第一篇：如何杜絕“騙補(bǔ)”？對(duì)新能源補(bǔ)貼政策的分析建議

如何杜絕“騙補(bǔ)”？對(duì)新能源補(bǔ)貼政策的分析建議

2016年國家披露了一系列新能源汽車企業(yè)騙補(bǔ)名單，數(shù)量之多，規(guī)模之大，讓行業(yè)大為震驚，針對(duì)“騙補(bǔ)”行為，相關(guān)部門將對(duì)新能源補(bǔ)貼政策進(jìn)行大幅度調(diào)整也是在預(yù)料之中。近期網(wǎng)上更流出了關(guān)于2016年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的最新版草案，該草案主要釋放了以下信息：①乘用車補(bǔ)貼不變動(dòng)；②純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力客車按能量密度進(jìn)行補(bǔ)貼，將續(xù)航里程作為必要指標(biāo)；裝載快充型電池的純電動(dòng)客車按儲(chǔ)能系統(tǒng)充電倍率進(jìn)行補(bǔ)貼；③物流車技術(shù)指標(biāo)尚在擬定，補(bǔ)貼暫緩?fù)瞥觥?/p>

但冰凍三尺非一日之寒，要想真正防范于未然，個(gè)人針對(duì)以上信息提出相關(guān)意見，希望為相關(guān)部門提供事實(shí)依據(jù)。

片面以純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程為補(bǔ)貼依據(jù)，不符合國家新能源汽車行業(yè)發(fā)展

從系統(tǒng)節(jié)能、電池能量密度增加、整車減重考慮，行業(yè)內(nèi)沒有真正的實(shí)際數(shù)據(jù)支撐，大部分都是試驗(yàn)數(shù)據(jù)、特定工況，甚至是營銷噱頭，無法消化和解決上述電池性能帶來的問題。其結(jié)果是，如此強(qiáng)調(diào)續(xù)航里程會(huì)導(dǎo)致更多的行業(yè)作假行為。

1、所以反對(duì)片面擴(kuò)大電池能量密度、提升整車?yán)m(xù)航里程，這樣安全性、整車性能、經(jīng)濟(jì)性均嚴(yán)重下降，目前電動(dòng)汽車，以10.5米公交車為例，能夠達(dá)到續(xù)航里程200公里以上的，需要裝配250KWH電池（按照實(shí)際工況1.0KWH/KM，DOD80%計(jì)算），PACK系統(tǒng)重量（按照85WH/KG的行業(yè)較好水平）為2941KG，如果考慮每年衰減7%左右（目前磷酸鐵鋰電池很難達(dá)到的水平），使用5年，電池組電量需增加25%以上，PACK系統(tǒng)重量增加到3676KG.何況任何用途的純電動(dòng)車不可能只用5年，基本在6—10年之間，那就相當(dāng)于更換了2—3套電池，其成本、重量使用者無法接受，電池處理的環(huán)保問題愈加嚴(yán)重。從電池本身來說，短短幾年也達(dá)不到這些技術(shù)要求。

2、同時(shí)從充電場地考慮，也沒有足夠的土地用于車輛長時(shí)間給整車去充電。例如鈦酸鋰快充10臺(tái)車只需要一個(gè)充電樁，而磷酸鐵鋰慢充需要一車一樁，也就是10臺(tái)車要占地10個(gè)充電樁，在寸金寸土的城市下，鈦酸鋰電動(dòng)車具有極大的性價(jià)比優(yōu)勢。

（二）對(duì)政策的修改建議

（1）對(duì)于公交客車，日運(yùn)行里程180—300公里之間不等，每趟運(yùn)行里程大多在30—40公里之間，不建議裝載全程運(yùn)行電量的電池，應(yīng)該大力推廣快速充電、適當(dāng)裝車電量的模式，目前水平可以一趟一充電，今后充電功率提升，電池性能提升，可以達(dá)到兩趟一充，甚至三趟一充，還可以推行自動(dòng)定位充電，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于整車裝滿電池的運(yùn)行模式，目前等速法150公里的測試模式完全可以滿足需要。

如需改進(jìn)，建議提出充電效率要求，比如按照實(shí)際工況法40公里測試，必須10分鐘內(nèi)充入40公里所消耗的電量，強(qiáng)調(diào)快充性能。

對(duì)于快速充電的車型，只要能夠達(dá)到快充標(biāo)準(zhǔn)的車型，同樣享受250公里慢充里程的補(bǔ)貼待遇。

(2)對(duì)于乘用車，過高的續(xù)航里程同樣沒有必要，日常出行，每日能夠工況法行駛80公里左右即可，對(duì)電池的裝車容量適當(dāng)、減少車重、減少能耗、減少成本、減少廢舊電池處理的壓力非常重要。特別是節(jié)能減排的重點(diǎn)在于城市運(yùn)行部分，如果是長途外出，完全應(yīng)該通過充電站建設(shè)解決，也能解決市內(nèi)土地資源問題。解決城市內(nèi)快速充電是當(dāng)務(wù)之急。

（3）應(yīng)該大力推進(jìn)快速充電技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與新能源補(bǔ)貼政策切實(shí)掛鉤。（4）適當(dāng)提高整車三電系統(tǒng)，特別是電池的質(zhì)保年限，目前的五年不能滿足實(shí)際需要，五年后的車輛消費(fèi)者、運(yùn)營商都無法處置，這種政策相當(dāng)于降低了電池的技術(shù)要求，會(huì)導(dǎo)致低端的、不合格的、濫竽充數(shù)的電池大量使用。提高電池質(zhì)保年限標(biāo)準(zhǔn)，非常有益于LTO的推廣。

(5)對(duì)于快充電動(dòng)車，3000元/KWH過低，應(yīng)該按照3500元/KWH以上補(bǔ)貼，不設(shè)上限。

（6）加大對(duì)于12米及以上車型的補(bǔ)貼額度，維持相對(duì)10—12米1.2倍的額度，雙層客車、鉸接客車1.5倍補(bǔ)貼額度。

（7）增加對(duì)電池倍率性能的要求，單體電池必須達(dá)到8C以上才能拿到1.0系數(shù)，不能針對(duì)車載儲(chǔ)能系統(tǒng)，這個(gè)規(guī)定不科學(xué)，不合理。一般電池成組后倍率4C左右，比如150AH/580V的LTO電池組，5—10C才1.0系數(shù)，那要達(dá)到750A電流以上，顯然不可行、不現(xiàn)實(shí)。

（二）補(bǔ)貼額度問題

補(bǔ)貼的根本原因是解決相對(duì)于傳統(tǒng)車同樣的性能下，純電動(dòng)車購車成本增加。但是純電動(dòng)車的運(yùn)營成本低，建議應(yīng)該把購車補(bǔ)貼逐漸轉(zhuǎn)移到運(yùn)營補(bǔ)貼上，根據(jù)行業(yè)內(nèi)電池、電機(jī)、電控的成本實(shí)際變化情況，每年予以調(diào)研統(tǒng)計(jì)，作為2020年以后補(bǔ)貼政策的依據(jù)，而不是一刀切的取消?？梢越⑼晟频谋O(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)督車輛實(shí)際運(yùn)行里程，作為申請(qǐng)運(yùn)營補(bǔ)貼的依據(jù)，真正促進(jìn)新能源汽車持續(xù)發(fā)展，杜絕購車騙補(bǔ)的現(xiàn)象。

運(yùn)營補(bǔ)貼的額度建議以整車載客數(shù)量、裝車電池容量、最高車速、續(xù)航里程為基礎(chǔ)，在相同載客量、整車動(dòng)力性能、續(xù)航里程基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)車輛小型化、節(jié)能化。

為了新能源汽車行業(yè)可以健康發(fā)展，真心希望，相關(guān)部委能從大局出發(fā)，重新審視我國新能源行業(yè)來之不易的大好局面，制定合適的引導(dǎo)政策，百花爭鳴，有序發(fā)展。

第二篇：新能源車補(bǔ)貼政策或9月出臺(tái) 騙補(bǔ)名單兩月后公布

新能源車補(bǔ)貼政策或9月出臺(tái) 騙補(bǔ)名單兩月后公布

2016年09月07日01:57 上海證券報(bào) 1微博微信空間分享添加喜愛

新能源車補(bǔ)貼政策即將落地 或改變市場格局

新能源車補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)最快于9月出臺(tái)，騙補(bǔ)企業(yè)名單預(yù)計(jì)在兩個(gè)月后公布。按最新討論稿，新能源車補(bǔ)貼政策將在多方面加以調(diào)整。如在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門檻；新能源車補(bǔ)貼幅度也將有所下降，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車被削減了補(bǔ)貼額度，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼則相對(duì)穩(wěn)定，新能源專用車、新能源貨車的補(bǔ)貼上限將較此前所傳版本提高。

⊙記者 吳瓊 ○編輯 孫放

已苦等補(bǔ)貼政策多時(shí)的新能源車生產(chǎn)商們，即將迎來靴子落地。

上證報(bào)記者昨日獲悉，新能源車補(bǔ)貼政策（指中央財(cái)政補(bǔ)貼，即“國補(bǔ)”）即將出爐，騙補(bǔ)名單（2015年）稍后也會(huì)公布。按最新討論稿，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車板塊，將首當(dāng)其沖被削減補(bǔ)貼額度，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼則相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)新能源專用車、新能源貨車的扶持跡象明顯。這或許將引發(fā)國內(nèi)新能源車市場結(jié)構(gòu)的變化，即新能源乘用車、新能源專用車、新能源貨車的比例提升，新能源客車的市場比例下降。由于前三者主要搭載三元電池，預(yù)計(jì)三元電池的需求也將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

盡管補(bǔ)貼額可能縮減，新能源客車企業(yè)的壓力仍將得以緩解。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少新能源客車企業(yè)因?yàn)閴|資壓力較大，資金鏈繃得緊緊的，部分壓力甚至已轉(zhuǎn)嫁至上游的電池企業(yè)。有多家新能源客車企業(yè)高管表示，因購置補(bǔ)貼資金（“國補(bǔ)”）暫停發(fā)放，2015年的大部分補(bǔ)貼及2016年的補(bǔ)貼均尚未到位，部分企業(yè)的墊資已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其正常承受能力。

“國補(bǔ)”政策、騙補(bǔ)名單將先后公布

上證報(bào)記者獲悉，新能源車補(bǔ)貼政策、騙補(bǔ)企業(yè)名單將分開公布。其中，“國補(bǔ)”預(yù)計(jì)最快于9月出臺(tái)，騙補(bǔ)企業(yè)名單預(yù)計(jì)在兩個(gè)月后公布。先后公布，旨在給有瑕疵的企業(yè)以寬限期，讓其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料，以便有關(guān)部門做出最后的處罰。

按最新討論稿，新能源車補(bǔ)貼政策將在多方面加以調(diào)整。如在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門檻（包括整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池安全性以及企業(yè)誠信等）。在提高門檻的同時(shí)，新能源車補(bǔ)貼幅度有所下降，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車首當(dāng)其沖被削減了補(bǔ)貼額度。其中，6米至8米規(guī)格的新能源客車，每輛補(bǔ)貼額從此前的標(biāo)準(zhǔn)車（10米至12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車）的0.5倍降至0.3倍；8米至10米的新能源客車單車補(bǔ)貼額從此前的標(biāo)準(zhǔn)車的0.8倍降至0.6倍。即6米至8米車型的單車補(bǔ)貼由此前的12萬元至25萬元，調(diào)低到7.2萬元至15萬元；8米至10米車型的單車補(bǔ)貼額由此前的20萬元至40萬元，調(diào)降到15萬元至30萬元。

此外，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼相對(duì)穩(wěn)定；新能源專用車、新能源貨車的補(bǔ)貼上限將較此前所傳版本提高。

騙補(bǔ)名單方面，工信部、財(cái)政部等四部委此前歷時(shí)半年多調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在三種騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)行為：其一，車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；其二，車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補(bǔ)貼條件卻提前謀取補(bǔ)貼；其三，車輛賣給終端用戶，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。根據(jù)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)情節(jié)的嚴(yán)重程度，將追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消財(cái)政補(bǔ)貼資格甚至取消生產(chǎn)資質(zhì)。第一種騙補(bǔ)行為因最為惡劣，后續(xù)的處罰也將最為嚴(yán)厲。大部分涉及違規(guī)謀補(bǔ)的企業(yè)為第二種、第三種行為，考慮到此前企業(yè)提供的信息不完整等多種情況，主管部門將要求企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)材料以便做出相應(yīng)懲罰。因此，騙補(bǔ)名單的確定和公布將晚于補(bǔ)貼政策。

政策的變化，也將帶來市場的變化。目前，業(yè)內(nèi)普遍看好電動(dòng)物流車市場（新能源專用車的細(xì)分市場之一）。不少車企已加快布局電動(dòng)物流車。工信部近日發(fā)布的第287批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申請(qǐng)企業(yè)車輛新產(chǎn)品公示中，共有448款新能源車型申報(bào)，其中，純電動(dòng)專用車190款，占比42%，高于在第286批公告中的占比。此次進(jìn)入純電動(dòng)專用車公告的車型中，物流車超過半數(shù)。

廣發(fā)證券(16.840,-0.06,-0.36%)在研究報(bào)告中曾指出：“電動(dòng)物流車有望在今年第三、第四季度沖量爆發(fā)，預(yù)計(jì)其全年銷量將突破十萬輛?！痹鲩L的底氣來自物流領(lǐng)域的真實(shí)需求，日前召開的“2016中國生鮮食品全產(chǎn)業(yè)鏈峰會(huì)”上，順豐冷運(yùn)事業(yè)部總裁唐懿重點(diǎn)談到了冷鏈?zhǔn)袌鰧?duì)物流的需求。而中國冷鏈物流報(bào)告（2016年）顯示，2015年我國需冷鏈服務(wù)的產(chǎn)品總價(jià)值約3.6萬億元，如以冷鏈成本5%計(jì)算，冷鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模約1800億元，未來還將穩(wěn)定增長。因看好冷鏈?zhǔn)袌龅木薮笮枨?，順豐冷運(yùn)事業(yè)部構(gòu)建了冷倉網(wǎng)，物流用車成為其投資的組成部分。

由于新能源乘用車、新能源專用車主要搭載三元電池，因此廣發(fā)證券也看好三元電池產(chǎn)業(yè)鏈，“三元電池需求量有望從去年的4.4GWh 翻番增長至10GWh?！辈簧匐姵毓?yīng)商已發(fā)力電動(dòng)物流車市場。遠(yuǎn)東福斯特(48.990, 0.41, 0.84%)總經(jīng)理蔡棟表示：“公司將重點(diǎn)開拓電動(dòng)微型車和物流車市場，已經(jīng)和多家電動(dòng)物流車企業(yè)達(dá)成合作，未來業(yè)務(wù)會(huì)越來越多?！?/p>

墊資壓力大 客車企業(yè)期盼補(bǔ)貼“落袋”

時(shí)至9月，由于補(bǔ)貼政策仍未出臺(tái)，愁壞了部分新能源車生產(chǎn)商。據(jù)上證報(bào)記者調(diào)查，對(duì)補(bǔ)貼依賴度最大的新能源客車企業(yè)的資金壓力最大。因?yàn)閲a(bǔ)遲遲不到位，不少新能源客車企業(yè)資金鏈繃得緊緊的。部分弱勢企業(yè)已無米為炊，不得不減產(chǎn)或停產(chǎn)。此外，資金壓力已向整個(gè)新能源車產(chǎn)業(yè)鏈傳遞，部分車企甚至開始拖欠動(dòng)力電池商的貨款。

盡管補(bǔ)貼針對(duì)的是消費(fèi)者，但近一年來，卻一直以車企“墊付”的形式存在，自2015年下半年起，便是車企墊付后再向相關(guān)部門申領(lǐng)。2015年上半年，中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)際分為預(yù)撥和清算兩部分，預(yù)撥部分當(dāng)年下發(fā)，清算部分則核定后于次年下發(fā)。但在騙補(bǔ)問題爆發(fā)后，補(bǔ)貼資金（清算部分）一年后仍不能到位，企業(yè)不得不自行承擔(dān)起資金周轉(zhuǎn)的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，國內(nèi)純電動(dòng)客車產(chǎn)量排名前三的分別是宇通客車(22.130, 0.01, 0.05%)、中通客車(20.290,-0.20,-0.98%)和安凱客車(7.180, 0.08, 1.13%)，這些龍頭企業(yè)墊付的國補(bǔ)資金已高達(dá)數(shù)十億元，反映在賬面上是居高不下的應(yīng)收款、糟糕的經(jīng)營性凈現(xiàn)金流。

浙商證券在研究報(bào)告中指出：“短期來看，（中通客車）資產(chǎn)負(fù)債表存在一定的壓力。2016年上半年，中通客車應(yīng)收賬59億元，其中，國補(bǔ)應(yīng)收款增至40.3億元，僅上半年國補(bǔ)應(yīng)收款就增加了約20億元，直接導(dǎo)致中通客車當(dāng)期經(jīng)營性凈現(xiàn)金流為-10億元?！逼髽I(yè)累計(jì)墊付的國補(bǔ)金額甚至超過了上半年的凈利潤和銷售收入。2016年上半年，中通客車銷售收入為39.58億元，凈利潤約2.92億元。浙商證券指出：“這意味著如果廠商繼續(xù)采用墊付的方式銷售新能源客車，將面臨更大的資金壓力?！?/p>

另一龍頭企業(yè)宇通客車同樣面臨數(shù)十億元的墊付款。西南證券(7.510, 0.00, 0.00%)在研究報(bào)告中指出，“公司（宇通客車）截至6月30日的一年以內(nèi)應(yīng)收賬余額為106.5億元，增加了14.4 億元。其中，預(yù)計(jì)公司今年（新增的）未到手補(bǔ)貼額已超過20億元左右，而截至2015年年底，公司還有32.7億元的補(bǔ)貼未到賬?！?/p>

與國補(bǔ)相比，地方補(bǔ)貼更是難以期待。多家新能源客車企業(yè)的高管表示，不少地方政府因財(cái)力不夠，很難按照計(jì)劃發(fā)放、兌現(xiàn)地方補(bǔ)貼，只有北京、上海、深圳等一線大城市能做到及時(shí)發(fā)放。2015年，地方新能源車補(bǔ)貼按照與同期國補(bǔ)資金1：1的比例配套，由于一些地方補(bǔ)貼無法到位，進(jìn)一步加大了車企的資金壓力。

上述問題，在金龍汽車(13.550,-0.11,-0.81%)旗下車企身上也體現(xiàn)得較為明顯。7月底，金龍汽車公告稱：“向控股子公司廈門金龍汽車旅行車有限公司（簡稱“金龍旅行車公司”）提供借款6億元，用于金龍旅行車公司補(bǔ)充流動(dòng)資金?！痹缭?月份，金龍汽車已借給旗下另一控股子公司——金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司5億元，用于補(bǔ)充后者的流動(dòng)資金。業(yè)內(nèi)將兩家子公司流動(dòng)資金不足部分歸于國補(bǔ)資金遲遲不到位。金龍汽車一位負(fù)責(zé)人則表示：“新能源客車企業(yè)的資金壓力確實(shí)緊張。2015年下半年的墊付款，到2016年8月還沒有結(jié)算。該收回的款沒收回，但該付給核心供應(yīng)商的款還不能拖?！?/p>

重慶車輛檢測研究院董事總經(jīng)理劉昌仁告訴上證報(bào)記者：“企業(yè)很擔(dān)心有些車不能滿足補(bǔ)貼新政的要求，因而無法拿回2015年及2016年上半年部分國補(bǔ)墊付款。在資金壓力和政策的不可預(yù)期之下，不少車企即使有訂單也不敢生產(chǎn)，只能選擇減產(chǎn)或者停產(chǎn)觀望?！笔苎a(bǔ)貼遲遲未下發(fā)、去年同期基數(shù)較高的共同影響，今年7月，國內(nèi)純電動(dòng)客車產(chǎn)量出現(xiàn)年內(nèi)首次同比負(fù)增長，產(chǎn)量為3394輛，同比降幅達(dá)40%。銷量前十五名的純電動(dòng)客車企業(yè)中，有八家企業(yè)的7月份產(chǎn)量同比下降。

因資金周轉(zhuǎn)困難，部分新能源客車企業(yè)開始轉(zhuǎn)嫁壓力。南京金龍的產(chǎn)品總監(jiān)黃福良稱，由于去年和今年上半年的國補(bǔ)至今都還沒有下發(fā)，整車企業(yè)資金吃緊，因此無法及時(shí)付款給電池企業(yè)。原來應(yīng)該大舉擴(kuò)產(chǎn)和投入研發(fā)的動(dòng)力電池企業(yè)，則被迫放慢發(fā)展腳步。

即使新的補(bǔ)貼政策出臺(tái)，過去新能源客車大幅跨越式的發(fā)展也將被打斷。一方面，“大鍋飯”不復(fù)存在，未來的補(bǔ)貼將采取總量封頂、單車補(bǔ)貼封頂?shù)哪Ｊ健?jù)悉，主管部門將建立和新能源車生產(chǎn)成本、銷售規(guī)模等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)申請(qǐng)國補(bǔ)的金額超過預(yù)算時(shí)，將按比例下調(diào)各類車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，撥款的時(shí)間周期也會(huì)變長。今年起，國補(bǔ)資金不再有事前預(yù)撥，全部為事后清算，即符合條件的企業(yè)次年才能拿到國補(bǔ)資金。這也明顯有別于2015年上半年。

第三篇：揭秘：新能源汽車騙補(bǔ)首家企業(yè)

揭秘：新能源汽車騙補(bǔ)首家企業(yè)

日前，央視新聞?lì)l道報(bào)道了新能源汽車騙補(bǔ)的調(diào)查，揭開首家因“騙補(bǔ)”被查的企業(yè)——江蘇省蘇州市的吉姆西客車制造有限公司(簡稱“吉姆西”)。

吉姆西是中國新能源汽車市場的一匹“黑馬”。這個(gè)和通用汽車旗下商用車品牌GMC諧音并中文名雷同的中國本土汽車品牌，成立于2013年8月，在業(yè)界并不知名。據(jù)工信部合格證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，吉姆西2015年上半年電動(dòng)車產(chǎn)量不過25輛，但其于年底爆發(fā)性增長，僅12月份即獲得機(jī)動(dòng)車合格證2905個(gè)，以3686輛的全年總產(chǎn)量收官。

從今年3月份開始，國務(wù)院已把遏制騙補(bǔ)行為作為重點(diǎn)督查問題。核查工作組專家組組長董揚(yáng)表示：“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，而且對(duì)于惡意騙補(bǔ)的企業(yè)絕不手軟，應(yīng)該是從公告管理來說，一旦發(fā)現(xiàn)，就停止公告，實(shí)際上就是停止它生產(chǎn)的資格。從財(cái)政部的角度，我相信他們也會(huì)有他們的處罰手段。總而言之，對(duì)于這種事情，政府各部門都非常嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，不會(huì)允許這樣的事情繼續(xù)發(fā)生?！?/p>

(一)新能源汽車補(bǔ)貼一臺(tái)車幾十萬

從2009年開始，我們國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)使用新能源汽車，其中最大的政策紅包就是補(bǔ)貼。2009年至今，我國在新能源汽車的補(bǔ)貼上已經(jīng)超過了150億元。在利益誘惑之下，一些不法商家動(dòng)了歪腦筋騙取補(bǔ)貼。我們先來看看政策對(duì)新能源汽車是怎么補(bǔ)貼的。

在我國的新能源汽車補(bǔ)貼中，包括國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼兩大部分，地方補(bǔ)貼又包括省、市、縣、區(qū)等多級(jí)補(bǔ)貼。國家補(bǔ)貼的對(duì)象是直接給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，地方補(bǔ)貼有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，有的則給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)的用戶。以商用車為例，按照國家2013-2015年階段的政策，6-8米純電動(dòng)中巴車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬元/輛，物流車按電池容量計(jì)算，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2000元，每輛車補(bǔ)貼總額不超過15萬。大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與國家1：1配比，即一輛6-8米純電動(dòng)中巴車最多可獲得60萬元的補(bǔ)貼。

(二)工信部：井噴的合格證

車輛合格證被稱為是汽車的出生證。工信部的數(shù)據(jù)顯示，去年12月當(dāng)月上傳到工信部的合格信息出現(xiàn)了井噴式的增長，而多家企業(yè)當(dāng)月的合格證的申報(bào)數(shù)量超過了前11個(gè)月的總和，這又是怎么回事呢？

根據(jù)工信部合格證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2015年12單月產(chǎn)量占全年產(chǎn)量超過50%，同時(shí)年產(chǎn)量在1000輛以上的新能源車企有10家，包括陜汽通家汽車股份有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、江蘇陸地方舟新能源電動(dòng)汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、蘇州吉姆西客車制造有限公司、國宏汽車有限公司、江蘇奧新新能源汽車有限公司、蕪湖寶騏汽車制造有限公司、重慶力帆汽車有限公司、金華青年汽車制造有限公司。這其中的江蘇蘇州吉姆西客車制造有限公司，工信部給出的數(shù)據(jù)為，2015年上半年只報(bào)備了25臺(tái)合格證，而12月僅僅一個(gè)月則上傳了2905個(gè)合格證，以此計(jì)算的話，吉姆西12月產(chǎn)量占比全年達(dá)到80%。

吉姆西這種異常的舉動(dòng)引起了有關(guān)部門的重視，2016年春節(jié)前，記者隨同工信部、財(cái)政部等四部委的有關(guān)人員來到吉姆西進(jìn)行實(shí)地核查。(三)神秘的吉姆西

記者在工廠內(nèi)看到，零星停放著數(shù)十輛剛剛下線的車輛，走遍了整個(gè)廠區(qū)，能數(shù)得出來的車輛也就在百余輛左右。而在吉姆西工廠內(nèi)記者看到，生產(chǎn)線及車間布局簡陋，車架懸空放在鐵架子上進(jìn)行裝配，制造水平與現(xiàn)代化車企差距較大。

成立于2013年8月的蘇州吉姆西在業(yè)界并不知名，2015年3月開始投產(chǎn)，產(chǎn)品全部是6至8米的純電動(dòng)商用客貨電動(dòng)車。工信部的數(shù)據(jù)顯示，2015年

3月、4月和5月吉姆西上傳的合格證信息數(shù)量分別是23個(gè)、0個(gè)和2個(gè)，之后是長達(dá)3個(gè)月的停產(chǎn)，從2015年9月開始的3個(gè)月上傳的合格證分別為166 個(gè)、347個(gè)和243個(gè)，12月單月則上傳合格證2905個(gè)。吉姆西2015年產(chǎn)量曲線以年底放煙花狀收官。那么這兩千九百多輛純電動(dòng)車都在哪呢？

工作組隨機(jī)選取了3家較大用戶進(jìn)行核查。一用戶提供的信息顯示，2015年12月他們購買了吉姆西21輛純電動(dòng)貨車，然而當(dāng)工作組要求核查每一臺(tái)車時(shí)，用戶負(fù)責(zé)人卻支支吾吾，不能明確回答車的去處，一會(huì)說去外面運(yùn)營，一會(huì)又說這些車正在廠里充電，說來說去十多輛車就是不見蹤影，無法說清去處。碰巧的是，一輛停在工廠里，車號(hào)為蘇E1P60VD的純電動(dòng)車引起了工作組的注意，這輛車就在核查的單子上，用戶卻金屋藏嬌，不愿意讓工作組核查，這究竟是為什么

呢？工作組核查人員發(fā)現(xiàn)，原來是這輛車并沒有車架號(hào)。

記者在現(xiàn)場看到，工廠里的工人正在給這輛蘇E1P60VD的純電動(dòng)車打刻車架號(hào)。

所謂車架號(hào)，中文名叫車輛識(shí)別代碼，也就是英文縮寫VIN碼，它包含了車輛的生產(chǎn)廠家、年代、車型發(fā)動(dòng)機(jī)代碼及組裝地點(diǎn)等。按照相關(guān)部門的規(guī)定，新車應(yīng)先

有VIN碼，然后才能上牌照。而吉姆西的這輛車卻是先上牌照，后完工打刻VIN碼，這種顛倒上牌照的順序令人十分費(fèi)解。中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所

所長助理王學(xué)平接受電話采訪表示：“我認(rèn)為這種現(xiàn)象是不合法的，因?yàn)楦鶕?jù)我們的道路交通安全法，根據(jù)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，車輛在注冊(cè)登記之前，都應(yīng)該

有唯一的車輛識(shí)別代號(hào)，而且應(yīng)該具有合格證。”

之后工作組反復(fù)要求能核查到吉姆西的這個(gè)用戶全部的新能源車輛

信息，大半天過去了，負(fù)責(zé)人依然無法提供出車的去處。最后費(fèi)盡周折，這家吉姆西的用戶信息核查清楚，有17輛報(bào)備上牌的車輛無法說明去向。那么被核查的另

外兩家客戶提供的上好牌照的新能源車數(shù)量是否能對(duì)應(yīng)清楚呢？吉姆西繼續(xù)打起了太極拳。在拖延了不少時(shí)間后，同樣無法核查到全部車輛，其中的一家用戶一臺(tái)車

都沒有核查到。

在工作組一天的核查中，吉姆西公司負(fù)責(zé)人要么表現(xiàn)得很尷尬，要么沉默不語，但在結(jié)果擺在面前無法回避的時(shí)候，吉姆西客車

制造有限公司董事長楊水平給出了這樣的解釋：“合格證屬于技術(shù)問題，下面的員工可能是經(jīng)驗(yàn)的問題，有一個(gè)型號(hào)打錯(cuò)了，他沒給我消掉?！痹谟浾邌柤败囕v生產(chǎn)

數(shù)和上傳數(shù)之間的缺口時(shí)，他表示：“實(shí)際掛牌數(shù)是1435臺(tái)，銷售數(shù)是2009臺(tái)，上傳合格證數(shù)差的一個(gè)數(shù)據(jù)是1000多臺(tái)，這個(gè)確實(shí)是他們偷懶，我們也

沒有監(jiān)控到位，這個(gè)是我們的責(zé)任，確實(shí)傳錯(cuò)了?！?/p>

核查工作組的專家組組長董揚(yáng)明確指出，用工作失誤來解釋突擊上傳合格證卻沒有實(shí)測的現(xiàn)象是行不通的，吉姆西這種先上牌卻無現(xiàn)車的做法有騙取補(bǔ)貼的嫌疑。企業(yè)虛假生產(chǎn)，虛報(bào)合格證，根本就沒有生產(chǎn)車，就報(bào)產(chǎn)量、報(bào)銷量，甚至于上牌照，實(shí)際上是想套取國家的補(bǔ)助。

(四)買賣雙方聯(lián)手騙補(bǔ)？

賣方說不出車的去向，那么買方真正收到車了嗎？

高融實(shí)業(yè)一家從事房地產(chǎn)經(jīng)營的公司，據(jù)高融實(shí)業(yè)董事長陳笑介紹，去年12月他們和吉姆西簽訂了協(xié)議，購買了50輛充電動(dòng)客車，用于接送客戶看房及員工的上下班。

陳笑表示，吉姆西只交付給他們七八輛車，其余的40多輛車并沒有交付給他們。僅僅交付了訂單七分之一的情況下，買賣雙方向省市遞交申請(qǐng)全部補(bǔ)貼的情況卻

真實(shí)發(fā)生了。陳笑表示他們向省里遞交了補(bǔ)貼的材料，而市里的補(bǔ)貼材料則是委托吉姆西遞交的，市里面的補(bǔ)貼是直接打給吉姆西的。

調(diào)查到這

里，我們梳理一下已經(jīng)獲得的事實(shí)。汽車生產(chǎn)廠吉姆西在沒有現(xiàn)車的情況下，大量虛報(bào)合格證，并獲得牌照。再向高融這樣的客戶交付少量的車輛，由高融向江蘇省

遞交補(bǔ)貼申請(qǐng)，同時(shí)吉姆西向蘇州市申請(qǐng)補(bǔ)貼，政府的補(bǔ)貼要求是，只有車輛生產(chǎn)出來交付到用戶手中才能提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，吉姆西和高融明知沒有現(xiàn)車的情況下卻向

政府遞交了補(bǔ)貼申請(qǐng)，我們給吉姆西粗略地算了一筆賬：按照12月提交的2900多個(gè)合格證來計(jì)算的話，如果能全部領(lǐng)取政府補(bǔ)貼的話，這些補(bǔ)貼將會(huì)超過億

元。專家指出，如果吉姆西不交付存在巨大缺口的車輛，就以現(xiàn)有的材料進(jìn)行補(bǔ)貼，相關(guān)部門無理由不發(fā)放補(bǔ)貼，這個(gè)騙補(bǔ)的環(huán)是閉合的。

核查工作組專家組組長董揚(yáng)表示：“關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，比如說使用車輛的企業(yè)、購買車輛的企業(yè)和生產(chǎn)銷售的企業(yè)大部分是有關(guān)系的，有的有市場關(guān)系，有的有供貨關(guān)系，互相之間打好招呼，互相之間勾結(jié)做虛假的銷售，這就是一種騙取國家補(bǔ)助的行為，肯定是應(yīng)該打擊的?！?/p>

(五)國家：對(duì)騙補(bǔ)行為嚴(yán)懲不貸

在今年的兩會(huì)和剛剛結(jié)束的中國發(fā)展高層論壇上，工信部部長苗圩兩次表態(tài)，承認(rèn)部分車企存在騙補(bǔ)的行為，對(duì)此工信部將會(huì)嚴(yán)懲不貸?！安还苡卸嗌佥v，發(fā)現(xiàn)一

起，絕對(duì)要處置一起，這些企業(yè)還不像別的，它跑不了，國家財(cái)政的補(bǔ)貼也沒有全部到位，沒補(bǔ)的這些錢一定扣下來不給它，已經(jīng)補(bǔ)的這些錢一定要扣回來，并且還

要依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。我們?cè)诓痪玫膶恚谌珖秶鷥?nèi)，普遍清查以后，會(huì)向媒體公布去年騙補(bǔ)到底是有哪些企業(yè)、有多少輛、有多少錢，這個(gè)數(shù)字我們會(huì)在第一時(shí)間向媒體公布?！?/p>

記者獲悉，從今年3月份開始，國務(wù)院已把遏制騙補(bǔ)行為作為重點(diǎn)督查問題。核查工作組專家組組長

董揚(yáng)表示：“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，而且對(duì)于惡意騙補(bǔ)的企業(yè)絕不手軟，應(yīng)該是從公告管理來說，一旦發(fā)現(xiàn)，就停止公告，實(shí)際上就是停止它生產(chǎn)的資格。從財(cái)政部 的角度，我相信他們也會(huì)有他們的處罰手段?？偠灾瑢?duì)于這種事情，政府各部門都非常嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，不會(huì)允許這樣的事情繼續(xù)發(fā)生。”

第四篇：新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

夾雜在新能源汽車政策中的那些“黑盒子”

在大致了解了新能源汽車國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼政策后，大多數(shù)消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為這些惠民政策是完美的，但在編輯調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中還有一些關(guān)鍵性問題表述得很隱晦，它們就像是一個(gè)個(gè)“黑盒子”那樣夾雜其中，若不一一打開，勢必會(huì)讓我們?cè)谛履茉雌囐徺I環(huán)節(jié)中產(chǎn)生誤區(qū)。

不是在任何區(qū)域都能購買新能源車

在國家發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中已明確指出，將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。如果滿足示范城市或區(qū)域的條件，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，提交四部委，擇優(yōu)確定示范城市名單。

也就是說，只有進(jìn)入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者才能在本地購買新能源汽車，并享受補(bǔ)貼。目前，四部委已公布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單，其中包括北、上、廣、深一線城市，也涵蓋河北省、浙江省等城市群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩批名單共包含40個(gè)試點(diǎn)城市或區(qū)域。不是所有的新能源車都能享受國家補(bǔ)貼

在了解國家補(bǔ)貼政策的時(shí)候，一定要仔細(xì)閱讀補(bǔ)貼車型范圍，因?yàn)椴皇撬械男履茉窜嚩伎梢垣@得補(bǔ)貼。

據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中顯示，納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。其中“符合要求”，這四個(gè)字代表的是車輛需要進(jìn)入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，而進(jìn)入該目錄的車型，是從列入國家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中挑選出來的，而只有自主、合資等國產(chǎn)車型才會(huì)被列入這一公告中。

繞了這么半天，其實(shí)說白了就是一句話——進(jìn)口新能源車不能享受國家補(bǔ)貼。說到這里，相信有不少朋友會(huì)質(zhì)疑，國家給予新能源車優(yōu)惠政策不就是為了推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理么？那么為什么在面對(duì)新能源車型時(shí)，還會(huì)有“國籍”之分？

在我看來，國家新能源補(bǔ)貼政策將進(jìn)口車拒之門外，那么消費(fèi)者在選購車時(shí)范圍會(huì)縮減一些；但從另一個(gè)方面看，如果給予進(jìn)口新能源車補(bǔ)貼，很有可能提升其銷量，那么對(duì)于自主品牌車型勢必會(huì)有所沖擊，且對(duì)于中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)提升起不到幫助。不過，補(bǔ)貼政策是救急不救窮的，若沒有核心技術(shù)，僅憑借一味地政策補(bǔ)助，也無法為行業(yè)提速。因?yàn)?，國家政策也給了跨國車企一個(gè)新的出口——國產(chǎn)。

仔細(xì)閱讀《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》不難發(fā)現(xiàn)，國家出臺(tái)相關(guān)政策，首先是為了加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然補(bǔ)貼政策拒絕了進(jìn)口新能源車，但合資企業(yè)可以將進(jìn)口新能源車國產(chǎn)，或打造合資自主產(chǎn)品，從而獲得補(bǔ)貼。這樣一來，我們還多少可以落下一些技術(shù)。從目前看，其實(shí)已經(jīng)有許多合資企業(yè)已踏上合資自主品牌這條路，且為了順應(yīng)國家政策，紛紛將首款產(chǎn)品定為新能源車，比如東風(fēng)日產(chǎn)啟辰晨風(fēng)e30、一汽-大眾開利電動(dòng)車、華晨寶馬之諾等等。

享受“國家”補(bǔ)貼車型，未必能在“地方”獲補(bǔ)貼

理論上，可以獲得國家補(bǔ)貼的新能源車，也自然會(huì)得到地方政府補(bǔ)貼。但經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這種理論未必在哪里都行得通。

比如，在北京享受地方補(bǔ)貼的新能源車并不包括插電式混動(dòng)車型，且只有進(jìn)入北京市自己制定規(guī)則的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的純電動(dòng)車、燃料電池汽車才能享受政府補(bǔ)貼。

在與一些經(jīng)銷商溝通時(shí)，不同品牌的經(jīng)銷商態(tài)度也有明顯區(qū)別。一名比亞迪銷售稱，“現(xiàn)在在京購買e6電動(dòng)車是享受不到補(bǔ)貼的，而未來也不確定是否會(huì)進(jìn)入北京市的補(bǔ)貼目錄”。相比之下，北京汽車的經(jīng)銷商卻十分有信心，銷售表示，“北汽電動(dòng)車已經(jīng)進(jìn)入北京市補(bǔ)貼目錄了，現(xiàn)在購車可以享受1:1補(bǔ)貼”。

不僅在北京出現(xiàn)這種情況，在上海，榮威4S店的銷售人員表示，“E50電動(dòng)車可以享受補(bǔ)貼”。而另一家經(jīng)銷商稱，“在這里購買比亞迪e6享受不到補(bǔ)貼”。據(jù)了解，只有進(jìn)入上海新能源車補(bǔ)貼目錄的車型才可享受地方補(bǔ)貼，而目前上海經(jīng)信委已經(jīng)公布了四批，其中本地品牌車型上海通用賽歐SPRINGO電動(dòng)車、上汽榮威E50最先獲批。

究竟是什么原因?qū)е碌胤窖a(bǔ)貼政策對(duì)“本地電動(dòng)車”更加照顧？有業(yè)內(nèi)人士表示，這與國家補(bǔ)貼拒絕進(jìn)口車一樣，是“地方保護(hù)”在作祟。對(duì)此我們暫且不做過多探討，畢竟目前北京的第一批補(bǔ)貼目錄尚未出臺(tái)，而其它一些地區(qū)的新能源汽車相關(guān)細(xì)則也沒有落地。目前，國家已經(jīng)明確表示，示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。從字面上看，國家的對(duì)于反“地方保護(hù)”的態(tài)度十分堅(jiān)決，我們希望在落地執(zhí)行和監(jiān)管時(shí)別讓這個(gè)要求變成一紙空文。新能源汽車并非在所有4S店銷售

除了與政策相關(guān)的事，目前一些汽車廠商在新能源汽車售前服務(wù)方面也做得不到位。前不久，編輯也以一名新能源汽車潛在消費(fèi)者的身份試圖通過網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢一些新能源汽車相關(guān)信息。從結(jié)果上看，體驗(yàn)感受并不理想。

有的車企官方網(wǎng)站上，并沒有對(duì)旗下的電動(dòng)汽車進(jìn)行詳細(xì)介紹。有的網(wǎng)站上甚至連銷售地點(diǎn)也未進(jìn)行公示。編輯連續(xù)撥打某品牌三個(gè)不同地區(qū)的4S店咨詢新能源車，但都被告知不在此銷售，而銷售電動(dòng)車的某4S店，對(duì)本地電動(dòng)車補(bǔ)貼政策也介紹得含糊不清。

在此，希望廠家能夠?qū)τ谛履茉窜囆涂焖俳⒁惶淄晟频氖矍啊⑹酆篌w系。同時(shí)也建議新能源汽車潛在用戶若看中一款車型，可以先咨詢官方400，查明車輛在哪里銷售，這樣可在一定程度上減少做無用功。

補(bǔ)貼政策本身是一針對(duì)推行新能源車發(fā)展的催化劑，國家與地方政府齊上陣，讓消費(fèi)者購買新能源車得到雙重實(shí)惠，可以有效提升新能源車銷量。此外，若能不分“國籍”、“戶籍”，或至少打通了后者，使新能源車在更城市得到補(bǔ)貼，或許也能新能源汽車在中國更快速發(fā)展。當(dāng)然，推行新能源汽車僅靠政策扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，快速發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，也尤為重要。目前，國家已經(jīng)明確表示，如果申請(qǐng)示范城市或區(qū)域，必須制定新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量計(jì)劃、配套設(shè)施建設(shè)等方面的計(jì)劃，未來示范城市的這些軍令狀能否實(shí)現(xiàn)，值得關(guān)注。

第五篇：新能源補(bǔ)貼政策

兩會(huì)之后的新能源補(bǔ)貼政策可能會(huì)統(tǒng)一各地方政府的補(bǔ)貼，改變各地補(bǔ)貼額度不

一、各自為政的狀況。

在“節(jié)能減排”的大背景下，２０１３年兩會(huì)之后，國內(nèi)新能源汽車或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展契機(jī)。

日前有消息人士稱，國家四部委（工信部、發(fā)改委、財(cái)政部和科技部）正在調(diào)研各試點(diǎn)城市新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)國內(nèi)新能源車的新補(bǔ)貼政策目前正在制定中，預(yù)計(jì)在今年兩會(huì)之后正式出臺(tái)，并試圖破解困擾新能源車發(fā)展的地方保護(hù)色彩。

實(shí)際上，由于此前各地政府對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼不對(duì)外地車企開放，因此引發(fā)了業(yè)界關(guān)于打破新能源汽車補(bǔ)貼政策地方保護(hù)的廣泛討論。不過，想要在短期內(nèi)打破區(qū)域政府各自為政的現(xiàn)實(shí)并不容易，新能源汽車的普及依舊任重道遠(yuǎn)。

地方魔咒

據(jù)了解，此次關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼政策的修訂，主要是針對(duì)新能源汽車各試點(diǎn)城市對(duì)私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策。有消息稱，相關(guān)部門正在考慮“平衡地方補(bǔ)貼，以改變各自為政、破除保護(hù)主義”等新的補(bǔ)貼模式。

實(shí)際上，早在２０１０年５月，國家相關(guān)部門就出臺(tái)了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（以下簡稱“《通知》”），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定：插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助５萬元／輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助６萬元／輛。

而在中央補(bǔ)貼之外，各試點(diǎn)城市也都在近幾年推出了補(bǔ)貼細(xì)則。比如，深圳在國家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加３萬元補(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)汽車追加６萬元補(bǔ)貼；上海則規(guī)定純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助４萬元／輛，插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)助３萬元／輛；北京的補(bǔ)貼方案則為插電式混合動(dòng)力汽車每輛最高補(bǔ)助５萬元，純電動(dòng)汽車每輛最高補(bǔ)助６萬元。

不過，盡管中央和地方上有如此大力度的補(bǔ)貼政策，中國的新能源車市場卻并未因此而獲得太大發(fā)展。來自中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１２年國內(nèi)僅銷售新能源汽車１２７９１輛（純電動(dòng)汽車１１３７５輛、插電式混合動(dòng)力汽車１４１６輛）。而據(jù)２０１２年７月份國家出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１２－２０２０年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），其擬定的目標(biāo)是到２０１５年中國電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷售要達(dá)到５０萬輛，２０２０年達(dá)到５００萬輛。很顯然，按照目前的發(fā)展?fàn)顩r看，中國的新能源車銷售目標(biāo)根本不可能實(shí)現(xiàn)。

究其原因，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完全到位的因素之外，各試點(diǎn)城市不同程度地出現(xiàn)“地方政府只補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”的現(xiàn)實(shí)，也是造成目前新能源車市場發(fā)展停滯尷尬的主要原因之一。

據(jù)比亞迪一位內(nèi)部人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，比亞迪生產(chǎn)的電動(dòng)車目前只能在深圳銷售時(shí)才能獲得地方政府的補(bǔ)貼。由此導(dǎo)致的問題是，想要在其他試點(diǎn)城市推廣比亞迪新能源汽車，就不得不在當(dāng)?shù)卣医◤S以實(shí)現(xiàn)“本地化”生產(chǎn)?！耙蟮胤秸a(bǔ)貼外地車企，從地方政府的角度考慮確實(shí)不太現(xiàn)實(shí)。”上述比亞迪內(nèi)部人士表示。

據(jù)其介紹，比亞迪此前就已經(jīng)與天津公交集團(tuán)合資組建了天津比亞迪汽車有限公司，這也是除長沙之外比亞迪的第二個(gè)新能源客車生產(chǎn)基地?！澳壳埃葋喌弦呀?jīng)把相關(guān)新能源車生產(chǎn)項(xiàng)目布局在天津、北京、云南、長沙等城市，只能通過這種模式才能獲得相應(yīng)的地方政府補(bǔ)貼。”上述比亞迪內(nèi)部人士表示。

但一個(gè)不可回避的事實(shí)是，并非所有車企都愿意在其他試點(diǎn)城市投資興建新能源汽車生產(chǎn)基地，這也導(dǎo)致眼下新能源汽車的推廣依舊難見成效。平衡難題

實(shí)際上，自２０１２年７月份國家出臺(tái)《規(guī)劃》后，各地政府紛紛出臺(tái)了有助于新能源汽車發(fā)展的具體細(xì)則，各大車企也在逐步加大新能源汽車投入。

但由于各地方對(duì)新能源車的補(bǔ)貼范圍僅限于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，因此，很多車企的新能源車發(fā)展過程基本成了在當(dāng)?shù)亍白援a(chǎn)自銷”。因此，打通各地方之間的補(bǔ)貼鴻溝，讓新能源車在不同的市場都具備一定的競爭力，便成了目前國家相關(guān)部門重點(diǎn)考慮的問題。

“核心技術(shù)缺失等是國內(nèi)新能源汽車發(fā)展所面臨的‘硬傷’，需要一定的時(shí)間來提升，但在市場推廣方面面臨的補(bǔ)貼政策問題，則可以通過國家部委出臺(tái)的全國性政策來協(xié)調(diào)解決?！遍L期關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長沙永康認(rèn)為，在落實(shí)補(bǔ)貼、市場化推進(jìn)及核心技術(shù)引進(jìn)等方面，新能源汽車需要呼吁更多的政策支持。

有消息稱，兩會(huì)之后的新能源補(bǔ)貼政策可能會(huì)統(tǒng)一各地方政府的補(bǔ)貼，改變各地補(bǔ)貼額度不

一、各地各自為政的狀況。比如廣州、深圳兩地在地方補(bǔ)貼上數(shù)額差距巨大（針對(duì)純電動(dòng)車深圳補(bǔ)貼６萬元，而廣州僅補(bǔ)貼１萬元）。同時(shí)，在地方補(bǔ)貼不對(duì)外地車企放開等地方保護(hù)主義也會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使相關(guān)車型在生產(chǎn)所在地之外也能享受到同樣的補(bǔ)貼待遇。

“除非地方不再補(bǔ)貼，全部納入中央政府統(tǒng)一的補(bǔ)貼范疇，否則，地方政府很難情愿去補(bǔ)貼外地車企?！庇蟹治鋈耸空J(rèn)為，地方政府拿出資金補(bǔ)貼本地企業(yè)，是因?yàn)闀?huì)從本地企業(yè)那里獲得一定的稅收，拿地方政府資金補(bǔ)貼外地車企的堅(jiān)冰似乎很難打破，“即便將來中央政府會(huì)強(qiáng)勢破除保護(hù)色彩，也不排除各地方通過其他方式限制外地車企新能源車銷售的可能性?！蓖瑫r(shí)，各個(gè)地方政府的財(cái)力狀況不盡相同，要統(tǒng)一地方政府的補(bǔ)貼額度似乎也會(huì)面臨協(xié)調(diào)難題。

“一定程度上而言，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步建成，可以為新能源汽車的推廣掃清硬件障礙，而合理的補(bǔ)貼政策與基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要?！鄙秤揽当硎?。不過，眼下可以確定的是，圍繞新能源汽車補(bǔ)貼的政策正在制定當(dāng)中，但最終的實(shí)施效果如何，能否加快新能源汽車在各個(gè)試點(diǎn)城市的普及推廣，依舊要看兩會(huì)之后補(bǔ)貼政策的細(xì)致規(guī)劃。