第一篇：從反壟斷角度對(duì)我國飲料行業(yè)外資并購案例分析

題目：從反壟斷角度對(duì)我國飲料行業(yè)外資并購案例分析

摘 要

現(xiàn)今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革正在積極向前推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化和國際市場(chǎng)一體化也在逐步深化，國際金融危機(jī)仍然深不見底，美歐貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。在這一特殊的國際大背景下，涉及金額高達(dá)24億美元的美國可口可樂公司并購我國果汁生產(chǎn)巨頭匯源公司一案被中國商務(wù)部依據(jù)我國《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，以“此項(xiàng)集中將對(duì)競爭產(chǎn)生不利影響”為由而否決，這也是我國反壟斷法去于2008年8月1日實(shí)施以來首個(gè)沒有獲得通過的案例。本文結(jié)合這一案例，首先對(duì)外資并購從正反兩個(gè)方面分析其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響，然后從反壟斷法律相關(guān)的問題入手，分析外資并購問題，揭示反壟斷法對(duì)外資并購的合理性、科學(xué)性和復(fù)雜性，警示我國應(yīng)對(duì)該問題持理性態(tài)度，并提出應(yīng)對(duì)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：外資并購，反壟斷法，相關(guān)市場(chǎng)

正 文

一、引言

有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的反壟斷法草案在歷經(jīng)13年的立法進(jìn)程之后，于十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決中，以高票獲得通過。我國首部《反壟斷法》于2008年8月1日起正式實(shí)施，其目的就是促進(jìn)公平市場(chǎng)競爭與保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。反壟斷法草案自起草之日起就備受關(guān)注，然而關(guān)于它的爭議也從未間斷。涉及金額高達(dá)24億美元的美國可口可樂公司并購我國果汁生產(chǎn)巨頭匯源公司的經(jīng)營者集中之申報(bào)被中國商務(wù)部依據(jù)我國《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，以“此項(xiàng)集中將對(duì)競爭產(chǎn)生不利影響”為由而否決，作為我國反壟斷法實(shí)施以來首個(gè)沒有獲得通過的案例，一時(shí)間，激起了國內(nèi)外高度關(guān)注和廣泛輿論。

二、文獻(xiàn)綜述

外資并購也稱并購?fù)顿Y，是與新建投資相對(duì)應(yīng)的一種投資方式，本質(zhì)上是企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易和控制權(quán)的轉(zhuǎn)移[1]。外資并購作為并購的一種，它具有并購的基本特點(diǎn)。一方面，外資并購可以對(duì)競爭產(chǎn)生正面的影響，例如，并購進(jìn)入方接管了處于困境中瀕臨退市企業(yè)或者通過和其他國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合并以形成有效競爭，外資并購也可以挑戰(zhàn)地位己確立的國內(nèi)寡占企業(yè)。現(xiàn)任最高人民法院審判員，國家法官學(xué)院副院長曹士兵先生在《反壟斷法研究》一文中提到，“從亞當(dāng)·斯密始于今，上下數(shù)百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反復(fù)證明，競爭是最理想的社會(huì)資源配置手段，其于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行中被奉為至上公理[2]?！比欢硪环矫?，中國商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂教授也在2008跨國公司中國報(bào)告中指出，“外資并購確實(shí)有可能被用來削弱或者限制競爭，外資并購產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)力量的過度集中，形成壟斷化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)[3]?！痹斐蓢匈Y產(chǎn)、國有品牌流失及企業(yè)自主研發(fā)能力下降；削弱國家宏觀調(diào)控的力度，甚至可能危及國家經(jīng)濟(jì)安全。因此，我認(rèn)為，外資并購對(duì)我國市場(chǎng)影響具有雙重性，我們應(yīng)當(dāng)合理規(guī)制外資并購，但不禁止外資并購。以積極、開放的心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)外資并購對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來的影響，同時(shí)，對(duì)外資的壟斷性并購必須采取有效措施加以防范。

此次，商務(wù)部禁止可口可樂收購匯源有三條主要理由，第一是提出可口可樂會(huì)把在碳酸飲料行業(yè)的支配地位傳導(dǎo)到果汁行業(yè)。我認(rèn)為這是不成立的。因?yàn)楣袠I(yè)是屬于大飲料行業(yè)，除了匯源之外，還有像娃哈哈這樣的大企業(yè)；第二即便它在碳酸飲料行業(yè)形成支配地位，也沒有事實(shí)證明因?yàn)樗谔妓嵝袠I(yè)的支配地位給消費(fèi)者造成傷害。很多中國的飲料公司都做過碳酸飲料，消費(fèi)者并沒有因?yàn)樗患要?dú)大而多付錢。它在碳酸飲料行業(yè)的支配地位給消費(fèi)者造成傷害的事實(shí)不存在。

商務(wù)部的第二條理由是，如果收購成功，可口可樂在果汁市場(chǎng)的控制力會(huì)明顯增強(qiáng)，其他行業(yè)沒有能力再進(jìn)入這一行。我認(rèn)為也不存在這個(gè)問題。中國的果汁行業(yè)基本處于低濃度的果汁市場(chǎng)。所以如果要控制的話，它只能夠控制中國的果類產(chǎn)品的生產(chǎn)。它只有控制生產(chǎn)，才能控制市場(chǎng)。匯源是制造工廠，可口可樂控制它沒有用，因?yàn)樗豢赡芸刂浦袊奶O果、橙子。除非有事實(shí)證明它會(huì)把中國的蘋果和橙子全部收購掉。而其他企業(yè)有沒有能力進(jìn)入這一行業(yè)，更不是由可口可樂是否可以收購匯源果汁而定的，只與你拿不拿得到原果有關(guān)。而中國的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)在太多了，想要壟斷所有的原果市場(chǎng)基本是不可能的。

第三，如果收購成功會(huì)擠壓中小企業(yè)的生存空間。這個(gè)我認(rèn)為也是無稽之談。因?yàn)楝F(xiàn)在匯源在純果汁市場(chǎng)的占有比例已經(jīng)很高。然而現(xiàn)在有沒有擠壓中小企業(yè)的情況？顯然是沒有的，那為什么可口可樂就一定會(huì)擠壓中小企業(yè)呢？

所以綜上所述，我認(rèn)為此次可口可樂收購匯源果汁的壟斷嫌疑不成立，我們不能盡憑我們的直覺和臆斷做決定，而應(yīng)該作出更加理性的分析和專業(yè)的判斷。

三、可口可樂收購匯源果汁事件回顧

2008年9月3日，我國大型果蔬汁生產(chǎn)商中國匯源果汁集團(tuán)有限公司公布，可口可樂旗下全資附屬公司提出以179.2億港元（約24億美元）收購匯源果汁全部已發(fā)行股本。交易若能完成，將成為迄今為止我國食品和飲料行業(yè)最大的一筆收購案。消息一經(jīng)公布便立即引起了我國社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注?？煽诳蓸沸际召彯?dāng)天，在香港上市的匯源果汁，股價(jià)大漲超過160%。國內(nèi)飲料企業(yè)、上海美國商會(huì)、中國歐盟商會(huì)及其他外國投資者也都高度關(guān)注這一事件，將其看作是我國首部《反壟斷法》出臺(tái)后實(shí)施外資并購政策的標(biāo)桿。可口可樂公司自2008年9月19日向商務(wù)部反壟斷局遞交申請(qǐng)材料，商務(wù)部經(jīng)過半年的審查之后最終于2009年3月18日正式宣布禁止了這一收購行為。商務(wù)部經(jīng)審查認(rèn)定，收購?fù)瓿珊螅煽诳蓸房赡芾闷湓谔妓彳涳嬃鲜袌?chǎng)的支配地位，搭售捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，限制果汁飲料市場(chǎng)競爭，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格，更少種類的產(chǎn)品。此外，還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國果汁飲料市場(chǎng)競爭格局造成不良影響。商務(wù)部表示，曾與可口可樂就附加限制性條件進(jìn)行了商談，要求他們提出可行的解決方案，可口可樂公司也提出了解決方案和修改方案。但是經(jīng)過評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為，修改方案并不能有效減少交易對(duì)競爭產(chǎn)生的不利影響。據(jù)此，根據(jù)《反壟斷法》第28條，商務(wù)部做出禁止此項(xiàng)集中的決定。消息一出，香港上市的匯源果汁，開盤僅13分鐘就宣告停盤，與去年漲幅超過160%的結(jié)果截然相反。一項(xiàng)針對(duì)網(wǎng)友的調(diào)查顯示，贊同商務(wù)部叫停收購的網(wǎng)友占73%，不贊同的只有23%。同時(shí)有40%以上的網(wǎng)友認(rèn)為收購被叫停有利匯源公司今后的發(fā)展，對(duì)匯源是利好，不到30%認(rèn)為不利。此外，大部分網(wǎng)友認(rèn)為這一事件不會(huì)對(duì)外商在中國投資造成影響[4]。

四、外資并購對(duì)我國市場(chǎng)影響的雙重性

商務(wù)部依據(jù)我國《反壟斷法》，以“此項(xiàng)集中將對(duì)競爭產(chǎn)生不利影響”為由否決了可口可樂并購匯源果汁，究竟是否利大于弊？

（一）外資并購對(duì)市場(chǎng)的不利影響

20世紀(jì)90年代以來，外資以并購方式進(jìn)入我國己成為外商對(duì)華直接投資的重要趨勢(shì)。人們普遍擔(dān)心外國企業(yè)借助其強(qiáng)有力的資金支持、先進(jìn)的技術(shù)和管理，將輕易戰(zhàn)勝國內(nèi)的競爭對(duì)手，在市場(chǎng)上占據(jù)壟斷地位[5]。外資并購逐漸發(fā)展起來并呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是外資開始謀求絕對(duì)的控股地位；二是地區(qū)性、行業(yè)性、集團(tuán)性的外資并購已不鮮見；三是外資并購的目標(biāo)己經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向國內(nèi)在本行業(yè)內(nèi)占據(jù)龍頭地位的企業(yè)，在當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)內(nèi)具有影響的企業(yè)；四是大的跨國公司已開始參與并購境內(nèi)企業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，微軟操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品、利樂軟包裝產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率都高達(dá)95%。由此可見，外資并購對(duì)我國市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有著巨大的影響，確實(shí)容易形成市場(chǎng)壟斷力量。

從長遠(yuǎn)來看，外資并購行為有可能對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，使我國經(jīng)濟(jì)有可能產(chǎn)生對(duì)外資的過度依賴。我國國家工商總局2004年的《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對(duì)策》的報(bào)告也顯示出外資并購的這一負(fù)面影響，“目前突出問題是，跨國公司并購對(duì)我國市場(chǎng)競爭的影響尚沒有引起足夠的重視”[6]行業(yè)、電腦行業(yè)、IA服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)、計(jì)算機(jī)處理器等行業(yè)，跨國公司均在我國市場(chǎng)占有絕對(duì)壟斷地位。在我國輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，跨國公司子公司的產(chǎn)品已占據(jù)我國三分之一以上的市場(chǎng)份額。這不利于國家產(chǎn)業(yè)政策的布局，大量外資進(jìn)入可能會(huì)沖擊我國的民族工業(yè)體系，對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（二）外資并購對(duì)市場(chǎng)的有利影響

在看到外資并購不利一面的同時(shí)，我們還要看到其優(yōu)點(diǎn)，權(quán)衡利弊，慎讓民族情緒泛濫并拒絕民族情緒的主導(dǎo)，這樣才能客觀對(duì)待和理性處置外資并購。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認(rèn)為，并購并不一定構(gòu)成行業(yè)壟斷，并購本身也不會(huì)危及行業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)鍵是加強(qiáng)審查和監(jiān)督，而不應(yīng)該把外資并購視為“毒蛇猛獸”。

1.從宏觀看，外資并購后增加了投資，因此有利于改善國內(nèi)的投資結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)力水平。從微觀看，國內(nèi)企業(yè)大都存在資金短缺問題，外資并購后投入的后續(xù)投資在一定程度上能夠緩解資本缺乏問題。并且，并購后的外方投資會(huì)帶來新的技術(shù)和管理知識(shí)，這有利于促進(jìn)企業(yè)集約化程度的提高，從而提高全要素生產(chǎn)率。此外，外資并購后，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)也會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整，產(chǎn)權(quán)的明晰會(huì)帶來預(yù)算約束的硬化，增加管理人員的努力程度。

2.外資并購后，能夠通過調(diào)整企業(yè)的資本存量來提高生產(chǎn)力。這體現(xiàn)在：第一，并購后，企業(yè)股權(quán)相應(yīng)得到調(diào)整，投資行為更具理性；第二，將外方先進(jìn)的技術(shù)和管理知識(shí)與我國的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，能夠有效利用企業(yè)的閑置資產(chǎn)，并使那些利用不足的資產(chǎn)有選擇地退出；第三，利用外資方的技術(shù)和品牌效應(yīng)，把并購企業(yè)的產(chǎn)品置于國際價(jià)格體系之中，能夠使企業(yè)的資源配置更加合理；第四，利用外資方的銷售網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的出口，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，激勵(lì)企業(yè)使用高質(zhì)量的投入，提高生產(chǎn)力水平。

3.外資并購既可通過直接的示范效應(yīng)、培訓(xùn)效應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，也可通過技術(shù)融合效應(yīng)來提高我國企業(yè)的生產(chǎn)力。隨并購而產(chǎn)生的進(jìn)口貿(mào)易給東道國增加了高質(zhì)量、多品種的中間產(chǎn)品，能直接分享到貿(mào)易伙伴國研發(fā)投入的成果，進(jìn)而提高本國的生產(chǎn)力水平；隨并購而產(chǎn)生的出口貿(mào)易則拓展了銷售渠道，增加了被并購企業(yè)的出口需求[7]

4.外資以獨(dú)資、合資、并購等多種方式進(jìn)入我國，外資企業(yè)創(chuàng)造了我國約13的工業(yè)產(chǎn)值，提供了全國約15的稅收，雇傭了2000多萬員工。中國國家統(tǒng)計(jì)局歷來把在華外資企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的一部分納入國家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)已經(jīng)深深地融入我國經(jīng)濟(jì)。

反對(duì)可口可樂收購匯源果汁的支持者的一大理由認(rèn)為，可口可樂收購匯源以后對(duì)我國的民族品牌是一大威脅，該品牌可能從此被雪藏。必須指出，對(duì)于一些民族品牌紛紛被外資收購的事實(shí)本身，我們還需要有一個(gè)相對(duì)理性與客觀的態(tài)度。因?yàn)椴①徶皇且环N正常的資本流動(dòng)和正常的市場(chǎng)行為。我們還應(yīng)該理解，這些品牌無論由誰控制，其企業(yè)本身還是在我國，依然由大量我國工人與管理人員組織生產(chǎn)與銷售，依然為解決我國的就業(yè)、促進(jìn)我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們還需要看到的是，近年來雖然不斷有一些“老字號(hào)”的民族品牌因?yàn)楸煌赓Y收購逐漸消失了，但其間也不斷有一些新的民族品牌在脫穎而出?？梢哉f，民族品牌的消亡與新生，本身就是一個(gè)優(yōu)勝劣汰、傳承接力的過程。在這個(gè)過程中，雖然夾雜著短暫的陣痛與失意，但只要這個(gè)陣痛是為了擺脫此前諸多現(xiàn)實(shí)經(jīng)營難題的困擾，是為了迎接更多健康、合理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的產(chǎn)生、發(fā)展與壯大，那么就是值得的。由以上4點(diǎn)可以看出，外資企業(yè)作為最具有活力的企業(yè)群體，大大加強(qiáng)了我國企業(yè)在全球的競爭實(shí)力。外資的進(jìn)入對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多有利的影響，總體而言是利大于弊。對(duì)外資搞關(guān)門主義，以民族主義的外衣采取排斥政策，并不會(huì)使國家經(jīng)濟(jì)更安全。恰恰相反，對(duì)外資越拒絕，國家經(jīng)濟(jì)越脆弱[8]。

五、對(duì)匯源并購案的反壟斷法分析

（一）從對(duì)壟斷界定標(biāo)準(zhǔn)的角度分析

可口可樂并購匯源果汁是否一定會(huì)造成行業(yè)壟斷，抑制競爭的局面？這需要對(duì)壟斷的定義進(jìn)行專業(yè)的分析，而非憑個(gè)人臆斷而得。

壟斷一詞源于孟子“必求壟斷而登之，以左右望而網(wǎng)市利”，原指站在市集的高地上操縱貿(mào)易，后來泛指把持和獨(dú)占。壟斷是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的常態(tài)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森就曾說過，壟斷只停留在經(jīng)濟(jì)上的描述性解釋，尚不能精確成一法律概念[9]。法學(xué)界為了明確壟斷的定義做了巨大的努力，涌現(xiàn)了大量的專著和論文。由于看問題的角度和出發(fā)點(diǎn)不同，研究出的結(jié)論也各不相同。代表性的觀點(diǎn)有：1.壟斷是指“某一或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)占據(jù)相關(guān)市場(chǎng)的很大份額，從而具有支配市場(chǎng)，特別是市場(chǎng)價(jià)格的力量”。“壟斷并不以違法為前提”[10]。2.壟斷是指“競爭者以單獨(dú)或聯(lián)合、支配、協(xié)調(diào)一致等方式，憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或者其他行政權(quán)力，控制支配市場(chǎng)，限制和排斥競爭的狀態(tài)。除國家競爭立法政策基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)整體利益考慮，對(duì)一些行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的壟斷給予法律適用的豁免外，壟斷是為競爭立法所反對(duì)和禁止的”[11]。3.壟斷是指“與自由競爭相對(duì)的一個(gè)概念，是指排斥、限制競爭的各種行為的總稱”，是一種“具有社會(huì)危害性的違法行為”[12]。4.壟斷亦即市場(chǎng)支配地位，是指單個(gè)或多個(gè)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在相關(guān)市場(chǎng)上具有控制產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格和銷售等，從而能夠削弱甚至消除競爭的能力或狀態(tài)[13]。

在法學(xué)領(lǐng)域，對(duì)壟斷存在兩種不同的理解：

1.狹義理解，與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解基本相同，也是從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的角度對(duì)壟斷加以界定。例如，根據(jù)《布萊克法律詞典》的解釋，壟斷是“賦予某個(gè)人或公司或更多的人或公司的一種特權(quán)或特別優(yōu)勢(shì)，正是由于這種專有權(quán)利（或?qū)嵙Γ┑拇嬖?，上述人或公司才能從事一種特別的事業(yè)或者貿(mào)易，制造某種特別的產(chǎn)品或控制某種特殊商品的整個(gè)供應(yīng)規(guī)模，壟斷是一種是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式，在這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，一個(gè)或僅僅少數(shù)幾個(gè)人或公司支配著某項(xiàng)產(chǎn)品或某項(xiàng)服務(wù)的總供應(yīng)規(guī)?！?。2.廣義理解，包括壟斷狀態(tài)和壟斷行為兩個(gè)方面。（1）壟斷狀態(tài)，即壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。壟斷狀態(tài)一般形成于合法、公平的競爭過程之中，是公平競爭的結(jié)果和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。壟斷狀態(tài)盡管客觀上可能對(duì)經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)民主造成損害，但主觀上兵貿(mào)易故意限制競爭。因此，在各國反壟斷法立法中，除了日本、美國等少數(shù)國家對(duì)壟斷狀態(tài)進(jìn)行限制外，一般不反對(duì)壟斷狀態(tài)。即使對(duì)壟斷狀態(tài)進(jìn)行限制的國家，往往也有嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成要件。例如，日本《禁止私人壟斷及確保公正交易法》對(duì)壟斷狀態(tài)進(jìn)行了嚴(yán)格的定義，僅指“在某種商品或商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，因市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的原因產(chǎn)生市場(chǎng)弊害的情形[14]”；此外，構(gòu)成壟斷狀態(tài)還必須具備市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)進(jìn)入障礙和市場(chǎng)弊害四個(gè)要件[15]。（2）壟斷行為，指獲取市場(chǎng)支配力的經(jīng)營者在一定交易市場(chǎng)詭異實(shí)施的限制、排斥競爭的行為。美國的壟斷化行為、日本的獨(dú)占行為以及歐共體和我國的濫用市場(chǎng)支配地位行為等，都是典型的壟斷行為。

上述幾種對(duì)壟斷的定義產(chǎn)生這種分歧的原因在于對(duì)結(jié)構(gòu)主義和行為主義立法模式的不同認(rèn)識(shí)。但是他們有一個(gè)共同點(diǎn)就是都認(rèn)為，企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)上具有削弱競爭的能力是構(gòu)成壟斷的一個(gè)重要條件。

就本案而言，可口可樂公司是世界上最大的飲料生產(chǎn)企業(yè)，擁有全球48%的市場(chǎng)占有率以及占據(jù)全球三大飲料中的兩個(gè)品種。這樣一個(gè)龐大的飲料企業(yè)集團(tuán)在我國實(shí)施并購行為引起民眾的極大關(guān)注是可以理解的。但是我們進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這起并購案件是否構(gòu)成壟斷下確定的結(jié)論還為時(shí)過早。從理論上來說這一并購行為不符合壟斷的構(gòu)成要件。如上所述，對(duì)壟斷進(jìn)行分析需要從主體、相關(guān)市場(chǎng)上的企業(yè)能力、造成的法律后果等多個(gè)方面入手?，F(xiàn)代反壟斷法出現(xiàn)了從結(jié)構(gòu)主義向行為主義轉(zhuǎn)變、由本身違法原則向合理原則發(fā)展的趨勢(shì)，這就說明現(xiàn)代反壟斷法以控制限制競爭和形成壟斷的市場(chǎng)行為為重點(diǎn)，并且要求這種市場(chǎng)行為不僅限制了競爭還產(chǎn)生了壟斷的弊害?？煽诳蓸饭静①弲R源的行為會(huì)增強(qiáng)可口可樂在市場(chǎng)上的競爭力，造成可口可樂公司在中國市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額大幅提升，但是這并不意味并購行為就一定會(huì)產(chǎn)生飲料市場(chǎng)限制競爭的效果，更不意味著該行為一定會(huì)產(chǎn)生壟斷的弊害。因?yàn)橄拗聘偁幍男Ч蛪艛嗟谋缀Χ夹枰诖罅康膶?shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上經(jīng)過科學(xué)的分析才能確定。既然我們無法確定該項(xiàng)并購會(huì)產(chǎn)生損害結(jié)果，就不能將這種合并確定為壟斷行為。

（二）從相關(guān)市場(chǎng)的角度分析

調(diào)查顯示，不同的機(jī)構(gòu)對(duì)匯源果汁在市場(chǎng)上所占的份額有不同的測(cè)算。可口可樂提供的數(shù)據(jù)稱，其與匯源合并后在我國所占的非碳酸飲料市場(chǎng)份額低于20%。但據(jù)北京一家咨詢公司東方艾格的測(cè)算，在我國134家上規(guī)模飲料企業(yè)中，匯源果汁產(chǎn)銷量目前在我國國內(nèi)市場(chǎng)的占有率已達(dá)13.95%。另外，根據(jù)ac尼爾森數(shù)據(jù)，匯源在我國的純果汁領(lǐng)域的份額已經(jīng)高達(dá)到46%。不同的機(jī)構(gòu)對(duì)匯源的市場(chǎng)份額得出不同的結(jié)論主要是因?yàn)楦鱾€(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定不同，即在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)作為“分母”的市場(chǎng)不同，有的是以非碳酸飲料市場(chǎng)作為分母，有的是以純果汁市場(chǎng)作為分母。因此，對(duì)可口可樂收購案的理解應(yīng)具有相當(dāng)?shù)姆磯艛喾▽I(yè)知識(shí)，應(yīng)有反壟斷執(zhí)法部門對(duì)本案的各項(xiàng)數(shù)據(jù)做精確的計(jì)算后方可得出科學(xué)可信的結(jié)論，而不能僅靠普通人的直觀的感覺和膚淺的認(rèn)識(shí)來決定。

相關(guān)市場(chǎng)的界定是一種識(shí)別和確定企業(yè)間競爭界限的前提條件。相關(guān)市場(chǎng)的合理界定是判定企業(yè)的經(jīng)營行為是否具有限制競爭的違法性問題的基本前提和核心，是企業(yè)并購審查的出發(fā)點(diǎn)。這是合理界定相關(guān)市場(chǎng)所具有的理論上的意義。在反壟斷法領(lǐng)域，確定相關(guān)市場(chǎng)是法律適用的起點(diǎn)與基礎(chǔ)。一切競爭行為，均發(fā)生在一定的市場(chǎng)之內(nèi)。而所有的排除、限制競爭的行為，亦需在一定的市場(chǎng)范圍內(nèi)展開。只有確定了相關(guān)市場(chǎng)，才能夠鑒別在市場(chǎng)之內(nèi)是否存在競爭，才能判斷某一具體行為有益于還是有害于競爭，從而才能評(píng)價(jià)該行為是否應(yīng)當(dāng)受到反壟斷法的規(guī)制。理論上，也有人將相關(guān)市場(chǎng)稱為“關(guān)聯(lián)市場(chǎng)”，在《反壟斷法》頒布之后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一稱為相關(guān)市場(chǎng)?！皬慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度，特別是從生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的角度來看，市場(chǎng)一般是指企業(yè)銷售其產(chǎn)品的場(chǎng)所?；蛘吒唵蔚卣f，是指他們所處的行業(yè)。然后，競爭法中的市場(chǎng)則一般是指相關(guān)市場(chǎng)。即需要在具體的案件中確定，哪些企業(yè)是相互競爭者。為了能夠了解一定市場(chǎng)上參與競爭企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，特別是企業(yè)的市場(chǎng)份額，這就需要給市場(chǎng)劃定一個(gè)范圍或者界限”[16]確定相關(guān)市場(chǎng)，對(duì)于反壟斷法有著特別重大的意義。在規(guī)制壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營者集中等壟斷行為之時(shí)，都要以確定相關(guān)市場(chǎng)為分析入手點(diǎn)。

我國《反壟斷法》第12條第2款規(guī)定：本法所稱相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。本條規(guī)定僅用“競爭”二字對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定，然而如何理解競爭、界定競爭的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么等這些問題都沒有在立法中得到解決。更為重要的是，由于長時(shí)期反壟斷立法缺失和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致我國反壟斷執(zhí)法實(shí)踐相當(dāng)缺乏。我國反壟斷法立法不健全和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏導(dǎo)致了目前對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的困境，反壟斷執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中也只有根據(jù)以前的非常缺乏的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)反壟斷法精神的初步理解來審慎的確定涉案企業(yè)的市場(chǎng)份額了。在這樣一種理論和實(shí)踐均存在困境的情況下，連反壟斷執(zhí)法部門在執(zhí)法中也存在相當(dāng)?shù)睦Щ蠛筒淮_定性，更不要說是普通的民眾了。

其次我們應(yīng)當(dāng)明確，企業(yè)市場(chǎng)份額大并不意味著壟斷，在現(xiàn)代社會(huì)中人們所批評(píng)的壟斷實(shí)質(zhì)上是一種濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位限制競爭產(chǎn)生弊害的行為，是動(dòng)態(tài)意義上的而非靜態(tài)的。市場(chǎng)份額集中是壟斷的條件，但不等于壟斷。如果市場(chǎng)主體僅具有較高的市場(chǎng)份額，但是它沒有利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施限制競爭的行為，則一般不能認(rèn)定為壟斷，不應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。我國反壟斷法第6條規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競爭。由此規(guī)定也可以看出，我國反壟斷法也不是絕對(duì)排除具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，只要其不濫用其市場(chǎng)支配地位實(shí)施限制競爭的行為，法律就不會(huì)對(duì)其進(jìn)行過分的限制。我國的反壟斷法對(duì)壟斷行為進(jìn)行了事前的規(guī)制，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)之間的并購進(jìn)行事前申報(bào)制度僅僅是一種事前預(yù)防制度，是為了避免壟斷行為發(fā)生造成壟斷的弊害而采取的制度設(shè)計(jì)。反壟斷的著眼點(diǎn)是維護(hù)自由競爭，維護(hù)消費(fèi)者利益。反壟斷法不是為了限制經(jīng)營者，經(jīng)營者之間的并購受到法律的規(guī)制，是法律出于公共利益的考慮，規(guī)制不完全等同于禁止，進(jìn)行申報(bào)的企業(yè)并非一定被限制并購。

據(jù)報(bào)道，匯源公司2006年的銷售額突破了50億元人民幣，而可口可樂2003年全年的全球銷售額也達(dá)到了173億美元，按照《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第3條規(guī)定，并購方與被并購方的銷售額均已達(dá)到我國法律所規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部申報(bào)。但是如上所述，雖然雙方在我國飲料市場(chǎng)上具有舉足輕重的地位，但是反壟斷法所關(guān)注的是企業(yè)合并所帶來的危害競爭的效果，它并不反對(duì)企業(yè)做強(qiáng)做大，因此，反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)在審查這起并購案時(shí)所關(guān)注的焦點(diǎn)是企業(yè)在合并后對(duì)我國飲料市場(chǎng)上的競爭造成的影響而不僅僅是合并之前的企業(yè)規(guī)模。判斷企業(yè)在合并后影響競爭能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是合并企業(yè)的市場(chǎng)份額。可口可樂公司與匯源公司的經(jīng)營范圍涉及到了純果汁飲料、碳酸飲料等幾個(gè)不同但相關(guān)的飲料市場(chǎng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)在審查這起并購時(shí)必須在依據(jù)現(xiàn)有的法律以及國際社會(huì)的反壟斷執(zhí)法慣例對(duì)該案的相關(guān)市場(chǎng)作出科學(xué)的界定之后才能準(zhǔn)確的測(cè)算出兩個(gè)企業(yè)在合并前后的市場(chǎng)份額。

六、我國對(duì)待外資并購的意見和建議

（一）外資并購應(yīng)持理性態(tài)度

首先，我們必須明確法律與民意是相關(guān)聯(lián)的。法律是由國家立法機(jī)關(guān)制定的最高層次的具有強(qiáng)制執(zhí)行力的民意，那種將民意與法律對(duì)立起來的思維是非理性的。我國社會(huì)主義法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的全國人民共同意志的體現(xiàn)。但一味地遷就民意也不能真正地說明法律就反映了民意，反而與法治背道而馳。

其次，我們應(yīng)當(dāng)區(qū)分民意與集團(tuán)利益。我們國家的法律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民意，但是民意不能發(fā)展成為狹隘的民族主義情緒，更不能成為企業(yè)自我保護(hù)的借口，成為某些企業(yè)謀取自身利益的工具。我們的執(zhí)法部門在面對(duì)外資并購時(shí)要保持清醒和理智，以法律作為工具來分析相關(guān)的市場(chǎng)行為的性質(zhì)，而不僅僅是關(guān)注民意，更不能屈從于非理性的所謂“民意”。

再次，反壟斷法的立法、司法和執(zhí)法的都具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要具有深厚法學(xué)理論功底和豐富法律實(shí)踐的專業(yè)人士進(jìn)行獨(dú)立判斷，單憑個(gè)人的直觀感覺對(duì)市場(chǎng)行為的合法與否做出定性不科學(xué)也不嚴(yán)肅。普通民眾在對(duì)跨國并購是否違法的問題上往往是根據(jù)自己的直觀感覺或“輿論盲從”做出結(jié)論，這些結(jié)論不能成為判斷行為違法性的依據(jù)，更不能左右一個(gè)國家反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。以所謂民意企圖取代或壓制法律事實(shí)上是踐踏法制。

最后，對(duì)可口可樂收購匯源的反壟斷審查應(yīng)依照我國反壟斷法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。我國反壟斷法的主旨是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)給予特殊保護(hù)。就可口可樂收購匯源而言，飲料并非涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全，匯源的股權(quán)顯然不屬于法律特殊保護(hù)的范圍，那種要求從國家經(jīng)濟(jì)安全角度對(duì)并購進(jìn)行審查的主張，有同業(yè)者尋求公權(quán)力庇護(hù)以躲避競爭的嫌疑。

（二）我國應(yīng)對(duì)外資并購的意見和建議 1.制定和完善法律法規(guī)體系

隨著外資并購在我國的深入發(fā)展，我國不斷出臺(tái)新的政策規(guī)定。完善我國的外資并購法律環(huán)境，但還有許多外資并購方面的問題缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)指導(dǎo)。應(yīng)在借鑒西方發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)外資并購的法律法規(guī)體系，并對(duì)以往的法律法規(guī)做出必要的調(diào)整和修改，以保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。

2.改善外資并購我國企業(yè)的國內(nèi)環(huán)境

為促進(jìn)我國外資并購，必須重視其環(huán)境的建設(shè)。除了完善相關(guān)的法律體系，減少政府的直接干預(yù)外，還應(yīng)進(jìn)行各項(xiàng)配套體制的改革。此外，還應(yīng)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)外商合法權(quán)益、健全法制和信用制度、增加政策透明度，以及項(xiàng)目審批和辦事效率等方面不斷改善，為外商提供滿意的投資環(huán)境。

3.建立外資并購的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制

為了防止國有資產(chǎn)流失，政府要加強(qiáng)對(duì)外資并購的監(jiān)管，對(duì)外資并購國內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管客體主要有國有資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、競爭三個(gè)方面。要切實(shí)加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制。因此有必要加強(qiáng)溝通。避免部門之間沖突，還要建立信息共享機(jī)制，形成合力監(jiān)管。同時(shí)，應(yīng)建立更為完備的信用體系和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

外商投資已成為經(jīng)濟(jì)全球化和國際市場(chǎng)一體化局勢(shì)下推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分，跨國公司在中國諸多市場(chǎng)占據(jù)的主要地位，使其不可避免地會(huì)正面遭遇《反壟斷法》，但是中國《反壟斷法》不應(yīng)過分考慮產(chǎn)業(yè)政策，過度針對(duì)跨國并購，以免遭遇“閉關(guān)鎖國”的尷尬?！斗磯艛喾ā犯鼰o需顧忌網(wǎng)絡(luò)民意，無需象法院司法那樣必須“走群眾路線”，而應(yīng)該就法律層面和技術(shù)層面做出更專業(yè)的判斷。對(duì)于外資與國內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)這樣兩廂情愿的合并，不應(yīng)“棒打鴛鴦”，相反，中國政府應(yīng)當(dāng)更加客觀理性，社會(huì)輿論也應(yīng)當(dāng)更加寬容鼓勵(lì)。我們規(guī)制外資并購，但不禁止外資并購。外資并購的法律規(guī)制，不僅僅是一個(gè)法律問題，還涉及經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)與國家的產(chǎn)業(yè)政策休戚相關(guān)，甚至與國家的經(jīng)濟(jì)安全也有關(guān)聯(lián)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競爭或合作很正常，開放的中國應(yīng)該有一個(gè)開放的心態(tài)，應(yīng)當(dāng)有面對(duì)并接納市場(chǎng)競爭的勇氣。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競爭的環(huán)境下要特別謹(jǐn)慎民族主義情緒，不能有民族偏見或放任經(jīng)濟(jì)民族主義，否則會(huì)造成國際社會(huì)尤其是外國投資者對(duì)我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不信任，最終可能危害我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考在面對(duì)跨國并購的問題時(shí)如何尋找一個(gè)合理的平衡國內(nèi)民意與法律規(guī)則的平衡點(diǎn)，在處理該問題時(shí)既能讓法律充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)作用，又能符合大多數(shù)國民的真正意愿，真正使競爭環(huán)境下的國家經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者乃至并購雙方都能取得雙贏的局面。

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第二篇：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國的三農(nóng)問題

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國的“三農(nóng)”問題

魏雪2011級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班

【摘要】農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是是關(guān)系我們黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。目前，我國農(nóng)村人口占整個(gè)國家人口的七成多。“三農(nóng)”問題對(duì)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展安全關(guān)系重大。農(nóng)民現(xiàn)在是我國國民的主體，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)，農(nóng)民的富裕，農(nóng)村的現(xiàn)代化，我們整個(gè)國家就談不上發(fā)達(dá)，談不上富裕，談不上現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)期，我們要切實(shí)認(rèn)識(shí)并解決“三農(nóng)”問題。本文將在探討“三農(nóng)”問題的影響基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，運(yùn)用供給、需求和價(jià)格理論，市場(chǎng)理論，分配理論等從“農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民”三個(gè)方面分別分析我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，“三農(nóng)”問題究竟是什么問題，該如何解決“三農(nóng)”問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；農(nóng)民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是是關(guān)系我們黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。目前，我國農(nóng)村人口占整個(gè)國家人口的七成多?！叭r(nóng)”問題對(duì)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展安全關(guān)系重大。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的重要物質(zhì)資料生產(chǎn)部門?！叭r(nóng)”問題不解決，將影響到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系問題將日益嚴(yán)重；耕地資源減少，水資源不足，草原退化，水土流失問題將日益嚴(yán)重，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)重的可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。三農(nóng)問題將嚴(yán)重影響我國基層政權(quán)的穩(wěn)定。我國現(xiàn)在一個(gè)明顯的事實(shí)是，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民

已淪為我國社會(huì)的底層，由“三農(nóng)”問題引起的我國農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)腐化，以激起眾怒，影響到一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)社會(huì)的治安穩(wěn)定?！叭r(nóng)”問題也影響到農(nóng)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不符合國際社會(huì)對(duì)人權(quán)的要求，農(nóng)民工工資拖欠，社會(huì)福利無法共享，將影響農(nóng)民創(chuàng)造力的發(fā)揮。農(nóng)民是我國國民的主體，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)，農(nóng)民的富裕，農(nóng)村的現(xiàn)代化，我們整個(gè)國家就談不上發(fā)達(dá)，談不上富裕，談不上現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)期，我們要切實(shí)認(rèn)識(shí)并解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題的產(chǎn)生并不是由“三農(nóng)”自身造成的，而是由于國家傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略政策偏差所引起的。因此，“三農(nóng)”問題的解決也不能靠其自身。建國以來，國家出臺(tái)了一系列關(guān)于“三農(nóng)”的一號(hào)文件，特別是改革開放以來，中央在新世紀(jì)出臺(tái)了九個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”工作的中央“一號(hào)文件”，致力于解決我國的“三農(nóng)”問題。下面，我將就“農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民”三個(gè)方面分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析其原因及解決辦法。農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)問題主要表現(xiàn)在糧食供給不足和農(nóng)產(chǎn)品競爭力兩個(gè)方面。

糧食供給方面，我國的國產(chǎn)糧食供給不足。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，生態(tài)環(huán)境惡化，由于城市用地增多、不合理使用土地造成土地退化等原因，耕地減少，耕作面積下降；其次，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性波動(dòng)的特點(diǎn)，生產(chǎn)季節(jié)性明顯，在一定的科技水平下，產(chǎn)出有限；其次，農(nóng)產(chǎn)品是生活必需品，需求程度大，需求彈性小，需求量不會(huì)因收入的增減而有大幅度變化，收益相對(duì)較少且相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；最后，農(nóng)產(chǎn)品是同質(zhì)的，不存在產(chǎn)品差別，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是

完全競爭市場(chǎng)，難以通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來增加利潤，農(nóng)民獲利空間不大，因此，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不會(huì)大幅度提高反而會(huì)使越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城打工等生活方式。俗話說，“民以食為天”，糧食供給問題是我們必須解決的問題。解決糧食供給不足，首先要加大政府投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技；其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品這一完全競爭市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行；再次，由供給定律知，在其他條件不變的情況下，供給量隨產(chǎn)品價(jià)格的上升而增加，從這一點(diǎn)出發(fā)，政府可以采取價(jià)格政策，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，增加農(nóng)民收益。農(nóng)產(chǎn)品競爭力方面，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品由于政府調(diào)控價(jià)格，市場(chǎng)化運(yùn)營不明顯，競爭力不明顯。我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力主要表現(xiàn)在國際競爭方面。用博弈論的相關(guān)原理，我國出口農(nóng)產(chǎn)品必須形成自己的競爭優(yōu)勢(shì)，獲得自己獨(dú)特的生存空間，才能立足世界。目前，我國出口農(nóng)產(chǎn)品（主要是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品）在價(jià)格上競爭力比較低。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要特點(diǎn)是“精耕細(xì)作”，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)科技含量低，從而造成單位面積生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高且生產(chǎn)成本難以降低。加之國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度不高，造成農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高，國家對(duì)農(nóng)業(yè)改革方面投資不足，地方政府不規(guī)范收費(fèi)等形成較高的成本外支出，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競爭力不高。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步開放國內(nèi)市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模效益，進(jìn)一步對(duì)外開放，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

農(nóng)村

農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村環(huán)境問題兩方面。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一駕馬車，在某種程度上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要方面。而如今非農(nóng)產(chǎn)業(yè)面臨著管理人員思想觀念落后，規(guī)模偏小、布局分散、技術(shù)水平不高、粗放經(jīng)營、市場(chǎng)服務(wù)水平有限等問題。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品所面對(duì)的市場(chǎng)一般來說都是壟斷競爭市場(chǎng)，獲利遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，有助于提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，使其適應(yīng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；加快現(xiàn)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)村環(huán)境問題關(guān)系到全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境問題主要包括自然環(huán)境污染（農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、生活垃圾污染）和人居環(huán)境問題，以及政治環(huán)境的可持續(xù)性。由邊際效率遞減規(guī)律可知，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地開采能增加的效益已寥寥無幾，這就要求我們提高土地質(zhì)量而不是盲目擴(kuò)大土地面積。治理農(nóng)業(yè)污染，增加土壤肥力，以提高單產(chǎn)。工業(yè)污染主要是源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之所以排放污染物，是源于凈化處理成本太高，不利于其在市場(chǎng)競爭中取得優(yōu)勢(shì)。為此，應(yīng)加強(qiáng)污物排放的立法工作及政府監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境改善。農(nóng)村生活垃圾分類回收利用，比如，建沼氣池等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些農(nóng)村也逐步出現(xiàn)了民主發(fā)展倒退、停頓等狀況。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平，增強(qiáng)民主政治意識(shí)，才能促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。

農(nóng)民

農(nóng)民問題主要在于農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利得不到保障。主要是農(nóng)民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和發(fā)言權(quán)。

農(nóng)民的生存權(quán)得不到保障主要表現(xiàn)在擁有和使用土地的權(quán)利遭到侵犯，獲得其他生產(chǎn)資料的權(quán)利不全，獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利得不到保障，尤其出現(xiàn)了“同工不同酬，同傷不同賠”等現(xiàn)象。為此，必須制定嚴(yán)格的土地征用政策，保障農(nóng)民賴以生存的土地。在勞動(dòng)者報(bào)酬方面，實(shí)行最低工資法，將農(nóng)民工的工資維持在一定的水平上，并制定完善勞動(dòng)法，以保障農(nóng)民權(quán)利。

農(nóng)民的發(fā)展權(quán)得不到保障主要表現(xiàn)在教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面。城鄉(xiāng)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，在這三個(gè)方面存在著極大的不公平性，且差距越來越大。我國農(nóng)民平均受教育年限比城市少了三年。文盲主要分布在農(nóng)村。農(nóng)村文盲中，女性占七成。教育經(jīng)費(fèi)方面，2001年生均教育經(jīng)費(fèi)城市是農(nóng)村的1.86倍，最高的北京與最低的湖北相差10倍；初中生均教育經(jīng)費(fèi)城市是農(nóng)村的1.92倍，最高的北京與最低的貴州相差7倍。預(yù)算內(nèi)生均公用教育經(jīng)費(fèi)小學(xué)最低的僅5元，初中僅14元。升學(xué)率方面：小學(xué)升初中農(nóng)村比率為91%，城市為100%；升入高中的學(xué)生數(shù)城鄉(xiāng)比為19:1，升入大學(xué)（二本以上）的學(xué)生數(shù)城鄉(xiāng)比為35:1.農(nóng)民子女受教育權(quán)利的不到保障，意味著農(nóng)村人力資源數(shù)量和質(zhì)量上競爭力均比較低下。由邊際效應(yīng)遞減規(guī)律，長此以往，農(nóng)民受教育水平將維持原狀甚至?xí)陆?。政府要切?shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育投資，提高教育水平，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

醫(yī)療方面，城市人口住院平均花費(fèi)7000元/人，農(nóng)村為2000元/人；

農(nóng)民每年的人均醫(yī)療支出為200元。為改變這種狀況，我國還應(yīng)該加強(qiáng)新型醫(yī)療合作的推廣，運(yùn)用好福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，使資源配置達(dá)到最優(yōu)，從而推動(dòng)公益醫(yī)療的發(fā)展。社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)公共品供給在數(shù)量和質(zhì)量上都能在著較大差異。應(yīng)該實(shí)行城市反哺農(nóng)村的政策，彌補(bǔ)還能夠改進(jìn)的空間，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

農(nóng)民的發(fā)言權(quán)主要表現(xiàn)在農(nóng)民代表在人大代表中占比不高。為此，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)民代表在人大代表中的比例，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的發(fā)言權(quán)。

參考資料：

1、《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（微觀部分）》 高鴻業(yè)

2、國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料

第三篇：從企業(yè)角度分析我國企業(yè)的人才流失問題

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)課程論文

從企業(yè)角度分析我國企業(yè)的人才流失問題

——2009級(jí)研究生社會(huì)保障專業(yè)夏敬哲

摘要：近年來，我國企業(yè)面臨的人才流失的問題越來越嚴(yán)重，如何有效降低人才流失的風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)生產(chǎn)和人才體系的發(fā)展受到不良影響成為企業(yè)人力資源管理者非常關(guān)注的焦點(diǎn)，本文站在企業(yè)的角度，以一個(gè)人人力資源管理者的思考角度分析人才流失問題，對(duì)于人才流失的影響、原因進(jìn)行了分析，并提出了自己對(duì)于減少人才流失的對(duì)策，希望能夠?qū)鴥?nèi)企業(yè)有所啟示

關(guān)鍵詞：企業(yè)人才流失薪酬忠誠度

人才在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中是最重要的資源，隨著社會(huì)競爭的加劇，企業(yè)為了生存和發(fā)展對(duì)于人才的競爭也越來越激烈，隨之而來的就是人才的流失問題。合理的人才流動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)人力資源的有效合理配置，但是過度的人才流失就會(huì)對(duì)企業(yè)造成諸多的不良影響。而造成企業(yè)人才流失的原因是多方面的，有社會(huì)的因素、企業(yè)自身的因素和人才個(gè)人的因素。人才流失嚴(yán)重時(shí)，企業(yè)自身是最大最直接的受害者，所以本文站在企業(yè)的角度，以一個(gè)人人力資源管理者的思考角度分析人才流失問題。

一、人才流失對(duì)于企業(yè)的影響分析

1.人才流失會(huì)造成技術(shù)的流失或商業(yè)機(jī)密的泄露。

企業(yè)所流失的人才，大部分是中層管理人員、高級(jí)技術(shù)人員、掌握區(qū)域客戶信息和人脈的銷售人員等，這些人員在企業(yè)中處于比較關(guān)鍵的職位，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展都比較重要，同時(shí)在社會(huì)上的需求量也比較大，這些人才離開企業(yè)后，他們所具備的專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和他們所掌握的客戶信息、人脈關(guān)系都很可能隨之流失，一些商業(yè)機(jī)密也很大程度上會(huì)被泄露，這對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展史相當(dāng)不利的。

2．人才流失會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營成本。

一方面，人才的流失會(huì)造成企業(yè)先期為之付出的招聘、培訓(xùn)開發(fā)等成本的損失；另一方面，人才流失后企業(yè)要保證生產(chǎn)的繼續(xù)，必然要招聘新員工以彌補(bǔ)人才流失的職位空缺，這樣無形就造成了人力資源重置成本的增加。

3．人才流失會(huì)影響企業(yè)職員士氣，降低工作效率。

一方面是員工在離職前的消極工作階段，必然降低工作的效率；另一方面，員工的流失對(duì)于該員工工作范圍內(nèi)的舊同事都會(huì)造成心理的波動(dòng)，影響其他員工工作的積極性和效率。

4．人才流失會(huì)增加企業(yè)在同行業(yè)的競爭難度。

從企業(yè)流失的人才大部分會(huì)選擇去同行業(yè)的其他的企業(yè)，這些人才在離開企業(yè)的同時(shí)也將其在本企業(yè)時(shí)所具備的能力和掌握的信息等資源帶到了競爭對(duì)手手中，這無疑會(huì)增加競爭對(duì)手的實(shí)力，加大本企業(yè)競爭的難度。

二、從企業(yè)角度分析人才流失的原因

1．不重視企業(yè)文化的建設(shè)使員工缺乏凝聚力。

大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)理念的錯(cuò)位，這是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個(gè)重要原因。企業(yè)文化建設(shè)的缺失會(huì)使員工工作沒有目標(biāo)，沒有共同的價(jià)值觀和克服困難的共同信念，缺乏凝聚力。

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)從開始創(chuàng)業(yè)到逐步成長起來的過程中積累的具有本企業(yè)特色的無形的精神財(cái)富的總稱，它表現(xiàn)于企業(yè)的每個(gè)車間，每個(gè)工序，每個(gè)管理者的素質(zhì)，每個(gè)員工的行為……，是一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的最重要的無形形象。

在這個(gè)商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，沒有人不會(huì)對(duì)更高的薪酬和更優(yōu)越的福利所打動(dòng)。當(dāng)本企業(yè)付出高額的招聘，培訓(xùn)開發(fā)等各種成本之后，再加上當(dāng)前付給員工的高于同行業(yè)平均薪酬的待遇，實(shí)際在該員工身上付出的成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前企業(yè)付給員工的薪酬，而員工面對(duì)更高的薪酬和更優(yōu)越的福利誘惑時(shí)，他要對(duì)比的卻僅僅是當(dāng)前企業(yè)付給自己薪酬和提供的福利。在這個(gè)決定該員工是否會(huì)離開本企業(yè)的時(shí)候起決定作用的將會(huì)是員工對(duì)于本企業(yè)的感情，這份感情源于工作環(huán)境給他的影響，源于該企業(yè)文化對(duì)他的影響，如果平時(shí)工作過程中，雖然有著企業(yè)付給的高工資和提供的優(yōu)越福利，卻沒有很好的和同事交流溝通的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，觀念中沒有一個(gè)給其堅(jiān)定發(fā)展自身的方向和前途，沒有令其樂于工作其中的企業(yè)文化的概念，那么，當(dāng)想挖取人才的公司給予一個(gè)比目前該員工在本企業(yè)擁有的更高的薪酬、更優(yōu)越的福利時(shí)，該員工的流失或者說叛逃是不可避免的。相反，如果本企業(yè)平時(shí)很注重對(duì)于員工企業(yè)文化的灌輸，有一個(gè)人本的管理環(huán)境，使每個(gè)員工樂意工作其中，每個(gè)人都可以體會(huì)到自己在企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮的重要作用。在面對(duì)高薪誘惑時(shí)，他會(huì)把平時(shí)企業(yè)給予自己的所有優(yōu)越待遇都考慮進(jìn)去，把這個(gè)融匯著自己和同事共同努力成果的團(tuán)隊(duì)精神考慮進(jìn)去，把自己在這個(gè)企業(yè)所擁有的來之不易的人際關(guān)系考慮進(jìn)去，從而從自身建立起隔離外界高薪誘惑的屏障。

2．薪酬體系的不健全降低了員工工作的積極性。

待遇低會(huì)使得員工工作沒有積極性，在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一般員工在乎的仍然是自己薪酬水平的高低，因?yàn)樗麄兊墓ぷ魇紫纫鉀Q平時(shí)的生活費(fèi)用、供養(yǎng)孩子上學(xué)的費(fèi)用、贍養(yǎng)老人的費(fèi)用等問題，沒有合理的薪酬水平會(huì)使得員工心理嚴(yán)重不平衡，當(dāng)有更高的薪酬水平的工作機(jī)會(huì)時(shí)，就會(huì)直接導(dǎo)致員工的離職；薪酬體系的不健全還體現(xiàn)在薪酬在企業(yè)內(nèi)部分配的不公平性，同樣工作性質(zhì)的崗位如果因?yàn)槿藶榈幕蛘咧贫鹊牟唤∪鴮?dǎo)致薪酬不同，會(huì)造成員工心理的極度不平衡，不同性質(zhì)的工作崗位上的員工，如果因?yàn)樾匠牦w系的不健全而被簡單的歸納到一個(gè)薪酬級(jí)別上，也會(huì)造成員工心理的不平衡，這都會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的不滿，增加員工的離職傾向

3．管理者素質(zhì)低下導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)工作團(tuán)隊(duì)沒有凝聚力。

管理者在一個(gè)公司、一個(gè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中所發(fā)揮的作用是很關(guān)鍵的，團(tuán)隊(duì)管理者負(fù)有向員工傳播企業(yè)文化，價(jià)值觀，培養(yǎng)員工歸屬感和忠誠度的重要使命，高素質(zhì)的管理者可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)現(xiàn)不同員工的才能并將其安排的合理的崗位上，善于發(fā)掘其潛能。而管理者素質(zhì)的低下，會(huì)導(dǎo)致員工工作沒有目標(biāo)，不

能很好的和同事配合，積極性下降，工作效率降低，從而導(dǎo)致員工工作沒有成就感，沒有團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)感，漸漸對(duì)企業(yè)失去興趣，離職傾向增加。

三、從企業(yè)角度分析解決人才流失問題的對(duì)策

1．企業(yè)要重視對(duì)員工企業(yè)文化的培養(yǎng)。

在企業(yè)做到合理對(duì)待員工，從物質(zhì)方面優(yōu)待稱職員工的基礎(chǔ)上，再用穩(wěn)定并具有強(qiáng)烈凝聚力的企業(yè)文化對(duì)員工進(jìn)行分層次，分階段培養(yǎng)，使其從根本上依賴這個(gè)與其自身一起進(jìn)步，一起成長的團(tuán)隊(duì)和工作環(huán)境，從心里不會(huì)考慮到離開公司，使本企業(yè)確定要精心培養(yǎng)的員工都是高度忠誠的優(yōu)秀人才，做到這一點(diǎn)將是一個(gè)企業(yè)人力資源工作者的驕傲，一個(gè)企業(yè)所有者的驕傲。

一個(gè)新員工加入之后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)用通過培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)以身作則、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方式，讓其很快的體會(huì)到本企業(yè)的文化，使其自然的融入到企業(yè)文化的氛圍當(dāng)中，從精神層面成為企業(yè)的成員。

2．打造優(yōu)秀的管理人員隊(duì)伍

在一個(gè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，管理人員和團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于員工心理的影響至關(guān)重要。關(guān)鍵崗位的管理者要具備應(yīng)有的管理能力和個(gè)人修養(yǎng)，使他們的管理能力與管理幅度相匹配。擁有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)是一個(gè)成功企業(yè)在管理上成功的表現(xiàn)。只有保證這些，管理者才能在被管理的員工中樹立威信，管理者才能夠在自己的管理范圍內(nèi)形成極強(qiáng)的凝聚作用，成為帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)獲得成果不斷進(jìn)步的核心，使每個(gè)員工都珍惜來之不易的一起工作，一起生活，一起進(jìn)步并取得成績的團(tuán)隊(duì)。

3．完善企業(yè)招聘標(biāo)準(zhǔn)和流程

人才被其他企業(yè)挖走后，企業(yè)管理者往往會(huì)將原因歸結(jié)為該員工的道德問題。人才的流失表面看是流失員工的道德問題，從企業(yè)的角度來看實(shí)際上與招聘環(huán)節(jié)有很大的關(guān)系。一個(gè)企業(yè)不可能左右社會(huì)上每個(gè)人的個(gè)人道德品質(zhì)，但是作為企業(yè)用人，一個(gè)企業(yè)是可以有選擇的引進(jìn)的，這就是招聘環(huán)節(jié)。招聘過程的成功與否關(guān)系到企業(yè)人才流失率高低，關(guān)系到花在每名員工身上的引進(jìn)成本是否會(huì)隨員工的流失而一去不復(fù)返。

完善企業(yè)的招聘標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以降低人才流失率。招聘的目標(biāo)是招到合適的人才，而不是一味的招高級(jí)人才。招聘過程不單單要看重求職者的工作能力，更要看重求職者的個(gè)人價(jià)值觀是否與本企業(yè)的價(jià)值觀相符合，其工作的個(gè)人目標(biāo)是否與本企業(yè)一致，尤其是看重他的個(gè)人道德品質(zhì)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的意識(shí)。一個(gè)人工作能力再強(qiáng)，如果進(jìn)入到一個(gè)團(tuán)隊(duì)，不能很好的很大家很好的溝通、融合，結(jié)果將導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力的下降。另外將人才引進(jìn)后還根據(jù)每個(gè)人的性格、能力將其安排的合適的工作崗位上，才能使每個(gè)人都能發(fā)揮自己的長處，明確自己的發(fā)展方向。所以招聘環(huán)節(jié)做得好可以有效的降低人才流失率。

4．重視培訓(xùn)環(huán)節(jié)，完善培訓(xùn)內(nèi)容。

首先要加大培訓(xùn)預(yù)算和培訓(xùn)力度。不少企業(yè)在節(jié)省成本的時(shí)候，首先考慮到的就是不能在短期使企業(yè)產(chǎn)生效益的培訓(xùn)預(yù)算，這點(diǎn)在民營企業(yè)中顯得尤為突出，不重視培訓(xùn)在提高員工積極性、增強(qiáng)員工歸屬感、增強(qiáng)企業(yè)向心力和凝聚力、提高員工綜合素質(zhì)、從長期看提高企業(yè)生產(chǎn)率和培養(yǎng)后備人才增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的諸多作用，只看到短期利益而放棄培訓(xùn)投入。

培訓(xùn)的內(nèi)容的設(shè)計(jì)要把包括企業(yè)價(jià)值觀、發(fā)展愿景、人才觀等在內(nèi)的企業(yè)文

化納入其中，不能單單是技能和能力的培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合培訓(xùn)需求分析，不能盲目的為員工安排培訓(xùn)，而將本應(yīng)提高員工能力和工作積極性的愿望變成了一種負(fù)擔(dān)。不合理的培訓(xùn)安排會(huì)使員工產(chǎn)生抵制心理，不利于員工長期在企業(yè)服務(wù)。

5．完善薪酬制度，增加激勵(lì)效果。

一要使企業(yè)整體的薪酬水平跟得上公司發(fā)展的步伐，隨著企業(yè)利潤的不斷上升，也要相應(yīng)的提高員工的薪酬水平和福利待遇，使員工看到自己的利益與公司的利益是息息相關(guān)的，相對(duì)于同行業(yè)的其他公司，自己有一定的優(yōu)越感。

二要使得薪酬體系與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，在一些關(guān)鍵崗位上要有所傾斜，要有比較細(xì)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)薪酬與個(gè)人能力和崗位重要性的相關(guān)性。使薪酬起到正面的激勵(lì)作用，增加員工工作的積極性，增強(qiáng)員工對(duì)于自身在企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定信心。在此基礎(chǔ)上要做到企業(yè)內(nèi)部薪酬分配的公平性，做到薪資信息的透明化，使每個(gè)人依據(jù)自己的能力很清晰的了解自己的薪資在企業(yè)內(nèi)部所處的等級(jí)，在公平的基礎(chǔ)上，員工將會(huì)產(chǎn)生積極追求進(jìn)步的動(dòng)力。

三在薪酬上突出對(duì)團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，是否對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行激勵(lì)決定著一個(gè)企業(yè)更看重個(gè)人的作用還是團(tuán)隊(duì)的作用，也決定著員工是否會(huì)有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是防止員工流失的一個(gè)關(guān)鍵因素。

四要注重精神激勵(lì)的作用。在激勵(lì)措施上不能一味的使用物質(zhì)激勵(lì)的方式，尤其是對(duì)于知識(shí)型員工，他們更看重榮譽(yù)和職業(yè)發(fā)展，單純的物質(zhì)激勵(lì)對(duì)于他們起不到像一線職工的激勵(lì)作用。

6．做好員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。

要加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)，設(shè)計(jì)符合不同員工的職業(yè)生涯規(guī)劃：在工作崗位上做到人崗匹配；在員工發(fā)展上，要為員工提供合適的學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會(huì)，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，工作輪換的機(jī)會(huì)以及公平的職位晉升的機(jī)會(huì)。通過職業(yè)生涯規(guī)劃，員工的個(gè)人發(fā)展融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。使每個(gè)員工看到自己在企業(yè)發(fā)展的未來和方向，增加對(duì)企業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的雙重信心，進(jìn)而提高員工的忠誠度。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：從新聞角度對(duì)電影《水門事件》的分析

《水門事件》觀后感

電影《水門事件》以1974年美國總統(tǒng)尼克松的“水門事件”為背景，著重刻畫了兩位《華盛頓郵報(bào)》記者卡爾·伯恩斯坦和鮑勃·伍德沃德歷經(jīng)艱辛揭開政治黑幕的過程。作為新聞人，我從以下幾個(gè)方面談?wù)勎覍?duì)該影片的幾點(diǎn)感想。

首先從記者應(yīng)具備的能力談起。

記者是一個(gè)很容易讓人上癮的職業(yè)。在事實(shí)和誘惑面前，如果我們能毫不猶豫地作出正確的判斷，那么所得到的滿足感和自豪感將是無與倫比的。對(duì)正義的信仰，對(duì)真相的渴求，對(duì)證據(jù)的堅(jiān)守，足以讓我們對(duì)記者這個(gè)行業(yè)保持高漲的熱情。

一個(gè)優(yōu)秀的記者不是權(quán)高位重的人，而是那些不斷在實(shí)踐中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并且有著對(duì)職業(yè)特殊的敏感度、較強(qiáng)的推理能力以及巧妙的采訪技巧的一線工作者。

在影片中，兩位主角鮑伯和卡爾，是就職于《華盛頓郵報(bào)》的最底層的小輩記者，他們拿著卑微的薪水，生活在社會(huì)的最底層，但正是由于他們對(duì)職業(yè)特殊的敏感度，讓他們?cè)谝患此破胀ǖ娜胧冶I竊案中看出了門道，嗅出了不同尋常的氣味。這種職業(yè)的敏感度是他們一切調(diào)查行動(dòng)的開始。

當(dāng)我們驚羨于這種敏感度時(shí)也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，職業(yè)敏感度不是一蹴而就的，而是一種知識(shí)的沉淀，一種經(jīng)驗(yàn)積累的質(zhì)變。作為新聞人，我們要善于觀察細(xì)微，從細(xì)節(jié)中獲得信息，只有足夠的量變才會(huì)引起質(zhì)變。

其次是對(duì)記者精神和記者的使命感與責(zé)任感的理解。

整部影片給我最大的震撼是兩位記者面對(duì)困難時(shí)的堅(jiān)強(qiáng)不屈和對(duì)事實(shí)真理的執(zhí)著追求，特別是當(dāng)事件最后直指政府核心成員時(shí)他們沒有向政府屈服，沒有向金錢或是危險(xiǎn)低頭，而是依然堅(jiān)持著對(duì)事實(shí)的、對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的還原，這樣的精神不得不讓人敬佩。

記者是一個(gè)誘惑與危險(xiǎn)并存的職業(yè)。當(dāng)我們的報(bào)道涉及到某些人的核心利益時(shí)，我們是堅(jiān)守新聞的真實(shí)性還是屈服于誘惑與危險(xiǎn)——如何做出選擇是需要我們樹立了對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾高度的責(zé)任感與使命感，守住道德的最后一道防線。

身為一個(gè)記者，最重要的不是在多少高級(jí)的報(bào)紙雜志工作過，而是我們最初的那份對(duì)事實(shí)和真理的執(zhí)著可以堅(jiān)持多少年。民族的覺醒，社會(huì)的發(fā)展離不開每一個(gè)辛勤記錄社會(huì)點(diǎn)滴、揭露社會(huì)真相的記者，這就要求我們要有極為嚴(yán)格乃至苛刻的個(gè)人操守，需要我們對(duì)新聞?wù)鎸?shí)的堅(jiān)守和執(zhí)著。

最后從影片中看新聞行業(yè)與政府的關(guān)系。

在電影中，當(dāng)事情的全部真相即將被公布前，布萊徳利（總編）對(duì)伍德沃德和伯恩斯坦說了這樣一段經(jīng)典的話：“這不是什么大事，只是關(guān)系到憲法第一修正案，關(guān)系到新聞自由，也許還關(guān)系到這個(gè)國家的未來和興衰榮辱”。這段話體現(xiàn)了電影要表達(dá)的核心價(jià)值，那就是任何權(quán)力組織都不得阻止言論和出版自由，新聞媒體是為人民和國家服務(wù)的，絕不能淪為維護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)腐敗統(tǒng)治的工具。

作為輿論監(jiān)督的工具，政府的工作有必要接受新聞媒體的監(jiān)督，這不僅是對(duì)政府工作的宣傳，也是對(duì)政府工作的一種保護(hù)，更是對(duì)公眾知情權(quán)的踐行。在現(xiàn)行體制下，如何讓新聞工作更加自由，我相信還是一件需要多方努力的長期任務(wù)。

第五篇：從廣告角度對(duì)伊利公關(guān)進(jìn)行分析

試論伊利在乳制品行業(yè)危機(jī)后的品牌重塑策略

摘要：2008年9月，三鹿奶粉事件的爆發(fā),令快速發(fā)展的我國乳品業(yè)猝不及防,遭受了前所未有的信任危機(jī)和行業(yè)危機(jī)。三鹿、蒙牛、伊利作為全國最大的奶品生產(chǎn)企業(yè),在本次事件中遇到了嚴(yán)重的“品牌危機(jī)”,使民族企業(yè)的這些金字招牌和乳品行業(yè)遭到重創(chuàng)。伊利作為我國的民族品牌，在危機(jī)發(fā)生后及時(shí)并有效的進(jìn)行了危機(jī)公關(guān)，此外，伊利還支持了一系列的公益事業(yè)，這些都在很大程度上達(dá)到了品牌重塑的目的。使它的品牌不但沒有像三鹿那樣沒有倒下，反而更加強(qiáng)大。

關(guān)鍵詞：乳制品行業(yè)危機(jī)、危機(jī)公關(guān)、品牌重塑

一、乳制品行業(yè)危機(jī)

2008年9月，在新聞媒體的曝光下，三鹿“毒奶粉事件”見諸于眾，受其影響，我國乳制品行業(yè)爆發(fā)了“大地震”。

三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了重大部署。按照對(duì)奶制品進(jìn)行全面檢查的要求，國家質(zhì)檢總局在完成嬰幼兒奶粉三聚氰胺全國專項(xiàng)監(jiān)督檢查后，又緊急組織開展了全國液態(tài)奶三聚氰胺專項(xiàng)檢查。結(jié)果檢測(cè)出在蒙牛、伊利、光明等知名品牌企業(yè)的奶粉和液態(tài)奶中都不同程度上含有三聚氰胺。在危機(jī)發(fā)生后，伊利啟動(dòng)了應(yīng)急措施，緊急召回所有未銷售的問題產(chǎn)品，對(duì)于已售出的產(chǎn)品，消費(fèi)者可以申請(qǐng)退貨。2009年9月18日，質(zhì)檢總局發(fā)布公告，因?yàn)榘l(fā)生三聚氰胺污染，撤銷內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的“伊利”牌乳粉中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

由此引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒奶粉和其它乳產(chǎn)品質(zhì)量的不信任感，一時(shí)間，伊利等企業(yè)的乳制品銷售都紛紛受阻，為了重塑品牌，重新得到消費(fèi)者的信任，伊利進(jìn)行了一系列的危機(jī)公關(guān)活動(dòng)。

二、危機(jī)公關(guān)策略

我們都知道企業(yè)遇到危機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能早地應(yīng)對(duì)媒體和公眾。不要阻撓事實(shí)的發(fā)布。拖延的時(shí)間越長，就會(huì)對(duì)公司的形象造成越大的傷害。伊利認(rèn)識(shí)到“公開和坦誠不僅是應(yīng)對(duì)危機(jī)的最好策略,而且也是唯一可以采取的策略”。所以在事件曝光的第一時(shí)間，伊利啟動(dòng)緊急應(yīng)對(duì)措施，包括召回問題產(chǎn)品以及接受消費(fèi)者的退貨等等。此后，為了挽救形象，伊利又進(jìn)行了一系列的公關(guān)活動(dòng)，主要包括以下幾個(gè)方面：坦誠面對(duì)、作出承諾并落實(shí)承諾，還有支持社會(huì)公益和慈善事業(yè)。1.坦誠面對(duì)媒體和公眾，進(jìn)行危機(jī)公關(guān)

2008年9月18號(hào)，伊利發(fā)出了“致媽媽們的一封信”，在這封信中，伊利表達(dá)了深深的歉意，但似乎消費(fèi)者并不買賬，認(rèn)為伊利在推卸責(zé)任，把錯(cuò)誤推給奶農(nóng)，并申稱“雖然添加了三聚氰胺，但其添加量在人體能夠接受的范圍之內(nèi)”，道歉并沒有讓消費(fèi)者改變態(tài)度，相反消費(fèi)者認(rèn)為這種道歉絲毫沒有誠意。兩天后（即9月20日），伊利集團(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋接受《CCTV晚間新聞》記者專訪，不僅承認(rèn)自己的產(chǎn)品有問題，就再一次就問題產(chǎn)品向公眾道歉并作出承諾，承諾將不惜一切保食品安全，為公眾提供放心奶。伊利坦誠面對(duì)記者的采訪，通過CCTV這個(gè)公信力強(qiáng)的媒體向廣大消費(fèi)者表達(dá)歉意并作出承諾，這雖然在一定程度上讓公眾看到了伊利的誠意，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)橄M(fèi)者不是傻子，不可能相信一兩句空話，這一切還得靠企業(yè)真心實(shí)意的去落實(shí)。所以在9月24日，北京一些大超市內(nèi)伊利產(chǎn)品又重新擺上貨架，且都在醒目位置放置質(zhì)檢報(bào)告，提示消費(fèi)者產(chǎn)品已經(jīng)通過國家檢驗(yàn)。市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人為消費(fèi)者介紹，上架的產(chǎn)品都是經(jīng)國家質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格的批次產(chǎn)品，于是酸奶、純牛奶銷量開始回升，這一切都暗示著消費(fèi)者信心已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象。

2008年10月13日，伊利做客《對(duì)話》鄭重承諾“7張檢驗(yàn)單確保產(chǎn)品安全”。伊利此次成功利用大眾媒體宣傳自己的改進(jìn)，努力讓消費(fèi)者對(duì)伊利產(chǎn)品重拾信心。伊利的坦率和真誠讓現(xiàn)場(chǎng)的觀眾看到了我國奶制品行業(yè)走向健康發(fā)展的希望，對(duì)此，國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利先生認(rèn)為：“三聚氰胺事件從積極的角度來看，加速了乳制品行業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)了乳制品企業(yè)建立起奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展所必須建立的長效機(jī)制?！?/p>

為了滿足更多消費(fèi)者的知情需求，實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的立體溝通，伊利開通行業(yè)首個(gè)“數(shù)字化參觀平臺(tái)”，“零距離”面對(duì)公眾的監(jiān)督，為公眾帶來放心奶。11月13日，伊利集團(tuán)全面打造的“數(shù)字化參觀平臺(tái)”將在新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站開通運(yùn)行，消費(fèi)者通過登陸平臺(tái)點(diǎn)播視頻即可獲悉伊利牛奶生產(chǎn)的全過程，并且可以通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)參與伊利工廠實(shí)地參觀考察活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地“走進(jìn)”伊利工廠，和生產(chǎn)過程“零距離接觸”。該數(shù)字化參觀平臺(tái)的上線將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息的“全面開放、全景直播、全程透明”，這種推倒工廠“圍墻”的溝通形式，在國內(nèi)食品行業(yè)尚屬首例。伊利這種對(duì)公眾的坦誠，讓消費(fèi)者看到了一個(gè)完全透明的伊利，沒有了信息不透明的羈絆，消費(fèi)者是用一種平等甚至審視的姿態(tài)在和企業(yè)對(duì)話大大加強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任。

2008年10月23日，伊利“放心奶之旅”全面啟動(dòng)，萬名消費(fèi)者共觀“放心奶”誕生

由伊利集團(tuán)聯(lián)合全國數(shù)十家媒體共同舉辦的一場(chǎng)“放心奶大行動(dòng)”在北京、四川、安徽、江蘇、黑龍江、呼和浩特等省市自治區(qū)全面展開。上萬名媒體、質(zhì)檢專家以及消費(fèi)者共同走進(jìn)伊利工廠，親眼見證了伊利“放心奶”的出產(chǎn)全過程。而伊利敞開大門、主動(dòng)邀請(qǐng)公眾監(jiān)督的態(tài)度，也以實(shí)際行動(dòng)向社會(huì)證明：伊利集團(tuán)已進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)督體系，為人們的健康生活提供真正安全、放心的乳制品。

2.落實(shí)承諾：三清三保抓質(zhì)量，確保市場(chǎng)上的伊利產(chǎn)品放心食用 為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，消除食品安全隱患，伊利已制定了“三清理、三確保、抓兩頭”三大措施，在落實(shí)國家有關(guān)部門指示的基礎(chǔ)上，通過問題產(chǎn)品處置、生產(chǎn)管理、出廠檢驗(yàn)等三個(gè)方面的控制，確保消費(fèi)者買到的是合格放心的產(chǎn)品。

三清理工作主要圍繞原料供應(yīng)、庫存產(chǎn)品、市場(chǎng)產(chǎn)品等三個(gè)方面。具體內(nèi)容包括：嚴(yán)格清理所有的原料供應(yīng)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題；嚴(yán)格清理庫存產(chǎn)品：執(zhí)行最高的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不論什么問題，嚴(yán)重性如何，有問題的庫存產(chǎn)品一律銷毀，決不允許進(jìn)入市場(chǎng)；嚴(yán)格清理市場(chǎng)：在第一時(shí)間檢測(cè)不合格的產(chǎn)品從市場(chǎng)上全面收回，并在各地組織專門隊(duì)伍進(jìn)行不間斷的市場(chǎng)監(jiān)督，不讓一件有問題的產(chǎn)品出現(xiàn)在市場(chǎng)上。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，伊利通過“三確?！眮肀ＷC產(chǎn)品質(zhì)量，并把可能出現(xiàn)的任何問題消滅在工廠，確保生產(chǎn)銷售的每一批產(chǎn)品都是經(jīng)過檢驗(yàn)合格的。三確保主要指，一是確保所有的產(chǎn)品都必須經(jīng)過企業(yè)自身和國家質(zhì)檢部門的嚴(yán)格檢測(cè)后再出廠；二是確保更加嚴(yán)格對(duì)原奶收購環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，從源頭杜絕問題的產(chǎn)生，三是要確保奶農(nóng)利益。

最重要的是，全面落實(shí)“抓兩頭”的工作。抓兩頭主要是指原奶和出廠。在原奶收購方面，伊利已經(jīng)將所有的檢測(cè)設(shè)備前置到收奶環(huán)節(jié)，采購了價(jià)值750多萬元的檢測(cè)設(shè)備，增加專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)人員的數(shù)量，加強(qiáng)和提升自身的檢驗(yàn)水平。在出廠環(huán)節(jié)，現(xiàn)在專項(xiàng)檢測(cè)設(shè)備已經(jīng)到位，各工廠都配備了檢測(cè)儀器進(jìn)行檢測(cè)控制。在對(duì)所有原料和產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)的基礎(chǔ)上，再請(qǐng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門進(jìn)行復(fù)檢，合格一批，出廠一批。3.積極支持體育事業(yè)和公益事業(yè)

伊利作為唯一一家為北京2008年奧運(yùn)會(huì)、上海2010年世博會(huì)提供乳制品的企業(yè)，作為一家致力于人類健康的公司，“健康中國”就是伊利長久堅(jiān)持的社會(huì)責(zé)任體系，所有伊利人，都全力以赴，為人類提供健康、安全的產(chǎn)品，為人類和社會(huì)的健康發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的力量。12月5日，由中華慈善總會(huì)、李嘉誠基金會(huì)等八大慈善組織聯(lián)合主辦的2008中華慈善晚宴在北京舉辦。因在2008年慈善事業(yè)中的突出表現(xiàn)，伊利作為唯一一家乳品企業(yè)，榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”。這是繼三次榮膺“最佳企業(yè)公民”稱號(hào)后，伊利集團(tuán)再次代表中國乳業(yè)站至社會(huì)公益和慈善事業(yè)的最前沿。

伊利的公益事業(yè)并沒有因獲此殊榮而止步，而是更加努力、傾力為貧困人民獻(xiàn)上自己的一份愛心。如：2009年6月1日，世博牛奶造福疆內(nèi)學(xué)子，伊利當(dāng)選新疆學(xué)生奶定點(diǎn)企業(yè)；2009年6月30日，伊利情傾“一杯奶”助力內(nèi)蒙古政府打造惠民工程側(cè)記；2009年8月18日，伊利集團(tuán)8000箱牛奶慰問呼和浩特環(huán)衛(wèi)工人；2009年9月25日，伊利集團(tuán)積極響應(yīng)全民閱讀活動(dòng)，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)；2009年11月16日，伊利攜手生命陽光館，以大愛大道詮釋世博精神；2009年11月23日，伊利牽手上海世博會(huì)打造專業(yè)母嬰服務(wù)中心；2010年4月4日，抗旱救災(zāi)方面，伊利率先在行動(dòng)，向玉樹災(zāi)區(qū)捐助乳業(yè)第一筆物資；等等。作為中國乳品行業(yè)的領(lǐng)軍者，伊利始終堅(jiān)持“厚度優(yōu)于速度、行業(yè)繁榮勝于個(gè)體輝煌、社會(huì)價(jià)值大于商業(yè)財(cái)富”的價(jià)值理念。在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面，一直走在行業(yè)前列。