第一篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)墾土地暫由屬地市、縣政府管理的通知

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[2001]68號(hào) 【發(fā)布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)墾土地

暫由屬地市、縣政府管理的通知

（瓊府辦〔2001〕68號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

海南農(nóng)墾系統(tǒng)使用的土地占全省土地總面積的1／4。為加強(qiáng)這部分土地的管理，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》規(guī)定：“省土地行政管理部門設(shè)立土地管理派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)農(nóng)墾事業(yè)單位使用的國有劃撥土地的管理工作”。目前農(nóng)墾土地管理機(jī)構(gòu)正在籌建，為保證過度期的管理不脫節(jié)，省政府決定在農(nóng)墾土地管理機(jī)構(gòu)正式成立之前，農(nóng)墾土地按原屬地管理模式由市、縣政府進(jìn)行管理。

二00一年八月三日

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第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[2001]62號(hào) 【發(fā)布日期】2001-07-19 【生效日期】2001-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于

全面開展土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

（瓊府辦〔2001〕62號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為了加快全省土地確權(quán)工作，全面規(guī)范土地開發(fā)與管理，省政府決定，從今年下半年開始，全面開展土地確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭“十五”期間基本完成?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、充分認(rèn)識(shí)開展土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性

（一）全面開展土地確權(quán)登記發(fā)證是貫徹黨的十五屆五中全會(huì)精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》，加快我省土地法制化建設(shè)的迫切要求，是依法保護(hù)國有土地、集體土地合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要措施。

（二）全面開展土地確權(quán)登記發(fā)證工作是加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證。我省土地權(quán)屬管理現(xiàn)狀已滯后于改革發(fā)展的要求，一是土地權(quán)屬不清限制了我省農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，制約了規(guī)模性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；二是我省部分重點(diǎn)項(xiàng)目因土地權(quán)屬不清、土地糾紛而受阻；三是國有農(nóng)林牧漁鹽場等國有企業(yè)的改革改制工作受到土地糾紛的嚴(yán)重干擾。開展土地確權(quán)工作，依法確定土地產(chǎn)權(quán)，是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、合理配置土地資源的基礎(chǔ)，是加快我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐和依法推行各項(xiàng)改革措施的前提。

（三）全面開展土地確權(quán)登記工作是維護(hù)我省社會(huì)安全的重要措施。近年來，我省農(nóng)村土地糾紛問題嚴(yán)重，其主要根源是土地權(quán)屬長期混亂不明。依法開展土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是解決土地糾紛，維護(hù)社會(huì)安定，改善投資環(huán)境的重要決策。

二、二、工作范圍、目標(biāo)與時(shí)間

（一）工作范圍。全省范圍內(nèi)未確權(quán)的城鄉(xiāng)土地總面積為330．94萬公頃，其中，農(nóng)村土地326．19萬公頃，交通與特殊用地3．75萬公頃，城鎮(zhèn)土地1萬公頃（涉及19個(gè)市縣、308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2597個(gè)村委會(huì)、20805個(gè)村民小組和205個(gè)國營農(nóng)林牧漁鹽場及其他單位和個(gè)人）。

（二）工作目標(biāo)。依法全面明晰界定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成城鄉(xiāng)國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)的確權(quán)劃界與登記發(fā)證，以及國有公共建設(shè)用地和國有后備土地資源的劃界與登記造冊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立全省土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。

（三）工作時(shí)間。2001年底前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建立工作整體框架；各市、縣完成試點(diǎn)工作。2002年1月全面鋪開，力爭“十五”期間基本完成全省土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

三、三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)

全省土地確權(quán)登記發(fā)證是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，工作難度大。各級(jí)政府及有關(guān)部門要從我省改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

（一）省政府決定成立省土地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全省土地確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。于迅副省長任組長，省國土環(huán)境資源廳嚴(yán)之堯任副組長，其成員為：省發(fā)展計(jì)劃廳馮鳴、省財(cái)政廳李陽、省農(nóng)業(yè)廳鄧澤永、省建設(shè)廳李建飛、省民政廳李遠(yuǎn)富、省交通廳李執(zhí)勇、省公安廳彭曉敏、省林業(yè)局韓劍準(zhǔn)、省農(nóng)墾總局陳永希、省水利局王揚(yáng)俊。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省國土環(huán)境資源廳），負(fù)責(zé)全省土地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗(yàn)收等工作，由嚴(yán)之堯兼任辦公室主任。

（二）市、縣政府要成立由分管的副市、縣長任組長、相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)本市、縣土地確權(quán)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各市、縣要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)過硬的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)查、地籍測量并辦理糾紛調(diào)查處理與登記發(fā)證的具體工作。專業(yè)隊(duì)伍要分為權(quán)屬調(diào)查測量組、土地糾紛調(diào)處組、登記發(fā)證組等若干小組，分頭開展工作。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）政府要成立土地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)土地確權(quán)登記的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織土地權(quán)利人申報(bào)土地權(quán)利、提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

（四）建立目標(biāo)責(zé)任制。省政府與市、縣政府簽訂土地確權(quán)登記發(fā)證目標(biāo)責(zé)任書，市、縣政府與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）政府簽訂土地確權(quán)登記發(fā)證目標(biāo)責(zé)任書，明確工作任務(wù)、完成期限與獎(jiǎng)懲辦法。

（五）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、林業(yè)、農(nóng)墾等部門要密切配合做好土地確權(quán)工作，提供各方面支持。國有林場、林業(yè)系統(tǒng)的大面積林地，由省林業(yè)部門核發(fā)林權(quán)證后，報(bào)省國土環(huán)境資源廳按有關(guān)程序?qū)徍瞬⒑税l(fā)土地使用權(quán)證。對上述大面積林地以外的分散林地，在省國土環(huán)境資源廳根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》確定土地權(quán)屬，頒發(fā)土地使用權(quán)證書后，再由省林業(yè)部門核發(fā)林權(quán)證。

（六）緊緊圍繞我省改革發(fā)展與生態(tài)省建設(shè)的中心任務(wù)開展工作，優(yōu)先安排并抓好農(nóng)墾農(nóng)場、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)開發(fā)用地等幾種特殊類型土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，促進(jìn)土地確權(quán)登記發(fā)證工作的全面開展。

（七）充分采用現(xiàn)代科技手段，改進(jìn)工作方式，利用現(xiàn)有成果，加快進(jìn)度、節(jié)省時(shí)間、節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

（八）省和市、縣政府在財(cái)政預(yù)算中安排土地確權(quán)登記發(fā)證專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格管理專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，專款專用，及時(shí)監(jiān)督檢查。

二00一年七月十九日

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第三篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知 海南省人民政府辦公廳

通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2000年5月22日省政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

海南省儲(chǔ)備糧管理辦法

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號(hào)）精神，為了認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制，確保政府有效實(shí)施糧食宏觀調(diào)控，特制定本辦法。

第二條 實(shí)行省、市縣（含自治縣，下同）兩級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度。省、市縣分別負(fù)責(zé)各自的儲(chǔ)備糧管理并承擔(dān)儲(chǔ)備補(bǔ)貼（含費(fèi)用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼）和保底價(jià)收購補(bǔ)貼。省、市縣儲(chǔ)備糧的品種、規(guī)模和計(jì)劃由同級(jí)政府確定。應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食總量平衡的需要調(diào)整儲(chǔ)備糧

規(guī)模，儲(chǔ)備糧規(guī)模按貿(mào)易糧計(jì)算，儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備補(bǔ)貼、收購補(bǔ)貼按原糧計(jì)算，儲(chǔ)備糧的利息補(bǔ)貼按國家規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第三條 糧權(quán)和用途。儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬省、市縣政府。使用儲(chǔ)備糧，由糧食主管部門提出意見，商同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門同意后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。儲(chǔ)備糧主要用于缺糧年份保障供應(yīng)和糧價(jià)暴漲時(shí)平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場。

第四條 確保儲(chǔ)備糧安全。承儲(chǔ)省、市縣儲(chǔ)備糧的單位，應(yīng)與同級(jí)糧食主管部門簽訂承儲(chǔ)合同，并由同級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽字鑒證。儲(chǔ)備糧倉庫必須掛牌標(biāo)示，并在倉庫內(nèi)設(shè)置糧情帳卡。儲(chǔ)備糧要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一制定的《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行管理。

第五條 儲(chǔ)備糧實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為減少翻倉、輪換費(fèi)用，降低管理成本，儲(chǔ)備糧由承儲(chǔ)單位每年推陳儲(chǔ)新，實(shí)行新老糧互換，等量對沖，輪換庫存。輪換儲(chǔ)備糧，由各級(jí)糧食主管部門監(jiān)督實(shí)施，并報(bào)同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門備案。

第六條 擇優(yōu)確定承儲(chǔ)單位。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位必須具備質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉房，有條件的地方，要盡量做到同加工企業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糧食收購、儲(chǔ)存、加工、銷售、服務(wù)一條龍，以減少費(fèi)用。選擇儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位，由糧食主管部門提出意見，商同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門擇優(yōu)

確定；或在符合承儲(chǔ)條件的單位中（含大型糧食加工廠）通過招標(biāo)方式選定。儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存應(yīng)相對集中。

第七條 糧源與糧質(zhì)要求。儲(chǔ)備糧可在本地收購，也可從外地購進(jìn)，但必須是本內(nèi)收購的新糧，并達(dá)到國標(biāo)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 收購資金管理與費(fèi)用補(bǔ)貼撥付。儲(chǔ)備糧的收購成本，由當(dāng)年收購糧食的保底價(jià)和糧食、財(cái)政部門核定的收購費(fèi)用兩部分組成。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按收購成本安排儲(chǔ)備糧的收購貸款，實(shí)行庫貸掛鉤，保證收購資金封閉運(yùn)行。儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼由各級(jí)財(cái)政按季撥付，直接撥給儲(chǔ)備糧承 儲(chǔ)單位。

第九條 責(zé)任人離任交接與審計(jì)。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)及保管人員離任，應(yīng)辦理交接手續(xù)，清查賬目，清查實(shí)物。糧食主管部門應(yīng)對承儲(chǔ)單位法人代表進(jìn)行離任審計(jì)。對帳實(shí)差數(shù)要查明原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要按有關(guān)規(guī)定處理。承儲(chǔ)單位法人代表離任交接情況要上

報(bào)同級(jí)糧食、財(cái)政部門備案。

第十條 意外損失處理。儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存期間因不可抗力造成損失、損壞，由計(jì)劃、財(cái)政、糧食、物價(jià)、質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門核定損失、損壞的數(shù)量，報(bào)同級(jí)政府審定后予以核銷庫存數(shù)量。

第十一條 省糧食局和各市、縣政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本辦法由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

2000年7月4日

第四篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于成立海南農(nóng)墾體制改革等四個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦函〔2007〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-05 【生效日期】2007-04-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于成立海南農(nóng)墾體制改革等四個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

(瓊府辦函〔2007〕47號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

為了貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)做好海南農(nóng)墾體制改革、洋浦保稅港區(qū)、中國海南國際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)和?？诒６悈^(qū)整體西移的各項(xiàng)推進(jìn)工作，省政府常務(wù)會(huì)議決定，成立海南農(nóng)墾體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、洋浦保稅港區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中國海南國際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和?？诒６悈^(qū)整體西移工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：?

一、海南農(nóng)墾體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?

組 長：于 迅（省委常委、副省長）?

成 員：張力夫（省農(nóng)墾總局黨委書記）?

李世珍（省委政策研究室副主任）?

宋攻文（省政府副秘書長）?

王應(yīng)際（省人事勞動(dòng)保障廳廳長）?

林詩鑾（省國土環(huán)境資源廳廳長）?

朱允山（省發(fā)展與改革廳副廳長）?

呂 勇（省財(cái)政廳副廳長）?

符孟彪（省農(nóng)墾總局副局長）?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省農(nóng)墾總局），具體工作由張力夫同志負(fù)責(zé)。?

二、洋浦保稅港區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?

組 長：姜斯憲（省政府副省長）?

成 員：王一新（省政府副秘書長）?

丁尚清（洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局局長）?

李藍(lán)雪（?？诤ｊP(guān)關(guān)長）?

袁秀梅（省發(fā)展與改革廳副廳長）?

葉章和（省商務(wù)廳副廳長）?

何少群（省國土環(huán)境資源廳副廳長）? 呂 勇（省財(cái)政廳副廳長）?

周文雄（省交通廳副廳長）?

劉義新（省工商行政管理局副局長）?

符元壯（省海防與口岸辦公室主任）?

陳智鋒（?？诤ｊP(guān)副關(guān)長）?

蘇筱華（省國家稅務(wù)局副局長）?

鐘文強(qiáng)（海南出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長）?

張 輝（國家外匯管理局海南省分局副局長）?

王克強(qiáng)（洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局副局長）?

張 磊（省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理）?

康 韜（國投洋浦港有限公司總經(jīng)理）?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局），具體工作由丁尚清同志負(fù)責(zé)。?

三、中國海南國際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?

組 長：陳 成（省政府副省長）?

成 員：張 琦（省旅游局局長）?

范曉軍（省政府副秘書長）?

馮 鳴（省發(fā)展與改革廳副廳長）?

姚 繁（省商務(wù)廳副巡視員）?

楊志成（省公安廳副廳長）?

傅信平（省財(cái)政廳副廳長）?

王 勝（省外事僑務(wù)辦公室副主任）?

劉登山（省法制辦公室副主任）?

史振波（省政府研究室副巡視員）?

符元壯（省海防與口岸辦公室主任）?

陳智鋒（海口海關(guān)副關(guān)長）?

鐘文強(qiáng)（海南出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長）?

何坤柱（?？诔鋈刖尺叿罊z查總站副總站長）?

韓升疇（海南航權(quán)辦公室秘書長）?

苗樹彬（中國〈海南〉改革發(fā)展研究院副院長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省旅游局），具體工作由張琦同志負(fù)責(zé)。?

四、?？诒６悈^(qū)整體西移工作領(lǐng)導(dǎo)小組?

組 長：陳 成（省政府副省長）?

成 員：陳 辭（?？谑姓虚L）?

陳如軍（省政府副秘書長）?

陳智鋒（?？诤ｊP(guān)副關(guān)長）?

袁秀梅（省發(fā)展與改革廳副廳長）?

姚 繁（省商務(wù)廳副巡視員）?

丁式江（省國土環(huán)境資源廳副廳長）?

宋?

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的通知(瓊府辦〔20

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的通知

(瓊府辦〔2007〕34號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2006〕101號(hào)）精神，根據(jù)我省民辦高校的實(shí)際情況，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省民辦高校的規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?

一、充分認(rèn)識(shí)我省民辦高等教育發(fā)展形勢，不斷增強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的重要性和緊迫性

近年來，我省民辦高等教育發(fā)展迅速，民辦高校數(shù)量不斷增加，在校生規(guī)模急劇擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化要求，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各類適用人才，推進(jìn)我省高等教育進(jìn)入大眾化階段，實(shí)現(xiàn)我省高等教育跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地看到，由于我省民辦高校辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，在招生、管理、教學(xué)等方面還存在一些問題。如有些民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確；個(gè)別民辦高校內(nèi)部管理體制不健全，辦學(xué)行為不規(guī)范；有些民辦高校因規(guī)模擴(kuò)張過快，辦學(xué)條件日趨緊張；有些民辦高校教學(xué)管理不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量不高，等等。這些問題如不引起高度重視并及時(shí)解決，勢必影響民辦高等教育的健康發(fā)展。各級(jí)政府要按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把規(guī)范管理民辦高校，促進(jìn)其健康發(fā)展，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓緊抓好。

二、完善制度，規(guī)范管理?

(一)建立民辦高校辦學(xué)條件指標(biāo)報(bào)送和發(fā)布制度，督促民辦高校不斷加大投入，改善辦學(xué)條件。各民辦高校必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)和完善辦學(xué)條件，對辦學(xué)條件達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的民辦高校，省政府行政主管部門將減少其當(dāng)招生計(jì)劃，直至?xí)和Ｆ湔猩Y格；對未及時(shí)采取措施改善辦學(xué)條件，教學(xué)質(zhì)量低下的吊銷其辦學(xué)許可證。?

（二）大力加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施。各民辦高校要進(jìn)一步建立健全教學(xué)管理規(guī)章制度和教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，配齊教學(xué)管理人員，抓好規(guī)章制度的檢查落實(shí)；要制定學(xué)校專業(yè)、課程建設(shè)規(guī)劃，有步驟、分階段地開展重點(diǎn)專業(yè)、精品課程的建設(shè)工作；要切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，為學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件；要健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織，配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。?

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)、專兼職結(jié)合、相對穩(wěn)定，適應(yīng)高職教育要求的 “雙師型”教師隊(duì)伍。各民辦高校要保障教師的工資、福利待遇，按國家規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)，同時(shí)，要為教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)、離崗培訓(xùn)、職稱評(píng)定創(chuàng)造條件，使教師全身心地投入教學(xué)工作。?

（四）各民辦高校要建立健全黨團(tuán)組織，確保黨和國家的教育方針得到切實(shí)落實(shí)，確保民辦高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖；要不斷充實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍，按國家規(guī)定配備輔導(dǎo)員和班主任，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育工作和管理工作，全心全意、盡職盡責(zé)地為學(xué)生的健康成長成才服務(wù)，依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；建立健全維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作體系，制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保校園和社會(huì)的穩(wěn)定。每年10月，各民辦高校要將黨務(wù)工作隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍名冊報(bào)送省教育工委辦公室備案。?

（五）各民辦高校必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生工作。招生簡章和廣告必須經(jīng)省教育廳備案后方可發(fā)布，發(fā)布的招生簡章和廣告必須與備案內(nèi)容一致。學(xué)校法人要對招生簡章和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各民辦學(xué)校不得異地辦學(xué)，不得超計(jì)劃招生或不經(jīng)批準(zhǔn)招收低分學(xué)生，特別是從初中畢業(yè)生中招收5年制學(xué)生時(shí)，不得跨省招生，不得招收不參加當(dāng)年中考的學(xué)生。從2007年起，一旦發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)行為，暫停其招生資格。違規(guī)辦學(xué)、欺詐招生，管理混亂，損害學(xué)生權(quán)益并造成嚴(yán)重后果者，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對情節(jié)特別嚴(yán)重的，將吊銷辦學(xué)許可證；對構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。?

（六）各民辦高校要建立健全內(nèi)部管理體制，明確職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)。學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，依法行使決策權(quán)；校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。董事長、董事（理事長、理事）名單必須報(bào)省教育廳備案；校長必須具備國家規(guī)定的任職資格，并報(bào)省教育廳核準(zhǔn)。?

（七）各民辦高校必須落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，出資人要按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)過注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并過戶到學(xué)校名下，任何組織和個(gè)人都不得截留、挪用或侵占。2007年年底前，各民辦高校必須完成資產(chǎn)過戶工作。省教育廳、省財(cái)政廳2007年12月負(fù)責(zé)組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對不能按時(shí)完成資產(chǎn)過戶工作的民辦高校，將責(zé)成其舉辦者限期整改，否則停止其招生資格，情況嚴(yán)重的，建議其變更辦學(xué)主體。?

（八）各民辦高校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資格證書。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。?

（九）建立民辦高校收費(fèi)公示制度。各民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收、退費(fèi)辦法，對各項(xiàng)收費(fèi)予以公示，接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督。?

三、落實(shí)政策，積極扶持，為民辦高校健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?

（一）依法落實(shí)民辦高校稅收優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦高校，其取得合理回報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法、享受的稅收優(yōu)惠政策按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦高校，依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策。?

（二）民辦高校在科研項(xiàng)目申報(bào)、教學(xué)成果申報(bào)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精品課程建設(shè)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面享有與同級(jí)同類公辦高校同等權(quán)利。?

（三）民辦高校教師職稱評(píng)定納入省級(jí)高校教師職稱評(píng)定工作范圍，參照同級(jí)同類公辦高校教師評(píng)聘辦法和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。?

（四）民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面享有與同級(jí)同類公辦高校學(xué)生同等權(quán)利。?

（五）對為民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。?

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，為民辦高校健康發(fā)展提供有力保障?

（一）建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省政府成立由分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省教育廳廳長任副組長，省教育廳、省發(fā)改廳、省財(cái)政廳、省編辦、省人事勞動(dòng)保障廳、省公安廳、省民政廳、省文體廳、省工商局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的海南省民辦教育管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)民辦高等教育規(guī)范管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省教育廳），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確對民辦高校的監(jiān)督和管理職責(zé)，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題，促進(jìn)我省民辦高等教育的健康發(fā)展。?

（二）建立政府對民辦高校的督導(dǎo)制度。省教育廳今年秋季開學(xué)前向各民辦高校委派督導(dǎo)專員。督導(dǎo)專員依法監(jiān)督、引導(dǎo)民辦高校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，向政府主管部門提出工作建議，同時(shí)承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。?

（三）進(jìn)一步完善民辦高校檢查制度。檢查要重點(diǎn)對民辦高校的辦學(xué)條件、教學(xué)管理、辦學(xué)行為和人才培養(yǎng)質(zhì)量等進(jìn)行檢查，同時(shí)，每年發(fā)布民辦高校的辦學(xué)信息，加強(qiáng)對民辦高校各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)民辦高校走內(nèi)涵發(fā)展之路。?

（四）加強(qiáng)對民辦高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管。每年年底，各民辦高校必須將財(cái)務(wù)報(bào)表如實(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政、教育、審計(jì)、物價(jià)等部門，財(cái)政部門會(huì)同教育、審計(jì)、物價(jià)等部門對各民辦高校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保民辦高校正常的教學(xué)秩序、工作秩序和生活秩序。對財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)收費(fèi)的民辦高校，進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?

（五）依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介，為民辦高校的發(fā)展搭建公平競爭的平臺(tái)。省教育廳要會(huì)同省公安廳、省民政廳加大查處力度，對非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介予以堅(jiān)決取締，以維護(hù)正常的辦學(xué)秩序，創(chuàng)造公平、公正、公開的辦學(xué)環(huán)境。?

（六）加大對民辦高校的宣傳力度，營造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。各新聞單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，遵守新聞宣傳紀(jì)律，大力宣傳黨和國家關(guān)于促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育健康發(fā)展的方針和政策，積極宣傳省委、省政府加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的辦法和措施，宣傳民辦高等教育為我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)，營造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

二○○七年四月三日

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