第一篇：提高基層合作銀行風(fēng)險管理水平

提高基層合作銀行風(fēng)險管理水平

摘 要：

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，銀行業(yè)工作的服務(wù)對象越來越廣，服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，作為基層金融活動最具代表性的農(nóng)村合作銀行，服務(wù)的對象的特殊性、分布的偏遠(yuǎn)性、分散性，決定了他特殊的服務(wù)方式。在信息化的今天，如何利用好計算機(jī)技術(shù)服務(wù)于基層金融服務(wù)行為，服務(wù)普通人民群眾，是擺在合作銀行人前面的一個大的課題。本文僅從個人視角，談幾點(diǎn)關(guān)于基層合作銀行風(fēng)險管理的個人看法。

關(guān)鍵詞：計算機(jī)，銀行，服務(wù)

隨著金融信息化的迅猛發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為金融業(yè)服務(wù)，是金融創(chuàng)新和金融信息化發(fā)展的一個目標(biāo)。作為湖南省內(nèi)分布最廣的湖南省農(nóng)村合作銀行（簡稱合作銀行），在信息化建設(shè)的前進(jìn)大潮中，基層銀行運(yùn)用計算機(jī)管理工作的水平和能力得到了很大的提高和加強(qiáng)。目前，基層合作銀行信息化建設(shè)已提升到了一個新的水平。但是，由于基層銀行面廣、點(diǎn)散、多分布小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級、服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊等等客觀原因，與其他高度信息化建設(shè)的大型銀行相比，合作銀行仍存在不小的差距，在信息化時代的大潮中，這種差距還有可能進(jìn)一步加劇，本文主要結(jié)合作者的工作實(shí)際就如何強(qiáng)化服務(wù)隊伍建設(shè)和提高信息化服務(wù)水平提一些淺薄的看法?；鶎雍献縻y行存在的幾個潛在隱患

1.1 內(nèi)控監(jiān)督不力。金融計算機(jī)在運(yùn)行環(huán)境和維護(hù)上有一定的特殊要求，要使計算機(jī)充分發(fā)揮其優(yōu)越性，保證計算機(jī)的正常運(yùn)行，必須從內(nèi)部控制制度抓起[1]。內(nèi)控制度先行，才能在制度上保證內(nèi)部監(jiān)督真正行使作用。近幾年，合作銀行系統(tǒng)雖然陸續(xù)出臺了一系列的規(guī)章制度，加大了計算機(jī)的內(nèi)部管理力度和強(qiáng)度，但從底層落實(shí)情況來看并不盡如人意?；鶎有袠I(yè)務(wù)人員和行政人員利用職權(quán)便利謀私利的新聞不時見諸報端?；鶎雍献縻y行軟、硬件及系統(tǒng)管理員的職責(zé)分工不明，因此，不同程度地存在忽略執(zhí)行和監(jiān)督的問題，計算機(jī)系統(tǒng)管理隱患依然存在。主要表現(xiàn)為：第一，計算機(jī)系統(tǒng)管理上技術(shù)力量薄

弱；第二，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，雖然是由一把手負(fù)責(zé)，但基層領(lǐng)導(dǎo)的工作重心往往更偏重業(yè)務(wù)，忽略了對計算機(jī)工作的管理；第三，上級行雖將計算機(jī)系統(tǒng)管理工作納入了對基層行工作的考核指標(biāo)中，但落實(shí)的獎罰力度不夠和強(qiáng)度還不是很夠。

1.2資源管理不嚴(yán)。基層合作銀行的工作人員的計算機(jī)技術(shù)缺乏，雖然中心城市的合作銀行的計算機(jī)水平要先進(jìn)很多，但整體水平還是處在發(fā)展的后列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層合作銀行，計算機(jī)技術(shù)能力越低，加之越是這些不發(fā)達(dá)地區(qū)，合作銀行的工作人員平均年齡越偏大，所以，管理上也存在一些比較嚴(yán)重的問題：一是系統(tǒng)管理員對設(shè)備管理不嚴(yán)，計算機(jī)分配使用不合規(guī)。盡管計算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備配置的性能較高，但由于縣級行計算機(jī)專業(yè)人員素質(zhì)較低，在一定程度上制約了一些設(shè)備功能的開發(fā)使用，造成設(shè)備資源配置浪費(fèi)。二是由于操作員責(zé)任心不強(qiáng)，違規(guī)操作普遍存在，從而導(dǎo)致計算機(jī)系統(tǒng)文件丟失、硬件損壞。三是在硬件維護(hù)方面普遍存在問題。基層行存在某些部門或工作人員自身并不懂技術(shù)，在沒有技術(shù)人員書面申請，又沒有研究審批的情況下，獨(dú)自購置電子配件的情況。

1.3技術(shù)力量薄弱。各種應(yīng)用軟件與業(yè)務(wù)工作最近的接口在基層，而在基層行計算機(jī)管理隊伍中，專業(yè)人才特別是既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)缺乏，隨著招考制度的完善，懂技術(shù)的業(yè)務(wù)上有欠缺，懂業(yè)務(wù)的在技術(shù)上有瓶頸，這都嚴(yán)重地阻礙了信息化建設(shè)進(jìn)程。幾年來，合作銀行各級雖然新增了部分電腦技術(shù)人員，經(jīng)過各種計算機(jī)知識的強(qiáng)化培訓(xùn)，技術(shù)力量得到了一定加強(qiáng)。但是，就目前技術(shù)力量總

體水平與現(xiàn)代化管理要求還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：一是基層行整體人員計算機(jī)操作水平較低，強(qiáng)化提高還需要一個過程。二是專職計算機(jī)管理員人數(shù)較少，不能保證整個業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層合作銀行相當(dāng)一部分計算機(jī)管理員并非專業(yè)技術(shù)人員，對計算機(jī)知識是知其然而不知其所以然，因此在處理計算機(jī)故障時束手無策。三是基層行計算機(jī)管理員中墨守成規(guī)、不求甚解、缺乏開拓創(chuàng)新者比比皆是，致使合作銀行各種應(yīng)用軟件之間相互封閉性高，信息互通達(dá)度很低，很難實(shí)現(xiàn)資源共享，適應(yīng)時代發(fā)展的需求。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，化解風(fēng)險，尋求更高發(fā)展

要充分發(fā)揮計算機(jī)的優(yōu)越性，服務(wù)于基層金融服務(wù)行業(yè)，必須在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，以質(zhì)量管理為契機(jī)，以績效管理為手段，樹立以人為本的觀念，從內(nèi)控管理制度入手，以“四加強(qiáng)”為突破口，防范化解存在風(fēng)險，全面提高管理水平。

2.1 加強(qiáng)制度上的落實(shí)

加強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)施對于計算機(jī)系統(tǒng)抵御外來入侵和病毒破壞，保障計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的完整性、可靠性和保密性具有重要作用。任何危害的產(chǎn)生都有一個過程，在這個過程的每個環(huán)節(jié)上，我們都可采取相應(yīng)的預(yù)防措施、應(yīng)急措施予以制約。因此，成立計算機(jī)系統(tǒng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組變得尤為重要，在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和護(hù)航下，才能保證每天每筆的金融業(yè)務(wù)的完成和實(shí)施，維護(hù)長期安全的金融環(huán)境。制度不能僅僅落實(shí)在紅頭文件上，銀行系統(tǒng)還必須督促系統(tǒng)管理員嚴(yán)格執(zhí)行，不斷分析研究本單位的計算機(jī)系統(tǒng)在管理與應(yīng)用上存在的漏洞及

安全隱患，有針對性地制定整改措施并提交給領(lǐng)導(dǎo)小組。對系統(tǒng)管理員提交的報告，領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。計算機(jī)系統(tǒng)管理是全行服務(wù)性的工作，但基層行計算機(jī)管理員迄今為止基本上是兼職，無論是從關(guān)系協(xié)調(diào)還是管理力度上都相當(dāng)困難。因此，各部門必須密切配合，采取得力措施，使計算機(jī)管理滲透到全行各項工作中去，形成齊抓共管的工作局面。在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，上級行應(yīng)將計算機(jī)管理工作列入對基層行全年工作的總體考核指標(biāo)中，加大考核力度在系統(tǒng)內(nèi)對基層行的計算機(jī)管理先進(jìn)單位以及優(yōu)秀管理員在榮譽(yù)稱號上給予一定的傾斜，年終評選時予以表彰，以調(diào)動其工作積極性。

2.2 加強(qiáng)稽核上的管理

計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的安全稽核是系統(tǒng)管理的主要內(nèi)容，可用來驗證計算機(jī)系統(tǒng)方面的脆弱性、設(shè)備購置的合規(guī)性以及評價風(fēng)險程度(損失程度)，從而有針對性地采取防范措施。計算機(jī)安全稽核分內(nèi)部稽核和外部稽核兩類。內(nèi)部稽核主要靠銀行的應(yīng)用系統(tǒng)軟件、業(yè)務(wù)管理軟件內(nèi)部提供的功能來實(shí)現(xiàn)，主要任務(wù)是稽核系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)處理情況和系統(tǒng)運(yùn)行情況[2]。外部稽核是對各種安全規(guī)章和措施實(shí)施的稽核。安全稽核的目的是保持?jǐn)?shù)據(jù)的正確性、可行性、真實(shí)性和有效性，識別系統(tǒng)內(nèi)部正在發(fā)生的活動變化，保障系統(tǒng)的安全性，計算機(jī)安全稽核在防止計算機(jī)犯罪，威懾計算機(jī)犯罪分子，偵破案件，檢查事故發(fā)生的可能性和原因，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行等方面都有著極其重要的作用。

2.3 加強(qiáng)資源上的管理

信息化建設(shè)需要相當(dāng)大的投入，我們在考慮投入總量的同時，還要考慮投入的有效性問題?；鶎雍献縻y行的軟件與硬件的建設(shè)與開發(fā)、應(yīng)用與維護(hù)、近期與遠(yuǎn)期投資應(yīng)有一個適當(dāng)?shù)谋壤５谝?，對投資應(yīng)進(jìn)行必要的論證，避免盲目投資，合理增加有效投入，提高信息化建設(shè)資金的使用效率；第二，要加強(qiáng)對電子運(yùn)轉(zhuǎn)開支的管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，避免變相列支；第三，由于工作需要，無論是上級行分配設(shè)備還是自行購置計算機(jī)配件，設(shè)備及配件的購置必須實(shí)行程序化管理，強(qiáng)化設(shè)備管理，挖掘設(shè)備潛力，延長設(shè)備使用壽命，降低不必要的費(fèi)用。

2.4 加強(qiáng)安全上的管理

合作銀行現(xiàn)在使用的操作系統(tǒng)主要有Unix、Windows.NET等，應(yīng)用軟件有對公業(yè)務(wù)、電子聯(lián)行、統(tǒng)計管理等。為了確保計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的安全性，一是必須加強(qiáng)氧化物半導(dǎo)體口令、管理員口令及超級用戶口令的安全管理，合理設(shè)置口令長度，提高破譯難度，養(yǎng)成定期更換口令的習(xí)慣，口令變更要有記錄，加封后交與本行計算機(jī)系統(tǒng)管理員保管，以確?？诹畹陌踩?；二是管理員必須仔細(xì)分配應(yīng)用軟件程序、文件和目錄權(quán)限，及時刪除不必要的用戶和軟件，業(yè)務(wù)用機(jī)中不得留應(yīng)用軟件原程序，業(yè)務(wù)工具應(yīng)用程序只由計算機(jī)管理員一人保管并合理設(shè)置文件和目錄權(quán)限，不能貪圖工作方便而將目錄和文件權(quán)限簡單設(shè)置成規(guī)律性序列，給不法分子提供攻擊網(wǎng)絡(luò)的可乘之機(jī)；三是強(qiáng)化對系統(tǒng)的管理，包括操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)。一方面操作系統(tǒng)本身 的安全漏洞可能給計算機(jī)系統(tǒng)帶來隱患，因此要及時尋找可兼容的各種補(bǔ)丁，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修補(bǔ)，對不同版本的操作系統(tǒng)進(jìn)行掃描分析，對掃描漏洞自動修補(bǔ)形成報告。另一方面應(yīng)用系統(tǒng)面向應(yīng)用應(yīng)選擇可靠的操作系統(tǒng)并按正確的操作流程使用計算機(jī)，杜絕使用來歷不明的軟盤、磁盤相互拷貝操作和在工作機(jī)上玩游戲；同時運(yùn)用一定的科技手段定期或適時地對應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行“健康”檢查，并由系統(tǒng)自動產(chǎn)生檢查報告，根據(jù)報告調(diào)整或優(yōu)化系統(tǒng)配置[3]。以人為中心，全面提高管理服務(wù)水平

做好合作銀行系統(tǒng)的計算機(jī)管理與應(yīng)用工作，必須有一批懂技術(shù)、有經(jīng)驗、會管理、有奉獻(xiàn)精神的計算機(jī)系統(tǒng)管理員以及有責(zé)任心的操作員。因此，必須對基層行系統(tǒng)管理員、操作員的綜合素質(zhì)加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)的精神，給他們創(chuàng)造尊重知識、施展才華的工作環(huán)境。

3.1 樹立人本思想

信息化建設(shè)需要投入大量人力、物力、財力，工作中正確處理“人”與“物”的關(guān)系，樹立人本思想。先進(jìn)的設(shè)備固然重要，倘若無高素質(zhì)人才的使用，現(xiàn)代化的設(shè)備也只能像“樣品”一樣擺放在那里。因此，基層行領(lǐng)導(dǎo)在加快信息化建設(shè)步伐的同時，更要充分認(rèn)識到其建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把全行計算機(jī)管理和應(yīng)用水平的提高以及對專業(yè)人才的培養(yǎng)放在重要位置，在人才、資金、時間、環(huán)境等方面給予必要的傾斜。特別是在提高普遍工作人員素質(zhì)的同時，應(yīng)注意對現(xiàn)有專業(yè)人才的培養(yǎng)。

一是綜合管理人才。這是一類善于將最新科技應(yīng)用于現(xiàn)代化金融業(yè)務(wù)，并能結(jié)合自身專業(yè)和業(yè)務(wù)等方面技能和豐富工作經(jīng)驗的操作型全能人才。綜合管理人才以其綜合協(xié)調(diào)和向外開拓能力來有效保證合作銀行業(yè)務(wù)信息化的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，以技術(shù)進(jìn)步引導(dǎo)業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新。

二是計算機(jī)系統(tǒng)管理員。計算機(jī)系統(tǒng)管理員承擔(dān)著合作銀行業(yè)務(wù)最廣泛的計算機(jī)系統(tǒng)工作，是保障整體業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行的高級專業(yè)技術(shù)人才。銀行可通過實(shí)行與銀行其他業(yè)務(wù)人員的輪崗制度，使計算機(jī)系統(tǒng)管理員全面接觸會計、信貸、計劃等各種不同業(yè)務(wù)工作，積累多種業(yè)務(wù)知識，盡快造就一支高素質(zhì)的復(fù)合型人才，加快合作銀行信息化建設(shè)的步伐。

3.2 更新道德觀念，提升思想素質(zhì)

目前，通過各種媒體可以了解到，我國金融計算機(jī)犯罪中，絕大多數(shù)犯罪分子的動機(jī)是為了“錢”，而且其中80％的犯罪來自金融領(lǐng)域內(nèi)部，他們內(nèi)外勾結(jié)，利用計算機(jī)或計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪。因此，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，對計算機(jī)系統(tǒng)管理員進(jìn)行職業(yè)道德教育，強(qiáng)化防范意識至關(guān)重要，要使他們認(rèn)識到銀行計算機(jī)系統(tǒng)的管理與應(yīng)用不僅關(guān)系到個人的前途和命運(yùn)，同時也關(guān)系到國家和人民的利益，直接影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)信息化意識，輪崗鍛煉

合作銀行信息化的發(fā)展靠的是人，而不是單靠某一部門、某些人能夠?qū)崿F(xiàn)。就全行實(shí)現(xiàn)辦公自動化、無紙化，要求所有員工在本崗位上使用計算機(jī)來說，目前合作銀行要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差

距。提高整體員工的計算機(jī)水平需要做很多的工作，通過培訓(xùn)提高計算機(jī)知識只是一個方面，更多的是要形成一種學(xué)習(xí)計算機(jī)知識的氛圍，使之日?；?、制度化，可以從三方面入手：第一，更新觀念，盡可能用計算機(jī)處理業(yè)務(wù)，摒棄落后的手工操作；第二，制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，公司在員工錄用、崗位安排、職位晉升時也應(yīng)將計算機(jī)知識作為重要內(nèi)容進(jìn)行考察；第三，對員工必須使用計算機(jī)操作的業(yè)務(wù)，規(guī)定學(xué)習(xí)期限，達(dá)不到要求的實(shí)行換崗。綜合現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，防風(fēng)險于未然之前

縱觀合作銀行信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，防范計算機(jī)系統(tǒng)管理風(fēng)險于未然，是一項社會性、安全性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。為此，在計算機(jī)系統(tǒng)管理與應(yīng)用中，我們在加強(qiáng)制度建設(shè)、環(huán)境運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制等工作的同時，也要對從業(yè)人員加強(qiáng)計算機(jī)職業(yè)道德教育。同時，在生活上、工作上給予他們更多的關(guān)心和支持，充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，使合作銀行計算機(jī)系統(tǒng)管理與應(yīng)用工作得到進(jìn)一步提高，確保計算機(jī)工作更好地服務(wù)于合作銀行的中心工作，為合作銀行整體業(yè)務(wù)的運(yùn)行提供更好的技術(shù)保障。

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第二篇：提高后勤管理水平推動基層基礎(chǔ)建設(shè)

提高后勤管理水平推動基層基礎(chǔ)建設(shè)

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以科技強(qiáng)警為支撐，以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以隊伍正規(guī)化建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作。在這樣的背景下，公安部黨委確定了今年大力開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作重點(diǎn)，并提出要堅持不懈、一抓三年。近年來，我們狠抓了基層設(shè)施“四配套”建設(shè)，部隊的執(zhí)勤、訓(xùn)練、文體和生活條件明顯改善，營造了一個拴心留人的良好環(huán)境，推動和促進(jìn)了部隊的全面建設(shè)。但是重建輕管、重錢輕物、重短期效應(yīng)輕長遠(yuǎn)發(fā)展等問題普遍存在，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是認(rèn)識不到位。黨委、機(jī)關(guān)在指導(dǎo)部隊建設(shè)時，沒有把后勤規(guī)范化管理當(dāng)作部隊管理的重要內(nèi)容；沒有把后勤規(guī)范化管理納入按綱抓建的軌道；有的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部認(rèn)為后勤規(guī)范化管理是后勤部門的事；有的基層干部認(rèn)為后勤規(guī)范化管理是司務(wù)長的工作；有的戰(zhàn)士認(rèn)為管好管壞一個樣，設(shè)施壞了可以換新的，沒有把設(shè)施管理作為自己的一份責(zé)任

和義務(wù)，缺乏主人翁責(zé)任感，管家愛隊的意識不強(qiáng)。

二是管理不規(guī)范。通過對不少中隊的后勤規(guī)范化管理情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有部分單位物資擺放不規(guī)范、不統(tǒng)一，物資放置大小、高矮無序，同一庫室的標(biāo)牌、標(biāo)簽不統(tǒng)一，有的物資有標(biāo)簽，有的沒有標(biāo)簽。有的單位落實(shí)制度不嚴(yán)格，檢查不經(jīng)常，如營產(chǎn)營具編碼管理形同虛設(shè)，有物資、有掛價、有責(zé)任人，但

通過對照查看，責(zé)任人已經(jīng)退伍或轉(zhuǎn)業(yè)，人員變動后沒有及時調(diào)整管理人員。

三是維修不及時。營房改造、設(shè)施建設(shè)主要是靠地方政府、目標(biāo)單位和上級機(jī)關(guān)一次性投入解決，基層中隊沒有專門的設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)，營房維修費(fèi)用也十分不足。特別是“四配套”建成后維護(hù)內(nèi)容增多，經(jīng)費(fèi)不足的矛盾更為突出。通過對營房和設(shè)施管理情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的營房漏水，有的床頭柜門損壞，有的班儲藏柜門鏍絲釘?shù)袅耍械拈T鎖脫落，有的燈具不能正常使用，有的墻壁上有腳印。而基層單位不能及時維修，則造成了大的損壞。出現(xiàn)了營產(chǎn)營具年年建，年年壞，有的不能正常使用或達(dá)不到規(guī)定使用壽

命的現(xiàn)象。

針對這些問題，通過與基層官兵深入調(diào)查了解，對收集上來的意見進(jìn)行認(rèn)真疏理。認(rèn)為有以下四個方

面的原因。

一是官兵依法治后的意識不強(qiáng)。沒有把后勤法規(guī)教育納入經(jīng)常性教育內(nèi)容，對后勤法規(guī)宣傳教育力度不夠。有的基層主官對后勤管理的基本法規(guī)、基本常識了解不多，不清楚自己的義務(wù)，不能很好地履行管理職責(zé)，有的司務(wù)長不熟悉常用的標(biāo)準(zhǔn)制度和管理規(guī)定。有的基層主官則認(rèn)為后勤規(guī)范化管理是副中隊長

和司務(wù)長抓的事，出現(xiàn)了規(guī)章制度與落實(shí)管理“兩張皮”的不良現(xiàn)象。

二是后勤規(guī)范化管理水平不高。從調(diào)查了解情況看，機(jī)關(guān)和基層沒有較好把后勤規(guī)范化管理與“三項經(jīng)常性”工作一起抓，該規(guī)范的物資沒有規(guī)范，公用物資責(zé)任管理流于形式。大隊對后勤規(guī)范化管理的前沿指揮所作用發(fā)揮不明顯，缺乏檢查指導(dǎo)的力度。有的單位對設(shè)施和物資的管理主觀臆斷，不按規(guī)章制度抓落實(shí)，如公用物資的定期檢查登記、車輛器材裝備保養(yǎng)制度等，不能作為一項例行性的日常工作落實(shí)到

位。

三是后勤隊伍不夠穩(wěn)定。目前，機(jī)關(guān)和基層后勤人員不懂不會仍然存在，一專多能人才缺乏。部分后勤干部不熱愛后勤工作，認(rèn)為搞后勤級別低、路子窄、沒出路，不安心、不愿干、不會干；部分專業(yè)技術(shù)兵不愿學(xué)，導(dǎo)致專業(yè)不精，技術(shù)不過硬。新的編制體制調(diào)整后，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，還沒有得到有效的解決。部分士官司務(wù)長業(yè)務(wù)不熟悉，管理能力不強(qiáng)。支隊后勤機(jī)關(guān)缺少專門抓思想政治建設(shè)的人員。由于諸多因素的制約，有的不懂不會的義務(wù)兵和士官被放到了后勤崗位，而一些技術(shù)好、敬業(yè)精神強(qiáng)、踏

實(shí)肯干的后勤骨干，想留留不下。后勤業(yè)務(wù)骨干出現(xiàn)了年年培訓(xùn)、年年斷層的現(xiàn)象。

四是檢查指導(dǎo)不力。上級機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)工作，對后勤建設(shè)關(guān)注不夠，對后勤規(guī)范化管理指導(dǎo)較少，即使是后勤機(jī)關(guān)干部也注重自己分管的業(yè)務(wù)工作，沒有把后勤規(guī)范化管理作為部隊管理的重要內(nèi)容、按綱建隊的重要組成部分進(jìn)行全面指導(dǎo)。后勤規(guī)范化管理特別是設(shè)施管理中的“常見病”和“多發(fā)病”還沒有得

到有效遏制。

加強(qiáng)后勤規(guī)范化管理是一個系統(tǒng)工程，必須把它納入按綱抓的軌道，必須把它作為部隊的管理的重要內(nèi)容，必須把它與“三項經(jīng)常性”工作有機(jī)地結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，建立長效機(jī)

制，才能真正提高后勤規(guī)范化管理水平，筆者認(rèn)為：

一是強(qiáng)化法規(guī)意識，形成按章管理的自覺性。打牢官兵的思想基礎(chǔ)，是提高后勤規(guī)范化管理水平的重要前提。首先要抓好后勤法規(guī)制度的宣傳，搞好隨機(jī)教育，幫助大家弄清執(zhí)行制度的重要意義，提高執(zhí)行規(guī)章制度的責(zé)任感和自覺性。要針對后勤人員流動快的特點(diǎn)，抓反復(fù)，反復(fù)抓，把學(xué)習(xí)教育貫穿到落實(shí)各項制度的全過程。其次要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化“后勤標(biāo)準(zhǔn)制度就是法規(guī)的意識”，切實(shí)做到供應(yīng)保障按標(biāo)準(zhǔn)，花錢辦事按規(guī)定，各項工作按制度，技術(shù)操作按規(guī)程。堅決糾正有令不行、有禁不止、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。再次要抓好標(biāo)準(zhǔn)制度的貫徹落實(shí)，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度的嚴(yán)肅性，要加大對落實(shí)后勤法規(guī)制度的檢查力度，對制度落實(shí)不力，造成后果的，要追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是強(qiáng)化責(zé)任意識，形成按章管理的合力。把后勤工作納入按綱抓建的軌道，形成齊抓共管合力，是提高后勤規(guī)范化管理水平的重要條件。各級黨委（支部）必須把后勤管理納入部隊管理的重要議事日程，明確責(zé)任，齊抓共管，把后勤工作作為部隊建設(shè)的一個重要內(nèi)容，常抓不懈?？傟?、支隊召開部隊建設(shè)形勢分析會，要把后勤規(guī)范化管理作為一個重要內(nèi)容；對基層實(shí)施檢查評比，要把后勤規(guī)范化管理一并納入；講評基層工作，要把后勤規(guī)范化管理與其它工作同步講評，形成抓后勤規(guī)范化管理的合力。中隊每周內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查，要把后勤規(guī)范化管理納入檢查評比范圍，確保設(shè)施完好和管理規(guī)范。軍政主官特別是軍事主官要嚴(yán)格按照條令明確的職責(zé)，確實(shí)把家當(dāng)好。“管家人”必須堅持原則，嚴(yán)格管理。廣大官兵要自覺落實(shí)營產(chǎn)營具編碼管理責(zé)任制，建立賞罰分明的激勵機(jī)制，強(qiáng)化以隊為家的責(zé)任意識，形成“后勤為大家，大家管后勤”的良好局

面。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，形成按章管理的生力軍。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，是提高后勤規(guī)范化管理水平的根本。首先要嚴(yán)把關(guān)口，選準(zhǔn)配強(qiáng)后勤人員。后勤規(guī)范化管理干部是重點(diǎn)，主官是關(guān)鍵，專業(yè)兵是基礎(chǔ)。要把政治信念堅定、思想道德純潔、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、管理能力強(qiáng)的優(yōu)秀士官選配到司務(wù)長工作崗位上來；要嚴(yán)格按照自愿報名、群眾評議、支部把關(guān)、上級培訓(xùn)、考核確認(rèn)的程序，選拔熱愛后勤工作、有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的優(yōu)秀士兵或士官到后勤工作崗位上來。保證基層后勤隊伍的健康發(fā)展。其次要抓好培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要堅持分類指導(dǎo)的原則，對新任崗位人員，分別由總隊、支隊根據(jù)不同對象采取相應(yīng)的培訓(xùn)方式，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識；對在崗人員主要采取崗位練兵、以會代訓(xùn)、以老帶新等方法，不斷提高業(yè)務(wù)能力。再次要合理使用、保留技術(shù)骨干。要建立各類專業(yè)技術(shù)骨干檔案，嚴(yán)格調(diào)動手續(xù)，在士官選改、晉

級時按編制要求保留技術(shù)骨干，堵住人才流失的缺口，保證后勤規(guī)范化管理的持續(xù)健康發(fā)展。

四是堅持常抓不懈，形成按章管理的長效機(jī)制。持之以恒抓落實(shí)，是提高后勤規(guī)范化管理水平的關(guān)鍵。首先，要抓好經(jīng)常性的宣傳教育，充分發(fā)揮官兵參與管理、主動抓落實(shí)的積極性，要充分發(fā)揮基層中隊“四小工”的作用，教育培育“四小工”能管善修的基本技能和責(zé)任意識。其次，要充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和目標(biāo)單位爭取營房管理和“四項設(shè)施”維護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，確保設(shè)施管理和使用效益。再次，要建立中隊主官和司務(wù)長離任經(jīng)費(fèi)、設(shè)施審計規(guī)定，把任期內(nèi)的后勤規(guī)范化管理與切身利益掛起鉤來，強(qiáng)化管理的責(zé)任意識。堅持把后勤工作納入按綱建隊的軌道，凡是后勤工作考核成績達(dá)

不到良好以上的，中隊不能評為先進(jìn)中隊，相關(guān)責(zé)任干部當(dāng)年不得提撥使用。要大力開展“三家”評比活動，深挖后勤規(guī)范化管理的內(nèi)在潛力，大力表彰和樹立先進(jìn)典型，形成按照層次抓、明確責(zé)任抓、落實(shí)制

度抓和建管并舉的良好氛圍，全面提高后勤規(guī)范化管理水平和保障服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：淺談如何提高基層企業(yè)培訓(xùn)管理水平

淺談如何提高基層企業(yè)培訓(xùn)管理水平

培訓(xùn)是提高員工技能、文化水平和企業(yè)競爭力的重要手段。建立一支高技能高素質(zhì)企業(yè)人才隊伍，培訓(xùn)起著至關(guān)重要的作用。在集團(tuán)公司精細(xì)化“管理完善年”發(fā)展中，需要不斷夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)，以此提高企業(yè)的綜合實(shí)力，圓滿完成“完善年”各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。

一、建立健全培訓(xùn)過程管理工作體系。供排水企業(yè)專業(yè)種類、崗位數(shù)量多。各崗位培訓(xùn)要求不一，有的崗要求員工必須具備一定的工作經(jīng)驗，有的崗位要求員工必須一定的技能等級水平，還有的崗位要求員工具備一定的管理能力，這就需要建立企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)完善的體系，并結(jié)合崗位特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行員工培訓(xùn)?？膳嘤?xùn)管理的內(nèi)控和外延方面有待進(jìn)一步提高，特別是企業(yè)文化、法律法規(guī)等知識領(lǐng)域的培訓(xùn)，更需要與企事業(yè)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。千篇一律的培訓(xùn)方法缺乏針對性和適應(yīng)性，難以達(dá)到提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平的目的。成功的培訓(xùn)是規(guī)定動作與自選動作的有效結(jié)合，在有形培訓(xùn)中確定好時間、地點(diǎn)，選擇好老師，實(shí)行的考核與評估。除此之外，我們還應(yīng)及時采納各部門、班組的合理化建議，按不同崗位培訓(xùn)的需要，進(jìn)行多內(nèi)容、多層次、多規(guī)格的培訓(xùn)，將培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理創(chuàng)新結(jié)合起來，與企業(yè)安全生產(chǎn)和科技進(jìn)步結(jié)合起來、與企業(yè)精神文明和企業(yè)文化結(jié)合起來，以豐富多彩、寓教于樂的方式吸引職工積極主動參與培訓(xùn)，逐步創(chuàng)新培訓(xùn)思路，優(yōu)化培訓(xùn)格局，如開展技術(shù)比武、技能競賽等。

三、抓好班組培訓(xùn)。班組培訓(xùn)工作對企業(yè)的發(fā)展非常重要。班組培訓(xùn)首先可以有效保證生產(chǎn)安全，員工通過培訓(xùn)，學(xué)到了安全知識，掌握了操作規(guī)程，自然會減少和杜絕事故發(fā)生的機(jī)率；其次可以提高工作質(zhì)量，切實(shí)提高基層單位人員的技能水平及素質(zhì)。班組培訓(xùn)應(yīng)持續(xù)化和常態(tài)化，并列入重點(diǎn)培訓(xùn)的范圍，促進(jìn)員工更好地掌握業(yè)務(wù)技能和正確的工作方法，糾正不良工作習(xí)慣。班組培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)是新員工。新來人員能否在班組得到良好的教育培訓(xùn)，這取決于班組的培訓(xùn)管理水平和培訓(xùn)文化，而班組的培訓(xùn)管理水平和培訓(xùn)文化又在很大程度上取決于班組長的領(lǐng)導(dǎo)，一名合格的班組長應(yīng)具備“三高”：自身素質(zhì)高、技術(shù)水平高、管理能力高，這樣才能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能、依靠團(tuán)隊的力量管好班組，才能充分調(diào)動班組成員的積極性和創(chuàng)造性，推動班組各項工作不斷取得新的篇章。（楊埕水庫管理處金文勝）

第四篇：強(qiáng)化授信風(fēng)險管控 提高授信管理水平

強(qiáng)化授信風(fēng)險管控 提高授信管理水平

為適應(yīng)新形勢下強(qiáng)化信用風(fēng)險管理的要求，實(shí)現(xiàn)中國銀監(jiān)會提出建設(shè)現(xiàn)代銀行的目標(biāo)，充分發(fā)揮商業(yè)銀行在授信業(yè)務(wù)集約化經(jīng)營的優(yōu)勢，商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合當(dāng)前授信業(yè)務(wù)風(fēng)險的分布狀況，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善商業(yè)銀行授信管理體系、工作制度和風(fēng)險控制方式，控制授信業(yè)務(wù)風(fēng)險，提高授信管理水平，推動商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)的健康運(yùn)行。

一、加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的背景分析

（一）當(dāng)前信貸領(lǐng)域風(fēng)險狀況客觀要求商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險控制

近一時期，因受到金融危機(jī)影響，導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢，市場資金持續(xù)觀望，信貸準(zhǔn)入門檻普遍提高，企業(yè)增貸、續(xù)貸難度增大，而市場中能源性原材料價格的大幅跳水，經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的下調(diào)致使有效需求萎縮，促使企業(yè)紛紛控制產(chǎn)能，收入水平下降，銀行借款風(fēng)險進(jìn)一步提高，致使市場信用風(fēng)險水平有所上升。與此同時，在人民幣升值和出口退稅政策擠壓之下，一些外向型企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，營運(yùn)周期拉長，資金鏈極為脆弱，銀行授信處于高危狀態(tài)。鑒于此，面對當(dāng)前市場的風(fēng)險狀況，商業(yè)銀行只有全面提升信用風(fēng)險控制能力，才能在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)風(fēng)險控制是監(jiān)管工作的核心要求

在當(dāng)前市場條件下，授信業(yè)務(wù)占據(jù)著銀行市場的主導(dǎo)地位，其風(fēng)險水平關(guān)系著商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定和盈利水平的高低，是國內(nèi)商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險。作為商業(yè)銀行主要監(jiān)管單位的中國銀監(jiān)會，一直以來都將授信業(yè)務(wù)風(fēng)險指標(biāo)作為監(jiān)管的關(guān)鍵指標(biāo)，把授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制作為對商業(yè)銀行信用風(fēng)險監(jiān)管的核心要求。從近幾年的監(jiān)管報告和專項風(fēng)險報告可以看出，監(jiān)管單位對于授信業(yè)務(wù)的監(jiān)管已從最初簡單的不良率監(jiān)控，逐漸發(fā)展為涵蓋地區(qū)風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險、資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險、擔(dān)保品風(fēng)險、利率風(fēng)險、集中度風(fēng)險等多層面、多角度、全方位的授信風(fēng)險管控，監(jiān)管視野也擴(kuò)大至貸前至貸后的全部授信流程，對商業(yè)銀行的授信風(fēng)險監(jiān)管，更加精細(xì)化、數(shù)量化、立體化的趨勢已逐漸顯露。因而，商業(yè)銀行只有不斷加強(qiáng)授信風(fēng)險控制，提高精細(xì)化管理程度，才能更加適應(yīng)監(jiān)管單位的監(jiān)管要求，謀求發(fā)展的合規(guī)性與便利性。

（三）提高授信管理水平是商業(yè)銀行建設(shè)“好銀行”的必由之路

近年來，我國主要商業(yè)銀行按照“打造好銀行”的經(jīng)營戰(zhàn)略，完成了股份制改造，引入了戰(zhàn)略合作者，實(shí)現(xiàn)了資本市場的登陸，在信貸經(jīng)營方面，強(qiáng)化信用風(fēng)險管理，降低授信業(yè)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險，不斷完善授信管理體系，提升風(fēng)險管理水平，使授信業(yè)務(wù)取得了健康良性地發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了由粗放式經(jīng)營向集約化管理的跨越。但在取得成績的同時，商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)管理也逐漸暴露出專業(yè)技術(shù)分析水平不高、項目審查重合規(guī)輕償債評價、政策執(zhí)行不夠深入、現(xiàn)金流量預(yù)測缺失等精細(xì)化管理方面的問題，加之信貸資產(chǎn)組合管理尚處于摸索階段，行業(yè)限額分配、客戶授信額度測算等授信管理的基礎(chǔ)要素依然處于主觀判斷階段，阻礙了商業(yè)銀行授信管理水平的有效提升，在一定程度上制約了商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，不利于商業(yè)銀行全面建設(shè)“好銀行”戰(zhàn)略的推行。從現(xiàn)代銀行發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，無不在授信管理領(lǐng)域進(jìn)行了深入細(xì)致的研究和管理方式的創(chuàng)新，每一次跨越式發(fā)展，無不首先從授信業(yè)務(wù)管理層面開始。因此，以發(fā)展的眼光審視商業(yè)銀行目前存在的問題，進(jìn)一步提高授信管理水平已成為商業(yè)銀行全面建設(shè)“好銀行”的必由之路。

二、加強(qiáng)授信風(fēng)險控制的主要舉措

（一）強(qiáng)化授信專業(yè)審查，提高審查審批質(zhì)量

1、設(shè)置專業(yè)化審查標(biāo)準(zhǔn)，提升審批質(zhì)量

授信業(yè)務(wù)審查標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施授信業(yè)務(wù)審查審批的工作基礎(chǔ)，是確保審查審批質(zhì)量、提高工作效率的有力保障。目前，由于客觀條件的限制，商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)的審查審批大多依靠有經(jīng)驗的信貸管理人員，主觀隨意性較強(qiáng)，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的審查審批標(biāo)準(zhǔn)，不利于實(shí)際業(yè)務(wù)操作和審批質(zhì)量的提高。基于此，商業(yè)銀行應(yīng)在授信審批中設(shè)置專業(yè)化審查審批標(biāo)準(zhǔn)，按照不同業(yè)務(wù)品種、不同操作方式的特點(diǎn)和風(fēng)險狀況，分門別類匯總風(fēng)險識別政策和風(fēng)險評估方法，從客戶準(zhǔn)入、關(guān)聯(lián)調(diào)查、財務(wù)分析、擔(dān)保緩釋、償債預(yù)測等多角度、多側(cè)面豐富審查審批手段，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、立體化審批新方法。

2、踐行專業(yè)化審貸，嚴(yán)控行業(yè)授信風(fēng)險

受當(dāng)前從緊貨幣政策的影響，部分行業(yè)授信風(fēng)險有所上升，以鋼鐵、煤炭、化工為代表的“兩高”行業(yè)和以房地產(chǎn)、土地整理為代表的“熱門”行業(yè)，信用風(fēng)險水平和市場風(fēng)險水平處于高位，制造加工業(yè)因需求不足導(dǎo)致的銷售壓力也影響著銀行授信的安全。在這種市場環(huán)境下，各商業(yè)銀行面臨著風(fēng)險控制和市場份額的雙重壓力，能否有效識別風(fēng)險、選擇可承受的風(fēng)險以獲得收益，考驗著銀行行業(yè)授信管理的能力。為此，商業(yè)銀行應(yīng)在部分領(lǐng)域積極踐行專業(yè)化審貸，有效控制行業(yè)授信風(fēng)險。具體實(shí)施步驟為，首先在房地產(chǎn)、土地整理、鋼鐵等重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域試點(diǎn)推行，后推廣至商貿(mào)流通、事業(yè)單位等行業(yè)，在充分研究行業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高管理水平。

3、學(xué)習(xí)同業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，提升授信管理水平

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，商業(yè)銀行的經(jīng)營模式已由粗放式向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，授信管理也經(jīng)歷了從無到有的過程。但也應(yīng)清醒的認(rèn)識到，相對于國際先進(jìn)的商業(yè)銀行，國內(nèi)大部分商業(yè)銀行在授信管理方面還存在著一定差距。為了逐漸趕超先進(jìn)銀行的管理水平，國內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)在加強(qiáng)對授信管理知識學(xué)習(xí)研究和內(nèi)部人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)同業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，通過“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，虛心學(xué)習(xí)他行的先進(jìn)做法，完成先進(jìn)管理方法的嫁接改造。與此同時，還應(yīng)充分利用境外戰(zhàn)略合作者的管理經(jīng)驗，在包括內(nèi)部評級法系統(tǒng)改造等方面獲得有益幫助。

（二）結(jié)合現(xiàn)金流量控制，完善財務(wù)風(fēng)險分析

1、改進(jìn)信貸管理系統(tǒng)現(xiàn)金流量模擬測算模塊，強(qiáng)化現(xiàn)金流量控制

在當(dāng)今財務(wù)管理領(lǐng)域，現(xiàn)金流量分析已成為了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，發(fā)現(xiàn)和揭示企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)方面存在的問題，科學(xué)確定償債能力的重要工具。另外，以現(xiàn)金流量預(yù)測為基礎(chǔ)的風(fēng)險調(diào)整貼現(xiàn)率法在項目風(fēng)險決策領(lǐng)域也發(fā)揮著極為重要的作用。由于目前大部分中小企業(yè)尚未編制現(xiàn)金流量表，故商業(yè)銀行多在信貸管理系統(tǒng)中對企業(yè)現(xiàn)金流量進(jìn)行了模擬估計。但從目前的使用情況來看，估計值與實(shí)際情況還存在著一定差異，究其緣由是財務(wù)報表選擇、錄入、模擬估計方法自身缺憾等因素共同作用的結(jié)果。鑒于現(xiàn)金流量在風(fēng)險防范方面具有重要作用，商業(yè)銀行應(yīng)不斷優(yōu)化和完善信貸管理系統(tǒng)現(xiàn)金流量模擬測算模塊，在報表錄入的準(zhǔn)確性和連續(xù)性方面加強(qiáng)管理。同時，在授信審查審批中高度重視現(xiàn)金流量分析，加強(qiáng)現(xiàn)金流量把控，做好經(jīng)營性現(xiàn)金流量的評價與預(yù)測，結(jié)合擔(dān)保品風(fēng)險緩釋工具，有效控制客戶授信風(fēng)險。

2、引進(jìn)專業(yè)分析工具，增強(qiáng)風(fēng)險識別能力

財務(wù)分析是了解企業(yè)經(jīng)營情況和融資需求的窗口，能否科學(xué)、高效的掌握企業(yè)財務(wù)情況，分析問題所在，提出相關(guān)對策，對于銀行進(jìn)行授信管理有著重要意義。鑒于當(dāng)前市場信用環(huán)境不佳，報表粉飾極為常見，財務(wù)欺詐現(xiàn)象仍然存在，商業(yè)銀行對財務(wù)報表信息的去偽存真、信息獲取能力在一定程度上關(guān)系著銀行授信的安全。因此，商業(yè)銀行應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)化財務(wù)分析工具軟件，彌補(bǔ)商業(yè)銀行高水平財務(wù)分析人員不足的問題，在“報表瘦身”、財務(wù)預(yù)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提高分析水平和風(fēng)險識別能力。

3、引入可靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)，改善財務(wù)分析結(jié)構(gòu)

由于企業(yè)與銀行間的信息不對稱，企業(yè)單方面提供的行業(yè)地位、財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性較難考證，易使銀行授信審批部門做出錯誤判斷，也不利于客戶結(jié)構(gòu)的調(diào)整改善?？紤]到客戶群分布面較窄，無法全面涵蓋地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)在授信審查中引入地區(qū)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過參考行業(yè)重要財務(wù)信息數(shù)據(jù)，驗證客戶行業(yè)地位及相關(guān)財務(wù)指標(biāo)的客觀合理性，以完善財務(wù)分析結(jié)構(gòu)，同時推動和促進(jìn)商業(yè)銀行自身行業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，豐富審查審批手段。

4、完善固定資產(chǎn)建設(shè)等項目貸款風(fēng)險評價方法

伴隨著國家刺激內(nèi)需政策的出臺，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，固定資產(chǎn)投入將大幅增加，固定資產(chǎn)貸款和項目授信將呈快速增長態(tài)勢。從商業(yè)銀行自身的情況來看，固定資產(chǎn)貸款與項目貸款的比重逐步加大，由于其自身額度高、回收周期長，在給銀行帶來穩(wěn)定收益的同時，潛藏的風(fēng)險不容忽視，而商業(yè)銀行目前對于項目合規(guī)與融資擔(dān)保審查較嚴(yán)，對于項目現(xiàn)金流測算、償債能力把握則較少深入分析，存在一定的風(fēng)險隱患。因而，商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)建設(shè)項目風(fēng)險評價方法，重視項目財務(wù)風(fēng)險評價，實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險兩手抓，降低授信項目風(fēng)險。

（三）嚴(yán)格內(nèi)部管理，防范風(fēng)險前移

1、強(qiáng)化關(guān)聯(lián)審查，避免多頭授信

“了解你的客戶”是商業(yè)銀行經(jīng)營的首要原則。隨著我國企業(yè)持股關(guān)系的復(fù)雜化，企業(yè)之間形成了日益龐雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系，了解關(guān)聯(lián)關(guān)系成為了“了解你的客戶”的首要前提，而分析關(guān)聯(lián)交易是我國商業(yè)銀行授信審查工作中十分重要的基礎(chǔ)工作。商業(yè)銀行在授信業(yè)務(wù)的實(shí)際管理中，較為重視關(guān)聯(lián)企業(yè)的識別，但識別手段大多依靠主觀經(jīng)驗，對于關(guān)聯(lián)交易的審查也較為薄弱?；诖?，商業(yè)銀行在授信管理實(shí)踐中應(yīng)強(qiáng)化關(guān)聯(lián)關(guān)系審查，開發(fā)研究關(guān)聯(lián)企業(yè)識別工具，通過多種渠道搜集關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，有條件的商業(yè)銀行可考慮建設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)授信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動化控制，盡量避免母公司向銀行統(tǒng)一籌資后再轉(zhuǎn)借給關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資方式，特別注意審查沒有實(shí)質(zhì)經(jīng)營業(yè)務(wù)的投資性母公司的融資用途。

2、增加企業(yè)審計報表等決策參考資料

企業(yè)審計報表、項目可行性研究報告等重要基礎(chǔ)資料是衡量企業(yè)經(jīng)營管理情況、了解項目計劃安排的有力工具。而商業(yè)銀行目前對于以上重要資料多未納入授信必須申報的文件序列，能予提供的大多只能提供其中的某一或某一部分，現(xiàn)金流量表、會計報表附注等重要信息時有遺漏，可研報告也多為企業(yè)自身撰寫，第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)和經(jīng)有關(guān)單位批復(fù)的可研報告提供的較少。鑒于此，商業(yè)銀行應(yīng)在申報階段增加企業(yè)審計報表、項目可行性研究報告等決策參考資料，特別是大型企業(yè)和大額授信，以提高審查質(zhì)量。

三、建立高水平可操作的中長期規(guī)劃

（一）建立集中化、專業(yè)化、矩陣式的授信風(fēng)險管理體系

1、建立規(guī)劃集中、決策集中的授信規(guī)劃管理體系

隨著商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)建設(shè)的不斷提速，授信規(guī)劃需求逐漸增加，一行一策的模式已不能適應(yīng)授信風(fēng)險管理的要求，對分支機(jī)構(gòu)實(shí)施集中化管理的問題日益凸顯。針對以上問題，商業(yè)銀行應(yīng)建立規(guī)劃集中、決策集中的授信風(fēng)險管理體系，根據(jù)已有分支機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗，設(shè)置分支機(jī)構(gòu)授信規(guī)劃核心模塊，對授信審批模式、授信管理組織結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，再結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)險特點(diǎn)制定授信業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，逐步完善授信政策規(guī)劃、授權(quán)授信規(guī)劃、分支機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立起集中化的授信規(guī)劃決策體系。

2、建立授信業(yè)務(wù)專業(yè)化審查審批體系

長期以來，商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)審查審批體系建設(shè)仍停留在信貸管理初級階段，貸前調(diào)查與貸后管理體系雛形初現(xiàn)，而獨(dú)立的中臺審批環(huán)節(jié)仍較為薄弱，審查審批機(jī)制重審輕管，風(fēng)險限額管理和信貸組合管理理念滯后、工具缺乏，職業(yè)審批人隊伍尚未成型。為此，商業(yè)銀行應(yīng)在全行建立起授信業(yè)務(wù)專業(yè)化審查審批體系。首先，做好專業(yè)化授信審批體系的制度建設(shè)，建立專家評審制度，改革審貸模式。其次，大力組建專業(yè)化審批團(tuán)隊，按照法律合規(guī)、財務(wù)、擔(dān)保、行業(yè)、集團(tuán)關(guān)聯(lián)客戶、授信產(chǎn)品等多維度、環(huán)節(jié)設(shè)置專業(yè)化審批組織，完善審批覆蓋面。再次，引進(jìn)風(fēng)險限額管理和信貸組合管理工具，全面對接巴塞爾新資本協(xié)議，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)化配置。

3、實(shí)現(xiàn)授信管理體系的垂直化

國際先進(jìn)銀行多年的管理實(shí)踐告訴我們，商業(yè)銀行授信管理體系的調(diào)整過程大致分四個階段：第一階段是垂直化、扁平化，第二階段是邏輯集中，第三階段是條線管理、兼顧戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位（SBU），最后一個階段是走向全方位、全過程的授信風(fēng)險管理組織架構(gòu)。四個階段代表著我國商業(yè)銀行授信管理的發(fā)展方向，根據(jù)以上的發(fā)展方向，商業(yè)銀行應(yīng)增強(qiáng)授信管理體系的垂直性作為商業(yè)銀行授信管理發(fā)展的中長期目標(biāo)。該過程是在進(jìn)一步清晰、完善風(fēng)險管理條線部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行邏輯集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配，按照專業(yè)化審查審批分工，在授信管理各環(huán)節(jié)切實(shí)履行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和后評價職責(zé)。隨后再全行實(shí)現(xiàn)邏輯集中，調(diào)配授信盡職調(diào)查、評審和審批資源，形成授信風(fēng)險管理的集中化架構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)授信管理內(nèi)部的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位（SBU），采取窗口式、矩陣式的方式將總行和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，建立起垂直化體系。

（二）完成授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管理流程再造

1、建設(shè)診斷式授信審批新模式

每筆授信業(yè)務(wù)都包含著大量決策參考信息，在未經(jīng)精細(xì)化篩選、加工充足的條件下，無法充分了解其所代表的經(jīng)營管理核心信息，亦無法更加有針對性的進(jìn)行風(fēng)險評估，進(jìn)而對授信科學(xué)決策帶來不利影響。同時，由于授信審批流程設(shè)計的不合理，過長或過短的決策鏈條都不能有效解決風(fēng)險資產(chǎn)質(zhì)量波動的問題。因此，商業(yè)銀行應(yīng)著手對授信審批流程實(shí)施重構(gòu)，建設(shè)診斷式的授信審批新模式。該模式類似于醫(yī)療機(jī)構(gòu)診病方法，將變以往串式鏈接的審批模式為并行結(jié)構(gòu)。在專業(yè)化審批原則的指導(dǎo)下，設(shè)置法律合規(guī)、財務(wù)、擔(dān)保、行業(yè)、集團(tuán)關(guān)聯(lián)客戶、授信產(chǎn)品等多維度審查小組，業(yè)務(wù)申報至審批機(jī)構(gòu)后，系統(tǒng)隨即將業(yè)務(wù)同時分配至各專業(yè)化小組，由審批小組對其不同方面進(jìn)行科學(xué)評審，并出具評審意見，意見將根據(jù)業(yè)務(wù)不同的風(fēng)險暴露額度自動匯總至不同授權(quán)級別的授信審批主管，由主管召開評審會議，確定審批結(jié)果，出具評審報告，評審報告由專業(yè)化審查模塊部分組成，將為申報單位展現(xiàn)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險維度，給出出帳要求，設(shè)定續(xù)做條件和貸后管理重點(diǎn)。

2、設(shè)置授信業(yè)務(wù)后評價單位，建立授信業(yè)務(wù)后評價機(jī)制

授信管理的內(nèi)涵不應(yīng)僅限于授信業(yè)務(wù)的審查審批，更多的職能宜圍繞各類授信業(yè)務(wù)風(fēng)險的全程管理來展開。由于授信集約化管理體系還不完善，重審查輕管理的現(xiàn)象還普遍存在，對授信審批意見中，貸后管理要求的落實(shí)情況，尚無專職部門負(fù)責(zé)，授信審批中對業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況的評估是否科學(xué)、授信安排是否兼顧風(fēng)險控制與業(yè)務(wù)發(fā)展，這些后評價環(huán)節(jié)還處于缺位狀態(tài)，而信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類的目標(biāo)和業(yè)務(wù)品種范圍與之又有所不同，稽核檢查也不能提供連續(xù)性的監(jiān)測。故商業(yè)銀行應(yīng)在授信管理部門內(nèi)設(shè)置授信業(yè)務(wù)后評價單位，專門開展授信業(yè)務(wù)的后評價與實(shí)時監(jiān)控工作，其工作職能包括對審批意見落實(shí)情況的檢查、授信風(fēng)險的持續(xù)監(jiān)控及授信實(shí)施全過程的后評價。

3、實(shí)施授信管理與貸款分類、準(zhǔn)備金計提的聯(lián)動

2007年，新會計準(zhǔn)則在上市公司正式開始實(shí)施，同年11月，銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的通知》，要求非上市的股份制銀行從2008年起按照新會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告。而新會計準(zhǔn)則中的一項重大變化就是將現(xiàn)行風(fēng)險準(zhǔn)備金按五級分類法的計提方式，改為逐筆按現(xiàn)金流折現(xiàn)法計提金融資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，現(xiàn)金流折現(xiàn)法是《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》中的要求，具有極強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，與授信審查審批連成一體，高度強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)金流量分析預(yù)測的重要性，這對商業(yè)銀行整個風(fēng)險條線提出了新的更高要求。有鑒于此，商業(yè)銀行宜在授信審查審批環(huán)節(jié)全面引入貼現(xiàn)現(xiàn)金流法（Discounted Cash Flow），建立授信管理與貸款分類、準(zhǔn)備金計提的聯(lián)動機(jī)制，避免審查與管理相脫節(jié)。

（三）搭建全方位的授信管理支持平臺

1、構(gòu)建多維度的授信組合管理信息系統(tǒng)

隨著我國商業(yè)銀行與國際接軌進(jìn)程的不斷加快，國際銀行業(yè)先進(jìn)的管理理念和管理手段開始被廣泛接受和使用，原先單一維度管理模式下的信貸管理系統(tǒng)已不能適應(yīng)多樣化、多層次化的風(fēng)險控制要求，構(gòu)建多維度的適應(yīng)資產(chǎn)組合管理需求的管理信息系統(tǒng)已成為必須。因而，商業(yè)銀行應(yīng)構(gòu)建多維度的授信組合管理信息系統(tǒng)，以信貸資產(chǎn)組合管理和風(fēng)險限額管理為指導(dǎo)思想，以大型一體化數(shù)據(jù)倉庫和智能化數(shù)據(jù)挖掘軟件為工具，搭建客戶、產(chǎn)品、擔(dān)保品、行業(yè)、區(qū)域五條風(fēng)險控制主線，通過經(jīng)濟(jì)資本配置工具（RAROC）和經(jīng)濟(jì)增加值配置工具（EVA）對業(yè)務(wù)主線實(shí)施交叉管理，內(nèi)設(shè)多種商業(yè)智能（BI）軟件工具包，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息智能化統(tǒng)計、各條線風(fēng)險額度配置與授信風(fēng)險管理全過程控制，逐步達(dá)到國際先進(jìn)銀行水平。

2、推行審貸專家制度

雖然風(fēng)險計量技術(shù)在近幾年實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，工程系統(tǒng)技術(shù)與風(fēng)險管理融合的趨勢日益加強(qiáng)，但是都無法取代有經(jīng)驗的高級管理人員進(jìn)行決策，甚至在商業(yè)智能工具愈發(fā)豐富的條件下，審貸專家的作用得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。從先進(jìn)銀行授信管理的發(fā)展情況來看，建設(shè)一支高素質(zhì)、多層次、專業(yè)化的審貸專家隊伍，已成為商業(yè)銀行實(shí)施風(fēng)險前移、提高風(fēng)險管理能力的有力手段。基于此，國內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)著手逐步建立審貸專家制度，改革授信貸審委組成方式，對授信審批方式實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)化，積極構(gòu)建審貸專家數(shù)據(jù)庫，梳理整合審查要點(diǎn)和風(fēng)險管理方法，為授信決策提供強(qiáng)大智力支持。除此之外，還應(yīng)發(fā)揮審貸專家的專長，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，促使更多的專業(yè)化審批人才脫穎而出，構(gòu)筑專業(yè)人才儲備庫，從而形成人才成長的良性循環(huán)。

第五篇：基層法院應(yīng)當(dāng)怎樣提高后勤管理水平

本文作者：閔濤 好范文原創(chuàng)投稿

當(dāng)前法院工作正處在一個關(guān)鍵時刻，新時期法院的各項工作任務(wù)無不與后勤管理息息相關(guān)。作為基層法院的行政裝備管理人員，就如何提高后勤管理工作水平，為法院的各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供一流的服務(wù)和保障，談一點(diǎn)想法和體會。

一、管理觀念要創(chuàng)新。觀念是行動的先導(dǎo)，傳統(tǒng)的后勤管理是服務(wù)型的管理，隨著時代的進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)為傳統(tǒng)的后勤管理模式增添新的內(nèi)容。一是應(yīng)當(dāng)有以人為本的管理觀念。管理是手段而不是目的，實(shí)現(xiàn)管理目的，發(fā)揮管理效用的第一因素是人。在后勤管理中，要吸收借鑒行為科學(xué)的某些原理，在管理中注意人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律，堅持以人為本，通過管理調(diào)動起人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其最大限度發(fā)揮才能，自覺、自愿地為實(shí)現(xiàn)管理者設(shè)定的目標(biāo)而努力，二是應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的管理觀念，應(yīng)在管理中自覺地運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，改進(jìn)管理方式，提高管理層次。

二、管理要講求效益。后勤管理的任務(wù)是提供和創(chuàng)造各種有利條件，使法院各部門能高效、協(xié)調(diào)、靈敏、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，避免人力、物力、財力和時間的浪費(fèi)。法院不是生產(chǎn)性企業(yè)、自身不可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但可以通過管理使法院有限的資源配置效益化。在傳統(tǒng)的后勤管理中所形成的“大而全”“小而全”的封閉格局，造成了人才資源的浪費(fèi)，資產(chǎn)閑置或利用率低的現(xiàn)象屢見不鮮。提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置，在不能開源的情況下注重節(jié)流，節(jié)約開支，延長物資設(shè)備的使用壽命，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

三、管理要科學(xué)、民主。法院的后勤管理工作具有微觀性、專項性、規(guī)范性的特征，既具體又全面，是一項實(shí)實(shí)在在的操作層面上的工作，必須講求科學(xué)性。換言之，后勤管理要遵循后勤工作的規(guī)律。對某些工作要做到“兵馬未動，糧草先行”，如開庭審判、會議召開、外事接待等都要事先做好準(zhǔn)備，要有超前意識。后勤工作的每件事還都涉及到審判和干警的切身利益，在管理的決策中增強(qiáng)管理的透明度和民主性既可以保證決策的正確性也有利于決策的落實(shí)，并產(chǎn)生實(shí)效。

四、管理應(yīng)形成大管理格局。后勤工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，上下左右，縱橫交錯，既要處理好法院內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，也要處理好法院與外部諸方面的關(guān)系，可以說，法院后勤管理是一項系統(tǒng)的社會工程。因此后勤管理應(yīng)形成大管理格局，各項管理工作應(yīng)站在法院工作的全局上觀察、策劃、實(shí)施，各項管理內(nèi)容應(yīng)協(xié)調(diào)有序，良性互動，確保管理效能的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，法院的后勤管理工作在新形勢下正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)法院后勤管理工作，只有積極地探索、研究和創(chuàng)新管理模式，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，并結(jié)合法院特別是基層法院的實(shí)際，才能使法院的后勤管理工作符合審判工作需要，才能為審判工作提供強(qiáng)有力的保障。