第一篇：福建省2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施方案(閩政辦[2005]137號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]137號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-13 【生效日期】2005-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施方案

(閩政辦[2005]137號(hào))

沿海各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省海洋與漁業(yè)局關(guān)于《福建省2003―2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月十三日

福建省2003―2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施方案

省海洋與漁業(yè)局

（二○○五年七月十八日）

為貫徹實(shí)施海洋捕撈漁船控制制度，加強(qiáng)對(duì)我省海洋捕撈強(qiáng)度的管理，養(yǎng)護(hù)和合理利用海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《關(guān)于2003―2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施意見(jiàn)》（農(nóng)漁函〔2003〕63號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)與任務(wù)

（一）總體目標(biāo)任務(wù)

我省海洋捕撈漁船指標(biāo)（除專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船外，下同），必須在2002年底清理整頓后普查在冊(cè)的海洋捕撈漁船22924艘、總功率1560285千瓦的基礎(chǔ)上，至2010年底控制在19832艘、1397196千瓦以內(nèi)。即至2010年底全省必須減少海洋捕撈漁船3092艘（減少1348%）、163089千瓦（減少1045%）。

根據(jù)我省海洋捕撈漁船控制指標(biāo)任務(wù)，沿海各設(shè)區(qū)市至2010年的海洋捕撈漁船控制指標(biāo)，以本市2002年漁船清理整頓后普查在冊(cè)的國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船為基數(shù)，按比例進(jìn)行核減，具體分解情況見(jiàn)附件1和附件2。

沿海各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活狀況，在完成省下達(dá)壓減任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大減船力度，促進(jìn)海洋捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

（二）分階段計(jì)劃任務(wù)

1.2003―2006年計(jì)劃減船1234艘、減少功率65232千瓦，分別完成總目標(biāo)任務(wù)的3991%和40%，其中：

（1）2003年減船290艘、減少功率14750千瓦；

（2）2004年減船290艘、減少功率15260千瓦；

（3）2005年計(jì)劃減船325艘、減少功率17095千瓦；

（4）2006年計(jì)劃減船329艘、減少功率18127千瓦。

2.2007―2010年計(jì)劃減船1858艘、減少功率97857千瓦，分別完成總目標(biāo)任務(wù)的6009%和60%，平均每年減船465艘、減少功率24464千瓦。

二、原則與要求

（一）明確職責(zé)，分級(jí)管理

沿海各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)具體實(shí)施漁船控制指標(biāo)任務(wù)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁船控制指標(biāo)的分解、落實(shí)和監(jiān)督管理。

各級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、公安（邊防）、民政、工商等有關(guān)部門(mén)，要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)控制海洋捕撈漁船的相關(guān)工作。

（二）分步實(shí)施，嚴(yán)格控制

1.沿海各設(shè)區(qū)市要把控制任務(wù)分解落實(shí)至各縣（市、區(qū)），并將分解情況上報(bào)省漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。

2.各地必須按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》、《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等規(guī)定，嚴(yán)格控制、管理海洋捕撈漁船。

（1）禁止擅自建造、更新改造和購(gòu)置進(jìn)口擬在我省管轄海域從事捕撈生產(chǎn)的漁船；建造、更新改造捕撈漁船的，必須按規(guī)定嚴(yán)格審批，漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)應(yīng)通過(guò)淘汰舊捕撈漁船解決（不含轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁船），船數(shù)和功率應(yīng)分別不超過(guò)淘汰捕撈漁船的船數(shù)和功率；非海洋捕撈漁船不得擅自改造為海洋捕撈漁船。

不再審批建造或更新改造主機(jī)功率不足147千瓦的拖網(wǎng)漁船；不再審批建造或更新改造主機(jī)功率不足441千瓦的張網(wǎng)漁船。

（2）重點(diǎn)壓減持《漁業(yè)捕撈許可證（臨時(shí)）》的漁船，小型漁業(yè)船舶，以及從事拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、定置張網(wǎng)作業(yè)的漁船。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行漁船報(bào)廢制度，引導(dǎo)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限和檢驗(yàn)不合格的捕撈漁船，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。

（4）核減的捕撈漁船數(shù)以轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和報(bào)廢后不再?gòu)氖潞Ｑ蟛稉谱鳂I(yè)，并按規(guī)定收回、注銷《漁業(yè)捕撈許可證》或《漁業(yè)捕撈許可證（臨時(shí)）》的漁船為準(zhǔn)。其中，減船數(shù)以上繳注銷后的《漁業(yè)捕撈許可證》和《漁業(yè)捕撈許可證（臨時(shí)）》數(shù)為準(zhǔn)；壓減的功率數(shù)以《漁業(yè)捕撈許可證》與貼附的功率憑證數(shù)與《漁業(yè)捕撈許可證（臨時(shí)）》上記載的功率數(shù)兩者之和為準(zhǔn)。

（三）監(jiān)督檢查，定期報(bào)告

1.沿海各設(shè)區(qū)市必須在每年12月20日前，將本年度海洋捕撈漁船控制工作的組織實(shí)施和任務(wù)完成情況報(bào)省漁業(yè)行政主管部門(mén)。

2.沿海各設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門(mén)按照上報(bào)的實(shí)施計(jì)劃，于翌年第一季度末前，向省漁業(yè)行政主管部門(mén)集中上繳上年度本市已核減漁船的名冊(cè)和有效功率憑證等相關(guān)資料。

3.省漁業(yè)行政主管部門(mén)每年對(duì)沿海設(shè)區(qū)市年度海洋捕撈漁船控制工作完成情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，通報(bào)各地執(zhí)行海洋捕撈漁船控制工作情況，并向省政府和農(nóng)業(yè)部報(bào)告我省海洋捕撈漁船控制工作的執(zhí)行情況。

三、措施與辦法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行捕撈漁船控制是國(guó)家重要的漁業(yè)制度之一，是確保海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略措施。目前我省由于海洋捕撈漁船基數(shù)大，近海捕撈強(qiáng)度不斷加大，海洋漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重。因此，日益增長(zhǎng)的捕撈強(qiáng)度已成為我省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和增加漁民收入的主要障礙。沿海各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)控制海洋捕撈強(qiáng)度的重要意義，從維護(hù)漁民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和漁區(qū)社會(huì)安定出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)海洋捕撈漁船控制制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真做好實(shí)施捕撈漁船控制制度工作。一要大力宣傳實(shí)施捕撈漁船控制制度的重要性、必要性和迫切性，使廣大漁民群眾認(rèn)識(shí)實(shí)施捕撈控制制度是事關(guān)自身利益和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，爭(zhēng)取廣大漁民和社會(huì)各方面的理解與支持。二要建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其納入各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制考核項(xiàng)目中。三要建立責(zé)任追究制度，凡違反規(guī)定審批指標(biāo)和發(fā)放捕撈許可證，或因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，管理措施不落實(shí)，弄虛作假，未完成核減任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）落實(shí)配套政策，加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是壓減海洋捕撈漁船的主要途徑。沿海各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，加快海洋捕撈結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。要加大海洋捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)從事捕撈業(yè)的漁民和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織減船轉(zhuǎn)業(yè)，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)或者其他生產(chǎn)，幫助漁民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)漁民就業(yè)能力。

（三）建立準(zhǔn)入機(jī)制，控制新增船網(wǎng)

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)漁業(yè)法律法規(guī)，加快實(shí)施海洋捕撈行業(yè)準(zhǔn)入制度。禁止未經(jīng)培訓(xùn)，不符合從業(yè)條件的人員從事海洋捕撈生產(chǎn)。對(duì)雇用不符合海洋捕撈行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的人員上船就業(yè)的，有關(guān)部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)，并按照法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者限期清退和給予處罰。同時(shí)要嚴(yán)禁非法造船，控制新增船網(wǎng)工具。漁業(yè)船舶建造單位要憑省級(jí)（含省級(jí)）以上漁業(yè)行政主管部門(mén)出具的有效證件才能制造、更新改造捕撈漁船。省經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海洋與漁業(yè)、交通、公安（邊防）等部門(mén)要相互配合，依法對(duì)漁船修造行業(yè)實(shí)施管理，對(duì)違法生產(chǎn)的修造船廠，依法停業(yè)整頓直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決取締無(wú)證修造船廠。

（四）健全管理制度，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法

1.加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法改革，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立一支高素質(zhì)的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。沿海各級(jí)政府要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕3號(hào)）精神，加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，妥善解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加快漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法手段。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)督和漁業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高漁業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。

2.理順漁船管理機(jī)制。從事季節(jié)性漁業(yè)生產(chǎn)的小型漁業(yè)船舶，是安全生產(chǎn)的最大隱患。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題，將小型漁業(yè)船舶管理作為一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程來(lái)抓。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，漁業(yè)主管部門(mén)要盡快研究制定切實(shí)可行的方案，加快對(duì)這些漁船的登記、檢驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)漁船管理制度。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范漁船的建造和購(gòu)置行為，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》的要求進(jìn)行審核和審批，不得越權(quán)審批。要嚴(yán)格執(zhí)行漁船報(bào)廢制度，按照《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》規(guī)定，對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的漁船要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理，并加強(qiáng)漁船報(bào)廢拆解的監(jiān)督。

4.打擊各種非法海洋捕撈活動(dòng)。強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法，增強(qiáng)海上執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種非法海洋捕撈活動(dòng)，堅(jiān)決取締“三無(wú)”漁船。

附件：1.福建省2003―2010年沿海各設(shè)區(qū)市海洋捕撈業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)控制數(shù)（略）

2.福建省2003―2010年沿海各設(shè)區(qū)市海洋捕撈業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)分年壓減數(shù)（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施方案(閩政辦[2004]134號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]134號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-14 【生效日期】2004-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福建省

福建省深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施方案

(閩政辦[2004]134號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2004〕20號(hào)）的精神，鞏固前一階段土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作成果，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳制定的《深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十四日

福建省深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施方案

省國(guó)土資源廳

（二○○四年六月二日）

為繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作，鞏固前一階段土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作成果，依據(jù)國(guó)土資源部《深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與原則

深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作，是落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一項(xiàng)重要舉措，是去年以來(lái)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的延續(xù)與深化。各級(jí)人民政府、有關(guān)職能部門(mén)必須在思想上予以高度重視，在清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)、治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作基礎(chǔ)上，再接再厲，繼續(xù)加大工作力度，深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓。

（一）堅(jiān)決貫徹。要堅(jiān)決執(zhí)行《緊急通知》六條要求，做好六個(gè)方面治理整頓，嚴(yán)格執(zhí)行治理整頓期間暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地等“三個(gè)暫停”的規(guī)定。

（二）搞好結(jié)合。各地要把深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作與前期進(jìn)行的開(kāi)發(fā)區(qū)清理、土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作以及清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作結(jié)合起來(lái)，把土地市場(chǎng)治理整頓六項(xiàng)內(nèi)容與已經(jīng)部署過(guò)的專項(xiàng)檢查工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好銜接。

（三）突出重點(diǎn)。要緊緊圍繞中央宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，把住土地供給關(guān)，有效控制投資規(guī)模。在全面清理檢查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查去年以來(lái)的新上項(xiàng)目用地情況，整頓違法批地、非法占地行為。

（四）明確責(zé)任。各市縣（區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的治理整頓工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府要及時(shí)制定具體方案，明確工作任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，各負(fù)其責(zé)。

（五）加強(qiáng)督查。各地要按照國(guó)土資源部的部署和本方案的安排，及時(shí)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作。省國(guó)土資源廳和省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、監(jiān)察廳和審計(jì)廳等有關(guān)部門(mén)將根據(jù)情況，結(jié)合專項(xiàng)檢查，適時(shí)對(duì)各設(shè)區(qū)市治理整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)、抽查和驗(yàn)收。

二、深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作的基本內(nèi)容

根據(jù)《緊急通知》要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，要集中半年時(shí)間繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，在全面清理檢查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查去年以來(lái)新上項(xiàng)目的用地情況，做到底數(shù)清楚、內(nèi)容詳實(shí)、不缺不漏。治理整頓工作主要內(nèi)容包括：

（一）清理檢查2003年1月1日以來(lái)的全部用地審批情況，重點(diǎn)清查新上項(xiàng)目用地情況，填寫(xiě)上報(bào)《新上項(xiàng)目用地情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、超規(guī)劃、超計(jì)劃、越權(quán)或分拆批地等問(wèn)題進(jìn)行全面清理整頓；

（二）清理檢查2003年1月1日以來(lái)的土地占用情況，重點(diǎn)清理未批先用、征而未用、亂占濫用土地和隨意改變土地用途等問(wèn)題；

（三）檢查耕地占補(bǔ)平衡制度落實(shí)情況，整頓占而不補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少等問(wèn)題；

（四）清理檢查新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收與使用情況，整頓隨意減免、侵占或挪用使用費(fèi)等問(wèn)題；

（五）清理檢查被征地農(nóng)民集體補(bǔ)償安置情況，整頓拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)和隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；

（六）清理檢查經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓中存在的問(wèn)題。

以上第（一）、（二）項(xiàng)工作由省國(guó)土資源廳會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)，由省發(fā)改委提供項(xiàng)目審批情況；第（三）項(xiàng)工作由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作一并進(jìn)行；第（四）項(xiàng)工作由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳和省審計(jì)廳負(fù)責(zé)；第（五）項(xiàng)工作由省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳和省審計(jì)廳負(fù)責(zé)，結(jié)合農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查工作一并進(jìn)行；第（六）項(xiàng)工作由省監(jiān)察廳和省國(guó)土資源廳按照監(jiān)察部和國(guó)土資源部《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》部署方案進(jìn)行。

三、工作步驟與進(jìn)度安排

（一）認(rèn)真自查。自查由各市縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)進(jìn)行，自查內(nèi)容主要是檢查2003年1月至2004年4月間新上項(xiàng)目的用地情況（具體清查要求詳見(jiàn)附件）。各設(shè)區(qū)市要在清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行全面自查，認(rèn)真整改，6月15日前完成本轄區(qū)內(nèi)所有新上項(xiàng)目用地情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，匯總上報(bào)給省國(guó)土資源廳，同時(shí)提交清理整頓報(bào)告并抄送省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、監(jiān)察廳和審計(jì)廳。

（二）全面督導(dǎo)。省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳和省審計(jì)廳對(duì)全省深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，督導(dǎo)以聽(tīng)取匯報(bào)為主要形式。對(duì)清理檢查和整改工作措施不力的地方，省國(guó)土資源廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

（三）統(tǒng)籌抽查。除督導(dǎo)外，省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委等部門(mén)還將對(duì)已經(jīng)部署的其他專項(xiàng)清理檢查工作進(jìn)行專項(xiàng)抽查，開(kāi)展專項(xiàng)抽查時(shí)，將對(duì)以上六項(xiàng)治理整頓工作一并檢查，形成檢查結(jié)果綜合報(bào)告。

（四）嚴(yán)格驗(yàn)收。對(duì)于各專項(xiàng)清理檢查工作，各設(shè)區(qū)市按原有部署確定的時(shí)間完成，并向牽頭部門(mén)提交報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。治理整頓六項(xiàng)內(nèi)容必須在9月中旬前完成匯總，并由設(shè)區(qū)市人民政府向省政府提交報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。9月中旬起，省國(guó)土資源廳將會(huì)同省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳和省審計(jì)廳等部門(mén)對(duì)各設(shè)區(qū)市深入開(kāi)展土地治理整頓工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。

四、政策界限

（一）對(duì)《緊急通知》下發(fā)后經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)的去年以來(lái)發(fā)生的問(wèn)題，要限期整改并依法嚴(yán)肅處理。對(duì)《緊急通知》下發(fā)后發(fā)生頂風(fēng)違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決予以處理。

（二）經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)的土地占用和土地審批問(wèn)題，由同級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策處理；對(duì)不主動(dòng)自查自糾或?qū)ψ圆槌鰜?lái)的問(wèn)題不依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策處理的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（三）除經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定可以分期建設(shè)的項(xiàng)目可以分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地不得分期辦理建設(shè)用地審批。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告沒(méi)有明確分期建設(shè)的項(xiàng)目，分兩期以上審批土地的，為分拆批地，但大中型水利水電工程、公路、鐵路、管線項(xiàng)目用地除外。對(duì)違反項(xiàng)目審批建設(shè)程序分拆批準(zhǔn)項(xiàng)目，造成分拆批地的，分拆批地的主要責(zé)任由分拆項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)承擔(dān)。分拆申請(qǐng)用地的行為按騙取批準(zhǔn)、非法占地論處。

（四）凡是不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)建設(shè)。凡未按建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)〔2002〕204號(hào)）的要求編制和調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃的，不得辦理用地審批手續(xù)。不符合近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定用途的土地，規(guī)劃部門(mén)不予核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，土地部門(mén)不得辦理用地審批手續(xù)。沒(méi)有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

（五）按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)［2004］38號(hào)）的規(guī)定，對(duì)國(guó)家明令禁止建設(shè)、違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策的在建項(xiàng)目，決定停止建設(shè)的，停止辦理用地手續(xù)，停止后續(xù)供地，停止發(fā)放土地證。對(duì)不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策要求的擬建項(xiàng)目，決定取消立項(xiàng)的，不得受理用地申請(qǐng)，不得辦理規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)；已經(jīng)受理用地申請(qǐng)的，不得批準(zhǔn)用地；已經(jīng)批準(zhǔn)用地的，依法收回。對(duì)不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求，決定暫停建設(shè)、限期整改的，一律暫停供應(yīng)建設(shè)用地。

五、工作要求

（一）從嚴(yán)要求，保證進(jìn)度。始終堅(jiān)持“一要抓緊，二要從嚴(yán)”的要求，集中精力，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和政策，從嚴(yán)清查、從嚴(yán)整改、從嚴(yán)抽查、從嚴(yán)驗(yàn)收，絕不走過(guò)場(chǎng)，保證深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作按時(shí)完成，達(dá)到治理整頓目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)配合，搞好協(xié)調(diào)。這次治理整頓涉及國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)，要繼續(xù)發(fā)揮已經(jīng)形成的“部門(mén)配合”工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通，密切配合，搞好協(xié)調(diào)，共同完成好深入開(kāi)展的治理整頓工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，查處案件。繼續(xù)實(shí)行重大案件“公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處罰、公開(kāi)追究、公開(kāi)曝光”的工作機(jī)制，查處重大土地違法案件。堅(jiān)決執(zhí)行中央政令，維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性，權(quán)威性和有效性。

附件：新上項(xiàng)目用地情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案(閩政辦[2005]220號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]220號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-16 【生效日期】2005-12-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案

(閩政辦[2005]220號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)列入創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”活動(dòng)的內(nèi)容，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，加強(qiáng)綜合治理，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，減少道路交通死亡事故，推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年十二月十六日

福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案

（省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組 二○○五年十二月）

為貫徹落實(shí)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議決定和公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案，在全省各縣（市、區(qū)）開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)為切入點(diǎn)，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”的各項(xiàng)工作措施，通過(guò)抓好源頭、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)道路交通安全工作，努力維護(hù)良好的道路交通秩序，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“平安福建”營(yíng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo)，通過(guò)三年的努力，使縣（市、區(qū)）道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識(shí)增強(qiáng)，交通事故減少。具體目標(biāo)是：建立完善的道路交通安全工作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)；道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號(hào)燈等設(shè)施進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開(kāi)，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí)，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng)；交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）進(jìn)一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，交通守法率明顯提高；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。

三、工作任務(wù)與措施

（一）縣（市、區(qū)）政府履行交通安全責(zé)任

1．各縣（市、區(qū)）政府要將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期分析道路交通安全形勢(shì)，研究解決道路交通安全問(wèn)題，督促各有關(guān)部門(mén)履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署，并定期向上級(jí)政府報(bào)告本地道路交通安全工作情況。

2．加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2005年底前，縣（市、區(qū)）預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)整充實(shí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，確定一名分管的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)辦公室人員、經(jīng)費(fèi)、地點(diǎn)，完善日常工作機(jī)制。履行組織“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)職責(zé)，制定并組織實(shí)施本縣（市、區(qū)）“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”的具體工作方案，詳細(xì)分解發(fā)展改革委（計(jì)委）、公安、教育、安全監(jiān)管、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門(mén)的職責(zé)和實(shí)施工作的進(jìn)程安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事機(jī)構(gòu)要確定專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作。

3．制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃。2006年底前，依據(jù)國(guó)家、省、設(shè)區(qū)的市政府的道路交通安全規(guī)劃，制定本地道路交通安全工作規(guī)劃，明確各工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)。經(jīng)組織專家評(píng)審后，由政府發(fā)布實(shí)施。

4．建立健全道路交通安全工作責(zé)任制。將道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會(huì)，并納入政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志政績(jī)考核內(nèi)容，做到工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)，有獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生一次死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的，要落實(shí)事故的責(zé)任追究制度，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃。研究制定扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步伐。通過(guò)政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)城市公共交通和公路客運(yùn)企業(yè)對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行改造，運(yùn)營(yíng)班線向鄉(xiāng)村延伸，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。

（二）強(qiáng)化交通安全知識(shí)普及

1．組織開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳?？h（市、區(qū)）政府要制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)宣傳教育職責(zé)，確定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)及新聞媒體開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。

2．建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。司法行政部門(mén)將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門(mén)在中、小學(xué)校法制、德育教育中應(yīng)增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。安全監(jiān)管部門(mén)把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的內(nèi)容。

3．?dāng)U大宣傳覆蓋面。宣傳部門(mén)和新聞單位通過(guò)在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信部門(mén)通過(guò)發(fā)布短信等形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識(shí)，強(qiáng)化交通事故警示。

4．建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機(jī)構(gòu)要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、50人以上重點(diǎn)單位確定負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。在交通安全廠、村、校、居委會(huì)和重點(diǎn)單位顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律知識(shí)，定期公布本單位、本轄區(qū)發(fā)生車輛、居民的交通違法和交通事故情況。

5．執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。公安部門(mén)在車管所（站）、駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、交通違法處理、事故處理等窗口，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤(pán)，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點(diǎn)）展出宣傳掛圖。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機(jī)構(gòu)及社區(qū)、單位、學(xué)校和駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)等。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要結(jié)合農(nóng)時(shí)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。監(jiān)察部門(mén)對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要會(huì)同宣傳、安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)在新聞媒體上公開(kāi)曝光，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格道路通行管理

1．集中整治重點(diǎn)違法行為。按照全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署，開(kāi)展超速和客車超員違法行為整治，無(wú)牌無(wú)證車輛治理，拖拉機(jī)、摩托車交通安全整治，貨車超限超載集中治理，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)。

公安部門(mén)要按規(guī)定為每輛交通巡邏車配備使用功能完備的測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀，保證其技術(shù)狀況符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，要依據(jù)省公安廳的規(guī)劃，在國(guó)省道干線的交通事故多發(fā)地段和省際、設(shè)區(qū)的市際交界處安裝使用可自動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛超速等違法行為的電子監(jiān)控設(shè)施。

要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)低速汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機(jī)違法載客、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。

加強(qiáng)對(duì)主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分發(fā)揮測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等設(shè)備在顯見(jiàn)性交通違法行為查緝與取證中的作用，及時(shí)查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

2．規(guī)范城區(qū)交通秩序。公安、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范停車管理，統(tǒng)一占用、挖掘道路審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)清理非交通占道。加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車通行管理。

3．嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理。交通、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路上行駛的行為。

4．加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理。公安部門(mén)要在機(jī)動(dòng)車保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長(zhǎng)、事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊(duì)，在沒(méi)有設(shè)立交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托公安派出所、交通運(yùn)管站，安全監(jiān)管、司法行政、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通安全的管控。發(fā)揮交通協(xié)管員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序和車輛及駕駛?cè)说陌踩逃?/p>

5．加強(qiáng)對(duì)超載超限車輛的治理。有關(guān)部門(mén)要組織制定強(qiáng)化貨主和廠礦企業(yè)責(zé)任的制約措施，并采取措施監(jiān)控源頭裝載符合要求。使在道路上超限運(yùn)輸?shù)能囕v比例低于6％，轄區(qū)車輛“大噸小標(biāo)”整改率超過(guò)95%，查處車輛超限超載過(guò)程中，杜絕公路“三亂“以及不經(jīng)檢測(cè)就罰款和只罰款不卸載、不扣分的行為。

6．完善道路交通事故緊急搶險(xiǎn)機(jī)制?？h（市、區(qū)）政府要加大投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全緊急搶險(xiǎn)機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要組織對(duì)農(nóng)村道路交通事故傷員搶救網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)劃，選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)其急診科室建設(shè)，納入搶救網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生、公安部門(mén)要會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)交通事故定點(diǎn)醫(yī)院的管理，建立緊急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，最大限度地減少交通事故傷殘及死亡率。

（四）加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

1．加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。公安部門(mén)要配合交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)督促駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，2005年底前增加駕駛?cè)税踩R(shí)、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。公安部門(mén)要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作，每半年向交通部門(mén)通報(bào)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)駕駛?cè)丝荚嚭细衤逝琶?。落?shí)事故責(zé)任倒查追究制度，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2．嚴(yán)格駕駛?cè)说慕逃?duì)違法記分滿12分的駕駛員進(jìn)行重新教育和考試。駕齡在3年以下的駕駛員發(fā)生交通死亡事故的，對(duì)其駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和車管所的考試、發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查。

3．加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)、公安部門(mén)要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)站的車輛檢測(cè)過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)每月定期抽查制度，對(duì)存在不具備機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)條件、不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車等問(wèn)題的檢測(cè)站，依法撤銷其檢驗(yàn)資格。

4．加強(qiáng)對(duì)客車、摩托車、低速汽車和拖拉機(jī)的安全管理工作。公安部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)客車、摩托車、低速汽車的日常管理，嚴(yán)格車輛的定期檢驗(yàn)，使轄區(qū)內(nèi)汽車檢驗(yàn)合格率達(dá)90%以上，其中客車達(dá)100%；貨運(yùn)車輛達(dá)95%；農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要嚴(yán)把上道路行駛的拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃芾?，拖拉機(jī)檢驗(yàn)合格率達(dá)60%。交通、公安、建設(shè)部門(mén)要聯(lián)合逐步取締摩托車載客營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象。

5．規(guī)范校車管理。教育、公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，2005年底前建立校車和中小學(xué)幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫?，組織開(kāi)通偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)周末學(xué)生班車的試點(diǎn)工作。

6．實(shí)行管理信息共享。公安部門(mén)在2006年底前建立完善的車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、保險(xiǎn)等部門(mén)通報(bào)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思捌浣煌ㄟ`法和交通事故有關(guān)情況；及時(shí)為廣大車主、駕駛?cè)思坝嘘P(guān)部門(mén)提供相關(guān)信息的查詢服務(wù)。對(duì)在路面執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，由交通部門(mén)通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，每季度向公安部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。

（五）加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全管理

1．交通部門(mén)要落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站的監(jiān)督。對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T、安全管理人員要做到資質(zhì)合格、底數(shù)清楚。

2．交通、公安部門(mén)要建立客運(yùn)交通安全群眾監(jiān)督制度，實(shí)施對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車實(shí)行戶籍化管理。在車站和營(yíng)運(yùn)客車上公布舉報(bào)電話號(hào)碼，對(duì)駕駛員行車中遵守交通法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)多次違法的駕駛員，責(zé)成所在單位進(jìn)行處理。督促運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，對(duì)拒不投保的，原許可機(jī)關(guān)要依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

3．道路交通運(yùn)輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)制度，確定專職安全員，在單位顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗，宣傳交通法律和安全駕駛知識(shí)，定期公布本單位車輛、駕駛員的交通違法和交通事故情況，展出宣傳掛圖、播放宣傳光盤(pán)。每月定期組織駕駛員參加安全學(xué)習(xí)，建立駕駛員安全檔案。嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護(hù)和等級(jí)評(píng)定制度，建立健全車輛技術(shù)檔案，一車一檔，車輛技術(shù)管理規(guī)范，車輛適時(shí)到有相應(yīng)的資質(zhì)維修單位進(jìn)行維修。

4．要組織引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)在營(yíng)運(yùn)客車、大型載貨汽車、半掛牽引車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車上安裝行駛記錄儀，2006年底前危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車安裝率達(dá)100%，2006年底前跨設(shè)區(qū)的市運(yùn)營(yíng)的客車安裝率達(dá)100%，2007年底前所有客車都裝上行車記錄儀。公安、交通、運(yùn)輸企業(yè)要建立應(yīng)用行車記錄儀的監(jiān)管機(jī)制。

5．從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)要建立安全行車日志制度。在聘用客車駕駛員時(shí)應(yīng)當(dāng)查詢?cè)擇{駛員交通事故和違法記錄。將車輛分包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)車輛要建立有效的監(jiān)管制度，把對(duì)駕駛員、車輛及其運(yùn)行的安全管理納入企業(yè)的統(tǒng)一管理。

6．道路運(yùn)輸客運(yùn)廠站要健全安全管理制度，落實(shí)發(fā)站車輛日趟檢制度，做到出站不超載，發(fā)站和到站車輛的班線不在禁行時(shí)間通行禁行路段。在車站候車室或門(mén)口顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律和旅客安全知識(shí)，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤(pán)。

7．從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，要健全安全管理制度，裝卸管理人員、駕駛員、操作人員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、獲得資質(zhì)許可，車輛檢驗(yàn)合格率達(dá)100%，落實(shí)日趟檢制度，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求噴貼危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志，罐車罐體質(zhì)檢合格，沒(méi)有“大罐小標(biāo)”。

（六）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、二手車的流通和報(bào)廢車的管理

1．有關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得違法生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品（包括超標(biāo)電動(dòng)自行車）。

2．舊車交易所必須持有工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)合理。

3．報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須持有工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，回收的報(bào)廢汽車一律解體，“五大總成”部件全部銷毀，不得向社會(huì)轉(zhuǎn)讓、銷售報(bào)廢汽車零部件。營(yíng)運(yùn)客車解體須有公安交警人員在場(chǎng)監(jiān)督，解體記錄須有公安交警在場(chǎng)監(jiān)督的民警簽字。

4．公安車輛管理部門(mén)要向社會(huì)公布報(bào)廢汽車信息，回收企業(yè)要建立汽車回收信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、交通部門(mén)的信息共享。

5．杜絕報(bào)廢汽車和無(wú)牌機(jī)動(dòng)車輛在道路上通行的現(xiàn)象。

工商、公安、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、二手車的流通和報(bào)廢車的監(jiān)督管理。

（七）完善公路安全設(shè)施

1．實(shí)施公路安全保障工程。各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)路段，包括農(nóng)村路面硬化后的事故多發(fā)路段及急彎、陡坡、臨水、臨崖、下長(zhǎng)坡等危險(xiǎn)路段的各種標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施的排查和整治力度，根據(jù)輕重緩急，分、按計(jì)劃逐步改善道路安全通行條件。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段，危險(xiǎn)點(diǎn)段的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。

2．新建、改建等級(jí)公路時(shí)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。

（八）完善縣（市）中心城區(qū)的交通安全設(shè)施

縣（市）中心城區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、管理設(shè)施、公共交通建設(shè)要參照同類城市實(shí)施暢通工程的指標(biāo)組織進(jìn)行。對(duì)尚未組織實(shí)施暢通工程的城區(qū)，公安、建設(shè)部門(mén)要制定并實(shí)施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、交通隔離、渠化、安全防護(hù)設(shè)施的排查和整治方案。2005年年底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、交通隔離、渠化和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況的排查工作，制定相應(yīng)的完善計(jì)劃，報(bào)告本級(jí)政府。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)城市主要道路、交通事故多發(fā)路段與危險(xiǎn)點(diǎn)段（特別是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和商業(yè)區(qū)等周邊路段）交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、交通隔離、渠化、安全防護(hù)設(shè)施以及停車場(chǎng)所的完善與規(guī)范工作。其它道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、交通隔離、渠化、安全防護(hù)設(shè)施以及停車場(chǎng)所的完善與規(guī)范工作，分、按計(jì)劃逐步完成。

四、考核辦法

制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議根據(jù)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議制定的《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定我省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體的評(píng)價(jià)辦法。

考核評(píng)價(jià)的組織與實(shí)施。省、設(shè)區(qū)的市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立“平安暢通縣區(qū)”考評(píng)工作組，在省、設(shè)區(qū)的市政府的組織下，按照《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)體系》及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)辦法，適時(shí)組織相關(guān)專家和有關(guān)人員對(duì)各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“平安暢通縣區(qū)”工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。重點(diǎn)考評(píng)縣（市、區(qū)）政府履行道路交通安全責(zé)任、督促有關(guān)部門(mén)完成主要工作任務(wù)及道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識(shí)等內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的依據(jù)。

由設(shè)區(qū)的市政府組織對(duì)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行初評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省政府。由省政府組織對(duì)達(dá)到復(fù)評(píng)條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)行復(fù)評(píng)，將復(fù)評(píng)結(jié)果報(bào)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議。全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議將對(duì)達(dá)到復(fù)評(píng)條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查或互檢，并公布結(jié)果，進(jìn)行總結(jié)表彰。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作作為精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。高速公路創(chuàng)建“平安暢通”活動(dòng)由省公安廳交警總隊(duì)和省高速公路公司參照本方案，結(jié)合高速公路的特點(diǎn)，組織制定具體方案并實(shí)施。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成合力。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織人員對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行檢查。各級(jí)政府及道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)情況組織明察暗訪，并請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作。

各設(shè)區(qū)的市創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”的實(shí)施方案，要在2006年1月10日前報(bào)送省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(閩政辦[2006]214號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]214號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(閩政辦[2006]214號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日

福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕60號(hào)）精神，進(jìn)一步防范和打擊傳銷行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定穩(wěn)定，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門(mén)費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以福州、廈門(mén)、泉州、莆田等4個(gè)市為重點(diǎn)地區(qū)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步防范和打擊傳銷活動(dòng)。

（四）通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。

（三）加強(qiáng)高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺(jué)抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（四）加強(qiáng)房屋出租的管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。

（五）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。

（六）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。要在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府及各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。

（二）這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)為主，各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行及各金融監(jiān)管部門(mén)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門(mén)要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)的宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，各地在這次專項(xiàng)行動(dòng)中充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步完善和細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問(wèn)題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

這次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2006年9月至10月15日前）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制訂具體實(shí)施方案并抓緊做好動(dòng)員部署工作。各設(shè)區(qū)市的專項(xiàng)行動(dòng)方案務(wù)必于10月15日前報(bào)送省工商局、省公安廳。

（二）組織實(shí)施階段（2006年10月至2007年7月）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織開(kāi)展防范和打擊傳銷活動(dòng)的各項(xiàng)工作。省政府將適時(shí)組織督查工作組，由省工商局、省公安廳牽頭組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地工作情況開(kāi)展聯(lián)合督查，督查情況報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。

（三）工作總結(jié)階段（2007年7月至8月）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)工作開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。各設(shè)區(qū)市總結(jié)材料于2007年7月31日前報(bào)省政府，同時(shí)抄送省工商局、省公安廳，由省工商局會(huì)同省公安廳匯總后及時(shí)上報(bào)省政府。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程實(shí)施方案(閩政辦〔2007〕191號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕191號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-27 【生效日期】2007-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程實(shí)施方案

(閩政辦〔2007〕191號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》精神和我省實(shí)際，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十七日

福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程實(shí)施方案

根據(jù)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，結(jié)合福建實(shí)際，特制定《福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的指導(dǎo)方針，全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，全民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，高于全國(guó)平均水平，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代末的水平。圍繞全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)最關(guān)鍵、最具基礎(chǔ)性的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

――促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會(huì)的樹(shù)立和落實(shí)。重點(diǎn)宣傳普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識(shí)，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。

――以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。未成年人對(duì)科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力有較大增強(qiáng)；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮??；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

――科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開(kāi)發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑明顯增多。

三、主要工程

（一）未成年人科學(xué)素質(zhì)工程

目標(biāo)：

推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)教育的開(kāi)展，廣泛開(kāi)展多種形式的課內(nèi)外教育活動(dòng)，增強(qiáng)未成年人的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，提高未成年人的科學(xué)素質(zhì)。

措施：

1.實(shí)施新世紀(jì)素質(zhì)教育工程，推進(jìn)科學(xué)課程的全面實(shí)施。開(kāi)展學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育，積極推廣義務(wù)教育階段綜合性課程，逐步推進(jìn)高中科學(xué)課程改革；城鄉(xiāng)中小學(xué)應(yīng)積極開(kāi)設(shè)科學(xué)課程，深化科學(xué)課程教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，改革科學(xué)教育評(píng)價(jià)制度，定期監(jiān)督科學(xué)教育質(zhì)量。

2.建立中小學(xué)科普活動(dòng)組織，指導(dǎo)未成年人課外科技活動(dòng)。中小學(xué)普遍成立科技活動(dòng)興趣小組，廣泛開(kāi)展科普教育。在中小學(xué)生中開(kāi)展“青少年科技創(chuàng)新大賽”、“學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽”、“青少年電腦機(jī)器人競(jìng)賽”、“青少年電腦作品制作競(jìng)賽”等科技實(shí)踐活動(dòng)，提高他們的科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

3.舉辦各種類型的科普活動(dòng)，增加未年人接受科普教育的機(jī)會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展“大手拉小手科技傳播行動(dòng)”、“科普?qǐng)?bào)告團(tuán)老區(qū)行”、“大學(xué)生暑期幫扶行動(dòng)”、“科普希望快車”等活動(dòng)，組織科技工作者、大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)和校園，直接面向未成年人開(kāi)展科普教育。組織開(kāi)展未成年人科普知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

4.整合校外科學(xué)教育資源，建立校外科技活動(dòng)場(chǎng)所與學(xué)位科學(xué)課程相銜接的有效機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有科技館、圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心的科普教育功能。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立青少年科技活動(dòng)中心等專門(mén)的科普活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)有條件的科研單位和高校設(shè)置面向未成年人的科普教育場(chǎng)所和設(shè)施，并對(duì)未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。發(fā)揮社區(qū)教育在未成年人校外教育中的作用，有條件的社區(qū)應(yīng)建立青少年科學(xué)工作室。

5.鼓勵(lì)和支持大眾傳媒加大科普宣傳的力度，擴(kuò)大未成年人接受科普教育的渠道。新聞出版、廣播電視、文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體加大面向未成年人的科技傳播力度，用優(yōu)秀、有益、生動(dòng)的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)工程

目標(biāo)：

全面提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

措施：

1.突出農(nóng)村科普人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)施全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、綠色證書(shū)工程、星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)、雙學(xué)雙比、巾幗科技致富工程等，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，多渠道開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。努力辦好農(nóng)村村干學(xué)歷教育、鄉(xiāng)村管理大專班和農(nóng)村致富培訓(xùn)班，做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。

2.突出農(nóng)村基層科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)定和健全基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。積極扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，扶持農(nóng)技協(xié)的改革與發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村科技進(jìn)步。開(kāi)展福建省“百?gòu)?qiáng)”農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。

3.突出農(nóng)村科普載體平臺(tái)建設(shè)。依托農(nóng)村中小學(xué)、村黨員活動(dòng)室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作組織，大力推動(dòng)農(nóng)村科普宣傳欄、科普活動(dòng)站、科普人才隊(duì)伍的建設(shè)，開(kāi)發(fā)和充實(shí)適應(yīng)需求、富有特色的展示教育內(nèi)容。

4.突出農(nóng)村基層科普能力建設(shè)。大力加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)能力建設(shè)，支持縣級(jí)科協(xié)配備科普車和加強(qiáng)辦公手段自動(dòng)化建設(shè)，增強(qiáng)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、為農(nóng)村科技人員服務(wù)、為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的能力。

5.突出農(nóng)村科普活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展。廣泛開(kāi)展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普活動(dòng)，深入開(kāi)展“院士專家八閩行”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“巾幗科技致富培訓(xùn)工程”、科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等活動(dòng)，總結(jié)推廣科技特派員、969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、科技入戶、科技

110、科技咨詢服務(wù)站、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動(dòng)的科技咨詢服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。組織科技工作者、大學(xué)生科普志愿者到農(nóng)村為農(nóng)民服務(wù)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)活動(dòng)，宣傳和推廣先進(jìn)適用的優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)。

6.開(kāi)展農(nóng)村科技和科普先進(jìn)、示范創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和福建省科普先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮它們的示范作用。

7.實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃。按中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的要求，在全省評(píng)選、表彰一批有突出貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用、輻射性強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科技致富帶頭人等先進(jìn)集體和個(gè)人，帶動(dòng)更多的農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)，掌握勞動(dòng)技能，建立科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式。

8.發(fā)揮農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)高等、中等職業(yè)學(xué)校和其他成人教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)村科技培訓(xùn)中的作用。在全省各縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教室和教學(xué)實(shí)踐基地。

9.依托星火培訓(xùn)基地和星火學(xué)校開(kāi)展星火科技培訓(xùn)。以提高農(nóng)民科技致富能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，造就一批新型農(nóng)民和種田能手；以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民工非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，并注重供需對(duì)接，積極開(kāi)展星火科技培訓(xùn)。

（三）城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)工程

目標(biāo)：

提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)意識(shí)、學(xué)習(xí)能力和職業(yè)技能水平，適應(yīng)城市社會(huì)和自身發(fā)展要求。

措施：

1.加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理。對(duì)勞動(dòng)科技教育培訓(xùn)進(jìn)行專門(mén)的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，合理分工，加強(qiáng)合作。

2.將勞動(dòng)人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級(jí)各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓(xùn)教材。將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入各行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。

3.開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)科技培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃和“陽(yáng)光工程”，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，積極開(kāi)展農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定和職業(yè)技能鑒定工作。

4.開(kāi)展科教進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。以城鎮(zhèn)社區(qū)科普活動(dòng)室、科普學(xué)校、科普畫(huà)廊等機(jī)構(gòu)和設(shè)施為依托，開(kāi)展多種形式的科普宣傳，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)方面的作用。

5.加強(qiáng)企業(yè)科普。在企業(yè)廣泛開(kāi)展科普宣傳、技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、崗位練兵和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工等活動(dòng)，著力提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)；鼓勵(lì)群眾性技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造和工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)；充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機(jī)構(gòu)的作用。

6.建立企業(yè)、事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學(xué)習(xí)制度。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制；在職業(yè)培訓(xùn)中，加大有關(guān)科學(xué)知識(shí)的內(nèi)容。

7.支持發(fā)展科普旅游。充分利用和整合社會(huì)科普資源，以科普教育基地為主要依托，將科普與旅游緊密結(jié)合，面向城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口開(kāi)展科普旅游。支持發(fā)展科普旅行社，為城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科普旅游提供服務(wù)平臺(tái)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)工程

目標(biāo)：

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力。

措施：

1.將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃。將提高科學(xué)素質(zhì)列為公務(wù)員和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教育規(guī)劃和相關(guān)計(jì)劃的重要內(nèi)容，在制定有關(guān)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的政策法規(guī)中，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。各級(jí)黨校、行政院校和干部學(xué)院應(yīng)增加學(xué)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容。

2.開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度應(yīng)體現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的要求；鼓勵(lì)支持各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)科普宣傳欄、科普?qǐng)D書(shū)資料室，在廣大公務(wù)員中大力普及科學(xué)知識(shí)。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加科普活動(dòng)。舉辦講座、報(bào)告會(huì)等科普活動(dòng)，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員介紹現(xiàn)代科技知識(shí)及發(fā)展趨勢(shì)。為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和提高科學(xué)素質(zhì)的專題報(bào)告。

4.發(fā)揮有利于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員提高科學(xué)素質(zhì)的平臺(tái)的作用。充分利用全省科普?qǐng)鲳^、科普期刊、科普教育基地、學(xué)術(shù)年會(huì)、院士專家八閩行、“6.18項(xiàng)目成果交易會(huì)”等科普資源和平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員接受科學(xué)思想、科學(xué)知識(shí)教育提供服務(wù)。

5.將提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)納入綜合素質(zhì)的考核內(nèi)容。在公務(wù)員考試錄用、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的測(cè)試環(huán)節(jié)，列入與科學(xué)素質(zhì)要求有關(guān)的具體內(nèi)容。

（五）科學(xué)教育與培訓(xùn)工程

目標(biāo)：

加強(qiáng)科學(xué)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開(kāi)展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件。

措施：

1.加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。采取多種途徑，開(kāi)展中小學(xué)和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)?？茖W(xué)教育教師培訓(xùn)工作，尤其重視縣及縣以下中小學(xué)科學(xué)教育教師的培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次和實(shí)施科學(xué)教育的能力和水平。鼓勵(lì)師范院校設(shè)置科學(xué)教育專業(yè)，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。

2.建立科技界和教育界合作推動(dòng)科學(xué)教育發(fā)展的有效機(jī)制。動(dòng)員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學(xué)科學(xué)課程教材建設(shè)、教學(xué)方法改革和科學(xué)教師培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)科學(xué)教育與培訓(xùn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮老科技工作者協(xié)會(huì)、老教授協(xié)會(huì)的作用，動(dòng)員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位管理者參與科學(xué)教育與培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要建立青少年科技輔導(dǎo)員組織，提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力。

4.加強(qiáng)科學(xué)教育研究。按照普及性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性的要求，促進(jìn)科學(xué)課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，提高中小學(xué)科學(xué)課程的教材質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)方法。以創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的變革。

5.加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)中科學(xué)教育的教材建設(shè)。根據(jù)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的特點(diǎn)和需求，以科學(xué)發(fā)展觀、先進(jìn)適用技術(shù)、職業(yè)技能、現(xiàn)代科技知識(shí)為主要內(nèi)容編寫(xiě)教材，并逐年出版。

6.加強(qiáng)中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)科學(xué)課程的需要，建立健全實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、電腦網(wǎng)絡(luò)教室、科技活動(dòng)室，充實(shí)實(shí)驗(yàn)儀器、教具、音像設(shè)備、計(jì)算機(jī)等教學(xué)器材，并面向社會(huì)提供服務(wù)。

7.利用社會(huì)資源開(kāi)展科學(xué)教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持科技館等科普?qǐng)鲳^、社區(qū)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校等開(kāi)展科學(xué)教育與培訓(xùn)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種多樣的教育方式，構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

（六）科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程

目標(biāo)：

引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開(kāi)發(fā)，集成國(guó)內(nèi)外科普信息資源，建立科普信息資源開(kāi)發(fā)與共享平臺(tái)，為社會(huì)和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。

措施：

1.搭建社會(huì)化科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。集成國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有科普?qǐng)D書(shū)、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息資源，構(gòu)建數(shù)字化科普信息資源庫(kù)和共享交流平臺(tái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。

2.促進(jìn)科普創(chuàng)作的繁榮和發(fā)展。扶持和鼓勵(lì)原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作，表彰優(yōu)秀科普作品，開(kāi)展優(yōu)秀科普作品推介、展演和展示活動(dòng)，擴(kuò)大科普作品的影響。

3.支持和鼓勵(lì)面向公眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求的科普創(chuàng)作。鼓勵(lì)并組織創(chuàng)作公眾普遍關(guān)注的衛(wèi)生保健、生活常識(shí)、致富技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等科普作品。

4.加強(qiáng)科普創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)。以省科普作家協(xié)會(huì)等為骨干力量，有計(jì)劃有重點(diǎn)地扶持和造就一批科普作家及熱心創(chuàng)作的科普工作者，構(gòu)成我省科普創(chuàng)作隊(duì)伍的主體。

5.建立健全科普信息資源開(kāi)發(fā)與共享和交流機(jī)制。充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公共信息資源公平使用的法制環(huán)境。

（七）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程

目標(biāo)：

大眾傳媒科技傳播能力得到明顯提高，公眾通過(guò)大眾傳媒接受科普教育的渠道明顯增多。

措施：

1.發(fā)揮廣電在科普宣傳的作用。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等應(yīng)安排科普專欄固定節(jié)目，繼續(xù)辦好“走進(jìn)科學(xué)”、“農(nóng)家新事”等電視、廣播科技欄目。

2.在報(bào)刊開(kāi)設(shè)科技、科普專欄。辦好《福建科技報(bào)》、《科學(xué)與文化》等綜合性科普?qǐng)?bào)刊，使其成為我省報(bào)刊科普宣傳重要陣地。由省科協(xié)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期設(shè)計(jì)出版適合城鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等公共場(chǎng)所張貼的科普宣傳掛圖。

3.利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)等綜合網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展科普知識(shí)宣傳?！逗{科學(xué)網(wǎng)》、《福建科技網(wǎng)》等專業(yè)科技網(wǎng)站擴(kuò)大科技新信息、新知識(shí)內(nèi)容，建立網(wǎng)上“虛擬科技館”，開(kāi)發(fā)科普教育游戲軟件，提高科技傳播的吸引力、時(shí)效性和覆蓋面。

4.積極開(kāi)拓科普宣傳領(lǐng)域。利用電視、電影、聲像、攝影、戲劇、文藝等傳播形式，增進(jìn)科普教育的效果。

5.編撰科普重點(diǎn)人群科普讀本。鼓勵(lì)編寫(xiě)適合本省青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)務(wù)工人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員需要的科普讀本。

6.提高各類媒體對(duì)于公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的反應(yīng)能力。各類媒體要加強(qiáng)指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科普宣傳報(bào)道。

（八）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

目標(biāo)：

構(gòu)建布局合理，功能完善，新舊結(jié)合，各具特色的科普基礎(chǔ)設(shè)施體系。

措施：

1.將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計(jì)劃。多渠道加大對(duì)公益性科普設(shè)施建設(shè)的公共投入。

2.加強(qiáng)科技館及科普活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將科普?qǐng)鲳^及設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和投資計(jì)劃。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立科技館和科技活動(dòng)中心。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立科普畫(huà)廊（櫥窗）、科普活動(dòng)室。在社區(qū)和街頭設(shè)立科普畫(huà)廊（櫥窗）的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)免收有關(guān)費(fèi)用。

3.支持和鼓勵(lì)社會(huì)辦科普事業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以投資興建科普?qǐng)鏊?、提供科普展品和教具、維護(hù)場(chǎng)所運(yùn)行等方式興辦科普事業(yè)。鼓勵(lì)有條件的科研院所、高等院校、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類團(tuán)體向公眾開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、陳列室和其他場(chǎng)地設(shè)施。繼續(xù)命名和表彰省科普教育基地和省青少年科普教育基地。

4.支持基層科普設(shè)施及功能的改造和完善。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)適應(yīng)公眾需求的科普活動(dòng)項(xiàng)目、創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)吸引力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

5.支持和發(fā)展科普展品巡展。鼓勵(lì)科技館定期為鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校，特別是貧困地區(qū)舉辦科普展品巡展，提供科普服務(wù)。

6.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益性科普設(shè)施建設(shè)提供捐贈(zèng)、資助；吸引境內(nèi)外資本投資興建和參與經(jīng)營(yíng)科普?qǐng)鲳^；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)建立專業(yè)科普?qǐng)鲳^，面向公眾開(kāi)展科普教育活動(dòng)。

四、保障條件

（一）政策法規(guī)

建立和逐步完善我省科普政策法規(guī)體系，明確黨政部門(mén)、社會(huì)組織、企事業(yè)及公民的科普責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我省科普工作的制度化、規(guī)范化，為科普發(fā)展提供有力的制度和法律保障。

――貫徹實(shí)施《福建省科學(xué)技術(shù)普及條例》，促進(jìn)各地制定本地區(qū)科普發(fā)展的具體政策。

――協(xié)助各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)執(zhí)行科普法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查和視察，嚴(yán)格執(zhí)法檢查監(jiān)督，保障科普法律法規(guī)實(shí)施到位。

（二）經(jīng)費(fèi)投入

采取多種措施，加大科普經(jīng)費(fèi)投入，為福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程的實(shí)施提供資金保障。

――將科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資納入公共財(cái)政框架，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高科普投入水平，增加對(duì)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的科普資金扶持，保障科普工作的順利開(kāi)展。

――廣泛吸納境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人的資金支持科普工作。鼓勵(lì)民間資本投入科普產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)減免稅費(fèi)等具體政策。

（三）隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)理論研究，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐。

――落實(shí)激勵(lì)專兼職科普工作者的相關(guān)政策。為科普工作者在科普研究、科普創(chuàng)作、學(xué)術(shù)交流、出國(guó)考察、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、申請(qǐng)科普項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供政策引導(dǎo)與服務(wù)。對(duì)在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

――開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和進(jìn)修活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升在職科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

――通過(guò)高等院校和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)大批科學(xué)技術(shù)傳播與普及專門(mén)人才；改革文博專業(yè)課程內(nèi)容，為不同類型科普?qǐng)鲳^培養(yǎng)適應(yīng)性廣泛的專業(yè)人才。

――增強(qiáng)科技界的責(zé)任感，支持科技專家主動(dòng)參與科學(xué)教育、傳播與普及，促進(jìn)科學(xué)前沿知識(shí)的傳播。

――開(kāi)展公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論研究，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外及海峽兩岸學(xué)術(shù)交流，把握基本規(guī)律和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實(shí)踐提供指導(dǎo)。

五、組織實(shí)施

――成立福建省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

――各有關(guān)部門(mén)和單位將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，充分履行相關(guān)職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，切實(shí)推進(jìn)福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程建設(shè)。

――地方各級(jí)政府將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程納入政府的議事日程，納入業(yè)績(jī)考核。

――福建省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科協(xié)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

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