第一篇：徐州市政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法
徐州市政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
本辦法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定具有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
第四條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得市級(jí)財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。
采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。
第五條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。
第六條 采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第七條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員或談判小組成員、詢(xún)價(jià)小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
第八條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)所需專(zhuān)家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》和江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
參加過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目征詢(xún)意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)審專(zhuān)家參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)。采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位的采購(gòu)項(xiàng)目。
第九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)同級(jí)的貨物、工程和服務(wù)等非招標(biāo)采購(gòu)方式政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第十一條 采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循主體合格、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)和客觀評(píng)審原則。
第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)
第十二條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商就談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
第十三條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。
第十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）成立談判小組；
（二）制定談判文件；
（三）發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商；
（四）確定參加談判的供應(yīng)商，并向其提供談判文件；
（五）談判；
（六）確定成交供應(yīng)商；
（七）簽訂采購(gòu)合同。
第十五條 談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專(zhuān)家三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘校ㄟ^(guò)隨機(jī)方式抽取專(zhuān)家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)抽取難以確定合適專(zhuān)家的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定專(zhuān)家，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
第十六條 談判文件應(yīng)當(dāng)包括：
（一）供應(yīng)商須知；
（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量；
（三）技術(shù)和商務(wù)要求；
（四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；
（五）評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；
（七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；
（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件（原件）；
（九）合同條款和格式；
（十）省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十七條 談判規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），以及符合關(guān)于采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。
談判文件中不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商。
第十八條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商。資格公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目性質(zhì)以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格公告的期限不得少于五個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于七個(gè)工作日。
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于三個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于五個(gè)工作日。
若按上述時(shí)限規(guī)定進(jìn)行不能滿(mǎn)足采購(gòu)人緊急需要的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前提出縮短時(shí)限的書(shū)面申請(qǐng)，并附相關(guān)書(shū)面證明材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。本辦法第十三條第一款情形除外。
第十九條 談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
（一）資格性審查。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商參加談判的資格進(jìn)行審查。未通過(guò)資格性審查的供應(yīng)商不得進(jìn)入具體談判程序。
（二）談判。談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與單一供應(yīng)商按照順序分別進(jìn)行談判。
談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次進(jìn)行談判，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。
采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商。
最后一輪談判結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。
（三）推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組向采購(gòu)人推薦成交候選供應(yīng)商的依據(jù)。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)定制商品及非通用服務(wù)等無(wú)法明確確定質(zhì)量和服務(wù)相等前提的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采取其它評(píng)分法進(jìn)行評(píng)定。采取其它評(píng)分法進(jìn)行評(píng)定的談判項(xiàng)目，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前取得財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。
在推薦確定成交候選供應(yīng)商之前，談判小組認(rèn)為排在前面的成交候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以說(shuō)明理由，并提交相關(guān)證明材料。
（四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判工作完成后三個(gè)工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體談判成員簽字的原始談判記錄和談判結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：
（1）資格預(yù)審公告刊登的媒體名稱(chēng)、談判日期和地點(diǎn)；
（2）購(gòu)買(mǎi)談判文件以及參加談判的供應(yīng)商名單和談判小組成員名單；
（3）談判方法和標(biāo)準(zhǔn)；
（4）談判記錄和談判情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；
（5）談判結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表；
（6）采購(gòu)小組向采購(gòu)人提出確定成交供應(yīng)商的建議。
第二十條 在確定成交供應(yīng)商后一個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商。同時(shí)，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告采購(gòu)結(jié)果。
第二十一條 談判開(kāi)始后，在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)；如果只有一家，可繼續(xù)按照單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。
第二十二條 談判小組確定成交或淘汰參加談判的供應(yīng)商時(shí)，必須按談判文件事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審辦法的確定，以及評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。
第二十三條 談判開(kāi)始前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或談判小組成員不得向他人透露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的其他情況。
談判結(jié)束后，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向第三方透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息。
第三章 詢(xún)價(jià)采購(gòu)
第二十四條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向三家以上的供應(yīng)商就政府采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)出詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件，按照規(guī)定程序確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
第二十五條 采購(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的項(xiàng)目，可以依據(jù)本辦法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
第二十六條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）成立詢(xún)價(jià)小組;
（二）制定詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件；
（三）確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單；
（四）詢(xún)價(jià)；
（五）確定成交供應(yīng)商。
第二十七條 詢(xún)價(jià)小組成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中有關(guān)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第二十八條 采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件，內(nèi)容一般包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
第二十九條 采取詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的，自詢(xún)價(jià)文件發(fā)出之日起至截止之日止不得少于二個(gè)工作日。
第三十條 詢(xún)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件；
（二）供應(yīng)商只能一次報(bào)出價(jià)格，不得更改，并對(duì)詢(xún)價(jià)文件所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求作出承諾；
（三）詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商。
第三十一條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)的評(píng)定采取最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即在全部滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
第三十二條 確定成交供應(yīng)商后一個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加詢(xún)價(jià)而未成交的供應(yīng)商。同時(shí)，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告采購(gòu)結(jié)果。
第三十三條 詢(xún)價(jià)工作完成后三個(gè)工作日內(nèi)，詢(xún)價(jià)小組根據(jù)全體成員簽字的原始詢(xún)價(jià)記錄和詢(xún)價(jià)結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：
（1）詢(xún)價(jià)小組成員；
（2）詢(xún)價(jià)文件；
（3）詢(xún)價(jià)記錄和評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；
（4）詢(xún)價(jià)結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表。
第三十四條 在詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件和詢(xún)價(jià)程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商不足三家時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可按照規(guī)定的詢(xún)價(jià)采購(gòu)程序進(jìn)行。
第三十五條 詢(xún)價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已獲取詢(xún)價(jià)文件的供應(yīng)商的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的其他情況。
第四章 單一來(lái)源采購(gòu)
第三十六條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指因采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以及保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性等原因，按照規(guī)定的程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。
第三十七條 屬于下列情形之一的，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第三十八條 財(cái)政部門(mén)依據(jù)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供的充分市場(chǎng)調(diào)查或?qū)＜艺撟C等材料，審批單一來(lái)源采購(gòu)方式。對(duì)于復(fù)雜或標(biāo)的較大的項(xiàng)目，申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由還應(yīng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，公告期不得少于七個(gè)工作日。
第三十九條 單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）成立采購(gòu)小組；
（二）開(kāi)展談判；
（三）確定成交事項(xiàng)。
第四十條 采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)成立有本單位紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的采購(gòu)小組。采購(gòu)小組由三人以上單數(shù)組成，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十一條 采購(gòu)小組與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購(gòu)合同條款達(dá)成一致。
第四十二條 成交事項(xiàng)確定后三個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)小組全體成員簽字的記錄和談判結(jié)果編制采購(gòu)報(bào)告，采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括：
（一）采購(gòu)小組人員組成；
（二）談判過(guò)程記錄；
（三）談判結(jié)果簡(jiǎn)述；
（四）其他。
第四十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人提交的采購(gòu)方式申請(qǐng)批復(fù)、采購(gòu)報(bào)告、合同擬定條款向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并組織采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。
第四十四條 采購(gòu)項(xiàng)目屬?gòu)脑袠?biāo)成交供應(yīng)商處添購(gòu)的，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的，采購(gòu)人可持原合同副本，經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原則上不得超過(guò)一年。
第五章 政府采購(gòu)合同
第四十五條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件和成交事項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性修改。
第四十六條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
成交供應(yīng)商不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。
第四十七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。
第四十八條 采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任
第四十九條 重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢(xún)價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)。
第五十條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的程序提出質(zhì)疑和投訴。
第五十一條 參加談判或詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商之間不得相互串通報(bào)價(jià)，不得妨礙其他供應(yīng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害采購(gòu)人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。不得向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取成交。
第五十二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告并通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：
（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的；
（二）以不合理的要求限制或者排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)其實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；或者采購(gòu)文件含有傾向性、歧視性或者排斥性?xún)?nèi)容的；
（三）允許不符合項(xiàng)目資格的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；
（四）采購(gòu)小組組成不符合規(guī)定的；
（五）未按照規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)的；
（六）不依據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，未按照本辦法規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的；
（七）不按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的；
（八）成交通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；
（九）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；
（十）其它違反法律法規(guī)的行為。
第五十三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處罰，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理：
（一）與參與非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商惡意串通的；
（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（四）談判、詢(xún)價(jià)前泄露已獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)情況的。
第五十四條 參與非招標(biāo)方式政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有下列情形之一的，依法處以政府采購(gòu)項(xiàng)目成交金額千分之五至千分之十的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理：
（一）提供虛假材料謀取成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商惡意串通的；
（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）不按照采購(gòu)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的；
（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至
（五）項(xiàng)情形之一的，成交無(wú)效。
第五十五條 成交供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其保證金，由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：
（一）成交后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；
（二）將成交項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在提交的響應(yīng)性文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，將成交項(xiàng)目分包給他人的；
（三）拒絕履行合同義務(wù)的。
第五十六條 采購(gòu)小組成員的違法違規(guī)處罰，按照《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》執(zhí)行。
第五十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購(gòu)方式。違反規(guī)定審批的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任
第七章 附則
第五十八條 本辦法由徐州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自2008年6月1日起施行。
第二篇：政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法
政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指政府采購(gòu)法規(guī)定的除公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的政府采購(gòu)方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。本辦法所稱(chēng)工程，是指依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
第三條 符合以下情形之一的，采購(gòu)人可以采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)：
（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)；
（二）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下的貨物、服務(wù)；
（三）公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；
（四）依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程。
采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及本辦法規(guī)定適用相應(yīng)的采購(gòu)方式。第四條 依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。
達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。
財(cái)政預(yù)算實(shí)行省直接管理縣財(cái)政改革的地區(qū)，縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，行使本條第一款、第二款規(guī)定的職權(quán)。
第二章 一般規(guī)定
第五條 在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的或者依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的除外。
第六條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；
（二）項(xiàng)目預(yù)算金額和預(yù)算批復(fù)文件，或者資金來(lái)源證明；
（三）擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由；
（四）財(cái)政部門(mén)要求的其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，屬于本辦法第四十三條第一項(xiàng)情形的，還需提供三名以上專(zhuān)業(yè)人員的論證意見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)人員名單以及在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示的情況。第七條 符合《政府采購(gòu)法》第三十條第一項(xiàng)情形，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，除提交本辦法第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；
（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及處理情況的說(shuō)明；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者三名以上評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。第八條 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組和詢(xún)價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審小組）由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共三人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
預(yù)算金額在三百萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)由五人以上單數(shù)組成。
評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)建立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘型ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專(zhuān)家。第九條 評(píng)審小組在非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定或者確認(rèn)談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)；
（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判或者詢(xún)價(jià)；
（三）評(píng)審小組各成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任；
（四）起草評(píng)審報(bào)告；
（五）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商違法違規(guī)行為；
（六）配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)；
（七）配合財(cái)政部門(mén)進(jìn)行投訴處理。第十條 談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定。除單一來(lái)源采購(gòu)?fù)?，不得要求或者?biāo)明特定貨物的品牌、工程或者服務(wù)的供應(yīng)商，談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)中不得含有不合理要求限制或者排斥潛在供應(yīng)商。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)邀請(qǐng)，采購(gòu)方式，采購(gòu)需求，報(bào)價(jià)要求和有效期，提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)，保證金交納數(shù)額和形式，評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)文件編制要求和合同主要條款，以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以采取資格預(yù)審、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家共同推薦的方式選擇符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，由評(píng)審小組從中確定不少于三家的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家共同推薦供應(yīng)商方式的，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。評(píng)審專(zhuān)家推薦供應(yīng)商的比例不得低于百分之五十。
第十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)要求，依法真實(shí)編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件承擔(dān)法律責(zé)任。
第十三條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
第十四條 以聯(lián)合體形式參與非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件。聯(lián)合體至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)文件中規(guī)定的特定資質(zhì)條件。
聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)，不得限制供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的百分之二。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。
第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)要求的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，為無(wú)效響應(yīng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
第十七條 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。第十八條 根據(jù)政府采購(gòu)法第二十二條第一款的規(guī)定，參加非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資格證明文件，自然人的身份證明；
（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)材料；
（三）履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力證明材料；
（四）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；
（五）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其符合特定要求的相關(guān)證明材料和情況說(shuō)明，并進(jìn)行審查。第十九條 在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審小組不得改變采購(gòu)文件所確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，但在本辦法第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的情形下，符合本辦法第三十七條規(guī)定的除外。
第二十條 評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)最低要求的供應(yīng)商中，按照經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)審小組全體人員簽字認(rèn)可。評(píng)審小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，評(píng)審小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的評(píng)審小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由評(píng)審小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。
第二十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后二個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選人順序確定成交供應(yīng)商，也可以以書(shū)面形式授權(quán)評(píng)審小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定。
第二十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后二個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)；成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和成交金額；主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)；評(píng)審小組成員名單。采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家共同推薦參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家各自的推薦意見(jiàn)。
第二十三條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。第二十四條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的保證金，因
供應(yīng)商自身原因?qū)е卤ＷC金無(wú)法及時(shí)退還的除外。有下列情形之一的，保證金不予退還：
（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；
（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假資料的；
（三）成交供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的；
（四）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（五）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。
第二十五條 除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和評(píng)審價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)依法決定是否重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第二十六條 除不可抗力等因素外，成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購(gòu)合同或者不履行合同的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)由低到高的排序確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，或者重新組織采購(gòu)活動(dòng)。因自身原因放棄簽訂合同或者不履行合同的原成交供應(yīng)商不得參加重新組織的采購(gòu)活動(dòng)。
第二十七條 在非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)活動(dòng)終止：
（一）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；
（二）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的，采購(gòu)人不能支付的；
（三）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
采購(gòu)活動(dòng)終止的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因。出現(xiàn)前款第一、二項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；出現(xiàn)前款第三項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第二十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同組織驗(yàn)收，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或者標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 評(píng)審小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員對(duì)評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)；
（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；
（三）采購(gòu)方式，申請(qǐng)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的原因及相關(guān)材料；
（四）選擇及確定參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因；
（五）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及確定成交人的原因；
（六）終止采購(gòu)活動(dòng)的原因。
第三章 競(jìng)爭(zhēng)性談判
第三十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，采購(gòu)人從談判小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第三十二條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
（四）因需求不明確、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、藝術(shù)品采購(gòu)等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第三十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成立談判小組；
（二）談判小組制定或確認(rèn)談判文件；
（三）談判小組確定參加談判的供應(yīng)商，并發(fā)出談判文件；
（四）談判小組與供應(yīng)商談判，并提交評(píng)審報(bào)告；
（五）采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商；
（六）簽訂政府采購(gòu)合同。
第三十四條 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個(gè)工作日。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日三個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，發(fā)出澄清或者修改文件的日期距提交響應(yīng)文件截止之日不足三個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。
第三十五條 談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判小組應(yīng)當(dāng)給予所有參加談判的供應(yīng)商相同的談判機(jī)會(huì)。第三十六條 屬于本辦法第三十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件的要求，在談判開(kāi)始前提交響應(yīng)文件。由談判小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求仍在參加談判的所有供應(yīng)商在同一截止時(shí)間前提交最終報(bào)價(jià)。
第三十七條 屬于本辦法第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判情況修訂采購(gòu)需求中的技術(shù)、質(zhì)量或性能特點(diǎn)以及相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，使采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。談判小組應(yīng)當(dāng)在談判文件中規(guī)定采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的范圍和程序。采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在談判過(guò)程中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在同一截止時(shí)間前提交最后響應(yīng)文件，并最終報(bào)價(jià)。
第三十八條 談判小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。談判小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章，由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
第三十九條 供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件未全部響應(yīng)采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性條款的，響應(yīng)文件無(wú)效。
第四十條 公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人可以向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照本辦法第三十六條規(guī)定與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。
第四十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中，提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)；提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第四章 單一來(lái)源采購(gòu)
第四十二條 單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。
第四十三條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第四十四條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)：
（一）屬于本辦法第四十三條第一項(xiàng)情形的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公示情況決定是否批準(zhǔn)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式；
（二）屬于本辦法第四十三條第二項(xiàng)情形的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意后，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；
（三）屬于本辦法第四十四條第三項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后持原合同副本報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意后，在不改變合同主要條款的前提下與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。
第四十五條 本辦法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示，公示期不得少于五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容；
（二）擬采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)的說(shuō)明
（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明；
（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱(chēng)、地址；
（五）專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)及專(zhuān)業(yè)人員名單（含姓名、工作單位及職稱(chēng)）；
（六）公示的期限；
（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)；
（八）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)。
第四十六條 供應(yīng)商對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示規(guī)定的期限內(nèi)，將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)。
第四十七條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示期滿(mǎn)后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到異議的，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書(shū)面意見(jiàn)后五個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商的異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)作為本辦法第六條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料一并報(bào)財(cái)政部門(mén)。第四十八條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員與供應(yīng)商進(jìn)行談判，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理的成交價(jià)格。
第五章 詢(xún) 價(jià)
第四十九條 詢(xún)價(jià)是指詢(xún)價(jià)小組確定不少于三家的供應(yīng)商一次性報(bào)價(jià)，并進(jìn)行比較，采購(gòu)人從詢(xún)價(jià)小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第五十條 規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
第五十一條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成立詢(xún)價(jià)小組；
（二）詢(xún)價(jià)小組制定或者確認(rèn)詢(xún)價(jià)通知書(shū)；
（三）詢(xún)價(jià)小組確定參加詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商，并發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)；
（四）詢(xún)價(jià)小組詢(xún)價(jià)并提交評(píng)審報(bào)告；
（五）采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商；
（六）簽訂采購(gòu)合同。
第五十二條 從詢(xún)價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個(gè)工作日。
第五十三條 參加詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢(xún)價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
第五十四條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)中，提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商或者實(shí)質(zhì)性響應(yīng)詢(xún)價(jià)通知書(shū)要求的供應(yīng)商少于3家時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第六章 質(zhì)疑與投訴
第五十五條 供應(yīng)商對(duì)非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十六條 供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益因下列事項(xiàng)受到損害的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：
（一）采購(gòu)文件以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；
（二）采購(gòu)文件的澄清或者修改違反規(guī)定；
（三）采購(gòu)人員或者相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；
（四）采購(gòu)程序違反規(guī)定；
（五）采購(gòu)活動(dòng)中存在串通行為；
（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取成交；
（七）使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。
第五十七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。
供應(yīng)商認(rèn)為評(píng)審過(guò)程或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在成交結(jié)果公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。
第五十八條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）質(zhì)疑事項(xiàng)；
（三）事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料；
（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張。
質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人簽字的授權(quán)書(shū)。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。第五十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑書(shū)進(jìn)行審查，對(duì)符合質(zhì)疑條件的或補(bǔ)正后符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)向提出質(zhì)疑的供應(yīng)商提供簽收回執(zhí)，自收到質(zhì)疑書(shū)之日起即為受理；不符合質(zhì)疑條件的或補(bǔ)正后仍不符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商原因并退回。
第六十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑事項(xiàng)超出采購(gòu)人委托范圍的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人質(zhì)疑。
質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同；已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)暫停履行合同。
供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審小組就質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。復(fù)核導(dǎo)致成交結(jié)果改變的，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。第六十一條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。
第六十二條 財(cái)政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴程序。
第六十三條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（一）未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；
（二）未按規(guī)定抽取項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家或組成評(píng)審小組的；
（三）在詢(xún)價(jià)采購(gòu)過(guò)程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的；
（四）采購(gòu)人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；
（五）未按規(guī)定收取、退還供應(yīng)商保證金的；
（六）非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；
（七）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；
（八）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格三至六個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。第六十五條 采購(gòu)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款：
（一）未按照《政府采購(gòu)法》和本辦法規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少?gòu)的；
（二）未按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商的；
（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；
（四）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同的；
（五）未按規(guī)定組織驗(yàn)收的；
（六）未按規(guī)定將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的。采購(gòu)人有前款規(guī)定情形之一，拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金。
第六十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第六十四條、第六十五條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。第六十七條 在非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)：
（一）向評(píng)審小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（二）成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的；
（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；
（四）未按照政府采購(gòu)合同規(guī)定履行合同義務(wù)的；
（五）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同的；
（六）捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑、投訴的。第六十八條 在非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，屬于惡意串通，依照《政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)獲得其他供應(yīng)商的響應(yīng)情況，并修改其響應(yīng)文件的；
（二）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審小組成員處獲得評(píng)審小組組成人員情況的；
（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件的；
（四）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的；
（五）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的；
（六）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商成交的；
（七）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄提交響應(yīng)文件或者放棄成交的；
（八）供應(yīng)商與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
第六十九條 評(píng)審專(zhuān)家有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；
（二）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；
（三）明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；
（四）在知道自己為評(píng)審小組成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)間段內(nèi)私下接觸參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的；
（五）在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；
（六）在評(píng)審過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；
（七）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的；
（八）評(píng)審中未對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件進(jìn)行審慎審查，致使采購(gòu)結(jié)果損害采購(gòu)人利益的；
（九）評(píng)審專(zhuān)家之間私下達(dá)成意見(jiàn)，違背公開(kāi)、公正原則的。上述行為影響成交結(jié)果的，成交結(jié)果無(wú)效。
第七十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反《政府采購(gòu)法》和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十一條 任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。第七十二條 財(cái)政部門(mén)工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中違反規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十三條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)違反政府采購(gòu)法、相關(guān)行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，影響或者可能影響成交結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，改正后仍然影響或者可能影響成交結(jié)果的，按照下列情形分別處理：
（一）未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；
（二）已確定成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定成交結(jié)果無(wú)效，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的成交候選人的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；
（三）政府采購(gòu)合同已簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的成交候選人的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；
（四）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第七十五條 本辦法所稱(chēng)主管部門(mén)是指負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)。第七十六條 使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款、援助資金的或者國(guó)際合作性質(zhì)的非招標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目，貸款協(xié)議、援助協(xié)議或者合作協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。第七十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第七十八條
本辦法自年 月 日起施行。
第三篇：寧波市政府采購(gòu)招標(biāo)范本
投標(biāo)單位（蓋章）：
政府采購(gòu)報(bào)價(jià)清單
采購(gòu)編號(hào):
采購(gòu)項(xiàng)目:
寧波市政府采購(gòu)中心
__年__月__日
以上封面內(nèi)容
報(bào)價(jià)須知
各投標(biāo)商：
根據(jù)《寧波市政府采購(gòu)管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，寧波市政府采購(gòu)中心決定對(duì)市城建檔案館攝像及非編設(shè)備項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)采購(gòu)，為順利實(shí)施本次公開(kāi)政府采購(gòu)，請(qǐng)各供應(yīng)商仔細(xì)閱讀“報(bào)價(jià)須知”和“采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單”。
一、投標(biāo)書(shū)投送時(shí)間：__月__日上午9:30時(shí)前，以密封方式送達(dá)寧波市政府采購(gòu)中心會(huì)議室（中山西路19號(hào)市財(cái)稅大樓14樓），逾期送達(dá)的恕不接受。
二、參加投標(biāo)的供應(yīng)商須認(rèn)真閱讀《政府采購(gòu)報(bào)價(jià)清單》的有關(guān)欄目，必須在“投標(biāo)響應(yīng)”欄作出明確填報(bào),與招標(biāo)欄相同的須填寫(xiě)“符合”；有涂改的，須加蓋公章；否則視為廢標(biāo)。
三、報(bào)價(jià)單均須寫(xiě)明交貨期，并寫(xiě)明報(bào)價(jià)小計(jì)、合計(jì)。
四、投標(biāo)報(bào)價(jià)單按原件規(guī)定格式填報(bào)并有法定代表人（或授權(quán)代表）簽字和單位公章，否則視為廢標(biāo)。
五、參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商以書(shū)面形式承諾優(yōu)惠條件和售后服務(wù)。對(duì)未作出售后服務(wù)承諾的，將視為廢標(biāo)！
六、參加投標(biāo)的供應(yīng)商，在投標(biāo)時(shí)須交納5000元的投標(biāo)保證金（現(xiàn)金、支票、匯票），供應(yīng)商中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)作履約保證金。
七、投標(biāo)書(shū)一式五份，正本一份，副本四份。
八、合同簽定：自“中標(biāo)通知書(shū)”簽發(fā)之日起7日內(nèi)，由市政府采購(gòu)中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽定合同；中標(biāo)供應(yīng)商必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的規(guī)格、型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)提供貨物。
九、供應(yīng)商中標(biāo)后，采購(gòu)方可對(duì)各種貨物在數(shù)量上有少量變動(dòng)（不超過(guò)中標(biāo)總價(jià)的10%）。
十、付款方式：中標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將貨物交付使用單位，并由使用單
位驗(yàn)收合格，在“商品交驗(yàn)單”上簽字蓋章后，由市財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)一次性結(jié)清合同金額。
十一、市政府采購(gòu)中心在__月__日前將中標(biāo)情況以書(shū)面形式通知各供應(yīng)商,未中標(biāo)的供應(yīng)商無(wú)息退還投標(biāo)保證金。
十二、投標(biāo)書(shū)的組成：
1、政府采購(gòu)報(bào)價(jià)清單封面
2、投標(biāo)函（附件一）；
3、法定代表人授權(quán)書(shū)（附件二）；
4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋公章）；
5、采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單；
6、售后服務(wù)承諾（必須提供）。
十三、投標(biāo)書(shū)附件資料資質(zhì)證明材料等由投標(biāo)商自行組織。
附：《采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單》品目1-2共2頁(yè)。
寧波市政府采購(gòu)中心
２００年__月__日
采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單
采購(gòu)編號(hào)：NBZFCG2002057G
品目：1
采購(gòu)項(xiàng)目品牌采購(gòu)要求投標(biāo)響應(yīng)數(shù)量單價(jià)總價(jià)交貨期
型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)小計(jì)
供應(yīng)商(蓋章)：寧波市政府采購(gòu)中心
法人(或授權(quán))代表(簽字)：
年月日
采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單
采購(gòu)編號(hào)：
品目：2
采購(gòu)項(xiàng)目品牌采購(gòu)要求投標(biāo)響應(yīng)數(shù)量單價(jià)總價(jià)交貨期
型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)小計(jì)
供應(yīng)商(蓋章)：寧波市政府采購(gòu)中心
法人(或授權(quán))代表(簽字)：
年月日
附件一
（一）投標(biāo)函：
（投標(biāo)單位全稱(chēng)）授權(quán)（全權(quán)代表姓名）（職務(wù)、職稱(chēng)）為全權(quán)代表，參加貴方組織的（招標(biāo)編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)）招標(biāo)的有關(guān)活動(dòng)，并對(duì)
貨物進(jìn)行投標(biāo)。為此：
1、提供報(bào)價(jià)須知規(guī)定的全部投標(biāo)文件：
a.投標(biāo)書(shū)正本1份，副本4份；
b.投標(biāo)書(shū)附件資料5份
2、投標(biāo)貨物的總投標(biāo)價(jià)為（大寫(xiě)）：元整人民幣。
3、保證遵守報(bào)價(jià)須知中的有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
4、保證忠實(shí)地執(zhí)行買(mǎi)賣(mài)雙方所簽署的經(jīng)濟(jì)合同，并承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任義務(wù)。
5、愿意向貴方提供任何與該項(xiàng)目投標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和技術(shù)資料。
6、本投標(biāo)自開(kāi)標(biāo)之日起30天內(nèi)有效。
7、與本投標(biāo)有關(guān)的一切往來(lái)通訊請(qǐng)寄：
地址：
郵編：
電話(huà)：
傳真：
投標(biāo)單位（蓋章）：
全權(quán)代表（簽字）：
日期：
附件二：
（二）法定代表人授權(quán)書(shū)
（投標(biāo)單位全稱(chēng)）法定代表人
授權(quán)（全權(quán)代表姓名）為全權(quán)代表，參加貴處組織的項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)）招標(biāo)活動(dòng)，全權(quán)處理招標(biāo)活動(dòng)中的一切事宜。
法定代表人（簽字）：
投標(biāo)單位全稱(chēng)（公章）：
日期：
附：
全權(quán)代表姓名：
職務(wù)：
詳細(xì)通訊地址：郵政編碼：傳真：
電話(huà)：
第四篇：招標(biāo)及采購(gòu)管理辦法
招標(biāo)及采購(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范公司招標(biāo)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司所有工程用材料設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)性招標(biāo)和工程招標(biāo)。
第三條公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)的招投標(biāo)管理和各類(lèi)招標(biāo)工作。
第四條公司招標(biāo)、采購(gòu)必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，誠(chéng)信、擇優(yōu)、效率的原則和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原則。
第二章 招標(biāo)
第五條公司下列項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)：
1、一次性購(gòu)買(mǎi)在 2萬(wàn)元（含）以上的材料、設(shè)備；
2、單項(xiàng)在 10萬(wàn)元（含）以上的工程；
3、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目；
第六條因政策、法規(guī)規(guī)定或受其他條件限制不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目需報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可免于招標(biāo)。
標(biāo)的物估算價(jià)值未達(dá)到第五條金額要求的由物控部自行組織詢(xún)價(jià)，詢(xún)價(jià)單價(jià)需報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。預(yù)算部、工程部、項(xiàng)目管理部等相關(guān)部門(mén)應(yīng)配合物控部完成招標(biāo)和詢(xún)價(jià)所用的技術(shù)和商務(wù)資料提供工作。
第七條招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，10萬(wàn)元（含）以下工程（材料設(shè)備為2萬(wàn)元）邀請(qǐng)的企業(yè)應(yīng)不少于 3 家，10萬(wàn)元以上（材料設(shè)備為2萬(wàn)元以上）工程邀請(qǐng)的企業(yè)應(yīng)不少于 5 家。服務(wù)類(lèi)招標(biāo)均需在3家以上。
第八條公司招標(biāo)應(yīng)遵循以下流程：
招標(biāo)文件編制、發(fā)布招標(biāo)信息、資格預(yù)審（含考察擬投標(biāo)單位，相關(guān)部門(mén)出具考察報(bào)告）、發(fā)售招標(biāo)文件（含答疑、踏勘等）、投標(biāo)人投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（含商務(wù)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審，相關(guān)部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告）、推薦中標(biāo)候選人報(bào)批、定標(biāo)、簽訂合同。
第九條項(xiàng)目部或工程部應(yīng)將材料、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃提前20個(gè)工作日?qǐng)?bào)采購(gòu)部招標(biāo)，工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)提前40個(gè)工作日?qǐng)?bào)采購(gòu)部招標(biāo)。并附招標(biāo)項(xiàng)目范圍、技術(shù)要求、數(shù)量清單、施工或供貨日期等要求，預(yù)算部?jī)r(jià)要求及結(jié)算方式，以便采購(gòu)部合理地安排招標(biāo)時(shí)間，保證招標(biāo)工作質(zhì)量。
第十條招標(biāo)工作開(kāi)始前，采購(gòu)部應(yīng)針對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目制訂招標(biāo)工作方案，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條公司招標(biāo)采用的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
2、投標(biāo)須知
3、技術(shù)條款（含圖紙）
4、合同條款
5、投標(biāo)文件格式
6、評(píng)標(biāo)方法
7、其他
第十二條招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容作詳細(xì)規(guī)定或說(shuō)明：
1、材料、設(shè)備類(lèi)招標(biāo)：標(biāo)的物名稱(chēng)、技術(shù)規(guī)格參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、交貨時(shí)間 地點(diǎn)、支付方式、安裝調(diào)試、安裝輔料、專(zhuān)用工具、易損備件、操作 培訓(xùn)、技術(shù)資料、保修期限、合同主要條款、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí) 間地點(diǎn)、投標(biāo)資格條件、投標(biāo)文件編制要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法等。
2、工程類(lèi)招標(biāo)：工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、施工范圍及內(nèi)容、承發(fā)包方式、結(jié)算辦法、甲供甲指甲分包項(xiàng)目清單、施工圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度要求、付款方法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、投標(biāo)人資質(zhì)、報(bào)價(jià)方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金額、履約保證金、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法等。
3、服務(wù)類(lèi)：
第十三條招標(biāo)文件必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審閱會(huì)簽后才能發(fā)放。工程技術(shù)、物控部、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)責(zé)任人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)分別對(duì)有關(guān)條款內(nèi)容審核到位，并會(huì)簽具體意見(jiàn)。
第十四條投標(biāo)截止前, 物控部應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清（相關(guān)部門(mén)配合），并以書(shū)面形式通知到每個(gè)投標(biāo)人；或根據(jù)投標(biāo)人的提問(wèn)根據(jù)實(shí)際需要，約定時(shí)間、地點(diǎn)組織答疑會(huì)，以書(shū)面形式予以統(tǒng)一交底、答疑，必要時(shí)應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
第十五條資格審查應(yīng)采用預(yù)審方式。資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)人出具的由國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的各種資質(zhì)證書(shū)和業(yè)績(jī)文件并考察相關(guān)項(xiàng)目，確定合格投標(biāo)人。
第十六條自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止，時(shí)間應(yīng)不少于以下規(guī)定：
1、簡(jiǎn)單材料為5個(gè)日歷天；
2、技術(shù)較復(fù)雜的設(shè)備為7個(gè)日歷天；
3、建筑安裝工程、需要二次設(shè)計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)工程等為15－20個(gè)日歷天。第十七條招投標(biāo)費(fèi)用
1、物控部招標(biāo)時(shí)，可根據(jù)標(biāo)的額的大小向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件工本費(fèi)，最高不應(yīng)超過(guò)每份300元，售后不退；
2、工程招標(biāo)中，需向投標(biāo)人發(fā)放設(shè)計(jì)圖紙的，可根據(jù)圖紙的數(shù)量酌情收取圖紙保證金，投標(biāo)人完整地返還圖紙的，全額退還；
3、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按不超過(guò)標(biāo)的額的 0.5%向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金；招標(biāo)結(jié)束且與中標(biāo)單位簽訂合同后，投標(biāo)保證金全額無(wú)息退還。
4、材料設(shè)備、工程招標(biāo)，無(wú)論招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果如何，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)參與投標(biāo)的全部費(fèi)用，招標(biāo)人不作費(fèi)用補(bǔ)償；但項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)等招標(biāo)，可對(duì)方案優(yōu)勝但未中標(biāo)的單位給予適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額額需事前報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定并在招標(biāo)文件中載明。
第三章投標(biāo)
第十八條本章適用于公司組織的招標(biāo)中對(duì)投標(biāo)的規(guī)定。
第十九條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、資信文件：
投標(biāo)函、企業(yè)法人授權(quán)（委托）書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書(shū)、ISO 體系認(rèn)證書(shū)、產(chǎn)品 CCC 認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)權(quán)證、專(zhuān)利證、特殊行業(yè)資質(zhì)證、售后服務(wù)記錄、用戶(hù)回訪記錄、產(chǎn)品在用情況說(shuō)明、企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況表、最近2 年的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)表、獲獎(jiǎng)證書(shū)等。如為經(jīng)銷(xiāo)商投標(biāo)，還需提交廠家頒發(fā)的授權(quán)證書(shū)。
2、技術(shù)文件（技術(shù)標(biāo)）：
材料、設(shè)備類(lèi)：主要技術(shù)性能描述、技術(shù)規(guī)格偏離表、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品圖片、質(zhì)量保修及售后服務(wù)承諾、合理化建議等；
工程類(lèi)：施工組織設(shè)計(jì)、保修及售后服務(wù)承諾、主要材料的檢測(cè)報(bào)告等；包設(shè)計(jì)的工程投標(biāo)文件還應(yīng)提供設(shè)計(jì)成果及計(jì)算書(shū)等。
服務(wù)類(lèi)：服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃說(shuō)明、人員配備說(shuō)明、主要人員的資格及業(yè)績(jī)證明、售后服務(wù)承諾、合理化建議等。
3、商務(wù)文件（商務(wù)標(biāo)）：開(kāi)標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)組成一覽表、交貨一覽表、投標(biāo)響應(yīng)說(shuō)明等；工程標(biāo)還應(yīng)包括預(yù)算書(shū)或工程量清單、主材一覽表等。
4、所有投標(biāo)書(shū)均需提供電子版一套。工程類(lèi)預(yù)算均要求采用廣聯(lián)達(dá)軟件編制。
第二十條自遞送投標(biāo)文件之日起，投標(biāo)有效期不得少于以下天數(shù)：
1、一般材料、服務(wù)產(chǎn)品為 90 天；
2、成套設(shè)備及工程為 180 天。
第二十一條投標(biāo)文件的簽署、裝訂、密封
1、投標(biāo)文件應(yīng)不少于一式三份（正本一份、副本二份），均須有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字。
2、投標(biāo)文件應(yīng)使用文件袋密封，密封處應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和授權(quán)代表印章。第二十二條投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，可對(duì)投標(biāo)文件以書(shū)面形式進(jìn)行修改或撤銷(xiāo)，修改文件需與投標(biāo)文件同等級(jí)別密封和蓋章，并注明修正字樣。投標(biāo)文件不得以電子郵件或傳真形式遞交。招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件，不予退還。
第二十三條公司應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目情況，根據(jù)技術(shù)和商務(wù)要求，由物控部組織投標(biāo)人的授權(quán)代表、技術(shù)人員、商務(wù)人員對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行答辨。
第二十四條如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有疑點(diǎn)，招標(biāo)人可向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求澄清，投標(biāo)人須按通知的時(shí)間、地點(diǎn)派技術(shù)和商務(wù)人員答疑或澄清，必要時(shí)應(yīng)作書(shū)面回答并簽字蓋章，作為投標(biāo)文件的組成部分，但澄清內(nèi)容不得改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十五條公司招標(biāo)應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第二十六條投標(biāo)文件送達(dá)后，由物控部組織開(kāi)標(biāo)，參與開(kāi)標(biāo)人員由公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)管理部共同參與，并同時(shí)填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄表。開(kāi)標(biāo)后，由物控部將商務(wù)標(biāo)書(shū)送達(dá)經(jīng)營(yíng)管理部，技術(shù)標(biāo)書(shū)送達(dá)工程部或項(xiàng)目部。進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)審。
第二十七條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十八條評(píng)標(biāo)方法：
1、簡(jiǎn)單材料設(shè)備、小型工程、簡(jiǎn)單勞務(wù)招標(biāo)原則上采用最低價(jià)法；
2、除上述內(nèi)容外，其他招標(biāo)均應(yīng)采用綜合評(píng)估法，即以招標(biāo)文件為依據(jù)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)出最能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人；
3、綜合評(píng)估法應(yīng)量化評(píng)分，并根據(jù)標(biāo)的物的具體情況，分別對(duì)資信業(yè)績(jī)能力、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)設(shè)定分值和權(quán)數(shù)，由各評(píng)委獨(dú)立判斷和打分后綜合評(píng)定。
4、由物控部對(duì)資信業(yè)績(jī)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)權(quán)數(shù)根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行設(shè)定，遵循原則：商務(wù)標(biāo)造價(jià)權(quán)重占60－70%，資信占5%，技術(shù)標(biāo)占25－35%。
第二十九條評(píng)標(biāo)程序
1、開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審, 主要內(nèi)容為投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、有無(wú)計(jì)算錯(cuò)誤或重大遺漏、文件簽署蓋章是否齊全有效等，并淘汰不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人，；
2、開(kāi)標(biāo)后應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，并排出名次；
3、招標(biāo)前由采購(gòu)部組織 3 名以上的評(píng)委對(duì)擬投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，主要考察內(nèi)容為：投標(biāo)人辦公地點(diǎn)、資質(zhì)證書(shū)原件、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告原件、售后服務(wù)記錄、加工廠或樣品間、典型工程項(xiàng)目，走訪用戶(hù)等，考察是評(píng)審的內(nèi)容，考察完成后，填寫(xiě)考察報(bào)告報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核，確定合格投標(biāo)人。考察評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三十條決標(biāo)前，預(yù)算部分別與入圍的投標(biāo)人進(jìn)行末輪商務(wù)談判，談判不得降低標(biāo)的物的質(zhì)量水平、檔次，不得減少投標(biāo)人的服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、義務(wù)等。
第三十一條各項(xiàng)評(píng)審結(jié)束后，由采購(gòu)部根據(jù)技術(shù)評(píng)審報(bào)告、商務(wù)評(píng)審報(bào)告、考察報(bào)告情況填寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告，將各投標(biāo)人的最終價(jià)格、評(píng)審得分按順序排名，對(duì)名列前茅的投標(biāo)人應(yīng)作出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并推薦出擬中標(biāo)單位報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核。
第三十二條中標(biāo)通知
1、定標(biāo)后，可直接與中標(biāo)單位簽訂合同。
第三十三條合同簽訂
1、原則上應(yīng)按招標(biāo)文件中的合同樣本簽訂合同。
2、合同文本應(yīng)采用國(guó)家有關(guān)部門(mén)推行的示范文本，也可以采用公司成熟合同范本；正式合同須按規(guī)定流程會(huì)簽后才能簽訂。
第三十四條采購(gòu)部將招標(biāo)文件、答疑文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)審記錄、評(píng)分表、談判記錄、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、評(píng)標(biāo)報(bào)告及批復(fù)等文件資料，按商業(yè)文件的管理標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)收集、整理、存檔備查，確保文件的可追溯性；其中中標(biāo)單位的投標(biāo)文件資料保存年限不得少于6年。
第三十五條沒(méi)有達(dá)到限額規(guī)定或因條件限制不適合招標(biāo)的，采取以下方法采購(gòu)，但事前應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批：
1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的、必須與原有采購(gòu)項(xiàng)目保持一致或配套的，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。
2、估算價(jià)值 ２萬(wàn)元以下的材料設(shè)備、零星工程、服務(wù)，工程造價(jià)低于10萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)由采購(gòu)部進(jìn)行詢(xún)價(jià)比價(jià)。詢(xún)價(jià)比價(jià)必須堅(jiān)持“貨比多家”（三家以上）的原則，比資質(zhì)、比能力、比質(zhì)量、比價(jià)格、比付款方式、比售后服務(wù)、比優(yōu)惠條件等，采購(gòu)部將滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)要求的詢(xún)價(jià)結(jié)果（材料、設(shè)備價(jià)格及工程價(jià)格在1萬(wàn)元以上）報(bào)預(yù)算部進(jìn)行商務(wù)審核，低于1萬(wàn)元的由采購(gòu)部進(jìn)行商務(wù)審核，預(yù)算部和采購(gòu)部需對(duì)詢(xún)價(jià)材料、設(shè)備或工程進(jìn)行反復(fù)洽談比較后再簽訂合同；招標(biāo)或詢(xún)價(jià)的商務(wù)談判應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員共同參與，詢(xún)價(jià)比價(jià)應(yīng)有書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
第六章招投標(biāo)紀(jì)律與監(jiān)督
第三十六條公司的所有招標(biāo)受集團(tuán)、公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第三十七條參加招標(biāo)工作人員必須廉潔奉公，不準(zhǔn)串通舞弊，不準(zhǔn)索要回扣，不得與投標(biāo)人串通謀取中標(biāo)，無(wú)正當(dāng)理由，不得以不合理的條件限制或者排斥、歧視潛在投標(biāo)人，不得向他人透露參加投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他招標(biāo)投標(biāo)信息，不得泄露標(biāo)底，不得私自開(kāi)啟投標(biāo)書(shū)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向公司聲明并全程回避。
第三十八條開(kāi)評(píng)標(biāo)紀(jì)律
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立判斷、獨(dú)立評(píng)分。
第三十九條評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，最終定標(biāo)前，任何人不得將投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件、評(píng)委的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、投標(biāo)人的得分、名次等信息等向外泄露。
第七章違規(guī)處罰
第四十條對(duì)下列情形之一的違規(guī)行為，將視情節(jié)給予責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人相應(yīng)的行政及經(jīng)濟(jì)處罰，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究相應(yīng)的賠償責(zé)任：
1、達(dá)到招標(biāo)限額無(wú)故不實(shí)行招標(biāo)的；
2、肢解招標(biāo)或詢(xún)價(jià)限額，規(guī)避招標(biāo)或報(bào)審的。
3、應(yīng)詢(xún)價(jià)比價(jià)未詢(xún)價(jià)比價(jià)的；
4、私自開(kāi)啟投標(biāo)文件的；
5、招標(biāo)或詢(xún)價(jià)談判由一人獨(dú)自辦理的；
6、泄漏開(kāi)評(píng)標(biāo)信息，引起投標(biāo)人爭(zhēng)議的；
7、未按審批權(quán)限報(bào)批，將評(píng)標(biāo)結(jié)果泄露給投標(biāo)人的；
8、利用招（投）標(biāo)之便謀取私利；
9、因泄密造成惡劣影響，損害公司信譽(yù)的；
10、有其他違反招投標(biāo)規(guī)定行為的。
第四十一條投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，并可處沒(méi)收其投標(biāo)保證金：
1、提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；
2、詆毀、排擠其它投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)的；
3、有串通他人投標(biāo)或參與陪標(biāo)嫌疑的；
4、與招標(biāo)人有關(guān)人員勾結(jié)或向招標(biāo)人行賄及提供不正當(dāng)利益以謀取中標(biāo)的；
5、中標(biāo)后不按招標(biāo)人要求前來(lái)簽訂合同的；
6、投標(biāo)人中途自動(dòng)退出的、或在投標(biāo)有效期內(nèi)要求撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的；
7、有采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；
第八章定義與解釋
采購(gòu): 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、雇用等。
工程：本辦法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，包括市政供水、供電、供氣、供暖、排污等。
服務(wù)：本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指材料、設(shè)備和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，包括：設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪、監(jiān)理、咨詢(xún)、廣告、維護(hù)保養(yǎng)、雇傭等。
公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
招標(biāo)人：是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)法人。
投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。
第五篇：采購(gòu)招標(biāo)管理辦法
采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法
財(cái)預(yù)字[1999]363號(hào)
第一章 招標(biāo)
第一條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
政府采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)機(jī)關(guān)為招標(biāo)人。
第二條招標(biāo)人委托政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，并報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理及機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)）備案。招標(biāo)委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)委托書(shū)；
（二）招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)；
（三）招標(biāo)人全權(quán)代表的授權(quán)書(shū)；
（四）標(biāo)的品目表；
（五）標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)和主要要求；
（六）定標(biāo)程序；
（七）代理費(fèi)用。
第三條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（或者代理機(jī)構(gòu)，下同）必須在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時(shí)也可在省級(jí)以上政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)指定的其他報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
第四條 招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址等信息；
（二）標(biāo)的的名稱(chēng)、用途、數(shù)量和交貨日期；
（三）對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)辦法；
（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；
（五）投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)；
（六）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；
（七）政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第五條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)函；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（四）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程和評(píng)標(biāo)方法；
（五）標(biāo)的名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求；
（六）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；
（七）投標(biāo)保證金的要求；
（八）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；
（九）政府采購(gòu)合同的主要條款及訂立方式；
（十）政府采購(gòu)合同的特殊條款；
（十一）政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。
前款第（七）項(xiàng)所列投標(biāo)保證金的要求，由省級(jí)以上政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
第六條 招標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法：
（一）打分法。即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）和相應(yīng)的加權(quán)分值；評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員分別對(duì)每個(gè)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分；匯總計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的打分，給出每個(gè)投標(biāo)人的分值。
（二）最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指所有滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。
如評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠(chéng)信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。如投標(biāo)人未在規(guī)定的期限內(nèi)做出解釋?zhuān)蛩鹘忉尣缓侠?，?jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致意見(jiàn)后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可將第二個(gè)最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則依此類(lèi)推。
招標(biāo)人也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)方法，包括壽命周期成本評(píng)標(biāo)法、成本折算法等，或者將兩種以上的評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。
第七條 招標(biāo)文件定稿后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)收到招標(biāo)文件后７個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。
第八條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在的投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
第九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前的答疑會(huì)。
第十條 開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日，不得少于２０天。
第十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間１５天前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
招標(biāo)人可視具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件收受人。
第二章 投標(biāo)
第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。
第十五條 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。招標(biāo)人拒收投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。
第十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，對(duì)所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第十八條 兩個(gè)以上供應(yīng)上可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，但是共同投標(biāo)協(xié)議另有約定的除外。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
第十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、公眾利益或者其他人的合法權(quán)益。
第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。
第二十一條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。
第二十二條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表檢查各自投標(biāo)文件的密封情況，或由公證機(jī)關(guān)檢查；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)８年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從省級(jí)以上政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的專(zhuān)家名冊(cè)中以隨機(jī)抽取方式確定。
政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)和與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)。
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并做出評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部或部分廢標(biāo)。
（二）全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出標(biāo)底或預(yù)算時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部廢標(biāo)或要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià)，并報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成全部評(píng)標(biāo)過(guò)程，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作程序。
（一）先就所有投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出完全響應(yīng)進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人；然后采用招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函所列的評(píng)標(biāo)方法，從合格投標(biāo)人中評(píng)出中標(biāo)候選人。
（二）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須寫(xiě)出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后，方為有效。
（三）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
（四）中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（五）中標(biāo)人的情況應(yīng)報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。
（六）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。
（七）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。
（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人任何饋贈(zèng)，不得參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
（九）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起１５天內(nèi)，向政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
１、招標(biāo)通告刊登的時(shí)間、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單；
２、開(kāi)標(biāo)的日期和地點(diǎn)；
３、投標(biāo)人簽到名單；
４、唱標(biāo)價(jià)記錄；
５、投標(biāo)報(bào)價(jià)；
６、評(píng)標(biāo)方法；
７、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議；
８、違法違紀(jì)供應(yīng)商名單。
（十）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起３０天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任
何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。合同一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)收到合同后７個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，招標(biāo)人方可簽訂合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，依照其規(guī)定。
（十一）所有投標(biāo)文件的正本由招標(biāo)人妥善保管，政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可隨時(shí)抽查。
第四章 附則
第二十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第二十七條 財(cái)政部未頒發(fā)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法之前，省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可依據(jù)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)原則制定試行辦法。
第二十八條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反本規(guī)定的，由政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)依據(jù)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可制定具體實(shí)施辦法。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
一九九九年六月二十四日
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