第一篇：陜西省水文管理條例(陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號)

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號 【發(fā)布日期】2005-06-02 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】陜西省

陜西省水文管理條例

(陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號)

第一章 總 則

第一條第一條 為加強水文管理，促進水文事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮水文事業(yè)在防汛抗旱、水資源開發(fā)利用中的作用，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，水文、水資源監(jiān)測、調(diào)查評價，水文情報預(yù)報、分析計算等活動適用本條例。

本省行政區(qū)域內(nèi)國家流域機構(gòu)基本水文測站的水文活動依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條第三條 省人民政府水行政主管部門負責(zé)本省的水文管理工作。

省水行政主管部門所屬的水文機構(gòu)負責(zé)實施本省水文管理的具體工作。

市、縣（區(qū)）人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當支持和協(xié)助派駐在當?shù)氐乃臋C構(gòu)開展工作。

第四條第四條 省水文機構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹實施國家和本省有關(guān)水文管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標準；

（二）負責(zé)為防汛抗旱、水資源保護和開發(fā)利用等活動提供水文服務(wù)；

（三）負責(zé)本省水文專業(yè)規(guī)劃的具體編制和實施；

（四）負責(zé)水文、水資源監(jiān)測，統(tǒng)一收集、審查、匯編水文資料；

（五）依照有關(guān)規(guī)定負責(zé)水文情報預(yù)報及發(fā)布；

（六）負責(zé)水文、水資源調(diào)查評價，水文分析計算；

（七）負責(zé)水文、水資源監(jiān)測環(huán)境和監(jiān)測設(shè)施的保護；

（八）開展水文科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五條省人民政府應(yīng)當將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入預(yù)算，并在水利基本建設(shè)經(jīng)費中劃撥一定比例資金用于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為工程建設(shè)服務(wù)的水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當納入工程預(yù)算；水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、施工。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當安排適當資金，支持水文事業(yè)為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

第六條第六條 從事水文、水資源調(diào)查評價的單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

第七條第七條 任何單位和個人都有保護水文、水資源監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)。

第八條第八條 各級人民政府應(yīng)當對在水文、水資源監(jiān)測工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 水文專業(yè)規(guī)劃與水文站網(wǎng)建設(shè)管理

第九條第九條 省水行政主管部門負責(zé)組織編制本省的水文專業(yè)規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。需要變更或者調(diào)整的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

第十條第十條 水文專業(yè)規(guī)劃包括各類水文站網(wǎng)、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水文信息業(yè)務(wù)、水文科技發(fā)展、站隊設(shè)置和建設(shè)等內(nèi)容。

水文專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)國家水文技術(shù)標準編制，并與流域綜合規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條第十一條 國家重要基本水文測站的設(shè)立、遷移、改級、裁撤，由省水行政主管部門報國務(wù)院水行政主管部門批準；其他基本水文測站的設(shè)立、遷移、改級、裁撤，由省水文機構(gòu)報省水行政主管部門批準，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

第十二條第十二條 專為防汛、水資源管理和保護等公益性事業(yè)需要增加水文測站或者在基本水文測站上增加監(jiān)測項目，由省水文機構(gòu)按照水文專業(yè)規(guī)劃和技術(shù)標準組織實施。

第十三條第十三條 企業(yè)事業(yè)單位因生產(chǎn)、經(jīng)營活動需要設(shè)立專用水文測站的，由省水行政主管部門審批。

申請設(shè)立專用水文測站應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合國家和行業(yè)有關(guān)設(shè)站技術(shù)標準；

（二）監(jiān)測專用技術(shù)裝備和計量器具符合國家和行業(yè)技術(shù)裝備標準；

（三）具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；

（四）不與基本水文測站重復(fù)建設(shè)。

設(shè)立專用水文測站的審批時限、程序由省水行政主管部門依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定并公布。

第十四條第十四條 申請設(shè)立專用水文測站的企業(yè)事業(yè)單位具有相應(yīng)資質(zhì)的，由申請單位建設(shè)和管理；不具有相應(yīng)資質(zhì)的，委托省水文機構(gòu)建設(shè)和管理。

企業(yè)事業(yè)單位撤銷專用水文測站，應(yīng)當向原審批機關(guān)備案。

第三章 水文、水資源監(jiān)測及資料管理

第十五條第十五條 省水文機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門和其他有關(guān)部門制定的標準、技術(shù)規(guī)范，組織實施水文、水資源監(jiān)測，并保證監(jiān)測質(zhì)量。

第十六條第十六條 省水文機構(gòu)應(yīng)當對河流、湖泊、水庫、飲用水水源地等的水體進行動態(tài)監(jiān)測、評價。

水體受到污染可能危及用水安全或者發(fā)生突發(fā)性水體污染事件時，省水文機構(gòu)應(yīng)當適時監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報告。

省水行政主管部門應(yīng)當定期向省人民政府報告飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定公布。

第十七條第十七條 水文、水資源監(jiān)測工作人員應(yīng)當忠于職守，認真履行職責(zé)，及時準確收集、傳遞實時水文情報信息，不得漏報、錯報、謊報。

第十八條第十八條 水文、水資源監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯總、審查管理制度。

省水文機構(gòu)應(yīng)當建立全省水文、水資源數(shù)據(jù)庫，對水文、水資源監(jiān)測資料進行統(tǒng)一匯編、審查、管理，并向社會公開提供使用。

企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的專用水文測站，應(yīng)當無償向省水文機構(gòu)報送、匯交水文、水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，其報送、匯交的水文、水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)資料不得偽造、涂改。

第十九條第十九條 下列水文、水資源監(jiān)測資料應(yīng)當由省水文機構(gòu)審定：

（一）編制水資源開發(fā)利用規(guī)劃和重大建設(shè)項目的水資源論證使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測資料；

（二）工程設(shè)計使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測資料；

（三）水資源調(diào)查評價和水環(huán)境影響評價使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測資料；

（四）重要的取水、排水和排污口設(shè)置、改建、擴建使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測資料；

（五）水事糾紛、水行政案件裁決等執(zhí)法活動使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測資料。

省水文機構(gòu)應(yīng)當保證其審定的水文、水資源監(jiān)測資料真實、準確。

第二十條第二十條 省水文機構(gòu)的水文、水資源監(jiān)測成果屬國家所有。

委托監(jiān)測形成水文、水資源監(jiān)測成果的歸屬，由委托人和監(jiān)測單位約定；沒有約定的或者約定不明確的，監(jiān)測成果屬監(jiān)測單位所有。

第二十一條第二十一條 省水文機構(gòu)應(yīng)當為各級人民政府組織的防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)、水資源保護等涉及公共安全及其他公益性活動，無償提供水文、水資源監(jiān)測資料、成果。為經(jīng)營性活動提供專門的水文、水資源監(jiān)測資料、分析研究成果，實行有償服務(wù)。

有償使用省水文機構(gòu)的水文、水資源監(jiān)測資料、成果的收費標準，由省價格主管部門核定，并實行收支兩條線管理。

第四章 水文、水資源情報預(yù)報

第二十二條第二十二條 省水文機構(gòu)應(yīng)當收集水文、水資源情報，編制水文、水資源情報預(yù)報，并按規(guī)定向各級人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

第二十三條第二十三條 水文、水資源情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。

省人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)、省水行政主管部門或者省水文機構(gòu)，按照規(guī)定向社會發(fā)布水文、水資源情報預(yù)報。其他任何單位和個人不得發(fā)布。

新聞媒體刊播水文、水資源情報預(yù)報，必須使用前款規(guī)定的發(fā)布單位所提供的信息，并標明發(fā)布機構(gòu)的名稱和發(fā)布時間。

第二十四條第二十四條 任何單位和個人不得擠占、干擾或者破壞水文無線頻道、信道和有線通信線路。

郵政、電信等部門應(yīng)當準確、及時地傳遞水文、水資源情報預(yù)報信息。

第二十五條第二十五條 省水文機構(gòu)借助公路、橋梁進行水文、水資源監(jiān)測作業(yè)時，交通、公安部門應(yīng)當提供方便。

第五章 水文、水資源監(jiān)測環(huán)境和監(jiān)測設(shè)施保護

第二十六條第二十六條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動水文測站的監(jiān)測場地、道路、標志、測報設(shè)施、設(shè)備和測船碼頭。

第二十七條第二十七條 水文測站所在地的縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)以下標準劃定水文、水資源監(jiān)測環(huán)境保護區(qū)：

（一）水文監(jiān)測河段基本斷面的上、下游各400米為界，兩岸有堤防的河段以河堤為界，無堤防的河段以兩岸最高洪水位以上1米為界；

（二）水文監(jiān)測場地周邊以外10米為界，或者按照場地周邊以外的障礙物與地面固定儀器的距離，不少于障礙物頂部與儀器頂部高差的兩倍劃定。

省水文機構(gòu)應(yīng)當對水文、水資源監(jiān)測環(huán)境保護區(qū)范圍設(shè)立地面標志或者界牌。

第二十八條第二十八條 水文、水資源監(jiān)測環(huán)境保護區(qū)禁止下列活動：

（一）建設(shè)、設(shè)置影響水文、水資源監(jiān)測的建筑物、構(gòu)筑物和其他障礙物；

（二）種植林木和高稈農(nóng)作物；

（三）擅自挖砂、取土、采石、鉆探、埋設(shè)管線或者進行爆破作業(yè)；

（四）傾倒垃圾、堆放物料；

（五）在監(jiān)測斷面或者監(jiān)測場地上空架設(shè)影響水文、水資源監(jiān)測的線路；

（六）在水文、水資源監(jiān)測斷面取水、排污；

（七）其他影響水文、水資源監(jiān)測作業(yè)的活動。

第二十九條第二十九條 新建、擴建、改建的工程，應(yīng)當避免危害水文、水資源監(jiān)測環(huán)境和監(jiān)測設(shè)施。

因工程建設(shè)確需遷移或者改建水文測站和測報設(shè)施的，應(yīng)當征得省水行政主管部門同意，遷移或者改建的費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章 法律責(zé)任

第三十條第三十條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由省水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收水文、水資源監(jiān)測資料，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十一條第三十一條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，拒不報送、匯交水文、水資源監(jiān)測資料的，由省水文機構(gòu)責(zé)令改正，并予以警告；偽造、涂改水文、水資源監(jiān)測資料的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，由省水行政主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由省水文機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施；造成損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，可以處一千元以上三千元以下罰款。

第三十四條第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由省水文機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙物，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不清除、不恢復(fù)原狀的，強行清除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)；情節(jié)嚴重的，可以處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條第三十五條 依照本條例處以一萬元以上罰款的，當事人有權(quán)要求舉行聽證。

第三十六條第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條第三十七條 省水行政主管部門、省水文機構(gòu)及其工作人員玩忽職守，漏報、錯報、謊報重要水文情報信息，延誤水文情報信息傳遞的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條第三十八條 本條例自2005年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：陜西省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2010年1月27日在陜西省第十一屆人民代表

大會第三次會議上

陜西省人大常委會常務(wù)副主任 楊永茂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人大常委會向大會報告工作，請予審議。

一、2009年的主要工作

2009年，在中共陜西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，為推動科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強省作出了積極貢獻。

（一）加強地方立法，保障經(jīng)濟社會發(fā)展

常委會把地方立法作為工作重點，堅持統(tǒng)籌兼顧、需要和可能結(jié)合、充分注重實效的原則，不斷加大立法工作力度。

一年來，共制定和修訂地方性法規(guī)13件，通過初審待進一步審議的法規(guī)2件；審查批準西安市地方性法規(guī)4件；審查省政府和西安市政府報備的規(guī)章7件。

注重統(tǒng)籌兼顧，保障協(xié)調(diào)發(fā)展。常委會根據(jù)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的實際，制定了《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，修正了《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》。條例針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的多種復(fù)雜矛盾，以突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙為著眼點，以解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理割裂、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理薄弱和規(guī)劃執(zhí)行不力等問題為重點，明確和細化了有關(guān)規(guī)定，強化了規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和約束力。針對我省草原退化和荒漠化趨勢尚未得到有效遏制的實際，常委會及時修訂了《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》，以有效促進畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，草原保護和建設(shè)用地統(tǒng)籌兼顧，辦法進一步強化了草原監(jiān)管，加大了對違法行為的處罰力度。

堅持以人為本，促進民生建設(shè)。就業(yè)是民生之本，針對我省就業(yè)難問題，常委會制定了《陜西省就業(yè)促進條例》，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策、重視技能培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、援助就業(yè)、擴大公益性崗位等方面作出一系列規(guī)定，明確要求重大建設(shè)項目立項要把對就業(yè)的帶動作用作為重要評估內(nèi)容，條例還規(guī)范了零就業(yè)家庭成員的就業(yè)保障。計劃生育和未成年人保護是關(guān)系千家萬戶的大事，為適應(yīng)人口計生工作新形勢和未成年人保護工作的新情況，常委會修訂了《陜西省人口與計劃生育條例》，取消了合法生育二胎的間隔規(guī)定，就推行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村婦女孕期免費檢查和住院分娩補助、提高獨生子女獎勵標準等制度作出了明確規(guī)定。修訂了《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，對未成年人的家庭、學(xué)校、社會和司法保護以及法律責(zé)任等內(nèi)容作了重要修改完善，使未成年人合法權(quán)益的保障措施更加具體可行。

重視防災(zāi)避險，維護公共安全。這是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活安全和全社會廣泛關(guān)注的難點問題。常委會對此高度重視，先后制定了《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，修訂了《陜西省消防條例》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》，對特種設(shè)備生產(chǎn)使用和監(jiān)督檢查、火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援、建設(shè)工程質(zhì)量和安全等事項予以科學(xué)規(guī)范，以更好地保障公眾的生命財產(chǎn)安全。在總結(jié)我省抗震減災(zāi)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂了《陜西省防震減災(zāi)條例》，強化了防震減災(zāi)和地震應(yīng)急救援措施，提高了學(xué)校、醫(yī)院和公共場所建筑抗震設(shè)防標準，明確了城鄉(xiāng)建筑抗震的強制性規(guī)定以及支持災(zāi)后重建的工作要求。

擴大社會參與，完善立法程序。為了保證法規(guī)的前瞻性、針對性和適用性，常委會把科學(xué)立法、民主立法貫穿立法工作的全過程。一年來，先后10次在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上公開征求對法規(guī)草案的意見和建議，得到廣大人民群眾積極參與，共征集到修改意見和建議1430條；全年深入基層開展立法調(diào)研42次，召開不同層次的座談會106場，深入了解社會各方面的意見和訴求，對修改完善法規(guī)起到了重要作用。凡涉及調(diào)整利益關(guān)系的立法，常委會都組織召開有關(guān)協(xié)調(diào)會和論證會，科學(xué)設(shè)定權(quán)利義務(wù)，切實保障群眾利益，維護社會公平正義。對于常委會組成人員意見分歧較大的個別法規(guī)案，不急于交付表決，認真進行協(xié)調(diào)和修改完善。常委會充分發(fā)揮人大專門委員會和工作委員會在法規(guī)起草中的主導(dǎo)作用，除積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真做好法規(guī)起草工作外，去年常委會審議的法規(guī)案有4件是由有關(guān)委員會組織起草的。

（二）認真審議決定重要事項，促進中央和省委重大決策部署的落實

常委會把推動中央和省委應(yīng)對金融危機決策部署的貫徹落實作為工作的重中之重，圍繞中心抓大事，先后聽取審議專項工作報告15項，作出決議、決定3項。

審議決定計劃財政保增長的重點投向。先后聽取審議了2009年全省及省級地方政府債券收支預(yù)算報告、上半年計劃執(zhí)行情況的報告、預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2008年省本級財政決算報告和省本級財政預(yù)算審計報告，批準了2008年省本級決算，作出了關(guān)于批準發(fā)行地方政府債券63億元的決定和關(guān)于批準追加2009年省級財政支出預(yù)算15.12億元的決定。這對保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生各項工作的落實，對債券資金和追加的財政資金重點用于中央投資需地方配套的公益性建設(shè)項目，重點支持災(zāi)后重建和民生工程起到了促進和監(jiān)督作用。

促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。常委會把“三農(nóng)”工作作為保民生、促和諧的重點，聽取審議了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況的報告。針對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，集約化、產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題，提出了進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)投入機制，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等具體意見。常委會充分肯定了政府把農(nóng)村飲水工程作為重要民生工程所采取的一系列措施，同時建議要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。經(jīng)過上下共同努力，2009年全省解決了258萬人飲水不安全問題。

推動《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施。國家批準《關(guān)中— 天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，常委會及時組織力量赴省內(nèi)外進行調(diào)研考察，就完善我省實施意見提出有關(guān)建議。在此基礎(chǔ)上，又專門聽取了省政府關(guān)于《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西咸一體化有關(guān)情況的報告，并就創(chuàng)新體制機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌“一區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)布局，制定區(qū)域特殊政策等問題提出建議，以加快西咸一體化建設(shè)步伐，促進關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃快速起動，扎實推進。

高度重視就業(yè)和廉租房建設(shè)工作。常委會針對就業(yè)中存在的突出問題，聽取審議了當前全省就業(yè)工作情況和職業(yè)教育發(fā)展情況的報告。提出重視支持就業(yè)和再就業(yè)是全社會的共同責(zé)任，要以就業(yè)需求為導(dǎo)向搞好職業(yè)教育，要通過大力培育和促進中小企業(yè)發(fā)展拓寬就業(yè)渠道，增加居民收入。為推動安居工程建設(shè)，聽取審議了關(guān)于全省廉租房建設(shè)情況的報告，要求進一步為廉租住房建設(shè)提供政策支持，加大投入和監(jiān)察力度，讓更多符合條件的家庭住上廉租房，使安居工程真正惠及民生。

積極促進法院民事執(zhí)行工作。為了推動解決法院民事案件判決執(zhí)行難這一群眾反映強烈的問題，常委會聽取審議了省高級人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作情況的報告，作出了《關(guān)于加強全省人民法院民事執(zhí)行工作的決議》。決議對加強法院執(zhí)行隊伍建設(shè)、加大對執(zhí)行人員違法違紀行為的查處和責(zé)任追究等，提出了嚴格要求，明確將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理考核范圍，進一步加強執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度和執(zhí)行威懾機制建設(shè)。要求各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位都要依法大力協(xié)助和支持人民法院開展執(zhí)行工作。決議將對解決“執(zhí)行難”問題起到積極地推動作用。

一年來，常委會還聽取審議了省政府關(guān)于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于節(jié)能減排情況等報告。

（三）加大監(jiān)督力度，推動解決發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題

常委會把全省改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點問題作為監(jiān)督工作的重點，堅持深入基層，了解實情，解決實際問題。通過執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、信訪督辦和視察等活動，使人大監(jiān)督工作更加到位、更具實效。

視察重大項目建設(shè)。為發(fā)揮重點項目和重點企業(yè)對我省經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，去年4月，常委會組織對全省45個重點建設(shè)項目和12戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了視察。督促有關(guān)部門和地方加快項目運作，加大投入，加強監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和重點企業(yè)經(jīng)營中遇到的矛盾和問題，以保持我省固定資產(chǎn)投資的強勁增勢，充分發(fā)揮大企業(yè)在保增長中的骨干作用。

檢查“民生八大工程”。實施“民生八大工程”是我省保障和改善民生的重大決策部署，也是保增長、擴內(nèi)需的重要舉措。常委會就 “民生八大工程”進展情況再次進行了跟蹤督查。并把項目監(jiān)督與預(yù)算支出監(jiān)督相結(jié)合，督促有關(guān)方面加大民生工程項目預(yù)算執(zhí)行力度，加快民生工程建設(shè)進度，使人民群眾盡早受益，讓廣大老百姓共享改革發(fā)展成果。

開展秦嶺生態(tài)保護和食品安全執(zhí)法檢查。為了促進《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》的貫徹實施，去年常委會對條例執(zhí)行情況進行了檢查并聽取審議了執(zhí)法檢查情況的報告。針對條例執(zhí)行中的突出問題，建議抓緊做好秦嶺地區(qū)開發(fā)和保護各項規(guī)劃的編制，盡快完善實施條例的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實加強對秦嶺地區(qū)開發(fā)建設(shè)項目的整頓和管理，進一步加快陜南地區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。食品安全直接關(guān)系人民群眾的健康和生活。常委會結(jié)合全國人大常委會組織的執(zhí)法檢查，對我省貫徹實施食品安全法情況進行了檢查。針對法律學(xué)習(xí)宣傳不到位、監(jiān)管體制改革步伐緩慢、食品安全制度不健全、工作保障條件有待進一步改善等問題，提出了改進意見和要求，促進了食品安全法的貫徹實施。

切實做好信訪工作。常委會高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共受理人民群眾來信來訪7252件（次），辦理全國人大常委會轉(zhuǎn)辦交辦的信訪110件（次），重點督辦信訪38件（次）。工作中，我們注意把信訪工作與監(jiān)督工作有機結(jié)合，將群眾反映的傾向性、普遍性問題列入常委會監(jiān)督議題，通過處理信訪案件和重點監(jiān)督，保障公民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

去年，省人大各專門委員會和常委會各工作委員會圍繞工作重點，積極開展執(zhí)法調(diào)研、立法評估和專題調(diào)研，對省人大常委會有關(guān)決議、決定和審議意見進行跟蹤落實，為常委會全面完成各項任務(wù)、不斷提高工作質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。

（四）認真做好代表和任免工作，積極開展內(nèi)外交流

一是突出重點，增強代表活動的實效。常委會把組織代表集中視察和專題調(diào)研作為代表活動的主要形式，先后兩次組織在陜?nèi)珖舜蟠砗褪∪舜蟠黹_展集中視察和專題調(diào)研活動，形成了一批高質(zhì)量的視察和調(diào)研報告。堅持邀請代表列席常委會會議和參加有關(guān)活動制度，全年共有52名省人大代表列席了常委會會議，在陜?nèi)珖舜蟠?90多人（次）、省人大代表800多人（次）參加了常委會組織的執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動。二是拓寬渠道，擴大代表的知情權(quán)。堅持聯(lián)系代表制度，常委會組成人員全年分工聯(lián)系走訪了230多名基層省人大代表，了解代表的情況，征求代表的意見。堅持情況通報制度，每次常委會會議和組織開展的執(zhí)法檢查活動結(jié)束之后，都及時將情況向代表進行書面通報。建立了代表電子郵箱和短信平臺，使代表能夠及時了解常委會的工作信息。三是加強督辦，提高代表議案建議辦理水平。進一步完善辦理工作制度和程序，推行代表建議網(wǎng)上辦理，推進辦理工作公開化。加強對重點建議的會辦督辦,促進所提問題的解決。截止本次會議之前，省十一屆人大二次會議期間和閉會期間，代表提出的545件建議、批評和意見已全部辦理完畢并答復(fù)了代表。代表提出的4件議案審議結(jié)果的報告經(jīng)常委會會議審議通過后，本次會議已印發(fā)各位代表。四是創(chuàng)新思路，提高代表履職的服務(wù)保障水平。繼續(xù)舉辦省人大代表履職培訓(xùn)班，圓滿完成了本屆新任省人大代表的履職培訓(xùn)計劃。為487名省人大代表選配律師，提供“一對一”的法律咨詢和服務(wù)。認真辦理代表來信，熱情接待代表來訪，幫助代表解決實際困難。

一年來，常委會按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，認真審議人事任免事項，依法任免國家機關(guān)工作人員97人。

積極開展對外友好交流，全年接待外國國會、議會議長和部長級代表團15批150人次，組織了4批代表團出訪交流。同時，加強與兄弟省市區(qū)人大常委會的交往交流，增進了解，相互學(xué)習(xí),不斷改進工作。

常委會重視加強與市、縣、鄉(xiāng)人大的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，重新確定了渭南市、榆林市和咸陽市楊陵區(qū)人大代表名額，組織召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后面臨的新情況、新問題，探討進一步做好基層人大工作的思路和措施。

（五）強化自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢對人大工作的新要求

一年來,常委會以代表群眾利益為根本、以推動科學(xué)發(fā)展為目標，以提高履職能力為重點、以創(chuàng)建“四型”機關(guān)為抓手，努力搞好自身建設(shè)。

加強學(xué)習(xí)，提高常委會履職水平。常委會鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，不斷提高依法履職的能力。堅持常委會專題學(xué)習(xí)講座制度和中心組集體學(xué)習(xí)制度；在組織執(zhí)法檢查和調(diào)研活動前，先組織學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)知識；將常委會組成人員的審議發(fā)言摘要在報紙上刊登并上網(wǎng)公布，增強常委會討論決定問題的公開性和透明度；常委會審議意見在轉(zhuǎn)送“一府兩院”前，先經(jīng)主任會議討論，“一府兩院”辦理審議意見的情況由委員會審查后向主任會議報告，提高了審議意見的質(zhì)量和辦理實效。通過這些措施，調(diào)動了組成人員履職的積極性，提高了常委會工作質(zhì)量，增強了辦理審議意見的針對性和實效性。

加強制度建設(shè)，促進各項工作有序運轉(zhuǎn)。完善了組成人員和列席人員出席會議制度，邀請代表和市縣人大常委會負責(zé)同志列席會議。改進了常委會會議的組織方式，對提請常委會審議的文件認真把關(guān)，并提前印送組成人員審閱，便于組成人員準備審議意見。制定和修訂了精簡文件等20多項制度，使常委會各項工作進一步規(guī)范化、制度化。

加強機關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)保障能力。開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機關(guān)為主題內(nèi)容的“四型”機關(guān)建設(shè)活動。在加強干部日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，組織機關(guān)廳處級干部到中國延安干部學(xué)院進行了專題培訓(xùn)。加強了機構(gòu)建設(shè)，成立了常委會預(yù)算工作委員會和法工委備案審查處。按照節(jié)約型機關(guān)的要求，精減文件和會議，從嚴控制公務(wù)接待支出。整合常委會機關(guān)宣傳力量，加強了人大宣傳工作。常委會機關(guān)在干部隊伍建設(shè)、辦公自動化等方面都取得了新的進展。

2009年，常委會工作雖然取得了一定的成績，但與憲法和法律的要求比，與黨和人民群眾的期望比，還有一定差距，工作中還有一些不足。主要是：地方立法工作的質(zhì)量還有待進一步提高，社會立法還比較薄弱；監(jiān)督工作的實效有待進一步增強，解決突出問題的力度仍需加大；常委會和機關(guān)建設(shè)有待進一步加強，工作水平和效率還須不斷提高。對此，我們將積極采取措施，努力加以改進。

各位代表，伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程，我省地方人大常委會走過了30年的光輝歷程。去年，常委會組織開展了一系列總結(jié)紀念活動。30年的實踐啟示我們：做好地方人大工作最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是圍繞發(fā)展與和諧這個主題，把我省地方人大工作融入到推動科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強省的具體實踐中來。30年的實踐告訴我們：地方立法一定要與我省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策相協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一；監(jiān)督工作一定要圍繞大局、突出重點、注重實效，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。30年的實踐也昭示我們：人民代表大會制度正處在不斷發(fā)展完善的新的歷史階段，我們應(yīng)當繼續(xù)解放思想、與時俱進，不斷研究新問題，探索新途徑，采取新措施，推動人大工作邁出新步伐，不辜負全省人民的重托和期望！30年我省地方人大常委會工作所取得的成績和進步，是中共陜西省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級人大、社會各界人士和全省人民共同奮斗的結(jié)果，也飽含著歷屆省人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)、常委會組成人員和省人大代表的智慧、辛勞和汗水。在此，我代表省十一屆人大常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、2010年的主要任務(wù)

各位代表，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展、建設(shè)西部強省的關(guān)鍵一年。省人大常委會2010 年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及省委十一屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等工作重點，加強立法和監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，提高履職水平，為全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和“十一五”規(guī)劃任務(wù)、建設(shè)西部強省作出新的貢獻。

（一）以推動科學(xué)發(fā)展為目標，加強地方立法工作。制定我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、古樹名木保護條例、野生植物保護條例、氣象災(zāi)害防御條例等10部地方性法規(guī)。堅持立改廢并重，集中清理我省不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、與上位法不一致的地方性法規(guī)。繼續(xù)堅持科學(xué)立法、民主立法，加強立法調(diào)研和聽證，不斷提高立法質(zhì)量，為形成中國特色社會主義法律體系作出貢獻。

（二）以促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為主線，強化監(jiān)督職能。在推進和保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面，加強經(jīng)濟運行情況分析，聽取和審議2010年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2009財政決算和審計工作情況的報告，監(jiān)督計劃和預(yù)算的執(zhí)行。在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，重點組織開展對節(jié)約能源法和我省相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查；組織力量就編制全省“十二五”規(guī)劃、貫徹實施《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進行視察和調(diào)研。在保障和改善民生方面，聽取和審議省政府關(guān)于我省城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)、交通事業(yè)發(fā)展、道路交通安全、農(nóng)村環(huán)境保護等專項工作報告。在促進社會和諧穩(wěn)定方面，聽取和審議省政府關(guān)于我省民族團結(jié)進步、扶貧開發(fā)工作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等專項工作報告。對我省改革發(fā)展中的重大問題依法做出決議、決定。

（三）以支持和保障代表依法行使職權(quán)為重點，做好人事代表工作。繼續(xù)堅持邀請代表列席常委會會議、參加立法和監(jiān)督等活動，認真聽取代表提出的意見建議，接受代表對常委會工作的監(jiān)督。加強代表議案、建議的辦理工作，完善并落實代表議案、建議的跟蹤督辦和答復(fù)問效機制。搞好代表視察調(diào)研活動的組織服務(wù)，注重發(fā)揮代表作用。加強常委會組成人員與人大代表的聯(lián)系，鼓勵支持代表通過接待群眾、參加信訪等途徑，了解并傳遞社情民意，使人民群眾的意愿和要求在常委會的工作中得到及時反映。依法履行任免職權(quán)，認真做好人事任免工作。

（四）以提高依法履職水平為核心，加強常委會自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省委有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，提高依法履職的能力和水平。抓住當前改革發(fā)展中的重大課題，加強調(diào)查研究，了解實情，破解難題。堅持民主集中制原則，集體討論和決定問題。以提高常委會機關(guān)的服務(wù)水平和保障能力為重點，加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機關(guān)活動不斷引向深入。

各位代表，我們已經(jīng)滿懷豪情地跨入了新世紀的又一個十年?；仡欉^去，展望未來，我們深感責(zé)任重大，使命神圣。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共陜西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，同心協(xié)力，開拓奮進，為全面完成我省“十一五”規(guī)劃、譜寫陜西人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第三篇：陜西省檔案條例(2009年修訂)(陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

【發(fā)布單位】陜西省人大常委會 【發(fā)布文號】公告〔十一屆〕第十八號 【發(fā)布日期】2009-05-27 【生效日期】2009-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】陜西人大網(wǎng)

陜西省檔案條例（2009年修訂）

(陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十一屆〕第十八號)

（1997年1月21日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修正，2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過）

《陜西省檔案條例》已于2009年5月27日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2009年5月27日

目 錄

第一章 總 則

第二章 檔案機構(gòu)及其職責(zé)

第三章 檔案管理

第四章 檔案的利用和公布

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強檔案管理，有效保護和利用檔案，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《 中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱各單位）和個人從事政治、經(jīng)濟、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、宗教等活動，直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。

第三條第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)檔案的管理、收集、整理、保護和利用等活動。

第四條第四條 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、科學(xué)管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面利用。

第五條第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算，并根據(jù)檔案搶救、征集、保管維護、保護技術(shù)研究、設(shè)備設(shè)施配置和信息化建設(shè)等需要，設(shè)立專項經(jīng)費。

第六條第六條 各級人民政府以及有關(guān)部門對向國家捐獻重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章 檔案機構(gòu)及其職責(zé)

第七條第七條 省檔案行政管理部門主管本省檔案事業(yè)，對本省檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本市、縣（市、區(qū)）的檔案事業(yè)，對本市、縣（市、區(qū)）各單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機構(gòu)或者檔案工作人員，負責(zé)管理本機關(guān)的檔案，對所屬單位和轄區(qū)內(nèi)居民委員會、村民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條第八條 各單位應(yīng)當加強對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定配備工作人員或者設(shè)置工作機構(gòu)，保障檔案工作正常開展。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當指定專人負責(zé)檔案管理工作。

第九條第九條 各級各類檔案館的總體布局，由省檔案行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，提出方案，報省人民政府批準。

綜合檔案館的建立，由檔案行政管理部門提出意見，報本級人民政府批準。

專門檔案館和部門檔案館的建立，由其業(yè)務(wù)主管部門提出意見，經(jīng)檔案行政管理部門同意后，報本級人民政府批準。

企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人根據(jù)需要，依法可以建立檔案館，并報所在地縣級以上檔案行政管理部門備案。

第十條第十條 各級各類檔案館業(yè)務(wù)受本級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）綜合檔案館負責(zé)收集和管理本級機關(guān)、團體、社會組織及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位屬于國家所有的各種門類的檔案和公開的政府信息，并向社會提供服務(wù)；

（二）專門檔案館負責(zé)收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并向社會提供服務(wù)；

（三）部門檔案館負責(zé)收集和管理本部門及所屬單位的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供服務(wù)；

（四）企業(yè)事業(yè)單位檔案館負責(zé)收集和管理本單位及其所屬機構(gòu)形成的檔案；

（五）其他檔案館負責(zé)收集和管理各自形成的檔案。

第十一條第十一條 檔案工作人員應(yīng)當具備檔案管理專業(yè)知識，接受檔案管理崗位培訓(xùn)和檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。檔案專業(yè)人員實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和聘任制。

各單位應(yīng)當對直接接觸檔案的檔案工作人員提供必要的勞動保護。

第十二條第十二條 鼓勵社會力量建立從事檔案咨詢、評估、整理、鑒定、寄存等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)。

檔案中介服務(wù)機構(gòu)注冊登記后，應(yīng)當向注冊機關(guān)所在地的檔案行政管理部門備案，并接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

從事檔案咨詢、評估、整理、鑒定、寄存等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)的人員，應(yīng)當具備檔案專業(yè)知識和職業(yè)技能。

第三章 檔案管理

第十三條第十三條 各單位應(yīng)當對本單位的檔案實行集中統(tǒng)一管理，根據(jù)需要配備圖文和聲像的存貯、復(fù)制、檢索技術(shù)設(shè)備。

第十四條第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進檔案信息化建設(shè)，將檔案信息化建設(shè)納入本行政區(qū)域電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃。

省檔案行政管理部門應(yīng)當統(tǒng)一檔案信息數(shù)據(jù)標準，規(guī)范檔案信息化管理。各級各類檔案館以及各單位檔案機構(gòu)，應(yīng)當加強電子文件歸檔和管理，建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。

各單位檔案保管機構(gòu)應(yīng)當按照電子檔案匯交制度要求，向綜合檔案館匯交電子檔案和電子檔案目錄。電子檔案匯交制度由省檔案行政管理部門會同有關(guān)部門制訂。

第十五條第十五條 省級各專業(yè)和行業(yè)主管部門應(yīng)當制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)檔案管理制度，經(jīng)省檔案行政管理部門審核同意后組織實施。

第十六條第十六條 各單位及其工作人員在職務(wù)活動中形成的文件材料，交由本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位或者個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十七條第十七條 各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新等項目驗收、鑒定時，應(yīng)當有本單位的檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員參加，并按照規(guī)范要求對所形成的檔案進行驗收。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）在重大建設(shè)項目竣工驗收和重大科學(xué)技術(shù)研究項目鑒定時，應(yīng)當由本級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收。

省發(fā)展和改革行政主管部門委托驗收的重大建設(shè)項目，應(yīng)當由受委托部門和單位組織項目檔案的驗收，驗收結(jié)果報省檔案行政管理部門備案。

第十八條第十八條 各單位應(yīng)當按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入省綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向省綜合檔案館移交；

（二）列入設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項目結(jié)束之日起一年內(nèi)向?qū)ｉT檔案館移交；

（四）列入部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。

特殊情況需要提前或者延遲移交的，應(yīng)當征得本級檔案行政管理部門同意。

第十九條第十九條 國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的國家所有的檔案，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。

國有企業(yè)事業(yè)單位在分立、合并、解散或者依法撤銷、破產(chǎn)時，應(yīng)當在行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門、財政和本級檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對檔案資料和其他國有資產(chǎn)統(tǒng)一評估、移交和處理；在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，有關(guān)檔案應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理。

非國有單位的檔案歸該單位所有，國家另有規(guī)定的除外。

個人在非職務(wù)活動中形成的檔案或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有。

第二十條第二十條 中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。

第二十一條第二十一條 國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣。檔案出境以及檔案復(fù)制件向國外組織或者個人贈送、交換、出賣的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條第二十二條 鼓勵社會組織和個人，將其所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案贈送、寄存、出售給國家檔案館；未經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門批準，檔案所有人不得向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、交換、贈送。

國家檔案館接受社會組織和個人捐贈檔案的，應(yīng)當對捐贈者頒發(fā)捐贈證書，并給予獎勵。

第二十三條第二十三條 因不具備保管條件，可能導(dǎo)致檔案損失的，經(jīng)本級檔案行政管理部門調(diào)查核實后，屬于檔案館接收范圍的，由檔案館接收入館；不屬于檔案館接收范圍，但對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的，由縣級以上檔案行政管理部門督促檔案所有者改善保管條件，或者征得其同意后由綜合檔案館代為保管，必要時可以收購或者征購。

第二十四條第二十四條 在本省舉辦具有重大影響的國際會議、全國性會議和本行政區(qū)域內(nèi)的重大政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、科學(xué)、文化、體育、外事、宗教等活動，主辦單位應(yīng)當通知本級檔案行政管理部門或者綜合檔案館，參與收集、整理重大活動檔案，保證重大活動檔案的完整、準確。

第二十五條第二十五條 各級各類檔案館和單位檔案機構(gòu)對國家保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦

理。

各級各類檔案館應(yīng)當采取有效措施對館藏檔案加以保護，對破損、霉變、蟲蛀、散失、字跡褪變的，應(yīng)當及時進行搶救。

第二十六條第二十六條 各級各類檔案館和單位檔案機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和程序，對保管期限已滿的檔案進行鑒定和處理。禁止擅自銷毀檔案。

第二十七條第二十七條 各單位和各級各類檔案館應(yīng)當按或者規(guī)定的時間，向本級檔案行政管理部門和主管部門報送檔案統(tǒng)計報表和檔案目錄。

第二十八條第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)檔案工作的需要，將檔案館庫建設(shè)納入本行政區(qū)域基本建設(shè)計劃，保證相應(yīng)的經(jīng)費投入。

各級各類檔案館的建設(shè)應(yīng)當符合檔案館建筑設(shè)計的規(guī)范和檔案庫房技術(shù)、安全管理規(guī)定，配備防盜、防火、防雷、防震、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染等檔案安全保護設(shè)施，不得在危房和不安全的環(huán)境中保管檔案。

各單位應(yīng)當配置適宜保存檔案的專門庫房和裝具、消防、監(jiān)控、報警等必要的安全保護設(shè)施。

第四章 檔案的利用和公布

第二十九條第二十九條 各級國家檔案館對保存的檔案，應(yīng)當按照國家規(guī)定的類別、年限，分期分批向社會開放。其中經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類型檔案，應(yīng)當即時向社會開放，國家另有規(guī)定的除外。

綜合檔案館應(yīng)當建立完善檔案信息網(wǎng)絡(luò)查閱系統(tǒng)，匯編檔案史料，定期公布開放檔案目錄，簡化查閱手續(xù)，方便檔案利用。

綜合檔案館應(yīng)當利用檔案資源，面向社會開展多種形式的愛國主義和社會主義教育。

第三十條第三十條 綜合檔案館應(yīng)當提供公開的政務(wù)信息查閱服務(wù)，設(shè)置查閱場所，方便公眾查閱利用。

第三十一條第三十一條 各級各類檔案館對所保存的重要、珍貴檔案，應(yīng)當用復(fù)制品代替原件提供利用。

蓋有檔案保管單位印章的檔案復(fù)制件，與檔案原件具有同等效力。

第三十二條第三十二條 單位和個人利用其移交、捐贈的檔案，檔案館應(yīng)當優(yōu)先和無償提供利用。

第三十三條第三十三條 檔案的公布由檔案形成單位和保管單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，其他組織和個人不得擅自公布檔案。檔案通過下列形式向社會公布：

（一）報紙、刊物、圖書等合法出版物刊登；

（二）廣播、電視、電影等播出放映；

（三）出版發(fā)行檔案史料匯編及公開出售檔案復(fù)制件；

（四）陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件；

（五）公共信息網(wǎng)絡(luò)刊登；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。涉及知識產(chǎn)權(quán)的檔案，在批準公布前應(yīng)當征得知識產(chǎn)權(quán)所有人的同意。

第三十四條第三十四條 單位和個人利用檔案時應(yīng)當遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制和公布檔案。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，由主管部門或者有關(guān)單位對有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對本單位檔案不實行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的；

（二）不按時報送檔案統(tǒng)計報表及檔案資料目錄的；

（三）不按時歸檔、不按期移交檔案，或者拒絕歸檔、移交，將檔案據(jù)為己有的；

（四）檔案庫房不符合規(guī)定，危及檔案安全的；

（五）檔案出現(xiàn)破損、霉變、散失、字跡褪變等，不采取補救措施的；

（六）損毀、丟失或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（七）檔案工作人員因故意或者過失，造成檔案損失的其他行為；

（八）不按規(guī)定向社會開放和提供利用檔案的；

（九）擅自建立、撤銷檔案館的。

第三十六條第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門對直接責(zé)任人員給予處分；并由縣級以上檔案行政管理部門對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款；對個人處以五百元以上五千元以下罰款，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在利用檔案館、檔案機構(gòu)的檔案中，損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）在利用檔案館、檔案機構(gòu)的檔案中，擅自提供、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）在利用檔案館、檔案機構(gòu)的檔案中，涂改、抽取、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制屬于國家所有的檔案的；

（四）擅自出賣集體或者個人所有的對國家有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案的；

（五）擅自交換、轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案的；

（六）倒賣檔案牟利或者擅自將檔案出賣、贈送給境外組織和個人的。

社會組織或者個人有前款所列第（四）項、第（五）項、第（六）項違法行為的，縣級以上檔案行政管理部門除給予罰款外，對有違法所得的應(yīng)當沒收違法所得，并可以依法征購所出賣、轉(zhuǎn)讓、交換或者贈送的檔案。

第三十七條第三十七條 對單位作出三萬元以上罰款，對個人作出三千元以上罰款的，應(yīng)當告知當事人有舉行聽證的權(quán)利。

第三十八條第三十八條 檔案行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十條第四十條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：陜西省安全生產(chǎn)條例〔陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號〕

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號 【發(fā)布日期】2005-09-29 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】陜西省

陜西省安全生產(chǎn)條例

〔陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號〕

《陜西省安全生產(chǎn)條例》已于2005年9月29日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年9月29日

陜西省安全生產(chǎn)條例

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故及作業(yè)場所的職業(yè)危害，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條第三條 安全生產(chǎn)工作，堅持以人為本，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。

安全生產(chǎn)實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作格局。

建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

第四條第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門以及下一級人民政府的安全生產(chǎn)管理工作；組織實施本條例。

縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的具體工作。

第五條第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，健全安全管理體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，強化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全。

第六條第六條 任何公民或者單位有權(quán)對事故隱患、生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)違法行為進行舉報。

第七條第七條 新聞、出版、廣播、電視、電影等單位應(yīng)當履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)，并依法對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。

第八條第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績和做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第九條第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)情況。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當定期向本單位工會通報安全生產(chǎn)情況，并接受從業(yè)人員的監(jiān)督。

第十條第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施，必須符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準的要求；

（二）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入；

（四）主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

（五）按規(guī)定對從業(yè)人員、特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

（六）按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品、用具；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域布局合理，并與生活區(qū)域之間保持規(guī)定的安全距離；

（八）法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十一條第十一條 下列行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位除具備本條例第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

（一）新建煤礦設(shè)計能力除受資源、地質(zhì)條件限制外必須在年產(chǎn)三十萬噸以上；

（二）新建露天采石場年生產(chǎn)規(guī)模必須在五千立方米以上；

（三）煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)應(yīng)當實行企業(yè)化生產(chǎn)。

第十二條第十二條 礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于從業(yè)人員的百分之一。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員，專職安全管理人員不得少于從業(yè)人員的千分之五。

行業(yè)對配備安全生產(chǎn)管理人員有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按規(guī)定對新錄用人員進行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對在崗人員應(yīng)當定期進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對調(diào)換工種、長假后復(fù)工、改用新工藝和使用新設(shè)備的從業(yè)人員應(yīng)當重新進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；教育和培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)具有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，取得資格證書后方可上崗。

第十四條第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家規(guī)定進行安全條件論證和安全預(yù)評價；安全工程設(shè)施設(shè)計應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；建設(shè)項目竣工前，應(yīng)當對安全設(shè)施進行驗收評價，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第十五條第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立機械設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表和特種設(shè)備安全管理制度。機械設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表和特種設(shè)備的采購、使用、維修、保養(yǎng)、報廢應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)規(guī)范。生產(chǎn)設(shè)備對人體易造成傷害的部位，應(yīng)當設(shè)有安全防護裝置和警示標志。

第十六條第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定對作業(yè)場所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、輻射以及其他職業(yè)危害采取防護措施，進行定期檢測，實行分類管理。經(jīng)檢測不符合職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，必須及時采取治理措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對容易產(chǎn)生易燃易爆氣體和容易積聚窒息性氣體的工序或者場所，采取安全作業(yè)防范措施。

第十七條第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)實際，進行經(jīng)常性安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時處理。對重大危險源和重大事故隱患應(yīng)當?shù)怯?、建檔、評價、標識，及時采取監(jiān)控和整改措施，并告知相關(guān)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓等情形時，應(yīng)當明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實重大危險源監(jiān)控和重大隱患治理責(zé)任。

第十八條第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在施工作業(yè)時，應(yīng)當保護石油、天然氣、煤氣、熱力、給排水管道和光纜、電纜以及其他管線設(shè)施。

第十九條第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、建筑工程拆除以及臨近高壓線路等危險作業(yè)時，應(yīng)當制定現(xiàn)場作業(yè)方案，明確現(xiàn)場安全管理責(zé)任人員，落實現(xiàn)場安全措施。

第二十條第二十條 生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危及人身安全和財產(chǎn)安全的危險物品，應(yīng)當與居民區(qū)（樓）、學(xué)校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的場所保持國家規(guī)定的安全距離。

軍事工業(yè)單位所在地周邊安全區(qū)域應(yīng)當受到保護。

第二十一條第二十一條 旅游景點、車站、體育場（館）、商場、賓館等公眾聚集場所應(yīng)當設(shè)置標志明顯的安全通道，還應(yīng)當制定安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案并定期進行演練。其危險地段應(yīng)當設(shè)立警示標志。

第二十二條第二十二條 礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產(chǎn)單位，應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

危險化學(xué)品包裝物及容器的生產(chǎn)單位應(yīng)當持有危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)證書。

危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、特種勞動防護用品經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)營或者銷售許可證。

生產(chǎn)單位使用有毒物品的作業(yè)場所，應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第二十三條第二十三條 各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，做好煤礦安全生產(chǎn)工作。

各級人民政府應(yīng)當對小煤礦有計劃地進行改組、改造、兼并、整合，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高安全生產(chǎn)水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作檢查制度，并向高瓦斯礦井派駐瓦斯治理督導(dǎo)人員，加強煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的安全督導(dǎo)工作。

第二十四條第二十四條 煤礦企業(yè)必須加強對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的管理，執(zhí)行先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)和應(yīng)抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針。必須按規(guī)定建立、健全安全可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯礦井必須建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，落實瓦斯治理工作。開采煤與瓦斯突出煤層時，必須按規(guī)定采取安全生產(chǎn)綜合防突措施。

第二十五條第二十五條 煤礦企業(yè)必須執(zhí)行有疑必探，先探后掘（采）的防治水方針，建立健全防治水制度，開展水害預(yù)報工作。未經(jīng)批準，任何煤礦企業(yè)不得在水體下采煤。

禁止煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn)。禁止越層、越界開采或者開采保安煤柱。

第二十六條第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當建立管理人員下井帶班制度、事故隱患報告排查制度和瓦斯檢查制度。

大中型煤礦企業(yè)應(yīng)當建立礦山專業(yè)救護隊伍，制定災(zāi)害防治預(yù)案，并定期組織演練；其他煤礦企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立輔助救護隊，并與礦山專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議，確保發(fā)生事故時組織及時有效的搶救。

第二十七條第二十七條 礦山、道路交通運輸、建筑施工和危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全費用提取制度。安全費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位按標準自行提取，計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。

第二十八條第二十八條 對礦山、道路交通運輸、建筑施工和危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照國家有關(guān)規(guī)定實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，其安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金用于事故搶險救災(zāi)和善后處理。具體辦法由省人民政府制定。

第二十九條第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，并向從業(yè)人員說明所從事工種的職業(yè)危害及其后果，防護措施和待遇。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十條第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從事有職業(yè)危害的從業(yè)人員定期進行健康檢查；對確診患有職業(yè)病的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以治療和妥善安置。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員辦理工傷保險，按時足額繳納工傷保險費。煤礦企業(yè)還應(yīng)當為煤礦井下作業(yè)的職工、建筑施工企業(yè)還應(yīng)當為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

除前款規(guī)定外，提倡其他生產(chǎn)經(jīng)營單位為從事高空、井下、高溫、有毒、有害、易燃、易爆等危險作業(yè)崗位的從業(yè)人員辦理意外傷害保險或者雇主意外責(zé)任保險。

第三十一條第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對事故中受傷人員及時予以救治，并承擔(dān)相關(guān)的醫(yī)療費用；做好死亡人員善后工作，并按國家規(guī)定對死亡人員家屬給予撫恤和補償。

第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第三十二條第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險危害因素及防范應(yīng)急措施，獲得符合國家標準的勞動防護用品；

（二）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全時，有權(quán)在采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

（四）因生產(chǎn)安全事故受到人身傷害后獲得相應(yīng)的賠償；

（五）因職業(yè)危害造成健康損害后獲得相應(yīng)的賠償；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十三條第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（三）及時報告事故隱患；

（四）及時報告事故，如實反映事故真相，積極參加事故搶險救援；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十四條第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員舉報本單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為而對其采取調(diào)換工種、降低工資福利待遇或者解除勞動合同等報復(fù)行為。

第三十五條第三十五條 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)益受到侵害時，可以通過調(diào)解、仲裁或者司法途徑解決。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第三十六條第三十六條 各級人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十七條第三十七條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負下列責(zé)任：

（一）制定安全生產(chǎn)計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；

（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)考核制度，對安全生產(chǎn)工作實行目標管理；

（三）建立安全生產(chǎn)例會制度，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大問題；

（四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，強化安全意識；

（五）組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；

（六）組織重特大安全事故應(yīng)急救援和善后處理；

（七）將安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市政建設(shè)規(guī)劃，并保證資金的投入，在建設(shè)新城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及其他新區(qū)時，應(yīng)當同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)公共安全設(shè)施。

第三十八條第三十八條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）研究重大安全生產(chǎn)政策和重要措施，并向本級人民政府提出建議；

（二）負責(zé)有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作；

（三）依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；

（四）對重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理工作實施監(jiān)督；

（五）負責(zé)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和應(yīng)急救援體系建設(shè)；

（六）按規(guī)定對生產(chǎn)安全事故組織調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條第三十九條 縣級以上人民政府行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)：

（一）依法對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查；

（二）監(jiān)督檢查行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育和培訓(xùn)工作；

（三）制定并實施行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范，推進安全標準化工作；

（五）建立行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源和重大事故隱患信息庫，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位治理重大事故隱患，對重大危險源實施監(jiān)控；

（六）組織行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，參與事故調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十條第四十條 各級人民政府專項安全監(jiān)督部門的主要職責(zé)：

（一）公安部門依法負責(zé)道路交通安全、消防安全及民爆物品有關(guān)方面的專項安全監(jiān)督管理工作，組織或者參加安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；

（二）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作，參加煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督工作，參加特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，制定有關(guān)安全標準和規(guī)范。

其他安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)。

第四十一條第四十一條 各級監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)察；按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，按照縣級以上人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)，追究相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第四十二條第四十二條 基層工會依法參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。地方各級工會組織依法對新建、改建、擴建工程項目的安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督，參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。

第四十三條第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。安全生產(chǎn)專項資金主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全技術(shù)項目推廣應(yīng)用、重特大事故應(yīng)急救援、公共隱患治理以及安全生產(chǎn)獎勵等方面。

第四十四條第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當與下一級人民政府和本級政府有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)控制指標、工作任務(wù)和要求。

第四十五條第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門采用全面檢查、專項抽查等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行定期或者不定期的安全生產(chǎn)檢查。

縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門可以實行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。

安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當以書面形式向生產(chǎn)經(jīng)營單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時采取措施予以解決，并將解決情況報告檢查部門。

第四十六條第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時向縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

第四十七條承擔(dān)評價、認證、咨詢、檢測、檢驗、培訓(xùn)等工作的安全中介機構(gòu)，應(yīng)當有固定的辦公場所、必備的儀器設(shè)備、具有相應(yīng)資格的工作人員，具備承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的能力，并取得資質(zhì)證書。

第四十八條第四十八條 安全中介機構(gòu)應(yīng)當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，獨立、客觀、公正地從事安全中介服務(wù)，對出具的評價、認證、咨詢、檢測、檢驗和培訓(xùn)結(jié)果負責(zé)，不得出具虛假報告。

安全中介機構(gòu)應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費用，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準。

第四十九條第四十九條 省外安全中介機構(gòu)進入本省行政區(qū)域內(nèi)進行安全中介服務(wù)活動，應(yīng)當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五十條第五十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當制定本行業(yè)、本單位生產(chǎn)安全事故（包括作業(yè)場所急性中毒事故）應(yīng)急救援預(yù)案并定期進行演練。

規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)提供服務(wù)。

第五十一條第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當積極組織搶救，并立即報告當?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門，必要時報告公安部門和衛(wèi)生行政部門，并通報工會組織。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當逐級報告上級部門。情況緊急時，可以越級上報。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報，擅自處理。

第五十二條第五十二條 各級人民政府負責(zé)人和有關(guān)部門負責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故搶險救援機構(gòu)，啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定現(xiàn)場救援方案，組織搶救。公安部門應(yīng)當對事故現(xiàn)場實行警戒，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織醫(yī)療機構(gòu)全力搶救受傷人員。

第五十三條第五十三條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按下列規(guī)定實行分級負責(zé)制：

（一）一次死亡一至二人的事故，由事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查，提出調(diào)查報告，經(jīng)本級人民政府審核后，批復(fù)結(jié)案；

（二）一次死亡三至九人的重大事故，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查，提出調(diào)查報告，經(jīng)本級人民政府審核后，批復(fù)結(jié)案；

（三）一次死亡十至二十九人的特大事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查，提出調(diào)查報告，經(jīng)省人民政府審核后，批復(fù)結(jié)案；

（四）一次死亡三十人以上的特別重大事故的調(diào)查處理工作，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條第五十四條 事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級行業(yè)管理部門、監(jiān)察部門、公安部門和工會組織組成，必要時可邀請人民檢察院、其他部門和有關(guān)專家參加。

第五十五條第五十五條 事故調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱相關(guān)資料，調(diào)取有關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得拒絕、阻撓或者提供偽證、掩蓋真相。

第五十六條第五十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，獨立開展工作。及時、準確地查清事故經(jīng)過和事故原因，確定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

對于安全責(zé)任事故，還應(yīng)當查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責(zé)的行政管理部門及相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十七條第五十七條 上級人民政府可以對下級人民政府批復(fù)結(jié)案的事故進行復(fù)查，必要時重新調(diào)查處理。

第五十八條第五十八條 事故調(diào)查處理過程中發(fā)生的費用，應(yīng)當由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。事故責(zé)任涉及兩個以上單位的，由事故調(diào)查組按照責(zé)任劃分承擔(dān)份額。

第五十九條第五十九條 行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門，應(yīng)當按規(guī)定將安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表及時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及處理情況，定期向社會公布。

第六章 法律責(zé)任

第六十條第六十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以未提或者未繳金額百分之五至百分之十的罰款：

（一）違反本條例第二十七條規(guī)定，未提取安全費用或者將安全費用挪作他用的；

（二）違反本條例第二十八條規(guī)定，未按時繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的。

第六十二條第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十四條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的；

（二）違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未對作業(yè)場所職業(yè)危害采取防護措施、定期檢測或者分類管理的；

（三）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未對容易產(chǎn)生易燃易爆氣體和容易積聚窒息性氣體的工序或者場所，采取安全作業(yè)防范措施的。

第六十三條第六十三條 煤礦企業(yè)和建筑施工企業(yè)違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未給井下職工和從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險的，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其限期辦理；拒不辦理的，處以應(yīng)當繳納意外傷害保險費用的二倍以上五倍以下罰款，同時強制其辦理。

第六十四條第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，造成從業(yè)人員傷亡事故的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生重傷事故或者一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，隱瞞或者擅自處理傷亡事故的，除按前款規(guī)定處罰外，加處十萬元以上五十萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條第六十五條 行政機關(guān)對違反本條例規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位做出停產(chǎn)停業(yè)整頓或者五萬元以上罰款的處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第六十六條第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十七條第六十七條 縣級以上人民政府主要負責(zé)人以及對安全生產(chǎn)工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他負責(zé)人違反本條例的規(guī)定，在安全生產(chǎn)工作中不認真履行職責(zé)，造成嚴重后果的，由上級人民政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十八 條國家機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十九條第六十九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和個體勞動者涉及安全生產(chǎn)活動的，參照本條例執(zhí)行。

第七十條第七十條 本條例自2005年12月1日起施行。1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《 陜西省勞動安全條例》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江蘇省水文條例(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號)

【發(fā)布單位】江蘇省人大常委會

【發(fā)布文號】江蘇省人大常委會公告第11號 【發(fā)布日期】2009-01-18 【生效日期】2009-03-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

江蘇省水文條例

(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號)

（2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2009年1月18日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布 自2009年3月22日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè)，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》和《 中華人民共和國水文條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動，應(yīng)當遵守本條例。

第三條第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。省人民政府應(yīng)當將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，予以保證；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，從資金等方面支持和促進本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展。

第四條第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省的水文工作，其直屬的水文機構(gòu)（以下簡稱省水文機構(gòu)）具體負責(zé)組織實施管理工作。

省水文機構(gòu)派駐到設(shè)區(qū)的市的水文機構(gòu)（以下簡稱市水文機構(gòu)）在省水行政主管部門和當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)組織實施派駐地的水文管理工作，同時接受當?shù)厮姓鞴懿块T的指導(dǎo)。

從事水文活動的其他單位，應(yīng)當接受水文機構(gòu)的行業(yè)管理。

第五條第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強水文現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)水文科技人才。

第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)

第六條第六條 省水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準實施。

第七條第七條 水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。省水文機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報省水行政主管部門、發(fā)展和改革部門批準后，作為水文站網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)。

省水文機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及水文情勢變化，適時調(diào)整全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報原批準機關(guān)批準。

全省水文站網(wǎng)的設(shè)置情況由省水文機構(gòu)向社會公布。

第八條第八條 水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當納入基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的，應(yīng)當將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。直接為水利工程提供服務(wù)的水文測站，其運行管理經(jīng)費應(yīng)當在水利工程維護經(jīng)費中安排。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）因本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)立的專用水文測站，其建設(shè)和運行管理經(jīng)費由本級人民政府承擔(dān)。

第九條第九條 國家重要水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省水行政主管部門報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準。其他國家基本水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省水行政主管部門批準，并報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案。

第十條第十條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當報經(jīng)省水文機構(gòu)批準；屬于流域管理機構(gòu)審批的，由省水文機構(gòu)報流域管理機構(gòu)批準。

申請設(shè)立專用水文測站應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）具有必需的水文監(jiān)測專用技術(shù)裝備和計量器具；

（三）具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

專用水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力管理的，可以委托水文機構(gòu)管理。

撤銷專用水文測站，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

第十一條第十一條 因重大工程建設(shè)確需遷移國家基本水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目立項前向省水行政主管部門提出申請，由省水行政主管部門審查批準或者轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)、流域管理機構(gòu)批準。水文測站遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)單位提出申請時，應(yīng)當提交由具有相應(yīng)水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位編制的論證報告。論證報告應(yīng)當包括遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。

遷移國家基本水文測站的，有關(guān)水文機構(gòu)應(yīng)當采取應(yīng)急措施，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間的正常開展。

第三章 水文監(jiān)測與情報預(yù)報

第十二條第十二條 從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當遵守國家水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。

第十三條第十三條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強對江河湖庫、地下水等水體的水量、水質(zhì)的監(jiān)測，為防汛防旱、水資源管理與保護、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境應(yīng)急治理提供及時、準確的監(jiān)測資料。

市水文機構(gòu)可以委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。

第十四條第十四條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測，編制水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測簡報；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應(yīng)當及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并向環(huán)境保護行政主管部門、供水主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報。

第十五條第十五條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強對飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和供水主管部門。

第十六條第十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制，加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高公共服務(wù)水平。

第十七條第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強水情、雨情、旱情等信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。承擔(dān)水文信息采集和情報預(yù)報任務(wù)的水文測站，應(yīng)當及時準確地向縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門提供實時水情信息及水文情報預(yù)報。

水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供。

第十八條第十八條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。

重要水文情報預(yù)報、重要洪水情報預(yù)報、災(zāi)害性洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)發(fā)布；其他水文情報預(yù)報和洪水情報預(yù)報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布。禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

水行政主管部門依法發(fā)布水文情報預(yù)報，環(huán)境保護行政主管部門依法發(fā)布水環(huán)境狀況信息，應(yīng)當按照國家規(guī)定加強協(xié)調(diào)配合。

第十九條第十九條 無線電、通信管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測工作提供通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾或者破壞水文機構(gòu)使用的無線信道和有線通信線路。

第四章 水資源調(diào)查評價

第二十條第二十條 水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循客觀、科學(xué)、系統(tǒng)、實用的原則，按照國家標準組織開展水資源調(diào)查評價工作。

水資源調(diào)查評價包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。

第二十一條第二十一條 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價工作由省水行政主管部門會同有關(guān)部門組織，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)。其他水資源調(diào)查評價工作由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會同有關(guān)部門組織，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十二條第二十二條 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價成果由省水行政主管部門組織審定，其他水資源調(diào)查評價成果由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織審定。

第二十三條第二十三條 從事水文水資源調(diào)查評價的單位應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的條件，取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)。

申請水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的，由省水行政主管部門審查后，報國務(wù)院水行政主管部門審批發(fā)證；申請水文水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)的，由省水行政主管部門審批發(fā)證，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

申請水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定提交相關(guān)材料。

第二十四條第二十四條 水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后，需要延續(xù)資質(zhì)的，應(yīng)當在有效期屆滿六十日前向省水行政主管部門提出申請。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書。

第二十五條第二十五條 省水行政主管部門應(yīng)當建立健全水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)管理制度，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 水文資料匯交與使用管理

第二十六條第二十六條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當按照下列規(guī)定匯交監(jiān)測資料：

（一）國家基本水文測站的當年監(jiān)測資料由市水文機構(gòu)整編后，于次年一月底前向省水文機構(gòu)匯交；

（二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當年水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后，于次年二月底前向所在地市水文機構(gòu)匯交。

第二十七條第二十七條 省水文機構(gòu)應(yīng)當妥善存儲和保管匯交的水文監(jiān)測資料，并建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。

基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當依法公開，但屬于國家秘密的除外。

國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，應(yīng)當簽訂有償服務(wù)合同。

第二十八條第二十八條 編制重要規(guī)劃、進行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料實行審查制度。具體審查辦法由省水行政主管部門制定。

第六章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護

第二十九條第二十九條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、專用道路、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施。

國家基本水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備因水毀、雷擊、山體滑坡、風(fēng)暴潮等遭受破壞的，當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T應(yīng)當及時組織修復(fù)，確保其正常運行。

第三十條第三十條 國家依法保護水文監(jiān)測環(huán)境。任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境的義務(wù)。

水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍按照不小于以下標準的原則劃定：

（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米；

（二）測驗設(shè)施：測驗操作室、自記水位計臺、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；

（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。

第三十一條第三十一條 市水文機構(gòu)應(yīng)當會同水文測站所在地的縣級人民政府水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍的具體方案，報縣級人民政府確定，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標志。

第三十二條第三十二條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，停靠船只；

（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；

（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；

（五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。

第三十三條第三十三條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標志，過往船只、車輛應(yīng)當減速慢行或者避讓，公安、交通等部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當予以協(xié)助。

水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水文條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條第三十五條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款，由發(fā)證機關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書；偽造、變造、買賣水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條第三十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）侵占監(jiān)測場地、專用道路、測船碼頭等水文監(jiān)測設(shè)施的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

（二）毀壞水文站房、水文纜道、監(jiān)測井、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條第三十七條 違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）種植高稈作物，?？看?，或者設(shè)置網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物的，處以二元以上一千元以下罰款；

（二）修建建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置壩埂，或者堆放砂石、煤炭等物料的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（三）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物的，處以二千元以上五千元以下罰款；

（四）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第八章 附則

第三十八條第三十八條 本條例自2009年3月22日起施行。2002年1月21日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省水文管理辦法》同時廢止。

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