第一篇：從工程建設(shè)方的角度淺談監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對(duì)監(jiān)理的期望

從工程建設(shè)方的角度淺談監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對(duì)

監(jiān)理的期望

作者紀(jì)一兵，發(fā)表于2011年2月《建設(shè)監(jiān)理》雜志

摘要：

從工程建設(shè)方的角度，分析目前監(jiān)理行業(yè)存在的問題和造成這些問題的原因。作為建設(shè)方針對(duì)現(xiàn)有問題提出了解決方向，并對(duì)監(jiān)理行業(yè)提出了期待和建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)問題；問題原因分析；理解；支持；期望；建議

0 引言

工程監(jiān)理制度已經(jīng)在我國(guó)實(shí)行二十多年了，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，建筑行業(yè)對(duì)監(jiān)理的要求也越來越高。作為一名在施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位都工作過的工程技術(shù)人員，針對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)存在的大環(huán)境制約、公司內(nèi)部管理等問題，站在建設(shè)方的角度分析原因，對(duì)監(jiān)理和建設(shè)方的工作問題進(jìn)行了反思，提出一些期望和建議。希望本文能有助于監(jiān)理從業(yè)者對(duì)建設(shè)方的想法有所了解，也能讓建設(shè)方更好的理解和支持監(jiān)理的工作。監(jiān)理行業(yè)目前存在的問題

1.1制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策、環(huán)境因素 1.1.1制度、政策設(shè)計(jì)欠完善

引進(jìn)工程監(jiān)理制度的本意是采用西方成熟的工程管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)建筑業(yè)的管理水平。即將國(guó)外的工程咨詢制度引入我國(guó)，成為工程監(jiān)理制度。隨著監(jiān)理制度在中國(guó)建筑市場(chǎng)上的應(yīng)用與發(fā)展，全社會(huì)已經(jīng)完全認(rèn)可了監(jiān)理制度。雖然該制度已經(jīng)在我國(guó)成功實(shí)行多年，但一方面隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的要求越來越高；另一方面，監(jiān)理制度在許多方面要適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，相應(yīng)進(jìn)行了很多本土化的調(diào)整。雖然監(jiān)理制度的實(shí)行大大改善了建筑行業(yè)的格局，完善了工程項(xiàng)目管理，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展，但隨之而來的一些弊端隨著行業(yè)的發(fā)展也越發(fā)顯現(xiàn)。首先，對(duì)監(jiān)理定位較低，限制其發(fā)展。相關(guān)法律、法規(guī)的不配套，對(duì)監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確目標(biāo)。監(jiān)理的權(quán)利陸續(xù)被分解給招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、審計(jì)、工程咨詢等單位，致使西方的咨詢工程師的職責(zé)和權(quán)利在中國(guó)被肢解，這些單位的職權(quán)與監(jiān)理相互重疊，也沒有設(shè)定與監(jiān)理工作的銜接和界定，人為地削弱了監(jiān)理對(duì)三大目標(biāo)的控制權(quán)，增加了監(jiān)理工作難度。其次，監(jiān)理的意義也被曲解，由工程總體管理者降為工程質(zhì)量監(jiān)管者，與此相反政府部門又把工程安全等責(zé)任加派給了監(jiān)理，這在西方咨詢制度中是不存在的。這些因素造成中國(guó)的監(jiān)理即喪失了應(yīng)有的權(quán)利，擴(kuò)大了責(zé)任，形象又被扭曲了。1.1.2監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不盡合理，帶來一定弊端

監(jiān)理公司注冊(cè)資金少，人員設(shè)備投入少，現(xiàn)在北京市場(chǎng)上的監(jiān)理公司有兩百多家，但遺憾的是這其中大部分是一些中小型的監(jiān)理企業(yè)。由于小企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，為求中標(biāo)各企業(yè)相互壓價(jià)。而在過去很長(zhǎng)一個(gè)階段，對(duì)監(jiān)理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)濟(jì)標(biāo)占的比重過大。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員素質(zhì)，而是關(guān)注監(jiān)理的取費(fèi)，想法設(shè)法壓低監(jiān)理費(fèi)。過低的監(jiān)理費(fèi)造成工程開工后監(jiān)理單位很難落實(shí)高素質(zhì)監(jiān)理人員到位；而缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員，勢(shì)必造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作水平大打折扣。從很多公司的現(xiàn)場(chǎng)情況來看，在一線工作的監(jiān)理人員，多數(shù)只能算是監(jiān)理員，有的就是些剛畢業(yè)的大學(xué)生。這樣的人員素質(zhì)，勢(shì)必影響監(jiān)理任務(wù)的質(zhì)量和層次。

1.2監(jiān)理公司的內(nèi)部管理問題

監(jiān)理單位的性質(zhì)由引進(jìn)時(shí)的全民所有制逐漸轉(zhuǎn)化為股份制、私有制、中外合資等多種形式。在這個(gè)轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)了一些問題。具體分為一下幾個(gè)方面 1.2.1監(jiān)理人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍建設(shè)缺位

以部分股份制公司為例，公司人員主要由少量的股東與大量的外聘員工組成。除了少量的股東和在該公司注冊(cè)的監(jiān)理工程師能相對(duì)穩(wěn)定外，其他監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大，有的工程一個(gè)施工周期內(nèi)會(huì)調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員，總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師，甚至一個(gè)崗位能調(diào)換好幾遍。頻繁的人員更替造成新來的人員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，人員交接再不到位，工作不能連續(xù)?，F(xiàn)場(chǎng)人員的不固定，人員素質(zhì)不齊。這類公司的領(lǐng)導(dǎo)層很少考慮隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目監(jiān)理部的組建都是短期應(yīng)對(duì)，有了工程就到建筑招聘市場(chǎng)臨時(shí)招聘人員，工程快要竣工或者春節(jié)放假就開始裁員。這樣低層次的人員管理制度被許多人譏笑為“監(jiān)理包工隊(duì)”。人員管理制度的欠缺，致使一些監(jiān)理公司無法向更專業(yè)的層次發(fā)展。

1.2.2職業(yè)道德教育和管理約束體制缺失

過去在國(guó)有企業(yè)還采取對(duì)員工的定期、不定期培訓(xùn)，對(duì)員工的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)道德進(jìn)行教育，并有一系列的管理約束機(jī)制，而現(xiàn)在一些小企業(yè)完全采用短期聘用制，缺失了對(duì)員工的培訓(xùn)和約束。個(gè)別人抱著在這個(gè)工程干一天算一天的心態(tài)在工作。更有極個(gè)別人，運(yùn)用監(jiān)理手中的一點(diǎn)權(quán)力，對(duì)施工單位吃拿卡要。對(duì)于這些人來說，反正下一個(gè)工程就不知在哪個(gè)監(jiān)理公司了，沒有任何顧忌。監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)道德問題都將影響其工作的質(zhì)量，而監(jiān)理的工作質(zhì)量又直接影響著建設(shè)方的利益。1.2.3監(jiān)理公司投標(biāo)缺乏誠(chéng)信

（1）在招投標(biāo)過程中，個(gè)別監(jiān)理公司相互串通，采用不正常手段進(jìn)行圍標(biāo)。幾家公司相互提供公章和資質(zhì)證明材料，由一家公司編寫所有投標(biāo)資料，評(píng)標(biāo)時(shí)該公司安排多名員工去遞交不同公司的材料。圍標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂了監(jiān)理市場(chǎng)，致使建設(shè)方無法合理的選擇監(jiān)理單位，最終直接損害建設(shè)方的利益。

（2）在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，建設(shè)方曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別的監(jiān)理公司，為了能通過資格預(yù)審、騙取中標(biāo)，采取了弄虛作假的辦法，公司的業(yè)績(jī)不實(shí)，就制作假項(xiàng)目，偽造證明材料和項(xiàng)目評(píng)定書，把一些沒有做過的監(jiān)理項(xiàng)目說成是自己的業(yè)績(jī)；擬派監(jiān)理人員的資質(zhì)達(dá)不到要求，他們就編造監(jiān)理人員的工作簡(jiǎn)歷，偽造人員業(yè)績(jī)，甚至偽造職稱證書，并且把一些根本就不可能到位的人員也寫到了資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件中。作為評(píng)標(biāo)委員，由于要短時(shí)間內(nèi)分辨一些資料的真?zhèn)魏茈y，很可能讓個(gè)別監(jiān)理公司蒙混過關(guān)，造成那些誠(chéng)信的監(jiān)理公司不能中標(biāo)，反而讓建設(shè)方選擇了一些投機(jī)取巧的公司。

（3）在工程開工后，建設(shè)方往往發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位實(shí)際到場(chǎng)人員與原投標(biāo)文件中擬派人員差別較大，原來投標(biāo)文件中的注冊(cè)監(jiān)理工程師大都換成監(jiān)理工程師，原來的監(jiān)理工程師大都換成了監(jiān)理員。如果建設(shè)方追問，監(jiān)理公司就以種種理由推托。因?yàn)槿藛T資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的降低勢(shì)必影響監(jiān)理工作的質(zhì)量，讓建設(shè)方在后期的工作中非常被動(dòng)。

以上誠(chéng)信問題嚴(yán)重侵害了建設(shè)方的利益，并由此造成建設(shè)方對(duì)監(jiān)理行業(yè)的不信任。

1.3監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)問題 1.3.1 監(jiān)理人員工程專業(yè)水平底

實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。很多從事監(jiān)理工作的人員通過自己的努力獲得注冊(cè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。在工作實(shí)踐中，有注冊(cè)資質(zhì)的人員的業(yè)務(wù)水平要大大高于非注冊(cè)人員。可以說注冊(cè)職業(yè)資格制度是一個(gè)很成功的制度。但是，就行業(yè)整體素質(zhì)而言，少量的注冊(cè)人員仍然不能彌補(bǔ)監(jiān)理市場(chǎng)的人才缺口。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來。人員學(xué)歷相差懸殊，專業(yè)知識(shí)參差不齊；職稱差別很大，既有高級(jí)工程師，也有較多剛畢業(yè)的學(xué)生。由于現(xiàn)有監(jiān)理工作責(zé)任大，工資低，致使監(jiān)理公司很難招聘到高層次的人員。另一方面，普通監(jiān)理人員的工資遠(yuǎn)低于正規(guī)施工單位。有能力的人才勢(shì)必選擇去甲方或者去施工單位來體現(xiàn)自己的價(jià)值。例如有的注冊(cè)監(jiān)理工程師在考取一級(jí)建造師后，甚至自己注銷自己的監(jiān)理工程師證書。這就造成了監(jiān)理行業(yè)的人才流失，而這種缺失是一種高層次的損失，也是一種惡性循環(huán)，直接影響監(jiān)理行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1.3.2監(jiān)理人員綜合管理能力弱

作為一名合格的監(jiān)理從業(yè)人員除了工程專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備較多的綜合管理能力。首先是對(duì)國(guó)家政策和法律要有較明確的理解，能幫助建設(shè)方解決工程經(jīng)濟(jì)問題。其次是一定的公關(guān)協(xié)調(diào)能力，為建設(shè)方在一定范圍內(nèi)解決工程協(xié)調(diào)問題。最后對(duì)于建設(shè)方來說最重要也是最基本的應(yīng)該是監(jiān)理的責(zé)任心問題。北京市2010年發(fā)生一起2死8傷的惡性工程質(zhì)量安全事故，在發(fā)現(xiàn)基坑邊坡明顯位移、支撐體系變形數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況下，施工單位、監(jiān)理單位、第三方檢測(cè)單位都沒有宣布立即停工，最終造成嚴(yán)重后果。該事故最終拘捕8人，包括三名監(jiān)理（總監(jiān)、總監(jiān)代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理）。在這一事故中，監(jiān)理工作完全失職，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理完全失控?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺少責(zé)任心，喪失了社會(huì)責(zé)任感。造成以上問題的原因分析 2.1建筑行業(yè)大環(huán)境的因素 2.1.1監(jiān)理定位的偏離

當(dāng)年從國(guó)外引進(jìn)監(jiān)理制度的初衷之一就是承擔(dān)工程現(xiàn)場(chǎng)絕大部分的監(jiān)督和管理工作。以中國(guó)最早引進(jìn)監(jiān)理制度的濟(jì)青高速公路為例，該工程由世界銀行投資，采用正規(guī)成熟的西方監(jiān)理制度，整個(gè)工程主要監(jiān)理人員全部是西方人，主要是來自英國(guó)和丹麥的專業(yè)監(jiān)理工程師。這些外國(guó)技術(shù)人員有著豐富的專業(yè)知識(shí)和較高的文化水平，在工程建設(shè)中對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行了真正的監(jiān)督和管理。而在整個(gè)施工階段，建設(shè)方很少直接參與對(duì)施工單位的管理，直接面對(duì)的只有監(jiān)理公司，這就是一個(gè)成熟的監(jiān)理制度的體現(xiàn)。遺憾的是經(jīng)過幾十年的中國(guó)本土化，監(jiān)理制度偏離了初衷。

現(xiàn)在我國(guó)的監(jiān)理體制，既不同于西方咨詢體制，也不同于中國(guó)原有建設(shè)單位的監(jiān)督、質(zhì)檢等體制，其行業(yè)定位存在一定不足。造成個(gè)別的項(xiàng)目監(jiān)理甚至完全流于一種形式，僅僅是為了應(yīng)付建筑行業(yè)制度的一種需要。我們的工程項(xiàng)目現(xiàn)狀是，無論哪一類的建設(shè)單位都需要組建一套自有的工程管理班子，相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)管理需要建設(shè)方自己解決。自有的管理班子承擔(dān)了原本應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)的責(zé)任，這也是建設(shè)方不愿高價(jià)聘用監(jiān)理公司的原因之一，而較低的監(jiān)理費(fèi)更讓監(jiān)理公司無法完成應(yīng)有的項(xiàng)目管理，這還是惡性循環(huán)。2.1.2定位不準(zhǔn)引發(fā)多方面的羈絆 由于對(duì)監(jiān)理的定位不準(zhǔn)，政府部門將監(jiān)理的權(quán)利拆分肢解，并將監(jiān)理的責(zé)任無限擴(kuò)大；社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理職責(zé)不了解，往往對(duì)監(jiān)理行業(yè)期待過高，在一些具體問題上造成一定的誤解；在政策導(dǎo)向下建設(shè)單位既聘請(qǐng)了監(jiān)理公司，又聘請(qǐng)了招標(biāo)代理、工程咨詢等公司，對(duì)監(jiān)理到底應(yīng)該負(fù)責(zé)哪一部分的工作也無所適從，造成管理功能重疊，效率底下；施工單位對(duì)監(jiān)理的理解也是兩個(gè)極端，有的服從管理，有的根本不服從監(jiān)理的管理；而監(jiān)理自己也常找不準(zhǔn)自身定位，由于國(guó)家相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，讓監(jiān)理從業(yè)者從法律、法規(guī)上難為自己準(zhǔn)確定位，經(jīng)常自我矮化，無法履行監(jiān)理真正的權(quán)利和義務(wù)。2.2建設(shè)方的因素

2.2.1對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)工作的組織有缺失（1）對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審有流于形式之嫌

招投標(biāo)制度的采用有利于建筑行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)建設(shè)方對(duì)監(jiān)理單位的招投標(biāo)過程控制仍存在欠缺。首先是部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的資格預(yù)審流于形式，資格預(yù)審的目的就是將較多的監(jiān)理單位進(jìn)行初步篩選，是優(yōu)選投標(biāo)人的必備程序。但一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的考察往往流于形式，收效甚微。事前準(zhǔn)備工作不足，事中控制不嚴(yán)。事前未能對(duì)所要了解的信息列出清單，考察時(shí)沒有明確目標(biāo)，無法最大限度的獲取信息，以致不能科學(xué)決策。事中審查不細(xì)致，如察看資質(zhì)證年檢情況時(shí)，遇到“年檢基本合格”，就應(yīng)該尋根究底，查清底細(xì)（是不是該單位注冊(cè)人員人數(shù)或經(jīng)營(yíng)規(guī)模已不夠資質(zhì)要求？），如對(duì)文件真實(shí)性有懷疑，應(yīng)通過要求投標(biāo)人填寫同類工程業(yè)主聯(lián)系人、聯(lián)系電話等各類線索，避開投標(biāo)人，獨(dú)立深入調(diào)查該企業(yè)過去所監(jiān)理的同類工程的信譽(yù)及合同執(zhí)行情況，了解其真實(shí)業(yè)績(jī)情況。（2）招標(biāo)文件對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)有盲目要求之過

工程建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的招標(biāo)工作明顯區(qū)別于施工單位的一點(diǎn)是：監(jiān)理工作要求提供高智能技術(shù)密集型服務(wù)，監(jiān)理工作的質(zhì)量很大程度上取決于實(shí)施組建監(jiān)理部的人員素質(zhì)。然而有的建設(shè)單位為尋求理論上的最好結(jié)果，在監(jiān)理招標(biāo)文件盲目要求注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量，有些更不切實(shí)際的要求達(dá)到100%，導(dǎo)致監(jiān)理公司在組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí)與投標(biāo)承諾相去甚遠(yuǎn)。其后果是到場(chǎng)監(jiān)理人員與投標(biāo)人員明顯不符，建設(shè)方勢(shì)必抱怨中標(biāo)監(jiān)理單位違約，認(rèn)為該監(jiān)理單位不講信譽(yù)。而實(shí)際工作中作為建設(shè)方需要的是項(xiàng)目部人員結(jié)構(gòu)有層次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作能力?？紤]當(dāng)前監(jiān)理人員流動(dòng)性過大，素質(zhì)良莠不齊，臨時(shí)招聘現(xiàn)象嚴(yán)重，如何在工程開工前最大程度的考核監(jiān)理人員的實(shí)際能力，就需要建設(shè)方對(duì)監(jiān)理單位擬派人員進(jìn)行第二次把關(guān)。

（3）對(duì)監(jiān)理公司的選擇標(biāo)準(zhǔn)有誤

對(duì)于工程建設(shè)方，特別是部分房地產(chǎn)開發(fā)單位，追求最大經(jīng)濟(jì)利益是主要目的。對(duì)監(jiān)理費(fèi)用的壓縮也是追求經(jīng)濟(jì)利益的一種手段，殊不知太低的壓價(jià)，只能得到劣質(zhì)的服務(wù)。一些企事業(yè)單位的建設(shè)方也尋求壓低監(jiān)理費(fèi)用，在合同中要求監(jiān)理降價(jià)，這樣從表面看既為單位壓低了費(fèi)用，又是個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，但是過低的監(jiān)理費(fèi)勢(shì)必造成中標(biāo)監(jiān)理單位無法進(jìn)行必要的人員配置，最后不能按合同履行監(jiān)理義務(wù)，到頭來吃虧的還是建設(shè)方。

2.2.2在施工過程中對(duì)監(jiān)理放權(quán)不徹底，支持不足

作為工程建設(shè)方在施工過程中對(duì)監(jiān)理的配合上也存在較多問題。首先，部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理制度不了解。工程監(jiān)理應(yīng)該是受建設(shè)方授權(quán)和委托的，在國(guó)家法律、法規(guī)和監(jiān)理合同內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的監(jiān)督管理單位。建設(shè)方與監(jiān)理方是委托關(guān)系，而非雇傭關(guān)系。其次，由于對(duì)監(jiān)理制度的不理解，部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理工作的放權(quán)不夠、支持不足。個(gè)別建設(shè)方在施工管理程序上越過監(jiān)理，造成監(jiān)理工作被動(dòng)。例如，總監(jiān)尚未審批月工程款，建設(shè)方卻直接將工程款撥付給施工方，造成監(jiān)理工作權(quán)限無端被抹殺，對(duì)施工單位缺少管理手段。，對(duì)一些工程技術(shù)問題在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)著施工單位批評(píng)監(jiān)理，不但不給監(jiān)理樹立威信，反而損壞監(jiān)理在施工單位面前的形象。還有，這樣的問題看似損害的是監(jiān)理的威信，其實(shí)本質(zhì)上還是損害了建設(shè)方的利益；因?yàn)?，監(jiān)理缺乏對(duì)施工單位的管理手段就不能將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作落實(shí)，也就違背了建設(shè)方聘請(qǐng)監(jiān)理的初衷。

2.3監(jiān)理公司管理層的因素 2.3.1監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)層短視

部分監(jiān)理公司的領(lǐng)導(dǎo)層過分追求短期經(jīng)濟(jì)效益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。在人員管理方面沒有長(zhǎng)期人才儲(chǔ)備的意識(shí)，不能保存穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，對(duì)自有員工抱著臨時(shí)聘用的心態(tài)，缺少對(duì)員工的教育和培訓(xùn)；在投標(biāo)方面抱著投機(jī)取巧的心態(tài)，采用弄虛作假的手段蒙蔽建設(shè)方，既不顧及企業(yè)誠(chéng)信也無視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；在工程管理方面缺少責(zé)任感，將取得監(jiān)理費(fèi)作為工作的首要目標(biāo)，他們沒有把監(jiān)理工作作為一個(gè)事業(yè)，僅僅作為賺錢的手段，不但不能顧及建設(shè)方的利益，更缺失了應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。2.3.2工程總監(jiān)的頻繁更換

對(duì)于建設(shè)方來說，都希望總監(jiān)專職一個(gè)工程，但監(jiān)理公司為了獲取更多業(yè)績(jī)和效益讓總監(jiān)兼職過多。作為建設(shè)方，在一定限度內(nèi)是可以理解監(jiān)理公司的做法的，但遺憾的是許多工程都是總監(jiān)來工地開監(jiān)理例會(huì)，以后平時(shí)的監(jiān)理工作由總監(jiān)代表來負(fù)責(zé)。如果建設(shè)方追問，監(jiān)理公司就以各種理由推脫，或者干脆更換總監(jiān)。其實(shí)，作為建設(shè)方早已經(jīng)了解到，原來投標(biāo)時(shí)的總監(jiān)由于個(gè)人資歷較好，被監(jiān)理公司拿來到處投標(biāo)，哪個(gè)工程對(duì)監(jiān)理公司來說重要，就會(huì)讓這個(gè)總監(jiān)留在那個(gè)工程，然后再找個(gè)資歷差的來更換，更有甚者干脆找個(gè)總監(jiān)代表代理行使總監(jiān)的所有權(quán)力。這樣的問題屢屢發(fā)生，作為建設(shè)方非常無奈，感覺監(jiān)理公司就是誠(chéng)信度降低。建設(shè)方自身應(yīng)做好的工作 3.1更好的理解監(jiān)理的意義

作為工程建設(shè)方，應(yīng)提高對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的理解與認(rèn)識(shí)，正確的定位建設(shè)方與工程監(jiān)理的工作關(guān)系，即建設(shè)方與工程監(jiān)理應(yīng)該是委托與被委托的關(guān)系，在工程管理方面，建設(shè)方和監(jiān)理的立場(chǎng)、利益應(yīng)該是一致的。一個(gè)合格的建設(shè)方要從《建筑法》的高度，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的深度和廣度去理解和認(rèn)識(shí)監(jiān)理的工作。只有這樣才會(huì)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理有一個(gè)全面、深入的理解認(rèn)識(shí),從而在實(shí)際行動(dòng)上做到與監(jiān)理公司全方位的配合，認(rèn)識(shí)到好的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)不但可以保證工程質(zhì)量，也可以減少建設(shè)方的人員投入，減少工程管理成本。

3.2處理好與監(jiān)理的工作關(guān)系

首先，在招投標(biāo)階段根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定預(yù)算合理的監(jiān)理費(fèi)，通過對(duì)監(jiān)理公司和該公司擬派監(jiān)理人員的考核，綜合評(píng)價(jià)監(jiān)理公司的能力。確立正確的理念：選擇監(jiān)理公司的標(biāo)準(zhǔn)絕不應(yīng)是費(fèi)用的高低，而應(yīng)該關(guān)注的是監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和能力，既監(jiān)理的工作能給建設(shè)方帶來的什么樣的服務(wù)與效益。其次，在工程過程中建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的支持，要在施工單位（包括總包單位、分包單位和其他施工供貨單位）面前給予監(jiān)理人員應(yīng)有的尊重，樹立監(jiān)理在工程中的威信，最大限度的發(fā)揮監(jiān)理的能力，讓監(jiān)理更多的分擔(dān)建設(shè)方的責(zé)任，減輕建設(shè)方的負(fù)擔(dān)。在工程款審批過程中給監(jiān)理以權(quán)力，堅(jiān)持監(jiān)理不簽字不撥工程款。對(duì)于工程款的審批權(quán)直接影響監(jiān)理對(duì)質(zhì)量、施工安全等問題的管理權(quán)力。切實(shí)的利用監(jiān)理制度，強(qiáng)化和完善工程的管理，才是實(shí)行工程監(jiān)理制度的最終目的。

3.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理合同的落實(shí)

作為工程建設(shè)方，在定標(biāo)前應(yīng)對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)該公司所監(jiān)理的在施項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。爭(zhēng)取通過實(shí)地考察對(duì)各監(jiān)理公司有一個(gè)宏觀的比較。在有可能的情況下，也可以通過特別渠道了解監(jiān)理公司的信譽(yù)和能力。對(duì)到場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行嚴(yán)格考核，從業(yè)務(wù)能力、個(gè)人職稱等方面綜合評(píng)價(jià)，對(duì)不合適的人員提前要求調(diào)換。在監(jiān)理合同內(nèi)明確寫明對(duì)相關(guān)人員長(zhǎng)期不到位或者更換人員的處罰，避免監(jiān)理公司頻繁更換人員。

施工過程中對(duì)監(jiān)理進(jìn)行隨時(shí)評(píng)價(jià)，可以采用填寫《服務(wù)評(píng)價(jià)表》的方式進(jìn)行量化管理。評(píng)價(jià)表涉及“監(jiān)理人員的配置及整體素質(zhì)”“監(jiān)理人員是否存在職業(yè)道德問題”“監(jiān)理的控制工作是否得力”“投資控制工作是否認(rèn)真”“質(zhì)量控制能否進(jìn)行預(yù)控、關(guān)鍵部位是否旁站、出現(xiàn)問題是否能積極妥善的解決”“檢測(cè)手段及檢測(cè)方法是否能滿足工程需要”“能否有效地協(xié)調(diào)處理各參建方的關(guān)系”“能否積極主動(dòng)地為建設(shè)單位提出一些合理化建議并協(xié)助建設(shè)單位解決工程上有關(guān)技術(shù)問題”等方面。該評(píng)價(jià)程序既是作為建設(shè)方對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理工作的考核，也是今后選擇監(jiān)理公司的參考依據(jù)。建設(shè)方對(duì)監(jiān)理行業(yè)的期望和建議 4.1不同建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的需求不同

每個(gè)工程的建設(shè)方性質(zhì)各不相同?？傮w分為兩類，第一類是類似房地產(chǎn)開發(fā)商這樣的，大一點(diǎn)的房地產(chǎn)公司自己有一套工程技術(shù)班子，具有相應(yīng)專業(yè)能力的管理人員。監(jiān)理只是其重要的咨詢管理單位，許多決策性的問題不會(huì)由監(jiān)理負(fù)責(zé)。另一類建設(shè)方是國(guó)家企事業(yè)單位基建處這樣的，一個(gè)大的工程可能是多年才有一次的，他們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的管理技術(shù)人員，他們希望監(jiān)理能更專業(yè)化，完成更多的管理工作。

4.2 對(duì)建筑行業(yè)大環(huán)境的期待

建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)的大環(huán)境要有所改善，對(duì)于監(jiān)理制度的完善，監(jiān)理的良性發(fā)展需要國(guó)家的政策法規(guī)的完善，相關(guān)政府部門的支持與理解。現(xiàn)有監(jiān)理工作的眾多無奈必須引起主管部門的重視，希望相關(guān)主管部門能在建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的制定上有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和前瞻性。監(jiān)理行業(yè)的權(quán)利應(yīng)該說是很有限的，不能將監(jiān)理責(zé)任無限化，更不能將很多不應(yīng)歸于監(jiān)理的責(zé)任強(qiáng)加給監(jiān)理。應(yīng)在法律規(guī)定下，將監(jiān)理行業(yè)的責(zé)任和義務(wù)對(duì)等。對(duì)于近幾年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量安全施工中出現(xiàn)對(duì)監(jiān)理的處罰越來越重，越來越?jīng)]有理論依據(jù)的趨勢(shì)，希望公檢法機(jī)關(guān)處理建筑行業(yè)案件的相關(guān)人員能有有一定常識(shí)，正確理解建筑行業(yè)中各單位的定位和職責(zé)，給監(jiān)理行業(yè)一個(gè)寬松順暢的職業(yè)環(huán)境。

4.3 建設(shè)方期待監(jiān)理向更高層次發(fā)展 作為工程建設(shè)方，由衷的希望監(jiān)理行業(yè)能向一個(gè)好的方向發(fā)展，進(jìn)入一系列良性循環(huán)。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的完善，首先期望監(jiān)理企業(yè)的管理層能本著誠(chéng)信的原則進(jìn)行監(jiān)理投標(biāo)工作。其次，監(jiān)理公司應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，不應(yīng)盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)提高企業(yè)管理水平和員工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，將監(jiān)理企業(yè)帶入更高的層次。而對(duì)于建設(shè)方自身，也將更深入了解監(jiān)理制度和之所以采用監(jiān)理制度的意義，支持監(jiān)理的工作。監(jiān)理的工作必須依托建設(shè)方的支持與配合，監(jiān)理現(xiàn)狀的改變很大程度上需要建設(shè)方的觀念改變。要讓監(jiān)理在監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同約定的前提下，完成其應(yīng)盡的監(jiān)理義務(wù)。而針對(duì)不同的建設(shè)方，監(jiān)理公司也應(yīng)有不同的監(jiān)理模式，并通過提高自身管理水平，滿足不同業(yè)主的需求。只有以上這些因素的共同努力，才能將監(jiān)理制度引入完善，才能滿足引進(jìn)監(jiān)理制度的初衷。

第二篇：建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對(duì)策

建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對(duì)策

（溫州市金譽(yù)建設(shè)監(jiān)理有限公司，浙江溫州 325000）

摘要：概述監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，分析目前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題，并提出解決這些問題對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理、問題、對(duì)策

Study on problem and countermeasure of construction supervision

Abstract: The current status of construction supervision are discussed, some useful countermeasures and suggestions to solve these problems are put forward based on analysis of main problems of construction supervision.Key words：construction supervision;problem;countermeasure

0前言

推行建設(shè)監(jiān)理制度，是我國(guó)深化基本建設(shè)體制改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要措施，是我國(guó)與國(guó)際慣例接軌的一項(xiàng)重要制度。我國(guó)在1988年試行建設(shè)監(jiān)理制度，1996年全面推行。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，監(jiān)理單位已有7000多家，從業(yè)人員達(dá)50多萬人。實(shí)踐證明，實(shí)行工程監(jiān)理制度，有利于提高工程質(zhì)量，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，有利于施工工期和投資的控制。然而，由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)尚處于摸索階段，使整個(gè)行業(yè)和某些監(jiān)理企業(yè)難免存在一些問題。但是，如果，這些問題不早加以解決，必將影響監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步對(duì)外開放和國(guó)外的咨詢機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)入我國(guó)的建筑市場(chǎng)，監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，監(jiān)

理行業(yè)將會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)和問題。

1、當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題

1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，技術(shù)含量低

目前我國(guó)絕大部分監(jiān)理單位從事的監(jiān)理業(yè)務(wù)，僅限于施工階段的監(jiān)理工作，并且偏重于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員相當(dāng)于以往業(yè)主臨時(shí)聘用的質(zhì)檢員。這與我國(guó)當(dāng)初借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來推行監(jiān)理制的初衷是有很大差異的，原先的設(shè)想是像國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，從建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段（可行性研究）到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和工程保修階段的全過程、全方位的監(jiān)理。現(xiàn)在，如何來評(píng)估建設(shè)工程的投資效益，如何優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為業(yè)主節(jié)省工程費(fèi)用，減少不必要的投入和無謂的損失，好像并不是監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)容。同樣，業(yè)主也沒能對(duì)監(jiān)理單位如此信任和依賴。監(jiān)理工作技術(shù)含量低，社會(huì)對(duì)監(jiān)

理行業(yè)的認(rèn)可度不高，影響了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

1.2監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)與人才結(jié)構(gòu)問題

我國(guó)監(jiān)理業(yè)起步較晚，但推行速度較快，一哄而上，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，影響了監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。監(jiān)理人員的素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩方面：一是具有較高學(xué)歷和扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)，同時(shí)還要了解和掌握建設(shè)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)政策、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和管理學(xué)等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，再不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)；二是監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。我國(guó)目前監(jiān)理人員在這兩方面素質(zhì)上都有待加強(qiáng)。

人才結(jié)構(gòu)問題主要表現(xiàn)為：高學(xué)歷的素質(zhì)的人才少，學(xué)歷不高素質(zhì)一般的人多，固定員工數(shù)量少，臨時(shí)聘任的人員多；年齡結(jié)構(gòu)上以年老的和年輕剛畢業(yè)的人多，年富力強(qiáng)、技術(shù)骨干的人少；偏重于施工現(xiàn)場(chǎng)管理和工程技術(shù)的人才多，復(fù)合型人才少；且專業(yè)搭配不合理等。

1.3建設(shè)監(jiān)理制度方面的缺陷

目前我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)監(jiān)理的法律地位。但從行業(yè)整體的監(jiān)管情況來看，法制建設(shè)還不完善，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。

例如源于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，各地建設(shè)主管讓在實(shí)行監(jiān)理人員備案時(shí)要求每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均要派駐總監(jiān)理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師、土建監(jiān)理員、安裝專業(yè)監(jiān)理工程師、安裝監(jiān)理員、材料見證員等5-6名專職人員登記備案，并沒有區(qū)分工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，做法明顯不合理。一方面，在一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，大型建設(shè)項(xiàng)目上，按此配備監(jiān)理人員數(shù)量還會(huì)顯得不夠。另一方面，隨著工程監(jiān)理覆蓋面的擴(kuò)大，幾乎所有的在建工程都需要委托監(jiān)理，對(duì)于那些規(guī)模較小，建筑面積僅一二千平方米的項(xiàng)目，同樣要求配備5-6名專職人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理，顯得很不切合實(shí)際，這本身就是對(duì)人才的閑置和浪費(fèi)。諸如此類，一些脫離實(shí)際的規(guī)定，“一刀切”的管理模式，在一定程度也造成某些部門和個(gè)別人在執(zhí)法的隨意性。

1.4監(jiān)理執(zhí)業(yè)上的權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等借簽國(guó)外FIDIC管理模式，我國(guó)監(jiān)理工作原為“三控制”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，監(jiān)理工作增加了一項(xiàng)安全控制內(nèi)容，成了現(xiàn)在的“四控制”。從表面看監(jiān)理法律賦予監(jiān)理的職責(zé)和

權(quán)限很大，實(shí)際上監(jiān)理單位屬于企業(yè)運(yùn)作，沒有絲毫的執(zhí)法權(quán)。履行“準(zhǔn)執(zhí)法”監(jiān)理職能還是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程安全監(jiān)督站。按規(guī)定，監(jiān)理應(yīng)實(shí)施“四控”，但在實(shí)際工程中，監(jiān)理權(quán)利和職能往往被弱化。

就建設(shè)資金使用的投資控制這一項(xiàng)而言，工程的每一項(xiàng)進(jìn)度款，必須在監(jiān)理審核簽字后支付。但實(shí)際上，財(cái)權(quán)均掌握在業(yè)主一邊，業(yè)主拖延工程款支付（屬違反施工合同的行為），監(jiān)理不能問津，業(yè)主不違反監(jiān)理合同的約定能夠及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理單位己經(jīng)謝天謝地了。監(jiān)理監(jiān)管職能在這種制度缺陷中遭到顛復(fù)，無法施展其有效職能，在現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)理很難作為公正獨(dú)立的“第三方”角色存在。

安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)并非完全服務(wù)于業(yè)主的服務(wù)內(nèi)容，更大程序上是服務(wù)于社會(huì)，所以該項(xiàng)工作的本質(zhì)應(yīng)屬于社會(huì)管理的范疇。監(jiān)理單位作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來協(xié)助政府監(jiān)管安全生產(chǎn)工作本來也無可厚非。但是，《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中對(duì)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任過于重大，幾乎凡是出現(xiàn)安全事故的工程，無論監(jiān)理單位事先做了多少工作，都是難逃其責(zé)。工程施工過程中，如果認(rèn)真對(duì)照施工安全操作規(guī)范，均或多或少地存在不規(guī)范行為和安全隱患，為此總監(jiān)應(yīng)該對(duì)工程經(jīng)常下停工令，而哪個(gè)業(yè)主會(huì)同意呢？更何況按《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》第十七條約定總監(jiān)下停工令前應(yīng)征得業(yè)主同意。事實(shí)上，監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)管的手段和權(quán)力是很有限的，相反責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是很大的。

監(jiān)理工程師的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大，致使高素質(zhì)人才不愿意進(jìn)到監(jiān)理行業(yè)中來。這與國(guó)外“工程師”高收入，受社會(huì)普遍尊重相差徑庭。1.5監(jiān)理單位所有權(quán)的問題

很多監(jiān)理單位從成立之初，就依托于設(shè)計(jì)院、建設(shè)集團(tuán)公司、房開公司或工程指揮部，甚至某些政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，與其存在著“姻親”關(guān)系。某某建設(shè)集團(tuán)“老總”、某某“領(lǐng)導(dǎo)”就是監(jiān)理公司的大股東，實(shí)際掌握控制權(quán)，這樣造成監(jiān)理市場(chǎng)局部壟斷與分割，也造成“自己干活自己監(jiān)理”的現(xiàn)象。但是，要真正地實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位能夠體現(xiàn)“公正性”和“獨(dú)立性”，監(jiān)理單位必段真正獨(dú)立地分離出來，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度。

1.6業(yè)主方面的問題

大多數(shù)業(yè)主單位，一般不具備工程項(xiàng)目管理能力，對(duì)建設(shè)程序，尤其是監(jiān)理制度不了解，或不愿放棄對(duì)工程項(xiàng)目的管理權(quán)，唯恐喪失個(gè)人利益，從而出現(xiàn)業(yè)主市場(chǎng)行為不規(guī)范的問題。突出表現(xiàn)在：一是委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制；二是隨意壓低監(jiān)理費(fèi)；三是對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)過多，直接給承包商下達(dá)指令；四是拖欠或克扣監(jiān)理費(fèi)。

在業(yè)主不規(guī)范行為的影響下，監(jiān)理單位的科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性難以保證。

許多業(yè)主往往將監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)視為其屬下的一個(gè)工程部門或質(zhì)檢安全部門，“大業(yè)主，小監(jiān)理”的局面沒

有根本改觀，個(gè)別業(yè)主甚至明言：監(jiān)理單位是請(qǐng)來負(fù)責(zé)任的。致使監(jiān)理單位處于夾縫之中，難以獨(dú)立自主的開展工作。若監(jiān)理單位

堅(jiān)持原則，業(yè)主可更換監(jiān)理總監(jiān)甚至監(jiān)理單位，使監(jiān)理單位處于被動(dòng)地位。

2、解決問題的對(duì)策

2.1實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)多元化

現(xiàn)在建設(shè)行業(yè)內(nèi)的工程咨詢、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)審圖、質(zhì)量檢測(cè)其實(shí)都應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)所應(yīng)具備的職能，這些職能可以稱為廣義上的“監(jiān)理”。大型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該完善這些方面的職責(zé)，并真正體現(xiàn)監(jiān)理全過程全方位的服務(wù)，與國(guó)際接軌。實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)可以吸引相對(duì)素質(zhì)較高的具有設(shè)計(jì)、造價(jià)、咨詢等方面專業(yè)特長(zhǎng)的人員加入到本行業(yè)中來，為業(yè)主提供高水平的技術(shù)咨詢服務(wù)，也提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一條出路。

在英、美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，業(yè)主通常將項(xiàng)目從前期至建成的全過程都委托給監(jiān)理公司。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中，業(yè)主一般不與承包商直接發(fā)生關(guān)系，所有信息均由監(jiān)理工程師來傳達(dá)或發(fā)布，監(jiān)理工程師是真正意義上得到充分授權(quán)。

2.2提高監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)

體現(xiàn)以人為本的戰(zhàn)略思想，對(duì)于為業(yè)主提供高智能高技術(shù)服務(wù)的監(jiān)理行業(yè)，人才顯得尤為重要，只有使一大批的專業(yè)人才投身于監(jiān)理事業(yè)，才能使監(jiān)理行業(yè)的健

康發(fā)展得以保證。優(yōu)秀的工程監(jiān)理工作者應(yīng)該是即懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。一個(gè)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)該擁有一大批高學(xué)歷、高水平、并能吃苦耐勞，具有敬業(yè)精神的人才，并且人才專業(yè)配套齊全，特別是具有工程技術(shù)、工程造價(jià)、施工安全管理、合同管理等方面人才的企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)如想做大做強(qiáng)，必須重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。2.3完善法制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀管理 《建筑法》是我國(guó)推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的最高權(quán)威，2000年我國(guó)制訂了《監(jiān)理規(guī)范》，規(guī)范了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是它不可能包羅萬象、面面俱到，指導(dǎo)和規(guī)范所有的監(jiān)理行為。加各地區(qū)、各部門實(shí)際情況不同，也會(huì)使實(shí)施中產(chǎn)生一些問題。因此，國(guó)家有關(guān)部門還應(yīng)制定訂出一些針對(duì)性、操作性強(qiáng)，符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)，各地區(qū)也可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定出科學(xué)的、有利于行業(yè)發(fā)展與管理的地方政策。當(dāng)前，在實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)委托行為的過程中不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。在監(jiān)理招投標(biāo)中業(yè)主單位搞暗箱操作，監(jiān)理單位玩小動(dòng)作等現(xiàn)象，需要政府管理部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處。

監(jiān)理招投標(biāo)過程中監(jiān)理招標(biāo)文件中的一些不切合實(shí)際對(duì)監(jiān)理單位過于苛刻的要求應(yīng)予以刪除或調(diào)整。比如，幾乎所有的監(jiān)理招標(biāo)文件都規(guī)定：擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)不得

有在建工程。這條規(guī)定顯然十分不合理，這意味著這位總監(jiān)只能失業(yè)在家才能參與工程投標(biāo)。

2.4規(guī)范各方主體行為

規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)主要是規(guī)范業(yè)主和監(jiān)理單位兩個(gè)主體的行為。對(duì)業(yè)主，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)政策，法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)，提高其對(duì)建設(shè)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)，逐步使委托監(jiān)理真正成為法規(guī)化、制度化的程序。當(dāng)前，業(yè)主行為不規(guī)范也與我國(guó)工程投資項(xiàng)目的投資主體很多是國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)，項(xiàng)目基本上由國(guó)家承擔(dān)，這使其在工程上風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任意識(shí)大打折扣，只是按政策規(guī)定簡(jiǎn)單從命，使監(jiān)理工作流于形式。根本的解決辦法是加速經(jīng)濟(jì)體制改革的投資體制改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有投資所有制和法人所有制分離，但是這樣的改革，需要有一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過程。監(jiān)理單位應(yīng)遵紀(jì)守法，憑優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，良好的市場(chǎng)信譽(yù)與綜合競(jìng)爭(zhēng)力來贏取市場(chǎng)，而不應(yīng)采取不正當(dāng)手段獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)。規(guī)范監(jiān)理單位行為還需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)，健全監(jiān)理市場(chǎng)法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)督，扶持監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

2.5成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律

各地區(qū)各部門均應(yīng)成立行業(yè)自律性組織，比如監(jiān)理協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員應(yīng)主要由監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員中具備較高威望的人組成。充分發(fā)揮監(jiān)理協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)

行業(yè)自律，制定一些有效的措施，來規(guī)范監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范；批評(píng)和打擊監(jiān)理行業(yè)內(nèi)的不良人群，鼓勵(lì)和表揚(yáng)行業(yè)內(nèi)的模范事跡和行業(yè)標(biāo)兵，弘揚(yáng)敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神；遏制監(jiān)理市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，亂壓價(jià)等問題。

同時(shí)，監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮政府與企業(yè)的紐帶作用，反映行業(yè)現(xiàn)實(shí)情況和企業(yè)呼聲，為政府制定和完善法律法規(guī)提供實(shí)踐依據(jù)，為行業(yè)發(fā)展出謀劃策。2.6借鑒本行業(yè)的國(guó)外先進(jìn)做法

我國(guó)工程監(jiān)理僅有二十多年的歷史，而歐美的監(jiān)理制有上百年的歷史了，其監(jiān)理制度、行業(yè)規(guī)范特別是行業(yè)自律較為完善。

發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)（咨詢業(yè)）都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制訂了整體規(guī)范和準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)”。發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理工程師普遍具有扎實(shí)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)和豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和精于合同管理。另外，他們的酬金優(yōu)厚化、業(yè)務(wù)寬深化和科學(xué)的監(jiān)理組織模式等均值得我們學(xué)習(xí)。

借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，我們可以通過國(guó)際交流活動(dòng)，也可以通過尋求與國(guó)外先進(jìn)的咨詢監(jiān)理企業(yè)合作，來提高我們監(jiān)理行業(yè)的綜合水平。

3、結(jié)語

過去二十多年間，我國(guó)工程監(jiān)理制的建立和發(fā)展度取得了可喜的成績(jī)，監(jiān)理所發(fā)揮的作用，無可置疑，對(duì)于存在的問題，只要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視壓力，奮起直追，扎實(shí)工作，本著“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，就一定能夠使我國(guó)的監(jiān)理事業(yè)健康快速的發(fā)展，從而進(jìn)一步

把我國(guó)的監(jiān)理制度向國(guó)際慣例靠攏并推上一個(gè)更高的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，《建設(shè)工程監(jiān)理概

論》

[2] 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

第三篇：論當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)

論當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)

在專業(yè)導(dǎo)論課程中，我了解建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)的概論：所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括了建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個(gè)階段的監(jiān)督與管理，也包括了工程物資、設(shè)備的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國(guó)，已開展了20年時(shí)間，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價(jià)、避免社會(huì)資源浪費(fèi)、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也越來越大，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中也遇到許許多多的問題：

1.監(jiān)理責(zé)任逐漸加大從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看，監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。二是施工企業(yè)進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期。實(shí)力強(qiáng)的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動(dòng)力密集的工種甩出；同時(shí)，大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充斥施工一線，建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)下滑。三是建設(shè)行政主管部門有加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的傾向。

所以解決關(guān)于監(jiān)理在工程建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任問題，法律明確規(guī)定監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量問題承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)在維護(hù)自身的權(quán)益時(shí)，應(yīng)該充分利用法律、法規(guī)和合同條件保護(hù)自己，做到有理、有利、有節(jié)。適當(dāng)運(yùn)用簽字權(quán)也是很好的方法。對(duì)于一些不可違抗的命令，應(yīng)該做好證據(jù)保全工作，為今后爭(zhēng)議的解決提供依據(jù)。

監(jiān)理行業(yè)要破除監(jiān)理是在建設(shè)全過程實(shí)行監(jiān)理的觀念。我國(guó)在引進(jìn)監(jiān)理這一制度時(shí)，參照了國(guó)外項(xiàng)目管理公司、咨詢公司的制度，因此形成了監(jiān)理是全過程服務(wù)行業(yè)的概念。由于我國(guó)國(guó)情不同，監(jiān)理企業(yè)沒有足夠?qū)嵙ο髧?guó)外公司一樣為業(yè)主提供全過程服務(wù)。，所以，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該逐步樹立一種觀念，監(jiān)理并非是提供全過程服務(wù)的行業(yè)，當(dāng)然也只能承擔(dān)相應(yīng)階段的工作責(zé)任，因此需將監(jiān)理的責(zé)任在委托監(jiān)理合同中明確約定。做到不要承擔(dān)不該承擔(dān)的責(zé)任充分利用法律、法規(guī)保護(hù)自己。

2.監(jiān)理地位尷尬長(zhǎng)期以來，建設(shè)單位作為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度后，建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對(duì)工程沒有實(shí)際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，難以對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。

提高監(jiān)理地位要靠監(jiān)理自身的努力扎實(shí)做好業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，贏得甲方的重視。打鐵還靠自身硬。要改變監(jiān)理在行業(yè)中的尷尬地位，根本方法還是要靠監(jiān)理企業(yè)在工作中將業(yè)務(wù)做精做實(shí)。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認(rèn)真做好工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作，為業(yè)主創(chuàng)造更大的價(jià)值，帶來經(jīng)濟(jì)效益，才是改變企業(yè)及行業(yè)地

位之本。

對(duì)于還沒出社會(huì)工作的我們，更需要培養(yǎng)高素質(zhì)的工作理念和職業(yè)道德觀念。

3.監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)有下滑趨勢(shì)監(jiān)理取費(fèi)偏低、監(jiān)理地位的尷尬，使得監(jiān)理

行業(yè)成了“雞肋”，高智能人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊(cè)工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊(cè)工程師的一半，這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類人：老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業(yè)生。既有注冊(cè)證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業(yè)。

這是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的直接結(jié)果，監(jiān)理員的數(shù)目，工資，質(zhì)量問題有待解決。提高人員素質(zhì)要多管齊下監(jiān)理企業(yè)要留住高素質(zhì)監(jiān)理人才，企業(yè)的發(fā)展依靠人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。這類人才對(duì)監(jiān)理企業(yè)，乃至行業(yè)的影響是不可估量的。對(duì)專業(yè)素質(zhì)過硬，懂管理，擅長(zhǎng)用外語交流的中青年要重點(diǎn)培養(yǎng)，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)秀人才，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.行業(yè)管理還有待改革目前，監(jiān)理行業(yè)管理者仍然是政府，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)

入制度、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)捆綁制度，以及工程建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)理制度。政府管理必然會(huì)帶來一系列的問題，如企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)者是誰、監(jiān)理人才的流動(dòng)性差、東西部地區(qū)監(jiān)理人才數(shù)量的顯著差異及西部地區(qū)工程監(jiān)理的到位率不足等問題。

十多年來，過低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。目前大多數(shù)一線的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)大專以上學(xué)歷不超過30％，且聘用的員工大多是退休的技工，缺少中青力量，影響了工程監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高和業(yè)務(wù)拓展。另外一些建設(shè)單位迫于政策的要求，使用監(jiān)理單位只是走走過場(chǎng)，敲敲公章，壓低監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力偏低。監(jiān)理制度僅局限于施工階段和進(jìn)度控制不易實(shí)現(xiàn)更使監(jiān)理行業(yè)人力資源處于困境。

對(duì)于如何解決建設(shè)工程監(jiān)理如何改變現(xiàn)狀的問題，我通過網(wǎng)絡(luò)搜集了不少專業(yè)人士的分析和方案，如下：

1)關(guān)注客戶，和優(yōu)秀公司合作。在關(guān)注客戶方面，我們要牢固樹立大客戶意識(shí)，增強(qiáng)大客戶服務(wù)觀念，跳出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。在樹品牌方面，我們還可以樹立借殼上市的理念，借與大的品牌公司合作，參與其公司的交流，就可從另一個(gè)側(cè)面使其他公司了解監(jiān)理公司。

2)樹立品牌意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)品牌和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)證明，各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷“產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、成本競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)” 三個(gè)循序漸進(jìn)的階段。在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是產(chǎn)品的數(shù)量，誰的產(chǎn)品數(shù)量多誰的收益就高；在成本競(jìng)爭(zhēng)階段，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是成本和價(jià)格，誰的成本和價(jià)格低誰的市場(chǎng)份額就大；在品牌競(jìng)爭(zhēng)階段，由于成本競(jìng)爭(zhēng)的淘汰，剩余的企業(yè)成本水平趨同，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是品牌，普通企業(yè)獲得合理收益，品牌企業(yè)獲得超額收益。我們監(jiān)理行業(yè)也是如此，目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)正處于激烈的成本競(jìng)爭(zhēng)階段，今后將向品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。所以監(jiān)理企業(yè)既要尊重這個(gè)市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，更要牢固樹立品牌意識(shí)，重視品牌建設(shè)。一定要充分認(rèn)識(shí)到品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，品牌是監(jiān)理企業(yè)的形象，有了品牌就會(huì)贏得市場(chǎng)，有了品牌才會(huì)有效益。

3)加大人才培養(yǎng)力度，提高競(jìng)爭(zhēng)力，使人才高素質(zhì)化。國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30％～40％以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國(guó)際通用的范本和國(guó)際慣例。如美國(guó)著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國(guó)克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50％具有博士學(xué)位。人才是公司的生命線，如何建設(shè)一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍，是關(guān)系到整個(gè)公司戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵問題。近年來英泰克公司主要從以下幾方面著手。a．外部引進(jìn)內(nèi)部培養(yǎng)。公司發(fā)展需要新鮮血液，為此公司每年投入大量招聘費(fèi)用，從全國(guó)各地選拔優(yōu)秀專業(yè)人才加盟，為公司儲(chǔ)備了大量專業(yè)人才。就全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師，公司每年以10％的遞增速度引進(jìn)各專業(yè)人才，截至2006年底，注冊(cè)全國(guó)監(jiān)理工程師人員已達(dá)180多人。公司儲(chǔ)備專業(yè)人才的另一個(gè)有效途徑是內(nèi)部人才送出培養(yǎng)，先后培養(yǎng)了IPMP國(guó)際項(xiàng)目管理專家十余名、英國(guó)皇家特許建造師兩名，全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師和其他國(guó)家注冊(cè)專業(yè)人員也通過這條途徑不斷提升人員儲(chǔ)備數(shù)量。b．酬金優(yōu)厚化。國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1％～4％之間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國(guó)略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3％～4％，德國(guó)收5％(含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi))，日本收2．3％～4．5％(名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”)，臺(tái)灣省收2．3％左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。

績(jī)效管理是對(duì)工作狀態(tài)進(jìn)行修正的重要手段，也是對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行階段性工作評(píng)價(jià)的重要措施，為每一個(gè)員工找到自己的不足，改進(jìn)和創(chuàng)新工作思路提供了較好的方法，也為建設(shè)具有戰(zhàn)斗力的人才隊(duì)伍提供了長(zhǎng)效機(jī)制。我們英泰克公司正通過薪酬體系與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，更加體系化的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提升了優(yōu)秀專業(yè)人才的凝聚力。

3．2建設(shè)工程監(jiān)理的定位和發(fā)展方向

3．2．1建設(shè)工程監(jiān)理的定位

業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

3．2．2監(jiān)理單位向項(xiàng)目管理方向發(fā)展

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來。監(jiān)理的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過渡。在國(guó)際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作合同并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān)，而國(guó)內(nèi)工程由于歷史沿襲性，多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過渡。

實(shí)踐表明，通過合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享，提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國(guó)際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通用作法的接軌，也符合中國(guó)政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

3．2．3監(jiān)理單位提供專業(yè)化服務(wù)

目前，我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)數(shù)量很少，而且企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也普遍較窄，國(guó)際市場(chǎng)的占有份額較小。據(jù)不完全調(diào)查，去年我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)(包括工程項(xiàng)目管理)的總營(yíng)業(yè)收入近200億元人民幣，尚不足25億美元，而加拿大一家以咨詢?cè)O(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理為主的著名工程公司去年的營(yíng)業(yè)額為43億美元，反映出國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力十分薄弱。由于體制的原因，我國(guó)單一功能的勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等企業(yè)還比較多，具有工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程承包、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目融資等綜合能力的工程公司和工程項(xiàng)目管理公司比較少。主要原因是我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施方式上習(xí)慣于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工分別招標(biāo)、建設(shè)單位自行管理的模式，工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)發(fā)育還不夠，從而造成難以培育有競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)。在這種情況下，選擇為國(guó)際工程顧問企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)也未嘗不是一個(gè)明智之舉。

結(jié)束語

監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè)，為中國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發(fā)展。當(dāng)前，處于十字路口的監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該如何走，是每一個(gè)從事監(jiān)理工作和關(guān)心監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的人士亟待考慮的問題。作為一名正在深造工程監(jiān)理的本科生，更應(yīng)該關(guān)注建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的種種，為以后面對(duì)社會(huì)上的各方面做充分的準(zhǔn)備。

第四篇：當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對(duì)策

當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對(duì)策

工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)監(jiān)理工作實(shí)踐中，感到我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在一些困難和問題。

一、關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題

目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。

資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成。建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。

二、關(guān)于監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低問題

在我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。加之低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍。例如某道路工程，造價(jià)約1 000萬元，幾家監(jiān)理單位投標(biāo)價(jià)都低于標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的50%，業(yè)主篩選的兩家監(jiān)理單位重新競(jìng)標(biāo)，結(jié)果某監(jiān)理單位以標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的30%中標(biāo)。顯而易見，監(jiān)理取費(fèi)偏低、低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致了一些弊端：

(1)監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿、社會(huì)上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營(yíng)下來積累亦甚少。

(2)監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。

(3)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)

代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位，影響了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量。

(4)制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際相比明顯偏低，束縛了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的進(jìn)程。

(5)監(jiān)理取費(fèi)偏低最終導(dǎo)致了我國(guó)工程監(jiān)理總體實(shí)力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。為了促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。在目前項(xiàng)目法人制尚待完善的情況下，建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費(fèi)用和基本利潤(rùn)，以保證工程監(jiān)理市場(chǎng)能有序規(guī)范地健康發(fā)展。

三、關(guān)于規(guī)范業(yè)主行為問題

近年來，國(guó)家出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，使工程建設(shè)有章可循、有法可依。但有些業(yè)主法律意識(shí)淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，使得工程建設(shè)過程中存在一些揮手工程、政績(jī)工程等。

廣州市某獻(xiàn)禮工程，業(yè)主直接下指令，要求施工單位加快工程進(jìn)度。欠科學(xué)進(jìn)度安排不僅使監(jiān)理工程師對(duì)合同工期不能良好控制，同時(shí)難以確保工程質(zhì)量；在工程進(jìn)度款方面，監(jiān)理工程師無應(yīng)有的計(jì)量、支付權(quán)，工程款直接由業(yè)主支付，甚至一些不該支付的中間支付款也是業(yè)主直接支付，監(jiān)理工程師毫不知情。工程進(jìn)度款的支付已成為業(yè)主的資金分配，違背了合格工程計(jì)量的基本原則，使監(jiān)理工程師無法對(duì)投資進(jìn)行控制。

目前，指揮部常到施工單位抽調(diào)人員任業(yè)主代表，但這些被抽調(diào)出來的業(yè)主代表不能適時(shí)調(diào)整自己的位置，增加了監(jiān)理工作的難度。國(guó)家投資項(xiàng)目業(yè)主違規(guī)現(xiàn)象較普遍，要理順建筑市場(chǎng)應(yīng)先著重抓項(xiàng)目法人制的推廣、落實(shí)，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的監(jiān)理市場(chǎng)。

四、關(guān)于監(jiān)理工作定位問題

作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識(shí)，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。某工程，砼澆筑過程中施工人員操作不善漏振，砼出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象，業(yè)主公然在承包商面前指責(zé)監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，而不追究施工單位責(zé)任；在某道路工程中，業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同時(shí)附加一

條：若業(yè)主被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)一次，監(jiān)理單位罰款一萬元。把監(jiān)理單位當(dāng)作是業(yè)主的替罪羊；監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對(duì)監(jiān)理工程師指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。監(jiān)理應(yīng)該對(duì)什么承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該說建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同(范本)》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)均有界定，出現(xiàn)上述情況只能說這些業(yè)主代表對(duì)合同文件了解不夠，但這種現(xiàn)象不扭轉(zhuǎn)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的工作十分不利。

五、關(guān)于信息化管理問題

21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)創(chuàng)造與之對(duì)稱的信息環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)信息的公平享有，以及市場(chǎng)監(jiān)管信息的交流與共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。

將企業(yè)資質(zhì)管理(監(jiān)理工程師的管理)納入信息化管理的軌道，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)，記錄并公示企業(yè)的信譽(yù)及個(gè)人的不良行為等，方便社會(huì)監(jiān)督，提高對(duì)資質(zhì)管理的透明度和工作效率，將政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理提高到一個(gè)新水平。

六、監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)問題

為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)國(guó)際監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身的建設(shè)?？萍紕?chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。如運(yùn)用新一代無損檢測(cè)技術(shù)--超聲波技術(shù)，可測(cè)定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋砼強(qiáng)度等，有效、簡(jiǎn)便、快捷地提供科學(xué)、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)。2 以人為本

監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個(gè)方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識(shí)，又要有良好的職業(yè)道德。對(duì)專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟(jì)，擅長(zhǎng)英語的中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。強(qiáng)化廉潔自律

守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。

總之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度，繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

第五篇：從工程經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析建設(shè)工程招投標(biāo)制度存在的問題

從工程經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析建設(shè)工程招投標(biāo)制度存在的問題2009302690029 核工程與核技術(shù) 陳敏敏

建設(shè)工程的招投標(biāo)制度作為我國(guó)建筑業(yè)管理體制改革的突破口和建筑產(chǎn)品交易方式的改革，是在政府的主導(dǎo)推行值下建立起來的?？偟膩碚f，現(xiàn)行招投標(biāo)制度存在的問題主要是不合理的制度、規(guī)定和方式容易造成工程建設(shè)的交易成本、社會(huì)成本等類型的成本大幅度增加。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法的目的是盡可能的節(jié)約工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的成本，提高資源配置的效率從而提高經(jīng)濟(jì)效益。首先，現(xiàn)行建設(shè)工程的招投標(biāo)制度中不合理的行政干預(yù)容易造成交易成本的提高。政府主導(dǎo)的工程建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程重要的組成部分，大量的國(guó)有資產(chǎn)用于工程建設(shè)，政府參與招投標(biāo)過程甚至決定招投標(biāo)結(jié)果的情況也就屢見不鮮，這就給了手握權(quán)力的政府或官員依靠手中的權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。

現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些問題。

首先，現(xiàn)行建設(shè)工程的招投標(biāo)制度中不合理的行政干預(yù)容易造成交易成本的提高。政府主導(dǎo)的工程建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程重要的組成部分，大量的國(guó)有資產(chǎn)用于工程建設(shè)，政府參與招投標(biāo)過程甚至決定招投標(biāo)結(jié)果的情況也就屢見不鮮，這就給了手握權(quán)力的政府或官員依靠手中的權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。

其次，招投標(biāo)方式與范圍的混淆容易提高交易成本。具體來說，招投標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)等多種方式。當(dāng)前的招投標(biāo)工作中存在這樣的誤區(qū)：只有公開招標(biāo)才是最科學(xué)合理的，議標(biāo)就有問題。但是公開招標(biāo)的組織成本和交易成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他招標(biāo)方式，特別是對(duì)于一些標(biāo)的金額較小的建設(shè)工程來說更是如此。因此，在建設(shè)工程的招標(biāo)方面，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目性質(zhì)和大小規(guī)模，采取更加靈活的招標(biāo)方式。

第三，公開招投標(biāo)方式容易造成過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，帶來社會(huì)成本的增加。在很多情況下，公開招標(biāo)的工程會(huì)引致眾多競(jìng)標(biāo)人的競(jìng)價(jià)，但是工程實(shí)際的標(biāo)的卻不大。這種現(xiàn)象一方面容易造成大量競(jìng)標(biāo)人對(duì)競(jìng)標(biāo)成本的支出，但是這些成本的總和甚至很可能高于工程標(biāo)的金額，這對(duì)社會(huì)資源來說是極大的浪費(fèi)；而另一方面，過度競(jìng)爭(zhēng)又容易造成工程項(xiàng)目最后的成交金額低于保證工程按照預(yù)期質(zhì)量完工的應(yīng)付成本，競(jìng)標(biāo)人為了競(jìng)得標(biāo)的，不惜報(bào)出低于成本價(jià)的價(jià)格，這樣工程的質(zhì)量難以保障，最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利的損失。

對(duì)策建議

通過以上的分析可以看到，現(xiàn)行建設(shè)工程的招投標(biāo)制度存在的問題主要在于招投標(biāo)的行政干預(yù)、方式方法和過度競(jìng)爭(zhēng)等方面，因此，本文也將有針對(duì)性的提出對(duì)策建議。

首先，為了解決行政干預(yù)和政府官員的尋租問題，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的規(guī)制機(jī)制，借助網(wǎng)絡(luò)等方式，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)過程與結(jié)果的監(jiān)督，并加強(qiáng)相關(guān)立法，從法律和社會(huì)監(jiān)督兩個(gè)方面同時(shí)入手，提高招投標(biāo)信息的透明度，降低交易成本，減少社會(huì)資源的流失。

其次，為了解決過度競(jìng)爭(zhēng)的問題，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)、各經(jīng)濟(jì)主體參與，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核，或者以建立紅名單等手段，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的資格審查與認(rèn)證，對(duì)于一些資質(zhì)和社會(huì)聲譽(yù)較好的單位，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以避免過度競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的交易成本。第三，為了解決招投標(biāo)費(fèi)用過高帶來的社會(huì)成本和工程質(zhì)量難以保障等問題，應(yīng)當(dāng)建立明確的費(fèi)用核算體系。如招標(biāo)費(fèi)用主要包括信息發(fā)布、招標(biāo)文件編制、組織答疑及評(píng)標(biāo)、起草合同、合同彎頭以及履約監(jiān)督等。在招投標(biāo)初期就明確規(guī)定各種費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置門檻價(jià)格，這有助于競(jìng)標(biāo)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及成本有一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，便于其做出正確的決策。