的供應(yīng)商會在招標文件的服務(wù)實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上進一步提供好的服務(wù)，如提供周邊設(shè)備、延長服務(wù)時間、增加相關(guān)服務(wù)等等。如果抱著“皇帝女兒不愁嫁”的態(tài)度，自恃其產(chǎn)品好，價格居高不下，沒有互惠互利的誠意，更不想

提供良好的售后服務(wù)，那最終只能是失敗者。

第五篇：工程招投標程序

2.3.1向招投標管理機構(gòu)報建

工程項目的立項批準文件或投資計劃下達后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標管理機構(gòu)報建，工程項目報建內(nèi)容主要包括工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。建設(shè)單位需填寫《建設(shè)工程報建登記表》，并報立項批準等文件資料給招投標管理機構(gòu)審批。

2.3.2核準招標方式和招標范圍

根據(jù)招標人報送的書面材料，核準建設(shè)工程招標方式，確定建設(shè)工程采用邀請招標，還是公開招標。

2.3.2.1建設(shè)工程邀請招標的范圍

邀請招標是指，招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。依據(jù)《招標投標法》第十一條、2000年國家計委3號令（《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》）第九條、2003年七部委30號令（《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》）第十一條，2003年八部委員2號令（《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》）第十一條，邀請招標具體情形為：

（1）項目不使用國有資金，或者國有資金不占控股、主導地位的；

（2）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，專業(yè)性較強，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（3）受自然地域環(huán)境限制，或建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的；

（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

（5）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

（6）其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

2.3.2.1建設(shè)工程公開招標的范圍

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》在第二條和第六條中詳細明確了強制進行公開招標的工程范圍，包括關(guān)系公共安全、公眾利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、使用國有資金投資的、屬于國際組織或外國政府資金貸款或援助的項目。該法第七條規(guī)定了強制招標的具體標準：“本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（4）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！?/p>

2.3.3編制招標文件

招標文件包括以下內(nèi)容：投標須知；招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；招標的價格要求及其計算方式；評標的標準和方法 ；交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資料和資信證明文件；投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；開標、評標的日程安排 ；擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；要求投標人提交的其他材料。

2.3.4發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書

實行公開招標的，招標人應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權(quán)報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；

采用邀請招標的，招標人應(yīng)當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標邀請書；

招標公告和投標邀請書均應(yīng)載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預(yù)審文件、招標文件的辦法等事項。

2.3.5對潛在投標人進行資格審查

招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構(gòu)對投標申請人進行資格預(yù)審。

資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請書。投標申請人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人報送資格預(yù)審申請書和資格證明材料。

經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人告之資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設(shè)業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標申請人參加投標競爭。

2.3.6發(fā)招標文件

招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時將招標文件報招投標管理機構(gòu)備案；招投標管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當處收到備案材料之日起3日內(nèi)責令招標人改正，招標日程可以順延；招標人應(yīng)在招標公告、投標邀請書或資格預(yù)審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法。

2.3.7項目現(xiàn)場勘察

招標人根據(jù)項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現(xiàn)場?？辈飕F(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內(nèi)容：施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件；施工的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的氣候條件；施工現(xiàn)場的地址、土質(zhì)、水文等情況；現(xiàn)場的環(huán)境；臨時搭建的設(shè)施等。

如果投標人認為需要再次進行現(xiàn)場勘察，招標人應(yīng)當予以支持。

2.3.8投標人編制投標文件

投標文件的編制投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標人應(yīng)將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規(guī)定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規(guī)定遞交至招標文件規(guī)定的地點；在投標截止前，招標人應(yīng)做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收；招標人應(yīng)當在投標截止時間的同一時間進行開標。

2.3.9組建評標委員會

由招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和評委庫有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。招標人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標人、招標代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。評標委員會應(yīng)設(shè)負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產(chǎn)生。

2.3.10開標、評標，提交評標報告

開標會議由招標人組織并主持，開標會結(jié)束后經(jīng)招標人初步審查符合規(guī)定的投標文件送入評標室進行評標評標應(yīng)堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則，評標委員會應(yīng)按照招標文件中規(guī)定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。

2.3.11確定中標人

根據(jù)《招投標法》的相關(guān)規(guī)定，中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：

（1）招標人根據(jù)評標委員會提交的評標報告為依據(jù)對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優(yōu)確定中標人；

（2）招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人；

（3）招標人也可以授權(quán)評標委員會確定中標人。

（4）招標人提交招標投標情況的書面報告

2.3.12招標人提交招標投標情況的書面報告

招標人應(yīng)當自確定中標人15日內(nèi)向招投標管理機構(gòu)提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（1）施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；

（2）相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件、招標文件、標底（設(shè)有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應(yīng)當附工程施工的招標代理委托合同。

2.3.13發(fā)出中標通知書

（1）招投標管理機構(gòu)自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的所有投標人。中標通知書的實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當與中標人的投標文件的內(nèi)容相一致。

（2）中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的或者中標人放棄中標項目的應(yīng)當依法承擔法律責任。

2.3.14簽定合同

雙方根據(jù)招標文件要求、中標文件承諾，協(xié)商簽定合同。

建設(shè)工程招標投標程序

一、工程招標審核備案

由行業(yè)主管部門審核招標人或委托招標代理機構(gòu)提交的招標資料，招標人或委托招標代理機構(gòu)需提交的招標資料包括：

1、發(fā)改局的立項批文或《投資許可證》；

2、建設(shè)用地批文（國土證）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和用地紅線圖；

3、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和基底紅線圖；

4、開平市建設(shè)工程項目編號登記表；

5、開平市建設(shè)工程交易（招標）備案表；

6、招標公告或投標邀請書；

7、預(yù)審文件、招標文件、工程標底、工程量清單、最高報價備案；

8、資金證明文件；

9、建設(shè)項目監(jiān)理合同；

10、設(shè)計文件審查批準書;

11、建筑工程消防設(shè)計備案受理憑證；

12、環(huán)境影響報告審批意見；

13、招標代理委托代理函；

14、招標代理委托合同書；

15、招標人、招標代理機構(gòu)法人證明書、委托書；

16、招標人營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人證書、機構(gòu)代碼證；

17、外來企業(yè)備案表。

二、發(fā)布招標公告或投標邀請書

公開招標的項目，由招標人或委托招標代理機構(gòu)在指定的媒體及市交易中心信息欄發(fā)布招標公告。邀請招標的項目，由招標人向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標邀請書。

三、招標人或委托招標代理機構(gòu)出售資格預(yù)審文件。自出售資格預(yù)審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日

四、對投標人進行資格審查

五、向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人應(yīng)當給予投標人編制投標文件所需的合理時間：必須進行公開招標的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項目施工總承包、土建、設(shè)備購置自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于四十五日，技術(shù)較簡單的項目不得少于三十日，其他項目最短不得少于二十日。招標人對以發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。開標時間應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

六、開標前工程項目現(xiàn)場撿查

七、抽取評標專家

在開標前兩小時內(nèi)，在相應(yīng)專業(yè)的專家?guī)祀S機抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱)參與評標。

八、開標

1、招標人、委托招標代理機構(gòu)人員、投標人、評標人員、參加開標人員簽到；

2、由招標人或委托招標代理機構(gòu)簽收投標文件；

3、由評委檢查投標文件封口密封情況；

4、依次對技術(shù)標書和輔助標書進行評審；

5、商務(wù)標書評審；

6、由評委根據(jù)招投標法規(guī)和招標文件，確定中標人。

九、對評標結(jié)果在市交易中心信息欄進行公示,公示時間不得少于三個工作日

十、發(fā)出建設(shè)工程中標通知書

中標人確定后，招標人應(yīng)當在七日內(nèi)向中標人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認的《忻州市建設(shè)工程中標通知書 》，同時將中標結(jié)果通知其他投標人。

十一、招標投標報告

招標人或委托招標代理機構(gòu)應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)向行業(yè)主管部門提交招標投標情況的書面報告并提交一份交建設(shè)工程交易中心備案。招標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標人按照招標文件、投標文件訂立書面合同

十二、招投標的全過程由招標人或委托招標代理機構(gòu)操作

十三、紀委監(jiān)察局、行業(yè)主管部門對整個招投標過程進行現(xiàn)場督