第一篇：副市長在全市貫徹落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策推進(jìn)會(huì)上的講話

副市長在全市貫徹落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們：

今天的會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省民貿(mào)民品優(yōu)惠政策有關(guān)會(huì)議和文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)扶持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。剛才，市直有關(guān)部門就工作推進(jìn)作了發(fā)言，請大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，受秉清市長委托，我講兩點(diǎn)意見。

一、正視問題，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)工作的緊迫感和責(zé)任感

多民族、大雜居、小聚居是我市民族分布的主要特點(diǎn)。長期以來，全市各級黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)民族政策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但由于多方面的的原因，近幾年來，盡管民族地區(qū)發(fā)展取得了顯著成績，但是與全省全市平均水平的差距仍然很大。以2013年為例，民族地區(qū)（兩個(gè)自治縣八個(gè)民族鄉(xiāng)）gdp總計(jì)144.35億元，比上年增長24.8%，為全市的10.9%;財(cái)政收入11億元,比上年增長27.6%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，到2020年要以縣為單位與全國同步建全面小康社會(huì)，少數(shù)民族地區(qū)縣任務(wù)尤為艱巨，除了苦干實(shí)干外，還需充分利用好國家相關(guān)政策，巧干會(huì)干。中央民族工作會(huì)議總書記指出，少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了很大發(fā)展，但一些民族地區(qū)群眾困難多、困難群眾多，同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)難度較大，必須加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要堅(jiān)持輸血和造血相結(jié)合，堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，重點(diǎn)培育自我發(fā)展能力，重在促進(jìn)貧困區(qū)域內(nèi)各民族共同發(fā)展。近年來，國家和省出臺(tái)一系列扶持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民族地區(qū)的關(guān)心和照顧，體現(xiàn)了扶持民族地區(qū)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的一貫政策。落實(shí)好這些政策，是貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議和省委、省委省政府關(guān)于民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展決策部署的要求，是扶持民族特需商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做大做強(qiáng)，加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是一項(xiàng)給予企業(yè)‘真金白銀’的優(yōu)惠政策。但是政策出臺(tái)以來，我市對政策用得不夠充分，政策效應(yīng)沒有最大化。從全國范圍看，山東、廣西、吉林等省份已經(jīng)實(shí)施了好幾年，廣大企業(yè)得到實(shí)惠。從鄰近省份看，湖北恩施自治州“十一五”期間利用優(yōu)惠政策，獲得流動(dòng)資金貸款30余億元，獲中央財(cái)政貼息7000余萬元。從周邊的兄弟市州情況看，今年1-9月，政策紅利釋放充分的黔南州，801多民貿(mào)民品企業(yè)獲得貸款29.99億元，獲中央財(cái)政貼息1732萬元，XX市26家民品企業(yè)獲得貸款18.5億元，獲中央財(cái)政貼息1287萬元。比較而言，我市在民貿(mào)企業(yè)培育、信貸規(guī)模、中央財(cái)政貼息方面均差距很大，優(yōu)惠政策沒有落到實(shí)處，政策紅利沒有得到釋放。這樣的狀況，與遵義在全省發(fā)展中地位、與省委省政府對遵義發(fā)展的新要求、與民族地區(qū)干部群眾加快發(fā)展的期望相比，是不相適應(yīng)的。就其原因：一是部分地方及部門對民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展的重要意義認(rèn)識不夠，政策研究不透，工作推進(jìn)不力。二是優(yōu)惠利率大大低于市場利率，承貸銀行積極性不高，“融資難”仍然是制約民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是大多民貿(mào)民品企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，在企業(yè)規(guī)范管理、發(fā)展定位、財(cái)務(wù)制度建設(shè)、市場拓展?fàn)I銷等方面還有待完善。四是行政審批和服務(wù)方面還有待改進(jìn)。在正視困難的時(shí)候，也要看到面臨的機(jī)遇和有利條件：一是省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，蒙啟良副省長多次批示，親自調(diào)度；王曉光書記、王秉清市長親自過問，提出要求。二是有成功經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒，黔南、貴陽、安順等地都已走在前面。三是民貿(mào)民品企業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)惠政策紅利將很快得到充分釋放，也為我市扶持民貿(mào)民品企業(yè)工作后發(fā)趕超創(chuàng)造了條件。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正視困難，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展再上新的臺(tái)階。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí) 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要以中央民族工作會(huì)議精神和省委省政府關(guān)于貫徹落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策的要求為指導(dǎo)，搶抓國家實(shí)施民貿(mào)民品優(yōu)惠政策的機(jī)遇，以落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，以化解企業(yè)融資難為突破，堅(jiān)持“民生為本、企業(yè)為基”，強(qiáng)化政策措施，著力優(yōu)化服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量，確保全市民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展取得明顯實(shí)效。

關(guān)于工作目標(biāo)，市民宗委已經(jīng)作了具體安排，我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年第四季度要實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策貸款、中央財(cái)政貸款貼息零的突破。圍繞工作目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

第一，思想認(rèn)識要到位。一是各級各部門特別是道真縣、務(wù)川縣要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，牢牢扭住促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這根弦，結(jié)合本地實(shí)際，解放思想，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步認(rèn)清民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展的差距和優(yōu)勢，增強(qiáng)信心和干勁，真正把優(yōu)惠變?yōu)閷?shí)惠。二是不等不靠，充分利用自身力量，利用政策優(yōu)勢探索路子、尋找點(diǎn)子、突破瓶頸，真正讓民貿(mào)民品企業(yè)落地生根，發(fā)揮優(yōu)勢。三是用活政策。不僅要用足國家的基準(zhǔn)利率貸款貼息政策和生產(chǎn)補(bǔ)助政策，還要打好政策的“組合拳”和“擦邊球”，用重組的方式帶動(dòng)更多的企業(yè)享受民族貿(mào)易民族用品優(yōu)惠政策的扶持，真正使國家民族貿(mào)易優(yōu)惠政策在我市的貫徹落實(shí)縱向到底、橫向到邊。四是堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中解決具體問題和困難，在實(shí)踐中不斷提高完善。

第二，政策配套要到位。一是要把落實(shí)國家和省、市有關(guān)金融優(yōu)惠政策作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，既要發(fā)揮好國有商業(yè)銀行的主體作用，也要充分調(diào)動(dòng)股份制銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的積極性，加大對民貿(mào)民品企業(yè)的信貸支持力度。具體工作請市金融辦、人行遵義中心支行牽頭，市民宗委、市財(cái)政局等部門和金融機(jī)構(gòu)配合，研究制定民貿(mào)民品優(yōu)惠政策融資貸款操作辦法。二是結(jié)合各項(xiàng)貸款優(yōu)惠政策，增強(qiáng)疊加效果。將符合條件的民貿(mào)民品企業(yè)納入到就業(yè)小額擔(dān)保貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、小微企業(yè)支持范圍，支持民貿(mào)民品企業(yè)申請商業(yè)貸款、小額貸款，支持民貿(mào)民品企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商品經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、典當(dāng)?shù)榷喾N融資方式籌集發(fā)展資金。三是以縣為主體，成立政策性的資產(chǎn)擔(dān)保公司。通過整合中小企業(yè)抵押擔(dān)保資源，搭建民貿(mào)民品企業(yè)融資抵押平臺(tái)。四是發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。各金融機(jī)構(gòu)要積極配合和支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，簡化操作流程，創(chuàng)新和開發(fā)適合民貿(mào)民品企業(yè)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，加大對民貿(mào)民品企業(yè)的信貸支持力度，探索建立民貿(mào)民品企業(yè)信用貸款機(jī)制，確保達(dá)到對民貿(mào)民品企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平的要求。對于民貿(mào)民品企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率高于銀行基準(zhǔn)利率部分可以考慮由市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政安排資金給予貼息。同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）政府在項(xiàng)目安排、資金存儲(chǔ)上要根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的支持情況作相應(yīng)傾斜，真正做到金融企業(yè)支持地方發(fā)展，地方維護(hù)企業(yè)利益的互利共贏局面。

第三，工作措施要到位。一是進(jìn)一步做好摸底調(diào)查等基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真抓好本縣企業(yè)的調(diào)查摸底，按照民族貿(mào)易扶持政策的要求，凡符合扶持條件的，都要列入扶持范圍。二是做好企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等規(guī)范管理與服務(wù)。要規(guī)范并創(chuàng)造性地抓好民貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定，簡化工作程序，提高工作效率，讓符合條件的企業(yè)早日納入優(yōu)惠范圍。對企業(yè)名稱不符合民族貿(mào)易政策規(guī)定的，工商部門要積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，走出優(yōu)惠政策不能惠顧的瓶頸。三是對不在民族貿(mào)XX縣的企業(yè)，凡生產(chǎn)的產(chǎn)品符合民族貿(mào)易政策支持的，可以引導(dǎo)投資商到民族貿(mào)XX縣內(nèi)注冊，異地生產(chǎn)經(jīng)營，享受民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策照顧。凡列入扶持名單的民品企業(yè)，可以利用重組的方式帶動(dòng)更多的企業(yè)享受民族用品優(yōu)惠政策的扶持，使國家民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策在我市得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)全市民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策的全覆蓋。

第四，宣傳動(dòng)員要到位。一是擴(kuò)大工作視野。按照民族貿(mào)易扶持政策的要求，立足民貿(mào)縣，工作觸角延伸到非民貿(mào)縣的所有符合條件的企業(yè)，積極引導(dǎo)民族貿(mào)XX縣民族制藥、特色食品(含清真食品)、旅游商品(民族民間手工藝品)、邊銷茶等企業(yè)申報(bào)。二是加大輿論宣傳力度，多渠道、廣覆蓋地做好民貿(mào)民品優(yōu)惠政策宣傳工作。通過發(fā)放宣傳單、懸掛標(biāo)語橫幅、電子滾動(dòng)屏、報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場指導(dǎo)會(huì)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣告牌、短信群發(fā)等向群眾宣傳民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，提高了社會(huì)各界對發(fā)展民貿(mào)民品企業(yè)相關(guān)政策認(rèn)識的知曉率，讓優(yōu)惠政策深入人心。

第五，協(xié)調(diào)配合要到位。一是各級民族工作部門作為牽頭單位，要把民族貿(mào)易政策的落實(shí)作為民族工作部門服務(wù)民族地區(qū)同步小康的首要任務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好民族貿(mào)易企業(yè)的認(rèn)定和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)；探索建立民族企業(yè)調(diào)度會(huì)議制度，定期分析企業(yè)運(yùn)行狀況，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求；經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，解決工作中遇到的新問題；踏踏實(shí)實(shí)地當(dāng)好民族地區(qū)、民品企業(yè)和少數(shù)民族群眾的“娘家人”。二是各級財(cái)政、金融、稅務(wù)、投促、工商、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門要結(jié)合各自職能制定具體落實(shí)措施，整合力量，突出重點(diǎn)，密切配合，充分發(fā)揮作用。三是民貿(mào)民品企業(yè)是民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的受益者，只有企業(yè)積極主動(dòng)，才能推動(dòng)政策的全面落實(shí)。希望大家抓住國家特殊政策和省政府《意見》出臺(tái)的“特惠之機(jī)”，進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識、機(jī)遇意識，發(fā)揮民貿(mào)民品企業(yè)特色優(yōu)勢，積極配合相關(guān)部門，用足用好民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，借力發(fā)展，加快發(fā)展。

第六，執(zhí)行落實(shí)要到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及相關(guān)部門要將落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，促進(jìn)民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，經(jīng)常調(diào)度，及時(shí)研究解決相關(guān)工作問題。各縣、區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。市政府已成立發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣也要比照設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。二是強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級各部門要把抓好民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，與“三曬兩評一報(bào)告”工作結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行，解決落實(shí)民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)中“中梗阻”、“不作為、不落實(shí)、不兌現(xiàn)”等問題，以良好的工作作風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)惠政策各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是強(qiáng)化督促檢查。要把貫徹落實(shí)民貿(mào)民品企業(yè)信貸優(yōu)惠政策工作列入市政府對各縣（市）政府的年度目標(biāo)考核，市政府督查室、市民宗委要牽頭對民貿(mào)民品優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)政策落實(shí)情況，保障政策執(zhí)行的暢通。市民宗委要進(jìn)一步加大對民貿(mào)民品企業(yè)的調(diào)研力度，積極開展企業(yè)走訪、回訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、形成經(jīng)驗(yàn)。

同志們，貫徹落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，促進(jìn)民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展意義重大、責(zé)任艱巨、使命光榮。我們要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，不斷開創(chuàng)扶持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

今天，我們在這里召開全市校車安全管理工作推進(jìn)會(huì)，受利文局長的委托，講兩點(diǎn)意見。

一、前段工作情況

去年以來，我市校車管理工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門認(rèn)真履職，齊抓共管，確保了安全。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、聯(lián)動(dòng)聯(lián)管合力基本形成。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對校車安全管理工作高度重視，成立了分管副市長為組長，教育、公安、交通、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的XX市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，各有關(guān)部門以及各中小學(xué)幼兒園也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)對校車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)任市委副書記蔡建和、市政府副市長蘇健全帶領(lǐng)公安、教育、交通、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，對全市校車安全管理情況4次進(jìn)行專題調(diào)研和督查，有力的規(guī)范了全市校車運(yùn)行行為。8月份，就校車安全管理工作，市政府召開了常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，嚴(yán)把校車安全“準(zhǔn)入關(guān)”，嚴(yán)厲打擊“黑校車”，營造良好的校車運(yùn)行環(huán)境，并決定每年投入300萬專項(xiàng)資金用于校車管理工作。市教育局、公安局、交通局等有關(guān)部門和各中小學(xué)幼兒園認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮各自的職能作用，全力推動(dòng)校車安全管理工作的深入開展，校車管理高效聯(lián)動(dòng)、合力協(xié)同的格局初步形成。

2、責(zé)任落實(shí)到位，校車管理體系基本健全。為確保校車管理工作落到實(shí)處，我市建立健全了校車安全防范責(zé)任體系，將責(zé)任層層分解，細(xì)化到崗、落實(shí)到人。年初，市校車辦與縣（市）區(qū)校車辦及各相關(guān)部門簽訂了校車安全管理目標(biāo)責(zé)任書；教育局與各學(xué)校、幼兒園也逐一簽訂了交通安全責(zé)任書，實(shí)行校長“一崗雙責(zé)制”；學(xué)校與校車管理人員、駕駛?cè)藛T簽訂校車安全責(zé)任書；學(xué)校與班主任、班主任與學(xué)生家長簽訂校車安全責(zé)任書，形成了“橫向到邊、縱向到底”的校車管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

3、校車運(yùn)營模式已經(jīng)確立，校車專項(xiàng)投入基本到位。去年以來，我們根據(jù)我市的實(shí)際情況，確立了“保障就近入學(xué)，增加寄宿名額，完善公交資源，提供校車服務(wù)、嚴(yán)格校車管理”的校車運(yùn)營模式。在此基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)積極探索符合本地實(shí)際的校車運(yùn)營模式，XX縣江聲實(shí)驗(yàn)學(xué)校與湘運(yùn)公司合作，在學(xué)生放月假時(shí)，租用客運(yùn)車輛，開通了南岳、株洲、湘鄉(xiāng)、韶山等多條線路接送學(xué)生上下學(xué)，XX市開通多條線路在學(xué)生上下學(xué)時(shí)段接送學(xué)生，有效地解決了學(xué)生上下學(xué)乘車難的問題。各級財(cái)政部門不斷加大投入，在省、市安排下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，大部分縣市區(qū)均相應(yīng)安排了校車專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保我市校車購置補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、困難學(xué)生乘坐補(bǔ)貼、學(xué)生交通安全教育經(jīng)費(fèi)等發(fā)放到位。

4、宣傳教育形式多樣，安全意識得到了提高。一是注重加強(qiáng)學(xué)生家長的安全教育。XX市印發(fā)了12萬份《致學(xué)生家長一封信》及《校車安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)政策給學(xué)生家長。二是注重安全教育“進(jìn)教材”、“進(jìn)課堂”。各中小學(xué)幼兒園配備了專兼職安全教育教師，配齊安全教育教材，每兩周專門安排1個(gè)安全教育課時(shí)，把安全教育納入正常的教育教學(xué)內(nèi)容。三是深入推進(jìn)交通安全宣傳教育工程，以廣大農(nóng)村中小學(xué)師生和家長為重點(diǎn)對象，采取宣傳畫、標(biāo)語、專題講座、家長學(xué)校等多種形式，深入開展道路交通安全教育，四是注重加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全教育。市公安交警部門全年2次集中審查校車駕駛?cè)藛T的駕駛資格，對駕駛?cè)藛T不具備相應(yīng)資質(zhì)，以及發(fā)生過致人傷亡交通責(zé)任事故、飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學(xué)生接送車輛。交警部門還對全市校車駕駛員進(jìn)行了4次專題教育培訓(xùn)，切實(shí)提高駕駛?cè)藛T安全責(zé)任意識和遵章守法意識。

5、深挖細(xì)查，排除安全隱患。市公安交警、教育、交通、安監(jiān)等部門聯(lián)合對全市中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生車輛的情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對接送學(xué)生的車輛、駕駛?cè)?、行駛時(shí)間、行駛路線等做到見車見人，逐一登記造冊，建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，安排專職車檢民警對校車和接送學(xué)生車輛進(jìn)行檢驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，先停運(yùn)、再整改，通過驗(yàn)收后方可進(jìn)行營運(yùn)。嚴(yán)把了校車“準(zhǔn)入關(guān)”，要求使用校車的單位必須通過報(bào)批、審查、檢驗(yàn)后，車輛才可使用。市交通、公安部門深入開展了全市道路交通隱患排查，去年以來共排查出嚴(yán)重路面損毀、危險(xiǎn)橋梁等道路安全隱患35處，一一發(fā)送了隱患整改通知書，各處隱患絕大多數(shù)得到了及時(shí)整改。

6、防治結(jié)合，確保了校車安全。一是大力加強(qiáng)校車監(jiān)管。公安部門切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊交通秩序的管理，重點(diǎn)查驗(yàn)接送學(xué)生車輛駕駛?cè)速Y質(zhì)，依法從嚴(yán)查處校車超員、超速、飲酒和醉酒后駕駛、假牌假證等交通違法行為，同時(shí)堅(jiān)決取締報(bào)廢車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生。二是全面優(yōu)化執(zhí)勤方式?？h交警大隊(duì)科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)路線的執(zhí)勤監(jiān)控，在上下學(xué)高峰時(shí)段，各轄區(qū)中隊(duì)設(shè)立特崗特勤，安排專門警力護(hù)送學(xué)生過馬路，安排巡邏車進(jìn)行機(jī)動(dòng)巡查，加大管控力度，有效防止學(xué)生上下學(xué)時(shí)發(fā)生交通事故。三是切實(shí)完善特殊天氣應(yīng)急預(yù)案。我市專門制定了接送學(xué)生車輛低溫冰凍和霧霾等惡劣天氣交通應(yīng)急管理工作預(yù)案，公安交警、教育、交通、氣象等部門全力配合，實(shí)時(shí)掌握氣象動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整勤務(wù)安排，確保對惡劣天氣引發(fā)的突發(fā)事件能夠快速救援、快速處置。

雖然我市中小學(xué)校車管理狀況較以前有了明顯好轉(zhuǎn)。但校車安全隱患依然存在，矛盾和問題仍較為突出：一是有的主題責(zé)任不落實(shí)，主動(dòng)作為不夠，政府協(xié)調(diào)各方力量共同推動(dòng)校車安全工作的措施不得力。二是鼓勵(lì)配置標(biāo)準(zhǔn)園車、督促改造非標(biāo)準(zhǔn)園車的獎(jiǎng)勵(lì)配套措施不到位，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)園車配置和非標(biāo)準(zhǔn)園車的改造的進(jìn)度不一。三是目前全市轄區(qū)內(nèi)多數(shù)校車未辦理校車標(biāo)志，還存在證駕不符、三險(xiǎn)不全等問題。四是校車超員、超載現(xiàn)象屢禁不止，仍有一些非法營運(yùn)車輛甚至有運(yùn)載現(xiàn)象發(fā)生。五是完善公交資源、增點(diǎn)延線解決緩解學(xué)生用車工作任重道遠(yuǎn)。這些問題務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視，在下部工作中，要認(rèn)真研究、采取措施，以確保安全。

二、下階段工作重點(diǎn)和要求 下階段，我們要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定上來，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和政策導(dǎo)向。把思想調(diào)整到“保證就近入學(xué)、增加寄宿比例、完善公交資源、提供校車服務(wù)、嚴(yán)格校車管理”的基本要求上來，準(zhǔn)確把握保障學(xué)生就近入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先的原則來解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。也就是說，各級政府及有關(guān)部門首先要辦好每一所學(xué)校，保障義務(wù)教育階段適齡兒童、少年特別是低年級段學(xué)生和幼兒就近入學(xué)，這不僅是化解校車安全風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先選擇，也是《義務(wù)教育法》對各級政府提出的明確要求。各地嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》要求，加快城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的制訂。對于無法保證學(xué)生、幼兒就近入學(xué)的，應(yīng)該優(yōu)先采取發(fā)展公共交通的辦法解決學(xué)生和幼兒上下學(xué)問題。公共交通是公益性的交通運(yùn)輸方式，具有運(yùn)載功能強(qiáng)、點(diǎn)多面廣、費(fèi)用低等特點(diǎn)，具有專業(yè)的車輛檢修和經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛?cè)藛T、成熟的管理制度等優(yōu)點(diǎn)，是化解學(xué)生集中乘車交通風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。凡是城區(qū)和道路交通條件具備的縣鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)要通過大力發(fā)展公共交通，根據(jù)學(xué)生乘車需求，增點(diǎn)延線，在學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段增加班次等方式解決學(xué)生上、下學(xué)交通問題。對不能做到就近入學(xué)，特別是一些因中小學(xué)布局調(diào)整學(xué)生上下學(xué)路途變遠(yuǎn)、而公共交通又不具備條件的縣、市，應(yīng)按照《條例》的規(guī)定，采取措施，為學(xué)生上下學(xué)提供校車服務(wù)，目前已有有實(shí)力的單位來我市聯(lián)系洽談。各地要全力支持，提供便利努力促成校車公司與學(xué)校（幼兒園）的雙贏合作。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、要進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。各級交通部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，要會(huì)同公安、教育等部門，做好學(xué)校門前道路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)工作；要按照方便學(xué)生的原則，確定校車行駛線路，設(shè)置并維護(hù)校車乘降站點(diǎn)，完善校車通行線路交通安全設(shè)施；嚴(yán)厲打擊非法從事校車營運(yùn)、校車非法從事班車營運(yùn)等違法行為；制定雨、雪、霧天應(yīng)急預(yù)案，保證校車準(zhǔn)時(shí)、安全。各級教育行政部門要做好中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況，配合交通部門做好校車行駛路線及乘降站點(diǎn)的確定和設(shè)置工作；將校車安全管理作為考核評價(jià)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)之一，明確規(guī)定校長、班主任、跟車教師職責(zé)；建立健全乘車安全的管理制度、資料管理制度、教師包車制度、每日交接工作制度，組織運(yùn)營駕駛?cè)藛T、跟車教師填寫行車日志；發(fā)動(dòng)全社會(huì)捐贈(zèng)校車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各級公安交警部門要認(rèn)真剖析典型事故案例，總結(jié)校車安全運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，組織開展校車安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育，使其了解急救常識、車上學(xué)生管理、行駛線路的路況；依法嚴(yán)厲查處校車超員等交通違法行為，教育其他車輛駕駛?cè)藛T對校車進(jìn)行禮讓；督促、檢查校車按標(biāo)準(zhǔn)噴涂外觀標(biāo)識，發(fā)放校車標(biāo)識標(biāo)牌；組織民警到學(xué)校宣傳交通安全知識，每學(xué)期不能少于2次。各級財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、保監(jiān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)好校車相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等扶持政策，要將校車補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步降低校車運(yùn)營成本，減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)要對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)能囐M(fèi)補(bǔ)貼或者予以免收。在這里我特別強(qiáng)調(diào)，由于校車是目前教育發(fā)展中的新生事物，還沒有現(xiàn)成的法律、法規(guī)可以遵循，但決不能因此推卸政府及部門的責(zé)任。各級政府、各有關(guān)部門都要以大局為重，積極主動(dòng)、相互配合，不能推諉、扯皮，要通過共同努力，使校車管理工作邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊規(guī)范，逐步建立起校車規(guī)范管理的長效機(jī)制。

2、要切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)工作

《條例》明確提出了各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)該做好的幾項(xiàng)工作，概括的講就是“一個(gè)機(jī)制，兩個(gè)方案，四項(xiàng)制度?！边@是各地必須抓緊做好的重點(diǎn)工作。

“一個(gè)機(jī)制”就是校車安全管理工作機(jī)制。校車安全管理工作機(jī)制是做好校車安全管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家、省、市已經(jīng)建立了校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度。各地要按照省政府的《通知》要求，建立由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，教育、公安、交通運(yùn)輸、工信、安全監(jiān)管等部門參加的校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議。明確各相關(guān)部門的職責(zé)，確定校車安全管理工作的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定校車安全管理的政策措施，建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對本地接送學(xué)生或幼兒車輛的監(jiān)管和排查，協(xié)調(diào)解決校車安全管理中的有關(guān)問題，推動(dòng)本地校車安全管理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。“兩個(gè)方案”是指校車服務(wù)方案和過渡期交通安全方案。關(guān)于校車服務(wù)方案，按照國家的有關(guān)規(guī)定和省里的要求，以縣（市、區(qū)）為單位，由縣級政府負(fù)責(zé)制定。凡是不能做到就近入學(xué)、公共交通又不具備條件或不能滿足需要的縣（市）區(qū)，都要制定校車服務(wù)方案?？h級政府要根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車服務(wù)方案，確定校車運(yùn)營模式，建立校車安全管理制度?？紤]到校車運(yùn)行的成本和學(xué)校管理的困難，各地在制定校車服務(wù)方案、選擇校車運(yùn)營模式時(shí)要充分發(fā)揮大型公交、客運(yùn)企業(yè)的優(yōu)勢，提倡通過成立專業(yè)運(yùn)營單位或政府購買運(yùn)營公司服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。市要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）校車服務(wù)方案工作的指導(dǎo)和督促。如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)縣、市有校車需求又沒有制定出校車服務(wù)方案，將進(jìn)行通報(bào)批評；如果存在使用未取得校車標(biāo)識的車輛接送學(xué)生或幼兒，造成校車事故的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

過渡期交通安全方案，實(shí)際上是校車服務(wù)方案的重要組成部分。《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》已經(jīng)明確規(guī)定：我省用于接送小學(xué)生、幼兒的非專用校車使用過渡期為6至8年。從省政府《通知》印發(fā)之日起，新購的校車都必須是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車，現(xiàn)有的非專用校車必須在過渡期內(nèi)逐步更換為專用校車。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無車可乘”的原則，制定過渡期交通安全方案，確保過渡期校車安全?！八捻?xiàng)制度”是指校車使用許可制度、校車駕駛員資格審批制度，配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者的校車安全管理制度、學(xué)校與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書制度。關(guān)于校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度，《條例》已經(jīng)規(guī)定的很明確，省政府文件也提出了細(xì)化的要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。這里我就校車使用許可問題再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是把好校車入校關(guān)。教育行政部門依法受理校車使用許可申請，要在材料齊全合格的基礎(chǔ)上，注重審核校車開行的必要性、可行性，是否符合《條例》的相關(guān)要求，對校車安全管理制度、校車使用協(xié)議、安全責(zé)任書等進(jìn)行審核，確保申請?jiān)S可的校車安全有保障。二是對符合條件的校車要加快審批，最大限度的使需要乘車的學(xué)生有校車可乘。對于符合條件的校車要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以審批，不得出現(xiàn)校車上牌難、故意拖延等現(xiàn)象。配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者要按照《條例》的規(guī)定，制定詳盡的校車安全管理制度；由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。以上四項(xiàng)制度是做好校車安全管理工作的基礎(chǔ)，是保障校車安全運(yùn)行的關(guān)鍵所在。我們一定要把這些制度落在實(shí)處，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中，確保每一輛校車是符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，每一個(gè)駕駛員是依法取得駕駛資格、值得信賴的司機(jī)，每一個(gè)配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者有完善的安全管理制度，只有這樣，才能為學(xué)生、幼兒提供具有安全保障的校車服務(wù)。

3、要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)和民辦學(xué)校接送學(xué)生和幼兒車輛的安全監(jiān)管 農(nóng)村地區(qū)是校車服務(wù)的重點(diǎn)，也是安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)。相對于城市市區(qū)來說，農(nóng)村學(xué)校比較分散，上下學(xué)路途較遠(yuǎn)，加之農(nóng)村道路相對較差，公共交通不發(fā)達(dá)，校車的需求也就比較多。當(dāng)公共交通和校車不能滿足需要的時(shí)候，就有可能出現(xiàn)使用未獲得校車許可（無校車標(biāo)牌）的車輛，甚至是農(nóng)用車、三輪車以及拼裝車、過期報(bào)廢的車輛接送中小學(xué)生和在園幼兒的現(xiàn)象。這就要求我們必須把工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)接送學(xué)生和幼兒車輛的安全監(jiān)管。一方面要積極創(chuàng)造條件大力發(fā)展農(nóng)村公共交通或提供校車服務(wù)；另一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)有接送學(xué)生、幼兒車輛的排查和監(jiān)管，嚴(yán)禁使用未獲得校車許可（無校車標(biāo)牌）的車輛接送學(xué)生，嚴(yán)禁超員超載。

民辦學(xué)校尤其是農(nóng)村民辦幼兒園接送學(xué)生或幼兒的車輛是校車安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來我省發(fā)生的幾起校車事故，絕大多數(shù)都是發(fā)生在農(nóng)村民辦幼兒園，必須引起高度重視。一是嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校特別是民辦幼兒園的審批，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校或幼兒園，一律不得審批。二是督促和指導(dǎo)需要配備校車的民辦中小學(xué)、幼兒園，配備專用校車或過渡期內(nèi)符合要求的車輛，并聘用具有校車駕駛資格的駕駛員。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門，加大對非法辦學(xué)、非法辦園以及非法接送學(xué)生或幼兒的車輛的打擊力度，堅(jiān)決取締非法辦園（校），堅(jiān)決取締非法接送學(xué)生車輛。

4、要合理設(shè)置校車通行線路

教育行政部門要綜合考慮學(xué)校分布、需要乘車的學(xué)生數(shù)量、住址、學(xué)生作息時(shí)間安排等因素，對行駛線路、開行時(shí)間和?？空军c(diǎn)的設(shè)置等進(jìn)行審核，同時(shí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門也要根據(jù)各自職責(zé)開展相應(yīng)的審核工作，確保校車運(yùn)行線路科學(xué)合理、安全可靠。使用校車的學(xué)校及主管教育行政部門要確保了解轄區(qū)內(nèi)每一輛校車的行駛線路并會(huì)同公安、交通運(yùn)輸部門對校車行駛線路進(jìn)行實(shí)地勘察，確保行駛線路盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段，對確實(shí)無法避開的危險(xiǎn)路段，要提請當(dāng)?shù)卣缆坊蛘呓煌ㄔO(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位，及時(shí)整改道路交通安全隱患，完善道路交通安全防護(hù)設(shè)施，改善道路交通安全狀況，并設(shè)置限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌，為校車通行創(chuàng)造良好的道路交通條件。交通運(yùn)輸部門要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車?？空军c(diǎn)標(biāo)線；校車在公共交通站點(diǎn)?？康?，也要設(shè)立相應(yīng)的預(yù)告標(biāo)識、?？空军c(diǎn)標(biāo)牌。

5、要努力強(qiáng)化交通安全教育

加強(qiáng)交通安全教育是做好校車安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是教育部門的一項(xiàng)基本職責(zé)。各級教育行政部門要高度重視。首先是加強(qiáng)對師生的交通安全教育。通過開設(shè)安全教育課，舉辦講座、主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)等形式，使學(xué)生掌握道路交通安全知識，增強(qiáng)安全防范意識，養(yǎng)成文明出行的習(xí)慣。特別是要通過一些典型的交通事故案例，教育學(xué)生做到不乘坐未獲得校車許可（無校車標(biāo)牌）的車輛，不乘坐超員、超載的車輛。其次，要加強(qiáng)對駕駛員和隨車照管人員的安全教育與管理。組織他們學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，強(qiáng)化他們的安全意識和責(zé)任意識，提高安全防范能力，切實(shí)做到：在出車前對車況安全性能進(jìn)行檢查、上下車清點(diǎn)人數(shù)、相互監(jiān)督提醒糾錯(cuò)等，時(shí)刻保持高度警惕，嚴(yán)禁超員超載。要重視隨車照管人員的重要作用，教育和督促隨車照管人員切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真看護(hù)乘車學(xué)生。其三要加強(qiáng)對家長的安全教育。要通過《告家長書》或《致學(xué)生家長的一封信》、校訊通等形式，向家長宣傳交通安全知識，宣傳乘坐非法校車的危害和一些典型案例，告知和警示家長為了孩子的安全，不乘坐未獲得校車許可（無校車標(biāo)牌）的車輛，不乘坐超員超載車輛。各級教育行政部門和各中小學(xué)校、幼兒園要主動(dòng)加強(qiáng)和公安交通管理部門的聯(lián)系，共同做好中小學(xué)校和幼兒園的交通安全教育工作。

同志們，做好校車安全管理工作，容不得絲毫的麻痹和懈怠，我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立學(xué)生生命安全高于一切的意識，時(shí)刻把學(xué)生的安全放在心上，抓在手上，以高度的責(zé)任感和使命感，振奮精神，真抓實(shí)干，齊心合力，齊抓共管，確保廣大學(xué)生和在園幼兒的人身安全及校園和諧穩(wěn)定。

第二篇：副市長在全市人事工作會(huì)上講話

一、人事部門的同志要清醒認(rèn)識過去一年我市人事編制工作取得的成績。

2005年，是ＸＸ改革發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，人事編制部門在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和保證。過去的一年，我感到人事編制部門的工作有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是指導(dǎo)思想非常明確，二是工作思路非常清晰，三是工作作風(fēng)非常扎實(shí)，四是工作成效非常顯著。過去的一年，人事局編辦一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人事機(jī)構(gòu)編制部門的同志們，積極爭取上級業(yè)務(wù)主管部門支持，務(wù)實(shí)地為各區(qū)縣和部門排憂解難，認(rèn)認(rèn)真真履行職責(zé)，盡職盡責(zé)做好人事機(jī)構(gòu)編制工作，在做好公務(wù)員法的實(shí)施準(zhǔn)備、深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，清理財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)以及軍轉(zhuǎn)干部安置等工作方面，都取得很好的成績。各項(xiàng)工作既平穩(wěn)推進(jìn)，又有創(chuàng)新發(fā)展。人事機(jī)構(gòu)編制過去一年所做的工作，得到了全市上下的共同認(rèn)可，在目標(biāo)考核中，市人事局被評為先進(jìn)單位，受到了表彰。希望你們今年再接再厲，在過去工作的基礎(chǔ)上，百尺竿頭，更進(jìn)一步，努力推動(dòng)人事編制工作再上新臺(tái)階！

二、要發(fā)揮優(yōu)勢為“項(xiàng)目年”建設(shè)服好務(wù)。

市委、市政府把2006年確定為“項(xiàng)目年”，要求全市各級各部門深刻認(rèn)識開展“項(xiàng)目年”工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來，把注意力集中到抓項(xiàng)目、促發(fā)展上來，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)張和效益提高。在“項(xiàng)目年”工作中，人事人才編制部門的工作要緊緊圍繞“項(xiàng)目年”建設(shè)，主動(dòng)融入“項(xiàng)目年”建設(shè)。從事人事機(jī)構(gòu)編制工作的同志，如果沒有對全市經(jīng)濟(jì)工作的全面、深入了解，思考問題也好、處理問題也好，都只是膚淺的，片面的，不會(huì)有厚實(shí)的背景作為支撐，也不能站在更高的角度來審視全局。人事工作如何圍繞“項(xiàng)目年”建設(shè)搞好服務(wù)？重點(diǎn)是要做好三個(gè)方面的工作：

一是在思想觀念上要有所提高。要倡導(dǎo)“人才資源是第一資源”的理念。要把優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來，要把人才資源變成人才資本，首先在理念上要牢固樹立人才投入是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的投入，是收益最大的投入。作為人事編制部門的同志，必須要有這個(gè)觀念，而更重要的是領(lǐng)導(dǎo)要有這個(gè)觀念，班子的每個(gè)同志要有這個(gè)觀念，要深入宣傳好這個(gè)觀念，使之深入人心，改變?nèi)藗兊囊恍┡f的觀念、一些錯(cuò)誤認(rèn)識，創(chuàng)造有利于人才成長的良好氛圍，讓人才在“項(xiàng)目年”建設(shè)中發(fā)揮最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和執(zhí)行政策，政策的制定要有歷史沿革，政策的貫徹執(zhí)行過程是原則性與靈活性的把握過程。我們要認(rèn)真研究人事人才、機(jī)構(gòu)編制政策，如何為經(jīng)濟(jì)工作服好務(wù)，如何起好杠桿作用、服務(wù)作用，讓人才得以脫穎而出，能量得到充分展示，個(gè)性得到充分張揚(yáng)，充分調(diào)動(dòng)人才參與經(jīng)濟(jì)工作的積極性。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。做人的工作，既要堅(jiān)持原則性，又要結(jié)合實(shí)際靈活處理。

三是在服務(wù)意識上要有所增強(qiáng)。人事機(jī)構(gòu)編制部門是“管人”的部門，“管人”的核心是服務(wù)。人事人才機(jī)構(gòu)編制工作必須為市委、市政府的中心工作服務(wù)，為大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為“項(xiàng)目年”建設(shè)服務(wù)，為工作在第一線、戰(zhàn)斗在第一線的部門和同志們服務(wù)，為基層服務(wù)，這種服務(wù)意識一定要強(qiáng)化。招商引資靠的是環(huán)境，而人是創(chuàng)造環(huán)境最積極、最主動(dòng)、最重要的因素。圍繞“項(xiàng)目年”的工作，人事編制部門要切實(shí)提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事編制工作任務(wù)。

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年。如何開好頭，起好步，實(shí)現(xiàn)開門紅；如何整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，把我們的人事機(jī)構(gòu)編制工作做得更好？總的來講，在指導(dǎo)思想上要做到“三個(gè)必須”，在工作目標(biāo)上要把握好“三個(gè)抓手”，在具體工作上要落實(shí)好“七項(xiàng)任務(wù)”。

（一）在指導(dǎo)思想上要把握“三個(gè)必須”?！叭齻€(gè)必須”，就是必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人事機(jī)構(gòu)編制工作，必須服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持把“三個(gè)必須”作為我們工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把“三個(gè)必須”具體體現(xiàn)在我們工作的方方面面。

（二）在工作目標(biāo)上要把握“三個(gè)抓手”。第一，要圍繞五支人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高人才總量和人才素質(zhì)。如何提高我市的黨政人才、企業(yè)經(jīng)管人才、專業(yè)技術(shù)人才、高科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才這五支隊(duì)伍的人才總量，提高人才素質(zhì)？如何把市外的人才引進(jìn)來、為我所用？如何讓那些想干事、能干事、干成事、會(huì)處事、不出事的干部脫穎而出，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為建設(shè)活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ做貢獻(xiàn)？這些都需要在人事工作中認(rèn)真思考，認(rèn)真研究，認(rèn)真把握。第二，要深入推進(jìn)管理體制的改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。如何通過管理體制改革，形成黨委、政府用人的良好導(dǎo)向？推進(jìn)管理體制改革，關(guān)鍵是要落實(shí)在具體工作之中，是要在人事編制部門的工作理念、工作思路和工作方法中得以體現(xiàn)。第三，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制。從宏觀上來講，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才成長是有規(guī)律的，人才資源的開發(fā)也是有規(guī)律的，我們?nèi)耸虏块T要認(rèn)真研究。我們說堅(jiān)持市場化配置資源，如何培育發(fā)展人才市場，把人才推向市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下把人才資源開發(fā)好、利用好、培養(yǎng)好，這也是我們在實(shí)踐中要認(rèn)真思考和研究解決的問題。

（三）在具體工作上要完成好“七項(xiàng)任務(wù)”。一是公務(wù)員法的實(shí)施。今年是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的關(guān)鍵一年，我們從事人事機(jī)構(gòu)編制部門的同志要認(rèn)真組織，認(rèn)真落實(shí)。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉及基層政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定，要把握政策，平穩(wěn)推進(jìn)。三是穩(wěn)步分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。事業(yè)單位人事、職稱、分配制度改革涉及面廣、政策性很強(qiáng)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。四是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前，我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，從總量和結(jié)構(gòu)上都不太適應(yīng)形勢發(fā)展要求，要努力增加總量，不斷提高質(zhì)量。五是農(nóng)村人才開發(fā)。今年中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開展農(nóng)村人才工作，大有可為，要花大力氣研究。六是推動(dòng)人才市場體系建設(shè)。要建立市、縣人才信息資源共享，人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場和勞動(dòng)力市場相互貫通的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善人才市場信息發(fā)布制度，強(qiáng)化政府所屬人事人才機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能，建立人才市場的誠信體系和自我約束機(jī)制。七是認(rèn)真完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。今年我市軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)近300名。在安置工作中，要堅(jiān)持原則，要在安置的過程中體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)。同時(shí)，還要認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作，確保一方穩(wěn)定。

四、要切實(shí)加強(qiáng)人事編制部門的自身建設(shè)。

自身建設(shè)非常重要。要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。希望人事部門同志倡導(dǎo)“四風(fēng)”。一是要興學(xué)習(xí)之風(fēng)。學(xué)習(xí)是一種需要，是生存的需要，是發(fā)展的需要。無論什么時(shí)候，學(xué)習(xí)都是最關(guān)鍵、最重要的。學(xué)習(xí)關(guān)鍵要靠自覺，要把學(xué)習(xí)變成自覺行動(dòng)，作為提高自身素質(zhì)、能力水平的需要來學(xué)，作為自己生存發(fā)展的需要來學(xué)。我們的干部，無論年齡大小，職務(wù)高低，永遠(yuǎn)都需要學(xué)習(xí)。二是要興務(wù)實(shí)之風(fēng)。人事編制部門的同志，工作作風(fēng)是很扎實(shí)的，但還需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)。要深入基層調(diào)查研究，把務(wù)實(shí)之風(fēng)外化為調(diào)查研究，外化為深入基層。今年，我們即將進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我們對面上的情況是否清楚，我們制定的政策是否符合基層實(shí)際，都需要大家發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層去調(diào)查研究。三是要興創(chuàng)新之風(fēng)。創(chuàng)新是靈魂，不創(chuàng)新就不可能有發(fā)展，也不可能打開局面。創(chuàng)新就是突破，就是開拓，任何一項(xiàng)工作都需要我們創(chuàng)新去做。希望我們?nèi)耸戮幹撇块T結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開展工作，保證今年工作任務(wù)全面完成。四是要興廉潔之風(fēng)。廉潔是一種形象，老百姓看我們黨的形象，就是通過我們每一個(gè)干部的言行來看。人事工作大家都很關(guān)注，要做到廉潔自律，根本上來講要靠制度化管理，嚴(yán)格按照制度、紀(jì)律要求做好工作，規(guī)范自己的言行。

第三篇：副市長在全市農(nóng)村敬老院項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

副市長在全市農(nóng)村敬老院項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要目的是：通報(bào)全市敬老院項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，分析研究項(xiàng)目推進(jìn)過程中的突出問題，進(jìn)一步安排部署下一階段項(xiàng)目建設(shè)管理工作，確保按時(shí)完成全市農(nóng)村敬老院“全覆蓋”目標(biāo)。這次會(huì)議，既是一次工作調(diào)度會(huì)，也是一次項(xiàng)目督查會(huì)，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的動(dòng)員部署會(huì)。

今天上午，大家實(shí)地觀摩了XX區(qū)高坪鎮(zhèn)敬老院、XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和XX縣尚稽鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)敬老院四個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，增強(qiáng)了現(xiàn)場感受，有了對比參照。剛才，市民政局程開志局長對各地的項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行了通報(bào)，并對下階段項(xiàng)目建設(shè)工作提出了要求；各縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)對本地項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了匯報(bào)，并作了表態(tài)性發(fā)言，都表達(dá)了按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、牢固樹立民生觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

加快實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建“全覆蓋”，提高農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)水平，是貫徹落實(shí)十八大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)而緊迫的民生工程。近三年來，通過市縣兩級的共同努力，農(nóng)村敬老院改善了供養(yǎng)條件，提升了管理水平，建設(shè)和管理取得顯著成效，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效益，有力促進(jìn)了我市民生的改善和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。2011年，我市搶抓機(jī)遇，完成了65所農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目（占全省175所的37%），基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工。2012年，爭取到40所農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目（占全省135所的30%）。2013年，在爭取到43所（占全省150所的29%）的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定加快敬老院建設(shè)的步伐，用一年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”的目標(biāo)，啟動(dòng)了105所農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，目前，所有項(xiàng)目推進(jìn)有序。通過三年來實(shí)施210所農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，將全面實(shí)現(xiàn)225個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的“全覆蓋”目標(biāo)，總床位數(shù)將達(dá)到24737張，可以滿足全市五保對象的集中供養(yǎng)需求。當(dāng)前，農(nóng)村敬老院建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），明確要把農(nóng)村敬老院作為社會(huì)養(yǎng)老的基地加以建設(shè)和管理，最大化地發(fā)揮養(yǎng)老輻射帶動(dòng)作用。二是省委、省政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)列入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在今年上半年召開的全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理大會(huì)上提出了明確要求，推廣了XX市敬老院建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。三是市委、市政府高度重視。市委常委會(huì)專門聽取敬老院建設(shè)匯報(bào)并進(jìn)行研究，廖少華書記指示要盡快實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)，還作為考察內(nèi)容帶部門和部分縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)到畢節(jié)參觀學(xué)習(xí)。市政府三年來都把農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目作為重要的民生工程，列入“民生實(shí)事”工程進(jìn)行安排調(diào)度。市政府常務(wù)會(huì)議多次聽取項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，并在項(xiàng)目建設(shè)、管理體制等方面都作了明確。同時(shí)，市人大、市政協(xié)也高度關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)，市人大正在組織人大代表在各地開展調(diào)研工作。四是在新一輪農(nóng)村危房改造的摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，各地吸取以往的教訓(xùn)，這次統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量較高，五保戶一級危房數(shù)，基本能涵蓋新建敬老院的床位數(shù)，這為整合資金建設(shè)敬老院創(chuàng)造了條件，緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金的壓力。但從剛才程開志局長通報(bào)的情況看，盡管大家都做了大量工作，付出了艱苦的努力，今年安排部署的105所敬老院“全覆蓋”項(xiàng)目總體進(jìn)展情況不理想，形勢不容樂觀，有的地方推進(jìn)較快，有的地方推進(jìn)緩慢，發(fā)展不平衡。目前，項(xiàng)目工期時(shí)間已經(jīng)過半，僅有19所敬老院主體完工，項(xiàng)目完成量只達(dá)到18%；30所項(xiàng)目正在建設(shè)，占任務(wù)數(shù)的29%；情況較好的大部分是2012年提前安排的項(xiàng)目和今年省支持的43所項(xiàng)目。有56所敬老院項(xiàng)目還在辦理或剛辦完前期相關(guān)手續(xù)，未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，比例占了項(xiàng)目總數(shù)的53%。綜合分析，影響項(xiàng)目推進(jìn)的因素有四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目壓力過大，對民生項(xiàng)目，特別是象農(nóng)村敬老院這一類的民生項(xiàng)目注意力不十分集中，研究、過問、調(diào)度較少，在工作安排上有邊緣化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象較為普遍。只要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問的地方，工程進(jìn)度就快些，資金到位就好些，項(xiàng)目推進(jìn)力度就大些。領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目工作的力度一旦較弱，部門就不能形成合力，督查也不力，導(dǎo)致項(xiàng)目落地難、資金到位難、工程進(jìn)展慢。二是項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)多。前期審批程序多、手續(xù)辦理費(fèi)時(shí)長。敬老院建設(shè)項(xiàng)目屬國家投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定必須按程序、按規(guī)范建設(shè)，環(huán)節(jié)較多、手續(xù)復(fù)雜，有立項(xiàng)、選址、環(huán)評、征地、平場、設(shè)計(jì)、投資預(yù)審、開工許可、招標(biāo)投標(biāo)、簽約合同等等。在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡一下殼，就會(huì)托延工期，有時(shí)不順利，反復(fù)多次，花費(fèi)時(shí)間

一、兩個(gè)月，甚至更長。三是前期工作不扎實(shí)。前期規(guī)劃方案不合理，后期又作重新調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目主體工程遲遲不能實(shí)質(zhì)性開工。如紅花崗、新蒲新區(qū)、遵義、鳳岡、綏陽、余慶、務(wù)川等縣（區(qū)）出現(xiàn)這種情況。四是兜底資金不落實(shí)。農(nóng)村敬老院項(xiàng)目資金來源由省、市、縣財(cái)政三級承擔(dān)和整合一些其他資金解決，省、市資金只是補(bǔ)助資金，而縣（市、區(qū)）作為項(xiàng)目主體，應(yīng)承擔(dān)兜底資金。但很多地方對省、市資金依賴性大，等待上級支持的資金到位，本級資金預(yù)算不夠，匹配資金到位較差，從而影響工程進(jìn)度，有的地方前期資金用于征地后，沒有后續(xù)資金來保障項(xiàng)目開工建設(shè)。因此，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把我市農(nóng)村敬老院全覆蓋工程作為一項(xiàng)民生工程、德政工程，作為踐行群眾路線教育為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）的重要舉措，按照市委、市政府的安排部署和總體要求，領(lǐng)導(dǎo)力度務(wù)必再加強(qiáng)、思想務(wù)必更重視、措施務(wù)必再強(qiáng)化、責(zé)任務(wù)必再明確、配套資金務(wù)必快到位、工程質(zhì)量務(wù)必要確保，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)

第一，搶抓進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）政府、民政部門、項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)敬老院項(xiàng)目建設(shè)工作。特別是涉及7個(gè)縣（區(qū)）有調(diào)整項(xiàng)目，更要抓緊調(diào)整推進(jìn)方案，倒排工期，明確項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)階段的時(shí)限，采取有力措施，整體推進(jìn)。目前前期手續(xù)還沒辦完的紅花崗、匯川、綏陽、XX縣、桐梓、正安、湄潭、余慶、務(wù)川等11個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專班，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，抓緊完善前期手續(xù)，千方百計(jì)確保所有項(xiàng)目要在12月15日前全部實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。已經(jīng)開工建設(shè)的，要加快施工進(jìn)度。已經(jīng)完工的，要抓緊完善內(nèi)外裝修，爭取早日投入使用。進(jìn)度較快的縣（市、區(qū)）要盡快完成主體建設(shè)，已完成主體建設(shè)的項(xiàng)目要盡早完成內(nèi)外裝修投入使用。對于進(jìn)度慢的項(xiàng)目，政府領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)度和督查督辦，認(rèn)真分析原因，是那方面問題就解決那方面的問題，要有具體的措施和辦法。

第二，注重質(zhì)量。按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；實(shí)際出發(fā)，適度超前；建管結(jié)合，同步規(guī)劃”的思路進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理。一定要牢固樹立質(zhì)量第一的理念，各縣地在加快敬老院建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，一定要從每一個(gè)細(xì)微處著眼，加強(qiáng)工程的各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督，確保把每一所敬老院建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，人民群眾滿意工程。要加大工程施工期間的安全管理工作，確保安全施工，做到既快又好。

第三，強(qiáng)化督查。對進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大督促檢查力度，既要在項(xiàng)目上進(jìn)行幫助指導(dǎo)，也要實(shí)行倒逼機(jī)制。年初確定的50所“實(shí)事項(xiàng)目”和列為省示范小城鎮(zhèn)的12所項(xiàng)目今年必須要完成，各地一定要把各自的任務(wù)、進(jìn)度再清理一下，任務(wù)一定要到人，責(zé)任一定要到位，各級各部門的職責(zé)要再進(jìn)一步明確，市、縣兩級民政和建設(shè)部門要明確一位領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村敬老院建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)度，對基層工作遇到困難要積極幫助解決，做到“進(jìn)度上不拖、工期上不延”。要建立定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)度制度，市、縣兩級督查、民政部門要進(jìn)一步加大對敬老院建設(shè)的督查力度，對項(xiàng)目逐個(gè)督查，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)。同時(shí)，各地要嚴(yán)格按照進(jìn)度、時(shí)限要求，及時(shí)上報(bào)敬老院項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

第四，加大投入。今年，省級已按每張床位6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付43所的前期啟動(dòng)資金1732萬元；市級按每張床位4000元的標(biāo)準(zhǔn)先期下?lián)芰?07所應(yīng)匹配資金市級補(bǔ)助資金3500萬元，余下部分資金也將在年底前下?lián)堋５壳案鞯貞?yīng)配套資金到位情況很不好，除了部分縣（市、區(qū)）到位一定配套資金外，其余大部分地方縣級資金仍未匹配到位。這里再次明確，一個(gè)床位至少10000元的縣級財(cái)政投入一定要如數(shù)配套撥付到位，真正起到兜底的作用。大家不要總想等著上級的資金，光靠上級資金是不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的，特別是不要等上級資金到了才啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，要爭取主動(dòng)，只有扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)工了，上級的補(bǔ)助資金到位才會(huì)快，而且支持力度也會(huì)不斷加大，在這個(gè)方面有的地方是有深刻體會(huì)的。農(nóng)村危改資金問題，因今年才摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)，明年才能逐步下達(dá)資金計(jì)劃，且要先考慮五保戶的建設(shè)，整合危改資金是沒有問題的，大家不要擔(dān)心，只是要晚一點(diǎn)而已。還有就是可通過縣級的國投、城投公司進(jìn)行先融資部分資金，等上級資金到了進(jìn)行償還，也是一個(gè)辦法。據(jù)程開志局長講，最近，貴州銀行、貴陽銀行先后主動(dòng)上門提出融資，他們愿意以優(yōu)惠的條件幫助全市的農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)。具體各地可與他們聯(lián)系，先從這兩家銀行進(jìn)行融資，以解決資金不足的困難。

第五，加強(qiáng)配合。從今天各地匯報(bào)的情況看，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因是前期手續(xù)辦理時(shí)間長的問題。為加快農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，市、縣兩級發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)職能部門要帶著深厚感情實(shí)實(shí)在在為老年人、特殊人群做實(shí)事、做好事、解民憂。要把民生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，以服務(wù)民生項(xiàng)目建設(shè)為己任，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，幫助協(xié)調(diào)各種手續(xù)的辦理。凡是有利于農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)的，都應(yīng)該主動(dòng)靠前、全力支持。只要是農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)需要的，都要在政策允許的范圍內(nèi)開辟“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，實(shí)行限時(shí)辦理。費(fèi)用方面能減的一定要減，能免的一定要免，只有這樣，才能全面推進(jìn)農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷提升服務(wù)水平

第一，深刻理解《意見》精神?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）明確要完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施，將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時(shí)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放，提高運(yùn)營效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。目前，全市現(xiàn)有21580名五保對象，210所敬老院建成后總床位數(shù)將達(dá)到24737張，可以在滿足農(nóng)村五保對象完全的需要的同時(shí)為社會(huì)養(yǎng)老作出貢獻(xiàn)。因此，農(nóng)村敬老院必須要既重建又重用，既重用還要重管，以建促管，以管促養(yǎng)，邊建邊發(fā)揮作用，提升五保對象的供養(yǎng)水平，切實(shí)把農(nóng)村敬老院建成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的示范。第二，完善機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。要通過敬老院充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛、除為五保對象提供物質(zhì)保障外，還要提供精神保障，要把農(nóng)村敬老院打造成五保對象的幸福家園、農(nóng)村的基本養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。制定服務(wù)規(guī)范，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)敬老院在為供養(yǎng)對象提供生活照料的基礎(chǔ)上，提供醫(yī)療康復(fù)、長期護(hù)理、精神慰藉等全方位服務(wù)。敬老院要積極組織五保老人開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，并積極開展敬老愛老活動(dòng)，努力把敬老院打造成弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)，充分發(fā)揮養(yǎng)老功能作用。

第三，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)。市政府已明確農(nóng)村敬老院列為全額撥款事業(yè)單位，并配備2名事業(yè)編制人員用于院長和財(cái)務(wù)管理。這樣敬老院就有身份了有戶口了，作用就能很好發(fā)揮出來。其他的服務(wù)人員，采取政府購買服務(wù)的方式，按照不低于1：10的比例配備。各地要按市政府的要求，盡快按程序向市編辦報(bào)批抓緊落實(shí)，選好配強(qiáng)管理和服務(wù)人員。同時(shí)，各地要將服務(wù)人員工資待遇、“五險(xiǎn)一金”納入財(cái)政預(yù)算，確保敬老院有人辦事、有人服務(wù)。

第四，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。要建立健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保所有五保對象生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，確保其共享改革發(fā)展成果。要逐步在現(xiàn)有集中供養(yǎng)每人每年2000元,分散供養(yǎng)每人每年1200元基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)。各地要強(qiáng)化在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中的主體責(zé)任，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度，真正做到按標(biāo)施保。新改擴(kuò)建敬老院的目的就是要提高集中供養(yǎng)率，讓更多五保對象享受最好的服務(wù)，過好晚年生活。目前，全市共有農(nóng)村五保對象已入住4455名老人，集中供養(yǎng)率達(dá)21%。各地要采取措施，確保2013年底集中供養(yǎng)率達(dá)到30%以上，力爭實(shí)現(xiàn)“十二五”期未50%的目標(biāo)。第五，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。近期，市政府將出臺(tái)《XX市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理辦法》、《XX市農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理規(guī)范》兩個(gè)文件，對我市農(nóng)村敬老院如何創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)水平提出了明確要求。各地要按照文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全完善敬老院管理規(guī)章制度，加強(qiáng)和改進(jìn)敬老院內(nèi)部管理，積極開展“星級敬老院”建設(shè)活動(dòng)，按有文化有品位的標(biāo)準(zhǔn)著力建設(shè)和管理，使我市農(nóng)村敬老院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化的要求。

同志們，農(nóng)村敬老院全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的完成，關(guān)乎農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平的提高，關(guān)乎黨委、政府在廣大人民群眾中的形象，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級各部門務(wù)必要高度重視，集聚多方資源，發(fā)揮自身職能，堅(jiān)定信心，克服困難，全力以赴，立非常之志，謀非常之策，用非常之舉，真正把民生工程辦成民心工程，為我市與全國同步全面建成小康社會(huì)作出新的更大的新貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長在全市建筑工地?fù)P塵治理推進(jìn)會(huì)上的講話

副市長在全市建筑工地?fù)P塵治理推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，XX局長通報(bào)了我市當(dāng)前建筑工地?fù)P塵治理形勢，并對下一步工作開展進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求，各主體企業(yè)遞交了承諾書，建設(shè)、施工、監(jiān)理三個(gè)行業(yè)代表也發(fā)了言、表了決心，希望各部門、各主體企業(yè)言出必行、立踐立行，真正把揚(yáng)塵治理這項(xiàng)工作抓牢抓細(xì)抓實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和成效兌現(xiàn)承諾。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)做好揚(yáng)塵治理工作的責(zé)任感和緊迫感

做好大氣污染防治和建筑工地?fù)P塵治理工作，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，是順應(yīng)群眾期盼、改善人居環(huán)境的重大舉措，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年，揚(yáng)塵污染防治事關(guān)大氣污染污染防治攻堅(jiān)成效，事關(guān)人民群眾健康安全，能不能把這塊“硬骨頭”啃下來，既是重大的環(huán)境問題、民生問題，更是一項(xiàng)重大政治問題。

從我市情況來看，我們在揚(yáng)塵治理方面采取了一系列措施，也取得了一些成效。但也要清醒地認(rèn)識到，隨著我市城市化進(jìn)程的加快，建筑、拆遷、道路、市政等工地?cái)?shù)量越來越多，建設(shè)領(lǐng)域施工揚(yáng)塵治理任務(wù)仍十分艱巨，建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵已成為全市大氣環(huán)境污染的重要來源之一，也成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)，群眾呼聲越來越高，防治壓力越來越大。前段時(shí)間，我們也做了一些工作，但有些工作仍然停留在表面，還有部分工地土方裸露，灑水降塵工作不到位、“八個(gè)百分百”未完全落實(shí)、夜間揚(yáng)塵管控不到位等問題，出現(xiàn)這些問題主要還是我們的環(huán)保意識不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正的重視這項(xiàng)工作。希望大家以此次現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，站在改善民生的高度，進(jìn)一步認(rèn)清做好建筑工地?fù)P塵治理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢守住空氣質(zhì)量“只能變好，不能變壞”的底線，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，不斷提升揚(yáng)塵污染防治能力和水平，從根本上遏制揚(yáng)塵污染對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，全力推進(jìn)我市污染防治攻堅(jiān)工作。

二、明確重點(diǎn)、精準(zhǔn)施測，確保建筑工地?fù)P塵治理工作取得實(shí)效

針對當(dāng)前我們面臨的形式和存在的突出問題，各部門、各單位務(wù)必要高度重視起來，采取有力措施，扎實(shí)整改，確保揚(yáng)塵治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三員”制度。

全市范圍內(nèi)所有建設(shè)工地要嚴(yán)格落實(shí)“三員”制度，網(wǎng)格員要做好建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的相關(guān)政策法規(guī)宣傳，組織開展現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染問題，及時(shí)報(bào)告揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員。監(jiān)督員要組織制定和實(shí)施好建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作計(jì)劃，組織檢查建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令現(xiàn)場管理員組織建設(shè)單位或施工單位糾正或限期整改，逾期未整改到位的，責(zé)令停工整治，并第一時(shí)間報(bào)請所在行業(yè)管理部門進(jìn)行處理。管理員要做好施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治日常巡視，建立建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬。各“三員”要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好職責(zé)，做好建設(shè)工地?fù)P塵治理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)情況，對揚(yáng)塵污染違法行為要現(xiàn)場取證、現(xiàn)場制止、及時(shí)上報(bào)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”制度。

工地開工前，必須按要求設(shè)置封閉圍擋；非作業(yè)面的黃土裸露區(qū)域要及時(shí)用土工布進(jìn)行覆蓋，施工工地進(jìn)行易起塵作業(yè)時(shí)，必須開啟霧炮機(jī)、灑水車、圍擋噴淋及冰霧盤等降塵設(shè)施設(shè)備；所有運(yùn)輸車輛駛出工地前，必須反復(fù)過水，確保沖洗干凈，車廂必須采取密閉措施，嚴(yán)禁帶泥上路；場區(qū)門口及主要道路、加工區(qū)必須采取硬化措施，并滿足車輛行駛要求；工地現(xiàn)場必須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、PM10監(jiān)測設(shè)備和X市施工工地信息公示牌，地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械及使用油品必須達(dá)標(biāo)。

（三）嚴(yán)格實(shí)行源頭管控。

市住建局、城管局要組織力量對施工工地進(jìn)行督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、明察暗訪，進(jìn)一步加強(qiáng)對施工工地?fù)P塵治理管控。要求各類施工工地在施工期間必須嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，抓好施工項(xiàng)目“三員”派駐、開復(fù)工驗(yàn)收管理制度執(zhí)行、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理制度執(zhí)行等長效機(jī)制。施工工地進(jìn)行土石方作業(yè)時(shí)必須加大濕法力度，做好坑基外、坑基邊緣、坑基底部的裸露黃土覆蓋，做好土方開挖、運(yùn)輸、裝卸等過程中的揚(yáng)塵管控，霧炮噴淋、嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要突出夜間揚(yáng)塵管控，加大夜查力度，以查處夜間違規(guī)施工、擅自處置渣土、運(yùn)輸車輛亂倒及車輛不密閉、運(yùn)輸中灑落等違規(guī)行為為重點(diǎn)，做好夜間的跟蹤巡查、監(jiān)管，對易發(fā)路段實(shí)施設(shè)卡檢查，對施工工地加強(qiáng)巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

三、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，建立建筑工地?fù)P塵治理長效機(jī)制

建筑工地?fù)P塵治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各部門、各單位齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。各部門、各有關(guān)單位要緊緊圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，按照各自職責(zé)分工，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好建筑工地?fù)P塵治理工作。

一要明確職責(zé)分工。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，全市建設(shè)工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)及相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部分包到片、分包到工程和包督查、包整改。對于已辦理施工許可證的工程揚(yáng)塵治理工作由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；未辦理施工許可證的政府投資工程揚(yáng)塵治理工作由業(yè)主單位負(fù)責(zé)；未辦理施工許可證的社會(huì)投資工程揚(yáng)塵治理工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)負(fù)責(zé)；未辦理施工許可證的園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地?fù)P塵治理工作由所在園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；已在X市相關(guān)部門辦理施工許可證，未在我市辦理施工許可證的工程，由該項(xiàng)目協(xié)調(diào)單位負(fù)責(zé)；自建房、拆遷、待建工地?fù)P塵治理工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。由市揚(yáng)塵污染防控辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)全市建設(shè)工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治以及工地“三員”的督查考評工作。各部門要結(jié)合自己的職責(zé)分工細(xì)化舉措，確保治理工作不留死角，不留邊線。

二要強(qiáng)化督察機(jī)制。建局要對各建筑工地?fù)P塵管理工作進(jìn)行不間斷明察暗訪，對管理不力的將進(jìn)行全市曝光。建設(shè)、環(huán)保、城管部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，深入各施工現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)各工地開展揚(yáng)塵治理情況，確保問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間整改到位。

三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步開展好“五星級建筑工地”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把建筑揚(yáng)塵治理工作納入企業(yè)市場行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對違反管理規(guī)定的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行扣分，列入建筑工地?fù)P塵治理不誠信名單，定期向社會(huì)公布。同時(shí)，對在揚(yáng)塵治理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以全市表揚(yáng)，并給予一定的優(yōu)惠政策；對管理不力、造成不良后果的企業(yè)將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,該停工的停工、該處罰的嚴(yán)厲處罰，造成嚴(yán)重影響的停止招投標(biāo)直至清除出X市建筑市場。

同志們，做好建筑工地?fù)P塵整治工作，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各相關(guān)部門、主體企業(yè)一定要提高站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)推動(dòng)全市建筑工地?fù)P塵治理工作鞏固提高、持續(xù)向好，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)宜居和美XX做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：副市長在銀行總結(jié)會(huì)上講話

副市長在銀行總結(jié)會(huì)上講話

副市長在銀行總結(jié)會(huì)上講話

同志們：

今天，市政府在這里專門召開銀行業(yè)工作座談會(huì)，目的是認(rèn)真總結(jié)前三季度我市銀行業(yè)的工作情況，深入分析當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，部署下一階段金融工作，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)銀政之間的交流和溝通，使信息更為暢通。會(huì)上，專門印發(fā)了明年及今后全市的重大項(xiàng)目計(jì)劃，便于各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資對接。剛才，人行市中心支行、市銀監(jiān)分局、市級相關(guān)部門及各金融機(jī)構(gòu)作了很好的發(fā)言。下面，我再講兩個(gè)方面的意見。

一、今年1－9月的經(jīng)濟(jì)金融情況

充分肯定成績和成效

今年以來，我市金融工作成效明

顯，貢獻(xiàn)很大。一是成效明顯。各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)貫徹中央、省、市的政策要求，緊緊圍繞保增長做了大量工作。金融工作者的工作面貌、狀態(tài)和作風(fēng)發(fā)生了很大變化，與地方聯(lián)系更加密切，金融工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。即：存款增加，貸款增加，不良貸款下降。1—9月，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額億元，比去年同期增加億元，增長%；人民幣貸款余額億元，比去年同期增加億元，同比增長%；全市信貸增速創(chuàng)歷史新高，在全省排第11位，比年初上升了6位。截止9月末，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款余額億元，比年初減少億元，不良貸款率%，比年初下降個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款余額和比率實(shí)現(xiàn)“雙降”。二是貢獻(xiàn)很大。新增加億元的信貸投放，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。1-9月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長%，增速比上年加快個(gè)百分點(diǎn)；完成財(cái)政一般預(yù)算收入億元，同比增長%。經(jīng)濟(jì)增長成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表市

委、市政府，向銀行業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝！

客觀審視差距

今年前9個(gè)月，我市銀行業(yè)工作雖然取得了突出成績，信貸增速創(chuàng)歷史新高，但放到我們的發(fā)展需求中來看，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是信貸投放規(guī)模仍然偏小，橫比差距大。盡管我市前三季度信貸比去年增加億元，同比增長%，但與全國、全省比較，還有差距。今年1—9月，全國新增貸款萬億元，同比增長%，全省新增貸款億元，同比增長。從信貸增幅上看，我市信貸增速比全國和全省要低1－2個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第11位，在川南五地市中排第3位，僅比資陽和內(nèi)江排名靠前。從信貸新增規(guī)模看，在全省新增貸款中，我市僅占全省的%。這個(gè)數(shù)據(jù)，從地方政府方面講具有壓力，沒有更多的新增貸款，說明地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；從金融機(jī)構(gòu)方面講也有壓力，新增貸款較低，說明和其他地市的金融

機(jī)構(gòu)相比進(jìn)度落后了。

二是信貸投放結(jié)構(gòu)不夠合理。從全市信貸流向看，新增貸款主要流向優(yōu)勢骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，信貸集中現(xiàn)象較為突出，而廣大中小企業(yè)、三農(nóng)、就業(yè)、助學(xué)等民生弱勢領(lǐng)域的金融服務(wù)力度偏弱。9月末，全市貸款余額最大的10戶企業(yè)的貸款達(dá)億元，新增貸款占全市新增額的%，比去年同期上升個(gè)百分點(diǎn)。全市中小企業(yè)貸款億元，前9個(gè)月新增億元，分別占全市貸款余額和新增額的%和%，比去年同期分別下降和個(gè)百分點(diǎn)。

以上存在的問題，既是目前工作的差距，也是我們進(jìn)一步努力的方向。怎樣用更加具有創(chuàng)新性的手段做好金融工作，希望大家認(rèn)真關(guān)注和研究。

二、下一步工作的幾點(diǎn)要求

全力做好今年后兩個(gè)月的信貸工作

今年只剩兩個(gè)月，時(shí)間緊迫。要按“投放一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的原

則，抓住宏觀貨幣政策目前還較為寬松的有利時(shí)機(jī)，加快信貸投放進(jìn)度，做好今年最后兩個(gè)月的信貸工作。一是對已經(jīng)獲得銀行授信但信貸投放進(jìn)度不理想的項(xiàng)目，各家銀行要加大工作力度，做好項(xiàng)目跟蹤和分析，支持和引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主盡快滿足投放條件，盡量爭取在年底前把資金投放出去，既保證項(xiàng)目和企業(yè)及時(shí)得到資金支持，又能使金融機(jī)構(gòu)做大今年的信貸規(guī)模，為明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是對已受理申請但還未獲批準(zhǔn)的貸款需求，要根據(jù)審批權(quán)限，加快審批進(jìn)度。全國性銀行機(jī)構(gòu)要特別注意加大與上級行的溝通聯(lián)系，爭取對我市更多的信貸傾斜和支持。三是積極培育和挖掘有效信貸需求，不斷改進(jìn)對成長型中小企業(yè)信貸服務(wù)，為企業(yè)設(shè)計(jì)和提供個(gè)性化融資服務(wù)產(chǎn)品，加大信貸投放力度，支持我市產(chǎn)業(yè)升級換代。

提前謀劃，為明年和今后的信貸工作做好充分準(zhǔn)備

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍然很嚴(yán)

峻，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長仍面臨許多困難，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固。同時(shí)，市委、市政府按照省委、省政府打造川南經(jīng)濟(jì)次高地的要求，提出了“雙百”城市、“千億產(chǎn)業(yè)”和“1基地、1樞紐、1中心、1目的地”的發(fā)展目標(biāo)。這都需要我們在下一步的工作中，繼續(xù)抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，抓住國家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持以項(xiàng)目為主線，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和科教興市戰(zhàn)略，突出工作重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)破難，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展。因此，在目前形勢和未來發(fā)展目標(biāo)面前，全市銀行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識和主動(dòng)性，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢的研判和政策的把握，沉著應(yīng)對、積極準(zhǔn)備，牢牢把握金融工作主動(dòng)權(quán)，為未來發(fā)展尋求更大的空間。

一是加強(qiáng)競爭意識，挖掘優(yōu)質(zhì)信貸

資源。今年1-9月，異地股份制銀行對我市重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)的新增貸款達(dá)億元，占全市銀行業(yè)新增貸款的兩成，這些應(yīng)該都是我市的優(yōu)質(zhì)信貸資源。各家銀行要充分認(rèn)識到競爭的嚴(yán)峻性，在挖掘資源上多下功夫，多發(fā)現(xiàn)、多關(guān)注好企業(yè)和好項(xiàng)目，積極授信，大膽投放。

二是建立和完善項(xiàng)目融資提前介入機(jī)制，掌握信貸投放主動(dòng)權(quán)。加大項(xiàng)目投資力度是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。市里加快了項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備工作，全市重大項(xiàng)目規(guī)劃也已完成，今天會(huì)上也做了一次發(fā)布，可供銀行在信貸營銷時(shí)有更多的選擇。希望各家銀行在超前謀劃明年信貸工作時(shí)，要密切關(guān)注我市確定的重大項(xiàng)目，把滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金需求作為擴(kuò)大信貸投放的重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，主動(dòng)對接、提前介入項(xiàng)目的論證、申報(bào)、審批環(huán)節(jié)，拓展金融服務(wù)的廣度和深度，幫助企業(yè)建立完善、規(guī)范、系統(tǒng)的融資規(guī)劃，做好信貸投放的項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)等工作。同時(shí)與市發(fā)改

委、市經(jīng)委、市財(cái)政局等部門建立長期的聯(lián)系機(jī)制，為全市信貸投放的可持續(xù)增長做好充分準(zhǔn)備。

三是大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極滿足多層次融資需求。全市銀行業(yè)要根據(jù)當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步研究更加靈活的措施和辦法，積極開發(fā)適合各類經(jīng)濟(jì)主體的服務(wù)項(xiàng)目和貸款方式，大力推廣新型信貸品種，推進(jìn)票據(jù)融資和租賃融資，發(fā)展國內(nèi)保理業(yè)務(wù)，積極支持我市中小企業(yè)、三農(nóng)、就業(yè)、助學(xué)等社會(huì)民生領(lǐng)域的發(fā)展。

四是加大銀擔(dān)合作力度，推進(jìn)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)。最近請市政府金融辦做了一次我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)情況的調(diào)查，結(jié)果不太理想。我市銀擔(dān)合作還不夠緊密和充分，缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的機(jī)制支持，還存在抽逃注冊資本、管理人員素質(zhì)不高、政府補(bǔ)償因素不盡合理、金融機(jī)構(gòu)積極性發(fā)揮不充分等方面的問題。擔(dān)保作為信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的重要

環(huán)節(jié)，是幫助我市中小企業(yè)解決融資難的有效途徑，也是銀行機(jī)構(gòu)拓展信貸市場的有效手段之一。希望各家銀行積極參與到我市擔(dān)保體系建設(shè)工作中來，圍繞擔(dān)保公司信貸市場準(zhǔn)入條件、銀擔(dān)合作可行性等問題開展研究，實(shí)實(shí)在在支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，努力做大我市擔(dān)保規(guī)模，提高擔(dān)保能力。

五是加大“三個(gè)力度”，提升信貸投放空間。一是要加大和上級行聯(lián)系的力度，積極爭取更多的信貸權(quán)限；二是要加大深入挖掘信貸資源的力度，解決有效信貸需求不足的問題；三是要加大銀行與銀行之間的合作力度，在競爭中開展合作，合力規(guī)避貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)。

密切關(guān)注國家貨幣政策變化，積極采取應(yīng)對措施，掌握金融工作主動(dòng)權(quán)

針對目前我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡的情況，國家將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策基調(diào)，繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持

政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，出臺(tái)緊縮性政策的可能性仍然不大，但在具體的操作上可能會(huì)發(fā)生變化。這就需要我們密切關(guān)注形勢和政策變化的情況，積極采取應(yīng)對措施，調(diào)整工作策略，掌握金融工作的主動(dòng)權(quán)。

打造優(yōu)良環(huán)境，提高融資效率

融資不僅僅是銀企雙方的事情，更有環(huán)境和市場機(jī)制的影響，政府及政府部門要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，打造優(yōu)良環(huán)境來提高融資效率。

一是構(gòu)建制度性的銀政企對接機(jī)制。市級相關(guān)部門要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真開展融資政策研究，做好融資對接的牽線搭橋工作，充分利用專題洽談會(huì)、銀企座談會(huì)、推介會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式實(shí)現(xiàn)融資有效對接，實(shí)現(xiàn)銀政企深度合作；要認(rèn)真研究促進(jìn)銀政企相互融合的制度性辦法，使銀政企之間、金融與項(xiàng)目、與企業(yè)、與園區(qū)之間合作互動(dòng)，加強(qiáng)銀政企政策、信息交流和傳遞，使銀政企合作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)銀政企

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二是加強(qiáng)企業(yè)信用培植。市級相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級，滿足融資條件。一是引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持合法經(jīng)營，嚴(yán)格按照規(guī)定使用銀行借款，自覺接受銀行監(jiān)督，按時(shí)還本付息，提高企業(yè)的信用等級。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立和完善內(nèi)部融資管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)盈利能力和償還能力。二是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和推介。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，精心策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、有市場前景的項(xiàng)目，為爭取信貸支持創(chuàng)造條件。

三是加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要做好《市今年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作方案》的督查督辦工作，建立并落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對認(rèn)識不到位、措施不落實(shí)、成效不明顯的區(qū)縣和部門要在目標(biāo)考核中予以體現(xiàn)。要深化社會(huì)信用體系建設(shè)，組織開展好具有我市特色的宣傳、建設(shè)工作，針對不同經(jīng)濟(jì)主體開展信用引導(dǎo)，推動(dòng)信用建設(shè)氛圍的形成。要認(rèn)真做好金融生態(tài)示范區(qū)的測評命名相關(guān)工作，發(fā)揮金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范效應(yīng)。

四是優(yōu)化融資政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，優(yōu)化融資政務(wù)服務(wù)，要著力解決好兩個(gè)問題：首先是效率問題。要繼續(xù)深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，全面落實(shí)“兩集中，兩到位”，進(jìn)一步改進(jìn)審批服務(wù)，落實(shí)并聯(lián)審批機(jī)制，開通重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，盡可能減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，降低企業(yè)辦事成本。其次是收費(fèi)1 2 下一頁